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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇一

3、多外引、少內(nèi)聯(lián)。鼓勵(lì)干部出去看大市場(chǎng)，不要盯住紅山這塊小市場(chǎng)；鼓勵(lì)干部多宣傳紅山招商引資；少內(nèi)聯(lián)，一是紅山現(xiàn)有的又大又強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)基本沒有，再就是有幾個(gè)在紅山相對(duì)較大的有作大的欲望。缺乏做大的膽識(shí)，就覺得自己在紅山行了，也就是稍富即安。為此，我們專門組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部、民營(yíng)大戶、站辦所長(zhǎng)外出考察、長(zhǎng)見識(shí)。同時(shí)，成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，專門為招商服務(wù)。

4、多示范、少空談。如干部養(yǎng)羊；干部經(jīng)商等成功經(jīng)驗(yàn)；要勤到民營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究，少在屋里紙上談兵。

5、多揚(yáng)長(zhǎng)避短，少刮風(fēng)。讓每個(gè)干部根據(jù)自己的專長(zhǎng)、特長(zhǎng)、資金實(shí)力、社會(huì)關(guān)系等大膽闖試，不搞“刮一陣風(fēng)”，搞一刀切。

6、多研究市場(chǎng)、少盲目指揮。多了解、分析、研究、預(yù)測(cè)、把握市場(chǎng)，不能再搞行政命令，瞎指揮。

7、多自我加壓，少坐失良機(jī)。有的干部不見棺材不落淚，缺乏不到黃河不死心的毅力。因此對(duì)無舉動(dòng)的要加壓快行動(dòng)，有起色的加壓快發(fā)展，已發(fā)展的快壯大；機(jī)遇是捕捉來的，不能守株待兔，坐失良機(jī)。

（四）干部進(jìn)入市場(chǎng)情況

現(xiàn)崗137人，放開88 人，70％的干部動(dòng)起來。（公務(wù)員28人、農(nóng)經(jīng)4人、財(cái)政 16人、工勤3人沒放）。①立足當(dāng)?shù)刭Y源， 種草養(yǎng)羊的占15％，養(yǎng)羊規(guī)模大都50─100只左右，年純收入可望達(dá)1.0萬元。②玉米制種：制種2.0萬畝，鎮(zhèn)干部聯(lián)系的近20人。③招商引資暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室3人，勞務(wù)輸出300余人，同時(shí)收雜糧雜豆。④外出打工的深圳1人，北京1人。⑤“投機(jī)”活動(dòng)的30多人。

（五）、取得了初步成效。①形成強(qiáng)有力發(fā)展氛圍；②促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變；? ③形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；④增強(qiáng)闖、冒意識(shí)，有壓力、有動(dòng)力；⑤轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)：過去群眾上來找服務(wù)缺位，現(xiàn)在干部主動(dòng)到群眾中找服務(wù)到位，解決了人浮于事的問題；⑥減輕財(cái)政壓力。

五、干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)存在的問題

1、觀念轉(zhuǎn)變慢，特別是50歲以上的，放不下架子，換不了腦筋，

合同

2、吃苦精神差。習(xí)慣了公款吃喝，大鍋飯，一時(shí)又呆不住，又沒事干，又怕累，又怕臟。

3、缺乏信心和毅力，不是吃一塹長(zhǎng)一智，而是吃一塹就一蹶不振，不比掙的比賠的。

4、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，別人搞的成功了，他不敢于競(jìng)爭(zhēng)，失敗了，他吹涼風(fēng)。

5、缺乏闖勁，缺乏總結(jié)提高，人非生而知之，皆學(xué)而知之，必須敢于實(shí)踐、敢于探索、敢于爭(zhēng)先。

六、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇二

去年4月，全省召開了農(nóng)村綜合改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議，我市被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大工作試點(diǎn)單位。會(huì)議后，我市高度重視，在省和**市機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)下，迅速作出安排，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、制定方案、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，目前，我市的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)實(shí)施到位。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下:

一、主要做法

（一）精心準(zhǔn)備，制定改革方案 一是組建班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年4月省農(nóng)村綜合改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議后，我市及時(shí)召開了市委常委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會(huì)議精神，明確了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的意義要求、基本原則，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。專門成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市編辦為主，組建鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體做好改革的調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核等工作。

二是調(diào)研論證，制訂方案。去年5月，由市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，在對(duì)部分鎮(zhèn)走訪調(diào)研、了解情況的基礎(chǔ)上，召開了由各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，聽取意見。還專程到**、**學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)的總體要 求，結(jié)合我市的實(shí)際，周密思考，多次修改，擬訂了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的方案，經(jīng)市委、市政府討論通過后于去年6月向**市委、市政府上報(bào)。今年3月初，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案得到了**市委、市政府的批準(zhǔn)。

三是搞好動(dòng)員，統(tǒng)一部署。我市將鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革列為2008年市政府的50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。今年3月，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案得到**市批準(zhǔn)后，我市隨即召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)研究了貫徹落實(shí)的具體意見。3月30日，召開了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志參加的我市鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議對(duì)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革作了具體部署，要求各鎮(zhèn)按制定方案、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段逐步推進(jìn)，并要求在兩個(gè)月內(nèi)組織實(shí)施到位。會(huì)議還下發(fā)了《**市鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位編制外用工管理的意見》、《關(guān)于鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的填報(bào)說明》等改革配套文件，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展機(jī)構(gòu)改革工作。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)改革實(shí)施 一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好“三定”方案。3月30日我市鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)后，我們重點(diǎn)抓住職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置等環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、加強(qiáng)民主法制等職能，理順市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村關(guān)系，合 理設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位，配強(qiáng)人員，明確工作職責(zé)，擬訂好具體的“三定”方案。并及時(shí)收集匯總各鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革方案制定過程中遇到的問題和提出的建議，進(jìn)行歸類梳理，研究答復(fù)口徑，加強(qiáng)對(duì)面上改革工作的指導(dǎo)。

