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株洲市城市規(guī)劃局篇一

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要文本

一、對上一輪總規(guī)的評述

1996年，上海同濟城市規(guī)劃設計院編制了《吉安市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》。1996版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為2000年；遠期規(guī)劃期限為2010年。1996版城市總體規(guī)劃將城市性質(zhì)確定為：江西省中部地區(qū)的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和貿(mào)易旅游口岸。規(guī)劃預測近期（2000年）城市人口規(guī)模為28萬人，近期城市建設用地規(guī)模為26.5平方公里；預測遠期（2010年）城市人口規(guī)模為45萬人,遠期城市建設用地規(guī)模為43平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍為吉安市所轄的5個街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河東、天玉等全部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計共5個街道和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道均為2000年行政區(qū)劃調(diào)整之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道）。城市總體布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心、軸線串接和山環(huán)水繞”的組團式城市布局形式，具體分為三大片區(qū)（河西、河東、河南），九大組團。

1996年版總規(guī)產(chǎn)生于城市蓬勃發(fā)展時期,影響較為深刻,城市建設效益明顯。該規(guī)劃在近期年限內(nèi)是可行的，城市建設基本上按其實施。將現(xiàn)狀調(diào)研的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上一輪總規(guī)的近遠期預測數(shù)據(jù)進行比較分析發(fā)現(xiàn)，至2006年，城市建設用地的規(guī)模與1996版總規(guī)所預測的2006年城市用地規(guī)模大致相當，且稍微超前，這表明城市空間發(fā)展的動力達到且超過了規(guī)劃預計的速度和水平。

1996年版總規(guī)在實施過程中取得了很大的成績，主要特征為吉安市中心城區(qū)城市骨架開始拉開，表現(xiàn)在如下幾點：

（1）機場搬遷成功，城市中心地區(qū)釋放大量空間，為中心城區(qū)的建設與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯(lián)系加強。（3）河東片區(qū)從無到有，發(fā)展迅速。

（4）北部吉州工業(yè)園區(qū)、河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及南部的吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)基礎設施日趨完善，開發(fā)勢頭良好。1996年版總規(guī)在編制和實施過程中仍有一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃中的城市外環(huán)路未形成，導致大量過境交通穿越城區(qū)，對城市干擾很大。

（2）規(guī)劃對生態(tài)問題考慮較少。規(guī)劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業(yè)與倉儲用地，兩水交匯之處的生態(tài)與景觀地位沒有得到足夠的重視。規(guī)劃中的燕子窩大橋（未實施）也會對禾河兩岸生態(tài)濕地造成較大的破壞。（3）規(guī)劃對中心城區(qū)工業(yè)用地的處理過于保守，使得工業(yè)用地較為分散，且三類工業(yè)用地較多，中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。

（4）開發(fā)時序沒有明確表達，導致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規(guī)劃修編背景及動因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進

隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實，大量的資金、技術和項目都可能進入中部，這給吉安市加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，也給吉安中心城區(qū)的空間結(jié)構和產(chǎn)業(yè)布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國東南沿海地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局開始發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構正在進行升級換代，部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸區(qū)域轉(zhuǎn)移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區(qū)的經(jīng)濟輻射圈交匯處。國家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為吉安市中心城區(qū)帶來重大發(fā)展機遇。

3、外部重大基礎設施的開工建設

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區(qū)的城市建設起到重大的促進作用。同時，峽江水利水電樞紐工程的建設，對中心城區(qū)的城市發(fā)展也有著深遠影響。

4、行政區(qū)劃的調(diào)整

2000年5月11日國務院批準吉安地區(qū)撤地設市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區(qū)、十縣組成，其中涉及到中心城區(qū)的有吉州區(qū)、吉安縣和青原區(qū)三個區(qū)（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉(xiāng)劃入吉州區(qū)；原吉安市管轄的河東街、天玉鎮(zhèn)，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整將會導致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規(guī)劃及時地予以跟進并進行優(yōu)化調(diào)整。

5、城市發(fā)展的內(nèi)部需求

吉安市正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的關鍵時期，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)也正在迅猛發(fā)展之中。這要求城市總體規(guī)劃在功能設置、空間安排等方面做出積極應對，須更新觀念，放眼未來，加快規(guī)劃調(diào)整，以其滿足城市發(fā)展的內(nèi)部需要。

三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設計研究院編制而成，其具體內(nèi)容如下所示。

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設推動戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標

城鎮(zhèn)發(fā)展目標：逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，等級規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡型的城鎮(zhèn)體系，促進全市城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進。預計2010年、2020年市域總?cè)丝诜謩e為485萬和520萬人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮(zhèn)化水平達40%左右；遠期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮(zhèn)化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。以建設適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設質(zhì)量，健全與完善路、水、電、氣等基礎設施和科、教、文、衛(wèi)等社會服務設施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)體系結(jié)構規(guī)劃

1、等級結(jié)構 吉安市城鎮(zhèn)等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級六類城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。（3）重點建制鎮(zhèn)。（4）一般建制鎮(zhèn)。

2、規(guī)模結(jié)構規(guī)劃

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。

3、職能結(jié)構規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表 名稱 城 市 性 質(zhì) 城市職能建設重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿(mào)服務中心，省級歷史文化名城。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以市場建設為重點，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)；完善基礎設施，建設快速、便捷的交通網(wǎng)絡和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢，弘揚廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢，提高城市服務功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術和物流為主的產(chǎn)業(yè)基地。全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心；積極主動融入中心城區(qū)，加速推進工業(yè)化進程；以建設園林城市為目標，全面提高城市質(zhì)量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產(chǎn)為特色的工業(yè)城市。強化龍頭企業(yè)建設，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和建材業(yè)制造業(yè)等；充分發(fā)揮井岡山旅游集散地功能，促進“大井岡山”，旅游業(yè)發(fā)展；完善社會服務設施，加大教育投入，加強金融、保險、商業(yè)等服務業(yè)發(fā)展，強化大吉安的副中心作用。井岡山 全國革命傳統(tǒng)教育基地和生態(tài)旅游城市。綠化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，弘揚井岡精神，建設融革命傳統(tǒng)教育、度假休閑為一體的旅游、會務中心；著力培養(yǎng)食品加工、旅游工藝品制造業(yè)，發(fā)展旅游相關產(chǎn)品的深度加工；完善配套服務功能，提高綜合接待能力；完善景區(qū)及對外交通網(wǎng)絡，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游服務中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿(mào)型的濱江生態(tài)城。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展信息、咨詢、教育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務業(yè)；強化基礎設施建設，注重濱江綠化建設，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業(yè)、機電工業(yè)為基礎，以青銅王國和紅桔之鄉(xiāng)著稱的濱江花園城市。

發(fā)揮鄰近南昌和新余的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進工業(yè)化進程，重點培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；加強市場網(wǎng)絡建設，繁榮商貿(mào)流通業(yè)，重點發(fā)展以商墓文物為主的旅游業(yè)；提高城市競爭力，美化環(huán)境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風貌、田園風光為特色的生態(tài)休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業(yè)整體素質(zhì)，重點發(fā)展食品、藥化、建材和現(xiàn)代物流業(yè)；以玉笥山生態(tài)旅游為龍頭，弘揚地方文化，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)；加強基礎設施建設，進一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發(fā)展制藥、食品、林化等支柱產(chǎn)業(yè)，擴大市場份額；弘揚悠久的歷史文化底蘊，加快發(fā)展科技教育事業(yè)，促進信息化進程；美化城市環(huán)境，建設園林城市。

遂川 以發(fā)展加工工業(yè)為主導，以商貿(mào)流通和紅色旅游服務為重點的生態(tài)城市。以企業(yè)集團為龍頭，大力發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、家具及羽絨服裝業(yè)；利用邊際優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)流通，積極培育旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；美化城市環(huán)境，建設園林生態(tài)城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強水電、水產(chǎn)品、機械和化工等優(yōu)勢行業(yè)；以市場化和社會化為方向，發(fā)展旅游、信息、中介、社區(qū)服務等新興行業(yè)；推進基礎設施建設，綠化城市環(huán)境，構建山水旅游城。

安福 以農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的工貿(mào)城市和武功山旅游服務中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，建設食品、醫(yī)藥、化工、建材、礦產(chǎn)五大工業(yè)體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發(fā)做好后勤服務；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化教育和科技體制改革，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊深厚的工貿(mào)型生態(tài)旅游城市。壯大藥化、機電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優(yōu)勢工業(yè)；發(fā)展紅色旅游，加快專業(yè)市場建設，大力開拓信息、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)；完善基礎設施，優(yōu)化環(huán)境，建設生態(tài)旅游城。

礱市 以陶瓷生產(chǎn)為主的旅游城、井岡景區(qū)北部的服務中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態(tài)旅游城。

4、空間結(jié)構規(guī)劃

以空間布局規(guī)劃為紐帶，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略意圖，增強城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動機制。以產(chǎn)業(yè)空間布局為基礎組織城鎮(zhèn)空間結(jié)構，以城鎮(zhèn)空間規(guī)劃引導經(jīng)濟要素的合理配置和經(jīng)濟運行環(huán)境的全面改善。構筑“三心”（中心城區(qū)、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶）點軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫南北、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構。

（四）市域交通規(guī)劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網(wǎng)絡布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設中心城區(qū)環(huán)城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設高速公路出口通道，形成東西南北七個出口，均由高速公路與外部區(qū)域保持快速聯(lián)系。圍繞高速公路骨架，構筑由國道、省道和繞城高速公路構成的“四縱三橫加二環(huán)”的市域內(nèi)部公路干道網(wǎng)絡。提升公路等級，提高公路通達范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連，城鄉(xiāng)通達，快捷便利的公路網(wǎng)絡?？h（市）城區(qū)半小時路程上高速，中心城區(qū)1小時到達全市域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末中心城區(qū)一環(huán)為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標準改造建設，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標準改造建設，縣、鄉(xiāng)公路按三級油路標準進行完善建設，農(nóng)村公路網(wǎng)基本達四級公路標準。

3、內(nèi)河航運：對贛江航道吉安段進行綜合整治，建設峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進行疏浚整治。重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭、峽江港王家村貨運碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4c級標準完善井岡山機場改造升級，新建廈坪直升機場。

（五）市域重大基礎設施規(guī)劃

1、電力規(guī)劃

開工建設井岡山電廠ⅱ期和萬安水電站5#機組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產(chǎn)基地之一。在有條件縣、市發(fā)展小水電，實施水電農(nóng)村電氣化的建設。加強電網(wǎng)建設。形成以500kv與江西電網(wǎng)相聯(lián)絡，以220kv為主網(wǎng)架的網(wǎng)絡。規(guī)劃近期建設500kv區(qū)域中心變電所1座。遠期吉安供電區(qū)內(nèi)每個縣、市有一座以上220kv變電站，配套建設220kv送配線路。

2、通訊規(guī)劃

加快信息資源開發(fā)利用體系、信息標準體系、信息安全保障體系建設，努力形成標準統(tǒng)一、資源共享、安全有效的機制，實現(xiàn)信息高速互聯(lián)互通。

1、郵政：形成科學、合理、快速、高效的物質(zhì)流通網(wǎng)絡，構建迅速、準確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進城鎮(zhèn)住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎設施建設，提高信息網(wǎng)絡運行速度，掃除電信覆蓋盲區(qū)。積極發(fā)展計算機局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)建設，并與國際英特網(wǎng)互聯(lián)，逐步建立全球范圍內(nèi)信息共享和查詢的高速信息網(wǎng)絡。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網(wǎng)建設，市廣播電視中心的節(jié)目可通過光纜和微波傳送到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。全市有線電視網(wǎng)與全省聯(lián)網(wǎng)，并且能同internet及其它網(wǎng)絡互通，形成大容量、寬頻帶、數(shù)字化的廣播電視節(jié)目的綜合數(shù)據(jù)信息雙向傳輸?shù)膶拵ЬW(wǎng)。

3、給水規(guī)劃

建立有效的水資源開發(fā)利用與保護體系，基本實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保證飲用水安全。加強水利設施建設，增加工程供水能力，以滿足各行業(yè)用水需求。開展農(nóng)村飲水安全及節(jié)水型社會建設。

4、排水規(guī)劃 重點城鎮(zhèn)應逐步完善城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，由雨污合流過渡到雨污分流，規(guī)劃期末應建設城鎮(zhèn)污水處理站。一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)可實施雨污合流制。

