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工傷的認定標準爭議篇一

各位代表，主席：

國家行動必須是我們應(yīng)對氣候變化的措施的核心——工業(yè)化國家應(yīng)起帶頭作用。自從《氣候變化框架公約》在里約最后確定以來，已過去了20xx年。通過《京都議定書》已有20xx年。但是，大多數(shù)工業(yè)化國家的排放量仍在增加。這些國家的人均排放量仍然很高，令人無法接受。與此同時，為貧窮國家作出調(diào)整適應(yīng)而提供的支助已減少到遠遠低于實際需要的水平。

鑒于這一挑戰(zhàn)的性質(zhì)和規(guī)模，單靠國家行動是不夠的。沒有任何國家可以靠自身力量應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。沒有任何區(qū)域能夠使自己不受這些氣候變化的影響。這就是為何我們需要在全球框架內(nèi)應(yīng)對氣候變化，這一全球框架將確保所需的最高一級國際合作。

這正是聯(lián)合國最有條件應(yīng)對的一類全球挑戰(zhàn)。的確，我高興地看到，大家普遍認識到聯(lián)合國的氣候進程是就全球行動進行談判的適當論壇。與此同時，我同許多人一樣感到失望的是，這些談判的進展緩慢，更有甚者，某些發(fā)達國家非但簽訂了條約不履行責任而且退出了《京都議定書》，讓各國大跌眼鏡。鑒于各國簽訂的條約更具有約束力，我國提案:

1.由各國權(quán)威氣候科學家在短期內(nèi)研究并制定出碳排放的具體指標和參考，給出碳排放對各國的影響統(tǒng)計。(主要是為了應(yīng)對近期各國對碳排放概念的質(zhì)疑)

2.各國會后達成協(xié)議后為了保證能夠順利履行自己的承諾，應(yīng)該繳納自律保證金

3.本著共同但有區(qū)別的責任原則現(xiàn)將各個國家分為發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩個等級，發(fā)達國家應(yīng)該按照本國的碳排放量繳納本國工業(yè)生產(chǎn)總值的3%的保障金，而發(fā)展中國家由于處于發(fā)展中應(yīng)當繳納工業(yè)生產(chǎn)總值的1.5%的保障金。

4.本保障金的處理問題

我國將提議聯(lián)合國建立一個“碳減排基金會機構(gòu)”，由各國按照繳納保障金的多少派出代表組成機構(gòu)成員用于管理基金，如果有某個國家未完成本國所承諾的節(jié)能減排量其所繳納的保障金將被扣留用于獎勵哪些完成自己承諾的國家，完成承諾的保障金將被返回，此間保障金所產(chǎn)生的利息將被此機構(gòu)用于支持各國尤其是發(fā)展中國家的節(jié)能減排技術(shù)方面的資金支持。

巴西愿意同所有國家開展合作，希望在會議上達成協(xié)議。

工傷的認定標準爭議篇二

民以食為天，食以安為先”。然而近年來，食品安全卻成為爭議最大、批評最的多的民生問題之一，如“三聚氰胺超標奶粉事件”、“肯德基速生雞”、“地溝油”等問題無一不引起社會各方的密切關(guān)注。食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會和政府形象，是一項十分重要的民生工作。近年來我區(qū)的食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過出臺工作制度，簽訂管理責任狀，規(guī)范責任機制運作，開展專項整治，實施信用體系建設(shè)等，全區(qū)食品安全狀況明顯改善，食品安全形式總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全，社區(qū)各界反映很好。但我們也清醒地認識到，我區(qū)食品安全形勢依然嚴峻，食品安全工作還存在很多問題。

原因在于：

1、源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時有發(fā)生，前幾年的“紅心蛋”“多寶魚”事件雖然在我區(qū)沒有發(fā)生，但也給食品安全監(jiān)管部門敲響了警鐘。目前我區(qū)有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，帶來了較大難度。

2、生產(chǎn)加工存在隱患。我區(qū)由于經(jīng)濟水平較高，外來人口也較多，還有很大一部分的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生部達標、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

