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價格調節(jié)基金使用情況匯報材料篇一

價格調節(jié)基金征收工作情況匯報

（2011年12月10日）

各位領導：

今年以來，在區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的正確領導下，在區(qū)物價局的有力配合下，我局認真履行價格調節(jié)基金征收責任，通過周密安排，強化措施，不斷加大力度，征收工作取得了較好進展。截止11月底，共計征收價調基金385萬元，預計年底完成485萬元，占計劃任務400萬元的121.25%。今天，區(qū)人大、政協(xié)及物價局領導深入我局前來調研和指導，是對我們極大的鼓舞和關懷，將進一步促進我們的征收工作?，F(xiàn)就征收工作情況匯報如下：

一、主要工作措施

一是提高認識。2008年7月價格調節(jié)基金開征后，我局確定一名班子成員全面負責價調基金征收工作，今年4月1日，區(qū)政府以第2號政府令的形式發(fā)布了《慶陽市西峰區(qū)價格調節(jié)基金征收管理實施辦法》，相繼召開局長辦公會、部門負責人會議，對照辦法條款逐條傳達和學習，對征收工作進行了再部署、再安排，要求各部門把價格調節(jié)基金的征收和稅收征收工作同等重視，一樣對待，保證征收工作的順利開展。

二是廣泛宣傳。在今年4月份稅收宣傳月和12月4日

法制宣傳日活動期間，我們借助集中宣傳的優(yōu)勢，把價格調節(jié)基金作為其中一項重要內容，廣泛宣傳價調基金的征收范圍及標準，累計發(fā)放宣傳資料6000多份。此外，在辦稅服務廳和分局辦公樓長期張貼市政府印發(fā)的《慶陽市價格調節(jié)基金征收管理辦法》和區(qū)政府公布的《實施辦法》。

三是加強配合。年內，先后與物價局召開三次聯(lián)席會議，通報工作進展，討論工作措施，推進征收進度。區(qū)物價局印制了《價格調節(jié)基金繳納申報表》、《明細月報表》以及宣傳資料，有力地支持了我們的征收工作。每個季度，相互核對一次征收數(shù)據(jù)，確保準確無誤。

四是明確責任。下發(fā)《關于進一步做好價格調節(jié)基金征收工作的通知》，要求對未按規(guī)定繳納的查賬征收單位從元月一日起補征，對核定征收戶由管理分局發(fā)放《核定通知書》，一律按標準加征，對換開發(fā)票戶由征收分局負責按標準征收，同時，規(guī)定稽查部門和管理分局在日常納稅檢查中，要把價格調節(jié)基金作為內容之一，列入檢查范圍。價調基金入庫、對賬、統(tǒng)計工作由區(qū)局計財科和征收分局負責完成，征管科負責督查征收進度、印制資料、協(xié)調溝通部門關系，計財科負責票據(jù)的管理、發(fā)放、繳銷、審核，從而形成規(guī)范的價格調節(jié)基金征收機制。

五是加大力度。為確保今年征收計劃的完成，我們向各分局分解了征收任務，把價格調節(jié)基金的征收作為考核內容

之一，按月評比，按季考核。稅收管理員按照管轄區(qū)域，向各繳費單位發(fā)放《關于自行申報繳納“慶陽市價格調節(jié)基金”的通知書》，對屢催不繳的，送達《“價格調節(jié)基金”限期繳納通知書》。在換開發(fā)票時，向對方尤其是外地納稅人講明政策和收取標準，采取稅“費”統(tǒng)征、相互制約的方式，確保征收工作順利進行。

二、存在問題

價格調節(jié)基金自2008年征收以來，經過努力，得到了大部分納稅人的認可，取得了有效進展。但從實際工作看，還存在一些問題和矛盾。

一是認同度低。目前，全國部分省市、我省大部分市州未開征價調基金，導致部分納稅人不理解、不配合，特別是外地納稅人，對征收的“合法性”、“合理性”有所懷疑，采取排斥的態(tài)度。

