為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。方案書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

集中供熱實(shí)施方案篇一

xx公司xx項(xiàng)目部承擔(dān)xxxx公司供暖任務(wù)，在發(fā)生重大事故時(shí)，必須及時(shí)、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預(yù)案。此預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，《電力企業(yè)事故預(yù)案編制導(dǎo)則》，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，此預(yù)案適用于供熱中斷事故應(yīng)急響應(yīng)的處理。

成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員：檢修部、運(yùn)行部、綜合管理部管理人員

3.1發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，判斷事故類別，啟動(dòng)事故處理預(yù)案，實(shí)施搶修方案，指揮部署協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，迅速開展工作。

3.2檢修部負(fù)責(zé)組織檢修人員立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，布置安全警戒，根據(jù)設(shè)備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進(jìn)行設(shè)備搶修工作；向物資供應(yīng)組提供設(shè)備搶修所需的備品備件，對(duì)事故情況進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并對(duì)事故搶險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)需要聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)助搶修工作的，提供必要的技術(shù)支持；采取有效措施，避免事故擴(kuò)大。

3.3運(yùn)行部負(fù)責(zé)：及時(shí)與值長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系，匯報(bào)事故處理進(jìn)展情況；采取措施隔離事故設(shè)備和系統(tǒng)，保證未出事的管道和設(shè)備運(yùn)行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對(duì)修復(fù)的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)。

3.4綜合部負(fù)責(zé)：根據(jù)實(shí)際情況和設(shè)備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)滿足現(xiàn)場(chǎng)的需要；庫(kù)內(nèi)沒(méi)有的備品應(yīng)急時(shí)聯(lián)系廠家供貨，并隨時(shí)掌握廠家的發(fā)貨情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)、搶修現(xiàn)場(chǎng)所需車輛調(diào)派，保證搶險(xiǎn)物資、搶修設(shè)備、材料及時(shí)安全運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)；按事故搶修現(xiàn)場(chǎng)要求，做好搶險(xiǎn)、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。

4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成供熱中斷，將會(huì)引起惡劣影響。

4.1.1 xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進(jìn)行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。

4.1.2換熱站內(nèi)設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障造成供熱機(jī)組停機(jī)。

4.2供熱中斷的影響。

4.2.1嚴(yán)重影響全公司員工的取暖。

4.2.2有可能造成供熱管網(wǎng)或設(shè)備的凍裂、損壞。

4.3接警與通知。

4.3.1值班員接到事故報(bào)警后，應(yīng)迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地點(diǎn)、類型、時(shí)間等；有無(wú)人員傷亡；事故的原因，嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢(shì)等。

4.3.2了解情況后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故情況，并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人接到情況通報(bào)后，應(yīng)立即組織搶修人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)，并組織運(yùn)行員工做好事故設(shè)備隔離操作處理。

4.4物資資源配備。

應(yīng)急物資資源有：適合現(xiàn)場(chǎng)使用的閥門、水泵、管材、通信設(shè)備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備等，能夠滿足事故處理需要。

5.1事故處理原則：

5.1.1應(yīng)盡量不停水，采取打卡子等臨時(shí)措施。

5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時(shí)間，減少損失。

5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。

5.2事故分類及應(yīng)急處理

5.2.1一類事故

5.2.1.1定義：一次管網(wǎng)爆管或啟動(dòng)爐停機(jī)，需采取隔斷措施，降壓放水進(jìn)行處理的事故。

發(fā)生一級(jí)事故后要求在24小時(shí)之內(nèi)處理完畢，最長(zhǎng)不超過(guò)36小時(shí)，恢復(fù)正常供熱。

發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)班值長(zhǎng)，并要求半小時(shí)內(nèi)必須向xx和xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5.2.1.2事故處理為：

5.2.1.2.1迅速查找泄漏點(diǎn)。

5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，關(guān)斷泄漏點(diǎn)兩側(cè)的截止閥及抽頭門。并通知值長(zhǎng)，停止一次網(wǎng)循環(huán)泵運(yùn)行。同時(shí)二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并通知采暖用戶做好停熱準(zhǔn)備，如果情況緊急，先停止供熱后再通知采暖用戶。

5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進(jìn)行搶修。

5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長(zhǎng)。

5.2.1.2.5注水升壓后，事故點(diǎn)無(wú)異常，恢復(fù)供熱，將搶修現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常。在恢復(fù)供熱工程中，升溫要緩慢。

5.2.2二類事故

5.2.2.1定義：一次管網(wǎng)或設(shè)備故障，需采取隔斷措施，降壓后進(jìn)行的帶壓堵漏處理的事故。

二級(jí)事故發(fā)生后要求在18小時(shí)內(nèi)消除故障，最長(zhǎng)不超過(guò)24小時(shí)恢復(fù)正常供熱。

發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)值值長(zhǎng)，并要求半小時(shí)內(nèi)必須向xx或xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5.2.2.2事故處理為：

5.2.2.2.1迅速查找泄漏點(diǎn)。

5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，通知xx當(dāng)值值長(zhǎng)，循環(huán)泵降壓運(yùn)行，同時(shí)二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)迅速組織人員進(jìn)行帶壓堵漏。

5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當(dāng)值值長(zhǎng)，恢復(fù)循環(huán)泵正常運(yùn)行。

5.2.3三類事故

5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網(wǎng)及站內(nèi)某臺(tái)換熱機(jī)組設(shè)備故障，統(tǒng)稱為三級(jí)事故。

三級(jí)事故發(fā)生后要求在8小時(shí)內(nèi)消除故障，恢復(fù)正常供熱。發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)電廠或煤礦分管主任。

5.2.3.2事故處理為：

5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

5.2.3.2.2根據(jù)事故原因，采取隔斷措施，進(jìn)行處理。

5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行恢復(fù)。

5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運(yùn)行人員要及時(shí)對(duì)主蒸汽管道的疏水閥門進(jìn)行疏水。在恢復(fù)供暖時(shí)要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。

集中供熱實(shí)施方案篇二

按照推進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發(fā)展方向，以滿足城市發(fā)展用熱需求和供熱用熱保障為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益共贏。

建成區(qū)堅(jiān)持以集中供熱為主，燃?xì)狻㈦娔艿绕渌茉垂釣檩o的原則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅(jiān)持“宜氣則氣、宜電則電、型煤托底”的原則，實(shí)現(xiàn)供熱清潔、經(jīng)濟(jì)、高效；充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、部門推動(dòng)，綜合利用大氣污染治理激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，推動(dòng)集中供熱和清潔能源供熱協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極開展集中供熱管網(wǎng)、“氣代煤”和“電代煤”工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展清潔能源供熱。x月底前，完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)村、xxxxx戶氣代煤改造工程；加快推進(jìn)xxxx年電代煤涉及x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxxx戶的工程進(jìn)度，鼓勵(lì)分散住戶推廣使用電能、太陽(yáng)能、空氣源等其它清潔熱源，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量大提升。以城區(qū)供熱信息化平臺(tái)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升供熱服務(wù)監(jiān)管能力，提高供熱管理服務(wù)水平。

（一）加快熱源擴(kuò)能建設(shè)，提高供熱保障能力

加快推進(jìn)東方熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)汽輪機(jī)升級(jí)改造、x#、x#爐防磨改造，三臺(tái)鍋爐的脫硝系統(tǒng)、煙氣脫白、煤場(chǎng)降塵和供熱首站換熱器新增項(xiàng)目建設(shè)工作，謀劃制定建設(shè)、改造方案，嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施，確保極寒天氣x臺(tái)鍋爐同時(shí)運(yùn)行，滿足用熱需求。

加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供熱面積。在“汽改水”建設(shè)工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管網(wǎng)建設(shè)力度，本著提前謀劃、提前下手、盡早解決的工作方針，做好新增管網(wǎng)輻射區(qū)域的入網(wǎng)及二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)工作，重點(diǎn)加快對(duì)原新華公司擔(dān)負(fù)的供熱區(qū)域的入網(wǎng)改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩(wěn)實(shí)施。

做好供熱財(cái)政綜合補(bǔ)貼監(jiān)管工作。參照近幾年來(lái)供熱財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合xx東方熱電有限公司和xx凱源節(jié)能熱力有限公司在供熱管網(wǎng)建設(shè)、二級(jí)管網(wǎng)和交換站改造、環(huán)保設(shè)施提升改造、煤炭?jī)r(jià)格以及審計(jì)部門對(duì)供熱審計(jì)的實(shí)際情況，經(jīng)市政府研究確定，今年供熱財(cái)政綜合補(bǔ)貼為xxxx萬(wàn)元。

推進(jìn)供熱分戶計(jì)量工作。鼓勵(lì)熱源、供熱企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行供熱能效系統(tǒng)信息化，用技術(shù)優(yōu)勢(shì)打通供熱計(jì)量各個(gè)環(huán)節(jié)的梗阻，實(shí)現(xiàn)熱源廠節(jié)能、熱力公司不減收、供熱質(zhì)量提升。按照供熱區(qū)域“一張網(wǎng)”原則，建立熱網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，保證供熱安全，集中供熱區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)智能熱網(wǎng)全覆蓋。

（二）因地制宜，大力發(fā)展清潔能源供暖

提高天然氣在供熱能源中的應(yīng)用。結(jié)合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)氣源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投用新趙線lng加氣站，并加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，每日可向主管網(wǎng)補(bǔ)氣x萬(wàn)立方米，緩解用氣高峰氣源不足問(wèn)題。開展燃?xì)庵R(shí)培訓(xùn)，宣傳用氣安全常識(shí)，提高用氣應(yīng)急保障能力。

積極發(fā)展電能供熱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)不能輻射的區(qū)域，要積極謀劃電能供暖項(xiàng)目，居民較為集中的新民居、學(xué)校、醫(yī)院和村委會(huì)等，可選擇采用電（儲(chǔ)）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住戶，可采用電暖氣、電空調(diào)分散采暖。太陽(yáng)能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結(jié)新型能源供熱試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際確定適合分布式能源供熱方式的區(qū)域進(jìn)行推廣。

（三）加強(qiáng)供熱管理，提高服務(wù)質(zhì)量

強(qiáng)化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件x），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及綜合協(xié)調(diào)組、資金監(jiān)管組、運(yùn)行保障組三個(gè)小組，辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)城區(qū)集中供熱工作的組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理等工作。督導(dǎo)xx凱源節(jié)能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動(dòng)，一是對(duì)供熱設(shè)備設(shè)施、供熱管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；二是針對(duì)上一采暖季低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)及老舊小區(qū)壓力不足、溫度不均衡等問(wèn)題，進(jìn)行回訪檢查，查明原因，采取不同手段“對(duì)癥下藥”，有效解決供熱難題。

在供熱期間，一是推行試運(yùn)行機(jī)制，xx月x日前完成集中供熱管網(wǎng)注水、帶壓測(cè)試，全網(wǎng)具備供熱條件。xx月xx日零時(shí)進(jìn)行供熱試運(yùn)行。二是實(shí)行測(cè)溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業(yè)抽調(diào)專門人員成立測(cè)溫小組，發(fā)現(xiàn)有室溫不達(dá)標(biāo)或者偏低的住戶，利用人為干預(yù)技術(shù)手段，及時(shí)迅速解決。三是實(shí)行應(yīng)急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應(yīng)急搶修小組和信訪接待小組，組建應(yīng)急搶修隊(duì)，開通供熱搶修服務(wù)熱線，xx小時(shí)專人值守，配備專用車輛、設(shè)備和器具，第一時(shí)間處理故障，及時(shí)解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應(yīng)急預(yù)警制度，供熱企業(yè)分別制定供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充足資金、物資和搶修隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生事故能夠快速實(shí)施救援，最大限度減少損失和對(duì)居民生活的影響。

強(qiáng)化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件x），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔能源供熱的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)“雙代”供熱管理的責(zé)任主體，黨、政一把手為第一責(zé)任人，對(duì)“雙代”供熱工作要親自安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是加強(qiáng)供熱保障工作的組織、督導(dǎo)，制定供熱實(shí)施方案，組織全面排查，及時(shí)處理“雙代”供熱有關(guān)問(wèn)題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和有關(guān)供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責(zé)，理順供熱管理體制，確保供熱期間設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常、安全、穩(wěn)定。三是供熱管理人員要經(jīng)常檢查督導(dǎo)，制定檢查督導(dǎo)方案，保障居民正常供熱。四是對(duì)已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓(xùn)，防止私自燒煤燒柴現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)惠政策

