為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

旱改水項目實施方案篇一

1、指點思想與工作目標

牢牢圍繞我市經濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務，堅決落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數量質量并重原則，嚴守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現我市占補耕地在數量和質量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序

(1)項目選址。根據土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設計。對 60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負責組織完成項目可研、計劃設計及預算編制，初審后報 xx 市國土資源局進行專家評審;對 60 畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農民自主開發(fā)項目，無需做施工設計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達立項、驗收文件。

(3)立項程序。60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負責組織立項材料并向 xx市國土資源局申報立項;60 畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經市國土資源局審核后，報市政府批準下達立項批復，并報 xx 市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴格履行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60 畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負責實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負責實行。

(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質量評定，同時完善各項內業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負責組織財政、水利、農業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報 xx 市國土資源局申請竣工驗收。60 畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負責組織財政、水利、農業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報 xx 市國土資源局備案。

(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應依照土地權屬，及時將土地和有關設施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負責)，落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理

各項目立項批準后，由市財政局按工程總預算投資的 50%，撥付給國土局土地整理中心作為工程預支款，包括工程前期費用(丈量、

設計預算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的 50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積 1 次性付清。工作嘉獎經費，項目開工后，按 xx 市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經費 1 覽表工作經費嘉獎標準的 50%預撥付給各單位，剩余的 50%等竣工以后按實際耕地情況1 次性付清。其中，20xx 年 x 月 x 日之前開工的項目按原文件履行，20xx 年 x 月 x 日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機構及工作職責

(1)領導機構。成立由市委常委、常務副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負責人為成員的 xx 市土地整治項目領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負責兼顧、調和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應成立領導機構并報市土地整治領導小組。

(2)部門工作職責。市國土資源局負責組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農業(yè)局負責配合項目的耕地質量評定工作;市財政局負責做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農業(yè)局、環(huán)保局負責項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責項目前期的權屬調查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調解工作;項目驗收后工程設施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責。負責項目的具體工作，主要是負責項目實行管理、技術指點;上級部門的檢查、督察、調和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;

5、本實行方案由國土資源局負責解釋。

旱改水項目實施方案篇二

為加快推進我區(qū)耕地提質改造（旱改水）項目，結合實際，特制定本方案。

一、實施對象

我區(qū)耕地提質改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標確定投資單位，全區(qū)耕地提質改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內最新年度變更調查確認的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。

二、實施時間和目標

（一）實施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）實施目標

1.攻堅月內完成新增租地提質改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務計劃表詳見附件1。

2.攻堅月內完成新增租地提質改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務計劃表詳見附件2。

三、組織機構

為加強領導，統(tǒng)籌協調工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質改造(旱改水)項目攻堅月工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，成員名單如下:

組??長:石?璨?區(qū)委常委、常務副區(qū)長

副組長:許?陽??副區(qū)長

成??員:李?錦?區(qū)人民政府辦公室副主任

???????梁國良??區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調）

???????鄧立平??區(qū)督查考評辦主任

林潮華??區(qū)財政局局長

???????陸??毅??區(qū)自然資源局局長

???????陳慶永??區(qū)農業(yè)農村局局長

???????黃昌雄??區(qū)司法局局長

???????陳啟燕??區(qū)糖蔗服務中心主任

???????方??林??區(qū)金投公司總經理

???????馮傳春??沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

???????鄧享流??黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

賈聚華??東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

稂??寧??久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

???????周佳鈿??那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領導小組成員單位中抽調人員組成，具體負責推動項目相關工作的開展。要建立問題清單和解決機制，攻堅月期間每周收集一次進度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應成立本鎮(zhèn)耕地提質改造(旱改水)工作領導小組。

四、實施要求

(一)各相關鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質改造(旱改水)項目推進及攻堅月實施動員會議，協助實施單位推進租地及后期施工工作。

(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導實施單位完成立項批復等相關手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴格按照任務目標時間節(jié)點完成各項工作。

(三)區(qū)金投公司要按照任務時間節(jié)點要求，及時跟進項目，根據代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結算款。

(四)區(qū)糖蔗服務中心負責做好蔗農的思想工作，及時跟進并積極配合(旱改水)項目推進及攻堅月實施。

(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現糾紛問題。

五、補償標準方案

為了確保項目順利推進，完成租地及相關補償工作，租地費600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補償根據《欽南區(qū)青苗及地上附著物補償標準》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。