二是指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓緊組織實(shí)施。鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案審批下達(dá)后，我們及時(shí)指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)按照方案組織實(shí)施推進(jìn)。多數(shù)鎮(zhèn)都能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，召開動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真安排，較快地組織實(shí)施推進(jìn)。市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過電話聯(lián)系和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，了解各鎮(zhèn)的實(shí)施進(jìn)度，推廣實(shí)施工作較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。5月上旬，我們分別召開三個(gè)片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)座談會(huì)，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)實(shí)施。

三是指導(dǎo)做好編外人員的清理規(guī)范。根據(jù)我市的實(shí)際情況，抓住鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，我們將對(duì)行政事業(yè)崗位上的編外人員的清理規(guī)范作為鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，抓好落實(shí)。我市對(duì)編外人員的清理本著實(shí)事求是、有情操作的原則，原則上實(shí)行一次性清退。近期清退有困難的，按不超過新核定行政編制10%的比例，實(shí)行過渡期的辦法處理。對(duì)清退的人員，足額發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)后勤人員，積極倡導(dǎo)走社會(huì)化改 革的路子。指導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)編外人員進(jìn)行了平穩(wěn)有序的清理和規(guī)范。

（三）認(rèn)真驗(yàn)收，確保改革到位 按照鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的時(shí)序安排，我們于6月初抽調(diào)組織、人事、編辦、紀(jì)檢監(jiān)察等鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的同志，組成了3個(gè)檢查驗(yàn)收組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取一聽、二查、三看的方式，對(duì)各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施情況逐一“過堂”，進(jìn)行了檢查驗(yàn)收（“一聽”：聽取各鎮(zhèn)介紹機(jī)構(gòu)改革工作主要做法、經(jīng)驗(yàn)、問題和建議；

“二查”：查驗(yàn)市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議精神的貫徹情況，鎮(zhèn)級(jí)職能調(diào)整、職責(zé)分工、定崗定位、負(fù)責(zé)人任免、編外人員清理的落實(shí)情況；

“三看”：看機(jī)構(gòu)的設(shè)置、掛牌是否與實(shí)施方案的要求一致；

名稱是否統(tǒng)一、明確等）。

從檢查驗(yàn)收的總體情況來看，各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)實(shí)施到位。職能得到了調(diào)整，機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)置，對(duì)外統(tǒng)一掛牌，人員重新進(jìn)行了定崗定位，編外人員得到了清理，新機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始運(yùn)行，改革取得了初步的成效。

二、主要收獲 （一）職能得到了理順。一是理順了市鎮(zhèn)職能。對(duì)城鎮(zhèn)管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等以往由鎮(zhèn)履行的行政執(zhí)法 職能上收到市相關(guān)行政執(zhí)法部門，明確了行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)了行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是強(qiáng)化了鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)等方面的職能。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們將原來偏重于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接干預(yù)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來。在社會(huì)管理服務(wù)方面，我們加強(qiáng)了政府的社會(huì)公共管理服務(wù)職能，增加了為農(nóng)民提供更多的教育、衛(wèi)生、文化、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)信息、勞動(dòng)就業(yè)等方面的服務(wù)職能和崗位。在社會(huì)民主法制建設(shè)方面，我們強(qiáng)化了農(nóng)村的法制宣傳和法律服務(wù)，推進(jìn)依法行政；

加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是理順了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能，將原由事業(yè)單位履行的行政管理職能納入行政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位主要履行服務(wù)的職能。

（二）機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置得到了優(yōu)化。一是在行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位的設(shè)置方面，本次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，我市各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10個(gè)，精減為統(tǒng)一設(shè)置5個(gè)。分別為：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛“農(nóng)業(yè)綜合管理辦公室”牌子）、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)治安綜合治理辦公室、財(cái)政所。丁**、徐舍兩個(gè)人口在10萬以上的鎮(zhèn)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為7個(gè)，分別單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合管理辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室。另外，保留各鎮(zhèn)司法所的設(shè)置及管理 體制。在各綜合辦公室設(shè)置若干工作崗位，推行一人多崗，交叉兼職。明確加強(qiáng)了環(huán)保、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、建設(shè)規(guī)劃等機(jī)構(gòu)和崗位。二是在事業(yè)機(jī)構(gòu)、崗位的設(shè)置方面，本次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，我市對(duì)鎮(zhèn)屬事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整歸并后統(tǒng)一設(shè)置為5個(gè)。分別為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心（掛“環(huán)境保護(hù)管理所”、“安全生產(chǎn)管理所”、“統(tǒng)計(jì)站”牌子）、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（掛“計(jì)劃生育服務(wù)站”、“文化體育站”、“黨?！迸谱樱?、村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所、勞動(dòng)保障事務(wù)所（掛“人才服務(wù)站”牌子）。調(diào)整增加了社會(huì)事務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)保障服務(wù)等崗位。

機(jī)構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合，解決了條塊分割過細(xì)、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強(qiáng)化了義務(wù)和責(zé)任。

（三）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)得到了精簡(jiǎn)。一是行政（專項(xiàng)）編制的精簡(jiǎn)。本次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，我市14個(gè)鎮(zhèn)，行政編制總量由2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)核定的1065名精簡(jiǎn)為958名，減少編制數(shù)107名，精簡(jiǎn)比例為10%。財(cái)政所專項(xiàng)編制按同比例精簡(jiǎn)，由原核定的261名精簡(jiǎn)為235名，減少26名。二是事業(yè)編制的精簡(jiǎn)。各鎮(zhèn)屬事業(yè)編制總量，由2001年機(jī)構(gòu)改革前核定編制數(shù)的1535名精簡(jiǎn)為860名，精簡(jiǎn)比例為44%。三是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡(jiǎn)。我們根據(jù)人口總量、區(qū)域大 小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等情況，對(duì)行政區(qū)劃由2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和未合并過的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為7名；

由3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為8名；

由4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為9名；

由5個(gè)鎮(zhèn)以上合并且人口在10萬以上的2個(gè)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為11名。另外，合并過的鎮(zhèn)設(shè)置專職委員6名（紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武）；