（六）綜合防災體系規(guī)劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進一步提高防洪除澇能力，重點加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區(qū)防洪標準近期50年一遇、遠期100年一遇。中心城區(qū)排澇標準按十年一遇一日暴雨一日排出設防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達到20年一遇以上的防洪標準。建立現(xiàn)代化的洪水預警預報、洪水調(diào)度、防汛抗旱系統(tǒng)。完成萬安水利樞紐按100米運作的后續(xù)工作，建設峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強各級城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，堅持貫徹以預防為主的方針，提高全社會的消防意識，增強抗御火災的能力，以適應保障安全的需要。縣城以上城鎮(zhèn)按責任區(qū)4-7平方公里/座的標準建設消防站；建制鎮(zhèn)應建立消防站。進行消防通道、通信、設施的建設。

3、人防：認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設方針，立足適應打贏高技術局部戰(zhàn)爭和適應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，積極探索人民防空建設的新路子；加強人防工程建設力度，擴大人防工程建設規(guī)模，逐步縮小與人防工程實際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫(yī)療救護工程和防空專業(yè)隊工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護體系，提高在高技術局部戰(zhàn)爭條件下城市人民防空能力。達到能應付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災害事故，有效保護國家和人民生命財產(chǎn)安全的目的。

4、地質(zhì)防災：堅持預防為主、避讓與治理相結(jié)合，對可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段全面規(guī)劃、突出重點。防治目標是減少人員傷亡，避免經(jīng)濟損失，提高預報成功率，促進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）開發(fā)管制

1、城鄉(xiāng)土地利用

實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，各類用地嚴格按土地利用總體規(guī)劃配置。耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，土地資源保護和開發(fā)取得明顯成效，土地生產(chǎn)力和綜合效益大大提高，對農(nóng)副產(chǎn)品的需求得到保證，人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上，生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)；實現(xiàn)耕地總量和城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模雙向控制達標，達到建設和諧、平安社會，人居環(huán)境安全、舒適、優(yōu)美的要求。科學規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點用地，逐步降低城鎮(zhèn)人均用地標準。2010年和2020年，除井岡山市區(qū)外，中心城區(qū)和所有縣城人均用地均應降至100平方米以內(nèi)，其它城鎮(zhèn)人均用地均應有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產(chǎn)保護 進一步做好名城、名鎮(zhèn)（村）、歷史保護街區(qū)、文化遺址和文物保護單位等歷史文化遺產(chǎn)的資源調(diào)查、申報和保護工作，充分發(fā)揮行政部門對其保護、監(jiān)督職能。經(jīng)批準的各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村要認真編制保護規(guī)劃，劃定歷史文化保護區(qū)、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設控制地帶，確定保護重點和保護措施，在保護區(qū)內(nèi)嚴格禁止與歷史文化遺存保護無關的各種工程建設。所有涉及歷史文化遺存保護的建設項目嚴格按國家的法定程序進行規(guī)劃、論證和報批。

3、區(qū)域空間開發(fā)管治

依據(jù)空間管治強度劃分為三類區(qū)域：

（1）嚴格保護區(qū)：對基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源地、生態(tài)脆弱區(qū)實行嚴格保護，嚴禁與保護無關的各類建設；

（2）控制開發(fā)地區(qū)：主要包括風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園等，其核心區(qū)和緩沖區(qū)不得從事開發(fā)活動。核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的參觀游覽區(qū)在保護前提下經(jīng)批準可進行合理適度建設；

（3）規(guī)劃引導和調(diào)控地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村居民點、和通道地帶等，其建設與開發(fā)建設必須符合相關政策、法律、法規(guī)和符合相應技術規(guī)范要求。

4、環(huán)境保護 以提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標，逐步削減和控制工業(yè)和生活污染。實現(xiàn)城填環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，與人民生活初步富裕的現(xiàn)代文明相適應的環(huán)境目標。

大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家二級標準，主要水系環(huán)境質(zhì)量控制在國家ii到ⅲ類水標準（其中各縣市城鎮(zhèn)飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護區(qū)水質(zhì)達ⅱ類水標準）。城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（gb3096-93）各適用區(qū)域相應標準內(nèi)。中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準，井岡山市達到一級標準。

5、生態(tài)建設

合理調(diào)整土地利用結(jié)構和布局，保證生態(tài)功能區(qū)用地需求。切實保護具有重要生態(tài)功能的林地，加快礦山的環(huán)境治理和土地復墾。全面整治水土流失，實施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態(tài)示范縣（區(qū)）。建立西陽山自然保護區(qū)在內(nèi)的12處自然保護區(qū)、10個森林公園，總面積為190萬畝。進一步加強井岡山、武功山等風景名勝區(qū)保護建設

四、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃修編的規(guī)劃期限為2007—2020年，分為近期、遠期兩個階段：近期規(guī)劃期限為2007—2010年； 遠期規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、城市性質(zhì)與城市規(guī)模

（一）城市性質(zhì)

贛中地區(qū)的中心城市，區(qū)域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。

（二）城市規(guī)模

1、城市人口規(guī)模

規(guī)劃預測2010年吉安市中心城區(qū)人口為53萬人，2020年吉安市中心城區(qū)人口為73萬人。

2、城市用地規(guī)模

規(guī)劃預測2010年城市建設用地規(guī)模為52平方公里，人均城市建設用地指標為98平方米/人；2020年城市建設用地規(guī)模為76平方公里，人均城市建設用地指標為104平方米/人。

3、規(guī)劃建設用地范圍

本次規(guī)劃中心城區(qū)城市建設用地范圍如下： 河西片區(qū)：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河東片區(qū)：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區(qū)：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對門、店下；北至瑤前。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設用地總面積約76平方公里。

4、中心城區(qū)空間增長邊界

本次規(guī)劃中，中心城區(qū)空間增長邊界等同于市區(qū)界限。

六、城市綜合發(fā)展目標

（一）社會經(jīng)濟戰(zhàn)略目標

1、社會經(jīng)濟總體目標

在規(guī)劃期內(nèi)，吉安市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是：

第一，建設實力、效率吉安。全面推進經(jīng)濟市場化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)完善化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷升級。全市國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速增長，綜合經(jīng)濟實力有較大提高。第二，建設創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)吉安。依靠科學技術興市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)。

第三，建設生態(tài)、和諧吉安。在加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化的同時，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，提升吉安的可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。全面推進社會保障體系建設，維護社會和諧安定。

2、社會發(fā)展目標

（1）全面建設小康社會，進一步提高人民生活水平。

規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積達到30—36平方米；規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達到13000元，農(nóng)民年人均收入年均增長7.1%，達到4600元；規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到24000元，農(nóng)民年人均純收入達到9000元。（2）以實施“科教興國”戰(zhàn)略為目標，全面提升市民素質(zhì)。

以九年制義務教育為基礎，形成幼兒教育、基礎教育、職業(yè)教育及成人教育相協(xié)調(diào)、空間布局合理的教育網(wǎng)絡體系。至2010年，普及九年義務教育的基礎上，高中階段教育毛入學率達到75%，高等教育毛入學率達到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質(zhì)量，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢的基礎上，青年人受高等教育比例達25%。提高人民群眾科學文化素質(zhì)和專業(yè)技術能力。保障居民思想道德水平適應社會進步和發(fā)展的需要。

（3）積極實施“科技興市”戰(zhàn)略。

依托吉安的科技優(yōu)勢，加快吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園的建設，突出抓好重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、技術改造項目和農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建設工作，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。（4）加快城市文化發(fā)展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標，繼續(xù)發(fā)揚地方傳統(tǒng)文化的精髓，鼓勵文化創(chuàng)新，開發(fā)先進文化產(chǎn)品，積極建設和改造文化設施，努力形成蓬勃向上的精神風貌，為全面建設小康社會提供精神保障。規(guī)劃至2010年，每千人擁有文化活動場所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動場所20平方米。（5）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應以改善現(xiàn)有醫(yī)療條件為目標。

規(guī)劃至2010年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達到55床和30人。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步改善農(nóng)村群眾的衛(wèi)生狀況和生存狀態(tài)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到90%以上。（6）積極發(fā)展社會保障事業(yè)。規(guī)劃到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，確保全市基本養(yǎng)老保險人數(shù)突破23萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達19萬人、工傷保險覆蓋人數(shù)達20萬人；規(guī)劃到2020年，逐步將城鎮(zhèn)各類勞動者納入基本醫(yī)療保險，解決好困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構的體制性障礙，建設社會主義新農(nóng)村取得明顯實效。

3、經(jīng)濟發(fā)展目標

吉安市經(jīng)濟發(fā)展分以下兩個階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內(nèi)，全市經(jīng)濟綜合實力和競爭力顯著提高，初步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟向工業(yè)主導型經(jīng)濟的跨越。至2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1500美元以上；財政總收入達到61億元；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；實際利用外資年增長率15%；外貿(mào)出口年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長15%。第二階段（遠期）規(guī)劃遠期實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元；財政總收入達到110億元；固定資產(chǎn)投資年均增長17%；實際利用外資年均增長12%；外貿(mào)出口年均增長25%；社會消費品零售額年均增長12%。

（二）住房需求及建設目標

居住用地盡量成片完整布置。舊城區(qū)的居住區(qū)改造遵循“加強維護，合理利用，調(diào)整布局，逐步改善”的基本原則，對現(xiàn)有住宅應作適當改建，配置公共設施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現(xiàn)代化居住區(qū)的設計和開發(fā)模式進行集中建設，根據(jù)居民生活不同層次的要求，分級配套各級公共服務設施，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、便捷的生活居住環(huán)境。2007—2010年中心城區(qū)需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區(qū)需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環(huán)境生態(tài)目標

1、生態(tài)建設目標

建設完善的城市生態(tài)調(diào)控系統(tǒng)和健康生態(tài)休憩系統(tǒng)，促進生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。將吉安市中心城區(qū)建設成為以藍色水網(wǎng)、綠色山岸為基質(zhì)的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然景觀與人文景觀和諧的獨具特色的濱水生態(tài)城市。

2、環(huán)境建設目標 污染狀況得以減輕，生態(tài)保護得以加強，實現(xiàn)城市生活飲用水水源保護區(qū)污水零排，工業(yè)園區(qū)不達標污水零排放，城區(qū)內(nèi)不達標污水零排放，城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放，生態(tài)環(huán)境建設達到“一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護和建設機制”的目標。

七、城市總體布局

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍

為給城市未來預留足夠的發(fā)展空間，同時考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對中心城區(qū)的促進作用，本次規(guī)劃擴大了上一輪城市規(guī)劃區(qū)的管轄范圍。擴大的規(guī)劃區(qū)范圍包括了城市水源保護地、需要納入城市規(guī)劃管理的城市重大基礎設施建設涉及區(qū)、重要的生態(tài)保護區(qū)域以及重要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及區(qū)域。

本次城市規(guī)劃區(qū)范圍包括吉州區(qū)所轄的古南、永叔、文山、習溪橋、北門、白塘6個街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；青原區(qū)所轄的河東街道和天玉、值夏2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富灘鎮(zhèn)的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉(xiāng)的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梅塘鄉(xiāng)的裴家。城市規(guī)劃區(qū)總面積合計879平方公里。

2、城市規(guī)劃區(qū)的構成

吉安市城市規(guī)劃區(qū)又可劃分為規(guī)劃市區(qū)和規(guī)劃近郊區(qū)兩個具有不同建設管理特點的區(qū)域：

規(guī)劃市區(qū)：在本規(guī)劃中，規(guī)劃市區(qū)東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規(guī)劃市區(qū)面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設用地。

城市近郊區(qū)：指規(guī)劃市區(qū)外圍的以郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本特點的農(nóng)村區(qū)域。在本次規(guī)劃中，扣除規(guī)劃市區(qū)范圍，即為規(guī)劃近郊區(qū)范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設用地評定

1、自然條件（1）地形地貌評價

規(guī)劃建設區(qū)域內(nèi)的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區(qū)分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現(xiàn)“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側(cè)依次分為河谷平原、岡阜臺地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河東片區(qū)天玉鎮(zhèn)東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯，巖性復雜，坡度起伏較大，不適宜做建設用地。

規(guī)劃用地范圍內(nèi)高丘分布在天玉鎮(zhèn)東部和南部及河東街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發(fā)育樹枝狀水系。不適宜做城市建設用地。

低丘是規(guī)劃用地范圍內(nèi)分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個河西片區(qū)，河東片區(qū)也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設用地。