六、項目資金來源

項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。

七、保障措施

欽南區(qū)耕地提質改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認識，高度重視，密切配合，全力推進項目實施。

（一）加大宣傳力度。各相關鎮(zhèn)和有關部門要利用廣播、網絡、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質改造工作。

（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標，并根據任務時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進行督查，對未完成目標任務的單位予以通報;對推動工作不力、工作進展緩慢的單位主要領導，由區(qū)人民政府分管領導進行約談。

（三）強化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經費在原500元/畝的基礎上增加100元/畝，先按增加的?100元/畝撥付30%至各有關鎮(zhèn)，并視進度足額保障經費。對在攻堅月活動中工作扎實，提前或超額完成攻堅目標任務的單位予以通報表揚及適當經費獎勵，對表現突出的個人予以表揚獎勵，獎勵按任務實際完成進度發(fā)放;對在要求時間內不能按時按量完成攻堅任務的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據。

旱改水項目實施方案篇三

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補平衡，進一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設中的用地保障和經濟社會發(fā)展助推作用。根據《柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當前耕地占補平衡的嚴峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設工作，切實加強項目實施管理，確保各子項目順利實施建設，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴格的耕地保護制度，按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，著力加強耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求，著力解決我縣耕地占補平衡落實難及新增建設用地不足等突出問題，有效擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設規(guī)模，統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務目標。

依據柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實施旱改水項目，集中連片推進土地平整，建設和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設施建設，確保新增水田地塊三年內每一年均保證種植水生農作物，新增水田地塊管護有效期為三年，使項目區(qū)實現社會效益、經濟效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施，堅持“政府主導、部門指導、單位聯動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。各成員單位職責如下：

縣土地綜合整治項目專班辦公室：學習貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關指示精神；研究政策并對政策進行解讀；根據上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作；制定項目實施方案、管理辦法等指導性文件；協調和指導各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領導小組匯報并提出建議；溝通、協調市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關事宜；根據縣領導小組的部署，做好推動落實工作并及時進行總結、匯報；籌備并組織領導小組會議和有關工作會議，組織開展相關工作和培訓;督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務，不定期開展項目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導和監(jiān)督；加強與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負責組織項目立項批復、前期測量、規(guī)劃設計與預算、評審、驗收、工程與新增耕地復核、耕地質量評定、指標報備入庫、確認等工作。

縣財政局：負責資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復，配合項目規(guī)劃設計評審、預算評審、變更論證、竣工驗收、工程結算審計等工作。

縣農業(yè)農村局、水利局、交通運輸局：根據各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術指導等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內項目的前期資源調查、立項、施工及驗收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關工作；負責項目土地流轉、土地權屬清查登記和調整工作，項目后期管護工作；協調解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補償相關工作和材料收集、款項上報工作；配合協調解決項目實施過程中存在的相關問題，以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關協議；核實并發(fā)放青苗補償費和管護費。

縣平臺公司：負責項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負責招投標工作；負責統(tǒng)籌做好項目的組織實施，協調并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準備階段、竣工驗收階段形成的文件，并進行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料；指導施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊；按相關文件、技術規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內容進行確認、申報并指導施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或審計部門完成工程結算、財務決算工作，并提供相關資料。

三、經費保障

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉包干費。

為保證項目實施后，新增水田核定后三年內種植水生農作物，采取項目區(qū)土地流轉形式進行，流轉期限為四年（其中第一年為項目實施、驗收入庫時間，后三年為管護期時間）。土地流轉包干費根據《柳城縣人民政府關于公布征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實施，對項目區(qū)現狀地面附著物進行補償，標準參照《柳城縣人民政府關于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標準執(zhí)行，作物不在該文件補償標準范圍內的，則參照同類價值作物的補償標準執(zhí)行。

土地流轉包干費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責各自項目區(qū)土地流轉商談，若有結余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經費，按照有關規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費和獎勵機制。

旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標準執(zhí)行。為有效推進2020年旱改水項目建設，各平臺公司負責相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施（詳見附件）。