未合并過的鎮(zhèn)，設(shè)置專職委員5名（紀(jì)檢、組織、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武）。各鎮(zhèn)綜合辦公室主任，規(guī)定原則上由鎮(zhèn)黨委副書記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，同時(shí)配備2名左右的副主任職位。對(duì)部分超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，我們已在去年底至今年初，結(jié)合鎮(zhèn)人大、政府換屆工作作了調(diào)整。

（四）運(yùn)行機(jī)制得到了加強(qiáng)。本次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，通過對(duì)綜合辦公室和事業(yè)單位的撤并整合、職能的調(diào)整和各崗位職責(zé)的明確，干部職工的大局意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)得到了強(qiáng)化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任綜合辦公室主任，減少了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的管理層次，使工作的布置、指導(dǎo)、實(shí)施、推進(jìn)更加順暢有力；

崗位間的聯(lián)系、配合更加密切，較好地減少了機(jī)構(gòu)、崗位間的推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。

（五）編外人員得到了清理規(guī)范。結(jié)合這次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，我市進(jìn)行專題調(diào)研，根據(jù)各鎮(zhèn)的實(shí)際情況，提出了清理規(guī) 范編外人員的意見。各鎮(zhèn)按照市里的統(tǒng)一要求，實(shí)事求是，有情操作，平穩(wěn)推進(jìn)。共辭退、解除聘用合同或安排到其他企業(yè)的編外人員220多人。對(duì)暫時(shí)留用過渡的人員，也在用工管理上作了規(guī)范。

我市的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)實(shí)施到位，取得了階段性的成效，但還存在一些矛盾和問題。今后我們將進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)職能的有效落實(shí)和機(jī)制的良性運(yùn)作，督促各鎮(zhèn)進(jìn)一步做好相關(guān)手續(xù)的完善工作，推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，不斷探索研究解決新情況、新問題，鞏**級(jí)機(jī)構(gòu)改革成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革材料

順應(yīng)改革和發(fā)展

把干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)

一、烏敦套海鎮(zhèn)概況

烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國(guó)道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營(yíng)鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長(zhǎng)28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則長(zhǎng)方形，行政區(qū)域總面積萬畝，其中耕地面積萬畝（其中水澆地面積萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32％。

烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)行政村，61個(gè)村民小組,39個(gè)自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6,191戶,總?cè)丝?3,162人，其中少數(shù)民族1,229人，非農(nóng)業(yè)人口近4,000人。xx年糧豆產(chǎn)量2,300萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄萬頭只，其中羊萬頭只。xx年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政稅收360萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。

鎮(zhèn)政府所在地以工商業(yè)為主，現(xiàn)有紅山生物工程公司、供銷社、石油公司、生產(chǎn)資料公司、糧站、土畜產(chǎn)公司等企業(yè)6家，集體和個(gè)人興辦的建筑、維修、加工、日用百貨、副食飲食服務(wù)等個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)170戶，從業(yè)人員1920人。公安、法庭、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)服務(wù)單位齊全。有銀行、信用社、郵電三個(gè)金融服務(wù)單位，xx年城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額2500萬元。

二、我鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

１、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)背靠?jī)?nèi)蒙最大水庫(kù)──紅山水庫(kù)，全國(guó)馳名，這是我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大最響的品牌；水庫(kù)的水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、吉林、江蘇、河南等省市，溝通了人流物流，靈通了信息流。這是我們招商引資、內(nèi)引外聯(lián)獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

２、資源優(yōu)勢(shì)。紅山水庫(kù)是最好的旅游資源；２萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米制種基地，３萬畝的打瓜、雜糧、雜豆基地，５萬頭只的大小畜，萬只鴨、鵝的畜禽基地，還有水庫(kù)的水產(chǎn)品，是獨(dú)具特色、得天獨(dú)厚的綠色食品資源，為發(fā)展農(nóng)畜水產(chǎn)品加工業(yè)提供了十分廣闊的空間。

３、基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)道、縣道、鎮(zhèn)村公路形成網(wǎng)絡(luò)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通通訊設(shè)施齊備，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成規(guī)模，提高了品位，整體功能日益增強(qiáng)，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

４、人才優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)170多家，從業(yè)人員1,970多人，經(jīng)紀(jì)人500多人，從業(yè)范圍廣、培育了不同門類的人才，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)涉及家畜家禽特種養(yǎng)殖、生物化工，建材、鑄造、修理、商貿(mào)流通，飲食服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮考驗(yàn)和培養(yǎng)了一大批視野廣闊、思維開闊、思想解放、開拓進(jìn)取，并且積累了一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)并積累了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)人才，在他們的帶動(dòng)和影響下，全鎮(zhèn)上下達(dá)成了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、興鎮(zhèn)富民的共識(shí)。

５、人本優(yōu)勢(shì)。人是生產(chǎn)力最活躍的因素，農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，干部是最好的資源，全鎮(zhèn)在崗137名干部70％受過中等教育，20％受過高等教育。干部群眾思想封閉保守，這既是我們的差距，也是我們發(fā)展的潛力，因?yàn)橐坏せ钊说囊蛩?，必然有思想的新飛躍和經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展。

６、資本優(yōu)勢(shì)。主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制時(shí)

的閑置資產(chǎn)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資產(chǎn)沒有充分開發(fā)利用。

三、我鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作的基本做法

1、政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作

政府根據(jù)旗委旗政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出了更加優(yōu)惠的政策，并認(rèn)真執(zhí)行。如：鼓勵(lì)干部投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，人事關(guān)系不動(dòng)、優(yōu)先評(píng)優(yōu)晉級(jí)，鼓勵(lì)招商引資，達(dá)到一定規(guī)模后，給予稅收返成，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于新招商企業(yè)，年繳稅金1-2萬元的給予引資人獎(jiǎng)金10%，繳稅3-4萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)引資人15%，年繳稅5萬元以上的，獎(jiǎng)金為20%，同時(shí)按引資額度兌現(xiàn)旗委政府出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2、黨委政府重視，抽專人負(fù)責(zé)招商引資工作

