報(bào)告是指向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,報(bào)告對于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
加強(qiáng)對一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇一
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強(qiáng)對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強(qiáng)主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級黨委(黨組)要充分認(rèn)識加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級監(jiān)督,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責(zé)任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強(qiáng)對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評教育,對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實(shí)績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉、接受評議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢?,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請托人應(yīng)當(dāng)及時向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級紀(jì)委和同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實(shí)上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責(zé)任,把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推進(jìn)“一把手”個人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí),營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強(qiáng)上級黨組織對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo),提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題,上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。組織部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明,民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對走過場的責(zé)令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子及時召開專題民主生活會。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),落實(shí)干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,強(qiáng)化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實(shí)分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況,對群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作,了解掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅認(rèn)真地對待群眾的意見、批評。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判,對反映的問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報(bào)告,對一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動問題整改常態(tài)化,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。針對查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對典型問題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,定期聽取工作情況匯報(bào),使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處,對不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新,增強(qiáng)針對性、有效性。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí),對各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo),細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)對一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇二
干部監(jiān)督是干部工作中的一個重要環(huán)節(jié),我們十分重視這項(xiàng)工作,把它作為推進(jìn)黨政干部制度改革、加強(qiáng)縣管干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施切實(shí)抓緊抓好。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索實(shí)踐,我縣干部監(jiān)督機(jī)制逐步完善,監(jiān)督力度逐漸加大,領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識、自律意識和責(zé)任意識有了較大增強(qiáng),為領(lǐng)導(dǎo)干部“自廉”和“抓廉”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、主要做法
1、以宣傳教育為基礎(chǔ),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識。堅(jiān)持用“三個代表”重要思想,教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位,正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力。一是組織學(xué)習(xí)。結(jié)合“三個代表”學(xué)教活動,對干部進(jìn)行了世界觀、人生觀和價值觀教育?!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后,我們通過自學(xué)、集中學(xué)、專題討論等方法,深入學(xué)習(xí)兩條例精神,積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護(hù)監(jiān)督和自覺遵守紀(jì)律的濃厚氛圍。認(rèn)真開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動,大力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。二是開展警示教育。讓在經(jīng)濟(jì)活動、組織人事紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、生活作風(fēng)等方面出問題的原領(lǐng)導(dǎo)干部,通過座談會、專題報(bào)告會、警示演講會等形式現(xiàn)身說法,達(dá)到懲處一個,教育一片的效果。三是在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行廉潔自律三項(xiàng)制度。從20**年3月開始,對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政談話、黨風(fēng)廉政知識測試和廉潔自律承諾制。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。對述廉人員進(jìn)行測評打分,接受廣大群眾監(jiān)督。
2、以貫徹條例為契機(jī),強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督?!陡刹咳斡脳l例》頒布以來,我們結(jié)合實(shí)際,積極完善干部選拔任用機(jī)制,不斷加大干部監(jiān)督力度,取得了較好效果。一是不斷完善干部“能上”的機(jī)制。注重人民群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的落實(shí),把民主推薦作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序,堅(jiān)持做到未經(jīng)民主推薦,或雖經(jīng)民主推薦,但所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的,不列為考察對象。出臺了《關(guān)于民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的試行辦法》,擴(kuò)大推薦范圍,把推薦工作應(yīng)用到考察人選提出上來。如今年對縣安監(jiān)局局長考察人選實(shí)行雙輪推薦辦法,收到了較好效果。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制,對常委會討論決定擬任用的干部一律通過報(bào)紙和廣播電視進(jìn)行公示,廣泛聽取社會各界和廣大群眾的意見。擴(kuò)大競爭上崗范圍,把中層競聘擴(kuò)大到下屬單位。二是積極探索干部“能下”的渠道。對新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制,試用期1年,試用期滿考核合格的正式任職,不合格的,免去試任職務(wù)。實(shí)行干部提拔使用黨風(fēng)廉政“一票否決制”,對在目標(biāo)考評、行風(fēng)評比排名處于后三位的實(shí)行降免職。三是努力改進(jìn)考核辦法。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法,在考察過程中做到“五個必查、五個必訪、六個必談”,全面掌握情況,提高考察質(zhì)量。四是加大干部交流力度。對任職時間較長的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整,對中層崗位實(shí)施交流和輪崗,在同一崗位任職滿6年,或在同一科室擔(dān)任正副職滿9年的,一般實(shí)行輪崗或交流;在同一崗位中層連續(xù)任職滿12年的,進(jìn)行有計(jì)劃地交流;在審批崗位、掌管“人、財(cái)、物”重要崗位連續(xù)滿10年的,實(shí)行輪崗交流。
