為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

學(xué)困生幫扶工作方案篇一

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，堅(jiān)持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村及山區(qū)輻射，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。

充分發(fā)揮城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的資源優(yōu)勢和輻射、示范、帶動作用，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，促進(jìn)學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量整體提升，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和共同提高，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

義務(wù)教育學(xué)?！敖Y(jié)對幫扶”活動由支援學(xué)校和受援學(xué)校雙方簽署長期合作協(xié)議的形式實(shí)施“一對一”、“一對多”的結(jié)對幫扶活動。支援學(xué)校應(yīng)為城區(qū)或在當(dāng)?shù)乜h域內(nèi)具有辦學(xué)優(yōu)勢的義務(wù)教育學(xué)校；受援學(xué)校應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；蛏絽^(qū)學(xué)校?！敖Y(jié)對幫扶”活動由縣教育體育局統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施。原則上，各城區(qū)和平川優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校均須與一所或多所農(nóng)村薄弱學(xué)?；蛏絽^(qū)學(xué)?！敖Y(jié)對”，形成幫扶關(guān)系，開展“結(jié)對幫扶”活動（具體安排見附件）。

義務(wù)教育學(xué)?！敖Y(jié)對幫扶”的主要內(nèi)容是：擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，發(fā)揮支援學(xué)校的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，對受援學(xué)校從教育理念、學(xué)校管理、師資力量、教學(xué)資源、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，整體提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。

（一）學(xué)校管理幫扶。幫助樹立正確的辦學(xué)思想和先進(jìn)的辦學(xué)理念，健全和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范學(xué)校日常工作管理，提高管理水平；找準(zhǔn)發(fā)展定位，理清辦學(xué)思路，幫助制定中長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃；開展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，從班級管理、心理健康教育、安全教育等方面進(jìn)行指導(dǎo)；可互派管理人員到對方學(xué)校掛職交流學(xué)習(xí)，使受援校管理水平得到提高。

（二）教育教學(xué)幫扶。指導(dǎo)受援校按規(guī)定開齊課程、開足課時，規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理，建立健全教學(xué)檔案；定期開展各類教育教學(xué)研討活動，如制定教學(xué)計(jì)劃、集體備課、隨班聽課、上示范課、評課、教學(xué)報(bào)告會、專題講座和課題研究等；開展課題研究，引導(dǎo)受援校教師更新教育觀念，改革教學(xué)方法，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高課堂教學(xué)效率和水平，幫助和指導(dǎo)受援校開好信息技術(shù)課，用好教育資源，開展教研活動交流，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；幫助受援校加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、功能室、圖書室建設(shè)，對實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)操作進(jìn)行指導(dǎo)；可選派教師支教，傳播先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和新教學(xué)理念，同時接受農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校教師前來學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

（三）教師專業(yè)發(fā)展幫扶。幫助受援校制定教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，整合學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn)；幫助受援校開展師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)；幫助受援校教師提高專業(yè)水平，組織優(yōu)秀教師、骨干教師到受援校開展形式多樣的指導(dǎo)及支教交流活動，提高農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校教師專業(yè)素養(yǎng)。

（四）校園文化建設(shè)幫扶。幫助受援校加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造積極向上的校園文化氛圍。指導(dǎo)受援校開展團(tuán)隊(duì)活動和課外活動，促進(jìn)雙方學(xué)校相互交流、相互學(xué)習(xí)和共同進(jìn)步。

（五）辦學(xué)條件幫扶。力所能及地向受援校捐贈本校更新?lián)Q代的信息技術(shù)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)儀器和圖書資料等，使硬件建設(shè)有所改善；開展“手拉手、獻(xiàn)愛心”活動，在資金和物質(zhì)方面幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；積極爭取外援資金，改善辦學(xué)條件。