岡阜臺地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因為河漫灘地基承載力較差，部分地區(qū)在洪水淹沒區(qū)范圍內(nèi)，需要進行一定工程措施后才能作為城市建設用地。（2）用地地質(zhì)災害評估

依據(jù)江西地質(zhì)工程勘察院提供的地質(zhì)災害評估報告，以及吉安縣國土局、縣建設局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質(zhì)災害防治方案》，河東片區(qū)的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區(qū)的渡頭一帶，河西片區(qū)的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，不適宜作為城市建設用地，宜作為城市禁建區(qū)進行控制。墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮(zhèn)蔡家村、錦湖村屬于地質(zhì)災害較易發(fā)區(qū)，規(guī)劃建議在一定工程措施的基礎上才能作為城市建設用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，根據(jù)《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設計規(guī)范》（dl/t5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號文件《關于在峽江水利樞紐庫區(qū)范圍內(nèi)停建永久性設施的通知》，規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)庫區(qū)淹沒范圍為“自文峰鎮(zhèn)的墨潭至吉安縣永和鎮(zhèn)永安村的舍上，50.5米以下區(qū)域”。為了減少庫區(qū)居民和單位的淹沒損失，禁止在庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)搭建永久性設施（包括建房、基礎設施建設等），在建工程一律停止建設。

（2）基本農(nóng)田保護區(qū)

基本農(nóng)田保護區(qū)主要分布在城市近郊。（3）水源保護區(qū)、山體水體保護區(qū) 水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)；山體水體保護區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區(qū)域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)

風景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)主要有青原山風景名勝區(qū)，釣源古村保護區(qū)，吉州窯遺址保護區(qū)，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護區(qū)。重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

3、城市建設用地綜合評定

通過對吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍的綜合用地分析，規(guī)劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質(zhì)、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發(fā)成本與效益以及綜合生態(tài)環(huán)境影響等眾多因子的基礎上，根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的有關規(guī)定，對城市用地進行適宜性區(qū)劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，用地的自然條件比較優(yōu)越，能適應城市各項建設的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設用地。這類用地具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質(zhì)條件良好，沒有被洪水淹沒危險，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點。河西片區(qū)、河東片區(qū)、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區(qū)；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區(qū)，不適合建設的用地。包括用地條件較差，現(xiàn)階段工程技術難以解決的或者需付出巨大代價的用地以及生態(tài)敏感地區(qū)。禾河和贛江行滯洪災害危險地區(qū)、禾河和贛江城市水源涵養(yǎng)林屬于三類用地。

（三）城市建設用地空間管制

為保護自然生態(tài)系統(tǒng)、增加市生態(tài)系統(tǒng)中的自然景觀、防治和減少生態(tài)災害、加強生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控、土地資源的可利用和生態(tài)環(huán)境的保護，需提出相應的環(huán)境目標和用地開發(fā)限制要求。通過制定不同的土地使用限制規(guī)則，對土地利用實行控制和引導，提高土地利用總體效益。（1）禁建區(qū)

禁止建設區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)，水源保護區(qū)、山體水體保護區(qū)、自然和人文保護區(qū)的核心區(qū)、峽江水利水電樞紐工程庫區(qū)淹沒區(qū)以及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。

基本農(nóng)田保護區(qū)分布在城市近郊區(qū)。水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)。根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區(qū)域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護區(qū)有青原山自然保護區(qū)、釣源古村保護區(qū)、吉州窯遺址保護區(qū)、娑羅山自然保護區(qū)、渼陂古村自然保護區(qū)。其核心區(qū)域為禁建區(qū)。

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)分布在河西片區(qū)的易家——螺子山山腳，河南片區(qū)的渡頭一帶，以及河東片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家，規(guī)劃建議將其納入禁止建設區(qū)。（2）限建區(qū)

限制建設區(qū)包括一般農(nóng)田用地區(qū)，自然和人文景觀保護區(qū)的控制區(qū)，重要生態(tài)廊道區(qū)以及地質(zhì)災害評估報告中劃定的災害較易發(fā)區(qū)等。一般農(nóng)田用地區(qū)包括中、低產(chǎn)田、零星農(nóng)田菜地等。自然和人文景觀保護區(qū)的控制區(qū)包括渼陂古村自然保護區(qū)、青原山自然保護區(qū)、釣源古村保護區(qū)、吉州窯遺址保護區(qū)、娑羅山自然保護區(qū)的控制區(qū)。

重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

地質(zhì)災害較易發(fā)區(qū)有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村，規(guī)劃建議將其納入限制建設區(qū)。（3）適建區(qū)

適宜建設區(qū)為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經(jīng)過綜合用地條件評定的適宜城市建設的區(qū)域。

（四）城市發(fā)展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動和緊湊發(fā)展的基本要求，規(guī)劃期內(nèi)可選擇的城市發(fā)展方向有：

河西片區(qū)向南發(fā)展至新村、宋家、神崗山；向西發(fā)展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發(fā)展至曲沙。河東片區(qū)鐵路以西地帶適當向南北方向擴展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發(fā)展至橫江，向東發(fā)展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發(fā)展至臨江。

河南片區(qū)向西發(fā)展至羅家、塖上、對門、店下；適當向南發(fā)展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠景城市發(fā)展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區(qū)交匯，將整個城區(qū)自然劃分為三大片區(qū)：河西片區(qū)（吉州區(qū)），河東片區(qū)（青原區(qū)），河南片區(qū)（吉安縣敦厚鎮(zhèn)及高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。各個片區(qū)內(nèi)部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區(qū)呈現(xiàn)“一城三片，兩水三岸，多中心多組團”的城市空間格局。

（六）片區(qū)功能定位

河西片區(qū)：集中心城區(qū)文化、娛樂中心，行政中心，商業(yè)金融服務中心為一體的綜合型片區(qū)；

河東片區(qū)：集旅游休閑、教育科研、商業(yè)貿(mào)易以及生態(tài)居住為一體的，具有濱江特色的新型片區(qū)； 河南片區(qū)：工業(yè)型片區(qū)。

（七）城市布局結(jié)構

本輪規(guī)劃延續(xù)上輪規(guī)劃中的城市布局結(jié)構，采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心多組團、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設用地布局規(guī)劃

（一）城市建設用地現(xiàn)狀及分析

吉安市中心城區(qū)包括河西（吉州區(qū)）、河東（青原區(qū)）以及河南（吉安縣及吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)）三大片區(qū)。

河西片區(qū)現(xiàn)狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網(wǎng)為三縱（吉州大道，井岡山——105國道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽明路、吉福路、軍民路）格局。

河東片區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)規(guī)模較小，用地主要集中在105國道——青原大道兩側(cè)。目前片區(qū)內(nèi)工業(yè)和倉儲集中在鐵路東側(cè)，居住和商貿(mào)集中在鐵路以西。

河南片區(qū)現(xiàn)狀主要由敦厚鎮(zhèn)、吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩部分組成。敦厚鎮(zhèn)與吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于西垅山以北。以105國道為界，國道以西為敦厚鎮(zhèn)所在地，路網(wǎng)方正，以君山大道為界，北部為行政、商業(yè)、文化和居住區(qū)，南部為吉安縣工業(yè)區(qū)；國道以東為吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布置各類工業(yè)以及少量商業(yè)與居住用地?，F(xiàn)狀用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。城市建設用地現(xiàn)狀存在如下的問題：

（1）三片區(qū)之間的交通聯(lián)系特別是河東片區(qū)與河南片區(qū)的交通聯(lián)系不足。河西片與河東片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國道禾埠橋一條通道；河東片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯(lián)系通道。

（2）城市建設沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結(jié)構松散，形態(tài)不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調(diào)整及用地置換任重道遠。主要體現(xiàn)在兩方面：城市型用地與農(nóng)村型用地混雜；工業(yè)用地與生活居住用地混雜。

（二）規(guī)劃建設用地布局原則及用地平衡

1、規(guī)劃用地布局原則

結(jié)合吉安市中心城區(qū)的實際情況，規(guī)劃用地布局的原則如下：（1）支持社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）支持生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；（3）強調(diào)城市交通與城市用地的整合；（4）強化城市用地的空間—時序配置。

2、規(guī)劃建設用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規(guī)劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團內(nèi)部均布置一定規(guī)模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業(yè)用地或者第三產(chǎn)業(yè)用地相結(jié)合，使居住與就業(yè)崗位之間具有便捷的聯(lián)系。

2、公共設施用地布局

規(guī)劃公共設施用地面積為1290.07公頃。公共設施的配置在空間分布上力求均衡，在各個片區(qū)及組團都應該設置足夠的片區(qū)級及組團級的各類公共服務設施，就近提供居民所需的各種服務。同時也應該加強市一級的大型公共設施的建設，提升檔次和質(zhì)量，能夠與吉安市中心城區(qū)城市的規(guī)模和旅游城市的要求相符合。

3、工業(yè)用地布局

規(guī)劃工業(yè)用地面積為1866.56公頃。

規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)工業(yè)集中布置于四大工業(yè)園區(qū)：吉州工業(yè)園區(qū)、河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)、吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對現(xiàn)狀零散分布的工業(yè)，應通過調(diào)整遷往集中的工業(yè)園區(qū)；一時難以搬遷的大型企業(yè)要加強環(huán)境建設。

四大工業(yè)園區(qū)應統(tǒng)籌發(fā)展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進行整合。吉州工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)性質(zhì)較為綜合，重點以電子信息、機械制造業(yè)為主，兼顧紡織服裝業(yè)、食品業(yè)的發(fā)展。河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃以機械工業(yè)為主，適宜大企業(yè)布局，以綜合性工業(yè)區(qū)為發(fā)展目標。吉安工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃其中工業(yè)性質(zhì)以食品、電子等一、二類工業(yè)為主。吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景廣、環(huán)境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)。

其中吉州工業(yè)園區(qū)與河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，位于城市主導風向上風向，不宜布局大氣污染類企業(yè)；吉安工業(yè)園區(qū)與吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城市水源上游，嚴禁布局水污染嚴重的企業(yè)。

4、倉儲用地布局

規(guī)劃倉儲用地面積為109.99公頃。倉儲用地布局應與城市的對外交通建設相聯(lián)系，便于貨物的儲運、中轉(zhuǎn)和流通；集中布置倉儲用地，改變現(xiàn)有倉儲規(guī)模小，數(shù)量多，分布零散的現(xiàn)狀；對石油、易燃易爆的化學品等，應根據(jù)安全防護的要求，設立專門的危險品倉庫，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規(guī)劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產(chǎn)綠地與防護綠地，加強附屬綠地的建設管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統(tǒng)整體布局上突出“四個結(jié)合”，即：大環(huán)境綠地與城區(qū)內(nèi)中小型綠地相結(jié)合，開放型綠地與經(jīng)營型綠地相結(jié)合，歷史文物保護與園林綠地建設相結(jié)合，線型綠帶與塊狀綠帶相結(jié)合；在河道整治中應首先重視生態(tài)保全和培育工作，以恢復自然生態(tài)狀態(tài)，盡可能減少人工活動的過分入侵。

九、綜合道路交通規(guī)劃

（一）綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）以快速路為骨架，構建城市機動車交通走廊；（2）以通道建設引導各片區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）以公交優(yōu)先支撐主城區(qū)發(fā)展；

（4）以規(guī)劃引導和法制建設保持土地利用與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對外交通

1、對外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運、航空綜合交通運輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎設施的浪費。

2、重大對外交通設施布局 1）公路建設

（1）高速公路主通道建設

積極加快中心城區(qū)對外交通的建設，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構建繞城高速公路系統(tǒng)，形成途經(jīng)青原山——泰和縣萬合鎮(zhèn)——泰和縣石山鄉(xiāng)——吉安縣橫江鎮(zhèn)——吉州區(qū)曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉水縣文峰鎮(zhèn)的中心城區(qū)繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮(zhèn)——吉安縣鳳凰鎮(zhèn)繞城高速公路，遠期將該段繞城高速作為城市外環(huán)路。當前，要加強福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉(xiāng)段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規(guī)劃建設工作。（2）公路網(wǎng)絡建設

加快中心城區(qū)外環(huán)路建設，并將105國道改道至青原區(qū)以東，經(jīng)永和大橋過贛江，經(jīng)吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農(nóng)村公路建設 按照“先通達、后通暢、再網(wǎng)化”的原則，加大農(nóng)村公路建設的資金投入，加快建設速度。規(guī)劃加強通村水泥路的建設，基本實現(xiàn)村村通水泥路的目標，在此基礎上，加強鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的公路網(wǎng)絡建設，形成四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)。（4）公路站場規(guī)劃