3、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為手段,加大領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度。20**年以來,我們先后對32家單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中任中審計(jì)13家,離任審計(jì)19家,查出違規(guī)資金7803萬元,移送司法機(jī)關(guān)1人,在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用。一是健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。成立了紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議,形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)席會議監(jiān)督指導(dǎo),有關(guān)部門密切配合,審計(jì)部門認(rèn)真實(shí)施的工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)格局。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極研究制定各類實(shí)施辦法,制定了預(yù)告制度、回避制度、承諾制度、結(jié)果執(zhí)行回訪制度、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)情況說明制度、“abc”分類管理辦法等,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作初步做到了有章可循。三是重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。依據(jù)審計(jì)結(jié)果,對政績突出、清正廉潔的干部,縣委予以重用或提拔;對有經(jīng)濟(jì)問題的干部,及時采取談話、誡勉、降撤職等組織處理措施,構(gòu)成違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理,從而形成了良好的用人導(dǎo)向。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”,挪用擠占專項(xiàng)資金,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全等問題,及時提出整改意見。同時實(shí)行會計(jì)統(tǒng)管制度,由縣財(cái)政局向重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行會計(jì)委派,具體負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)工作,委派會計(jì)每兩年輪換一次,從而徹底解決了會計(jì)人員“站得住頂不住,頂?shù)米≌静蛔 薄ⅰ安宦牱ㄒ?guī)聽法人”的問題,基本杜絕了截留、挪用、坐支預(yù)算外資金現(xiàn)象。通過審計(jì)等手段,加強(qiáng)了黨政“一把手”、獨(dú)立負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的主要領(lǐng)導(dǎo)以及兼任下屬單位主要負(fù)責(zé)人的班子成員的監(jiān)督。
4、以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),拓寬干部監(jiān)督信息渠道。把信息工作作為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性建設(shè)來抓,密切與有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,不斷拓寬監(jiān)督渠道,初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)組紀(jì)聯(lián)系。在選拔、任命干部時,對于有問題正在查處或有反映還沒有查處的干部,及時向紀(jì)委了解情況,征求意見。二是主動征求人大、政協(xié)的意見。對應(yīng)提請人大政協(xié)任命的干部,都實(shí)事求是地介紹干部的情況,接受人大代表和政協(xié)委員的審議和監(jiān)督。三是實(shí)施干部監(jiān)督信息通報(bào)制度。通過發(fā)催報(bào)函、電話督促和對口聯(lián)系等,使有關(guān)部門切實(shí)履行干部監(jiān)督信息通報(bào)責(zé)任,確保干部監(jiān)督信息渠道暢通,加大督促力度。四是注意發(fā)揮干審信息員作用,主動上門征求意見,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外的監(jiān)督。五是加強(qiáng)對縣級機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的監(jiān)督。專門委派一名部務(wù)會議成員,到投訴中心參與管理,利用投訴中心,收集干部監(jiān)督信息。
5、以制度建設(shè)為關(guān)鍵,完善干部監(jiān)督機(jī)制。在對干部監(jiān)督過程中,既注意制度建設(shè),規(guī)范干部的行為,更注重制度的貫徹執(zhí)行,把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,形成相對完整的干部監(jiān)督機(jī)制。一是出臺黨組織議事規(guī)則,健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制??h委修訂了《縣委議事規(guī)則》,以自身的行為帶動各級班子建設(shè)。制定出臺了《縣級機(jī)關(guān)黨組織議事規(guī)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(黨工委)議事規(guī)則》,規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持和完善民主集中制,嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會,規(guī)范黨內(nèi)民主。二是出臺領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度,逐步建立對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要申報(bào)本人收入,還要申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)狀況,其他成員的收入情況,并要作出說明,使對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督更徹底。三是出臺聯(lián)系通報(bào)、聯(lián)席會議制度,建立橫向聯(lián)動機(jī)制。由紀(jì)委、組織部、法院、檢察院、公安、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、信訪等9家單位組成了干部監(jiān)督信息通報(bào)和聯(lián)系會議成員,各有關(guān)單位共同承擔(dān)任務(wù),全面、準(zhǔn)確地傳遞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的問題性信息,把監(jiān)督關(guān)口前移,使監(jiān)督面得到擴(kuò)大,監(jiān)督更深入。四是出臺廉政監(jiān)督卡制度,建立懲處機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔和輕微違紀(jì)行為進(jìn)行量化管理,量化管理情況與評選先進(jìn)、目標(biāo)管理考核獎、組織處理等掛鉤,年度扣分在4分以上,取消該年度評比各類先進(jìn),6分以上,扣發(fā)該年度50%目標(biāo)考核獎,一年扣分10分以上或連續(xù)兩年累計(jì)扣分在12分以上或連續(xù)三年扣分在14分以上的,給予降職、免職或責(zé)令辭職。
二、存在問題
1、自覺抓監(jiān)督和接受監(jiān)督的氛圍還未真正形成。一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為被別人監(jiān)督會影響自己的威信,不便于開展工作,因而不太愿意接受監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部認(rèn)為監(jiān)督別人是給人小鞋穿,最終影響自己的選票和前途,因而不太敢于開展監(jiān)督工作;有的職能部門認(rèn)為自己在同級班子領(lǐng)導(dǎo)下工作,“飯碗”在他人之手,監(jiān)督會影響自己的“飯碗”,因而不太敢于對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展監(jiān)督,造成口頭講監(jiān)督多,實(shí)際抓監(jiān)督少;表面抓監(jiān)督多,深入抓監(jiān)督少;形式上抓監(jiān)督多,抓實(shí)質(zhì)性問題少。
2、制度還不夠完善,貫徹落實(shí)還不夠到位。一是干部監(jiān)督工作的制度還不夠完善。如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”之外表現(xiàn)情況的了解掌握,目前還處于探索階段,還缺乏實(shí)質(zhì)性、操作性的措施和方法。二是制度之間配套性、互補(bǔ)性不強(qiáng),未形成體系。目前規(guī)定這個不準(zhǔn)、那個不準(zhǔn)的制度比較多,但當(dāng)出現(xiàn)違反了這些不準(zhǔn)后如何處理,還缺乏明確、具體的規(guī)定,容易出現(xiàn)違規(guī)不究的現(xiàn)象。
3、監(jiān)督工作機(jī)制還不夠健全。一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等還未形成科學(xué)機(jī)制,“各干各的”現(xiàn)象比較突出。二是一些單位組織(人事)部門干部監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)不健全,人員不落實(shí),職責(zé)不明確。個別單位沒人具體做干部監(jiān)督工作;個別單位配備了人,但不是做干部監(jiān)督工作,而是被安排做別的事。