3、流通消費環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標識、濫用標識，欺騙和舞蹈消費者的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發(fā)市場的檢測手段和質(zhì)量控制措施仍需要完善。此外，餐飲業(yè)點多面廣，從村宴、鄉(xiāng)村學校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點。

4、農(nóng)村監(jiān)管有待加強。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意思較差等原因，給“黑窩點”和小作坊生存的空間;同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民得權(quán)益受到了最直接、最嚴重的侵犯。

5、監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。

建議：

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強監(jiān)管合力。

一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督察，對現(xiàn)有的監(jiān)管資源進行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴大監(jiān)管領(lǐng)域，營造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進制度建設(shè)，以機制完善來促進長效監(jiān)管。

實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護。因此，加強食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全;二要堅持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場行為，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用責任意識，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動食品經(jīng)濟。 做好打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，在對重大環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象進行整治地基礎(chǔ)上，堅持科學監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗監(jiān)管成效。

4、加強輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用一下幾個層面進廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、到學校巡回宣傳，并組織群眾視察團等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動;同時，要進一步運用食品安全信息發(fā)布會暢通舉報投訴渠道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎守信、嚴懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售方向食品。三是社會監(jiān)督。對于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進典型，曝光違法行為，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

工傷的認定標準爭議篇三

關(guān)于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案

雖然我國風電與太陽能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機目標，非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35%，但火力發(fā)電裝機仍占絕對比重。與此同時，20xx年全國工業(yè)用電量達到了3.9億千瓦時，占全社會用電量的70.9%。工業(yè)用電的“清潔化”對于改善我國能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排目標起著至關(guān)重要的作用。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房屋頂(以下簡稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，是快速提升我國清潔能源發(fā)電比重的一個可行方案和有效途徑。

一、我國工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏應(yīng)用的一個廣闊領(lǐng)域

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，我國工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長迅速。過去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計竣工面積達到了近40億平方米，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了23.6億平方米，主要分布于各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。其中，絕大部分工業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項目，其潛在裝機規(guī)模可達100gw，相當于全國現(xiàn)有分布式裝機規(guī)模(約7gw)的14倍。

二、制約當前輕鋼屋頂分布式應(yīng)用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷有限。根據(jù)屋頂分布式光伏項目開發(fā)經(jīng)驗，屋頂承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2，超出了我國大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍。

二是輕鋼屋頂加固成本較高。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題，如開發(fā)分布式光伏則需要對屋頂進行加固，而屋頂加固費用目前成本也相對較高，這些問題直接導(dǎo)致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設(shè)常規(guī)光伏發(fā)電項目。

此外，屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰、用電主體的經(jīng)營持續(xù)性、項目融資困難等共性問題，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用。這一點從全國30個分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑。

三、輕質(zhì)光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術(shù)和經(jīng)濟可行性

輕質(zhì)光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件。當前，我國光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質(zhì)光伏組件，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制。其中，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術(shù)為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案。我國企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量僅為5 kg/m2左右，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進行分布式發(fā)電具備了可行性。

雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品，但隨著今后大規(guī)模的市場應(yīng)用、轉(zhuǎn)換效率和工藝的提升將逐漸下降，其大規(guī)模推廣應(yīng)用將具有經(jīng)濟可行性。預(yù)計到20xx年，伴隨著相關(guān)激勵政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉(zhuǎn)換率水平將獲得長足的進步。屆時，按現(xiàn)行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發(fā)電補貼水平即可滿足市場化投資收益要求。

從企業(yè)角度看，利用廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電、削峰、減碳“光伏三效益”。發(fā)電效益，主要是電價收益和國家、省市的電價補貼;削峰效益，因為光伏系統(tǒng)工作時段基本上就是工業(yè)用電峰時，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時的一部分用電需求，降低企業(yè)峰時用電成本，緩解用電壓力;減碳效益，光伏發(fā)電作為綠色電力，替代燃煤發(fā)電，減少二氧化碳排放，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。