二是工作負擔較重。我局年承擔稅費征收任務31500萬元，本身征管力量薄弱，而價格調節(jié)基金征收對象點多面廣，在極大程度上加大了工作量。

三是執(zhí)法力度較弱。同稅收相比，價格調節(jié)基金沒有《稅收征管法》等國家法律法規(guī)作后盾，其強制力和執(zhí)行力大為削弱，且征收票據(jù)不夠規(guī)范。因此，稅收管理員在送達限期繳納通知書后，不少繳費單位仍然置之不理。

三、今后打算及工作建議

價格調節(jié)基金是政府平抑市場價格的“調節(jié)器”，在當前物價不斷上漲的壓力下，做好征收工作尤其重要。我們感覺到，價格調節(jié)基金的征收，阻力不小，但意義重大。面對客觀事實，面對區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的期待，我們將創(chuàng)新工作方式，細化工作措施，不斷強化力度，確保征收計劃的圓滿完成。同時，基于工作中自身難以解決的問題，我們建議:一是盡快提出意見，提高價格調節(jié)基金的“征收效力”，最好是省一級部門出臺征收辦法。二是政府出面，擴大宣傳，提升宣傳的影響力和感召力。三是解決人力不足的矛盾。通過這些措施，形成政府主導、部門聯(lián)合、地稅征收、全社會齊抓共管的征收局面。

價格調節(jié)基金使用情況匯報材料篇二

價格調節(jié)基金

價格調節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經營者的專項基金。1988 年國務院在《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節(jié)基金，調控價格，穩(wěn)定市場?！?到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價格調節(jié)基金制度。價格調節(jié)基金的設置范圍

價格調節(jié)基金是針對某些容易發(fā)生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品的調控而設置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農副產品。目前我國已建立的價格調節(jié)基金主要有副食品價格調節(jié)基金、糧食風險調節(jié)基金。價格調節(jié)基金的籌集

從各地的經驗來看，價格調節(jié)基金的主要來源有，政府財政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價格補貼或預算撥款；向社會的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)。

征收范圍和標準

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。

（二）餐飲業(yè)按應納營業(yè)稅額的10%計征。

（三）服務業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應納營業(yè)稅額的5%計征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產、銷售1噸征收1元。

（七）煙草生產加工企業(yè)按應納增值稅額的0.35%計征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（八）房地產開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。

（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。使用對象

（一）政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可運用價格調節(jié)基金適當給予補償。

（二）平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調節(jié)基金對相關商品生產者、經營者或消費者給予適當補貼。

（三）對低收入群體實施救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（四）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

（五）為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經營者、生產者提供的價格信息。

（六）政府規(guī)定的其他調控價格的相關工作。征收辦法

（一）本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負責征收，二、三、六項由地稅部門負責征收，八項由建設部門負責征收，九項由國稅部門負責征收。

（二）征收價格調節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求

（一）本次規(guī)范和完善后的價格調節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。

（二）符合繳納價格調節(jié)基金的企業(yè)，要切實履行基金繳納義務，按時足額繳納價格調節(jié)基金。對違反價格調節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關規(guī)定，依法查處。

（三）各級政府、各部門要嚴格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大征收范圍，提高征收標準。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調節(jié)基金，或利用職權徇私舞弊、以權謀私的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。

政策支持

1993 年以后，隨著價格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務院下發(fā)的《關于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號）要求： “已經建立價格調節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。

《價格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節(jié)基金，調控價格，穩(wěn)定市場”。

2005 年，國家發(fā)改委《關于運用價格調節(jié)基金加強和改善價格調控的通知》（發(fā)改價格［2005］928 號）強調了進一步做好價格調節(jié)基金的相關工作。

《南寧市價格調節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 http:///6380/2008_9_5/ 為什么要建立價格調節(jié)基金制度？ 價格杠桿手段調節(jié)市場價格

