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城市管理行政執(zhí)法依據篇一

第一條為加強城市管理工作，提高行政執(zhí)法水平和效能，規(guī)范城市管理領域綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權的實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律，制定本條例。

第二條?經批準實行綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權開展城市管理行政執(zhí)法工作的行政區(qū)，適用本條例。

第三條?本條例所稱的城市管理行政執(zhí)法機關（以下簡稱城管執(zhí)法機關）是指經中央編辦批準成立的實施綜合行政執(zhí)法的，或者是依照《中華人民共和國行政處罰法》第十六條的規(guī)定，依法設立行使城市管理領域相對集中行政處罰權的行政機關。

第四條?城管執(zhí)法機關依法行使集中后的行政處罰權，并實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政檢查權和行政強制權。有關行政機關不得再行使已經由城管執(zhí)法機關行使的行政處罰權和行政強制權；仍然繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效。

第五條?城管執(zhí)法機關是政府職能工作部門，具有獨立的行政執(zhí)法主體資格和地位，并能夠獨立地承擔其行政行為的法律后果。城管執(zhí)法機關的經費由各級人民政府列入財政專項預算，實行全額撥款。

第六條?各級人民政府應當合理制定符合本地實際的城市管理標準，促進城管行政執(zhí)法工作有效開展，增進社會和諧。各級人民政府應當根據區(qū)域面積、人口數量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡稱城管行政執(zhí)法人員），人員比例應當不低于萬分之六，不斷改善城管執(zhí)法裝備條件，實現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化，保障城管執(zhí)法機關依法履行職責。

公安機關應當在其職責范圍內為城管行政執(zhí)法工作提供保障。具體執(zhí)法保障機制由城管執(zhí)法機關與公安機關根據實際需要擬定。

第七條?城管執(zhí)法機關的行政執(zhí)法人員應當是公務員,要嚴格按照國家公務員法的規(guī)定進行管理；應當采取統(tǒng)一考試、考核等辦法，從有關部門和社會符合條件的人員中擇優(yōu)錄用，建立完善錄用、考核、培訓、交流與回避等制度，加強執(zhí)法隊伍建設和管理。

第八條?國務院住房和城鄉(xiāng)建設部負責領導全國的城管行政執(zhí)法工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城管行政執(zhí)法工作?？h級以上人民政府城管部門負責本行政區(qū)域內的城管行政執(zhí)法工作。

第九條?各級人民政府法制工作部門應當配合城管行政執(zhí)法主管部門共同做好城管行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導工作，負責協(xié)調在城市管理領域中各相關部門的關系。各相關部門，應當按照各自職責分工，共同做好城管行政執(zhí)法有關工作。

第十條?各市、縣人民政府可結合本地區(qū)城管行政執(zhí)法工作的實施情況，采取垂直管理的執(zhí)法體制或者分級管理的執(zhí)法體制。設區(qū)的市的城管執(zhí)法機關根據實際情況需要對其所屬區(qū)一級的城管執(zhí)法機關實行分級管理的，應當報該市人民政府批準，并報省級主管部門備案。

第二章?機構設置與職能配置

第十一條?城管執(zhí)法機關應當規(guī)范機構名稱、統(tǒng)一執(zhí)法標志標識、統(tǒng)一制式服裝、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一裝備技術標準。城管執(zhí)法人員的執(zhí)法標志標識、制式服裝和執(zhí)法裝備，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)制，會同其他有關國家機關進行管理，其他個人和組織不得非法制造、販賣、持有和使用。

第十二條?各級城管執(zhí)法機關隸屬同級人民政府，設區(qū)的市所屬的區(qū)級城管執(zhí)法機關實行雙重領導的，市級城管執(zhí)法機關同時應當加強對其的監(jiān)督和業(yè)務指導。

第十三條?設區(qū)的市所屬的區(qū)、縣級市、縣的城管執(zhí)法機關根據實際情況需要對同級人民政府所屬的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道設置派出執(zhí)法機構的，應當報請同級人民政府批準。

第十四條?城管執(zhí)法機關依法履行行政執(zhí)法職責。各級人民政府、城管執(zhí)法機關應當謹慎、合理使用執(zhí)法力量，不得安排執(zhí)法人員從事和城管執(zhí)法無關的工作。城管行政執(zhí)法工作應當由城管執(zhí)法機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，不得委托其他組織和個人實施，不得安排臨時工作人員從事執(zhí)法工作。

第十五條?城管執(zhí)法機關集中行使下列職責

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（二）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（五）行使公用事業(yè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（六）行使風景名勝區(qū)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（七）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權；

（八）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權；

（九）各省、自治區(qū)、直轄市等地方性法規(guī)明確規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權

第十六條?除依照國務院、省人民政府的有關規(guī)定外，其他機關和組織不得擅自對城管行政執(zhí)法的內容和范圍進行調整。對城管行政執(zhí)法的內容和范圍進行調整，應當遵循以下原則：

（一）納入城管行政執(zhí)法范圍的事項應當與城市管理密切相關;

（二）納入城管行政執(zhí)法范圍的事項應當屬于現(xiàn)場易于判斷、不需要專業(yè)設備和技術檢測手段即可定性的事項。

第三章?執(zhí)法規(guī)程

第十七條?城管行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必須按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶執(zhí)法人員標志和持有行政執(zhí)法證件，保持容貌嚴整，舉止端莊。城管行政執(zhí)法在查處違法行為時，人員不得少于兩人，應當主動向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件。因行政執(zhí)法實際需要，城管執(zhí)法人員經城管執(zhí)法機關負責人批準，可以著便裝執(zhí)法。

第十八條對符合下列條件的，城管執(zhí)法機關應當立案調查：

（一）當事人存在重大違法嫌疑，不適用簡易程序的；

（二）屬于城管行政執(zhí)法范圍內容的；

（三）依法應當給予行政處罰的。

第十九條執(zhí)法人員調查取證，應當堅持及時、全面、客觀、公正的原則，并遵守以下規(guī)定：

（一）依照法定權限和程序進行；

（二）嚴禁以威脅、欺騙或者其他非法方法收集證據；

（三）對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據，應當保守秘密。

第二十條城管執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當回避：

（一）是本案的當事人或者是當事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）擔任過本案的證人、鑒定人的；

（四）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

當事人認為城管執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前的任何一個階段向執(zhí)法機關主要負責人提出回避申請。城管執(zhí)法人員的回避，由其所屬城管執(zhí)法機關的負責人決定。在回避決定作出之前，城管執(zhí)法人員不停止案件調查工作。