4、一些“一把手”依然難于監(jiān)督。一是黨政“一把手”是班子的核心,手中掌握的權(quán)力比較集中,同級班子其他成員和群眾不好對其監(jiān)督。二是黨政“一把手”在單位中一般都有一定的權(quán)威,班子其他成員和群眾對其尊重有加,自然放松了對其監(jiān)督。三是極少數(shù)黨政“一把手”決策情況不公開,活動情況比較隱蔽,上級有關(guān)部門、同級班子成員和黨員干部難于了解其情況,無從入手對其監(jiān)督;四是極個別黨政“一把手”個人主義嚴(yán)重,獨(dú)斷專行,作風(fēng)霸道,同級班子成員和黨員干部不敢對其監(jiān)督。如某單位副職提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的嚴(yán)厲責(zé)難,就更談不上敢對其監(jiān)督。
三、對策與建議
1、建立教育引導(dǎo)機(jī)制。一是加強(qiáng)思想理論教育。建立黨政干部培訓(xùn)考核學(xué)時學(xué)分制度,以考促學(xué),促進(jìn)各級干部整體素質(zhì)的提高。二是實(shí)行談話教育??h委和組織部門要定期或不定期與下級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話活動,及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實(shí)做到“八個必談”:提拔重用時必談;取得突出成績,得到表彰時必談;接受急難險(xiǎn)重任務(wù)時必談;個人向組織報(bào)告重大事項(xiàng)時必談;群眾有舉報(bào)或有意見時必談;有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談;班子不團(tuán)結(jié)時必談;工作中遇到重大困難時必談。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度。主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向縣委以及組織部門匯報(bào)個人思想情況,要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報(bào)告工作和廉潔自律情況,接受群眾的評議。
2、建立信息處理反饋警示機(jī)制。一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報(bào),將有關(guān)問題進(jìn)行整理,用公函的形式通知本人,限期向組織作出書面或口頭說明,做到有則改之,無則加勉。二是建立黨政正職誡勉制度。對主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動和個人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯誤,要采取談話提醒、誡勉等措施,給予告誡和勸勉。三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題,要建立督促整改制度,限期糾正,限期整改,并將整改結(jié)果存檔備用。
3、建立班子內(nèi)部制約機(jī)制。加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)督,最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機(jī)制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過集體討論,切實(shí)做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定,避免和防止一把手獨(dú)斷專行。二是嚴(yán)格民主生活會制度。通過定期召開班子民主生活會,讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問題上充分溝通,談心通氣,開展批評與自我批評。特別是要引導(dǎo)和鼓勵班子成員從對黨的事業(yè)和關(guān)心愛護(hù)同志出發(fā),加強(qiáng)對“班長”的幫助教育,及時指出問題,及時批評提醒。三是規(guī)范會議議事制度。建立和完善黨(工)委、局長、主任辦公會等領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則,有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。
4、建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。要建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合,組織、群眾監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,形成監(jiān)督合力。第一,嘗試干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)。干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)是當(dāng)前干部監(jiān)督工作面臨的新課題,有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”的監(jiān)督。嘗試把干部考察考核、評先評優(yōu)和任前公示進(jìn)社區(qū),同時聘請干部監(jiān)督信息員,設(shè)立干部監(jiān)督信箱,公布監(jiān)督電話,廣泛接受監(jiān)督。第二、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。會同紀(jì)委、審計(jì)等部門,建立審計(jì)結(jié)果評定體系,規(guī)定切實(shí)可行的操作辦法,強(qiáng)化審計(jì)在干部提拔使用中的作用。第三、嘗試建立干部選拔任用記實(shí)制度。記實(shí)制度真實(shí)反映了干部選拔任用的整個過程,記實(shí)制度的建立有利于規(guī)范干部選拔任用的程序,規(guī)范文書檔案,也為責(zé)任追究提供最原始的依據(jù)。
加強(qiáng)對一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇三
20xx年,在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,七一路辦事處紀(jì)委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨及中共川匯區(qū)紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》和《川匯區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)辦法》的總體部署和要求,緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作,認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,落實(shí)好“四化三查”,“三轉(zhuǎn)”,“三權(quán)公開”,“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例,堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防,注重實(shí)效,懲防并舉,標(biāo)本兼治,使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化,其他各項(xiàng)工作均有所創(chuàng)新和突破?,F(xiàn)將一年來履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告如下:
一、履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),發(fā)揮參謀助手作用
按照區(qū)紀(jì)委部署,結(jié)合辦事處實(shí)際,辦事處紀(jì)委一是向辦事處黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作建議,積極建言獻(xiàn)策,牢記職責(zé),扎實(shí)開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用,整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐化的各項(xiàng)工作;三是協(xié)助黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù),加強(qiáng)檢查考核,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
1、制訂了《七一路辦事處黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》,對黨委班子成員的責(zé)任進(jìn)行了分工界定,既要抓業(yè)務(wù)工作,又要抓黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。辦事處7名黨委班子成員分別簽訂了主體責(zé)任清單。同時,辦事處共簽訂《黨員干部承諾書》48份,其中包括7名科級以上干部。此外,辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子,社區(qū)黨支部書記、各股室(所、站)負(fù)責(zé)人均全部簽訂了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任保證書》。
2、開展作風(fēng)紀(jì)律集中整治活動,成立了以紀(jì)委書記為組長的作風(fēng)紀(jì)律督查組,堅(jiān)持每周通報(bào),堅(jiān)持機(jī)關(guān)、社區(qū)及城管隊(duì)伍全監(jiān)控,堅(jiān)持明查暗訪。共編發(fā)督查通報(bào)40期、累計(jì)通報(bào)56人次、寫檢查12人,考勤處罰與績效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長,紀(jì)委書記為副組長的目標(biāo)考核組,每季度對各部門及社區(qū)的工作進(jìn)行一次綜合考評,同時一年2次對班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主評議,做好評議結(jié)果的公開公示,主動接受干部群眾監(jiān)督。
4、“五個不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對黨政
一把手不直接分管干部人事、工程招標(biāo)、行政審批、物資采購和財(cái)務(wù)情況落實(shí)良好,對于財(cái)政支出的審批,辦事處制定
了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會簽。