由一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，成立專門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，幫助投資人兌現(xiàn)政策，跑市場(chǎng)、搞調(diào)研，幫助他們辦理證照等注冊(cè)手續(xù)，編制了《烏敦套海鎮(zhèn)招商項(xiàng)目推薦書》，根據(jù)烏敦套海鎮(zhèn)的實(shí)際，正在組建項(xiàng)目庫(kù)，以便于將來的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工作有章可循，有落腳點(diǎn)。

3、鞏固原有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶，讓其逐漸發(fā)展壯大，成為這個(gè)地區(qū)的龍頭，帶動(dòng)相關(guān)各業(yè)的發(fā)展，讓投資商看到我們的誠(chéng)意。如：我們支持種子站站長(zhǎng)魏俊峰給吉林繁育玉米種子，成功后，先后有7個(gè)省市的種籽公司到我鎮(zhèn)繁育種子，形成了年繁育面積2萬余畝的種子基地，我們支持蒙涵脫水蔬菜廠的發(fā)展，引來了佳成醬油廠和北京現(xiàn)代陽(yáng)科貿(mào)有限公司的造紙分廠及前何地毯廠、興發(fā)飼料廠等投資商。

4、干部帶頭，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要利用干部的信度、資金實(shí)力及時(shí)對(duì)待新事物的敏銳性，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，促進(jìn)招商工作的進(jìn)行。

5、內(nèi)引外聯(lián)，廣泛學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。鎮(zhèn)黨委政府多次組織村支部書記、主任、站辦所長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶到蘇州、山東、河南、承德等地考察學(xué)習(xí)，總結(jié)他們開創(chuàng)事業(yè)的信心、毅力，如何利用資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等經(jīng)驗(yàn)，并與江蘇省太倉(cāng)市璜涇鎮(zhèn)建立了友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與河南焦作金鑫耐火材料公司建立了友好企業(yè)，用他們的超前思維來幫助我們謀劃發(fā)展。

四、將干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的意義

（一）為何要將干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)

１、“改革”給政府和干部帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這里所說的“改革”主要是兩個(gè)方面四個(gè)問題，①農(nóng)村費(fèi)改稅。費(fèi)改稅解決了長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的老大難問題，理順了分配收入關(guān)系，使得全鎮(zhèn)干部依法征稅，農(nóng)民依法納稅，那么我們這么多干部干什么？過去很多靠“收費(fèi)”供養(yǎng)的干

部工資來源靠什么？費(fèi)改稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期財(cái)政增收靠什么？xx年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)站辦所共有干部職工164人，在職137人，公務(wù)員29人。50歲以下在崗130人，沒地方辦公，沒地方休息吃飯，債務(wù)1176萬元，上班沒事干造成機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，如何給干部一個(gè)用武之地？②政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，事業(yè)單位102人，改革之后干部干什么？鄧小平說“改革也是生產(chǎn)力”，改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能服務(wù)體系，回顧過去企業(yè)改革，越先下海的越做成事了，越等靠告要的越?jīng)]發(fā)展，有的成了特困戶，有的被迫登三輪，也就是早放開、早搞活、早發(fā)財(cái)，等、靠、告、要那只能是窮困潦倒?！八缆芬粭l”。

要迎對(duì)兩項(xiàng)改革帶來的四個(gè)問題，落實(shí)旗委韓書記在旗委理論中心組講話提出的工業(yè)強(qiáng)旗，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的課題。我想就應(yīng)該將干部推向市場(chǎng)，去發(fā)展民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。xx年全鎮(zhèn)稅收萬元，其中農(nóng)業(yè)稅及車船稅萬元，其余105萬元有70萬元主要來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，占全鎮(zhèn)稅收的29％，也就是財(cái)政增收增長(zhǎng)點(diǎn)靠工業(yè)，靠民營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須讓干部先帶頭。用旗委韓書記的話講：“創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的”。

２、干部的主客觀優(yōu)勢(shì)決定了干部能成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人或發(fā)展成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，發(fā)展是干部的第一要?jiǎng)?wù)，干部應(yīng)該成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，所謂干部的主客觀優(yōu)勢(shì)主要有：①受教育程度較高,全鎮(zhèn)干部有70％受中等教育、20％受高等教育，也就是說先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度、實(shí)踐鍛煉決定了干部相對(duì)于一般的群眾綜合素質(zhì)較高（第五次人口普查全國(guó)總?cè)丝谑?29,533萬，初中及以下文化程度占％）。從業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)。②政策法律意識(shí)相對(duì)較高。③社會(huì)誠(chéng)信度較高，在人們心目中，干部覺悟相對(duì)要高，共產(chǎn)黨管干部比管群眾更好管，所以以干部身份出現(xiàn)在融資簽約等諸方面肯定有優(yōu)勢(shì)。④市場(chǎng)意識(shí)、超前意識(shí)、想問題的全面性、看問題的準(zhǔn)確性、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范性、捕捉信息的及時(shí)性等高于常人。⑤資金實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，北方干部的平均收入水平、消費(fèi)水平肯定高于一般群眾的平均水平。⑥帶動(dòng)幅射作用強(qiáng)。比如說紅山的玉米制種，起初就是農(nóng)業(yè)站技術(shù)人員搞，后來村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都搞，起初一兩家來育種的，現(xiàn)在七個(gè)省市區(qū)都來了。⑦已經(jīng)形成了小氣候?，F(xiàn)在70％以上都搞過或正搞著生意，相對(duì)富裕的也都做生意。為此，我們落實(shí)工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能只讓干部當(dāng)宣傳者，更主要的是讓干部當(dāng)實(shí)踐者、示范者。如：農(nóng)業(yè)站干部帶頭搞種子繁育，民營(yíng)辦主任帶頭養(yǎng)牛等。