為適應公路運輸和中心城區(qū)的發(fā)展需要，應加大站場建設，進一步改善旅客的乘車條件和環(huán)境。規(guī)劃擬在河西片區(qū)新建規(guī)模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設施與服務水平。2）鐵路建設

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應國家能源政策的調(diào)整以及滿足國家環(huán)保政策的需要，提高京九鐵路的運輸能力，規(guī)劃對京九鐵路既有線路進行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設中，其東起京九線上的吉安南站，往西經(jīng)吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規(guī)劃建議加快吉井鐵路的建設速度。（3）鐵路站場規(guī)劃 吉安站：位于河東片區(qū)，京九線上現(xiàn)有區(qū)段站。規(guī)劃對其進行相應改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運輸?shù)囊蟆?/p>

吉安南站：位于吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)東側(cè)，為京九線上中間站。規(guī)劃對其進行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運輸?shù)囊蟆?）航運、水利水電設施及港口建設（1）航道及水利水電設施

根據(jù)贛江現(xiàn)狀情況和吉安社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合贛粵運河及國家水利電力部門的規(guī)劃，對贛江航道吉安段進行綜合整治。擬對贛江進行渠化，市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設峽江水利水電樞紐工程，建設通航建筑物，回水至青原區(qū)河東街楊家譚自然村附近；規(guī)劃建設石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規(guī)劃建設泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風光帶建設

整治渠化贛江航道，根據(jù)贛江沿岸的資源現(xiàn)狀，建設一批串珠狀的、突出文化上個性和形象上魅力的沿江重點景區(qū)，綠化、美化贛江航道岸坡，加強港口建設，對各渡口統(tǒng)一管理，避免對景觀造成傷害。（3）港口 重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭，使其融入贛江中游港口群，達到全省港口中等偏上水平，使中心城區(qū)水運優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

（三）城市交通

1、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）土地利用和交通協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略

吉安市中心城區(qū)城市交通與土地利用整體協(xié)調(diào)發(fā)展的根本在于構建復合型網(wǎng)絡交通，促進各片區(qū)之間相互聯(lián)系，以公共交通為導向來進行城市空間布局和土地利用規(guī)劃。（2）道路網(wǎng)絡體系發(fā)展戰(zhàn)略

因地制宜完善、優(yōu)化各片區(qū)道路網(wǎng)，加強各片區(qū)聯(lián)系通道的建設，形成與城市布局結(jié)構相匹配的新型道路系統(tǒng)。同時要進一步的完善干道網(wǎng)系統(tǒng)，重視支路網(wǎng)建設，理清道路功能分級，加強停車設施建設，加強交叉口渠化，提高路網(wǎng)總?cè)萘俊＃?）公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導合理交通方式結(jié)構；充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達性和服務水平；加大公共交通樞紐建設力度；建立各片區(qū)、社區(qū)與各級就業(yè)中心、商業(yè)中心之間便捷的公共交通服務網(wǎng)絡，以客流集散中心為核心，組織不同等級的公共交通客流走廊線路，強化服務功能；提高公交線網(wǎng)的覆蓋率與公交服務水平，引導居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機動化過程中構建合理的交通結(jié)構體系。

2、城市公共交通規(guī)劃 1）公交線網(wǎng)布局措施

（1）規(guī)劃城市中心區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度，達到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度達到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區(qū)線、近郊線應緊密銜接，各線的客運能力應與客流量相協(xié)調(diào)。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數(shù)不應大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達公交運輸，使服務區(qū)內(nèi)乘客換乘次數(shù)最少。

（5）市區(qū)公共汽車主要線路的長度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設線路，公共交通線路非直線系數(shù)不應大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區(qū)；線路上客流分布均勻，充分發(fā)揮運輸工具的作用。2）公交站場布局方案

規(guī)劃加強城區(qū)公交站場建設。設置1個調(diào)度中心，3個公交總站。規(guī)劃設置一個具有綜合性功能的調(diào)度中心，含車輛調(diào)度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養(yǎng)等功能，規(guī)劃設在河西片區(qū)城南中心區(qū)的軍民路與井岡山大道交叉口東北側(cè)。

規(guī)劃在三個片區(qū)各設置一個公交總站，每個公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養(yǎng)修理、發(fā)班調(diào)度、一般清洗等。其中河西片區(qū)公交總站：對原有公交公司進行拓展和改建。河東片區(qū)公交總站：設在片區(qū)東南側(cè)，靠近鐵路處。河南片區(qū)公交總站：設在市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級的道路上，機動車道和非機動車道之間實行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進站時對自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機動車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現(xiàn)公平性與合理性。

（4）保證非機動車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設，同時加強停車管理和交通執(zhí)法，拆除違章建筑，清理馬路市場、配合停車設施規(guī)劃將人行道還路于人，建立連續(xù)完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個交叉口的路段中間加設一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設計，增設安全島和高質(zhì)量的行人安全過街設施。

（四）城市道路系統(tǒng)

1、道路等級規(guī)劃

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機動車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規(guī)劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔市內(nèi)短距離交通。

2、道路網(wǎng)布局規(guī)劃

中心城區(qū)城市道路網(wǎng)布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環(huán)路系統(tǒng)

城市環(huán)路系統(tǒng)由城市外環(huán)路和內(nèi)環(huán)路構成。城市外環(huán)路主要由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路和東環(huán)路閉合組成，在城市外圍形成一個聯(lián)系各片區(qū)的快速交通干道系統(tǒng)，分流城區(qū)機動車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環(huán)路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內(nèi)環(huán)路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內(nèi)環(huán)路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網(wǎng)路網(wǎng)形式，干道與環(huán)線相結(jié)合，以適應各片區(qū)用地發(fā)展格局。

河西片區(qū)主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發(fā)展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河東片區(qū)主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區(qū)主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創(chuàng)新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設施

1、城市廣場

規(guī)劃設游憩集會廣場8處：分別為河西片區(qū)人民廣場(已建)、城南新區(qū)廣場、吉州工業(yè)園廣場、河南片區(qū)廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；河東片區(qū)濱江廣場3處，各廣場面積約為2~6公頃。規(guī)劃設交通廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規(guī)劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環(huán)路大橋。規(guī)劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設，遠期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環(huán)路大橋的建設。

3、公共停車場

規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)設置機動車停車場15處，每個停車場所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務半徑分散布置在交通干道兩側(cè)，同時在城市各主要出入口也設置了加油站，規(guī)劃共設置14個加油站。

十、重大基礎設施布局

（一）給水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則與目標 規(guī)劃原則：以現(xiàn)狀城市供水狀況和需求為依據(jù)進行統(tǒng)一全面規(guī)劃；改造和建設新水廠的同時，注意節(jié)約用水；統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，合理超前建設，提高供水的安全性與可靠性；發(fā)揮管網(wǎng)最佳輸配水能力，合理調(diào)整管網(wǎng)布局，以求經(jīng)濟運行，降低制水成本。

規(guī)劃目標：增加城市供水規(guī)模，滿足吉安市經(jīng)濟發(fā)展和新城建設用水要求，解決好缺水區(qū)域的水量及水壓問題，遠期城市供水普及率達到100%；規(guī)劃各片區(qū)給水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，遠期城市供水主干管成網(wǎng)成環(huán)，保證供水的可靠性；選擇最優(yōu)的近、遠期給水工程規(guī)劃方案，節(jié)約能耗和水資源，提高水質(zhì)標準，滿足城市生活飲用水要求；為規(guī)劃期內(nèi)各項給水工程建設提供依據(jù)。

2、用水量預測

規(guī)劃近期至2010年，城市人口53萬人；規(guī)劃遠期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據(jù)中心城區(qū)歷年城市用水量狀況及總體規(guī)劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標，預測中心城區(qū)規(guī)劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設用地綜合用水量指標：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預測數(shù)據(jù)的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據(jù)。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規(guī)劃水源為贛江和禾河水；規(guī)劃水廠近期保證五岳觀水廠投產(chǎn)和完善現(xiàn)狀吉安縣水廠設備；遠期據(jù)用水規(guī)模，適時建設五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎上還需修建新水廠7萬m3/d的規(guī)模；根據(jù)當?shù)厍闆r，可考慮在河東片區(qū)增加彭家山水廠，以滿足遠期用水要求。區(qū)內(nèi)供水干管逐步由枝狀改造成環(huán)狀；嚴格執(zhí)行《水法》、《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》、《生活飲用水衛(wèi)生標準（gb5749－85）》和《江西省環(huán)境污染防治條例》中水源衛(wèi)生保護規(guī)定，并制定相應措施，以保護供水水源。

（二）排水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則及目標

城市排水老城區(qū)采用雨、污合流制，新建區(qū)采用雨、污分流制；根據(jù)地形、水系，合理進行雨水分區(qū)，使雨水能就近排入水體；充分利用現(xiàn)有管渠、溝塘，根據(jù)地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規(guī)模；合理進行污水分區(qū)，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數(shù)量，近、遠期結(jié)合，分期實施；減少水污染，保護水環(huán)境。

2、污水工程規(guī)劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據(jù)吉安市的實際情況，中心城區(qū)被贛江和禾河劃成三個天然的排水區(qū)域，建議分別在三個區(qū)分期建設污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設。同時，在河東片區(qū)和河南片區(qū)分別建設處理規(guī)模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河東片區(qū)的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區(qū)的瑤前，為遠期發(fā)展留有空間。另外，在吉安縣境內(nèi)的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設工業(yè)污水處理廠。遠期，在近期的基礎上使污水處理廠規(guī)模達到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據(jù)受納水體水質(zhì)確定。

進一步加大排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統(tǒng)即：污水設施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規(guī)劃的管位安排、管徑大小按遠期需要一步到位，避免重復建設。老城區(qū)按截流式合流制布置污水管網(wǎng)，盡可能利用已建的污水設施及已有管線，同時將現(xiàn)狀企業(yè)及村莊的污水排放與規(guī)劃管線相結(jié)合，以便于分期實施，在此基礎上對規(guī)劃區(qū)的污水系統(tǒng)進行適當調(diào)整；新區(qū)污水管道與排水管道分開獨立布置，與規(guī)劃道路同期建設。

3、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計算

管渠雨水量計算采用以下公式：

株洲市城市規(guī)劃局篇二

一、潮州市城市總體規(guī)劃（調(diào)整）

潮州，位于廣東省東部，韓江中下游，東與饒平接壤，西與揭陽毗鄰，南臨汕頭、澄海，北與豐順交界。

1、城市性質(zhì)

潮州的行政、經(jīng)濟、文化中心；國家歷史文化名城；旅游業(yè)發(fā)達的以輕型、高效、外向和具有地方特色的工業(yè)門類為重點的現(xiàn)代化濱江城市。

2、城市規(guī)模

潮州市區(qū)現(xiàn)狀城市（常住）人口35.21萬人（1999年末），其中非農(nóng)人口28.90萬人。規(guī)劃遠期（2015年），規(guī)劃城市常住人口為55萬人，流動與暫住人口為14萬人。

潮州市現(xiàn)狀（1999年末）城市建設用地面積為25.65平方公里，人均城市建設用地72.84平方米。規(guī)劃遠期（2015年），潮州市市區(qū)城市建設用地應控制在44平方公里左右，人均建設用地確定為人均80平方米。

3、城市發(fā)展方向

1、規(guī)劃保持原規(guī)劃確定的城市總體向西發(fā)展，適當向橋東地區(qū)發(fā)展的大方向。

2、在城市的近中期發(fā)展中，以發(fā)展充實潮州大道兩側(cè)（楓溪區(qū)和湘橋區(qū)之間）地區(qū)為主，重點完善該地區(qū)的城市形態(tài)和城市功能。改變城市現(xiàn)狀兩大區(qū)片（楓溪區(qū)、湘橋區(qū)）的松散格局，使城市形成一個有機整體。

3、城市中遠期的發(fā)展以城市的西向外延擴展和沿濱江發(fā)展為主，火車站站區(qū)亦會有較大規(guī)模的開發(fā)建設。同時在條件成熟的情況下向韓江東岸發(fā)展。

4、遠景城市發(fā)展以西南、西北向為主。主要發(fā)展形態(tài)由圈層式拓展向軸帶狀發(fā)展演進，并基本形成具有濱江特征的城市景觀與環(huán)境。

4、規(guī)劃布局和分區(qū)