第二十一條城管執(zhí)法人員調查案件，收集證據，適用以下規(guī)定：

（一）可以查閱、調閱與違法行為有關的文件資料，調取文件資料的原件有困難的，可以復制；

（二）可以收集、調取與違法行為相關的物品；原物調取不便的，可以拍攝足以反映原物外形或者內容的照片、錄像；

（三）可以對特定的物證和現(xiàn)場進行錄音、錄（攝）像，取得有關視聽資料；

（四）可以對與實施違法活動有關的場所進行實地勘驗，拍攝現(xiàn)場照片，制作現(xiàn)場勘驗筆錄，繪制現(xiàn)場圖；

（五）在對違法活動進行現(xiàn)場調查時，在證據難以保全或者事后難以取得的情況下，可以對現(xiàn)場情況做書面記錄，制作現(xiàn)場筆錄，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名的，應當邀請兩名以上無利害關系的見證人在現(xiàn)場筆錄上簽名為證。

第二十二條?城管執(zhí)法人員在調查案件過程中，當事人為自然人的，可以向當事人查驗身份信息和居住信息，當事人應當如實提供。當事人拒絕提供的，由公安機關依法予以配合處理。

第二十三條城管執(zhí)法人員可以向有關的單位和個人進行調查詢問，制作詢問筆錄；詢問未成年當事人及證人的，應當通知其監(jiān)護人到場。

第二十四條城管執(zhí)法人員可以進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，收集違法證據，制止違法行為。當事人及其他有關人員對城管執(zhí)法人員的調查、現(xiàn)場檢查應當予以配合，拒絕執(zhí)法人員實施調查、現(xiàn)場檢查構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條調查取證中，需要作技術鑒定的，城管執(zhí)法機關可以指派或者委托具有鑒定資格的單位或者人員進行鑒定，出具鑒定結論。

第二十六條城管執(zhí)法人員收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經城管執(zhí)法機關負責人批準，可以將證據先行登記保存；先行登記保存的，應當開具先行登記保存證據決定書，并對保存物品清點登記。城管執(zhí)法機關應當合理使用先行登記保存措施，不得任意擴大該措施的適用范圍，進行變相扣押財物。

第二十七條?對先行登記保存的證據，城管執(zhí)法機關應當在七日內作出下列處理決定。逾期未作出處理決定的，應當退還給當事人。

?（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

?（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；

（三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門；

（四）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條?城管執(zhí)法機關實施行政強制措施，應當依照法定條件和程序，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當的行政強制方式，以最小損害當事人的權益為原則。法律、法規(guī)規(guī)定應當由人民法院強制執(zhí)行的，城管執(zhí)法機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條?城管執(zhí)法機關應當妥善保管登記保存、扣押的物品，造成損毀的，應當承擔賠償責任；對容易腐爛變質及其他不易保管的物品，可以在拍照或者錄（攝）像后委托有關部門變賣、拍賣，所得價款暫予保存。

第三十條有以下情形之一的，經城管執(zhí)法機關負責人批準并簽發(fā)扣押決定書，可以對違法行為所涉及的財物予以扣押：

（一）適用先行登記保存不足以防止當事人銷毀或者轉移證據的；

（二）現(xiàn)場難以確認違法行為人的;

（三）確有證據證明當事人轉移財產逃避義務的；

（四）需要對證據予以保全的；

（五）發(fā)現(xiàn)有可能對人體健康、公共安全產生嚴重影響的物品。

對容易腐爛變質及其他不易保管的物品，應當盡量不采取扣押措施；與案件無關的物品

，不得扣押；對扣押的物品，經查明與案件無關的，應當立即解除扣押。

第三十一條城管執(zhí)法機關在查處無固定場所，具有流動性的經營、作業(yè)或者施工的案件中，應當采取口頭警告要求當事人停止違法行為，拒不改正的，可以直接扣押其經營物品、裝盛工具和作業(yè)工具?？垩旱墓ぞ吆臀锲樊攬鲭y以清點的，可以直接封存入證據箱（袋）等證據收集容器予以扣押。

第三十二條實施查封、扣押時，應當交付當事人查封、扣押決定書；因為情況緊急，當場實施查封、扣押的，應當在24小時內補辦決定書，并送達當事人。

第三十三條對被查封、扣押的場所、設施或者財物，應當會同當事人查點清楚，當場開列查封、扣押清單一式二份，寫明被查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、規(guī)格、數量、特征，由辦案人員和當事人簽名后，一份交給當事人，一份由城管執(zhí)法機關保存。當事人不在場的，應當由兩個以上無利害關系的見證人簽名或蓋章見證。

第三十四條?對實施查封、扣押措施的，城管執(zhí)法機關應當及時查清事實，在法定期限內作出下列處理決定。

（一）對于違法事實清楚，依法應當沒收的物品，予以沒收；

?（二）對法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，予以銷毀

（三）對于經調查核實沒有違法行為或者其他依法不再需要查封、扣押的，在作出處理決定后應當立即解除查封、扣押，返還財物；

（四）對易腐爛、變質的物品已被變賣或者拍賣的，應當返還拍賣或者變賣所得的全部價款。

逾期未作出處理決定的，城管執(zhí)法機關應當立即解除查封、扣押措施；當事人逾期不接受處理的，城管執(zhí)法機關可以在公告六十日后，委托有資質的拍賣機構公開拍賣，拍賣所得價款應當上繳國庫；因違反規(guī)定變賣或者未及時變賣造成當事人財產損失的，當事人有權要求賠償或者補償。

第三十五條?城管執(zhí)法機關應當嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的職權、內容和程序實施行政處罰，遵循下列原則：

（一）處罰公正、公開原則

（二）處罰與教育相結合原則

（三）保障當事人合法權利原則

第三十六條?城管執(zhí)法機關作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利，并且應當聽取當事人的陳述、申辯；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，城管執(zhí)法機關應當采納，不得因當事人行使申辯權而加重處罰；符合聽證要求的，城管執(zhí)法機關應當依法告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。城管執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前

，不向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

第三十七條?除行政處罰法規(guī)定可以當場收繳罰款的條件外，城管執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內到指定的銀行繳納罰款。對逾期不繳納罰款的，城管執(zhí)法機關可以按罰款數額的每日萬分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額。

第三十八條?城管執(zhí)法機關依法做出限期整改、排除妨礙、限期拆除、恢復原狀等行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城管執(zhí)法機關可以自行或者委托沒有利害關系的其他組織代為履行。代履行的費用由當事人承擔，法律另有規(guī)定的除外。城管執(zhí)法機關收繳代履行費用，應當向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據。當事人逾期不繳納代履行費用的，城管執(zhí)法機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。代履行的費用標準根據物價主管機關核定的收費標準執(zhí)行；物價部門尚未制定標準的，城管執(zhí)法機關應當委托有資質的單位按照成本合理估算確定價款。