３、從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及方向來看，必須把干部推向市場(chǎng)。

農(nóng)民增收難，財(cái)政增收難，政府職能轉(zhuǎn)變差，群眾市場(chǎng)意識(shí)差是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展xx年財(cái)政收入240萬元，僅人頭支出每月35萬元，共420萬元，旗轉(zhuǎn)移支付210萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)每月不足3萬元（含教育），農(nóng)民人均純收入1200元，有時(shí)增產(chǎn)不增收（蕎麥），（去年玉米制種普遍不好）現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)170家，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)低而不穩(wěn)定，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，如馬宗廣的編織袋，xx水泥廠沒轉(zhuǎn)制時(shí)每條元，今年元，按加工能力，一天1萬條，每年360萬條，每年少收入36萬元；馮偉的柳編受海灣戰(zhàn)爭(zhēng)影響，船發(fā)不走。因此要從發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角度講，從把農(nóng)民和農(nóng)畜產(chǎn)品推向市場(chǎng)角度講（農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，溫洲打的是人民戰(zhàn)爭(zhēng)）必須首先將干部推向市場(chǎng)，示范引導(dǎo)帶動(dòng)群眾闖向市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最好的資源是干部，最大的保障是政府，從而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

４、是轉(zhuǎn)變政府職能突出服務(wù)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的需要。

改變了現(xiàn)行體制下的弊端：

１、改變了服務(wù)報(bào)酬的大鍋飯，解決了干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問題。

２、改變了服務(wù)形式的錯(cuò)位、越位與缺位，責(zé)任無限的問題。

錯(cuò)位：種養(yǎng)包辦產(chǎn)前指令多，產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)少。越位：行政指令不尊重自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。缺位：賣不出去的農(nóng)畜產(chǎn)品沒人管，市場(chǎng)無人開拓，一年三次大會(huì)戰(zhàn)，一次收上繳，別的基本就不做事了，口上喊服務(wù)，結(jié)果沒服務(wù)，有時(shí)還添亂。

３、改變了服務(wù)態(tài)度的不端正，權(quán)力無限的問題。憑特權(quán)：濫收費(fèi)，濫罰款，部門利益第一。特權(quán)思想嚴(yán)重，或者說部門個(gè)人利益第一，缺乏全局利益及群眾利益。

４、改變了服務(wù)效果的空洞，監(jiān)管無限的問題。將服務(wù)的好壞，社會(huì)的認(rèn)可計(jì)入年末考評(píng)。

通過一年的實(shí)踐可以看出，政府的職能就是保護(hù)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。怎么服好務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是無償?shù)姆?wù)，一切無償?shù)姆?wù)都是沒生命力的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)方面，這就要求一切按市場(chǎng)規(guī)則來辦，利益的驅(qū)動(dòng)既反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，又要求政府必須將服務(wù)推向市場(chǎng)，使事業(yè)單位企業(yè)化，而這種轉(zhuǎn)變的源動(dòng)力是人，是干部帶頭進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）將干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)要注重體現(xiàn)四個(gè)原則：

１、漸進(jìn)性。充分考慮干部的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力，在和站辦所負(fù)責(zé)人征求意見的前提下大都比站辦所要求的工資增10個(gè)百分點(diǎn)。按我們韓書記講的就是疏而不堵，搞活自己帶活地區(qū)。

２、專業(yè)性。種籽站6人，給400畝地，每年上繳財(cái)政萬元，畜牧站9人，8萬元工資，給萬元；農(nóng)業(yè)站8人，60％，其余70％或80％。

３、原則性。不能濫收費(fèi)濫罰款加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能舉債補(bǔ)發(fā)工資。

４、實(shí)效性。富己富民富鎮(zhèn)。

關(guān)鍵看三條①是否帶動(dòng)或促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②干部自身是否有所提高或發(fā)展。③真正將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被動(dòng)地為社會(huì)應(yīng)付式服務(wù)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下主動(dòng)地為社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)數(shù)量質(zhì)量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益連為一體，探索試行事業(yè)單位企業(yè)化管理。

（三）、具體操作時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

１、多指導(dǎo)、少領(lǐng)導(dǎo)。少領(lǐng)導(dǎo)就是“放活”，不等于放開不管，但又不能干預(yù)其具體

的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。多指導(dǎo)就是多政策指導(dǎo)，多互相指導(dǎo)，多交流溝通、多信息指導(dǎo)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室信息中心和樞紐作用。

２、多服務(wù)、少扯皮。多服務(wù)就是協(xié)調(diào)資金，辦理證照、征用土地、社會(huì)治安等方面熱情服務(wù)，少扯皮就是不準(zhǔn)互相推諉，貽誤戰(zhàn)機(jī)；原來政府承擔(dān)的服務(wù)社會(huì)的職能適用市場(chǎng)機(jī)制，試行企業(yè)化管理

３、多外引、少內(nèi)聯(lián)。鼓勵(lì)干部出去看大市場(chǎng)，不要盯住紅山這塊小市場(chǎng)；鼓勵(lì)干部多宣傳紅山招商引資；少內(nèi)聯(lián)，一是紅山現(xiàn)有的又大又強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)基本沒有，再就是有幾個(gè)在紅山相對(duì)較大的有作大的欲望。缺乏做大的膽識(shí)，就覺得自己在紅山行了，也就是稍富即安。為此，我們專門組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部、民營(yíng)大戶、站辦所長(zhǎng)外出考察、長(zhǎng)見識(shí)。同時(shí)，成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，專門為招商服務(wù)。

４、多示范、少空談。如干部養(yǎng)羊；干部經(jīng)商等成功經(jīng)驗(yàn)；要勤到民營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究，少在屋里紙上談兵。

５、多揚(yáng)長(zhǎng)避短，少刮風(fēng)。讓每個(gè)干部根據(jù)自己的專長(zhǎng)、特長(zhǎng)、資金實(shí)力、社會(huì)關(guān)系等大膽闖試，不搞“刮一陣風(fēng)”，搞一刀切。