（一）高度重視，明確責(zé)任。各學(xué)校要高度重視開展義務(wù)教育“結(jié)對幫扶”活動，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把“結(jié)對幫扶”作為均衡發(fā)展九年義務(wù)教育的一項(xiàng)重要舉措，列入議事日程，納入年度工作計(jì)劃，做好活動安排。結(jié)對學(xué)校雙方要加強(qiáng)聯(lián)系，深入了解，針對受援學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)，共同制定操作性強(qiáng)的活動方案和學(xué)年“結(jié)對幫扶”計(jì)劃，確定“結(jié)對幫扶”的目標(biāo)、內(nèi)容、方法及具體措施，建立校際間“結(jié)對幫扶”工作制度，簽訂“結(jié)對幫扶”協(xié)議，精心組織，落實(shí)責(zé)任。

（二）規(guī)范管理，講求實(shí)效?？h教育體育局根據(jù)省市有關(guān)文件精神及我縣義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r確定了本縣義務(wù)教育支援學(xué)校和受援學(xué)校，對此項(xiàng)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)協(xié)商解決幫扶過程中出現(xiàn)的問題和困難。各支援學(xué)校和受援學(xué)校要從全局出發(fā)，按照要求開展實(shí)質(zhì)性合作，認(rèn)真落實(shí)“結(jié)對幫扶”活動的總體規(guī)劃和活動實(shí)施方案，增強(qiáng)結(jié)對幫扶活動的針對性和實(shí)效性，確?；顒痈哔|(zhì)量有序開展。在活動中，要高度重視安全工作，切實(shí)關(guān)心參與“結(jié)對幫扶”活動的校長、教師及相關(guān)人員的人身安全和生活待遇，統(tǒng)籌安排雙方學(xué)?；ヅ扇藛T的交通和食宿安全，關(guān)心他們的生活和健康。

（三）注重總結(jié)，激勵推進(jìn)?？h教育體育局將組建專門力量對義務(wù)教育學(xué)校“結(jié)對幫扶”活動進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，對實(shí)施不力的學(xué)校將予以通報(bào)批評，并將其工作開展情況與學(xué)校工作進(jìn)行捆綁式考核，作為校長年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各義務(wù)教育學(xué)校要將活動的進(jìn)展情況、成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)、表現(xiàn)突出的個人和事跡及時上報(bào)縣教育體育局推廣交流，推動此項(xiàng)工作穩(wěn)步、快速發(fā)展。對全縣開展義務(wù)教育“結(jié)對幫扶”活動成績突出的單位、學(xué)校、個人將進(jìn)行評選表彰。

學(xué)困生幫扶工作方案篇二

以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞留守兒童教育管理和殘疾學(xué)生康復(fù)教育需求，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善關(guān)愛工作保障體系，不斷提高教育管理水平，維護(hù)留守兒童和殘疾學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童和殘疾兒童健康快樂成長。

組長：郭峰

副組長：周建珍、邵芳

組員：李秀、唐學(xué)文、馬生福、李伏標(biāo)、各班班主任

積極探索、創(chuàng)新留守兒童、殘疾兒童教育管理模式，把學(xué)校建成留守兒童、殘疾兒童的溫馨家園和成長樂園。組織全體教職工認(rèn)領(lǐng)受助學(xué)生，分析研究，找到影響這些學(xué)生健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，為受助留守學(xué)生、殘疾學(xué)生營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境，實(shí)現(xiàn)留守兒童、殘疾兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)”目標(biāo)。

1、建立幫扶學(xué)生檔案，簽訂承諾書。認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守兒童、殘疾兒童的底數(shù)，建立每個留守兒童、殘疾兒童的專門檔案。學(xué)校與黨員教師簽定幫扶留守學(xué)生、殘疾兒童工作承諾書。

2、建立健全教職工與幫扶學(xué)生的談心制度。教職工要經(jīng)常與結(jié)隊(duì)學(xué)生談心，隨時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長。教職工要不時與幫扶互相交流、溝通，掌握被幫扶留守兒童、殘疾兒童的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，并給予一定的指導(dǎo)和幫助;定期家訪與臨時監(jiān)護(hù)人交流，及時反饋學(xué)生的情況，幫助做好學(xué)生的思想工作。定期召開教職工、受助學(xué)生、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會。