嚴(yán)格集中供熱取暖費(fèi)的征收。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取集中供熱取暖費(fèi)，即：居民xx元/平方米（建筑面積）、非居民xx元/平方米（建筑面積）。供熱價(jià)格為供熱服務(wù)的終端價(jià)格，二次加壓等相關(guān)費(fèi)用計(jì)入供熱價(jià)格。農(nóng)村氣代煤、電代煤供熱補(bǔ)貼待xx市相關(guān)供熱補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，嚴(yán)格執(zhí)行到位。

本著抓“早”，務(wù)“實(shí)”，求“質(zhì)”的工作思路，從x月份開始，共分三個(gè)階段。

第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（x月x日—x月xx日）

集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組和“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要利用滾動(dòng)電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發(fā)布公告，向社會(huì)廣泛宣傳今年市政府有關(guān)供熱的新舉措，公布供熱價(jià)格，公開供熱搶修、舉報(bào)投訴熱線電話，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二階段：前期準(zhǔn)備階段（x月xx日—xx月xx日）

供熱企業(yè)要按時(shí)完成管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備檢修、煤炭及輔料儲(chǔ)備、人員崗前培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練、取暖費(fèi)收取等工作。xx東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級(jí)工作；x月xx日之前完成供熱首站xx兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬(wàn)噸，各種應(yīng)急配件、酸、堿、油等大宗輔料全部?jī)?chǔ)備到位；xx凱源節(jié)能熱力有限公司xx月xx日完成南環(huán)路禮堂街交口至向陽(yáng)花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場(chǎng)等主管網(wǎng)建設(shè)工作；xx月xx日前完成二級(jí)管網(wǎng)及熱力站的升級(jí)改造工作；xx月xx日前完成取暖費(fèi)的收取工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)各村的供熱情況進(jìn)行摸底調(diào)查，指導(dǎo)村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、居委會(huì)等，推薦購(gòu)置使用電鍋爐，分散住戶可采用空調(diào)、電暖氣、型煤等方式，一律采用清潔能源供熱。x月底完成摸底調(diào)查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。

第三階段：供熱實(shí)施階段（xxxx年xx月xx日零時(shí)—xxxx年x月xx日xx時(shí)）

xxxx年xx月x日xx東方熱電有限公司開始對(duì)主管網(wǎng)加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網(wǎng)輸送熱力，xx月xx日xx:xx正式供熱，xxxx年x月xx日xx:xx停止供熱。xx月xx日xx凱源節(jié)能熱力有限公司正式開通供熱舉報(bào)投訴、搶修兩部熱線電話，并實(shí)行xx小時(shí)專人值班。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村民供熱情況適時(shí)開展督查，對(duì)村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和采暖室溫等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)農(nóng)林畜牧局匯總。同時(shí)要加強(qiáng)安全教育，采取有效措施，確保供熱安全。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。城區(qū)集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工，各相關(guān)單位一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副職牽頭協(xié)調(diào)、執(zhí)行工作，相關(guān)單位要抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)燃煤采購(gòu)招標(biāo)、資金落實(shí)、設(shè)備設(shè)施檢修和供熱期間的監(jiān)管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照分工，提前著手，組織摸底調(diào)研，確定供熱形式，制定改造方案，確保“氣代煤”“電代煤”等各項(xiàng)采暖工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，取得群眾支持。實(shí)行集中供熱和清潔能源供熱是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的大事，群眾滿意是我們工作的最終目標(biāo)，電視臺(tái)要充分利用電視節(jié)目滾動(dòng)顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按時(shí)、保質(zhì)供熱。各供熱企業(yè)要認(rèn)真組織，確保按時(shí)供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質(zhì)量。供熱領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期開展供熱檢查，密切監(jiān)控城區(qū)集中供熱運(yùn)行情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民采暖情況，根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，綜合研判。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業(yè)的有序、健康發(fā)展。

集中供熱實(shí)施方案篇三

為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求，切實(shí)履行政府對(duì)集中供熱行業(yè)管理責(zé)任，按照《西安市集中供熱管理?xiàng)l例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關(guān)于認(rèn)真實(shí)施新條例全面加強(qiáng)集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔20xx〕34號(hào)）文件精神，制定本方案。

認(rèn)真貫徹《西安市集中供熱管理?xiàng)l例》《西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，規(guī)范熱力供應(yīng)企業(yè)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管職能，標(biāo)本兼治、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)我區(qū)集中供熱管理工作形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（一）管理對(duì)象

未央轄區(qū)范圍內(nèi)集中供熱的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，集中用熱的用戶使用行為。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、安全管理、設(shè)施保護(hù)等活動(dòng)的監(jiān)管，達(dá)到規(guī)范其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的目標(biāo)，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，查處經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為；倡導(dǎo)用熱法規(guī)及常識(shí)宣傳，引導(dǎo)用戶購(gòu)買服務(wù)、維護(hù)使用等行為，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，依法查處影響供熱設(shè)施安全的行為；通過(guò)建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識(shí)和事故防范能力。

區(qū)政府成立未央?yún)^(qū)集中供熱管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），小組組長(zhǎng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國(guó)土未央分局、區(qū)財(cái)政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質(zhì)監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價(jià)局、公安未央分局等區(qū)級(jí)部門和各街道辦事處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)供暖管理日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱管理工作中的有關(guān)問(wèn)題并通報(bào)落實(shí)情況，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作；研究制定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及專項(xiàng)檢查具體辦法，組織開展應(yīng)急演練和專項(xiàng)整治活動(dòng)等。

領(lǐng)導(dǎo)小組以例會(huì)制度實(shí)施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會(huì)二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負(fù)責(zé)組織召開。因特殊情況需臨時(shí)召開工作會(huì)議時(shí)，由辦公室請(qǐng)示組長(zhǎng)同意后，召集各成員單位召開小組會(huì)議。各成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作。如發(fā)生人員更換情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室備案。

（一）健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機(jī)構(gòu)，配備足夠的供熱管理人員，做到“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員”三落實(shí)；配合轄區(qū)內(nèi)用熱用戶行為監(jiān)督管理工作，及時(shí)收集掌握用熱信息基礎(chǔ)情況；負(fù)責(zé)供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時(shí)反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級(jí)部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作；配合全區(qū)開展燃?xì)獍踩R(shí)宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織實(shí)施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設(shè)立24小時(shí)值班電話，及時(shí)處置因群眾用暖產(chǎn)生的突發(fā)事件。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（二）牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，受理跨區(qū)經(jīng)營(yíng)集中供熱企業(yè)備案；對(duì)轄區(qū)集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，建立健全轄區(qū)運(yùn)行數(shù)據(jù)臺(tái)賬，定期向市集中供熱行政主管部門報(bào)告；牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項(xiàng)檢查活動(dòng)。在采暖期內(nèi)設(shè)立24小時(shí)值班電話，牽頭處置因供熱企業(yè)產(chǎn)生的事故。

責(zé)任單位：區(qū)建住局。

（三）對(duì)轄區(qū)集中供熱工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，并協(xié)調(diào)集中供熱能源的供應(yīng)事項(xiàng)。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。

（四）配合全市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。

責(zé)任單位：規(guī)劃未央分局。

（五）按照我市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃及土地使用規(guī)劃，做好轄區(qū)熱源廠（站）及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地的保障工作；

責(zé)任單位：國(guó)土未央分局。

（六）配合我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中集中供熱管網(wǎng)建設(shè)資金管理工作；負(fù)責(zé)各級(jí)集中供熱專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的區(qū)級(jí)管理工作；

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局。

（七）依法實(shí)施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：環(huán)保未央分局。

（八）依法實(shí)施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作。

責(zé)任單位：工商未央分局。

（九）依法實(shí)施轄區(qū)供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)未央分局。

（十）依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局。

（十一）依法實(shí)施轄區(qū)供熱企業(yè)價(jià)格監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局。

（十二）依法對(duì)故意損壞供暖設(shè)施的行為進(jìn)行懲治，對(duì)造成公共安全隱患的行為依法嚴(yán)懲。

責(zé)任單位：公安未央分局。

（一）各街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認(rèn)識(shí)，共同推進(jìn)群眾用暖保障工作。要對(duì)承擔(dān)的具體職責(zé)，周密安排、精心組織，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）各街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)部門，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報(bào)制度，細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要注重配合，共同形成監(jiān)管合力，不斷提高我區(qū)對(duì)集中供熱行業(yè)的管理水平。

（三）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權(quán)責(zé)，尤其是對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾供暖情況要及時(shí)掌握，對(duì)供暖問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)供暖難題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映。切實(shí)將群眾供暖保障工作，作為政府服務(wù)基礎(chǔ)職責(zé)，持之以恒、常抓不懈。

集中供熱實(shí)施方案篇四

為深入貫徹落實(shí)縣十三次黨代會(huì)“126”發(fā)展思路和縣十九屆人代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)集中供熱更加節(jié)能降耗、穩(wěn)定高效、精細(xì)管理、健康發(fā)展。按照我縣深化供熱體制機(jī)制改革工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)縣委改革發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署和工作要求，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”改革總體思路，牢固樹立“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，以深化供熱績(jī)效改革為動(dòng)力，以保障民生利益為核心，以推進(jìn)供熱精細(xì)化管理，提升服務(wù)水平、節(jié)支降耗、提質(zhì)增效為目標(biāo)，推動(dòng)我縣集中供熱健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、以改革促發(fā)展的原則。在縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，突出部門監(jiān)管，因地制宜，認(rèn)真細(xì)致地制定各項(xiàng)配套政策，全面落實(shí)改革要求，使集中供熱在深化改革中取得較快發(fā)展；

（二）堅(jiān)持環(huán)保節(jié)能的原則。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作用，大力推動(dòng)建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，降低能耗、提高能源利用率；

（三）堅(jiān)持綜合配套、分段推進(jìn)的原則。供熱改革是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)復(fù)雜的工作，應(yīng)充分考慮社會(huì)公平，考慮困難家庭采暖的需要，兼顧各方面的利益，穩(wěn)步推進(jìn)供熱體制改革，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合我縣縣情的供熱運(yùn)行管理新體制，建立供熱績(jī)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)以管理促發(fā)展、向管理要效益的供熱精細(xì)化管理目標(biāo)，供熱溫度達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，群眾滿意度達(dá)到98%以上，安全運(yùn)行率達(dá)到95%以上；改革用能體制，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)用熱行為，實(shí)現(xiàn)熱費(fèi)應(yīng)收盡收，節(jié)約能源消耗5%-10%，壓減財(cái)政開支10%-25%；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)管理水平，20xx年前建成智慧供熱大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享，熱網(wǎng)整體平衡運(yùn)行，到20xx年供熱運(yùn)行成本控制到35元/㎡左右。促進(jìn)我縣集中供熱更加高效、節(jié)能，向規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化管理目標(biāo)發(fā)展。

（一）深化用能體制改革，促進(jìn)增收節(jié)支

1.強(qiáng)化職能，落實(shí)用熱規(guī)范管理?？h供熱站依據(jù)職能負(fù)責(zé)我縣城區(qū)冬季集中供熱各項(xiàng)工作，供暖期從當(dāng)年10月15日起至次年4月15日止，根據(jù)國(guó)家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及《酒泉市城市供熱管理辦法》相關(guān)供暖期室內(nèi)溫度的規(guī)定，結(jié)合我縣地理和氣候環(huán)境，確定供暖期室內(nèi)溫度18℃-22℃為達(dá)標(biāo)溫度。

熱用戶于每年10月15日前辦理停用暖手續(xù)，用熱應(yīng)一次性交清當(dāng)年熱費(fèi)。確需停暖用戶，根據(jù)《酒泉市供熱管理辦法》規(guī)定，應(yīng)在采暖期開始20日前向供熱單位提出申請(qǐng)，地暖熱用戶按采暖期全額熱費(fèi)的20%交納熱損費(fèi)，掛片熱用戶按采暖期全額熱費(fèi)的10%交納熱損費(fèi)。新接入集中供熱系統(tǒng)的民用建筑，用戶未達(dá)到樓棟、單元總戶數(shù)的40%，由開發(fā)商補(bǔ)齊差額部分熱費(fèi)后，供熱單位予以正常供暖。機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照“誰(shuí)用熱、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由縣財(cái)政根據(jù)辦公建筑面積于每年7月底前向各單位撥轉(zhuǎn)取暖經(jīng)費(fèi)，各單位于8月底前向縣供熱站全額交納當(dāng)年用熱費(fèi)，其中：學(xué)校、體育館、文博中心（圖書館、檔案館、文化館、博物館）及縣社會(huì)福利中心等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由主管部門按照用熱面積向供熱部門繳納全額用熱費(fèi)用。供熱單位收繳暖氣費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，在市民中心設(shè)立服務(wù)窗口，采取線上和線下兩種方式依法文明收費(fèi)，收取熱費(fèi)出具正式發(fā)票，實(shí)現(xiàn)熱費(fèi)應(yīng)收盡收。