四、主要建議

1、建議國家在年度新增光伏裝機規(guī)模內(nèi)，單獨劃出100mw以上規(guī)模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進行示范建設(shè)，以通過規(guī)模效益降低輕質(zhì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資，并在“十三五”期間逐步擴大應(yīng)用規(guī)模。

2、建議國家制定差異化度電補貼，對輕鋼屋頂分布式發(fā)電項目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時發(fā)電補貼的額外度電補貼。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補貼政策僅適用于“十三五”期間，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案。如在20xx年-20xx年間，分別為當年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項目提供額外度電補貼0.4-0.2元/度(逐年遞減)，補貼期限至20xx年底，則可將項目投資回報率提高至發(fā)電項目基準水平。

3、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，作為獨立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標準。同時鼓勵地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式，擴大分布式光伏應(yīng)用。

工傷的認定標準爭議篇四

秦和：關(guān)于發(fā)揮教育優(yōu)勢助力脫貧攻堅的議案 消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會的要義所在。20xx年11月下旬，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確了到20xx年扶貧開發(fā)的總目標，即“確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，對全面建成小康社會進程中的脫貧攻堅工作進行了全面部署。

教育是人力資源開發(fā)最為重要的渠道。通過發(fā)展教育，提升貧困人口受教育水平，增長他們的知識和技能，對于促進貧困人口就業(yè)、提高貧困家庭收入水平、從源頭上阻斷貧困的代際傳遞具有重大意義。多次指出，“治貧先治愚，扶貧先扶智”。在這次中央扶貧工作會議上，明確提出，實施“五個一批”工程，實現(xiàn)7000多萬貧困人口脫貧，其中就包括“發(fā)展教育脫貧一批”。落實中央脫貧攻堅的決策部署，教育肩負著重大使命。

近年來，雖然貧困地區(qū)和貧困人口受教育水平有了明顯提高，但總體而言，我國教育公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和群體差距仍十分顯著。許多貧困地區(qū)，同時也是教育公共服務(wù)供給最為薄弱的地區(qū)。不少貧困家庭的子女，既難以接受公平且有一定質(zhì)量保障的基礎(chǔ)教育，也較少機會獲得有效的職業(yè)技能培訓。對這一貧困群體而言，由于教育的差距，直接導(dǎo)致思想觀念保守陳舊和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力嚴重不足，在人生的起點上就種下了貧困的“種子”，完全依靠自身努力難以從根本上改變貧困的面貌。為確保如期完成黨中央、國務(wù)院提出的“十三五”脫貧攻堅任務(wù)，建議國家層面加強頂層設(shè)計，將治愚、扶智作為扶貧開發(fā)的長遠之策和根本大計，對各地教育扶貧工作提出明確要求、作出系統(tǒng)部署，切實加大對貧困地區(qū)、貧困人口的教育扶持力度，著力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。

一、全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校改造任務(wù)，基本實現(xiàn)義務(wù)教育辦學條件標準化。目前，我國義務(wù)教育階段薄弱學校主要分布在集中連片特困地區(qū)。特別在一些邊遠山區(qū)，有的學校連課桌椅等最基本的辦學條件都難以保障，大班額、超大班額現(xiàn)象普遍存在，當?shù)剡m齡兒童少年平等接受義務(wù)教育仍面臨諸多困難，失學輟學現(xiàn)象十分突出。有調(diào)查顯示，一些民族地區(qū)、貧困地區(qū)的初中輟學率超過20%。大量貧困家庭子女，在尚未完成義務(wù)教育的情況下就在家待業(yè)或進入廉價勞動力市場?！笆濉逼陂g，應(yīng)加強教育資源統(tǒng)籌和項目整合，集中各方面的力量，全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校改造任務(wù)，確保貧困地區(qū)每一名適齡兒童少年都有機會接受有一定質(zhì)量保障的義務(wù)教育。