5、認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”:辦事處按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求,及時調(diào)整和規(guī)范了紀(jì)檢書記職責(zé)分工,確保紀(jì)檢行使辦案職權(quán),勇于“亮劍”,有腐必反,有案必查,因七一辦紀(jì)檢書記職位暫時空缺,由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進(jìn)“三權(quán)公開”,把“三權(quán)”工作抓真、抓實(shí)、抓細(xì):一是利用社區(qū)三權(quán)公開欄和“三權(quán)公開網(wǎng)”加大了“三權(quán)”公開工作的宣傳力度。二是充分運(yùn)用好三權(quán)公開網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開欄,抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元,制作宣傳欄,公開欄,配備電腦等,指派專人對7類38項(xiàng)辦事流程圖、民生事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了公開,使“三權(quán)”公開工作落到實(shí)處。三是在便民服務(wù)大廳設(shè)置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計(jì)生、民生代辦等服務(wù)窗口,提供一站式服務(wù),方便群眾辦事。四是強(qiáng)化印章管理。社區(qū)公章由“三權(quán)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對重大決策事項(xiàng)、集體“三資”處置等重大事務(wù)的管理,從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀(jì)行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項(xiàng)整治工作的排查力度,特別是低保惠民資金的排查上,重點(diǎn)查清了“人情保”,“關(guān)系?!薄ⅰ板e?!保衲攴€(wěn)妥清理不合格低保戶112戶,268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權(quán)力監(jiān)管為重點(diǎn),實(shí)施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)問題,推行“四化”:即職權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)督立體化、問責(zé)常態(tài)化,扎實(shí)開展基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項(xiàng)整治工作,切實(shí)維護(hù)和保障群眾的切身利益。
8、認(rèn)真做好信訪和案件查辦工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作相關(guān)制度,積極化解信訪矛盾,做到無理訴求解釋說服到位,合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平,深入挖掘案件線索,堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲,今年共排查出違紀(jì)線索10余條,基層干部免職1人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人,誡勉談話1人,留職查看1人,通報(bào)批評3人,此外,查處康灣社區(qū)6處違建,李莊社區(qū)2處違建,潁河社區(qū)和諧家園電動車充電引起的火災(zāi)安全事故,周濱社區(qū)支部收繳黨費(fèi)時有急躁情緒,造成個別黨員網(wǎng)上反映,城管隊(duì)長李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手,宣教工作常抓不懈
以“兩學(xué)一做”為契機(jī),宣傳教育為抓手,堅(jiān)持預(yù)防為主,教育為先的方針,在黨員干部中深入開展廉政文化活動,在全辦營造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學(xué)習(xí)活動。累計(jì)開展專題反腐倡廉、黨風(fēng)黨紀(jì)教育23次,看警示教育片10余部,開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的"宣傳活動,發(fā)放宣傳資料200余份,充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式,廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制常態(tài)化
一突出重點(diǎn),例行督查到位。將例行督查與年度重點(diǎn)工作相結(jié)合,聯(lián)合相關(guān)科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導(dǎo)向,專項(xiàng)督查到位。針對例行督查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時摸準(zhǔn)實(shí)情,研究解決處理問題的意見。三主動作為,跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法,對機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員配備、履行職能及工作成效等情況進(jìn)行跟蹤督查。四落實(shí)責(zé)任,考核問責(zé)到位。強(qiáng)化問責(zé)制,將考核結(jié)果與年終獎勵、評優(yōu)、提拔掛鉤。同時,在“專”字上做文章,發(fā)揮好專項(xiàng)督查的震懾作用。
(五)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)
打鐵還得自身硬,面對新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,辦事處紀(jì)委不斷強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,強(qiáng)化監(jiān)督履職意識,提高紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)、問責(zé)能力,為紀(jì)檢檢查工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
今年以來,七一辦紀(jì)委的工作雖然取得了明顯成效,但與上級紀(jì)委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:
1、學(xué)習(xí)調(diào)研投入及創(chuàng)新精神不夠。對新形勢下經(jīng)濟(jì)工作、反腐工作的新路子、新方法探索還不夠,在工作思路、工作方式、工作制度等方面創(chuàng)新不多,喜歡因循守舊,照搬條條框框;
2、工作作風(fēng)不夠踏實(shí),工作藝術(shù)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在對下屬單位開展思想作風(fēng)、紀(jì)律整頓和強(qiáng)化服務(wù)意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實(shí)。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點(diǎn)的權(quán)力觀教育,堅(jiān)持開展黨課教育,抓好超前教育、警示教育,把教育經(jīng)常做、提前做,使黨員干部時刻保持清醒頭腦,提高自律意識。
2、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī),繼續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,深入開展紀(jì)律教育。認(rèn)真落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范管理,形成長效機(jī)制,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。
3、不斷完善黨風(fēng)廉政考評制度及追責(zé)制度。根據(jù)責(zé)任人自查自評材料,按照量化考核標(biāo)準(zhǔn),通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責(zé)任人進(jìn)行考評,以此來增強(qiáng)各級黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識;落實(shí)責(zé)任追究制度,對不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的黨員干部,要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
4、強(qiáng)化監(jiān)督意識,加大黨員干部管理力度。從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)規(guī)定,全面履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé),加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度,重點(diǎn)解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務(wù),創(chuàng)新深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),積極探索解決紀(jì)委職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題的方法,探索制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)黨員干部八小時以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)辦法。
加強(qiáng)對一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇四
2021年x月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制定《意見》,適應(yīng)新發(fā)展階段要求,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督,有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