第三十九條城管執(zhí)法機關在查處違法建設案件中，有證據證明正在建設中的建筑物、構筑物、正在進行中的裝修工程和其他設施屬于違法建設、違法裝修的，城管執(zhí)法機關應當責令停止違法建設、裝修行為；依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，做出限期改正或者限期拆除的行政決定，并可以扣押相關建筑材料、物品、工具和設備；當事人不停止違法建設、裝修行為或者逾期不拆除的，城管執(zhí)法機關可以查封施工現(xiàn)場、強制拆除在建的違法建筑、裝修對違法的建筑物、構筑物、設施及裝修行為等進行強制拆除的，應當由城管執(zhí)法機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城管執(zhí)法機關可以依法強制拆除。當事人應當在強制拆除違法建筑物、構筑物或者其他設施前，自行搬出其財物。當事人未在規(guī)定的期限內搬出其財物的，城管執(zhí)法機關應當對當事人的財物進行登記，制作物品清單，代為臨時保管；當事人應當在強制拆除之日起十五日內到城管執(zhí)法機關指定的地點領取臨時保管的財物。臨時保管費用和因逾期未領取所造成的財物損失，由當事人承擔。對查明的違法建筑、裝修工程，城管執(zhí)法機關依法給予罰款、沒收實物或者違法收入的行政處罰；當事人在規(guī)定期限內不履行行政處罰決定的，由城管執(zhí)法機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條城管執(zhí)法機關送達行政處罰決定書，應當首先采取直接送達方式；無法直接送達的，可留置送達，也可以委托或者郵寄送達。經采取上述送達方式仍無法送達的，可以公告送達。采用公告方式送達的，城管執(zhí)法機關應當通過公告欄、政府網站或者新聞媒體等方式進行。對有關違法建筑物、構筑物、臨時設施的法律文書，采取直接送達方式無法送達的，可以將相關法律文書張貼在違法建筑物、構筑物、臨時設施的顯著位置，并邀請違法建筑物、構筑物、臨時設施所在地的兩名與此案無利害關系的人在送達回執(zhí)上簽名后即視為留置送達。

第四章?執(zhí)法協(xié)調與配合

第四十一條城管執(zhí)法機關和有關行政機關應當通過網絡政務平臺等多種渠道建立、健全行政處罰和行政許可的信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。

第四十二條?有關行政機關許可下列事項，應當自作出行政許可決定之日起3日內，將行政許可決定書和相關資料告知或者抄送同級城市管理行政執(zhí)法機關：

（一）設置戶外廣告、戶外燈飾、牌匾；

（二）設置公共停車場、停車位、集貿市場；

（三）占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質；

（四）建設建筑物、構筑物或者其他設施；

（五）占用、挖掘城市綠地；

（六）從事城市供（節(jié)）水、排水、供熱、燃氣、物業(yè)管理等經營活動；

（七）排放污水；

（八）處置建筑垃圾；

（九）其他涉及相對集中行政處罰權的許可事項。

第四十三條相關行政機關依法履行各自的行政管理及監(jiān)督職責，不因行政處罰權的集中而改變；相關行政機關應當按照各自職責，協(xié)同城管執(zhí)法機關實施本條例，共同做好城管行政執(zhí)法工作。城管執(zhí)法機關對相關行政機關的行政管理及監(jiān)督工作應當積極配合；相關行政機關在行政管理及監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有需要城管執(zhí)法機關實施行政處罰事項的，應當及時告知城管執(zhí)法機關處理。

第四十四條?城管執(zhí)法機關查處違法行為需要查詢有關資料的，相關行政機關應當依法提供，不得阻撓并收取費用。需要相關行政機關提供專業(yè)鑒定、意見的，相關行政機關應當自收到協(xié)助通知之日起5日內出具書面意見；案情復雜，需要延期的，應當以書面形式向城管執(zhí)法機關說明理由并明確答復期限，最長不得超過15日。相關行政機關出具書面意見前需要城管執(zhí)法機關補充資料的，應當一次性告知，補充資料所用時間不計入答復期限。

第四十五條城管執(zhí)法機關在作出較大數額罰款等重大行政處罰決定后，應當自作出決定之日起3日內，將行政處罰決定書和相關資料告知或者抄送有關行政機關。

第四十六條?遇有城市管理領域的重大問題或者專項行動，需要各相關行政機關參與的，相關行政機關應當予以配合，城管執(zhí)法機關與相關行政機關可以在各自職責范圍內查處違法行為。

第四十七條?城管行政執(zhí)法過程中，當事人拒絕配合調查取證、拒絕履行行政處罰決定，嚴重影響行政管理秩序的，城管執(zhí)法機關可以將有關情況告知相關行政機關，相關行政機關應當依法在法定職責范圍內采取措施督促當事人履行義務。

第四十八條城管執(zhí)法機關與相關行政機關要建立案件轉辦和辦理情況反饋制度，按照各自職責確定案件管轄范圍。不屬于本行政機關管轄的案件的，應當移送主管行政機關，受移送的機關應當在十日內將案件辦理情況回復移送機關。依法應當移送司法機關追究刑事責任的，城管執(zhí)法機關應當按照相關規(guī)定將案件移送有管轄權的司法機關處理。

第四十九條城管執(zhí)法機關與其他行政執(zhí)法部門在履行職責過程中有下述情形之一的，由本級人民政府法制工作部門進行協(xié)調：

（一）對同一事項都認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發(fā)生爭議的；

（二）對同一種違法行為都具有法定管理職責，需要就執(zhí)法標準等進行協(xié)調的；

（三）需要就同一事項實行聯(lián)合執(zhí)法的；

（四）城管執(zhí)法機關依法應當協(xié)助、配合其他執(zhí)法部門的執(zhí)法活動而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責的；

（五）城管執(zhí)法機關應當依法移送案件而不移送，或者移送后有關執(zhí)法部門應當受理而不受理的。

本級人民政府法制工作部門協(xié)調有難度的，可提請它們共同的上級行政機關解決。

第五十條各級人民政府應當建立城管執(zhí)法機關與相關行政機關負責人聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報情況，協(xié)調工作關系；各相關行政機關應當確定固定的工作部門，負責與城管執(zhí)法機關的日常業(yè)務聯(lián)系。

第五十一條開展城管行政執(zhí)法工作的城市人民政府可以根據執(zhí)法需要設立城管公安分局，切實保障城管執(zhí)法人員的人身安全。城管公安分局與城管執(zhí)法機關合署辦公。城管行政執(zhí)法人員在履行職務過程中，對拒絕、阻礙城管行政執(zhí)法的行為，應當及時報警，公安機關在接到因城管行政執(zhí)法工作的報警后，應當在5分鐘內到達現(xiàn)場處理，以暴力、威脅方法阻礙城管行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，公安機關應當及時依法按照妨礙公務行為處理，不得作為民事糾紛處理。

第五章?執(zhí)法監(jiān)督與法律責任

第五十二條?城管執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員應當自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。