二、大力支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，加快構(gòu)建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育體系?！啊逼陂g，我國學前教育發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村學前教育普及水平有了明顯提升。但總體上看，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展嚴重滯后，絕大多數(shù)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村都沒有公辦幼兒園，普惠性學前教育資源嚴重緊缺。國際國內(nèi)的大量研究顯示，接受學前教育對于兒童智力開發(fā)和一生的發(fā)展具有重要意義。要想從根本上解決貧困地區(qū)貧困面大、貧困程度深、貧困代際傳遞的問題，必須從學前教育抓起，為貧困家庭子女提供學前教育機會。當前和今后一個時期，應(yīng)大力支持鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，從最貧困地區(qū)、最貧困人口做起，逐步建立和完善學前教育資助政策體系，切實減輕貧困家庭學前教育負擔。

三、以中等職業(yè)教育為重點，加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育的支持力度。黨的xx屆五中全會明確提出了“十三五”期間普及高中階段教育的任務(wù)。目前，我國城鎮(zhèn)地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)已基本實現(xiàn)普及高中階段教育。落實五中全會關(guān)于普及高中階段教育的要求和部署，關(guān)鍵是普及貧困地區(qū)高中階段教育。這是一項艱巨的任務(wù)，也是一項具有歷史深遠意義的扶貧舉措。普及貧困地區(qū)高中階段教育，一方面中央財政要加大支持力度，支持貧困地區(qū)擴大高中教育資源，完善貧困地區(qū)高中階段教育經(jīng)費保障機制，健全學生資助體系，著力化解普通高中債務(wù)問題。另一方面，要結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況，突出就業(yè)導(dǎo)向，以中等職業(yè)教育為重點，避免將高中階段教育完全辦成升學教育。

四、大力加強職業(yè)教育和技能培訓，提升貧困地區(qū)貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在各類教育中，職業(yè)教育和技能培訓與勞動力市場的關(guān)系最近，直接面向就業(yè)特別是青年人就業(yè)，在扶貧脫貧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。實踐證明，接受職業(yè)教育是貧困家庭子女獲得勞動技能、提升勞動力價值的最便捷途徑。做好“十三五”時期扶貧工作，應(yīng)當格外重視職業(yè)教育和技能培訓在促進就業(yè)、改善民生方面的特殊作用，支持貧困地區(qū)辦好一批職業(yè)院校。要指導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合本地實際情況，重點建設(shè)一批特殊優(yōu)勢專業(yè)。要進一步完善扶持政策，大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓，支持貧困地區(qū)學生到東部地區(qū)接受職業(yè)教育，努力使貧困地區(qū)每個適齡青少年都能學會一項實用技能、每個勞動者都有機會接受職業(yè)教育和培訓。

五、進一步調(diào)整完善保障貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點大學的政策措施，拓展貧困家庭子女縱向流動的通道。長期以來，接受高等教育是貧困家庭子女改變個人和家庭命運，從根本上實現(xiàn)脫貧的主要渠道。近年來，針對農(nóng)村寒門子弟上重點大學機會減少的現(xiàn)象，國家實施了農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生計劃，農(nóng)村學生上重點大學機會明顯增多，促進農(nóng)村貧困地區(qū)學子縱向流動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，得到全社會普遍贊譽。但這項政策還不夠完善，在一些貧困地區(qū)，存在非貧困家庭子女也享受了這一政策的現(xiàn)象。建議進一步完善相關(guān)政策，在貧困學生精準識別、完善監(jiān)督機制等方面有針對性地采取政策措施，確保這項政策真正惠及貧困家庭子女。

六、加強貧困學生信息與貧困家庭人口信息的對接，實現(xiàn)精準資助。學生資助是教育扶貧的重要內(nèi)容。目前，我國已建立從學前到研究生階段的學生資助體系，從制度上保障了家庭經(jīng)濟困難學生不再因貧失學、輟學。下一步，在進一步完善和落實資助政策的同時，要在精準資助上多下功夫，貧困學生信息要與建檔立卡貧困人口信息有效銜接，精準識別貧困學生。既要做到“應(yīng)補盡補”，又要盡可能避免資助非貧困家庭的學生，將有限的資助經(jīng)費用在“刀刃上”，提高資助經(jīng)費的效益。