2.規(guī)范燃煤物資采購(gòu)。燃煤等生產(chǎn)物資購(gòu)置由縣財(cái)政進(jìn)行兜底，城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季鍋爐燃煤由使用單位按需自行招標(biāo)采購(gòu)，并負(fù)責(zé)燃煤質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣財(cái)政每年年底前全額向縣供熱站撥付當(dāng)年燃煤經(jīng)費(fèi)。20xx年城區(qū)總供熱面積預(yù)計(jì)達(dá)到73.05萬(wàn)㎡，較上年度增加3.04萬(wàn)㎡，增幅5.85%，20xx年冬季供暖期計(jì)劃用煤32000噸，單位能耗較上年度下降1.72公斤/㎡，20xx年預(yù)計(jì)節(jié)省燃煤1000-1500噸，預(yù)計(jì)降低財(cái)政補(bǔ)貼100萬(wàn)元左右，增加公共機(jī)構(gòu)取暖費(fèi)收入353萬(wàn)元；20xx年公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平衡閥管控后，預(yù)計(jì)節(jié)省燃煤20xx-3000噸，節(jié)省財(cái)政補(bǔ)貼160-250萬(wàn)元。

（二）健全基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)節(jié)能降耗

1.實(shí)施公共機(jī)構(gòu)用能平衡閥管控。我縣公共機(jī)構(gòu)面積占城區(qū)總供熱面積的26.1%，能源消耗約8000噸/年，供暖期日均耗煤44噸。針對(duì)公共機(jī)構(gòu)上下班、節(jié)假日、寒假等用能特性，20xx年建設(shè)完成公共機(jī)構(gòu)管網(wǎng)平衡閥（朝汐閥），通過(guò)合理設(shè)定閥門開度及用暖時(shí)間，可將公共機(jī)構(gòu)10%左右過(guò)剩熱能全部轉(zhuǎn)輸供給居民用戶，有效提高熱能利用率。通過(guò)平衡閥管控，公共機(jī)構(gòu)非正常用熱時(shí)間段保持低溫（18℃）運(yùn)行，按節(jié)能10%-20%計(jì)算，可節(jié)約能源800噸-1500噸，減少財(cái)政補(bǔ)貼64萬(wàn)元-120萬(wàn)元。

2.推廣熱用戶智能鎖控閥系統(tǒng)。20xx年-20xx年建設(shè)安裝4000套用戶智能鎖控閥及線上繳費(fèi)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)際使用來(lái)看，有效杜絕了“偷熱”、“惡意欠費(fèi)”等違規(guī)用熱行為，進(jìn)一步提高了熱費(fèi)收繳率。20xx年全面完成剩余既有1147戶個(gè)體、企事業(yè)單位智能鎖控閥安裝，新建樓棟按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安裝智能鎖控閥并經(jīng)供熱單位驗(yàn)收后方予接通供熱，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣熱用戶繳費(fèi)、停暖信息化管理。

3.管網(wǎng)改造促進(jìn)熱網(wǎng)平衡。20xx年完成金地、夢(mèng)柯兩座換熱站片區(qū)內(nèi)水暖、地暖用戶管網(wǎng)分離改造，將教育路雙號(hào)7棟住宅樓供熱管網(wǎng)統(tǒng)一納入夢(mèng)柯?lián)Q熱站進(jìn)行熱交換，便于熱網(wǎng)運(yùn)行的平衡調(diào)節(jié)，降低能源消耗，提高供熱質(zhì)量。

4.探索建設(shè)智慧供熱大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。通過(guò)利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)科技信息技術(shù)，構(gòu)建熱源-換熱站-用戶智慧供熱管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。20xx年建成城區(qū)換熱站無(wú)人值守系統(tǒng)，20xx年建成用戶端智能溫控系統(tǒng)，20xx年城區(qū)智慧供熱大數(shù)據(jù)平臺(tái)整體連通，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)互享，便于準(zhǔn)確記錄和掌握生產(chǎn)運(yùn)行狀況、設(shè)備狀況、能源消耗、用戶溫度等方面信息，利于科學(xué)合理調(diào)配熱源供給，使熱網(wǎng)整體達(dá)到平衡，供熱管理更加規(guī)范、科學(xué)。

（三）優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)管理水平

1.加強(qiáng)供熱行業(yè)監(jiān)管。供熱主管部門加強(qiáng)對(duì)供熱單位的監(jiān)督檢查，制定供熱單位考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)供熱單位供暖時(shí)間、供熱質(zhì)量、物資儲(chǔ)備、熱費(fèi)收繳、設(shè)施維護(hù)、群眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)，按百分制分別在年底和供暖期結(jié)束后進(jìn)行兩次考核，考核結(jié)果作為單位及干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲及領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔的重要依據(jù)，促進(jìn)管理水平、服務(wù)能力的進(jìn)一步提升。

2.建立供熱單位績(jī)效考核機(jī)制。實(shí)行工資收入與績(jī)效掛鉤，按照定量和定性雙重指標(biāo)，對(duì)工作人員在安全生產(chǎn)、污染減排、節(jié)能降耗、物資保障、服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)施績(jī)效考核，激發(fā)工作人員的工作積極性，促進(jìn)服務(wù)水平提質(zhì)增效。創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)管理，大力開展“供熱服務(wù)管理年”“訪民問(wèn)暖”“供熱單位年度考核評(píng)價(jià)”等活動(dòng)，開通“溫暖服務(wù)熱線”及時(shí)受理群眾用熱問(wèn)題，建立突發(fā)供熱事件應(yīng)急響應(yīng)制度，做到10分鐘響應(yīng)，半小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，供熱搶維修非特殊情況時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，特殊情況書面上報(bào)主管局，并通過(guò)新聞媒體、社交平臺(tái)及時(shí)通知用戶。

建立績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，按當(dāng)年燃煤采購(gòu)價(jià)格，同比上年度節(jié)省燃煤的10%作為縣供熱站績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，由縣財(cái)政直接撥付縣供熱站，并依據(jù)供暖期績(jī)效綜合考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障機(jī)制。按照縣委、縣政府的相關(guān)要求，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的繳費(fèi)方式，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，成立肅北縣供熱績(jī)效改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)供熱改革各項(xiàng)工作，把推進(jìn)肅北縣供熱改革作為貫穿縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，確保供熱改革順利推進(jìn)。

（二）凝聚改革共識(shí)，形成改革合力?？h住建局要認(rèn)真研究集中供熱改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)，形成務(wù)實(shí)高效的改革推進(jìn)機(jī)制；縣財(cái)政局要科學(xué)合理安排縣屬機(jī)關(guān)單位取暖費(fèi)。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新。在改革實(shí)施中，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決各種利益群體之間的矛盾，確保供熱績(jī)效改革順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)?？h住建局要嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效改革方案要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱績(jī)效改革工作落地落實(shí)；縣供熱站要堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)縣委“126”發(fā)展思路，主動(dòng)作為，勇于攻堅(jiān)，創(chuàng)造性開展工作，確保我縣供熱績(jī)效改革取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造改革氛圍。供熱改革關(guān)乎供熱單位、廣大百姓和職工的切身利益，不但需要全體干部職工廣泛參與，也需要社會(huì)各界和廣大用戶理解支持。全面推進(jìn)供熱體制機(jī)制改革，必須正確地處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳供熱改革的重大意義和主要措施，讓社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意、政府減負(fù)、單位增效。

本方案自20xx年10月1日起執(zhí)行。

集中供熱實(shí)施方案篇五

市城鄉(xiāng)管委為加速推進(jìn)我市供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》（建城〔20xx〕14號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革的意見(jiàn)》及《市城市供熱管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強(qiáng)化用戶節(jié)能意識(shí)，調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)積極性，全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）從20xx年開始，我市所有新竣工交付使用和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部取消按面積收費(fèi)，一律實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；

（二）到20xx年，完成既有大型公共建筑供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；

（三）在“十二五”期間，全市已達(dá)節(jié)能50％強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；除民用計(jì)量外，逐步實(shí)施工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域熱能計(jì)量工作；

（四）20xx年全市完成供熱計(jì)量改革任務(wù)1000萬(wàn)，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)210萬(wàn)、新建建筑供熱計(jì)量器具安裝任務(wù)400萬(wàn)、既有節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)390萬(wàn)。

為加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組。

組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經(jīng)理?yè)?dān)任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，制定供熱計(jì)量改造總體規(guī)劃和有關(guān)政策，下達(dá)改造任務(wù)，審核改造方案，考核、督導(dǎo)、檢查改造工作進(jìn)度，批復(fù)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)貼、銀行貸款申報(bào)，協(xié)調(diào)解決供熱計(jì)量改革問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各大型企業(yè)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱計(jì)量改革工作的組織實(shí)施及相關(guān)工作。

（一）結(jié)合節(jié)能改造同步組織實(shí)施既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造，20xx年完成210萬(wàn)。責(zé)任單位：市住建委、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站

（二）通過(guò)施工圖審查和施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，督促建設(shè)單位對(duì)新竣工建筑統(tǒng)一安裝供熱計(jì)量器具，20xx年完成400萬(wàn)。責(zé)任單位：市住建委、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站

（三）通過(guò)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)單位，與開發(fā)建設(shè)、集中供熱入網(wǎng)掛鉤等方式，推動(dòng)既有節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造，20xx年完成390萬(wàn)。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市熱力公司、市供熱管理中心

（四）負(fù)責(zé)供熱計(jì)量器具和溫控裝置選型、購(gòu)置及維護(hù)，推進(jìn)全市供熱計(jì)量收費(fèi)工作。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市供熱管理中心、各供熱單位

（五）安排供熱計(jì)量改造專項(xiàng)資金和居民住宅建筑供熱計(jì)量周期性檢定所需資金，為供熱計(jì)量改革工作提供積極支持。責(zé)任單位：市財(cái)政局

（六）修訂完善供熱計(jì)量收費(fèi)兩部制價(jià)格和收費(fèi)細(xì)則。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價(jià)局

（七）建立市供熱計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)，監(jiān)督檢驗(yàn)供熱計(jì)量器具，規(guī)范供熱計(jì)量器具市場(chǎng)。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

（八）從辦理房屋銷售和房屋初始登記環(huán)節(jié)開始，嚴(yán)把新竣工建筑供熱計(jì)量器具安裝關(guān)，供熱計(jì)量驗(yàn)收不合格的，一律不予登記發(fā)證。責(zé)任單位：市房產(chǎn)局

（九）從今年起，新接入集中供熱管網(wǎng)單位用戶和居民小區(qū)未進(jìn)行供熱計(jì)量改造的，不予入網(wǎng)或供熱。責(zé)任單位：市各熱力公司

（十）加強(qiáng)供熱計(jì)量改革輿論引導(dǎo)和宣傳工作。責(zé)任單位：市委宣傳部

（一）宣傳動(dòng)員階段（20xx年1月-4月）：摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員、組織培訓(xùn)、出臺(tái)相關(guān)政策、落實(shí)啟動(dòng)資金。

（二）制定計(jì)劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計(jì)量改造計(jì)劃，市、區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

（三）組織實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實(shí)施完成1000萬(wàn)供熱計(jì)量改革任務(wù)；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計(jì)量改革任務(wù)。具體工作由市區(qū)兩級(jí)住建、管理部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。（四）檢查驗(yàn)收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗(yàn)收20xx年供熱計(jì)量改革任務(wù)完成情況；20xx年10月-12月，對(duì)供熱計(jì)量改革工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)同步”（新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步），明確改造路徑。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進(jìn)行供熱計(jì)量改造，居住建筑按計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目逐年進(jìn)行，既有建筑供熱計(jì)量改造堅(jiān)持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（二）強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)、工程施工階段主體責(zé)任。對(duì)新建建筑，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，隨建筑一并設(shè)計(jì)分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置；不符合供熱計(jì)量要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場(chǎng)公示內(nèi)容。監(jiān)理單位對(duì)供熱計(jì)量安裝工程實(shí)施監(jiān)理，不符合設(shè)計(jì)要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門處理。