1、名副其實的國家歷史文化名城和風景旅游城市，保護好歷史文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境，將古城區(qū)作為一個相對獨立的功能分區(qū)和居住分區(qū)，重點控制在城區(qū)東、北、西三面的自然景觀環(huán)境。將古城區(qū)和自然景觀環(huán)境作為潮州市最重要的旅游資源加以保護。

2、建設山水園林城市。保留自然地形地貌和河渠水系，并將東、北、西側(cè)的自然山林組合入城市的形態(tài)結(jié)構中，形成城中有山水，山水繞城區(qū)的城市總體布局形態(tài)。

3、充分利用城市南面濱江、北部靠山的自然環(huán)境優(yōu)勢，以及東古西新的城市發(fā)展格局，形成“北居、南商、東游、中貿(mào)、西產(chǎn)”的城市布局結(jié)構。

4、城市空間形態(tài)疏密相間、錯落有致。將綠地、保護耕地、山林地、河渠以及防護綠地聯(lián)成系統(tǒng)，為密集的城區(qū)留出可呼吸的空間。在新區(qū)規(guī)劃濱江綠帶和大、中、小型城市公共綠地，形成富有特色的網(wǎng)狀城市綠化系統(tǒng)構架。

5、掌狀放射的公共服務設施布局結(jié)構與環(huán)狀內(nèi)伸的道路綠化系統(tǒng)相結(jié)合，成為城市公共空間布局結(jié)構的一大特色。

6、主要工業(yè)用地遷移至城市北部、西部和江東意溪東北，減少工業(yè)生產(chǎn)活動對城市居住、旅游環(huán)境的影響。

7、規(guī)劃建成數(shù)個圍繞中心布局的規(guī)模適中、配套完善的綜合區(qū)，成為城市生活和服務業(yè)發(fā)展的基本單元。

8、橋東片區(qū)沿韓江兩岸在韓江大橋和北橋之間南北向發(fā)展，最終形成一城兩岸的城市布局形態(tài)。

9、城市各部分依據(jù)其功能的不同，可分為六個分區(qū)。1、古城分區(qū)；2、湘橋分區(qū)；3、楓溪分區(qū)；4、中心分區(qū)；5、站前分區(qū)；6、橋東分區(qū)。

5、歷史文化名城保護

包括古城自然環(huán)境體系保護、古城傳統(tǒng)平面布局保護、古城空間輪廓保護、古城區(qū)建筑物高度控制、古城人文環(huán)境體系保護、文物保護、景觀節(jié)點與景觀帶保護、韓江自然景觀風貌區(qū)保護、金山景觀風貌區(qū)保護、西湖景觀風貌區(qū)保護、古街坊景觀風貌區(qū)保護、傳統(tǒng)商業(yè)街景觀風貌區(qū)保護、古城文物古跡景觀風貌區(qū)保護等內(nèi)容。

6、相關圖紙

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用地工程條件評價圖

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土地使用現(xiàn)狀圖

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城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

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土地使用規(guī)劃圖

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近期土地使用規(guī)劃圖

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古城區(qū)高度控制規(guī)劃圖

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古城區(qū)保護規(guī)劃圖

二、池州市城市（主城區(qū)）總體規(guī)劃（調(diào)整）

池州市位于安徽省西南部、長江下游南岸。北與安慶市隔江相望，東與銅陵市、蕪湖市毗鄰，東南與黃山市交界，西南與江西省接壤。

1、城市性質(zhì)

皖江南岸的中心城市之一；安徽省“兩山一湖”旅游區(qū)北部的服務中心；省級歷史文化名城；現(xiàn)代化的山水園林和港口城市。

2、城市規(guī)模

2000年池州市主城區(qū)的建成區(qū)內(nèi)共有非農(nóng)人口9.4萬，常住農(nóng)業(yè)人口約1萬，總計10.4萬。規(guī)劃城市人口規(guī)模：近期（2005年）城市人口15萬，遠期（2020年）城市人口25萬。

2000年池州市現(xiàn)狀城市建成區(qū)建設用地面積為10.94平方公里，人均建設用地105平方米。規(guī)劃城市建設用地規(guī)模：近期（2005年）城市建設用地15.84

km2；遠期（2020年）城市建設用地26.33

km2（預留發(fā)展到30萬人的用地條件）。人均城市建設用地為105.32m2。

3、城市發(fā)展方向

未來城區(qū)的發(fā)展用地選擇的原則是內(nèi)涵發(fā)展與適當外延拓展相結(jié)合，由內(nèi)向外發(fā)展。具體說來就是以主城區(qū)為發(fā)展中心，進行主城區(qū)原有土地的再開發(fā)，充分利用原有城市各項設施，優(yōu)化城市生活環(huán)境；同時選擇合適的生態(tài)型開發(fā)項目，在工程條件合理的前提下，使主城區(qū)向白沙湖湖畔有一定延伸甚至向白沙湖東側(cè)進行跳躍式功能組團布點開發(fā)。在與白沙湖、齊山及杏花村控制區(qū)整體風貌協(xié)調(diào)的前提下，城市向南嵌入白沙湖風景區(qū)與杏花村風景區(qū)之間，并向城南火車站前地區(qū)發(fā)展。根據(jù)港口及用地條件，在江口開發(fā)臨港工業(yè)區(qū)。大型工業(yè)項目及臨港工業(yè)向江口區(qū)集中。

4、城市布局結(jié)構

規(guī)劃用地布局采用組團結(jié)構，按實際要求分為三個主要功能區(qū)：（1）以老城區(qū)為主適當擴展形成的主城區(qū)主體部分；（2）主城區(qū)外圍東北部為江口臨江工業(yè)區(qū)；（3）主城區(qū)外圍南部結(jié)合鐵路建設形成站前區(qū)。

各功能區(qū)相對獨立完整但又各有側(cè)重。主城區(qū)主體部分以居住和商業(yè)服務為主要職能，在城北布局一定工業(yè)用地，對西北片原有工業(yè)用地進行功能調(diào)整和開發(fā)置換；城南的站前區(qū)以居住用為主體，結(jié)合鐵路車站流通功能布置少量工業(yè)與倉儲用地，同時在站前集中布置商貿(mào)居住綜合用地；江口區(qū)以港口建設和布置大型工業(yè)用地為主要目標，為大型工業(yè)項目的引進提供可能性，同時也布置一定的居住用地。

利用杏花村風景區(qū)、齊山和白沙湖風景區(qū)的良好景觀與生態(tài)優(yōu)勢，在規(guī)劃布局中充分體現(xiàn)池州城市的生態(tài)特色，將山水生態(tài)綠地楔入城市建設用地中，形成開敞、優(yōu)美自然的城市風貌。

5、相關圖紙

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區(qū)位圖

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建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖

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土地利用現(xiàn)狀圖

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城市規(guī)劃區(qū)范圍圖

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城市用地評價圖

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結(jié)構分析圖

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城市結(jié)構分析圖

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城市總體規(guī)劃圖

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近期建設規(guī)劃圖

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旅游規(guī)劃圖

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生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃圖

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景觀設計引導圖

三、上饒市城市總體規(guī)劃（調(diào)整）

上饒市位于江西省東北部，地處長江中游南岸。北毗省內(nèi)九江、景德鎮(zhèn)二市和安徽安慶、黃山二市及池洲地區(qū)，東鄰浙江衢州市，南隔武夷山和福建南平地區(qū)接壤，西濱鄱陽湖與江西省會南昌市隔湖相望。

1、城市性質(zhì)

上饒市的政治、經(jīng)濟、文化中心，閩、浙、贛、皖四省毗鄰地區(qū)，以商貿(mào)流通和旅游服務為特色的中心城市。

2、城市規(guī)模

1999年底城市現(xiàn)狀人口為19.8萬人。規(guī)劃確定2005年上饒城市人口規(guī)模為25萬人，2010年為32萬人，2020年為45萬人。

1999年上饒市現(xiàn)狀城市建成區(qū)建設用地面積為16.78平方公里，人均建設用地84.77平方米。規(guī)劃確定上饒市的人均城市建設用地近期（2005年）為86m2/人，中期（2010年）為90m2/人，遠期（2020年）為98m2/人。城市建設用地規(guī)模：近期

（2005年）21.5平方公里，中期（2010年）28.8平方公里，遠期（2020年）44.2平方公里。

3、城市發(fā)展方向

發(fā)展方向一：用地向北發(fā)展。利于城市的發(fā)展和規(guī)模擴大的切實可行的策略，城市中心從老城區(qū)外遷也是城市發(fā)展的必然，這是近期規(guī)劃的首選方案。

發(fā)展方向二：生活用地向南發(fā)展。由于在三江開發(fā)區(qū)的建設現(xiàn)已形成一定的規(guī)模，從時間看，三江新區(qū)發(fā)展過早，但遠期仍是城市居住、文化、教育的合理位置。

發(fā)展方向三：旭日片區(qū)向西發(fā)展。上饒的工業(yè)能否形成一定的規(guī)模，有待市場檢驗，如果上饒在若干年內(nèi)工業(yè)投資明顯加快，那么在旭日片區(qū)的西部非常適合建成成片的工業(yè)區(qū)；即使工業(yè)發(fā)展勢頭不猛，這一片用地也不宜用作他途，否則該市將來不會再有大型、合適的工業(yè)區(qū)。旭日鎮(zhèn)居住用地發(fā)展余地的不足，靠櫧溪河東岸和信江南岸補充。

4、規(guī)劃結(jié)構和布局

沿交通干道發(fā)展的，依山面水、城景交融的片區(qū)式城市。

整個上饒城區(qū)形成五心六片區(qū)的總體布局結(jié)構。他們是：1.老城區(qū)，2.帶湖片區(qū)、3.民主片區(qū)、4.三江新區(qū)、5.水南片區(qū)、6.旭日片區(qū)。除水南片區(qū)外，每個片區(qū)均有一個中心，他們是：1.老城區(qū)的零售商業(yè)、特色服務業(yè)副中心，2.帶湖片區(qū)的商貿(mào)、會展副中心，3.民主片區(qū)的行政文化主中心，4.三江新區(qū)的商業(yè)、辦公綜合副中心，5.旭日片區(qū)的商業(yè)、辦公綜合副中心。

5、相關圖紙

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土地使用現(xiàn)狀圖

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用地評價圖

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市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

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土地使用規(guī)劃圖

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近期建設規(guī)劃圖

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城市景觀規(guī)劃圖

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電訊廣播電視規(guī)劃圖

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郊區(qū)規(guī)劃圖

前列腺的問題，就像個磨人的小妖精，點著文火熬著湯，還時不時把滾燙的湯撒出來。尿頻、尿急、尿不盡，這“難言之隱”可能比女人的大姨媽還要麻煩。越來越多的男性踩入了這個雷區(qū)。前列腺炎的危害，有問題的可佳老師維/亻言msdf003。

四、鹿寨縣城市總體規(guī)劃

鹿寨縣位于廣西壯族自治區(qū)中部偏北，洛清江中下游，東北與永福縣、荔浦縣接壤，東南與金秀瑤族自治縣、象州縣毗鄰，西南與柳州市郊和柳江縣隔江相望，西北與融安縣、柳城縣相連。

1、城市性質(zhì)

鹿寨縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，區(qū)域交通中心，以化工工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品資源加工工業(yè)為主導，具有地方民族特色的環(huán)境優(yōu)美的桂中次中心城市。

2、城市規(guī)模

2000年鹿寨縣城人口77716人，縣城現(xiàn)狀建設用地為663.8公頃，人均建設用地為85.43平方米。

2005年城市人口規(guī)模約10.5萬，用地規(guī)模10.5平方公里，人均100平方米。

2010年城市人口規(guī)模約14萬，用地規(guī)模14平方公里，人均100平方米。

2020年城市人口規(guī)模22萬，用地規(guī)模23.28平方公里，人均105.8平方米。

3、城市發(fā)展方向

規(guī)劃期內(nèi)城市主要跨過湘桂鐵路復線向南發(fā)展，開發(fā)城南新區(qū)，并逐步向西北兩側(cè)發(fā)展鹿寨山以西用地和洛清江以北用地，遠期適當發(fā)展城東用地。

4、城市總體布局

“星狀發(fā)展”的片區(qū)式結(jié)構模式?？h城形成六大片區(qū)：老城區(qū)、城南新區(qū)、江北新區(qū)、龍嶺以北生活區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、鹿寨山西部物流工業(yè)中心。