工傷的認定標準爭議篇五

據(jù)調(diào)查，紅寺堡鎮(zhèn)回民小學有1200余人，“留守學生”近300余人。占全校學生人數(shù)的25%。學生養(yǎng)成習慣差，性格孤僻，心理品質(zhì)與其他學生相比相對脆弱，在學習、生活、成長等各方面出現(xiàn)了各種問題，老師教育難度大。

紅寺堡區(qū)是一個移民開發(fā)區(qū)，建區(qū)時間短，移民來自南部貧困山區(qū)，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分家長外出打工，孩子由爺爺奶奶或親戚照顧，缺乏父母這樣的直接監(jiān)護人，隔代之愛他們不能完全接受，他們對父母的愛只能是期待。另外，教師關(guān)注度低。學校現(xiàn)在幾乎都是超大大班額，教師在繁忙的工作之余，不能非常清楚地了解每個學生的家庭情況，這導(dǎo)致了教師對所有學生都是同一程度的關(guān)注，沒有對“留守兒童”采取相應(yīng)的教育方法。

這些學生的學習成績多數(shù)處于中下水平，行為表現(xiàn)和其他同學相比，也有很多差異。有的不喜歡講話，下課的時候常常是一個人呆著，有的經(jīng)常違反紀律，行為習慣較差。他們在成長過程中長期得不到父母的關(guān)愛，造成他們對親情的感受比較淡薄，心靈也比較孤獨。另外，隔代教育對這些同學的學習、生活、成長也都存在一些負面影響……

1、建議在外的家長多多和孩子聯(lián)系溝通，加強情感交流，如寫信、打電話、網(wǎng)絡(luò)聊天或視頻等，尤其要記住一些重要的紀念日等。

2、建議學?；蛳鄳?yīng)的主管部門為“留守兒童”配一名親情指導(dǎo)教師或德育輔導(dǎo)員，讓這些同學能及時得到關(guān)心和溫暖。

3、學校為“留守兒童”建立親情活動室、心理咨詢室，組織節(jié)假日興趣活動等。

4、舉辦爺爺奶奶培訓班。向“留守學生”爺爺奶奶們傳授相關(guān)家庭教育的觀念、知識、方法，幫助“留守學生”爺爺奶奶走出家庭教育的誤區(qū)，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進行情感交流，彌補父母不在身邊給孩子再成的不良影響，有效解決了“隔代親”中存在的教育問題。

5、政府成立專門的組織，讓更多的人來關(guān)心這些孩子的成長和教育，如在社區(qū)設(shè)立“愛心小家”，請志愿者跟“留守兒童”結(jié)對活動。

6、定期家訪。學校教師特別是班主任要針對學生表現(xiàn)及時家訪，交流學生的表現(xiàn)，了解學生在學校外的情況，掌握學生發(fā)展動態(tài)，有效進行教育。

工傷的認定標準爭議篇六

20xx年8月12日，陳某在某建設(shè)工程有限公司所屬項目工地內(nèi)突發(fā)疾病，被送醫(yī)院搶救無效于當日死亡。死亡醫(yī)學證明書載，直接導(dǎo)致陳某死亡的疾病或情況為猝死，心源性猝死可能性大，發(fā)病至死亡大概時間間隔約3小時。

20xx年4月3日，陳某之妻楊某向區(qū)人力資源和社會保障局申請工傷認定。20xx年6月1日，該區(qū)人社局作出《認定工傷決定書》，認定陳某的事故“視同工傷”。

某建設(shè)工程有限公司訴至法院，稱根據(jù)死亡醫(yī)學證明、派出所詢問筆錄，陳某去世時間為早上7點左右。而公司員工上班時間是早上9點，因此，陳某去世時不屬于工作時間，也不屬于為工作做準備的時間，故不屬于法律規(guī)定的視同工傷情形，請求撤銷《認定工傷決定書》。