（三）強(qiáng)化竣工驗(yàn)收、房屋銷售階段主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)新建建筑組織竣工驗(yàn)收時(shí)，報(bào)請(qǐng)供熱單位和供熱行政主管部門參加，對(duì)安裝的分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)。供熱單位查驗(yàn)合格后，對(duì)供熱計(jì)量裝置加封保護(hù)、查表建檔、入網(wǎng)供熱。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)行政主管部門方可進(jìn)行驗(yàn)收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示所售商品房能源消耗指標(biāo)、供熱計(jì)量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書中載明。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門對(duì)不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)證備案，不批準(zhǔn)開工建設(shè)；擅自開工建設(shè)的，不予批準(zhǔn)房屋預(yù)售；已經(jīng)建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)責(zé)任單位，依法予以處罰；對(duì)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證和辦理設(shè)計(jì)認(rèn)證備案、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格書、竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可證、房屋權(quán)屬登記的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（五）強(qiáng)化供熱單位計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任。供熱單位對(duì)符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；對(duì)不符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計(jì)劃安排實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責(zé)任。供熱單位應(yīng)與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫控裝置選型、購(gòu)置、維護(hù)、更換、定期輪換和計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量和溫控裝置選型購(gòu)置要按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，供熱單位應(yīng)與供熱計(jì)量和溫控裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等責(zé)任。選用的供熱計(jì)量和溫控裝置應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用，符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定和質(zhì)監(jiān)部門的型式試驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量器具制造許可證。用于熱量結(jié)算點(diǎn)的熱量表應(yīng)由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)行首檢和周期性強(qiáng)制檢定，并接受計(jì)量行政部門監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的熱計(jì)量設(shè)施。供熱計(jì)量裝置初次安裝費(fèi)用納入建房成本或改造費(fèi)用，維護(hù)管理或更換費(fèi)用納入供熱價(jià)格成本。居民住宅建筑供熱計(jì)量周期檢定費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政保障。

（六）加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和能耗監(jiān)測(cè)體系改造。為適應(yīng)供熱計(jì)量改革的需要，供熱單位要對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造，安裝水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻控制等調(diào)控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計(jì)量裝置，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門要加強(qiáng)對(duì)供熱單位能效考核，制定相應(yīng)能耗指標(biāo)；對(duì)煤炭品質(zhì)、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進(jìn)行計(jì)算，實(shí)施供熱能耗計(jì)量管理，對(duì)超過(guò)能耗指標(biāo)的供熱單位限期進(jìn)行整改。供熱管網(wǎng)改造和供熱能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè)由供熱單位負(fù)責(zé)實(shí)施，國(guó)家和省級(jí)安排既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金中的熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造費(fèi)用要按照規(guī)定?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（七）加強(qiáng)供熱計(jì)量改造工程申報(bào)管理。供熱單位應(yīng)于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報(bào)當(dāng)年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造實(shí)施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造的樓棟明細(xì)表》，待審批后組織實(shí)施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結(jié)束。負(fù)責(zé)自行維修供熱設(shè)施的房屋管理單位應(yīng)承擔(dān)其管理范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造責(zé)任，可通過(guò)簽訂合同，有償委托供熱單位對(duì)其房屋進(jìn)行供熱系統(tǒng)分戶計(jì)量改造；也可與有資質(zhì)的供熱施工單位協(xié)商自行對(duì)房屋供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶計(jì)量改造，工程完成后經(jīng)驗(yàn)收合格，向供熱單位移交維護(hù)、維修和管理權(quán)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂年度供熱計(jì)量改革目標(biāo)責(zé)任書，建立供熱計(jì)量改造目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，實(shí)行月報(bào)制度，將供熱計(jì)量改造成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容和供熱企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)年度考核必備條件之一。各級(jí)各部門要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組每年進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，予以問(wèn)責(zé)。

（二）政策配套，有序推進(jìn)。在供熱計(jì)量改革推進(jìn)中，要及時(shí)修訂《市供熱計(jì)量改造專業(yè)規(guī)劃》，制定《市供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法》，健全《市供熱計(jì)量審核驗(yàn)收規(guī)程》，出臺(tái)《市供熱計(jì)量表溫控裝置的選型采購(gòu)檢定安裝維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《市供熱計(jì)量改造融資及獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，確保政策配套、有序推進(jìn)。

（三）廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體作用，宣傳供熱計(jì)量改革的必要性、緊迫性和重要意義，節(jié)能減排有關(guān)

集中供熱實(shí)施方案篇六

為持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)村地區(qū)實(shí)施清潔取暖的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

今年我縣電代煤任務(wù)200戶、太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村1個(gè)（不少于100戶），城區(qū)平房接集中供暖300戶。

今年電代煤工作采取整村推進(jìn)的方式，經(jīng)研究安排到土城鎮(zhèn)張百萬(wàn)村移民新區(qū)、大閣鎮(zhèn)六間房村、五道營(yíng)鄉(xiāng)長(zhǎng)勝堡移民新區(qū)。將太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村安排到五道營(yíng)鄉(xiāng)九道溝村。城區(qū)平房接集中供暖以雙新南區(qū)域?yàn)橹?。大閣鎮(zhèn)四道河村、帳房溝村、達(dá)二營(yíng)村，土城鎮(zhèn)三間房村（西坡廟、富新村兩個(gè)自然村）同時(shí)進(jìn)行電力增容及線路改造。

工作目標(biāo)：9月15前完成全部工程建設(shè)，光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，電取暖用戶具備取暖條件，城區(qū)平房接暖具備供熱運(yùn)行條件。

住建局：為牽頭單位，負(fù)責(zé)任務(wù)落實(shí)、方案制定、政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、竣工驗(yàn)收等工作

發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力增容、線路改造、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)、電價(jià)政策落實(shí)、竣工驗(yàn)收等工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)電代煤資金籌措及撥付。

拆遷辦：負(fù)責(zé)城區(qū)近三年舊城改造拆遷區(qū)域劃定。

電力局：負(fù)責(zé)電代煤、太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村的用電增容、線路改造、戶表改造、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)等工作。負(fù)責(zé)完成20xx年電代煤后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶取暖用電單獨(dú)設(shè)表計(jì)量且為峰谷表。

大閣鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)六間房等4個(gè)村電代煤落實(shí)到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計(jì)，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對(duì)及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。

土城鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)張百萬(wàn)村移民新區(qū)和三間房村電代煤落實(shí)到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計(jì)，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對(duì)及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。

五道營(yíng)鄉(xiāng)：負(fù)責(zé)九道溝村太陽(yáng)能取暖、長(zhǎng)勝堡村移民新區(qū)電代煤落實(shí)到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計(jì)，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對(duì)及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。

大閣街道：負(fù)責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。

京北熱力公司：負(fù)責(zé)城區(qū)平房接入集中供熱方案制定、工程設(shè)計(jì)、工程施工。

1、5月12日前完成確戶信息登記。

2、5月15日前完成各戶用電量及每個(gè)村用電總量報(bào)電力局。

3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預(yù)算，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成標(biāo)書編制及采購(gòu)審批并掛網(wǎng)公示。城區(qū)平房接暖完成實(shí)施方案，入網(wǎng)合同簽訂完畢。

4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時(shí)確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運(yùn)行模式。

5、6月10日光伏發(fā)電設(shè)備開始安裝，完成電代煤設(shè)備招標(biāo)，同中標(biāo)單位簽訂合同，城區(qū)平房接暖開始施工。

6、6月20日電代煤設(shè)備開始安裝。

7、9月15日所有工程全部完工進(jìn)行驗(yàn)收，9月30日驗(yàn)收完成。

1、對(duì)于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶內(nèi)設(shè)備9000元、13500元、20000元的補(bǔ)貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶自行承擔(dān)。

2、運(yùn)行補(bǔ)貼不變即每度電給予0.2元補(bǔ)貼，每個(gè)采暖期最高補(bǔ)貼不超過(guò)10000千瓦時(shí)，每戶每個(gè)采暖期補(bǔ)貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。

3、對(duì)10千伏及以下電網(wǎng)改造，優(yōu)先申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造資金，不足部分由省適當(dāng)補(bǔ)貼，具體以市制定的政策為準(zhǔn)。

4、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)。

（5）平房入網(wǎng)費(fèi)住宅按原政策執(zhí)行由財(cái)政承擔(dān)，商業(yè)由用戶承擔(dān)。

1、電采暖設(shè)備建議采用蓄能式電鍋爐。

2、光伏發(fā)電采用a級(jí)板，使用壽命25年，光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提，租賃用戶屋頂，根據(jù)各戶屋頂面積大小，每年向用戶支付租金期限25年，給用戶租金多的優(yōu)先考慮。

3、用戶采暖用電單獨(dú)設(shè)表，同生活用電分開且為峰谷表，電力部門線路施工至用戶室外（戶外控制器）。

4、去年剩余的66臺(tái)電采暖爐用于今年安裝任務(wù)。

集中供熱實(shí)施方案篇七

為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，切實(shí)做好年熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

以保障供熱安全運(yùn)行、提高供熱質(zhì)量為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，堅(jiān)持實(shí)行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市屬國(guó)有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性，綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作等措施，強(qiáng)力推進(jìn)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進(jìn)供熱資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。

（一）堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設(shè)既要滿足當(dāng)前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來(lái)發(fā)展，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持“熱源為主，質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴(kuò)建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設(shè)大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對(duì)集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造，應(yīng)用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。

（三）堅(jiān)持“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的原則。以各區(qū)政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢(shì)，在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國(guó)有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。

（一）工作目標(biāo)

1.啟動(dòng)實(shí)施新建、續(xù)建、擴(kuò)建8項(xiàng)熱源建設(shè)重點(diǎn)工程，新增集中供熱能力20xx萬(wàn)平方米。

2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺(tái)。

3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。

（二）工作任務(wù)

1.加快集中供熱熱源項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴(kuò)建熱源項(xiàng)目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。

2.強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺(tái)，其中道里區(qū)120臺(tái)、道外區(qū)80臺(tái)、南崗區(qū)200臺(tái)、香坊區(qū)80臺(tái)、平房區(qū)6臺(tái)、松北區(qū)2臺(tái)。提前安排熱源對(duì)接，逐一落實(shí)替代熱源，對(duì)集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進(jìn)聯(lián)片并網(wǎng)。

3.嚴(yán)格實(shí)行小鍋爐退出機(jī)制和大型熱源承接機(jī)制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計(jì)劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況制定并網(wǎng)計(jì)劃，市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計(jì)劃，下達(dá)《關(guān)于對(duì)使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的通知》。對(duì)拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對(duì)在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，同時(shí)給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼資金，降低信用等級(jí)。

4.明確以區(qū)為實(shí)施主體強(qiáng)力推進(jìn)并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)撤并，一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進(jìn)的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴(kuò)建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標(biāo)及并網(wǎng)計(jì)劃，研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實(shí)施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點(diǎn)問(wèn)題，包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問(wèn)題；同時(shí)做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場(chǎng)地綠化、工程質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。

5.穩(wěn)步推進(jìn)陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級(jí)網(wǎng)86公里、二級(jí)網(wǎng)190公里，重點(diǎn)涉及道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計(jì)劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團(tuán)改造150公里，計(jì)劃投資1.9億元，市財(cái)政補(bǔ)貼6000萬(wàn)元。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市供熱重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國(guó)稅局、市工商局、市政府法制辦、市國(guó)資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團(tuán)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投集團(tuán)、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)推進(jìn)組：

1.項(xiàng)目推進(jìn)組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，負(fù)責(zé)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)工作。

2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負(fù)責(zé)拆爐并網(wǎng)過(guò)程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。

3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。

4.資金保障組。由市財(cái)政局牽頭，各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補(bǔ)貼資金的評(píng)審及撥付工作。

各推進(jìn)組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）落實(shí)區(qū)級(jí)責(zé)任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責(zé)任主體，區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計(jì)劃落實(shí)、組織發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國(guó)有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不利、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人將予以問(wèn)責(zé)。