3、開展人文關(guān)愛活動。注重對幫扶學(xué)生的心理健康教育。對少數(shù)學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、思想上出現(xiàn)問題、違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生，結(jié)對教職工要制定個別教育管理方案，多與學(xué)生交流，作到細(xì)致入微，動之以情、曉之以理。可以充分利用我校的心理咨詢室，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。讓他們體驗(yàn)到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。要定期舉行文藝、體育、科技和社會實(shí)踐活動，鼓勵結(jié)對學(xué)生積極參加主題班會、團(tuán)隊(duì)活動、書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會到學(xué)習(xí)的快樂、成長的快樂和學(xué)校、老師們對他們的關(guān)心。

4、加強(qiáng)與幫扶學(xué)生父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通。通過電話家訪、實(shí)地家訪等方式充分與家長溝通，指導(dǎo)家長或臨時監(jiān)護(hù)人掌握與學(xué)校和孩子溝通的方法技巧，提高教育孩子的水平。遇到重大事情，老師要及時與學(xué)生父母進(jìn)行交流，達(dá)到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式與家長定期聯(lián)系，幫助家長提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式，共同關(guān)注學(xué)生生活、學(xué)習(xí)情況和心理、生理狀況，引導(dǎo)鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自愛自強(qiáng)，做一名合格的社會義建設(shè)者和接班人。

對留守兒童、殘疾兒童的幫扶工作將作為全體教職工學(xué)期考核和年終考核的重要指標(biāo)，年終評出模范教師，也就是學(xué)校的先進(jìn)工作者，凡工作不夠認(rèn)真深入的不得參加學(xué)校的評優(yōu)評先活動。

學(xué)困生幫扶工作方案篇三

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于扶貧幫困工作的要求，緊密結(jié)合民政工作的實(shí)際，立足民政“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的根本宗旨，充分發(fā)揮民政“保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會”的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化扶貧幫困意識，通過卓有成效的扶貧幫困工作，大力弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)友善、助人為樂、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)幸福新作出新的貢獻(xiàn)。

xx店鎮(zhèn)曹庵村30戶低收入家庭(名單附后)。

機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位班子成員，以及其他自愿參加幫扶的人員。

(一)總體目標(biāo)

從20xx年開始，用3年時間采取有力措施，通過多種途徑，經(jīng)過全系統(tǒng)幫扶人員的共同努力，幫助幫扶對象，解決在就業(yè)、就學(xué)、住房等方面的實(shí)際困難，確保被幫扶困難家庭穩(wěn)定脫貧。

(二)階段目標(biāo)

1、20xx年底確保60%的幫扶對象脫貧。

2、20xx年底確保80%的幫扶對象脫貧。

3、20xx年底確保被幫扶對象全部脫貧，年人均純收入達(dá)到5000元以上。

(一)政策幫扶

積極宣傳黨和政府在推進(jìn)保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施，充分發(fā)揮民政在保障民生中的職能和政策優(yōu)勢，要及時將幫扶對象納入到各項(xiàng)政策保障范圍內(nèi)，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，引導(dǎo)幫扶對象正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，更要幫助他們調(diào)整心態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展信心。

(二)結(jié)對幫扶

大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭全員參予整體聯(lián)動立體幫扶活動，局領(lǐng)導(dǎo)掛村負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)干部職工幫扶到戶，實(shí)行計(jì)劃到戶，責(zé)任到人的幫扶制度，幫扶責(zé)任人要幫助幫扶對象制訂家庭發(fā)展規(guī)劃。為其提供致富信息，協(xié)助幫扶對象選項(xiàng)目、學(xué)技能，幫助向相關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)需要解決的問題，為發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。要堅(jiān)持走訪慰問，每季度不少于1次，提供資金和物資的支持。幫扶責(zé)任人與幫扶對象結(jié)成相對長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，一幫到底，直至脫貧為止。

(三)就業(yè)幫扶

要根據(jù)幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業(yè)要求，積極扶持家庭自主創(chuàng)業(yè)，要聯(lián)系一批企業(yè)單位和民政福利企業(yè)，協(xié)作幫扶，優(yōu)先為幫扶對象家庭提供就業(yè)崗位，增加其家庭收入。