６、多研究市場(chǎng)、少盲目指揮。多了解、分析、研究、預(yù)測(cè)、把握市場(chǎng)，不能再搞行政命令，瞎指揮。

７、多自我加壓，少坐失良機(jī)。有的干部不見棺材不落淚，缺乏不到黃河不死心的毅力。因此對(duì)無舉動(dòng)的要加壓快行動(dòng)，有起色的加壓快發(fā)展，已發(fā)展的快壯大；機(jī)遇是捕捉來的，不能守株待兔，坐失良機(jī)。

（四）干部進(jìn)入市場(chǎng)情況

現(xiàn)崗137人，放開88人，70％的干部動(dòng)起來。（公務(wù)員28人、農(nóng)經(jīng)4人、財(cái)政16人、工勤3人沒放）。①立足當(dāng)?shù)刭Y源，種草養(yǎng)羊的占15％，養(yǎng)羊規(guī)模大都50─100只左右，年純收入可望達(dá)萬元。②玉米制種：制種萬畝，鎮(zhèn)干部聯(lián)系的近20人。③招商引資暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室3人，勞務(wù)輸出300余人，同時(shí)收雜糧雜豆。④外出打工的深圳1人，北京1人。⑤“投機(jī)”活動(dòng)的30多人。

（五）、取得了初步成效。①形成強(qiáng)有力發(fā)展氛圍；②促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變； ③形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；④增強(qiáng)闖、冒意識(shí)，有壓力、有動(dòng)力；⑤轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)：過去群眾上來找服務(wù)缺位，現(xiàn)在干部主動(dòng)到群眾中找服務(wù)到位，解決了人浮于事的問題；⑥減輕財(cái)政壓力。

五、干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)存在的問題

１、觀念轉(zhuǎn)變慢，特別是50歲以上的，放不下架子，換不了腦筋，合同制工人沒上統(tǒng)籌還盼退體。

２、吃苦精神差。習(xí)慣了公款吃喝，大鍋飯，一時(shí)又呆不住，又沒事干，又怕累，又怕臟。

３、缺乏信心和毅力，不是吃一塹長(zhǎng)一智，而是吃一塹就一蹶不振，不比掙的比賠的。

４、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，別人搞的成功了，他不敢于競(jìng)爭(zhēng)，失敗了，他吹涼風(fēng)。

５、缺乏闖勁，缺乏總結(jié)提高，人非生而知之，皆學(xué)而知之，必須敢于實(shí)踐、敢于探索、敢于爭(zhēng)先。

六、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作現(xiàn)狀

通過實(shí)施招商推動(dòng)戰(zhàn)略，蒙涵脫水蔬菜廠累計(jì)投資300萬元，已建成廠房，正在安裝設(shè)備投產(chǎn)；引資80萬元北京現(xiàn)代陽(yáng)光科貿(mào)有限公司翁旗造紙分廠落戶招商小區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)成紙300噸，現(xiàn)已正式投產(chǎn)；天津前何地毯廠投資30萬元，已生產(chǎn)地毯3萬英尺，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)；引進(jìn)遼寧佳成醬油廠固定投資40萬元；引進(jìn)資金70萬元，建成草原興發(fā)飼料加工廠和草原興發(fā)示范養(yǎng)殖廠；來自七個(gè)不同省市的玉米制種發(fā)展玉米種籽基地萬畝，前期投資達(dá)到625萬元；引進(jìn)安澤國(guó)際“羊銀行”一批資金萬元。截止目前，全鎮(zhèn)招商引資已達(dá)萬元，年末力爭(zhēng)突破1200萬元。（烏敦套海鎮(zhèn)招商引資工作半年統(tǒng)計(jì)表附后）

七、下一步工作的一點(diǎn)想法

1、進(jìn)一步加大招商引資工作的力度，使招商再上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)踐證明，投資商只所以投資其主要因素，首先是資源，其次是效益；第三是“親人”，即有一定社會(huì)關(guān)系的誠(chéng)信人；第四才是政策，所以，我們要利用投資商的心理，投其所“好”去引資。

2、爭(zhēng)取資金扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，使之壯大，目前制約民營(yíng)企業(yè)做大的瓶頸是資金，所以政府要爭(zhēng)取各種融資方式促進(jìn)發(fā)展，達(dá)到富鎮(zhèn)、富民、興業(yè)的目的。

3、為加強(qiáng)自我宣傳，提高我鎮(zhèn)的外在影響力，我鎮(zhèn)打算在今年十月份召開一次鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，把曾經(jīng)在我鎮(zhèn)工作、生活、學(xué)習(xí)過的能人智仕邀請(qǐng)回來，彼此交流，共同探討我鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，共同謀劃烏敦套海鎮(zhèn)的未來。

中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會(huì)

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二00四年十二月六日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇四

要迎對(duì)兩項(xiàng)改革帶來的四個(gè)問題，落實(shí)旗委韓書記在旗委理論中心組講話提出的工業(yè)強(qiáng)旗，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的課題。我想就應(yīng)該將干部推向市場(chǎng)，去發(fā)展民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2002年全鎮(zhèn)稅收242.6萬元，其中農(nóng)業(yè)稅及車船稅137.0萬元，其余105萬元有70萬元主要來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，占全鎮(zhèn)稅收的29％，也就是財(cái)政增收增長(zhǎng)點(diǎn)靠工業(yè)，靠民營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須讓干部先帶頭。用旗委韓書記的話講：“創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的”。