政府要提高對市場價格調控的能力，建立和完善價格調節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調控能力的重要經濟手段。目前社會上在絕大多數(shù)商品價格已經放開，經營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。

與此同時，受國內外市場環(huán)境以及商品供求關系變化的影響，部分關系國計民生、與居民生活關系密切的商品價格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動的特點。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場價格的不穩(wěn)定一方面制約國民經濟的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價問題成為群眾最為關注的熱點問題之一。

與專項基金發(fā)揮的作用相比，政府在應對這些商品價格波動時采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價格調節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。

目前，我國大多數(shù)省市都設立了價格調節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。

廣西14個市中，北海、桂林、河池開征了市級價格調節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對管理辦法進行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關于價格調節(jié)基金的調研報告稱，全區(qū)80%的縣建立了價格調節(jié)基金。從價格調節(jié)基金的設立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺。

價格調節(jié)基金征收的范圍包括哪些？

第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉ok、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。

第七條規(guī)定對從事商品房開發(fā)的房地產開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗收備案時代征。代征的價格調節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實行執(zhí)收單位開票，銀行代收，直繳財政專戶。

第十一條規(guī)定對六方面使用價格調節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調導致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災害、重大疫情等突發(fā)性原因導致價格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進主要副食品生產、流通、加工、儲藏、市場建設的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。市政府批準的特殊需要基金給予補貼的項目。

根據(jù)物價部門統(tǒng)計，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計數(shù)字測算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測算基數(shù)：2007年星級以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級價格主管部門上繳財政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。這一規(guī)模與周邊省會

城市相比，屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。

價格調節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財政預算管理，直接繳入財政專戶，實行專賬管理，?？顚Ｓ?、余額結轉、滾動使用。為彌補代征機關征收成本，可按基金實際繳入財政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費。

每年在安排價格調節(jié)基金使用額度時，應留存一定比例的保底數(shù)，以應對不可預見的重大自然災害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。

《辦法》規(guī)定：價格調節(jié)基金繳納單位和個人必須按規(guī)定足額、及時繳納價格調節(jié)基金。逾期不繳納的，除責令補繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的，由價格主管部門責令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請法院強制執(zhí)行。

價格調節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責令其及時改正，情節(jié)嚴重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內取消其使用價格調節(jié)基金的資格。

價格主管部門、財政、稅務等機關的工作人員有下列行為之一的，依照有關法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳價格調節(jié)基金的；

（二）截留、擠占、挪用價格調節(jié)基金的；

（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。部分省市價格調節(jié)基金征收范圍及標準

貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產、經營，繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經營收入的單位。繳納標準為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。

成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產、經營商品或提供有償服務的法人和其他組織。繳納標準為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。

北海：對事業(yè)性收費單位按其收費總額2%征收；對旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對餐飲娛樂業(yè)按稅務部分核定的營業(yè)收入1%征收：對旅游景點按門票收入10%征收；對土地轉讓交易雙方按交易客千分之三征收。

價格調節(jié)基金制度建立的背景和意義

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價格調節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關系密切的重要商品價格而設立的專項基金。與其他經濟調控手段一樣，價格調節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會后，國家逐步放開了大部分商品價格，至80年代中后期，市場調節(jié)為主的價格形成機制已基本建立，價格配置資源、平衡供求、調節(jié)分配的功能得到加強，人民生活水平明顯提高。與此同時，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農業(yè)生產資料等商品供應出現(xiàn)嚴重短缺，價格迅猛上漲，為防止主

要副食品價格劇烈波動，維護社會穩(wěn)定，國務院于1988年下發(fā)了《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)，要求各地建立副食品價格調節(jié)基金，平抑副食品價格。隨后廣東省率先建立了副食品價格調節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。