5、建設階段及重點

（1）近期建設重點（2001-2005年）

重點發(fā)展城南新區(qū)、啟動江北新區(qū)。以行政文化中心的建設帶動城南新區(qū)的整體發(fā)展。將從老城區(qū)遷出的嚴重污染的工業(yè)企業(yè)，以及新建無污染工業(yè)企業(yè)，集中到新老國道之間的工業(yè)區(qū)。大橋路自建中路起向北拓寬，拓寬南市街、十字街，并適當調(diào)整道路線路走向，與交通街接通。依托橋頭街、橋東路、河邊巷，結(jié)合舊城區(qū)改造辟建濱河路。拓寬太和街，接通建中北路，并與辟建的濱河路接通。沿天寶路向北規(guī)劃建設新路，并在洛清江較窄處修建一座新橋，連通江北新區(qū)。加寬洛清江大橋。

（2）中期發(fā)展重點（2006-2010年）

繼續(xù)開發(fā)城南新區(qū)，逐步擴展江北新區(qū)，完善鹿寨工業(yè)區(qū)、廣場路、建中西路、322國道之間工業(yè)區(qū)的功能。

（3）遠期發(fā)展（2011-2020年）

完善城南新區(qū)，完善江北新區(qū)，開發(fā)龍嶺以北生活區(qū)。

6、相關圖紙

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用地現(xiàn)狀圖

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用地規(guī)劃圖

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道路交通規(guī)劃圖

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居住與公共設施規(guī)劃圖

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綠地景觀規(guī)劃圖

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舊城改造規(guī)劃圖

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郊區(qū)規(guī)劃圖

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縣域基礎設施規(guī)劃圖

五、仁懷市城市總體規(guī)劃（調(diào)整）

仁懷市位于黔北西部、赤水河中游、大婁山脈西段北側(cè)，距離省會貴陽市226公里，距離遵義市111公里。仁懷市域總面積1788km2。仁懷是國酒茅臺的故鄉(xiāng)。

仁懷市區(qū)包括中樞和茅臺兩個城區(qū)。

1、城市性質(zhì)

仁懷市的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心，具有酒文化、長征文化和旅游文化特色的中國酒都。

2、城市規(guī)模

現(xiàn)狀城市人口規(guī)模6.7萬人，其中中樞城區(qū)4.4萬人，茅臺城區(qū)2.3萬人。

規(guī)劃預測2020年城市人口規(guī)模15萬人，其中中樞城區(qū)11.5萬人，茅臺城區(qū)3.5萬人。

現(xiàn)狀城市建設用地4.04平方公里，人均60.42m2/人，其中中樞城區(qū)2.60平方公里，茅臺城區(qū)1.45平方公里。

規(guī)劃2020年人均城市建設用地為86.17m2/人，城市建設用地為12.93平方公里，其中中樞城區(qū)9.78平方公里，茅臺城區(qū)3.15平方公里。

3、城市總體布局特點

城市用地發(fā)展方向選擇

中樞城區(qū)未來主要向南發(fā)展南部新區(qū)并和鹽津河旅游度假區(qū)形成密切聯(lián)系。同時沿主干道向北適當發(fā)展。

茅臺城區(qū)未來茅臺酒廠的生產(chǎn)用地主要沿赤水河向上游擴展，城區(qū)自身的工業(yè)區(qū)則主要在赤水河對岸向北發(fā)展。城區(qū)新的居住用地主要在現(xiàn)有城區(qū)的基礎上向東側(cè)坡地擴展。

中樞和茅臺城區(qū)之間形成一條重要的綠色生態(tài)走廊。

4、城市總體規(guī)劃結(jié)構

規(guī)劃將仁懷城市的中樞城區(qū)、茅臺城區(qū)和鹽津河旅游度假區(qū)作為整體進行功能定位和規(guī)劃布局。中樞城區(qū)是全市的政治、商貿(mào)和文化中心，發(fā)展全市的公共服務設施和居住設施；茅臺城區(qū)作為仁懷城市的組成部分，是國酒茅臺生產(chǎn)的基地，以茅臺酒的生產(chǎn)為主導帶動整個城市的釀酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鹽津河旅游度假區(qū)為城市居民及旅游者提供休閑度假的設施和場所。

5、中樞城區(qū)用地規(guī)劃結(jié)構

中樞城區(qū)的總體布局為帶狀結(jié)構模式，規(guī)劃以國酒大道和國酒中路為主要的城區(qū)中軸，兩側(cè)規(guī)劃環(huán)城東路和環(huán)城西路，城區(qū)沿這三條主要道路展開布局，形成帶形城市，并構成四個組團。

6、茅臺城區(qū)用地規(guī)劃結(jié)構

茅臺城區(qū)主要在現(xiàn)有城區(qū)的基礎上向東側(cè)坡地擴展，并在沿赤水河的銀灘和跨過赤水河在大橋的北側(cè)觀音寺地區(qū)作適當?shù)陌l(fā)展。規(guī)劃城區(qū)形成向東側(cè)坡地伸展的六個片區(qū)和銀灘片區(qū)和赤水紀念園區(qū)片區(qū)，城區(qū)主要中心布置在赤水河岸濱河路一帶，并形成兩個次級公共服務區(qū)。

7、相關圖紙

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用地性質(zhì)現(xiàn)狀圖

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建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖

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城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖

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城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

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土地使用規(guī)劃圖

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茅臺城區(qū)土地使用規(guī)劃圖

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中樞城區(qū)土地使用規(guī)劃圖

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近期建設規(guī)劃圖

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道路交通規(guī)劃圖

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景觀風貌規(guī)劃圖

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郊區(qū)規(guī)劃圖

六、清徐縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

清徐縣位于山西省中部，太原市南端。四周與晉中市（東）、太谷縣（東南）、祁縣（南）、文水縣（西南）、交城縣（西）、古交市（西北）、太原市小店和晉源兩區(qū)（北）接壤?？h城清源鎮(zhèn)區(qū)距太原市區(qū)35公里。

1、產(chǎn)業(yè)空間布局

按照“三個經(jīng)濟區(qū)、五個經(jīng)濟開發(fā)據(jù)點”的框架構建高效、協(xié)調(diào)、開放的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。

西部經(jīng)濟區(qū)以縣城為中心，307為國道為發(fā)展軸，是以生態(tài)型林果業(yè)、集約化蔬菜業(yè)為基礎，高新技術產(chǎn)業(yè)和休閑旅游為導向，商貿(mào)、旅游、清潔能源、輕型工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的綜合性經(jīng)濟區(qū)。

東部經(jīng)濟區(qū)以徐溝為中心，王答為主要工業(yè)發(fā)展據(jù)點，大運路為發(fā)展通道，是以集約化農(nóng)業(yè)為基礎，精密鑄造、新材料、精細化工為先導，鑄造、建材、食品工業(yè)為主導的經(jīng)濟區(qū)。

中南部經(jīng)濟區(qū)以孟封、楊房為中心，大運路為發(fā)展通道，是以集約化農(nóng)業(yè)為基礎，現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)為先導，傳統(tǒng)特色食品和綠色食品工業(yè)為主導的經(jīng)濟區(qū)。

2、人口和城市化水平

2000年全縣城市化水平32.50%，城鎮(zhèn)人口111290人，總?cè)丝?42446人。

近期（2005年）城市化水平40%，城市人口15.2萬人，總?cè)丝?8.1萬人。

遠期（2020年）城市化水平65%，城市人口28.1萬人，總?cè)丝?3.2萬人。

3、空間結(jié)構規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構呈現(xiàn)“二帶二片一點”的布局特征。

二帶。以307國道和太祁高速公路為依托的軸帶是城鎮(zhèn)體系發(fā)展的主軸帶，以208國道為依托的軸帶是城鎮(zhèn)體系發(fā)展的次軸帶，兩者表現(xiàn)為城鎮(zhèn)體系對外聯(lián)系的通道型軸帶，是城鎮(zhèn)體系發(fā)展的主要依托。

二片?？h城和徐溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為組合城區(qū)，是城市化集聚程度最高的二個片區(qū)?？h城由縣政府駐地、原馬峪鄉(xiāng)政府駐地和原東于鎮(zhèn)政府駐地組成，徐溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)由原徐溝鎮(zhèn)政府駐地、原王答鄉(xiāng)政府駐地和趙家堡、同戈站一帶的精密鑄造工業(yè)小區(qū)組成。

一點。是指縣域南部的中心城鎮(zhèn)孟封鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)設于原楊房鄉(xiāng)駐地和原孟封鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)之間。

4、等級規(guī)模結(jié)構規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系在等級規(guī)模結(jié)構上表現(xiàn)為“一城二鎮(zhèn)”的三級特征，“一城”為縣城，由縣政府駐地、原馬峪鄉(xiāng)政府駐地和原東于鎮(zhèn)政府駐地組合而成，是城鎮(zhèn)體系的一級城鎮(zhèn)?！岸?zhèn)”為徐溝和孟封二個中心鎮(zhèn)，徐溝鎮(zhèn)區(qū)由原徐溝鎮(zhèn)政府駐地、原王答鄉(xiāng)政府駐地和趙家堡、同戈站一帶的精密鑄造工業(yè)小區(qū)組成，是城鎮(zhèn)體系的二級城鎮(zhèn)；孟封鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)體系的三級城鎮(zhèn)。

5、職能結(jié)構規(guī)劃

縣城：縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，太原市的衛(wèi)星城。清源是以高新技術、食品加工為支柱，集中商貿(mào)、旅游、信息等第三產(chǎn)業(yè)的綜合型組團；東于是以煤焦業(yè)為主，精細化工、機械加工為輔的工貿(mào)型組團，為縣域的清潔能源基地。

徐溝鎮(zhèn)：縣域西部的中心城鎮(zhèn)。徐溝是以商貿(mào)、旅游、信息等第三產(chǎn)業(yè)為主，兼有食品加工和新型建材的商貿(mào)型組團，為河東地區(qū)物質(zhì)流通中心；王答是以精密鑄造、新型建材、冶金為主的工貿(mào)型組團。

孟封鎮(zhèn)：縣域南部的中心城鎮(zhèn)。依托老陳醋工業(yè)小區(qū)，以綠色食品工業(yè)為主導的綜合型城鎮(zhèn)。

6、相關圖紙

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區(qū)位分析圖

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用地分類現(xiàn)狀圖

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城鎮(zhèn)體系結(jié)構現(xiàn)狀圖

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)勢力圈現(xiàn)狀圖

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀圖

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)分布現(xiàn)狀圖

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體系結(jié)構規(guī)劃圖

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居民點空間布局規(guī)劃圖

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交通時距時序規(guī)劃圖

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工業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃圖

株洲市城市規(guī)劃局篇三

城市總體規(guī)劃

一定年限內(nèi)對城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關的地區(qū)各項發(fā)展建設的綜合部署，是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據(jù)。主要任務

綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展 城市職能

指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工 城市性質(zhì)

指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序，是主導的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動力因素。城市結(jié)構

是城市功能活動的內(nèi)在聯(lián)系，是社會經(jīng)濟結(jié)構在土地使用上的投影，反映構成城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯(lián)、相互影響與相互制約的關系 城市形態(tài)

是表象的，是構成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復雜的經(jīng)濟、社會、文化現(xiàn)象和過程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會經(jīng)濟發(fā)展階段中，人類各種活動與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果 城市布局形態(tài)

1集中式布局的城市：網(wǎng)格式、環(huán)形放射狀

2分散式布局的城市：組團式、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結(jié)合：早期集中式，后期分散組團式發(fā)展 土地適宜度

又稱土地生態(tài)適宜度，指在城市可能發(fā)展范圍內(nèi)土地的利用方式對生態(tài)要素的影響程度，或是生態(tài)要素對給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規(guī)劃主要內(nèi)容

1根據(jù)城市已建及待建區(qū)內(nèi)土地利用的自然及現(xiàn)實狀況，對土地的生態(tài)適宜度進行分析評價

2根據(jù)生態(tài)適宜度制定城市經(jīng)濟布局原則，確定相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，進行合理的產(chǎn)業(yè)布局

3根據(jù)土地評價結(jié)果，進行城市基礎設施和住宅的規(guī)劃布局 4根據(jù)城市氣候特征和居民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進行綠化布局

5根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設理論，保持維護、模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過程，建立環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)

6根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的基本原理，研究城市社會、地域分工特點，進行城市空間的生態(tài)分區(qū)，并指出各區(qū)經(jīng)濟主導發(fā)展方向和生態(tài)特征 城市生態(tài)規(guī)劃

意為對城市的生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃，與城市生態(tài)相關的整個系統(tǒng)——環(huán)境、人口、社會、文化、經(jīng)濟等的生態(tài)狀況作為一個整體，都是城市生態(tài)規(guī)劃所關注的重要問題。內(nèi)容