2、干部的主客觀優(yōu)勢(shì)決定了干部能成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人或發(fā)展成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，發(fā)展是干部的第一要?jiǎng)?wù)，干部應(yīng)該成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，所謂干部的主客觀優(yōu)勢(shì)主要有：①受教育程度較高,全鎮(zhèn)干部有70％受中等教育、20％受高等教育，也就是說先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度、實(shí)踐鍛煉決定了干部相對(duì)于一般的群眾綜合素質(zhì)較高（第五次人口普查全國(guó)總?cè)丝谑?29,533萬，初中及以下文化程度占68.06％）。從業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)。②政策法律意識(shí)相對(duì)較高。③社會(huì)誠(chéng)信度較高，在人們心目中，干部覺悟相對(duì)要高，共產(chǎn)黨管干部比管群眾更好管，所以以干部身份出現(xiàn)在融資簽約等諸方面肯定有優(yōu)勢(shì)。④市場(chǎng)意識(shí)、超前意識(shí)、想問題的全面性、看問題的準(zhǔn)確性、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范性、捕捉信息的及時(shí)性等高于常人。⑤資金實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，北方干部的平均收入水平、消費(fèi)水平肯定高于一般群眾的平均水平。⑥帶動(dòng)幅射作用強(qiáng)。比如說紅山的玉米制種，起初就是農(nóng)業(yè)站技術(shù)人員搞，后來村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都搞，起初一兩家來育種的，現(xiàn)在七個(gè)省市區(qū)都來了。⑦已經(jīng)形成了小氣候?，F(xiàn)在70％以上都搞過或正搞著生意，相對(duì)富裕的也都做生意。為此，我們落實(shí)工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能只讓干部當(dāng)宣傳者，更主要的是讓干部當(dāng)實(shí)踐者、示范者。如：農(nóng)業(yè)站干部帶頭搞種子繁育，民營(yíng)辦主任帶頭養(yǎng)牛等。

3、從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及方向來看，必須把干部推向市場(chǎng)。

農(nóng)民增收難，財(cái)政增收難，政府職能轉(zhuǎn)變差，群眾市場(chǎng)意識(shí)差是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2002年財(cái)政收入240萬元，僅人頭支出每月35萬元，共420萬元，旗轉(zhuǎn)移支付210萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)每月不足3 萬元（含教育），農(nóng)民人均純收入1200元，有時(shí)增產(chǎn)不增收（蕎麥）， （去年玉米制種普遍不好）現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)170家，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)低而不穩(wěn)定，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，如馬宗廣的編織袋，2002水泥廠沒轉(zhuǎn)制時(shí)每條0.85元，今年0.75元，按加工能力，一天1萬條，每年360萬條，每年少收入36萬元；馮偉的柳編受海灣戰(zhàn)爭(zhēng)影響，船發(fā)不走。因此要從發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角度講，從把農(nóng)民和農(nóng)畜產(chǎn)品推向市場(chǎng)角度講（農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，溫洲打的是人民戰(zhàn)爭(zhēng)）必須首先將干部推向市場(chǎng)，示范引導(dǎo)帶動(dòng)群眾闖向市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最好的資源是干部，最大的保障是政府，從而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇五

七、下一步工作的一點(diǎn)想法

1、 進(jìn)一步加大招商引資工作的力度，使招商再上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)踐證明，投資商只所以投資其主要因素，首先是資源，其次是效益；第三是“親人”，即有一定社會(huì)關(guān)系的誠(chéng)信人；第四才是政策，所以，我們要利用投資商的心理，投其所“好”去引資。

2、爭(zhēng)取資金扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，使之壯大，目前制約民營(yíng)企業(yè)做大的瓶頸是資金，所以政府要爭(zhēng)取各種融資方式促進(jìn)發(fā)展，達(dá)到富鎮(zhèn)、富民、興業(yè)的目的。

3、為加強(qiáng)自我宣傳，提高我鎮(zhèn)的外在影響力，我鎮(zhèn)打算在今年十月份召開一次鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，把曾經(jīng)在我鎮(zhèn)工作、生活、學(xué)習(xí)過的能人智仕邀請(qǐng)回來，彼此交流，共同探討我鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，共同謀劃烏敦套海鎮(zhèn)的未來。

中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會(huì)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇六

順應(yīng)改革和發(fā)展

把干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)

一、烏敦套海鎮(zhèn)概況

烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305 國(guó)道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營(yíng)鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長(zhǎng)28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則長(zhǎng)方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（其中水澆地面積4.5萬畝），林地18 萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8 萬畝，森林覆蓋率32％。

烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)行政村，61 個(gè)村民小組,39個(gè)自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6,191戶,總?cè)丝?3,162人，其中少數(shù)民族1,229人，非農(nóng)業(yè)人口近4,000人。2003年糧豆產(chǎn)量2,300萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.2萬頭只，其中羊4.1萬頭只。2003年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政稅收360萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。

鎮(zhèn)政府所在地以工商業(yè)為主，現(xiàn)有紅山生物工程公司、供銷社、石油公司、生產(chǎn)資料公司、糧站、土畜產(chǎn)公司等企業(yè)6家，集體和個(gè)人興辦的建筑、維修、加工、日用百貨、副食飲食服務(wù)等個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)170戶，從業(yè)人員1920人。公安、法庭、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)服務(wù)單位齊全。有銀行、信用社、郵電三個(gè)金融服務(wù)單位，2002年城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額2500萬元。

二、我鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)背靠?jī)?nèi)蒙最大水庫(kù)──紅山水庫(kù)，全國(guó)馳名，這是我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大最響的品牌；水庫(kù)的水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、吉林、江蘇、河南等省市，溝通了人流物流，靈通了信息流。這是我們招商引資、內(nèi)引外聯(lián)獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2、資源優(yōu)勢(shì)。紅山水庫(kù)是最好的旅游資源；2萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米制種基地，3萬畝的打瓜、雜糧、雜豆基地，5萬頭只的大小畜，萬只鴨、鵝的畜禽基地，還有水庫(kù)的水產(chǎn)品，是獨(dú)具特色、得天獨(dú)厚的綠色食品資源，為發(fā)展農(nóng)畜水產(chǎn)品加工業(yè)提供了十分廣闊的空間。

3、基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)道、縣道、鎮(zhèn)村公路形成網(wǎng)絡(luò)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通通訊設(shè)施齊備，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成規(guī)模，提高了品位，整體功能日益增強(qiáng)，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