第五十三條?各級城市人民政府應當加強對城市管理行政執(zhí)法機關工作的監(jiān)督檢查；各級城市人民政府行政監(jiān)察部門對城管執(zhí)法人員違法實施的行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制行為實施行政監(jiān)察；對違法失職行為可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定，對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五十四條?上級城管執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法機關對違法行為應當查處而不予查處的，應當責令其查處；發(fā)現(xiàn)對違法行為查處有錯誤的，應當責令其改正，或者建議其同級人民政府責令改正。

第五十五條?有關行政機關在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關違法行使職權，應當向城市管理行政執(zhí)法機關提出書面改進建議，或者提請本級人民政府予以糾正。

有關行政機關行使應當由城管執(zhí)法機關相對集中行使的行政處罰權的，由本級人民政府或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

有關行政機關未按時告知、抄送行政許可決定和相關資料，城市管理行政執(zhí)法機關未按時告知、抄送行政處罰決定和相關資料的，城市管理行政執(zhí)法機關、有關行政機關可以按照規(guī)定權限提請本級人民政府或者行政許可、行政處罰機關的共同上級行政主管機關責令改正。

第五十六條?公民、法人或者其他組織對設區(qū)的市城管執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服的，可向市人民政府申請行政復議；對區(qū)城管執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服的，可向區(qū)人民政府申請行政復議，也可向市城管執(zhí)法機關申請行政復議；對行政處罰決定或者復議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

第五十七條?公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員違法行使職權，有權向有關機關檢舉、控告，接到檢舉、控告的機關應當及時核實處理。

第五十八條?城管執(zhí)法機關違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第五十九條?任何單位和個人拒絕、阻撓城管執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，尚不構成犯罪的，由公安部門按照有關規(guī)定給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條?城管執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法責任制，依法界定并嚴格履行執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序；建立評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

城市管理行政執(zhí)法依據篇二

第一條（目的和依據）

為了加強本市城市管理行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率和水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內的城市管理行政執(zhí)法活動。

前款所稱的城市管理行政執(zhí)法，是指市和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“城管執(zhí)法部門”）以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對集中行使有關行政管理部門在城市管理領域的全部或部分行政處罰權及相關的行政檢查權和行政強制權的行為。

第三條（主管部門）

市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“市城管執(zhí)法部門”）是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“區(qū)城管執(zhí)法部門”）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權限，負責本轄區(qū)內城市管理行政執(zhí)法工作。

第四條（管轄權劃分）

下列情形的城市管理違法行為，由市城管執(zhí)法部門負責查處：

（一）對全市有重大影響的；

（二）涉及市級管轄河道的；

（三）涉及古樹名木和古樹后續(xù)資源的；

（四）全市范圍內需要集中整治的；

（五）出租汽車駕駛員在中心城區(qū)重點區(qū)域造成重大影響的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當由市級行政機關負責查處的。

下列情形的城市管理違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門負責查處：

（一）對本區(qū)有重大影響的；

（二）涉及區(qū)級管轄河道的；

（三）發(fā)生在街道轄區(qū)內的；

（四）本區(qū)范圍內需要集中整治的；

（五）出租汽車駕駛員在街道轄區(qū)內中心城區(qū)重點區(qū)域的。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責查處在本轄區(qū)內發(fā)生的違法行為，以及在本轄區(qū)內中心城區(qū)重點區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運服務管理的違法行為實施行政處罰。

市級管轄河道、區(qū)級管轄河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管轄河道的目錄由市城管執(zhí)法部門制定并公布。

第五條（執(zhí)法權限）

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款規(guī)定的執(zhí)法范圍，實施城市管理行政執(zhí)法。

除前款規(guī)定的執(zhí)法范圍外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括：

（一）依據水務管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在原水引水管渠保護范圍內建造建筑物、構筑物；在海塘保護范圍內擅自搭建建筑物或者構筑物的違法行為實施行政處罰。

（二）依據環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對作業(yè)單位和個人在道路或者公共場所無組織排放粉塵或者廢氣；經營性的爐灶排放明顯可見黑煙；飲食服務業(yè)的經營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設施，且未取得相關證照；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事金屬切割、石材和木材加工等易產生噪聲污染的商業(yè)經營活動的違法行為實施行政處罰。

（三）依據房屋管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未遵守物業(yè)管理、房產市場管理、住房保障、優(yōu)秀歷史建筑保護、國有土地上房屋征收與補償的違法行為實施行政處罰。

（四）依據城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未經批準進行臨時建設；臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的違法行為實施行政處罰。

（五）依據建設管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未遵守文明施工管理；在市人民政府確定的燃氣管道設施安全保護范圍內，建造建筑物或者構筑物的違法行為實施行政處罰。

（六）依據空調設備安裝使用管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在建筑物內的走道、樓梯、出口等共用部位安裝空調設備的違法行為實施行政處罰。

（七）依據出租汽車管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在中心城區(qū)重點區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運服務管理的違法行為實施行政處罰。

（八）依據停車場管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對機動車駕駛員在中心城區(qū)道路停車場違反停車管理的違法行為實施行政處罰。

第二款第七項關于中心城區(qū)重點區(qū)域的范圍，由市人民政府另行規(guī)定并公布。

第六條（違法建筑查處職責）

對《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款第八項中規(guī)定的對擅自搭建建筑物、構筑物的違法行為，由城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，但當事人取得下列文書之一的，由規(guī)劃資源行政管理部門依法進行管理：

（一）《建設項目選址意見書》；

（二）《建設工程規(guī)劃設計要求通知單》；

（三）《建設用地規(guī)劃許可證》；

（四）《建設工程設計

方案

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義具體承擔對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設行為的查處工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府拆除行政區(qū)域內違法建筑的程序，按照國家和本市拆除違法建筑的規(guī)定執(zhí)行。

第七條（約定管轄和指定管轄）

管轄區(qū)域相鄰的區(qū)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的區(qū)城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構查處。

同一區(qū)內鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構之間對管轄發(fā)生爭議的，由本區(qū)城管執(zhí)法部門指定管轄；區(qū)城管執(zhí)法部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構發(fā)生其他情形管轄爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。

第八條（執(zhí)法協(xié)助）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處重大、復雜或者爭議較大的違法行為時，可以通知住房城鄉(xiāng)建設、房屋管理、交通、綠化市容、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、規(guī)劃資源等有關行政管理部門到場，對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助，有關行政管理部門應當予以配合。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，當事人應當按照要求接受調查，并如實提供個人身份或者組織名稱的信息。當事人拒絕提供個人身份信息的，城管執(zhí)法人員可以要求公安機關進行現(xiàn)場協(xié)助，公安機關應當派員及時到場協(xié)助查明。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，需要住房城鄉(xiāng)建設、房屋管理、交通、綠化市容、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、規(guī)劃資源等有關行政管理部門提供下列執(zhí)法協(xié)助的，應當出具協(xié)助通知書，有關行政管理部門應當依照規(guī)定予以配合：