20年過去了，隨著我國市場經濟不斷向縱深發(fā)展，市場環(huán)境變得愈發(fā)復雜。在絕大多數(shù)商品價格已經放開，經營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當時與防治“非典”有關的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災害都對市場物價產生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時，市場這只“看不見的手”往往會失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話，那么國內、國際市場變化帶來的影響則是深遠的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象，如果市場商品的價格，特別是與人民群眾生活密切相關的商品和服務價格經常性地發(fā)生異常波動，并較長時間偏離商品的價值在高位運行，那么社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的根基將會動搖。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對市場價格進行適時、適度的宏觀調控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護人民群眾利益的現(xiàn)實需要。

由于價格調節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。通過補帖、扶持等手段引導市場供求，達到穩(wěn)定市場價格，維護社會和諧的目標。第二，有利于建立健全市場價格宏觀調控體系，完善政府經濟調控功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調控轉變。第三，有利于應對日益復雜的價格形勢，增強群眾對物價波動的承受能力，維護低收入群體的利益。正是這些作用，使得價格調節(jié)基金在較長時期內都有其存在的價值。

二、南寧市價格調節(jié)基金制度的歷史沿革

一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關于建立副食品風險基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號），決定建立南寧市副食品風險基金制度?；饋碓矗?/p>

1、市飼料辦公室歷年結余的飼料糧差價款；

2、由市財政局從市物價、工商行政管理等部門上繳市財政的違紀罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風險基金；

3、市財政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補貼；按國務院國發(fā)[1994]23號文件精神減少下來的金額；1994年由市財政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風險基金。

4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價格補貼資金。基金用途：

1、用于保障重要副食品的供應和市政府決定儲備物資庫存的費用補貼；

2、用于扶持發(fā)展副食品生產、配套和完善副食品生

產基地，推廣“菜籃子”工程科研行進技術項目，可作貸款貼息或生產周轉金。

3、用于因大的自然災害使副食品生產遭到嚴重破壞，需要迅速扶持生產發(fā)展的資金。

4、用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現(xiàn)大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。

一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號），對在南寧市范圍內的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設基金。基金征收率為住宿費的3%。

一九九六年一月一日，南寧市財政局制定了《南寧市副食品風險基金財政、財務管理辦法》（南財商字[1996]2號），將副食品風險基金和副食品基地建設基金統(tǒng)稱副食品風險基金。

南寧市建立副食品風險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風險基金為我市副食品基地建設和平抑副食品價格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農業(yè)生產損失嚴重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價格顯著上漲。為了盡快恢復生產，增加市場供應，平抑價格，市政府從副食品風險基金中，對短期菜的菜農每畝給予40元的補貼，在肉食供應方面，對國有經營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應得到迅速恢復。同時對糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農用柴油等關系國計民生的重要商品進行適量儲備，通過儲備物資的吞吐，達到穩(wěn)定市場物價的目的。2000年，根據(jù)財政部關于清理基金的文件，“副食品風險基金”被停止征收至今。

三、在我市恢復設立價格調節(jié)基金制度的必要性

與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對市場價格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當發(fā)放價格補貼等。但與專項基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對國內市場價格波動，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對國際市場引起的價格波動，行政手段就不靈光了，這時就有必要從長計議，未雨綢繆，建立價格調節(jié)基金，增強政府調控能力，以應對不斷變化的價格形勢。對此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實《價格法》，盡快建立價格調節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價格調節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。

四、在我市建立價格調節(jié)基金制度的可行性

價格調節(jié)基金制度，是《價格法》賦予政府在市場經濟條件下運用經濟方式調控價格的重要手段，是調節(jié)供求、平抑市場價格的重要措施?！秲r格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節(jié)基金，調控價格，穩(wěn)定市場 ”。

建立價格調節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務院《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當?shù)厝嗣裾?guī)定?！?993年下發(fā)《關于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑

制物價總水平過快上漲的通知》中要求：“已經建立價格調節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時運用價格調節(jié)基金調控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價格?！边@些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價格調節(jié)基金是國務院授權地方政府多渠道籌集，用于調控生活必需品等重要商品價格的專項資金。對此，國家發(fā)展改革委員會2005年5月下發(fā)的《關于運用價格調節(jié)基金 加強和改善價格調控的通知》（發(fā)改價格[2005]928號）中也有清楚表述。為進一步明確價格調節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價格調節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財政部委，從了解的情況來看，對于價格調節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質分歧，只是在基金來源上，財政部傾向于由財政解決，發(fā)改委主張向社會征收，而在沒有新的文件對基金來源作出規(guī)范之前，應按國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價格調節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。

五、價格調節(jié)基金的征收

價格調節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國各地經濟發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標準和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價格調節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財政狀況較好的城市，由財政劃撥補貼外，大多數(shù)城市都是向社會征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。

六、價格調節(jié)基金的使用

如何適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，增強政府對市場的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進而有效發(fā)揮價格調節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關重要的作用。全國各地價格調節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時期的側重點也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關的商品供應，并根據(jù)經濟形勢的變化和不同時期群眾關心、關注的熱點和難點價格，以及價格調節(jié)基金規(guī)模的擴大而適時予以調整。大體來說，價格調節(jié)基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節(jié)日市場副食品價格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產項目；第四，扶持農業(yè)科技園建設，支持農業(yè)技術開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內的綠色食品，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。

價格調節(jié)基金使用情況匯報材料篇三

三門峽市人民政府關于進一步規(guī)范和完善價格調節(jié)基金征收管理工作的通知

（三政〔2008〕27號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：

為適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，增強政府宏觀調控能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《河南省人民政府關于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號）和省發(fā)展改革委關于進一步做好全省價格調節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價調〔2006〕548號）精神，結合我市實際，決定對全市價格調節(jié)基金征收范圍和標準進行適當調整和進一步規(guī)范，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調整后的價格調節(jié)基金征收范圍和標準

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。

（二）餐飲業(yè)按應納營業(yè)稅額的10%計征。

（三）服務業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應納營業(yè)稅額的5%計征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產、銷售一噸征收1元。

（七）煙草生產加工企業(yè)按應納增值稅額的0.35%計征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（八）房地產開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。

（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。

（十）為了安全、環(huán)?；蛘弑Ｗo、節(jié)約資源等目的對特殊產品和行業(yè)征收的價格調節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調價時、按調價總額提取一定比例用于繳納價格調節(jié)基金，其具體比例視價格變動情況及時調整公布。

二、價格調節(jié)基金的征收管理權限和征收部門分工

價格調節(jié)基金實行分級征收。市級負責市區(qū)內所有應征單位、行業(yè)和全市境內市級及市級以上企業(yè)的價格調節(jié)基金征收工作；縣（市）負責轄區(qū)內除市級及市級以上企業(yè)外所有應征行業(yè)的價格調節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項由物價部門負責征收；第（二）、（三）、（六）項由地稅部門負責征收；第（九）項由國稅部門負責征收；第（八）項由建設部門負責征收。市政府價格調節(jié)基金領導小組辦公室（以下簡稱基金辦）負責基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調、票據(jù)管理等工作。

價格調節(jié)基金按月或按季征收。由物價部門征收價格調節(jié)基金的被征單位，于當月20日前及時將價格調節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務部門代征的價格調節(jié)基金隨稅計征；建設部門代征的價格調節(jié)基金按建委規(guī)定的時間及時上繳；各單位應將所征的價格調節(jié)基金及時解繳到市財政局設立的價格調節(jié)基金專戶。市級及市級以上采礦業(yè)價格調節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財政設立的價格調節(jié)基金專戶，市財政與縣財政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財政向縣財政返還。

征收價格調節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權拒繳。

市（縣、市）價格主管部門負責價格調節(jié)基金的征收稽查工作。對違反價格調節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關規(guī)定進行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。