制定《意見》是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán),推動落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看,“一把手”出問題占相當(dāng)比例,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。制定《意見》,把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化,把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范,有利于改進(jìn)對“一把手”行使權(quán)力2021年x月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
《意見》著眼政治大局,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),牢牢把握加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性,明確了加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點(diǎn),從加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,對切實(shí)加強(qiáng)黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅(jiān)定政治方向?!兑庖姟穲?jiān)持以習(xí)近平新時代xx特色社會主義思想為指導(dǎo),從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā),以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線,落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》通篇貫穿著領(lǐng)導(dǎo)干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?!兑庖姟烽_宗明義強(qiáng)調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個強(qiáng)化”,包括強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨,貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護(hù)”,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個強(qiáng)化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn),目的是督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實(shí)政治責(zé)任。《意見》堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任,統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,層層傳導(dǎo)壓力,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局,推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督職責(zé);既強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督,又做實(shí)做細(xì)同級監(jiān)督;既加強(qiáng)黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
突出監(jiān)督重點(diǎn)。各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?!兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體,紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,都緊盯“一把手”;做實(shí)談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網(wǎng),使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,切實(shí)讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅(jiān)持和完善制度并重?!兑庖姟妨⒆銏?jiān)持和完善現(xiàn)有制度,對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成,既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)和細(xì)化完善,又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法。比如,在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉、接受評議,不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí),是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代xx特色社會主義思想相結(jié)合,與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合,與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任分工,加強(qiáng)分類指導(dǎo),研究制定具體落實(shí)舉措,鼓勵地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真履行主體責(zé)任,把《意見》實(shí)施情況作為各級黨委定期檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察的重要內(nèi)容,確?!兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí)。
各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識監(jiān)督工作。一方面,要自覺接受監(jiān)督,明確權(quán)力邊界、行為底線,增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識,帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度,不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,要增強(qiáng)監(jiān)督意識,主動開展監(jiān)督,不能患得患失、愛惜羽毛,當(dāng)“老好人”,搞無原則一團(tuán)和氣,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。
各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù),把自己擺進(jìn)去,牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效,增強(qiáng)制度剛性。同時,要立足職能職責(zé),強(qiáng)化對黨委(黨組)、黨的工作機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推動,確保各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力,共同落實(shí)好黨中央的部署和要求。
加強(qiáng)對一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇五
黨政“一把手”在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中,處于核心地位,起著關(guān)鍵作用,負(fù)有全面責(zé)任。因此,加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容,是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
近幾年來,各級黨組織不斷重視和加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,取得了一定的成效。但是,由于制度落實(shí)不到位、措施不力等原因,對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,還存在諸多不容忽視的問題。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己,加上受封建等級觀念的影響,產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想,不愿意接受監(jiān)督;有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關(guān)系,惟我獨(dú)尊,居高臨下,認(rèn)為自己不需要別人監(jiān)督;有的認(rèn)為上級監(jiān)督是對自己不信任,對自己職權(quán)的削弱,對自己工作的干預(yù),影響自己正常履行職責(zé);有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào),找岔子,鬧矛盾,是跟自己過不去;還有的認(rèn)為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子,失威信,因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。
2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作,忽視監(jiān)督檢查;有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的,是比較信得過的人,用人不疑,疑人不用,沒有必要經(jīng)常問這問那;有的認(rèn)為上級對下級監(jiān)督多了,批評多了,會影響上下級之間的關(guān)系,挫傷他們的工作積極性,影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信;有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,不予提醒和追究;有的即使查出了問題,也往往在處理上心存?zhèn)入[,甚至出面為之說情解脫,難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán),起不到應(yīng)有的教育作用。