（三）多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策，居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補(bǔ)貼（市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%），非居民用戶的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對(duì)居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐，涉及并網(wǎng)費(fèi)4.2億元，由市、區(qū)各承擔(dān)2.1億元（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政評(píng)審結(jié)果確定）。二是優(yōu)惠政策補(bǔ)一塊。對(duì)小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復(fù)按成本價(jià)收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團(tuán)、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對(duì)小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實(shí)際減免收取相關(guān)費(fèi)用。四是供熱企業(yè)擔(dān)一塊。由各供熱單位負(fù)責(zé)熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè)，并對(duì)既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。五是小鍋爐房折抵一塊。對(duì)拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

（四）建立目標(biāo)責(zé)任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標(biāo)分解落實(shí)到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國(guó)有供熱企業(yè)，將熱源建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)到項(xiàng)目責(zé)任主體單位。對(duì)未按時(shí)完成責(zé)任目標(biāo)的供熱企業(yè)，給予信用等級(jí)降級(jí)處分，并在全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計(jì)劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達(dá)供熱重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的單位，扣發(fā)政府供熱補(bǔ)貼資金，取消評(píng)優(yōu)資格，降低信譽(yù)等級(jí)，并通報(bào)其上級(jí)主管部門，通過(guò)新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。

（五）實(shí)行工程建設(shè)新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù)，強(qiáng)制推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國(guó)家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制并網(wǎng)或改造使用清潔能源；對(duì)不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學(xué)組織施工。對(duì)已列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制的《年市城市地下管線工程建設(shè)計(jì)劃》的項(xiàng)目，履行正常審批程序，對(duì)未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。責(zé)任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路；施工單位要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，制訂科學(xué)可行的施工方案，力爭(zhēng)早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實(shí)行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設(shè)、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中，要廣泛使用新材料新技術(shù)，確保管網(wǎng)使用壽命達(dá)到30年，力爭(zhēng)達(dá)到更長(zhǎng)年限。

（六）明確責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實(shí)施工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)拆并小鍋爐專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的評(píng)審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負(fù)責(zé)辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面工作。市綜合整治辦負(fù)責(zé)停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)須申報(bào)的供熱工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。市政府法制辦負(fù)責(zé)提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投資集團(tuán)負(fù)責(zé)本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。

集中供熱實(shí)施方案篇八

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績(jī)，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，持續(xù)得到各級(jí)政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機(jī)結(jié)合，做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。

20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對(duì)20l7年全省較大范圍推進(jìn)冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動(dòng)計(jì)劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動(dòng)計(jì)劃》，20xx年我市仍要繼續(xù)大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實(shí)施原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、余壓、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。深入推進(jìn)和落實(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是黨和政府長(zhǎng)期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項(xiàng)具體措施，理應(yīng)發(fā)揮積極作用?！懊焊碾姟弊鳛殡娔芴娲囊豁?xiàng)內(nèi)容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質(zhì)量，并且對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時(shí)居民生活質(zhì)量得到改善，是一項(xiàng)一舉多得，利國(guó)利民的惠民工程。

為把這項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府傾注了一定財(cái)力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門并聽(tīng)取縣區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，20xx年我市“煤改電”工作方案確定為：

(一)積極適應(yīng)大氣污染防治形勢(shì)發(fā)展的要求，嘗試適度擴(kuò)大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報(bào)，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預(yù)設(shè)在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，預(yù)設(shè)了相應(yīng)改造戶數(shù)，并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)，轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。

(二)全市及各縣區(qū)預(yù)設(shè)改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標(biāo)，各縣區(qū)在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報(bào)，同時(shí)將調(diào)整情況及時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h區(qū)與供電部門對(duì)調(diào)整意見(jiàn)不能統(tǒng)一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會(huì)議研究協(xié)調(diào)。

(三)對(duì)各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國(guó)家八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔20xx〕1054號(hào))提出的“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、堅(jiān)持有序推進(jìn)”四條基本原則為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)判各縣區(qū)“煤改電”工作成績(jī)，對(duì)取得突出成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進(jìn)行，各縣區(qū)財(cái)政要按規(guī)定足額的預(yù)留相應(yīng)的配套資金。

(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作，市財(cái)政給與積極配合，在年初預(yù)算中預(yù)留5100萬(wàn)元用于各縣區(qū)20xx年“煤改電”工程的設(shè)備補(bǔ)貼、運(yùn)行補(bǔ)貼和配套電網(wǎng)改造補(bǔ)貼。市財(cái)政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進(jìn)情況分批撥付補(bǔ)貼資金。設(shè)備和運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實(shí)施方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕137號(hào))制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(文件明確補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年)。同時(shí)按照《山西省大氣污染防治20xx年行動(dòng)計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號(hào))，對(duì)電網(wǎng)改造工程給予一定比例補(bǔ)貼。

(五)20xx年“煤改電”工作截止當(dāng)年采暖季來(lái)臨前結(jié)束，對(duì)各縣區(qū)的補(bǔ)貼戶數(shù)和金額按之前實(shí)際完成改造戶數(shù)計(jì)算。具體實(shí)施步驟如下：

1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實(shí)施改造的村、居民等數(shù)量明細(xì)，向市縣供電公司報(bào)裝。

2、7月底前，完成電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)工作。

3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、可研編制、申請(qǐng)立項(xiàng)和批復(fù)等前期手續(xù)工作。

4、7月底前，市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復(fù)查工作，進(jìn)一步確認(rèn)擴(kuò)容改造的具體地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。

5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會(huì)同電力部門為供電電源改造落實(shí)占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設(shè)備安裝及調(diào)試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準(zhǔn)備工作。

6、8月底前，電力部門現(xiàn)場(chǎng)開工建設(shè)，試點(diǎn)單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障施工正常開展。

7、10月1日前，完成用戶計(jì)量裝置峰谷時(shí)段及電價(jià)設(shè)置，完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè)，為保證10月15日準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)采暖做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

8、采暖期間，做好技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

9、采暖季結(jié)束后，完成“煤改電”試點(diǎn)總結(jié)工作，要評(píng)估項(xiàng)目、分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)措施和政策建議等，向全省提供可推廣復(fù)制的有益做法和經(jīng)驗(yàn)。

(一)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)《大同市20xx年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，市、縣財(cái)政對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購(gòu)置、安裝及運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備購(gòu)置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)1萬(wàn)元的，每戶按8000元補(bǔ)貼，由市、縣(區(qū))財(cái)政各承擔(dān)50%;總費(fèi)用不足1萬(wàn)元的，市財(cái)政、縣(區(qū))財(cái)政、改造居民按4：4：2的比例承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每戶每個(gè)取暖季最高補(bǔ)貼電量1.2萬(wàn)千瓦時(shí)，超出部分由用戶自行承擔(dān)。電價(jià)補(bǔ)貼市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價(jià)。。

(三)由大同供電公司對(duì)實(shí)施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實(shí)施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)，市財(cái)政給予工程總費(fèi)用30%的補(bǔ)貼《山西省大氣污染防治20xx年行動(dòng)計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號(hào))。

(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財(cái)政部門補(bǔ)貼程序和辦法執(zhí)行。

各縣區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項(xiàng)工作。市級(jí)相關(guān)部門做好以下方面配合工作：

市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)全市“煤改電”試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)“煤改電”外電網(wǎng)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)“煤改電”政府補(bǔ)貼資金的撥付。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。

市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導(dǎo)工作。

市公安局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)在推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)中的各項(xiàng)安全工作。

大同供電公司負(fù)責(zé)“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和改造工作。

集中供熱實(shí)施方案篇九

為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目確定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省20xx年清潔取暖建設(shè)工作方案的通知》（魯建城建字〔20xx〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

20xx年年內(nèi)，城區(qū)、縣城完成清潔取暖改造273萬(wàn)平方米（城區(qū)180萬(wàn)平方米，縣城93萬(wàn)平方米），農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造20萬(wàn)戶；城區(qū)、縣城完成建筑能效提升90.24萬(wàn)平方米（城區(qū)48.39萬(wàn)平方米，縣城41.85萬(wàn)平方米）；完成農(nóng)房能效提升1753戶。

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位整體推進(jìn)，農(nóng)村以平原地區(qū)為主。近三年內(nèi)列入拆遷計(jì)劃、長(zhǎng)期無(wú)人居住和自愿放棄的住戶暫不實(shí)施清潔取暖改造。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖以政府補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)企業(yè)以不同形式參與建設(shè)，確保群眾在合理范圍內(nèi)負(fù)擔(dān)；涉及“一戶多宅”的，原則上按一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由用戶與實(shí)施主體協(xié)商處理、費(fèi)用自行承擔(dān)。

（二）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)確定方式。本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，堅(jiān)持“以電定改、以氣定改”，做到“先立后破”，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等作為熱源，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域優(yōu)先推廣燃?xì)?、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區(qū)域集中供熱方式。對(duì)不具備集中供暖條件的區(qū)域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風(fēng)機(jī)為主。實(shí)施農(nóng)村地區(qū)光伏試點(diǎn)建設(shè)，將清潔取暖和清潔能源建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)“雙清”暖心工程。

（三）堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，確保工程質(zhì)量。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，積極開展既有建筑節(jié)能改造提升工程。對(duì)農(nóng)村地區(qū)分散式清潔取暖工程要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一運(yùn)維，切實(shí)保障群眾取暖效果，建設(shè)群眾滿意工程。

中央財(cái)政給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)支持三年，每年獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為3億元，市級(jí)財(cái)政三年獎(jiǎng)補(bǔ)4億元，剩余資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)籌措安排。

（一）集中供熱項(xiàng)目。城區(qū)、縣城實(shí)施改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi)，計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目，對(duì)換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

（二）區(qū)域集中供熱項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米；對(duì)實(shí)施燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元/平方米。

（三）農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項(xiàng)目。運(yùn)行補(bǔ)貼費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

1、分散式電代煤項(xiàng)目：對(duì)電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購(gòu)置安裝費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

2、對(duì)燃?xì)獗趻鞝t購(gòu)置安裝及村（社區(qū)）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

3、一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。采暖期按照0.2元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

4、分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

（四）太陽(yáng)能供暖項(xiàng)目。對(duì)取暖設(shè)備采購(gòu)、安裝、維護(hù)費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

（五）既有建筑能效提升項(xiàng)目。對(duì)城區(qū)、縣城建筑和農(nóng)房能效提升項(xiàng)目，按照省、市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)25元/平方米、20xx元/戶。

（六）非營(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項(xiàng)目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（社區(qū)）委會(huì)等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù)。

（一）部署階段。按照目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立計(jì)劃臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，制定完善冬季清潔取暖實(shí)施方案。

（二）實(shí)施階段。按照相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，督促各責(zé)任單位加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，確保施工隊(duì)伍按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工；為供電、供熱、供氣、設(shè)備供應(yīng)等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，監(jiān)督、指導(dǎo)其科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全，9月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。

（三）驗(yàn)收調(diào)試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求，及時(shí)組織相關(guān)部門（單位）或委托第三方機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收工作，建立到戶竣工臺(tái)賬，整理完善項(xiàng)目檔案資料，并于10月底前完成。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作專班辦公室將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目竣工資料進(jìn)行復(fù)核，確保順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分工副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，全面負(fù)責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常工作。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，明確一個(gè)責(zé)任部門，推動(dòng)清潔取暖工作扎實(shí)開展。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)承擔(dān)改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖的責(zé)任主體，要對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等工作全面負(fù)責(zé)。要安排專項(xiàng)資金，為清潔取暖改造和運(yùn)行工作提供資金保障；嚴(yán)格資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，確保工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付及時(shí)、到位。市直有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化安全運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要持續(xù)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和運(yùn)行的安全監(jiān)管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。充分發(fā)揮村（社區(qū)）安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村（社區(qū)）安全用電用氣問(wèn)題；建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。聘請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)；市委組織部將推進(jìn)冬季清潔取暖工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，市委、市政府督查室將其列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)，并對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)處理，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（五）加大宣傳力度。通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對(duì)清潔取暖用戶進(jìn)行安全教育，提高用戶安全意識(shí)，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

集中供熱實(shí)施方案篇十

供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產(chǎn)和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向?qū)?yīng)的是分戶供熱，常見(jiàn)方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國(guó)能源主要是煤炭的實(shí)際情況，加之我國(guó)“三北”地區(qū)是主要產(chǎn)煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。