三、價格調節(jié)基金的使用

（一）報批程序

使用價格調節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請，市基金辦、財政局審核后提出意見，呈報市政府價格調節(jié)基金領導小組，基金領導小組提出使用意見，經市政府領導同意批示后，由財政部門撥付使用。

（二）使用范圍

1.用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可運用價格調節(jié)基金適當給予補償。

2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調節(jié)基金對相關商品生產者、經營者或消費者給予適當補貼。

3.用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

5.用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經營者、生產者提供的價格信息。

6.政府規(guī)定的其他調控價格的相關工作。

四、其他

（一）各縣（市）要嚴格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大征收范圍，提高征收標準。

（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。

二○○八年六月二十七日

價格調節(jié)基金使用情況匯報材料篇四

價格調節(jié)基金

1.為什么要開征價格調節(jié)基金？

為增強政府價格調控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，開征價格調節(jié)基金。

2.征收價格調節(jié)基金的依據(jù)是什么？

征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國價格法》、《湖北省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《湖北省價格調節(jié)基金管理辦法》（省政府345號令）、《湖北省價格調節(jié)基金征集使用管理實施細則》（鄂價法規(guī)〔2011〕86號）。

3.價格調節(jié)基金的來源包括哪些？

主要來源包括：

（一）納入地方一般預算收入的行政事業(yè)性收費的2%；

（二）實行政府價格管理的重要商品和服務項目，因特殊價格政策形成的加價收入，車用天然氣加價收入用于補貼支出后的結余部分；

（三）向社會征收部分；

（四）經省政府同意的其他方式籌集的資金。

4、價格調節(jié)基金向社會征收部分是哪些？

其征收范圍是：

（一）娛樂業(yè)；

（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；

（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；

（四）成品油、電力、燃氣、熱力、通信等重要商品和服務項目。必要時，經省政府同意可以對磷礦石等資源性產品實行單獨計征。

5、誰應該繳納價格調節(jié)基金？

凡在本省境內從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃氣、熱力生產與銷售業(yè)的企業(yè)或個人均為價格調節(jié)基金繳費義務人。

6.價格調節(jié)基金的征收標準是什么？

向社會征收價格調節(jié)基金，按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%計征。

7.如何計算應繳納的價格調節(jié)基金？

應繳價格調節(jié)基金=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×1%

8.哪個部門負責征收價格調節(jié)基金？

地方稅務機關征收面向社會征收的價格調節(jié)基金。

9.我省地稅部門從什么時間開始征收價格調節(jié)基金？

我省地稅部門自2011年10月1日起征收價格調節(jié)基金。

10．不按規(guī)定繳納價格調節(jié)基金會受到處罰嗎？

繳納義務人未按規(guī)定繳納價格調節(jié)基金的，由地方稅務機關責令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務機關向價格主管部門提供相關情況，由價格主管部門會同地方稅務機關申請人民法院強制執(zhí)行。

價格調節(jié)基金使用情況匯報材料篇五

價格調節(jié)基金使用情況總結

一、公司簡介

xxxx農業(yè)開發(fā)有限公司成立于2011年，注冊資金500萬元，是一家以標準化規(guī)模種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游業(yè)為主營的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)。公司擁有有機蔬菜標準化種植示區(qū)200畝、四季水果飄香園100畝、特種養(yǎng)殖100畝、休閑農莊100畝，主營產品：綠色蔬菜、水果、山地土雞土鴨、生態(tài)魚等，公司依靠科學技術發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)新模式，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，種植科學化，同時努力打造現(xiàn)代五星級農莊，成為永州市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新亮點。

二、基金使用情況

2013年xxxx農業(yè)開發(fā)有限公司在省市物價部門的大力支持下，緊密圍繞全市價格調節(jié)工作目標任務和價格調節(jié)基地建設任務要求，實行價格調節(jié)工作總經理負責制，一年來，我公司價格調節(jié)工作取得了顯著成效，現(xiàn)將價格調節(jié)基金使用情況總結如下：