（一）查閱、調取、復制與違法行為有關的文件資料；

（二）對違法行為的協(xié)助認定以及非法物品的鑒定；

（三）需要協(xié)助的其他事項。

第九條（案件移送與接受）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與有關行政管理部門建立案件移送機制。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)需要移送的案件，應當自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起5個工作日內移送。移送案件時應當出具涉嫌違法案件移送函，同時一并移送案件涉及的非法物品等相關物品。

有關行政管理部門移送案件線索前，已經責令當事人改正或者限期改正的，應當將責令改正通知書、改正情況等材料一并移送至城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府經調查認定違法事實后，可以依法作出行政處罰決定。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及有關行政管理部門對接受的移送案件，應當及時登記、核實處理，并在作出行政處理決定之日起10個工作日內，將處理結果通報移送部門。

第十條（信息共享機制）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與有關行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機制。

有關行政管理部門應當將與城市管理行政執(zhí)法有關的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，其中行政許可信息應當自作出行政許可決定之日起5個工作日內通報；城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題每月通報有關行政管理部門，并提出管理建議。

公安機關與城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立街面社會治安和城市管理動態(tài)視頻監(jiān)控信息共享機制。

第十一條（行政處罰條款適用）

對當事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應當給予罰款的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適用其中處罰較重的條款給予行政處罰，但有從輕或者減輕情節(jié)的除外。

第十二條（送達地址確認書）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在調查取證時，可以要求當事人填寫送達地址確認書，告知當事人填寫要求以及拒絕提供可能產生的不利后果。

送達地址確認書的內容，應當包括送達地址的郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯(lián)系電話等。

第十三條（文書送達）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當依照法律規(guī)定，采用直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式來送達法律文書。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據送達地址確認書的地址，對法律文書以專遞方式郵寄送達，并按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（逾期或者拒不拆除違法建筑信用管理和信息公示）

對逾期不拆除或者拒不拆除違法建筑物、構筑物的當事人，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當將其違法信息納入本市公共信用信息服務平臺，并可以通過政府網站、報紙、微信公眾號等，以公告等方式依法向社會公開。當事人為企業(yè)的，還應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公開。

第十五條（監(jiān)督檢查）

市城管執(zhí)法部門應當加強對區(qū)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；區(qū)城管執(zhí)法部門應當加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

城管執(zhí)法部門可以采取以下監(jiān)督檢查方式：

（一）行政執(zhí)法日常督察；

（二）行政執(zhí)法案卷評查；

（三）行政執(zhí)法專項檢查；

（四）行政執(zhí)法評議；

（五）其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式。

城管執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查時，認為城管執(zhí)法人員有依法應當給予行政處分的情形的，可以向其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關提出處分建議。

第十六條（妨礙公務的處理）

對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，有下列情形之一的，公安機關應當及時制止：

（一）圍堵、傷害城管執(zhí)法人員的；

（二）搶奪、損毀被扣押的物品的；

（三）攔截城管執(zhí)法車輛或者暴力破壞執(zhí)法設施、執(zhí)法車輛的；

（四）在城管執(zhí)法機構辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機構的；

（五）在城管執(zhí)法機構辦公場所內滯留、滋事的；

（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。

對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條（執(zhí)法規(guī)范和隊伍建設）

市城管執(zhí)法部門應當制定并完善執(zhí)法程序、執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政處罰裁量基準和執(zhí)法工作相關標準，并向社會公布。

市、區(qū)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照國家和本市相關規(guī)定，定期開展城管執(zhí)法人員教育培訓，推進城管執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設。

第十八條（施行日期）

本辦法自2016年1月15日起施行。2004年1月5日上海市人民政府令第17號發(fā)布，根據2005年6月27日上海市人民政府令第41號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法〉的決定》修正，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市農機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市內河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》同時廢止。

城市管理行政執(zhí)法依據篇三

第三章執(zhí)法規(guī)范

第十三條城管執(zhí)法部門應當建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十四條城管執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以采取以下措施：

（一）詢問案件當事人、證人，并制作詢問筆錄或者調查筆錄；

（二）進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，收集違法證據，制止違法行為；

（三）查閱、調取、復印與違法行為有關的文件資料；

（四）對違法行為采用錄音、錄（攝）像方式，進行現(xiàn)場調查取證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十五條城管執(zhí)法人員在查處違法行為時不得少于兩人，并應當統(tǒng)一著裝，佩戴標志，出示執(zhí)法證件。

第十六條執(zhí)法人員在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經城管執(zhí)法部門負責人批準，可以將證據先行登記保存。對先行登記保存的證據，應當在七日內作出處理決定。

第十七條城管執(zhí)法部門對有以下情形之一的，經城管執(zhí)法部門負責人批準，可以扣押涉嫌違法的工具或者物品：

（一）適用先行登記保存不足以防止當事人銷毀或者轉移證據的；

（二）當事人拒不改正或者有證據證明其轉移財產逃避義務的；

（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的物品；

（四）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

第十八條城管執(zhí)法人員暫扣違法行為涉及的工具、物品時，應當會同當事人核實扣押工具、物品的數量及特征。被扣押的工具和物品，不得使用或者損毀。與案件無關的物品，不得扣押。

第十九條對于易腐爛變質、不易保存，或者無法拍賣的工具、物品，經城管執(zhí)法部門負責人批準，可以先行變賣。

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城市管理行政執(zhí)法依據篇四

第二十條調查取證中，需要進行技術鑒定的，城管執(zhí)法部門可以委托具有鑒定資格的單位進行鑒定，出具鑒定結論。需要鑒定的證據數量較大時，可以采取抽樣取證的方式。

第二十一條城管執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述、申辯。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，城管執(zhí)法部門應當采納，不得因當事人行使申辯權而加重處罰。

第二十二條城管執(zhí)法部門查處違法案件時，依法可以適用簡易程序進行處罰的，可以當場作出處罰決定；依法適用一般程序進行處罰的，應當自立案之日起三十日內作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的，經城市管理行政執(zhí)法部門負責人批準，可以適當延長。

第二十三條城管執(zhí)法部門在職權范圍內行使行政處罰權時，應當根據違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯，在行政處罰法定幅度內正確行使自由裁量權；對違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，并及時糾正的，可以免予處罰。

第二十四條當事人逾期不履行行政處罰決定的，城管執(zhí)法部門可依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條城管執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法時，應當給予行政相對人必要的法律救濟和行政資助。

第四章執(zhí)法配合

第二十六條市、區(qū)人民政府應當加強對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領導，建立健全城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調機制，協(xié)調解決城市管理綜合行政執(zhí)法中的職責范圍、依據適用、案件移送、信息共享、工作配合等重大事項。