改革開放以來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)消費(fèi)將繼續(xù)保持較高的水平，產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

當(dāng)前是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第一條

規(guī)劃思路

堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持走新型產(chǎn)業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，進(jìn)一步加大改革開放和招商引資力度。

第二條

指導(dǎo)原則

1、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為，研究運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術(shù)，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3、因地制宜，科學(xué)發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學(xué)合理的工作路線，指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

第三條

產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產(chǎn)和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向?qū)?yīng)的是分戶供熱，常見(jiàn)方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國(guó)能源主要是煤炭的實(shí)際情況，加之我國(guó)“三北”地區(qū)是主要產(chǎn)煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。

城市集中供熱經(jīng)過(guò)多年發(fā)展實(shí)踐，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域鍋爐房為輔、其他熱源方式為補(bǔ)充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：20世紀(jì)80年代初到90年代末，為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱大力發(fā)展階段；20世紀(jì)90年代末到現(xiàn)在，是大型區(qū)域鍋爐房發(fā)展階段。

一般情況下，大型汽輪機(jī)組發(fā)電熱效率都較低，大約在40%左右，然而，使用供熱機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)的綜合熱效率一般可達(dá)到85%左右。

我國(guó)城市集中供熱的建設(shè)起步雖然較晚，但是，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及綜合實(shí)力的提升，我國(guó)城市集中供熱事業(yè)得到了快速的發(fā)展。20xx年，我國(guó)已有315個(gè)城市建設(shè)了集中供熱設(shè)施。“十一五”期間，我國(guó)新建節(jié)能建筑累計(jì)達(dá)到48.6億平方米，熱計(jì)量裝表累計(jì)達(dá)到3.6億平方米?！笆濉逼陂g，我國(guó)城市集中供熱得到了進(jìn)一步發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，20xx年我國(guó)集中供熱面積達(dá)65.4億平方米。

目前，我國(guó)集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市，逐步形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要熱源，其他方式熱源為補(bǔ)充的局面。且為了使集中供熱發(fā)展得到政策支持，我國(guó)先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革意見(jiàn)》等，對(duì)快速發(fā)展城市集中供熱事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到20xx年底，我國(guó)城市集中供熱面積增長(zhǎng)到69.6億平方米，同比增長(zhǎng)6.4%。

受基建投資力度加大、城鎮(zhèn)化加速、供熱需求持續(xù)增長(zhǎng)等因素影響,近年來(lái)我國(guó)城市集中供熱事業(yè)得到了快速發(fā)展,供熱面積和供熱量穩(wěn)定增長(zhǎng)。且據(jù)預(yù)測(cè)，隨著居民生活條件的不斷完善和節(jié)能環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)城市集中供熱面積將進(jìn)一步擴(kuò)大。

第四條

區(qū)域環(huán)境分析

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在xx%以內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)xx%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。xx年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)xx%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在xx%以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降xx%。

當(dāng)前時(shí)期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨諸多發(fā)展機(jī)遇：和平發(fā)展合作共贏仍是時(shí)代主流，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體趨好；國(guó)家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶持中西部地區(qū)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，支持貧困地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了歷史性機(jī)遇；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，市場(chǎng)活力動(dòng)力更加強(qiáng)勁，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。

同時(shí)，必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步減弱，新興增長(zhǎng)動(dòng)力難以接續(xù)，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大；先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難多；資源環(huán)境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻；開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和作用未能充分發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務(wù)保障能力不足，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，等等。新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的難度加大，必須積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性的新要求，搶抓新機(jī)遇、激發(fā)新動(dòng)力、創(chuàng)造新條件、夯實(shí)新基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持高端化、集聚化、特色化，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化和旅游等主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)，形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

按照“龍頭企業(yè)—大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

落實(shí)“中國(guó)制造20xx”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，通過(guò)技術(shù)工藝創(chuàng)新、信息技術(shù)融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)“強(qiáng)基”工程和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)化和信息化融合。

（三）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

（四）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

按照服務(wù)城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造具有鮮明地域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

第五條

目標(biāo)規(guī)劃

到xx年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上，累計(jì)完成投資xx億元以上。xx年，產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)新開工xx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資xx億元，其中：銀行貸款xx億元，企業(yè)自籌xx億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資xx億元。

第六條

主要任務(wù)

(一)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

(二)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)、專精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成個(gè)性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

(三)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程

加大對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)重組。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專業(yè)化配套、承擔(dān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

保障方案

(一)加大政策支持

充分利用扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)高端產(chǎn)品發(fā)展。加大政策對(duì)產(chǎn)業(yè)各方面的支持。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)體系和制度建設(shè)，及時(shí)掌握規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、任務(wù)部署和政策措施的落實(shí)情況。著力完善創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，加快建立報(bào)告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度。建立健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根

據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合技術(shù)新進(jìn)展和社會(huì)需求的變化，及時(shí)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

(三)深化國(guó)際交流合作

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國(guó)際交流，不斷拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展交流合作，及時(shí)準(zhǔn)確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外機(jī)構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，爭(zhēng)取更多高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶本地。

(四)激發(fā)市場(chǎng)主體活力

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)激勵(lì)創(chuàng)新，全面提高管理水平

要引導(dǎo)企業(yè)善于從全球視野、國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、產(chǎn)業(yè)鏈上下游去發(fā)現(xiàn)甚至發(fā)掘未被滿足的市場(chǎng)需求，尋求行業(yè)新的發(fā)展空間和市場(chǎng)商機(jī)，使得行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從主要依靠數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理制勝的軌道上來(lái)。積極組織、鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研院所、高等院校和社會(huì)上各種科技資源的合作，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

化體系建設(shè)。要推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，向管理要效益；進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。

(六)加大資金投入

加大產(chǎn)業(yè)投入力度，多渠道籌措工程項(xiàng)目資金，建立多元化投資機(jī)制，建立投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮多種模式引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目一次性資金籌措壓力。

集中供熱實(shí)施方案篇十一

為貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于“做好冬季各項(xiàng)民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬”的要求，進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區(qū)人民溫暖過(guò)冬，特制定本方案。

（一）總體目標(biāo)

確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖。

（二）主要任務(wù)

立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各部門管理職責(zé)，強(qiáng)化集中供熱事宜，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。

為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區(qū)政府決定成立xx市xx區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境xx分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、公安xx分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)各部門、各企業(yè)按照工作職責(zé)，全力做好采暖期集中供熱相關(guān)工作。

（一）相關(guān)部門

1.區(qū)住建局：及時(shí)落實(shí)市、區(qū)各級(jí)部門提出的供熱工作要求，加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問(wèn)題;督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽

訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備；教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”違法行為，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改；處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問(wèn)題投訴。

2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級(jí)發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源；每日對(duì)天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財(cái)政補(bǔ)貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問(wèn)題投訴。

3.區(qū)財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好集中供熱獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障。

4.公安xx分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關(guān)科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。

5.區(qū)應(yīng)急管理局：依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。

6.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗(yàn)檢測(cè)工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）。

7.區(qū)信訪局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)行政審批服務(wù)局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。對(duì)投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題、投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向區(qū)住建局交辦;對(duì)投訴價(jià)格、收費(fèi)方面的問(wèn)題，向區(qū)發(fā)改委交辦；對(duì)投訴偷熱行為的問(wèn)題，向區(qū)公安部門交辦;對(duì)投訴價(jià)格亂收費(fèi)方面的問(wèn)題，向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門交辦；對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴，向相關(guān)街辦交辦；對(duì)于其他投訴，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

8.區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)全區(qū)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

9.各街道辦事處：落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照市物發(fā)〔20xx〕117號(hào)、市發(fā)改價(jià)格〔20xx〕15號(hào)文件要求，負(fù)責(zé)調(diào)解各自轄區(qū)內(nèi)供氣供熱矛盾糾紛工作。

（二）水電氣暖企業(yè)

1.供電公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。（區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司）

2.自來(lái)水公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。（區(qū)自來(lái)水公司、經(jīng)發(fā)水務(wù)）

3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、xx通源天然氣有限公司）

4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰?；積極爭(zhēng)取氣源，提前做好準(zhǔn)備工作，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解；開展訪民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶宣傳供熱知識(shí)，收集供熱意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司）

（一）建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制。建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各成員單位配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢(shì)，積極爭(zhēng)取天然氣氣源供應(yīng)，根據(jù)氣象狀況及時(shí)啟動(dòng)集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

（二）做好宣傳輿情管理。通過(guò)多種形式，加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過(guò)正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時(shí)研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管控，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止對(duì)集中供熱問(wèn)題進(jìn)行炒作。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報(bào)送日用氣量、日供氣缺口，區(qū)發(fā)改委匯總后報(bào)送區(qū)住建局。公安xx分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送偷熱問(wèn)題查處情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送供熱合同違約問(wèn)題及違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題處理情況。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，對(duì)工作不主動(dòng)進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)（聯(lián)系人：xx）。

集中供熱實(shí)施方案篇十二

認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于持續(xù)打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快推進(jìn)我縣地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用和城區(qū)集中供熱項(xiàng)目實(shí)施，確保按時(shí)完成今年集中供熱任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

根據(jù)《蘭考縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等文件要求，通過(guò)法定程序，擇優(yōu)選擇地?zé)峋C合開發(fā)利用企業(yè)，對(duì)我縣地?zé)豳Y源進(jìn)行有序開發(fā)、合理利用和有效保護(hù)，確保20xx年冬季取暖季到來(lái)前完成集中供熱任務(wù)。

建設(shè)7個(gè)基站，改造1個(gè)基站，開鑿地?zé)峋?9眼，鋪設(shè)主管網(wǎng)39.7千米，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施換熱站選址、征地、設(shè)計(jì)、施工及相關(guān)手續(xù)的辦理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面積212萬(wàn)平方米的任務(wù)。

（一）6月30日前完成項(xiàng)目選址、規(guī)劃選址和土地預(yù)審等工作（責(zé)任單位：自然資源局）；

（二）7月15日前協(xié)助完成水資源論證報(bào)告，8月15日前完成取水許可證辦理（責(zé)任單位：水利局）；

（三）7月15日前協(xié)助完成環(huán)評(píng)報(bào)告（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）；

（四）7月15日前協(xié)助完成能評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目核準(zhǔn)意見(jiàn)等手續(xù)（責(zé)任單位：發(fā)改委）；

（五）7月31日前完成涉及區(qū)域各供暖單元用電增容、線路鋪設(shè)、供水需求等（責(zé)任單位：供電公司、住建局、供熱企業(yè)）；

（六）8月31日前完成今年供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有不符合供熱取水要求的地?zé)峋P(guān)停工作（責(zé)任單位：水利局）；

（七）10月31日前完成地?zé)峋@探以及地?zé)峋畵Q熱站之間管道鋪設(shè)，換熱站和小區(qū)之間主管道對(duì)接工作（責(zé)任單位：住建局、供熱企業(yè)）；

（八）11月5日前完成所有建設(shè)任務(wù)并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、水利局、供熱企業(yè)）；

（九）11月10日前完成調(diào)試，11月15日零食開始正式供暖（責(zé)任單位：住建局、供熱企業(yè)）。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。調(diào)整充實(shí)蘭考縣地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門、街道在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照各自分工抓好工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用，在縣電視臺(tái)等媒體上開辟集中供熱專欄，大力宣傳集中供熱，引導(dǎo)廣大群眾支持、擁護(hù)集中供熱項(xiàng)目實(shí)施，為地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用和冬季集中供暖營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。縣委、縣政府督查局定期對(duì)城區(qū)集中供熱項(xiàng)目進(jìn)展情況和涉及的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力，不能按時(shí)完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究相應(yīng)責(zé)任。

集中供熱實(shí)施方案篇十三

為做好縣城區(qū)清潔取暖工作，全面落實(shí)大氣污染綜合防治有關(guān)要求，促進(jìn)節(jié)能減排和空氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《自治縣縣城建成區(qū)清潔取暖和集中供熱實(shí)施方案》制定本方案。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市工作要求，強(qiáng)力攻堅(jiān)，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，計(jì)劃利用四年時(shí)間將縣城區(qū)平房（包括單戶樓房，下同）全部接入集中供熱。