1、提高認識，加強組織領導

根據(jù)市物價局價格調節(jié)基金的要求，我公司設有專門的實施領導機構，實行以法人代表負責的目標管理責任制。成立了公司總經理價格調節(jié)基金領導小組，統(tǒng)籌管理無公害蔬菜基地建設及價格調節(jié)基金的使用。

2、技術管理

根據(jù)公司無公害蔬菜基地的規(guī)劃設計、設施蔬菜建設質量、標準及建設進度組織技術力量，完成設施蔬菜栽培基地建設，全面推廣無公害

蔬菜種植技術，并將建設情況定期向市物價部門進行了匯報。

3、加強基金的使用管理

公司制定了價格調節(jié)基金財務管理制度，嚴格價格調節(jié)基金的使用和支出，設立專門帳戶，做到?？顚Ｓ茫粩D占挪用價格調節(jié)基金。

4、價格調節(jié)基金使用績效

（1）設施建設成果顯著

通過對基金的使用，我公司共完成了設施蔬菜大棚16座，建設面積5520.6㎡,占地面積10畝。其中10拱大棚1座,規(guī)格長30米×5.54米×10，面積1662㎡；3拱大棚1座，規(guī)格長30米×5.54米×3，面積498.6㎡；單拱大棚14座，規(guī)格長30米×8米，面積3360㎡。

（2）經濟效益

通過實行大棚蔬菜大棚栽培技術及示范，年新增產值xxx萬元，年新增利潤xx萬元，每畝可實現(xiàn)產值xxxx元以上，畝產增收3000元以上，具有良好的經濟效益。

（3）社會效益明顯

通過價格調節(jié)基金的投入，帶動了農村產業(yè)結構的調整，實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)化，促進農民增收，農業(yè)增效，穩(wěn)定市場蔬菜供應，公司將增加11名農村剩余勞動力就業(yè)，增加工資福利性收入36萬元，價格調節(jié)工程的實施不但推動了我市蔬菜生產，帶動周邊農民發(fā)展蔬菜，同時帶動了交通運輸、飲食服務、包裝等行業(yè)的發(fā)展，促進冷水灘區(qū)蔬菜產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，起到了示范和帶動作用。

（4）價格調節(jié)工程的實施帶動農民增收

我公司價格調節(jié)工程實施的成功，通過與農戶簽訂合同，與農戶建立起密切的合作關系，形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體和“合作社+農戶”的社會化服務格局，帶動周邊農民蔬菜種植200戶，戶均增收3500元，直接轉移當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?00余人，同時帶動了交通運輸、飲食服務、包裝等行業(yè)，新增就業(yè)人員20人，促進xxx蔬菜產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，起到了示范和帶動作用。直接帶動附近農民200戶進行設施蔬菜種植和銷售，帶動了周邊農民增收，效益顯著。

三、主要存在的問題

一是發(fā)展設施農業(yè)資金嚴重不足。在設施農業(yè)建設，生產各個環(huán)節(jié)中基礎薄弱，缺乏資金支持，基地路、水、電等基礎設施和存儲、保鮮等設備設施落后。

二是標準化生產不統(tǒng)一。農民進行標準化生產的觀念不強，粗放管理，不重質量，農產品藥殘超標的現(xiàn)象仍然存在。

三是市場流通體系不健全。目前蔬菜銷售的組織化程度還不高，蔬菜冷鏈體系不健全，導致農產品銷售半徑過短。

四是科技支撐不足。公司雖然在蔬菜產業(yè)發(fā)展加大了投入，但仍存在蔬菜科技人才奇缺、農村實用人才不足、蔬菜產品科技含量低等問題，蔬菜產品缺乏市場占有力和競爭力。