第二十七條城管執(zhí)法部門應當與相關行政管理部門建立城市管理信息共享平臺，及時通報有關城市管理信息。

第二十八條城管執(zhí)法部門與相關行政管理部門對城市管理工作中的重大或者專項整治活動，可以聯(lián)合執(zhí)法。

第二十九條城管執(zhí)法部門在調查取證過程中，需要相關行政管理部門提供有關資料的，相關行政管理部門應當積極配合。

第三十條有關行政管理部門許可與城市管理綜合行政執(zhí)法有關的事項，應當自作出行政許可決定之日起三日內，將行政許可決定和相關資料告知或者抄送同級城管執(zhí)法部門。

第三十一條城管執(zhí)法部門和有關行政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍內的，應當告知或者移送有管轄權的部門處理。

城市管理行政執(zhí)法依據篇五

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高城市管理水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內的城市管理綜合行政執(zhí)法，適用本條例。

本條例所稱城市管理綜合行政執(zhí)法，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）針對特定事項集中行使行政管理、行政強制及行政處罰權的行為。

第三條城市管理綜合行政執(zhí)法應當遵循合法、公正、公開的原則，堅持處罰與教育、疏導與治理相結合，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第四條城市管理綜合行政執(zhí)法實行兩級政府、三級管理、統(tǒng)一領導、分級負責的體制。

第五條市城管執(zhí)法部門是本市城市管理綜合行政執(zhí)法的行政主管部門。

區(qū)城管執(zhí)法部門和*高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、*經濟技術開發(fā)區(qū)、*曲江新區(qū)、*浐灞生態(tài)區(qū)、*國家民用航天產業(yè)基地的城市管理綜合行政執(zhí)法分局按照職責分工，負責管轄范圍內的城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

建設、規(guī)劃、市政、市容園林、環(huán)境保護、工商、民政、公安等有關部門，應當按照各自職責，共同做好城市管理綜合行政執(zhí)法的有關工作。

第六條市、區(qū)人民政府應當逐步實施數字化城市管理，提高城市管理工作的科技含量，實現(xiàn)城市管理手段的現(xiàn)代化。

第七條城管執(zhí)法部門應當嚴格履行職責，在其職責范圍內依法對公民、法人或者其他組織遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行督促檢查。

公民、法人或者其他組織應當配合城市管理綜合行政執(zhí)法，不得拒絕或者阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法行使職權。

第二章執(zhí)法職責

第八條城管執(zhí)法部門行使的行政處罰權應當經國務院或者省人民政府批準，由市人民政府向社會公布。

第九條市、區(qū)城管執(zhí)法部門按照規(guī)定的職責和權限實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并對其執(zhí)法行為獨立承擔法律責任。

第十條城管執(zhí)法部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責范圍，行使下列城市管理職權：

（一）對違反城市戶外廣告設置管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（二）對在人行道違法停放機動車輛的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（三）對違反城市綠化管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（四）對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（五）對不符合城市規(guī)劃的違法建筑或設施進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（六）對城市飲食服務業(yè)超標排污（排煙）、燒烤攤點未使用清潔燃料以及建設施工或清運建筑垃圾產生揚塵污染的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（七）對臨街商業(yè)門店產生音響噪聲污染的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（八）對非法占道或出店經營的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（九）市政府按照法定程序賦予的其他城市管理方面的執(zhí)法職責。

第十一條城管執(zhí)法部門綜合行使有關行政處罰權后，原行政管理部門不再行使。但原行政管理部門依法履行的其他行政管理及監(jiān)督職責，不因行政處罰權的相對集中而改變。

第十二條因城市管理需要制定、修改或者廢止本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，市城管執(zhí)法部門應當書面建議有關機關按照法定程序進行。

城市管理行政執(zhí)法依據篇六

根據2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正

根據2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目錄

第一章總?則

第二章執(zhí)法職責

第三章執(zhí)法規(guī)范

第四章執(zhí)法配合

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第六章法律責任

第七章附?則

第一章總?則

第一條為了相對集中行使行政處罰權，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法，提高城市管理水平和效率，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市的城市管理綜合行政執(zhí)法（以下簡稱城管執(zhí)法）工作。

第三條城管執(zhí)法遵循合法、公正、公開、及時的原則，突出以人為本，堅持教育與處罰、疏導與治理相結合，增強服務意識，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

城管執(zhí)法工作經費納入財政預算。城管執(zhí)法部門不得以罰款作為經費來源和創(chuàng)收途徑，不得以罰款指標作為考核依據。

第四條城管執(zhí)法實行市人民政府統(tǒng)一領導、分級負責的體制。

第五條市城管執(zhí)法部門負責本市城管執(zhí)法工作，指導和協(xié)調區(qū)縣城管執(zhí)法工作。

區(qū)縣城管執(zhí)法部門，按照職責分工，負責管轄范圍內的城管執(zhí)法工作。

住建、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、民政、公安等有關部門，應當按照各自職責分工，共同做好城管執(zhí)法有關工作。

第六條市、區(qū)縣人民政府應當加強對城管執(zhí)法工作的領導和監(jiān)督，協(xié)調城管執(zhí)法部門與相關部門工作，提高城管執(zhí)法水平，改善城管執(zhí)法裝備條件，實現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化。

第七條城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當主動宣傳法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應當支持、配合城管執(zhí)法，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權。

第二章執(zhí)法職責

第八條城管執(zhí)法部門依照本條例規(guī)定相對集中行使行政處罰權，并實施與行政處罰權有關的行政強制。經國務院或者省人民政府決定，新確定和調整的行政處罰職責，由市人民政府向社會公布。

第九條城管執(zhí)法實行屬地管理，違法行為由發(fā)生地的城管執(zhí)法部門管轄。對流動狀態(tài)的違法行為，由相鄰區(qū)域的城管執(zhí)法部門約定管轄。管轄權發(fā)生異議的，報市城管執(zhí)法部門指定管轄。

市城管執(zhí)法部門對有重大影響的違法案件可以直接管轄，也可以組織區(qū)縣城管執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。

市、區(qū)縣城管執(zhí)法部門對其執(zhí)法行為承擔責任。

第十條城管執(zhí)法部門具有下列執(zhí)法職責：

（一）依據城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；

（二）依據城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑市場管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處未經批準擅自修建臨街建筑物、構筑物等行為及建筑施工中影響市容環(huán)境的行為，配合資源規(guī)劃主管部門拆除違法建筑；

（三）依據園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為；

（四）依據環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處臨街商業(yè)門點產生的音響噪聲污染、社會生活噪聲污染、城市飲食服務業(yè)超標排污、排煙及燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建筑垃圾造成污染的行為；