(四)慈善幫扶

要充分挖掘社會潛力，有效運(yùn)用各項(xiàng)慈善資助活動資源，進(jìn)行扶貧幫困，要根據(jù)幫扶家庭的實(shí)際情況，優(yōu)先納入到各級的慈善救助、春節(jié)慰問和助醫(yī)助學(xué)活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。

(五)志愿幫扶

要充分利用民政的職能效應(yīng)，整合各類社會資源，開展結(jié)對幫扶。一是動員行業(yè)協(xié)會和各類社會組織自愿參與幫困活動。二是發(fā)揮雙擁共建平臺作用，動員軍地共建單位積極參與到扶貧幫困活動中來。三是組織開展愛心大使、慈善大使活動，動員民政系統(tǒng)廣大職工積極開展為幫扶對象“獻(xiàn)愛心、送服務(wù)”自愿幫扶活動。四是開展福彩扶貧社區(qū)行活動，組織各福彩投注站，利用五一、春節(jié)等時機(jī)，深入到民政幫扶對象家中奉獻(xiàn)愛心、回報(bào)社會、宣傳福彩、弘揚(yáng)善心。

(一)健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善民生促和諧發(fā)展的重要舉措，為確保幫扶活動落到實(shí)處，局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧幫困工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼辦公室主任，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、信息報(bào)道、建立幫扶臺帳、督查推進(jìn)等工作。各直屬單位也要根據(jù)自身實(shí)際建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，為幫扶工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

(二)創(chuàng)新幫扶途徑，提升幫扶實(shí)效

局將以科室為基礎(chǔ)，成立6個幫扶小組，在局幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照局結(jié)對幫扶實(shí)施方案，各組自行安排好每季度一次的幫扶活動(原則上不少于1次)，緊緊圍繞各自的幫扶目標(biāo)任務(wù)，在落實(shí)局幫扶措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)幫扶對象的具體情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位幫扶經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新幫扶方法，拓展幫扶途徑，不斷提升幫扶能力，切實(shí)做到幫扶手段多樣化，幫扶措施具體化，幫扶效益最大化。

(三)制訂幫扶計(jì)劃，完善建檔臺卡

各幫扶小組要摸清幫扶對象家庭的詳細(xì)情況，及時登記在冊，一戶一檔，并根據(jù)家庭的具體情況，制訂出年度幫扶計(jì)劃，確保規(guī)劃到戶、責(zé)任到人。要做好幫扶記錄，及時填好幫扶記錄卡，同時將幫扶情況報(bào)辦公室備案，局將形成動態(tài)幫扶檔案。

(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成長效機(jī)制

要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程上，各幫扶小組、各幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標(biāo)，定期走訪慰問。做到年有規(guī)劃、季有活動，形成結(jié)對幫扶的長效機(jī)制。要將結(jié)對幫扶納入到年度考評工作，把幫扶的業(yè)績作為評優(yōu)評獎的條件，凡未能完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的，不得參加評優(yōu)評獎。

學(xué)困生幫扶工作方案篇四

根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

?? 一、總體目標(biāo)

??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施針對性預(yù)防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

??二、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

??(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

?? (三)監(jiān)測內(nèi)容

??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時預(yù)警。

??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時預(yù)警。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題及時預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會同行業(yè)主管部門及時組織對項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點(diǎn)監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時預(yù)警。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時預(yù)警。

??7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預(yù)警。

??8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實(shí)時監(jiān)測，對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時預(yù)警。

??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，及時預(yù)警。

??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時預(yù)警。

??(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實(shí)行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。

??1.農(nóng)戶申請或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。

??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警。同時，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實(shí)時開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對象，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實(shí)。

??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級能解決的，第一時間解決。村級不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級研究解決，鎮(zhèn)級不能解決的，上報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。

??4.對象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。

??5.實(shí)施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺賬，實(shí)時調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

??三、幫扶措施

??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，及時落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(五)強(qiáng)化社會力量幫扶。鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動資金項(xiàng)目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測對象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對因殘、因病等返貧致貧對象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動監(jiān)測預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報(bào)告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:

[email?protected]

??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開)，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作。“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。

??(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。