3.黨政“一把手”地位特殊,同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多,對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實(shí)生活中,有的“一把手”由于處于核心位置,很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象,對持不同意見者實(shí)行壓制打擊,使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌。
4.黨政“一把手”的政務(wù)活動不公開、不透明,群眾難以實(shí)施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動、決策過程、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開性和透明度,干部群眾對“一把手”的事知之甚少,有的根本不了解,無法實(shí)施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部,本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式,可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解,民主評議帶有一定的盲目性和隨意性,有些就不能很好地反映真實(shí)情況,也起不到對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。
5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不健全,無力監(jiān)督?,F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則,約束力不強(qiáng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦,缺少剛性規(guī)定,以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專行、搞個人說了算的一般要求,但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理,卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實(shí)到位,起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報(bào)制度等,在有些地方和單位流于形式。
針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神,我們進(jìn)一步體會到,抓好監(jiān)督制度的落實(shí),是加強(qiáng)對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),也是各級黨組織實(shí)踐“三個代表”,提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為,當(dāng)前加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督,應(yīng)從落實(shí)監(jiān)督制度入手,重點(diǎn)做好以下五個方面的工作。
㈠加強(qiáng)對黨政“一把手”的自律教育
加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督管理,教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)對“一把手”的教育,使其不斷增強(qiáng)素質(zhì),才能在履行職責(zé)、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督,增強(qiáng)防腐拒變的免疫力。要堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對“一把手”的教育,突出四個重點(diǎn):一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認(rèn)識到,權(quán)力是黨和人民給的,決不是私有的,權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益,而決不能成為謀取私利的工具。二是強(qiáng)化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則。深入開展民主集中教育,使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置,在運(yùn)用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見,克服壓制民主、獨(dú)斷專行等錯誤行為,自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強(qiáng)化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念,強(qiáng)化法制意識,按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,依法行政,凡事講規(guī)矩,而不能隨心所欲,不受任何監(jiān)督地說話辦事,更不能以權(quán)壓法,以權(quán)代法,我行我素。四是強(qiáng)化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,使“一把手”從中獲得教育,進(jìn)一步認(rèn)識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護(hù)和鞭策,是預(yù)防干部墮落的保險(xiǎn)帶,從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督,在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,堅(jiān)持每兩年進(jìn)行一次副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn),并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家,以報(bào)告會的形式,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》,發(fā)放到各級黨委(黨組)學(xué)習(xí),對增強(qiáng)干部素質(zhì),提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。
㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開透明度
政務(wù)不公開,就難以對“一把手”實(shí)施有效地監(jiān)督。要堅(jiān)持“一把手”政務(wù)公開制度,加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,努力做到五公開:一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟,及其討論的過程和依據(jù),都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學(xué)習(xí)生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導(dǎo)者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)政績、主要優(yōu)缺點(diǎn)要公開,并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報(bào)制度》的要求,做到經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗(yàn)結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開??傊?,逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度,才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作。近幾年,章丘市堅(jiān)持推行依法治理、政務(wù)公開,凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題,都利用《章丘報(bào)》和部門、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開,從而有力地制約了“暗箱操作”,增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度。
同時,要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督,使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,使之切實(shí)符合人民群眾的利益。一是堅(jiān)持民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度,擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中,采取了“下評上”的辦法,由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分,監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道,對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式,在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此,要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時,進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,拓寬群眾監(jiān)督的范圍,加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度,提高群眾監(jiān)督的效果。
㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個單位工作,對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權(quán),在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,重要的工作部署,干部的任免、調(diào)動、處理,群眾利益方面的重要問題,以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題,都必須集體討論,決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,“一把手”不能將自己的意見強(qiáng)加于人,不得個人專斷。二是堅(jiān)持黨委(黨組)議事規(guī)則和表決制度。要對黨委(黨組)討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式,由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅(jiān)持黨委(黨組)民主生活會制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定的要求,堅(jiān)持過好組織生活,積極開展批評與自我批評,切實(shí)提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會前、會后的匯報(bào)工作。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系,經(jīng)常談心,溝通交流,增進(jìn)團(tuán)結(jié),不背后拆臺,搞小動作,努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》,對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。
㈣加強(qiáng)上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督
上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”,對下級黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威,也最有效果。上級黨委要增強(qiáng)對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識,把監(jiān)督工作作為上級組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是要制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人,并制定責(zé)任追究辦法,對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對疏于管理致使下級發(fā)生嚴(yán)重錯誤并導(dǎo)致重大損失的,上級領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并受到相應(yīng)的處分。二是堅(jiān)持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔(dān)負(fù)起平時的跟蹤監(jiān)督工作,定期給黨政“一把手”敲警鐘?!耙话咽帧鄙先螘r,上級黨委要對其嚴(yán)格要求,早打預(yù)防針;發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點(diǎn),要及時指出,進(jìn)行幫助,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅(jiān)持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外,上級黨組織要及時致函本人,要求其如實(shí)寫出書面材料予以解釋,向組織回復(fù),使“一把手”及時了解基層和群眾的意見,防止錯誤思想和言行,防微杜漸。四是堅(jiān)持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴(yán),工作表現(xiàn)較差,存在較大問題,但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,或工作政績較差,未完成崗位目標(biāo)的,上級組織部門要提出誡勉警告,指明存在的問題、過失和不足,提出改正期限和要求,達(dá)到懲前毖后,治病救人的目的。五是堅(jiān)持對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要定期對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,并充分利用考核結(jié)果,對綜合考核不稱職的干部,及時進(jìn)行調(diào)整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度,建立了工作實(shí)績考核指標(biāo)體系和考評工作責(zé)任制,堅(jiān)持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合,做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”,充分發(fā)揚(yáng)民主,多方面征求意見,保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正??傊⒁患壸ヒ患?、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度,使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力。
㈤加強(qiáng)職能部門機(jī)構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督
對黨政“一把手”的監(jiān)督,要堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度,紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。目前,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo),使監(jiān)督主體客體混淆在一起,難以實(shí)施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制,下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立性,監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強(qiáng)化審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,必須要有組織人事和審計(jì)部門,對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。并逐步從離任審計(jì)為主向任期內(nèi)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,上級黨委定期聽取審計(jì)部門關(guān)于審計(jì)情況的匯報(bào)。對存在問題的,要及時與“一把手”談話,督促整改,規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為。章丘市制定實(shí)施了《關(guān)于對各部門各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》,對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動,了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作,并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核,通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法,在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下,監(jiān)督黨政“一把手”,繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。
加強(qiáng)對一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇六
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實(shí)工作,并對照《意見》5個部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和 “回頭看”情況報(bào)告如下:
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí),充分加強(qiáng)認(rèn)識
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出,加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會,把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識到強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),要敢于動真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對照意見,切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個方面開展了對照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識認(rèn)識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識不夠強(qiáng),特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位,發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)
(一)提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報(bào),認(rèn)真參加民主生活會,通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時,整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
加強(qiáng)對一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇七
近年來,針對新形勢下黨政“一把手”作風(fēng)方面存在的突出問題,吉安縣立足防范,著眼治本,不斷完善和創(chuàng)新干部監(jiān)督機(jī)制,提高對黨政“一把手”監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平,取得了明顯成效。