（五）依據工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處無證商販擺攤設點、非法占道經營的行為；

（六）依據公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處擅自在人行道違法停放機動車輛的行為；

（七）依據戶外廣告設置管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市戶外廣告設置管理規(guī)定的行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和國務院或者省人民政府決定由城管執(zhí)法部門集中行使的其他行政執(zhí)法職責。

第十一條已相對集中行使的行政處罰權，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對集中的行政處罰權的，作出的行政處罰決定無效。

行政管理部門不因行政處罰權的相對集中而改變其他行政管理及監(jiān)督職責。

第十二條因城管執(zhí)法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，市城管執(zhí)法部門應當書面建議有關機關按照法定程序進行。

第三章執(zhí)法規(guī)范

第十三條城管執(zhí)法部門應當按照《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，建立完善錄用、考核、培訓、交流與回避等制度，加強執(zhí)法隊伍建設和管理。從事行政執(zhí)法的工作人員，經培訓考核合格，取得執(zhí)法資格，方可上崗。

第十四條城管執(zhí)法部門應當建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十五條城管執(zhí)法人員應當具備行政處罰執(zhí)法資格，在查處違法行為時，不得少于兩人，并應當統(tǒng)一著裝，佩戴標志，出示執(zhí)法證件，保持儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范、程序合法。

第十六條城管執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以采取以下措施：

（一）詢問案件當事人、證人，制作詢問筆錄或者調查筆錄；

（二）進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，收集違法證據，制止違法行為；

（三）查閱、調取、復印與違法行為有關的文件資料；

（四）對違法行為采用錄音、拍照、攝像等方式，現(xiàn)場調查取證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條執(zhí)法人員在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經城管執(zhí)法部門負責人批準，可以將證據先行登記保存。

對先行登記保存的證據，應當在七日內作出處理決定。

第十八條對證據先行登記保存時，應當會同證據的持有人或者見證人對證據的名稱、數量、特征等進行登記，開具先行登記保存證據清單。

先行登記保存證據清單由執(zhí)法人員和證據持有人簽名，并各執(zhí)一份。證據持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應當在先行登記保存證據清單上注明。

第十九條有下列情形之一的，經城管執(zhí)法部門負責人批準，可以查封、扣押涉嫌違法的工具、物品：

（一）適用先行登記保存不足以防止當事人銷毀或者轉移證據的；

（二）當事人拒不改正或者有證據證明其轉移財產逃避義務的；

（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的物品；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

城管執(zhí)法部門實施查封、扣押措施的，應當依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限執(zhí)行。不及時實施查封、扣押，可能影響公共利益或者案件查處的，經城管執(zhí)法部門負責人同意，可以先行查封、扣押，但應當在二十四小時內補辦查封、扣押的批準手續(xù)。

第二十條城管執(zhí)法人員對查封、扣押的工具、物品，應當會同持有人對被查封、扣押工具、物品的名稱、規(guī)格、數量、特征查點清楚，開具查封、扣押清單。

查封、扣押清單由執(zhí)法人員和持有人簽名，各執(zhí)一份。持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應當在查封、扣押清單上注明。

查封、扣押的工具、物品，不得使用或者損毀。查封、扣押的物品易腐爛、易滅損或者不易保存的，城管執(zhí)法部門應當妥善處理。

第二十一條城管執(zhí)法部門實施查封、扣押措施后，應當在三十日內對違法行為作出處理決定；情況復雜的，經城管執(zhí)法部門負責人批準，可以延長三十日。逾期未作出處理決定的，應當將查封、扣押的工具、物品退還給當事人。

城管執(zhí)法部門對查封、扣押的工具、物品，不得收取保管費。

城管執(zhí)法部門決定解除查封、扣押的，應當及時通知當事人領取工具、物品，無法通知當事人的，應當發(fā)布公告通知。當事人應當在通知和公告規(guī)定的期限內領取，超過規(guī)定的期限延遲領取的，依法處理。

第二十二條調查取證中，需要進行技術鑒定的，城管執(zhí)法部門應當委托具有鑒定資格的單位進行鑒定，出具鑒定結論。需要鑒定的證據數量較大時，可以采取抽樣取證的方式進行。

抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數量以能夠認定本品的品質特征為限。

第二十三條城管執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述、申辯。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，城管執(zhí)法部門應當采納。

第二十四條城管執(zhí)法部門作出法律、法規(guī)規(guī)定要求聽證的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城管執(zhí)法部門應當組織聽證。

第二十五條城管執(zhí)法部門查處違法案件時，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，適用簡易程序進行處罰的，可以當場作出處罰決定；適用一般程序進行處罰的，應當自立案之日起三十日內作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的，經城管執(zhí)法部門負責人批準，可以延長三十日。

第二十六條城管執(zhí)法部門應當根據違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯，在法定幅度內實施行政處罰；對違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，并及時糾正的，不予行政處罰。

城管執(zhí)法部門采取行政強制措施的，應當正確適用法律法規(guī)，選擇適當的方式，最大限度的減少當事人的損失。采取其他方式可以達到行政管理目的的，不應實施行政強制措施。

第二十七條當事人逾期不履行行政處罰決定的，城管執(zhí)法部門可依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條城管執(zhí)法部門履行城市管理職責時，應當聽取社會公眾的意見，改進執(zhí)法工作，為行政管理相對人提供幫助和便利。

第四章執(zhí)法配合

第二十九條市、區(qū)縣人民政府應當建立健全城管執(zhí)法協(xié)調機制，協(xié)調解決城管執(zhí)法工作中的重大事項。

第三十條城管執(zhí)法部門應當與有關行政管理部門建立城市管理信息共享平臺，及時通報有關城市管理信息。

第三十一條城管執(zhí)法部門與有關行政管理部門對城市管理工作中的重大或者專項整治活動，可以聯(lián)合執(zhí)法。

第三十二條城管執(zhí)法部門在調查取證過程中，需要有關行政管理部門提供有關資料的，有關行政管理部門應當積極配合。

第三十三條審批與城管執(zhí)法有關的事項，有關行政管理部門應當自作出行政許可決定之日起三日內，將行政許可決定和相關資料告知或者抄送同級城管執(zhí)法部門。

第三十四條城管執(zhí)法部門和有關行政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍內的，應當告知或者移送有管轄權的部門處理。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條上級城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法部門行政行為不當或者違法的，應當責令改正。上級城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法部門不查處有關違法行為的，應當責令其查處或者直接查處。

第三十六條城管執(zhí)法部門應當將職責范圍、執(zhí)法依據、處罰標準、執(zhí)法程序等予以公開，接受社會公眾監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門不嚴格執(zhí)法或者有違法違紀行為的，有權向有關機關檢舉、控告。

第三十七條城管執(zhí)法部門應當建立和完善內部行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監(jiān)督制度，保證和監(jiān)督城管執(zhí)法人員依法履行職責。