人口適宜容量規(guī)劃，土地利用適宜度規(guī)劃，環(huán)境污染防治規(guī)劃，生物保護與綠化規(guī)劃，資源利用保護規(guī)劃 生態(tài)城市規(guī)劃

又稱生態(tài)導向的城市規(guī)劃，核心內(nèi)容仍為城市規(guī)劃，只不過是帶著生態(tài)的理念、眼光，利用某些生態(tài)規(guī)劃的技術手段去進行城市規(guī)劃。內(nèi)容

1通過對城市、區(qū)域、國家不同地域空間層次的規(guī)劃使城市與其補給區(qū)域相平衡 2通過物質(zhì)空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和社會經(jīng)濟規(guī)劃使城市未來的發(fā)展形成一個整體的方案，將城市的社會效益、經(jīng)濟效益與

環(huán)境效益緊密結(jié)合起來 3通過對城市環(huán)境容量、經(jīng)濟發(fā)展總能力等可持續(xù)發(fā)展能力因素的分析，論證來確定城市的規(guī)模、城市的結(jié)構和形態(tài) 4通過對土地開發(fā)度的評價、土地適宜度的分析和土地承載力的測定對城市未來發(fā)展進行合理布局

生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比的特點

區(qū)域性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、綜合性、生態(tài)導向性 城市遠景規(guī)劃

是城市擴展到穩(wěn)定階段對城市總體發(fā)展做出的結(jié)構、布局、形態(tài)的設計與安排。原則：

1）遠景規(guī)劃必須研究經(jīng)濟、社會的發(fā)展，并使它在時空上具體化，但這本身不能代替城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃2）遠景規(guī)劃重要在于遠景的空間結(jié)構性部署，它應知道城市總體規(guī)劃，但它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的總體規(guī)劃 3）遠景的結(jié)構安排要相對穩(wěn)定，而戰(zhàn)術的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠景規(guī)劃宜粗不宜細，重點是把握城市發(fā)展的大方向、大結(jié)構，其余留在總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃去深化 規(guī)劃建設用地標準適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設和滿足城市機能運轉(zhuǎn)所需要的空間。既指已經(jīng)建設利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設的土地。建設用地 建造建筑物、構筑物的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。城市建設用地

城市用地分類中的居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。

株洲市城市規(guī)劃局篇四

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一章

總則

第一條 本規(guī)劃是根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和株洲城市發(fā)展的需要，報經(jīng)中華人民共和國建設部同意，對《株洲市城市總體規(guī)劃（1990—2010年）》進行的修編。

第二條 本規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其它相關法律法規(guī)；

（二）《城市規(guī)劃編制辦法》及其它有關國家規(guī)范標準；

（三）《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃》；

（四）《株洲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃》；

（五）國家、省、市各行業(yè)相關規(guī)劃和文件。第三條 本規(guī)劃期限

（一）近期：2006—2010年；

（二）遠期：2011—2020年。

第四條 本規(guī)劃的市域指株洲市全部行政轄區(qū)，包括天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、醴陵市、攸縣、株洲縣、茶陵縣、炎陵縣的行政轄區(qū)；市區(qū)指天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)的全部行政轄區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)為市區(qū)全部轄區(qū)范圍。市域總面積為11262平方公里；市區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）總面積為535.4平方公里。

第五條 本規(guī)劃是株洲市城市建設和發(fā)展的法定指導性文件，凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項土地及空間利用規(guī)劃和一切建設活動，均應遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。

第六條 本規(guī)劃自中華人民共和國國務院批準之日起執(zhí)行，由株洲市人民政府負責組織實施。

第二章

城市發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)

城市發(fā)展總目標

第七條

城市功能定位：我國南方重要的交通樞紐，以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的國家老工業(yè)基地，中南地區(qū)重要的商貿(mào)和現(xiàn)代物流中心，面向海內(nèi)外華人的炎帝歷史文化紀念地。

第八條 社會經(jīng)濟發(fā)展目標：形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體系和與國際接軌的發(fā)株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

展機制。到2020年，市域總?cè)丝谶_到425萬人，城市化水平60%。市域國內(nèi)生產(chǎn)總值達1726億元，人均約4.06萬元（以2000年為基數(shù)）；市區(qū)內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值達1040億元，人均約7.43萬元（以2000年為基數(shù)）。近期（2010年）鞏固小康；遠期（2020年）全面實現(xiàn)小康社會。落實計劃生育基本國策，合理控制人口規(guī)模增長，制定相應的政策和措施，大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素質(zhì)。

第九條 長株潭區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標：合理配置生產(chǎn)力要素、提高信息化程度和城市公共服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進制度創(chuàng)新，提升城市核心競爭力，促進與帶動長株潭地區(qū)和全省經(jīng)濟的分工合作與聯(lián)動發(fā)展。

第十條

城市建設目標：本規(guī)劃期內(nèi)，株洲市市區(qū)實現(xiàn)特大城市的規(guī)模目標，發(fā)揮國家重要的交通樞紐和新型工業(yè)基地的作用，成為區(qū)域綜合服務功能強大，設施完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)達，文化繁榮，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好的生態(tài)園林城市。

第二節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略

第十一條 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

（一）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：大力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化，堅持高新技術產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，走新型工業(yè)化道路；堅持城市建設與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；構筑以信息化和高新技術為先導，新型工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮，高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達，城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）社會發(fā)展戰(zhàn)略：落實生育政策，穩(wěn)定生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構，提高人口素質(zhì)；加強社區(qū)建設，規(guī)范城市管理；培育先進文化，倡導文明誠信；科技教育興市，納賢親商強市；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進國際接軌。

（三）環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略：嚴格控制全市各類污染源，全面整治水土流失，改善和恢復生態(tài)體系，合理保護和利用資源，切實加強大氣、水土、動植物、江河生態(tài)區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和有代表性的歷史地段和建筑的保護。

（四）公共安全防控發(fā)展戰(zhàn)略：建立公共安全防控體系，協(xié)調(diào)整合武警、公安、消防、衛(wèi)生、人防、水利、地震等部門職能和資源，形成完善、快速的聯(lián)動機制，有效預防和應對城市各類自然、人為災害和突發(fā)事件。

第十二條 長株潭區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：依托區(qū)域內(nèi)的智力和技術優(yōu)勢，加速對國家老工業(yè)基地的改造和新型工業(yè)的發(fā)展；依托對外交通優(yōu)勢建立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；加強與區(qū)域內(nèi)相關城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成緊密型的產(chǎn)業(yè)同盟。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）基礎設施協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：加強區(qū)域性基礎設施的建設協(xié)作，加強三市之間以及與機場、港口、干線公路和鐵路的交通聯(lián)系；推進區(qū)域公交一體化和軌道交通的發(fā)展；合理布局區(qū)域性大型公共服務設施，形成與相關城市的錯位發(fā)展。

（三）環(huán)境協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：促進株洲白馬垅、云田、馬家河與長沙暮云、大托及湘潭九華、昭山、易家灣共同形成長株潭區(qū)域中央生態(tài)保護區(qū)；圍繞湘江和京廣高速交通走廊兩軸以及潭麓和長株高速公路兩帶，合理引導城市空間和用地布局發(fā)展，保持長株潭城市軸、帶、組團之間良好的生態(tài)關系、空間結(jié)構和功能布局；積極參與湘江生態(tài)經(jīng)濟帶的共同建設，與上下游及相鄰地區(qū)城市共同預防及治理河流飲用水源和大氣污染，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護和協(xié)調(diào)管理機制的建立。

第十三條 城市建設發(fā)展戰(zhàn)略

（一）建設形成與區(qū)域中心城市匹配的城市基礎設施和公共服務設施，為城市及區(qū)域性的經(jīng)濟文化交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件。

（二）發(fā)揮中心城市的發(fā)展帶動作用，形成合理的市域城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）合理保護和利用土地資源，集約使用土地；保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）建立以綜合社區(qū)為單元的城市新型社會組織結(jié)構，加強社區(qū)的建設和服務配套，保障城市社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（五）營造獨特的城市風貌、城市文化和宜人的生活環(huán)境，成為富有吸引力和競爭力的生態(tài)園林城市。

第三章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

第十四條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標：2010年，實現(xiàn)對現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系格局的初步調(diào)整,城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構初步形成網(wǎng)絡狀格局，攸縣撤縣改市（以下稱攸州市），成為市域次中心城市；2020年，形成完整的市域城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)為核心，市域重點建制鎮(zhèn)為紐帶，以城鄉(xiāng)一體化為特征，現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結(jié)構。2010年市域人口為393萬人，城市化水平達到50%；2020年市域人口為425萬人，城市化水平達到60%。

第十五條

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略措施：強化中心，點軸帶動，梯次發(fā)展，構筑網(wǎng)絡。以提高市域城鎮(zhèn)化水平及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點，發(fā)展和培育區(qū)域次中心城市及重點建制鎮(zhèn)，形成高度網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)有機結(jié)構體系。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第二節(jié)

市域城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)劃分

第十六條 市域經(jīng)濟區(qū)劃分為北部、中部、南部三個城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)。

（一）北部經(jīng)濟區(qū)——由株洲市區(qū)、株洲縣和醴陵市組成，為市域核心區(qū)域。工業(yè)以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，機械、冶金、化工、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展以金融、信息、商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展以服務城市和生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)為重點。

（二）中部經(jīng)濟區(qū)——由攸州市和茶陵縣組成。重點發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品開發(fā)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品交易、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，成為輻射湘東贛西地區(qū)的外向型商品生產(chǎn)和流通基地。

（三）南部經(jīng)濟區(qū)——以炎陵縣為中心，依托炎帝陵風景名勝區(qū)及桃源洞自然保護區(qū)，重點發(fā)展旅游業(yè)，工業(yè)以小水電、冶煉、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)林特產(chǎn)品加工為主，農(nóng)業(yè)以山區(qū)林木特產(chǎn)種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為重點。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構規(guī)劃

第十七條 城鎮(zhèn)規(guī)模等級分為六級：

（一）一級城市（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口在100萬人以上的特大城市）——株洲市區(qū)，共1個；

（二）二級城市（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為20～50萬人的中等城市）——醴陵市區(qū)和攸州市區(qū)，共2個；

（三）三級城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為10～20萬人的城鎮(zhèn)）——株洲縣城、茶陵縣城，共2個；

（四）四級城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為5～10萬人的城鎮(zhèn)）——炎陵縣城、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)，共3個；

（五）五級城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為2～5萬人的城鎮(zhèn)）——馬家河鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)，共8個；

（六）六級城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口在1～2萬人的城鎮(zhèn)）——群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、白關鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、王仙鎮(zhèn)、黃獺嘴鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、龍渣鎮(zhèn)，共29個。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第四節(jié)

城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構規(guī)劃

第十八條

規(guī)劃期內(nèi)形成“一核兩次，兩縱三橫”城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構。

（一）株洲市區(qū)為市域城鎮(zhèn)體系核心，帶動市域全面發(fā)展；醴陵市、攸州市為市域次中心城市，分別帶動市域北部、中部經(jīng)濟區(qū)形成梯度發(fā)展。

（二）株洲市區(qū)—醴陵市區(qū)—攸州市區(qū)—茶陵縣城—炎陵縣城作為市域縱向一級發(fā)展軸，以106國道、320國道、醴茶鐵路為聯(lián)結(jié)線，聯(lián)結(jié)市域四個縣（市）和大部分城鎮(zhèn)，是市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構的主軸線。

（三）株洲市區(qū)—株洲縣城—三門鎮(zhèn)—淦田鎮(zhèn)—朱亭鎮(zhèn)作為市域縱向二級發(fā)展軸，以s211省道和湘江為聯(lián)結(jié)線，聯(lián)結(jié)株洲縣南、西部大部分城鎮(zhèn)。

（四）白兔潭鎮(zhèn)—醴陵市區(qū)—均楚鎮(zhèn)—空洲航電樞紐—雷打石鎮(zhèn)作為市域橫向二級發(fā)展軸，以s313省道、106國道及淥水為聯(lián)結(jié)線，是市域北部經(jīng)濟區(qū)重要的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，是醴陵市向西聯(lián)系的主要通道。