4、人才優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)170多家，從業(yè)人員1,970多人，經(jīng)紀(jì)人500多人，從業(yè)范圍廣、培育了不同門類的人才，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)涉及家畜家禽特種養(yǎng)殖、生物化工，建材、鑄造、修理、商貿(mào)流通，飲食服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮考驗(yàn)和培養(yǎng)了一大批視野廣闊、思維開闊、思想解放、開拓進(jìn)取，并且積累了一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)并積累了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)人才，在他們的帶動(dòng)和影響下，全鎮(zhèn)上下達(dá)成了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、興鎮(zhèn)富民的共識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇七

改變了現(xiàn)行體制下的弊端：

1、改變了服務(wù)報(bào)酬的大鍋飯，解決了干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問題。

2、改變了服務(wù)形式的錯(cuò)位、越位與缺位，責(zé)任無限的問題。

錯(cuò)位：種養(yǎng)包辦產(chǎn)前指令多，產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)少。越位：行政指令不尊重自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。缺位：賣不出去的農(nóng)畜產(chǎn)品沒人管，市場(chǎng)無人開拓，一年三次大會(huì)戰(zhàn)，一次收上繳，別的基本就不做事了，口上喊服務(wù)，結(jié)果沒服務(wù)，有時(shí)還添亂。

3、改變了服務(wù)態(tài)度的不端正，權(quán)力無限的問題。憑特權(quán)：濫收費(fèi)，濫罰款，部門利益第一。特權(quán)思想嚴(yán)重，或者說部門個(gè)人利益第一，缺乏全局利益及群眾利益。

4、改變了服務(wù)效果的空洞，監(jiān)管無限的問題。將服務(wù)的好壞，社會(huì)的認(rèn)可計(jì)入年末考評(píng)。

通過一年的實(shí)踐可以看出，政府的職能就是保護(hù)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。怎么服好務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是無償?shù)姆?wù)，一切無償?shù)姆?wù)都是沒生命力的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)方面，這就要求一切按市場(chǎng)規(guī)則來辦，利益的驅(qū)動(dòng)既反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，又要求政府必須將服務(wù)推向市場(chǎng)，使事業(yè)單位企業(yè)化，而這種轉(zhuǎn)變的源動(dòng)力是人，是干部帶頭進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）將干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)要注重體現(xiàn)四個(gè)原則：

1、漸進(jìn)性。充分考慮干部的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力，在和站辦所負(fù)責(zé)人征求意見的前提下大都比站辦所要求的工資增10個(gè)百分點(diǎn)。按我們韓書記講的就是疏而不堵，搞活自己帶活地區(qū)。

2、專業(yè)性。種籽站6人，給400畝地，每年上繳財(cái)政1.0 萬元，畜牧站9人，8萬元工資，給3.0萬元；農(nóng)業(yè)站8人，60％，其余70％或80％。

3、原則性。不能濫收費(fèi)濫罰款加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能舉債補(bǔ)發(fā)工資。

4、實(shí)效性。富己富民富鎮(zhèn)。

關(guān)鍵看三條①是否帶動(dòng)或促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②干部自身是否有所提高或發(fā)展。③真正將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被動(dòng)地為社會(huì)應(yīng)付式服務(wù)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下主動(dòng)地為社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)數(shù)量質(zhì)量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益連為一體，探索試行事業(yè)單位企業(yè)化管理。

（三）、具體操作時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

1、多指導(dǎo)、少領(lǐng)導(dǎo)。少領(lǐng)導(dǎo)就是“放活”，不等于放開不管，但又不能干預(yù)其具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。多指導(dǎo)就是多政策指導(dǎo)，多互相指導(dǎo)，多交流溝通、多信息指導(dǎo)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室信息中心和樞紐作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇八

6、資本優(yōu)勢(shì)。主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制時(shí)

的閑置資產(chǎn)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資產(chǎn)沒有充分開發(fā)利用。

三、我鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作的基本做法

1、政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作

政府根據(jù)旗委旗政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出了更加優(yōu)惠的政策，并認(rèn)真執(zhí)行。如：鼓勵(lì)干部投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，人事關(guān)系不動(dòng)、優(yōu)先評(píng)優(yōu)晉級(jí)，鼓勵(lì)招商引資，達(dá)到一定規(guī)模后，給予稅收返成，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于新招商企業(yè)，年繳稅金1-2萬元的給予引資人獎(jiǎng)金10%，繳稅3-4萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)引資人15%，年繳稅5萬元以上的，獎(jiǎng)金為20%，同時(shí)按引資額度兌現(xiàn)旗委政府出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2、黨委政府重視，抽專人負(fù)責(zé)招商引資工作

由一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，成立專門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，幫助投資人兌現(xiàn)政策，跑市場(chǎng)、搞調(diào)研，幫助他們辦理證照等注冊(cè)手續(xù)，編制了《烏敦套海鎮(zhèn)招商項(xiàng)目推薦書》，根據(jù)烏敦套海鎮(zhèn)的實(shí)際，正在組建項(xiàng)目庫(kù)，以便于將來的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工作有章可循，有落腳點(diǎn)。

3、鞏固原有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶，讓其逐漸發(fā)展壯大，成為這個(gè)地區(qū)的龍頭，帶動(dòng)相關(guān)各業(yè)的發(fā)展，讓投資商看到我們的誠(chéng)意。如：我們支持種子站站長(zhǎng)魏俊峰給吉林繁育玉米種子，成功后，先后有7個(gè)省市的種籽公司到我鎮(zhèn)繁育種子，形成了年繁育面積2萬余畝的種子基地，我們支持蒙涵脫水蔬菜廠的發(fā)展，引來了佳成醬油廠和北京現(xiàn)代陽(yáng)科貿(mào)有限公司的造紙分廠及前何地毯廠、興發(fā)飼料廠等投資商。

4、干部帶頭，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要利用干部的信度、資金實(shí)力及時(shí)對(duì)待新事物的敏銳性，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，促進(jìn)招商工作的進(jìn)行。

四、將干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的意義

（一）為何要將干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)