某區(qū)人力資源和社會保障局辯稱，經(jīng)調(diào)查核實，陳某發(fā)病時間與建筑施工企業(yè)日常實際工作時間吻合，符合工傷保險條例第十五條第一款第(一)項關(guān)于在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)搶救無效死亡的，屬于工傷認定范圍的規(guī)定。

一審法院判決駁回某建設(shè)工程有限公司的訴訟請求后，該公司上訴至北京市第二中級人民法院。

北京二中院審理認為，依據(jù)工傷保險條例的規(guī)定，職工在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。據(jù)此，20xx年8月19日，北京二中院終審駁回該公司上訴，維持一審法院判決。

法官說法

本案中，現(xiàn)有證據(jù)可以證明“陳某與某建設(shè)工程有限公司存在勞動關(guān)系，在該公司工地擔任安全員，20xx年8月12日，陳某在公司工地內(nèi)突發(fā)疾病，于當日死亡”的事實，某建設(shè)工程有限公司認為陳某所受傷害并非工傷，但其所提供的證據(jù)并不能支持該主張，且陳某不存在不得認定為工傷或者視同工傷的法定情形。某區(qū)人力資源和社會保障局所作《認定工傷決定書》，事實認定清楚，適用法律正確，程序合法，依法應(yīng)予以支持。

工傷的認定標準爭議篇七

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案

全國人大代表：雷軍

建議時間：20xx年3月

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺風口，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機會。我國作為超級農(nóng)業(yè)大國，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口，給農(nóng)村經(jīng)濟插上移動互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，將有機會在廣袤的農(nóng)村大地上，孕育出新的經(jīng)濟奇跡。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起，使科技興國、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合，也勢必會給中國經(jīng)濟改革注入全新的活力。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時代失聯(lián)的“孤島”。

因此，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展過程中，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進行改造和發(fā)展，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地。

爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)

近年來，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及，3g、4g等移動網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時，國產(chǎn)智能手機廠商的崛起，大量平價優(yōu)質(zhì)的智能手機在農(nóng)村迅速獲得普及，農(nóng)村居民越來越習慣通過手機上網(wǎng)，廣泛的接觸移動互聯(lián)網(wǎng)。

據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至20xx年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個網(wǎng)民。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個百分點，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。

但隨著移動寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、智能手機的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機遇挑戰(zhàn)并存

讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機遇。隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動終端的普及，移動互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠地區(qū)實現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音。

移動互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng)，它天然屬于廣大農(nóng)村，它不拘泥于時空所限，是適合居住分散、收入較低、文化程度不高這一特點的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機。

目前來看，我國的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會慢慢往農(nóng)村滲透。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實現(xiàn)“彎道超車”跑步進入現(xiàn)代信息社會，實現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)對于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。

移動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會、生活、資源等的對接，必定會產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機遇，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。

它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，還可以解放農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。

綜上所述，我提出以下建議：

一、進一步加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快加大推動提速降費的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，打通信息高速公路的“最后一公里”。

二、加快農(nóng)村移動終端普及力度，推行“手機下鄉(xiāng)”活動。移動終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉、簡單易用的移動終端，應(yīng)擴大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動互聯(lián)網(wǎng)。

三、鼓勵人才回流創(chuàng)業(yè)，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國性的人才、財稅等優(yōu)惠政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。

四、鼓勵社會資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系，提供農(nóng)資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。

五、各級政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”，推進云計算解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問題，優(yōu)化社會效率。

工傷的認定標準爭議篇八

農(nóng)村環(huán)境保護是關(guān)系提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。

當前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響增加，加劇了我國農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。而農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺，使農(nóng)村的環(huán)境保護和治理困難重重。為此，我們建議：

一、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護管理機制。加強城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

二、制定各級農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。在國家層面應(yīng)盡快制定出臺《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，明確指導(dǎo)思想、分期目標與重點方向。

三、加強農(nóng)村環(huán)境保護制度性基礎(chǔ)工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村環(huán)境保護條例》等，依法加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理。