（一）摸清底數(shù)。按照縣城區(qū)范圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環(huán)路、西至西山），縣住建局和圍場(chǎng)鎮(zhèn)完成了縣城區(qū)內(nèi)未實(shí)施清潔取暖用戶的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶約4200戶，50萬(wàn)平方米。

（二）接入計(jì)劃。根據(jù)摸底情況，結(jié)合實(shí)際，除列入近期拆遷計(jì)劃的片區(qū)外（包括同興福地、孔家溝、陽(yáng)光帝景、碧水龍城四個(gè)拆遷片區(qū)）分四年接入集中供熱。

20xx年完成兩個(gè)片區(qū)1668戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環(huán)路，二片區(qū)北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。

20xx年完成兩個(gè)片區(qū)793戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至廟臺(tái)溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區(qū)北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。

20xx年完成兩個(gè)片區(qū)774戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區(qū)北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。

20xx年完成一個(gè)片區(qū)967戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，北至金龍街、南至廟臺(tái)溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。

具備接入集中供熱條件但位于年度接入集中供熱計(jì)劃外的平房戶和不具備接入集中供熱條件的平房戶，采取“電代”或生物質(zhì)方式。

（三）組織實(shí)施?？h住建局負(fù)責(zé)接入集中供熱工程的組織實(shí)施，圍場(chǎng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)“電代”或生物質(zhì)方式取暖工作。

（四）督導(dǎo)驗(yàn)收?？h政府將組織相關(guān)部門對(duì)每年縣城區(qū)清潔取暖替代工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，確保每年10月底前完成當(dāng)年工作，保證群眾安全、穩(wěn)定取暖。

（一）接入集中供熱

所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場(chǎng)縣供熱公司平房建筑節(jié)能及采暖系統(tǒng)技術(shù)改造技術(shù)要求》進(jìn)行節(jié)能改造，供熱管網(wǎng)建設(shè)和用戶室內(nèi)采暖設(shè)施改造等達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。

1.接入集中供熱的平房用戶，需按照建筑面積向供熱公司交納供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)。

2.接入集中供熱的居民用戶涉及二次管網(wǎng)（供熱換熱站到用戶井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴(kuò)建的，由縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)工程費(fèi)用；接入集中供熱的商業(yè)用戶（指整個(gè)院落內(nèi)有商業(yè)行為的用戶）涉及二次管網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建的，由商業(yè)用戶自行負(fù)責(zé)建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)工程費(fèi)用。

3.房屋節(jié)能改造、室內(nèi)取暖設(shè)施改造由用戶自行負(fù)責(zé)。

4.取暖費(fèi)按平房取暖費(fèi)政策執(zhí)行，由用熱戶自行承擔(dān)。

5.居民用戶（指房屋所有權(quán)人）實(shí)際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外墻保溫的，按照所做保溫的外墻面積每平米補(bǔ)助50元，圍場(chǎng)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后將補(bǔ)助資金撥付至改造戶。供熱公司對(duì)符合以下條件居民用戶的供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)給予適當(dāng)照顧。

①具有圍場(chǎng)鎮(zhèn)戶籍且與房屋所有權(quán)人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；

②具有圍場(chǎng)鎮(zhèn)戶籍的五保戶。

（二）其他清潔取暖方式

按照相關(guān)政策執(zhí)行。

（三）管道占地

縣城區(qū)接入集中供熱工程施工中因管道鋪設(shè)和管道井建設(shè)需臨時(shí)占地的，涉及的單位和個(gè)人要全力支持，不給予補(bǔ)償。施工完成后，由施工單位對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行恢復(fù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。為進(jìn)一步推動(dòng)縣城區(qū)接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。縣住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查等相關(guān)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措落實(shí)和資金使用監(jiān)管等工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督等工作；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣城區(qū)散煤治理，對(duì)散煤加大執(zhí)法力度，確?？h城區(qū)無(wú)散煤經(jīng)營(yíng)；圍場(chǎng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)縣城區(qū)接入集中供熱工程的占地協(xié)調(diào)、糾紛解決和工程施工的配合，負(fù)責(zé)“電代”或生物質(zhì)方式取暖的組織實(shí)施。各相關(guān)單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并成立推進(jìn)組織，做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、組織實(shí)施、落實(shí)補(bǔ)貼資金等工作。供熱公司負(fù)責(zé)及時(shí)接入集中供熱、供熱保障和施工技術(shù)指導(dǎo)等工作。供電公司負(fù)責(zé)做好電網(wǎng)改造，保證“電代煤”戶電力供應(yīng)。

（二）加大宣傳，提高認(rèn)知。通過(guò)采取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關(guān)政策，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍，提高居民對(duì)接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認(rèn)知度和接受度，積極參與。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。要將縣城區(qū)接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，納入縣政府重點(diǎn)工作考核范圍，強(qiáng)化督導(dǎo)?？h政府將組織相關(guān)單位對(duì)改造工作進(jìn)行定期督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)工作。

集中供熱實(shí)施方案篇十四

為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣冬季清潔取暖工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量及人居環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

xx年，以實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全部氣化為重點(diǎn)，年底實(shí)現(xiàn)城區(qū)100％清潔取暖工作任務(wù)，同時(shí)輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部暨農(nóng)村地區(qū)1個(gè)街道辦4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)18個(gè)社區(qū)26個(gè)村7770戶熱源側(cè)改造，涉及改造面積117.6萬(wàn)平方米；同步實(shí)施2個(gè)旅游景區(qū)271戶農(nóng)戶建筑節(jié)能改造，改造面積3.2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)建筑能效提升30％以上目標(biāo)；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)245.3公里，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)村氣網(wǎng)覆蓋。全縣擬實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃投資9508.2萬(wàn)元。其中中央和市級(jí)投資3535.27萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金1178.46萬(wàn)元，社會(huì)投資4794.47萬(wàn)元。

（一）中心城區(qū)涉及張家畔街道辦事處7個(gè)村14個(gè)社區(qū)煤改氣項(xiàng)目，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙伙場(chǎng)村、新伙場(chǎng)村，北新街社區(qū)、統(tǒng)萬(wàn)路社區(qū)、龍山路社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、林蔭路社區(qū)、北新街社區(qū)、長(zhǎng)城路社區(qū)、民生路社區(qū)、紅柳路社區(qū)、宇文路社區(qū)、文化路社區(qū)、金華路社區(qū)、育才路社區(qū)、河?xùn)|社區(qū)。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及張家畔街道辦事處10個(gè)村1個(gè)社區(qū)煤改氣項(xiàng)目，具體為：張伙場(chǎng)村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡伙場(chǎng)村、林家灣村、陽(yáng)光村，東新社區(qū)。

（三）農(nóng)村地區(qū)涉及4個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)村3個(gè)社區(qū)煤改氣項(xiàng)目，2個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。

1.煤改氣項(xiàng)目。鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝村、棗刺梁村；楊橋畔鎮(zhèn)九里灘村、楊二村、陽(yáng)周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)路社區(qū)、東方紅社區(qū)、陸家山村；寧條梁鎮(zhèn)寧條梁社區(qū)、柳桂灣一村。

2.建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。紅墩界鎮(zhèn)白城則村、龍洲鎮(zhèn)龍一村。

（一）優(yōu)先實(shí)施集中供熱。在具備條件移民社區(qū)、人口密集區(qū)、公共機(jī)構(gòu)中，充分依托工業(yè)余熱等現(xiàn)有熱源，優(yōu)先發(fā)展集中供熱改造；對(duì)非營(yíng)利公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造。

（二）積極推進(jìn)煤改氣。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實(shí)氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃?xì)獗趻鞝t，同步加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。在燃?xì)夤芫W(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，通過(guò)lng、cng等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供氣方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域燃?xì)夤?yīng)，謀劃好煤改氣計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的街接工作，督促城燃企業(yè)加強(qiáng)預(yù)測(cè)研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計(jì)劃，足額與上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)煤改電。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無(wú)法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)煤改電。引導(dǎo)居民選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業(yè)要科學(xué)測(cè)算煤改電后的電力負(fù)荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。

（四）探索新能源取暖試點(diǎn)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）積極開展新能源取暖試點(diǎn)，選取風(fēng)、光資源和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件好且居住較為集中的村（社區(qū)），積極謀劃和探索新能源供熱試點(diǎn)和示范。

（五）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。在加快清潔取暖改造的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村振興示范村、村桿村、旅游景區(qū)的居民住房，以及非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb50189-2015）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（jgj26-20xx)、《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb／t50824-xx）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30％。

（一）制定方案階段（xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)要按照xx年冬季清潔取暖工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展摸底調(diào)查工作，確保戶數(shù)準(zhǔn)確、項(xiàng)目精準(zhǔn)。要成立專項(xiàng)工作組，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，確保工作有效對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)。于7月25日前，將實(shí)施方案和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員名單報(bào)縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（xx年4月1日-xx年11月30日）。各涉改項(xiàng)目街道辦、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶用燃?xì)獗趻鞝t由居民自行購(gòu)買，補(bǔ)貼時(shí)限為xx年4月1日至xx年11月30日。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（xx年12月1日至xx年12月31日）。根據(jù)《榆林市冬季清潔取暖戶用采暖設(shè)備驗(yàn)收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔xx1〕7號(hào)）等要求，實(shí)行街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)全覆蓋驗(yàn)收制度，由街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）查驗(yàn)相關(guān)原始憑證，完善并保存工程資料，建立竣工檔案，進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)后報(bào)縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽驗(yàn)，于12月31日前形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市清潔取暖辦。

（一）補(bǔ)貼原則

1.企業(yè)資質(zhì)和備案要求

（1）資質(zhì)條件。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品入陜?nèi)細(xì)饩咦?cè)登記證、陜西省城市燃?xì)庥镁哔|(zhì)量檢測(cè)中心檢驗(yàn)報(bào)告、安裝售后人員資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)管理、依法繳納稅收票據(jù)（20xx年度）、信用報(bào)告、信用承諾書、無(wú)違法記錄聲明、法定代表人授權(quán)委托書、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表。其他不完全資質(zhì)條件參照縣燃?xì)廪k相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（2）備案要求。一是要提供銷售企業(yè)性質(zhì)及其概況說(shuō)明；二是銷售產(chǎn)品必須在靖實(shí)體注冊(cè)，并有完善的售后服務(wù)體系；三是同一法人（企業(yè)）原則上推薦1個(gè)安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產(chǎn)品報(bào)價(jià)備案（高于基礎(chǔ)款的產(chǎn)品報(bào)價(jià)必須低于當(dāng)日電商平臺(tái)報(bào)價(jià)的20%）；五是必須保留1臺(tái)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品樣機(jī)，以備查驗(yàn)校對(duì)；六是對(duì)銷售企業(yè)（公司）依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、稅費(fèi)繳納、企業(yè)信用、投訴舉報(bào)、市場(chǎng)銷售等行為，實(shí)行分級(jí)量化管理，優(yōu)先推薦使用產(chǎn)品，對(duì)量化指標(biāo)低、群眾滿意度低的產(chǎn)品不予考慮。

1.個(gè)戶補(bǔ)貼執(zhí)行原則

（1）只補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行。補(bǔ)助資金只對(duì)改造項(xiàng)目的初裝建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，不再覆蓋至后續(xù)運(yùn)行使用階段。

（2）將“一戶多宅”納入改造補(bǔ)助范圍，對(duì)“一戶多宅”的住戶，按照“一房一證、一證一臺(tái)、補(bǔ)貼一半”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)。

（3）經(jīng)營(yíng)性商戶改造補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。

（4）所購(gòu)買燃?xì)饩弋a(chǎn)品限定在靖邊縣縣域內(nèi)的企業(yè)、公司備案產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，否則不予補(bǔ)貼。

（5）煤改電產(chǎn)品必須為政府采購(gòu)產(chǎn)品。

（6）沒(méi)有列入xx年實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)不予補(bǔ)貼。

（7）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資料審核、信息錄入等嚴(yán)格執(zhí)行本方案規(guī)定，具體要求參照《xx年冬季清潔取暖核查驗(yàn)收工作指南》執(zhí)行。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.集中供熱項(xiàng)目

（1）對(duì)實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造和新建供熱管網(wǎng)的項(xiàng)目，給予不超過(guò)一級(jí)管網(wǎng)建設(shè)總投資20％的補(bǔ)助。

（2）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會(huì)等非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造的，根據(jù)實(shí)際使用面積，合理選用設(shè)備型號(hào)，給予購(gòu)置和安裝鍋爐設(shè)備費(fèi)用全額補(bǔ)助。