? ? ? 一是從紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和法院等部門了解掌握“一把手”遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況,特別是了解掌握“一把手”是否利用職權(quán)為家屬、子女和親朋好友開脫罪責(zé)、縱容包庇等行為。二是從財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門了解掌握“一把手”是否依法納稅,有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,直接或間接違規(guī)非法經(jīng)商,從中漁利等行為。三是從組織、人事等部門了解掌握“一把手”是否在評定職稱、調(diào)資晉級、年度考核、發(fā)展黨員方面是否存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象或行為。四是從群眾來信來訪中了解掌握“一把手”八小時之外情況,通過設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,重點(diǎn)對黨政“一把手”生活圈、社交圈情況進(jìn)行監(jiān)督,解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的行為難掌握、難了解的問題。
? ? ? ?一是建立健全了重大事項(xiàng)集體決策制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,修訂和完善了《縣委常委會議事決策規(guī)則》、《常委會表決制度》等規(guī)章制度,規(guī)定凡研究決定全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略部署,指導(dǎo)方針和重大決策,以及干部任免調(diào)動和獎懲等必須經(jīng)縣委常委會集體討論決定。推薦、提名、任免和獎懲干部事項(xiàng),還應(yīng)逐個表決,不允許個人說了算,保證了民主集中制的正確執(zhí)行。二是加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度??h委、縣政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見》,明確了黨政“一把手”在同一單位任職滿三年或職務(wù)變動時必須進(jìn)行任中或任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對經(jīng)濟(jì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,由組織出面談話教育,打招呼,敲警鐘,并責(zé)成改正;對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的,實(shí)施誡勉;對嚴(yán)重違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處,觸犯刑律的,交司法機(jī)關(guān)處理。近三年來,共實(shí)施縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)105人,發(fā)現(xiàn)并查處了34起嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失287萬元。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,有2名干部被誡勉,4名干部被免職,8名干部被移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,2名因職務(wù)犯罪被判刑。三是落實(shí)對“一把手”廉潔自律的監(jiān)督。針對“一把手”獨(dú)掌人、權(quán)、物大權(quán)的特點(diǎn),提出了“四不、五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。“四不”即工程承包不插手,國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓不插手,涉嫌親友的違紀(jì)違法案件不插手,有關(guān)親友的人事安排不插手;“五嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁“一把手”傍大款,嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)工程發(fā)包承包;嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)經(jīng)營性土地使用權(quán)出租、出讓拍賣;嚴(yán)禁超越職權(quán)規(guī)定插手和干預(yù)撥款貸款,嚴(yán)禁為經(jīng)濟(jì)訴訟案件當(dāng)事人說情。
? ? ? ?一是實(shí)行“末位淘汰制”。為樹立干部“無功便是過”的觀念,解決干部干好干壞、干多干少、干與不干一個樣等突出問題,縣委加大了對黨政“一把手”工作實(shí)績考核力度。對年度綜合考核排位倒數(shù)第一名和連續(xù)二年倒數(shù)第二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),排位倒數(shù)第一、二名和連續(xù)二年倒數(shù)第三至五名的縣直單位黨政“一把手”,視為不稱職,實(shí)行末位淘汰,調(diào)整其職務(wù)。二是實(shí)行“四管好”制度,縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己,而且要管好班子成員,管好配偶、子女,管好身邊工作人員。并把執(zhí)行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。黨政“一把手”應(yīng)根據(jù)縣委的有關(guān)規(guī)定,如實(shí)地向組織報(bào)告本人及配偶和子女婚喪嫁娶,出國出境,經(jīng)商辦企業(yè),住房變動等重大事項(xiàng)??h紀(jì)委、縣委組織部對黨政“一把手”所報(bào)告的個人重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)審核,對不按規(guī)定報(bào)告或所報(bào)告的事項(xiàng)與事實(shí)不符的,視情節(jié)輕重,責(zé)令報(bào)告人作出檢查,限期改正,必要時在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評,涉及違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
? ? ? 一是推行“一把手”年度考廉制度??h委規(guī)定黨政“一把手”每年年底要就個人廉政情況向上級黨委和紀(jì)委寫出報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容須經(jīng)一定范圍內(nèi)的干部群眾評議。同時,縣委組織部、縣紀(jì)委利用科級干部年度考核,對全縣黨政“一把手”廉政情況進(jìn)行一次民主測評,內(nèi)容涉及執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定,執(zhí)行配用交通工具規(guī)定,民主作風(fēng)情況和不以權(quán)謀私、收受禮金禮品等5個方面,并將考核結(jié)果存入個人廉政檔案。對考核不合格的“一把手”予以調(diào)整;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。該制度實(shí)行3年來,全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴(yán)重問題而被調(diào)離崗位,有5名因問題嚴(yán)重受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是建立廉政談話制度。明確規(guī)定下列情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行談話:職務(wù)晉升或工作調(diào)動;有不廉潔行為或者違紀(jì)苗頭;有群眾反映和信訪舉報(bào)一般問題等。采取集中談話和個別談話的形式進(jìn)行。三是強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。把開好民主生活會作為強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督的重要手段,廣泛征求各方面的意見,查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問題。民主生活會上,一把手帶頭開展批評與自我批評,只談問題,不講成績,班子成員敢于指出“一把手”在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面存在的問題。四是建立了社會監(jiān)督體系。主要內(nèi)容包括:信訪舉報(bào)為主的群眾監(jiān)督,法檢兩院的監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督,老干部的監(jiān)督,新聞輿論的監(jiān)督等等。
? ? ? ?一是縣委制定下發(fā)了《關(guān)于對黨政“一把手”進(jìn)行管理監(jiān)督的意見》,進(jìn)一步明確了縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容、程序、方法和措施,使黨政“一把手”的監(jiān)督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責(zé)任制。堅(jiān)持每年對“一把手”在選人用人上的情況進(jìn)行一次抽查,兩年進(jìn)行一次全面檢查,對任人唯親,造成用人失察或不良影響的,以及因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失的“一把手”視情節(jié)輕重,實(shí)行誡勉或給予紀(jì)律處分。至今已追究了2名“一把手”的責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)了對“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督。三是開展對行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理(服務(wù))部門形象測評活動。為努力營造外商投資及經(jīng)營的良好環(huán)境,使我縣經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展,每年兩次對行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理(服務(wù))部門進(jìn)行形象測評,由廣大干部群眾和外來投資者給被測評對象在黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政、服務(wù)意識等方面量化打分排名,并在各新聞媒體公布。對測評位列前5名的單位“一把手”進(jìn)行表揚(yáng);位列后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評,并責(zé)成受通報(bào)批評單位“一把手”向縣委、縣政府寫出深刻檢查,在新聞媒體上談?wù)拇蛩?。對連續(xù)二次位列后三名的單位“一把手”進(jìn)行誡勉。