四、建立多元化的生態(tài)補償機制。首先，建立國家生態(tài)補償專項資金，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補償;建立省級生態(tài)補償專項資金，用于跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補償。其次，開征生態(tài)補償稅，集中財力支持重點生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護與建設(shè)。再次，建立財政轉(zhuǎn)移支付機制，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應(yīng)對上游地區(qū)進行財政轉(zhuǎn)移支付。

五、強化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機制。建立完善以各級政府財政支持為導(dǎo)向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會團體等其它社會資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道。

六、研究普及農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。

工傷的認定標準爭議篇九

近年來，區(qū)黨委、政府在社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作，取得了較大的進步，但仍存在不少不容忽視的問題：小區(qū)發(fā)展不平衡;政策措施不配套;開發(fā)商辦社區(qū)的做法亟待解決等。為此，我們建議：

1.制定和完善相應(yīng)的配套政策，積極推進社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展

一是要盡快研究制定實現(xiàn)社區(qū)設(shè)施資源共享的有關(guān)規(guī)定，明確將社區(qū)單位適宜開放的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的設(shè)施納入共享范圍。二是加緊完善新建改建居住區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定。三是制定扶持社區(qū)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠措施。四是水、電、氣、熱等公用事業(yè)單位，對公益性服務(wù)項目公用設(shè)施的安裝使用，在收費上給予優(yōu)惠。

2.設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門，促進物業(yè)管理的規(guī)范化

現(xiàn)在我區(qū)物業(yè)管理還沒有統(tǒng)一的管理部門，基本處于無人管的狀態(tài)，建議在相關(guān)部門設(shè)立社區(qū)監(jiān)管機構(gòu)，改變現(xiàn)在政出多門、都管都不管的狀態(tài)。

3.加快居委會建設(shè)，使社區(qū)管理工作邁上新臺階

采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會干部，使一批思想品德好、善于聯(lián)系群眾、熱愛社區(qū)工作、熱心公益事業(yè)的同志參加社區(qū)管理工作。同時，要招收管理專業(yè)畢業(yè)的大學生，形成一支由專職干部、志愿人員、居民群眾共同組成的社區(qū)工作隊伍。

4.采取多種手段，提高居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性和主動性

從解決居民需求入手，研究新形勢下完善社區(qū)服務(wù)的辦法，形成“有困難，找社區(qū)，社區(qū)是我家”的社會氛圍。

5.開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場化

徹底改變開發(fā)商辦物業(yè)的做法。新建小區(qū)要按照建設(shè)部要求，一律實行規(guī)范、標準的物業(yè)管理。老區(qū)可推行“準物業(yè)管理”，逐步完善小區(qū)內(nèi)部的公益配套設(shè)施，

為規(guī)范化運作奠定基礎(chǔ)。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機制運作，與社區(qū)居委會密切配合，并接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。

6.提高社區(qū)服務(wù)水平，增強社區(qū)服務(wù)功能

一是要在各個小區(qū)普遍建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站等，使居民群眾的文化、衛(wèi)生、娛樂、體育、健身等需求。二是要促進社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是充分發(fā)揮社區(qū)在失業(yè)人員再就業(yè)中的作用。

7.以開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為契機，盡快實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的改革

要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善人員配置，補充醫(yī)療設(shè)備，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，尚未建立衛(wèi)生服務(wù)站的社區(qū)，應(yīng)抓緊建立。選拔一些德才兼?zhèn)涞尼t(yī)務(wù)人員經(jīng)過集中培訓，成為社區(qū)民眾的“健康保護人”。

8.在社區(qū)建設(shè)中進一步強化社區(qū)黨建的核心地位

要充分發(fā)揮街道和居委會黨組織在社區(qū)建設(shè)工作中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行政表率作用。要形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各黨小組共同參與的黨建工作新格局?？山⒏鞣N組織載體，如社區(qū)黨員活動指導(dǎo)委員會、社區(qū)業(yè)余黨校等，可根據(jù)社區(qū)具體情況，開展諸如“為困難戶送溫暖”、“急群眾所急，辦群眾所需”等活動，寓思想政治工作于各項活動之中。