（三）項目區(qū)新增水田管護費。

按照“誰管護、誰受益”的原則，三年管護期內，種植水生農作物的管護費按每年600元/畝進行發(fā)放。管護費用經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實資金支付給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補償費和管護費，青苗補償費與管護費列入項目成本核算。

各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責土地流轉工作，實施確認完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實施和后期三年種植水生農作物管護工作，相關費用列入項目運營成本。

（四）資金管理。

項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負責籌集?？h平臺公司按有關規(guī)定，負責把關工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應控制在項目竣工前，不得超過項目資金預算額度的80%。項目竣工驗收完后，預留5%的工程款作為項目質量保證金，項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。

項目前期工作、后期入庫和購買服務均由承擔單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復墾整理服務中心負責。所需費用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。

四、項目實施時間

根據批準的項目建設工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農時、地形地貌等因素，根據進度總目標，按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進度表，計劃施工工期為6個月。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應工作領導小組，專人負責，切實加強領導，研究細化工作方案，明確工作責任，深入組織實施，確保各項目順利實施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要加強相關政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導農民群眾自覺參與和支持項目實施，要充分發(fā)揮農民主體地位作用，尊重農民意愿，明晰產權，切實維護農民合法權益，依法保障農民群眾的知情權、參與權和受益權。要達到項目實施前農民同意、項目實施中農民參與和項目實施后農民滿意的社會效果。

（三）嚴格標準，按規(guī)定程序和要求實施項目建設。

項目各項工作的開展必須嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農業(yè)農村廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳?財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農業(yè)農村廳關于印發(fā)引導和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設指導意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于印發(fā)進一步做好補充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質按量完成項目各項工作任務。

（四）加強項目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位要切實加強對各項目的管理，強化項目實施過程監(jiān)督，保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。各實施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強與自治區(qū)、市級和縣級各相關部門的對接與溝通協調，確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對項目地塊的后期管護，確保建設地塊的指標交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質改造(旱改水)項目工作的社會效益。

（五）嚴格資金管理。

縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費的資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費的使用負管理責任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。

（六）強化廉政教育，保障專款專用。

必須嚴格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴禁隨意擴大、變更提高開支，對發(fā)現有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)依紀嚴肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機關追究法律責任。

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旱改水項目實施方案篇四

為切實落實耕地占補平衡，根據中央國務院《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委 省政府《關于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護”的原則，以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點，針對現狀數據庫中為旱地，現實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產出率，促進農民增產增收，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據前期旱改水調查摸底相關數據，對全區(qū)范圍內的旱改水進行開發(fā)整治，確保在2019年4月30日前全面完成，實現水田面積增加和耕地占補平衡。

由區(qū)新增耕地領導小組辦公室負責旱改水治理工作的統(tǒng)籌調度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負責對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財政局負責對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴格按照財務管理制度，做好與項目有關的日常財務保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶專款專用管理;負責項目財評事宜，出具項目預算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責制定土地權屬調整方案，開展土地權屬調查、調整、分配工作，負責建立健全項目安全管理組織網絡，做好安全生產工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設、監(jiān)督等工作，確保工程質量達標，土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負責土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進度及工程質量進行監(jiān)管;負責檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負責項目進度款撥付審核工作，協調處理群工矛盾，確保項目施工順利進行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產投公司、區(qū)經投公司負責資金籌措工作，資金賬戶設在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負責監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

(二)資金運作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設領導小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經費。作業(yè)單位服務費用：報備成功1畝按1000元/畝結算(該費用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設計方案及預算編制、竣工測量、耕地質量等級評定、新增耕地復核、系統(tǒng)備案)。

(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔單位。積極開展旱改水工作，根據土地整治有關技術規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負責采購第三方中介服務。

(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負責指導項目設計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復核等相關工作，并會同區(qū)財政部門下達規(guī)劃設計及預算批復。各級財政部門負責本級項目的預算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經批準后，要嚴格按照項目工程建設“五項”制度(即項目法人責任制、項目公示制、工程招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進度、質量、資金、結果等全過程負責。

(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構對項目工程量、工程質量完成情況進行檢查復核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設領導小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。

(五)項目后期管護。項目竣工驗收結束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農民共享，有力促進農民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設任務和區(qū)政府年度工作目標考核。區(qū)新增耕地建設領導小組要加強對土地整治工作的督導檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協調解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責的單位和個人進行嚴肅追責問責。