（3）沒(méi)有列入xx年實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)不予補(bǔ)貼。

2．煤改氣項(xiàng)目

（1）依據(jù)《榆林市xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：“煤改氣居民自行采購(gòu)的，給予居民用戶不超過(guò)4000元的設(shè)備（壁掛爐）補(bǔ)助”標(biāo)準(zhǔn)，參照20xx年壁掛爐補(bǔ)助基礎(chǔ)價(jià)格（3396元），以20kw天燃?xì)忮仩t為基礎(chǔ)款產(chǎn)品（含壁掛爐、報(bào)警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費(fèi)用），補(bǔ)助價(jià)格為3600

元，超出基礎(chǔ)款價(jià)格差價(jià)由居民自行承擔(dān)，等價(jià)或低于基礎(chǔ)款價(jià)格的依據(jù)購(gòu)置發(fā)票據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

（2）給予商戶補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。

（3）對(duì)新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補(bǔ)助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目20xx年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。

（4）沒(méi)有列入xx年實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)不予補(bǔ)貼；未按要求安裝報(bào)警器、防爆管等輔材的不予補(bǔ)貼；未取得區(qū)域授權(quán)或資質(zhì)不全的企業(yè)（公司）不予補(bǔ)貼。

3．煤改電項(xiàng)目

（1）對(duì)購(gòu)買電鍋爐、空氣源熱泵采暖面積不超過(guò)20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超2000元的補(bǔ)助；對(duì)采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超4000元的補(bǔ)助。電采暖設(shè)備組合價(jià)格低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)報(bào)實(shí)銷，超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由居民自行承擔(dān)。

（2）給予商戶補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。

（3）沒(méi)有列入xx年實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)不予補(bǔ)貼。

4.既有建筑節(jié)能改造（外墻保溫）

（1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，每戶給予一次性最高補(bǔ)助120元／平方米，補(bǔ)助改造面積不得超過(guò)120平方米，超出部分由居民自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（2）非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對(duì)2009年之前建設(shè)且未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會(huì)等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，改造面積以外墻面積為準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超120元／平方米。

（3）沒(méi)有列入xx年實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)不予補(bǔ)貼。

5.新能源試點(diǎn)項(xiàng)目

（1）購(gòu)置太陽(yáng)能＋電輔熱設(shè)備的，每戶給予一次性最高補(bǔ)助10000元。

（2）對(duì)于太陽(yáng)能、風(fēng)熱等新能源供暖試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)由村集體、企業(yè)及政府三方合作投資建設(shè)，根據(jù)全縣申報(bào)情況及資金量，經(jīng)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照“一事一議”原則具體確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（３）沒(méi)有列入xx年實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)不予補(bǔ)貼。

（一）強(qiáng)化組織保障?？h清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進(jìn)，做好政策制定、項(xiàng)目管理、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣、組織驗(yàn)收等工作，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題和困難。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項(xiàng)工作；制定實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則，制定項(xiàng)目管理辦法、考核辦法、驗(yàn)收辦法等；組織驗(yàn)收各單位實(shí)施項(xiàng)目、工程管理、招投標(biāo)等工作；審核補(bǔ)貼用戶資料并完善市平臺(tái)錄入上報(bào)工作；檢查、指導(dǎo)、調(diào)度相關(guān)單位工作完成情況；承接、協(xié)調(diào)市清潔取暖辦交辦的其他工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核撥付中省市財(cái)政補(bǔ)貼資金，籌措并合理安排縣級(jí)配套資金，監(jiān)督資金合理使用；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審和采購(gòu)工作；開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣用戶側(cè)外墻保溫改造工作，優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)監(jiān)管城燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及燃?xì)獍踩O(jiān)管工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理政府聘請(qǐng)的第三方監(jiān)理公司以及在靖注冊(cè)燃?xì)饩咪N售企業(yè)（公司）資格審查和管理工作；繪制全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)出縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村清潔取暖率。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)政策落實(shí)情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金籌集、撥付及使用情況等。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)行業(yè)主管部門清潔取暖安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

縣城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)散煤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，會(huì)同縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法，改造或取締中心城區(qū)內(nèi)原有散煤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處散煤用戶，嚴(yán)禁銷售散煤等高污染燃料；負(fù)責(zé)開展散煤等高污染燃料使用情況的日常監(jiān)督檢查等工作。

市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局：負(fù)責(zé)開展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作；定期開展清潔取暖工作情況通報(bào)和檢查工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)網(wǎng)靖邊供電分公司：負(fù)責(zé)推進(jìn)縣域內(nèi)“煤改電”工作，制定并落實(shí)“煤改電”優(yōu)惠政策，科學(xué)測(cè)算煤改電后電力負(fù)荷，積極做好電網(wǎng)改造、變壓器增容、變壓器至用戶電表之間的線路及智能電表改造等保障工作；制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有煤改氣、煤改電摸底登記、審核和協(xié)調(diào)工作；制定xx年轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)冬季清潔取暖工作的正面引導(dǎo)、安全宣傳；配合相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加快實(shí)施區(qū)域內(nèi)煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實(shí)施外墻保溫工作；巡回開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時(shí)限要求做好統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；據(jù)實(shí)做好用戶補(bǔ)貼的建檔和審核工作。

縣天然氣有限公司：負(fù)責(zé)中心城區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關(guān)工作。

（二）規(guī)范資金管理?？h財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，足額落實(shí)縣級(jí)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等各項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占及挪用。

（三）保障能源供應(yīng)。相關(guān)部門要督促相關(guān)城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)，足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對(duì)電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時(shí)搶修故障。

（四）加強(qiáng)安全督導(dǎo)。要制定完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。

（五）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)?？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣涉改項(xiàng)目區(qū)及相關(guān)部門和單位、企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，考核實(shí)行“周調(diào)度、月考核、季通報(bào)”制度。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的部門和單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)弄虛作假，不按政策執(zhí)行，虛報(bào)冒領(lǐng)等行為的居民用戶、單位和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其補(bǔ)貼資格；對(duì)未按期完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要充分利用各類媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺(jué)參與清潔取暖工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

集中供熱實(shí)施方案篇十五

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[20xx]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，提出以下實(shí)施方案。

創(chuàng)新改造模式，推進(jìn)供熱體制改革，充分利用社會(huì)資金，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國(guó)務(wù)院確定的億平方米改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（一）逐級(jí)分解國(guó)務(wù)院確定的改造任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目

1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國(guó)家分解的工作任務(wù)進(jìn)一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

2、各地根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，確定具體改造項(xiàng)目，確定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：

（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù)1采集標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進(jìn)行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項(xiàng)目確定為改造對(duì)象。

（2）采取入戶調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽(tīng)取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對(duì)實(shí)施改造及投資改造的意見(jiàn)，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實(shí)的建筑確定為改造對(duì)象。

（3）應(yīng)以熱源或熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（4）對(duì)既有居住建筑進(jìn)行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評(píng)估，對(duì)不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對(duì)此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。

（5）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對(duì)象。

（二）確定城市改造實(shí)施方案

1、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門制定落實(shí)本地區(qū)改造任務(wù)的實(shí)施方案（編寫提綱見(jiàn)附件1），經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門備案。

2、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門在所轄市（區(qū)、縣）制訂的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，填寫既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表（附件2）及項(xiàng)目基本情況表（附件3），報(bào)住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）組織實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造

1、靈活選擇融資模式

各地建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人及金融機(jī)構(gòu)等各方面力量，通過(guò)企業(yè)自籌、受益居民投入、財(cái)政支持等方式籌措資金，進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)施改造的經(jīng)驗(yàn)，改造的投資主體和回報(bào)方式一般有以下幾類：

（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計(jì)量及節(jié)能改造，通過(guò)降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網(wǎng)費(fèi)和采暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

（2）節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費(fèi)價(jià)差及改造后節(jié)省的能源費(fèi)用作為收益回報(bào)。

（3）單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造，可通過(guò)改造后節(jié)省的能源費(fèi)用實(shí)現(xiàn)回報(bào)。

（4）居民自發(fā)改造模式。居民個(gè)人參與投資改造，可通過(guò)實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)降低熱費(fèi)支出獲得收益，同時(shí)可改善居住環(huán)境。

（5）國(guó)際合作項(xiàng)目改造模式。改造主體通過(guò)申請(qǐng)國(guó)際政府間貸款、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（cdm）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實(shí)施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負(fù)責(zé)門窗等透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。

2、實(shí)施節(jié)能改造

各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（另發(fā)）制定改造技術(shù)方案，并經(jīng)必要的技術(shù)論證，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

（1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜，合理確定熱計(jì)量方式，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行熱源計(jì)量和樓棟計(jì)量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計(jì)量為手段、實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能為目的`，不應(yīng)僅局限于熱量收費(fèi)。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應(yīng)盡量減少對(duì)居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計(jì)量的要求，又要滿足運(yùn)行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費(fèi)決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

（2）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。熱源的節(jié)能改造方案應(yīng)技術(shù)上合理，經(jīng)濟(jì)上可行。鍋爐、熱力站所采用的調(diào)節(jié)手段應(yīng)與改

造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對(duì)燃料消耗量、供熱量、補(bǔ)水量、耗電量進(jìn)行計(jì)量，動(dòng)力用電、水泵用電、照明用電宜分別計(jì)量。燃?xì)忮仩t改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對(duì)管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，及時(shí)更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的水力平衡計(jì)算，當(dāng)各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。

（3）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對(duì)外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點(diǎn)做法等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)居民干擾小、工期短、對(duì)環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵(lì)業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。

4、開展全過(guò)程監(jiān)管

各地建設(shè)主管部門或其委托的單位應(yīng)對(duì)改造的施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)實(shí)施主體結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)程序進(jìn)行管理；按照招投標(biāo)的方式進(jìn)行優(yōu)化選擇施

工單位。實(shí)施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對(duì)改造項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造考核

各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)委托能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際完成工作量及節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和供熱計(jì)量實(shí)施情況進(jìn)行抽樣復(fù)評(píng)，對(duì)達(dá)不到預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目，分析原因，限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，不給予該項(xiàng)目的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[20xx] 957號(hào)）文件要求，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

（一）關(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應(yīng)滿足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）。

2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前加裝熱計(jì)量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)情況選擇不同的計(jì)量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。此項(xiàng)改造為適應(yīng)建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造對(duì)熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進(jìn)行，其改造工作量按對(duì)應(yīng)的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積進(jìn)行折算。

（二）關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計(jì)劃20xx年采暖期前實(shí)施改造的項(xiàng)目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。計(jì)劃20xx年采暖期之后實(shí)施改造的項(xiàng)目，應(yīng)在采暖季開始之前，在其對(duì)應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小7區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計(jì)量裝置，通過(guò)計(jì)量確定改造對(duì)象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為；以熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務(wù)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動(dòng)的改造項(xiàng)目報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于20xx年6月30日之前，制定完成改造實(shí)施方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年采暖期開始前完成第一批改造項(xiàng)目，完成第二批項(xiàng)目供熱計(jì)量裝置安裝。

（一）建立健全組織體系。各地應(yīng)加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問(wèn)題，具體組織、實(shí)施工作可委托當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施改造的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。各地財(cái)政應(yīng)按照國(guó)發(fā)[20xx]15號(hào)文件規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)工作予以必要的資金支持，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究針對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)政策，確保完成工作任務(wù)。

（三）建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力強(qiáng)的大專院校、建筑科研機(jī)構(gòu)等，為節(jié)能改造項(xiàng)目提供技術(shù)支持，完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等。

（四）考核評(píng)價(jià)

1、國(guó)家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作將納入全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，重點(diǎn)審定各省級(jí)建設(shè)主管部門工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況，檢查結(jié)果將向社會(huì)公示。財(cái)政部將檢查各省級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)中央財(cái)政資金的使用情況。

2、省級(jí)層面考核。各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機(jī)制，將節(jié)能改造目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及人員工作績(jī)效考核中。應(yīng)對(duì)所轄承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況、市級(jí)財(cái)政對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政資金使用情況等方面進(jìn)行考核。

3、城市層面考核。各承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）建設(shè)、財(cái)政主管部門考核改造項(xiàng)目工作量、節(jié)能目標(biāo)的完成情況，以及國(guó)家財(cái)政資金使用情況。每年要定期公布各改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況。