城管執(zhí)法部門對其職責范圍內的檢舉、控告，應當及時核實處理，并反饋處理結果。

第六章法律責任

第三十八條城管執(zhí)法部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰的；

（二）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；

（三）刁難、侮辱、毆打或者唆使他人毆打當事人的；

（四）故意損毀當事人財物的；

（五）截留、挪用、私分罰款或者扣押、沒收財物的；

（六）索要、收受他人財物的；

（七）要求當事人承擔非法定義務的；

（八）有其他違法執(zhí)法行為的。

第三十九條城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權，損害公民、法人或者其他組織合法權益的，應當依法賠償。

第四十條行政管理部門違反本條例規(guī)定，仍行使已交由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十一條拒絕、阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附?則

第四十二條本條例自2009年2月1日起施行。

城市管理行政執(zhí)法依據篇七

第一章?總??則

第一條??為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據行政處罰法、行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內的城市管理執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領域根據法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責的行為。

第三條城市管理執(zhí)法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調

創(chuàng)新

第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督協(xié)調工作。

各省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督考核協(xié)調工作。

城市、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負責本行政區(qū)域內的城市管理執(zhí)法工作。

第五條城市管理執(zhí)法主管部門應當推動建立城市管理協(xié)調機制，協(xié)調有關部門做好城市管理執(zhí)法工作。

第六條城市管理執(zhí)法主管部門應當加強城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作，增強全民守法意識，共同維護城市管理秩序。

第七條城市管理執(zhí)法主管部門應當積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動提供條件。

第二章執(zhí)法范圍

第八條城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。

第九條需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項，應當同時具備下列條件：

（一）與城市管理密切相關；

（二）與群眾生產生活密切相關、多頭執(zhí)法擾民問題突出；

（三）執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜；

（四）確實需要集中行使的。

第十條城市管理執(zhí)法主管部門依法相對集中行使行政處罰權的，可以實施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權相關的行政強制措施。

第十一條城市管理執(zhí)法事項范圍確定后，應當向社會公開。

第十二條城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責權限和工作機制。

第三章執(zhí)法主體

第十三條城市管理執(zhí)法主管部門按照權責清晰、事權統(tǒng)一、精簡效能的原則設置執(zhí)法隊伍。

第十四條直轄市、設區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法。

直轄市、設區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔的，可以實行區(qū)級執(zhí)法。

直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處。

第十五條市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構。直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構。

派出機構以設立該派出機構的城市管理執(zhí)法主管部門的名義，在所轄區(qū)域范圍內履行城市管理執(zhí)法職責。

第十六條城市管理執(zhí)法主管部門應當依據國家相關標準，提出確定城市管理執(zhí)法人員數量的合理意見，并按程序報同級編制主管部門審批。

第十七條城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗。

城市管理執(zhí)法主管部門應當定期開展執(zhí)法人員的培訓和考核。

第十八條城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務。

協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務產生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔。

城市管理執(zhí)法主管部門應當嚴格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機制。

第十九條城市管理執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動和協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助事務，受法律保護。

第四章執(zhí)法保障

第二十條城市管理執(zhí)法主管部門應當按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車以及調查取證設施、通訊設施等裝備配備，并規(guī)范管理。

第二十一條城市管理執(zhí)法制式服裝、標志標識應當全國統(tǒng)一，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定式樣和標準。

第二十二條城市管理執(zhí)法應當保障必要的工作經費。

工作經費按規(guī)定已列入同級財政預算，城市管理執(zhí)法主管部門不得以罰沒收入作為經費來源。

第二十三條城市管理領域應當建立數字化城市管理平臺，實現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調度、督察督辦、公眾參與等功能，并逐步實現(xiàn)與有關部門信息平臺的共享。

城市管理領域應當整合城市管理相關電話服務平臺，建立統(tǒng)一的城市管理服務熱線。

第二十四條城市管理執(zhí)法需要實施鑒定、檢驗、檢測的，城市管理執(zhí)法主管部門可以開展鑒定、檢驗、檢測，或者按照有關規(guī)定委托第三方實施。

第五章執(zhí)法規(guī)范

第二十五條城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序開展執(zhí)法活動，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。

第二十六條城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當根據違法行為的性質和危害后果依法給予相應的行政處罰。

對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。

第二十七條城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以依法采取以下措施：

（一）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證；

（二）在現(xiàn)場設置警示標志；

（三）詢問案件當事人、證人等；

（四）查閱、調取、復制有關文件資料等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十八條城市管理執(zhí)法主管部門應當依法、全面、客觀收集相關證據，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。

城市管理執(zhí)法主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。

第二十九條城市管理執(zhí)法主管部門對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。

第三十條城市管理執(zhí)法主管部門不得對罰款、沒收違法所得設定任務和目標。

罰款、沒收違法所得的款項，應當按照規(guī)定全額上繳。

第三十一條城市管理執(zhí)法主管部門應當確定法制審核機構，配備一定比例符合條件的法制審核人員，對重大執(zhí)法決定在執(zhí)法主體、管轄權限、執(zhí)法程序、事實認定、法律適用等方面進行法制審核。

第三十二條城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當使用統(tǒng)一

格式

第三十三條行政執(zhí)法文書的送達，依照民事訴訟法等法律規(guī)定執(zhí)行。

當事人提供送達地址或者同意電子送達的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達。

采取直接、留置、郵寄、委托、轉交等方式無法送達的，可以通過報紙、門戶網站等方式公告送達。

第三十四條城市管理執(zhí)法主管部門應當通過門戶網站、辦事窗口等渠道或者場所，公開行政執(zhí)法職責、權限、依據、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息。

第六章協(xié)作與配合

第三十五條城市管理執(zhí)法主管部門應當與有關部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報行政執(zhí)法信息和相關行政管理信息。

第三十六條城市管理執(zhí)法主管部門可以對城市管理執(zhí)法事項實行網格化管理。

第三十七條城市管理執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)依法應當由其他部門查處的違法行為，應當及時告知或者移送有關部門。

第七章執(zhí)法監(jiān)督

第三十八條城市管理執(zhí)法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式。

城市管理執(zhí)法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。

第三十九條城市管理執(zhí)法主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級城市管理執(zhí)法主管部門或者有關部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（一）沒有法定依據實施行政處罰的；

（二）違反法定程序實施行政處罰的；

（三）以罰款、沒收違法所得作為經費來源的；

（四）使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。

第四十條非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門應當予以糾正，依法追究法律責任。

第八章附則

第四十一條本辦法第二條第一款規(guī)定范圍以外的城市管理執(zhí)法工作，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條本辦法自2017年5月1日起施行。1992年6月3日發(fā)布的《城建監(jiān)察規(guī)定》（建設部令第20號）同時廢止