（五）桃水鎮(zhèn)—攸州市區(qū)—網(wǎng)嶺鎮(zhèn)—皇圖嶺鎮(zhèn)—酒埠江鎮(zhèn)作為市域橫向二級發(fā)展軸，以s315省道為聯(lián)結(jié)線，是市域中部經(jīng)濟區(qū)及以攸州、茶陵為核心的城鎮(zhèn)圈層中重要的發(fā)展軸，是中部經(jīng)濟區(qū)與衡陽及贛西地區(qū)主要聯(lián)系通道。

（六）界首鎮(zhèn)—茶陵縣城—腰陂鎮(zhèn)作為市域橫向二級發(fā)展軸，以s320省道及衡炎高速公路為主要聯(lián)結(jié)線，是市域中部經(jīng)濟區(qū)與湘南及贛南地區(qū)主要聯(lián)系通道之一。

第五節(jié)

城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構規(guī)劃

第十九條

城鎮(zhèn)職能等級分為五級：

（一）第一級：市域中心城市—株洲市區(qū)，共1個；

（二）第二級：市域次中心城市—包括醴陵市區(qū)和攸州市區(qū)，共2個；

（三）第三級：縣域中心城市—包括株洲縣城、茶陵縣城和炎陵縣城，共3個；

（四）第四級：重點建制鎮(zhèn)—馬家河鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、白關鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)，共11個；

（五）第五級：一般建制鎮(zhèn)—群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、王仙鎮(zhèn)、黃獺嘴鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、龍渣鎮(zhèn)，共28個。

第二十條

城鎮(zhèn)職能類型分為六類：綜合型、工礦型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、旅游型、城郊服務型。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）綜合型——株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)、攸州市區(qū)、株洲縣城、茶陵縣城、炎陵縣城、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)。

（二）工礦型——黃豐橋鎮(zhèn)。

（三）工貿(mào)型——王仙鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)。

（四）商貿(mào)型——黃獺嘴鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、龍渣鎮(zhèn)。

（五）旅游型——酒埠江鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)。

（六）城郊服務型——龍頭鋪鎮(zhèn)、馬家河鎮(zhèn)、群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、白關鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)。

第六節(jié)

市域主要城鎮(zhèn)規(guī)劃要點

第二十一條 株洲市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：天元區(qū)。

（二）城市職能：我國南方重要的交通樞紐，長株潭區(qū)域中心城市之一，湖南省以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的新型工業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為90萬人，用地規(guī)模為90平方公里。

2020年：人口規(guī)模為120萬人，用地規(guī)模為120平方公里。

第二十二條

醴陵市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：發(fā)展南部、西北部工業(yè)組團，開發(fā)東北部居住組團。

（二）城市職能：以高新技術為依托的陶瓷、花炮生產(chǎn)出口基地，湘東贛西重要的物資集散地，文化底蘊深厚的市域次中心城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為23萬人，用地規(guī)模為23平方公里。

2020年：人口規(guī)模為30萬人，用地規(guī)模為30平方公里。

第二十三條 攸州市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：城市西北部攸州大道周邊區(qū)域及洣水以南區(qū)域。

（二）城市職能：長株潭南部地區(qū)以化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)，具有重要商貿(mào)及旅游職能的市域次中心城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為15萬人，用地規(guī)模為15平方公里。

2020年：人口規(guī)模為20萬人，用地規(guī)模為20平方公里。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第二十四條

株洲縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：縣城東南及南部方向，不考慮向西跨湘江發(fā)展。

（二）城市職能：以旅游休閑、城郊型工業(yè)為主導，株洲市區(qū)周邊重要的衛(wèi)星城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為10萬人，用地規(guī)模為10平方公里。

2020年：人口規(guī)模為13萬人，用地規(guī)模為13平方公里。

第二十五條 茶陵縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：縣城西部及南部區(qū)域。

（二）城市職能：湘東贛西的交通重鎮(zhèn)，株洲市域重要的物質(zhì)集散地，以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支柱的歷史文化名城。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為11萬人，用地規(guī)模為11平方公里。

2020年：人口規(guī)模為15萬人，用地規(guī)模為15平方公里。

第二十六條 炎陵縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：沿斗笠河東北部、東山區(qū)及深坑工業(yè)區(qū)。

（二）城市職能：以旅游、農(nóng)林特產(chǎn)品加工、水電為主導產(chǎn)業(yè)，炎帝文化深厚的湖南省南部重要的旅游城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為4.5萬人，用地規(guī)模為4.5平方公里。

2020年：人口規(guī)模為7萬人，用地規(guī)模為7平方公里。

第七節(jié)

市域空間管制規(guī)劃

第二十七條 空間管制規(guī)劃將市域劃分為嚴格控制開發(fā)地區(qū)、一般控制開發(fā)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地、村鎮(zhèn)建設用地四大類。

第二十八條 嚴格控制開發(fā)的地區(qū)是指在其范圍內(nèi)不允許進行一般性開發(fā)和建設的區(qū)域，包括風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及濕地、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)重大基礎設施控制走廊以及涉及軍事 “兩區(qū)，一范圍”(軍事設施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍)。市域主要嚴格控制開發(fā)的地區(qū)有：

（一）炎帝陵風景名勝區(qū)、桃源洞自然保護區(qū)、云陽山國家森林公園以及酒埠江、大京、仙庾—仙人造風景名勝區(qū)；

（二）株洲縣古岳峰—堂市—三門—仙井基本農(nóng)田保護區(qū)，醴陵東鄉(xiāng)、神福港、泗汾—船灣基本農(nóng)田保護區(qū)，攸州皇圖嶺—網(wǎng)嶺—新市、淥田、大同橋—鴨塘鋪基本農(nóng)田保護區(qū)，茶陵縣腰陂、馬江—棗市—界首基本農(nóng)田保護區(qū)，炎陵縣鹿原基本農(nóng)田保護區(qū)； 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（三）湘江、淥江、洣水、酒埠江水庫、官莊水庫等水源保護區(qū)；

（四）炎陵、茶陵東南部、攸州東部、株洲縣南部及市區(qū)東北、南部山林生態(tài)敏感區(qū)；

（五）黃豐橋、蘭村、桃水、洣水、柏市、八團、仙霞等地下礦產(chǎn)分布區(qū)；

（六）市域220kv千伏電力線、株洲至醴陵“西氣東輸”天燃氣管道、酒埠江及官莊水庫灌溉干渠等控制走廊；

（七）市域內(nèi)的軍事設施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍，及沒有劃入“兩區(qū)，一范圍”的軍事設施。

第二十九條 城鎮(zhèn)建設用地為市域城市、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的建設用地，村鎮(zhèn)建設用地為市域村莊、集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點的建設用地。

第三十條 一般控制開發(fā)的地區(qū)是指在一定條件下可適當進行建設的區(qū)域。主要是指靠近城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)周邊的用地，為城鎮(zhèn)遠景發(fā)展預留空間。

第八節(jié)

市域公共設施規(guī)劃

第三十一條 教育發(fā)展規(guī)劃：以整體推進素質(zhì)教育為核心，以全面“普九”為重點，形成結(jié)構優(yōu)化的多元辦學教育新格局。

（一）小學布局由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、初中布局由縣（市）統(tǒng)籌、高中布局由市統(tǒng)籌。至2020年小學穩(wěn)定在1400所左右；初中基本形成“一鎮(zhèn)一所”的格局；高中學校規(guī)模達到1800人左右，除市區(qū)、縣城外，重點建制鎮(zhèn)均要求設高中，至2020年全市全面普及高中階段教育。

（二）市區(qū)四所國家級重點中專與醴陵、攸州、茶陵、炎陵的農(nóng)村示范性職業(yè)中專聯(lián)辦；推進高校之間、學科之間、高校與中等職業(yè)學校之間的資源重組。

（三）全市高等教育入學率2020年達到25%以上；2010年學齡前三年幼兒入園率達到85%以上，2020年基本普及學齡前三年幼兒教育；建立遠程教育體系，至2020年，在全市建立株洲教育局域網(wǎng)；開拓教育產(chǎn)業(yè)新領域，拓寬教育投入渠道。

第三十二條 文化、體育發(fā)展規(guī)劃：株洲市區(qū)建設集文化、傳媒、旅游于一體的大型廣電文化傳媒中心，具有現(xiàn)代化水平的演藝中心和博物館、科技館，在天元區(qū)新建一所藝術院校；五縣（市）城區(qū)也相應新建及完善演出中心、博物館、圖書館；完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設施，重點建制鎮(zhèn)必須實現(xiàn)文化館、影劇院、俱樂部、圖書館、燈光球場、體育場6項設施配套齊全，同時實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間文體設施共享；在株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)各建高爾夫球場一處；株洲市區(qū)建設一座現(xiàn)代化體育中心；完善四區(qū)和社區(qū)的體育服務設8

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

施；實現(xiàn)全市大廠礦現(xiàn)有文化體育設施的社會化。

第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃：建立一個專業(yè)齊全、技術先進、分布合理、規(guī)模適度，由市、縣、鎮(zhèn)、村組成的四級醫(yī)療衛(wèi)生體系，并形成健全、完善的農(nóng)村醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，至2020年，全市每千人醫(yī)院病床數(shù)達到5張，每千人衛(wèi)技人員達9人。重新進行全市醫(yī)療機構合理配置，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源，至2020年，株洲市區(qū)除一醫(yī)院外，新建兩所三級甲等綜合醫(yī)院（其中盈利性一所），五縣（市）城區(qū)各發(fā)展二級甲等綜合醫(yī)院一所，株洲市區(qū)及五縣（市）城區(qū)各發(fā)展中醫(yī)院一個；建設重點建制鎮(zhèn)的綜合醫(yī)院，完善中心村衛(wèi)生院的配置；加強社區(qū)醫(yī)療中心的建設，形成以預防、保健、醫(yī)療、康復、衛(wèi)生宣教、計劃生育六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，社區(qū)醫(yī)療服務覆蓋率達100%。

第三十四條

合理布置全市生產(chǎn)資料和生活資料市場，進一步完善市場流通體系，搞好縣域中心城市和重點建制鎮(zhèn)專業(yè)市場的建設；培育農(nóng)村集貿(mào)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級商業(yè)網(wǎng)點。

第九節(jié)

市域基礎設施規(guī)劃

第三十五條

公路規(guī)劃

（一）2005年至2020年，株洲市將新增縣、鄉(xiāng)公路里程1328.75公里，至2020年公路總里程達4598.75公里，等級公路率達到90%以上，建立以京珠、上瑞國道主干線、衡炎高速公路、長株高速公路、106國道、320國道以及省道s320、s315、s211、s321、s313、醴新公路、攸萍公路、天易公路為主骨架的“五縱九橫兩環(huán)”的公路干道系統(tǒng)以及由縣、鄉(xiāng)道構筑的公路網(wǎng)絡。

（二）保障市域東、南、西、北、中五方向各有一個與其客運量相適應的等級站；市區(qū)新建鐵、公、水綜合運輸樞紐貨場一個，擴征建設株洲汽車西站，完善株洲汽車南站，新建新馬汽車站、南湖汽車站、空靈岸汽車站、燎原汽車站。完善縣級站場，逐步建立運輸信息服務網(wǎng)絡中心。

第三十六條

鐵路規(guī)劃：現(xiàn)有的醴瀏鐵路改造為標準線，接醴茶鐵路，形成一條聯(lián)系株洲市域南北的地方鐵路；醴茶鐵路東延至江西永新、吉安，接京九線，西延至衡陽接京廣線，構筑貴福鐵路株洲段，茶陵站建成為區(qū)域樞紐站；在株洲市天元區(qū)、蘆淞區(qū)以及株洲縣預留京廣、滬昆客運專線鐵路用地通道，同時在天元區(qū)建設客運站。

第三十七條

水運規(guī)劃

（一）航道規(guī)劃：在空洲建設航電樞紐工程；實施湘江航道三期開發(fā)工程，湘江干流株洲至衡陽段規(guī)劃成iii級航道；淥江、洣水航運能力達到國家vi級航道標準。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）港口碼頭區(qū)規(guī)劃：永利港規(guī)劃為件雜貨集裝箱港區(qū)；白石港區(qū)為煤炭港區(qū)，規(guī)劃新建2個千噸級散貨泊位；銅塘灣港區(qū)規(guī)劃為鐵公水聯(lián)運碼頭；建寧港區(qū)在現(xiàn)有基礎上完善，規(guī)劃為公共事業(yè)及客運碼頭；規(guī)劃在鑿石地段建設一個水上游覽觀光碼頭；在株洲市區(qū)渡口附近建設一個戰(zhàn)備碼頭，在霞灣建設一個油碼頭，在株洲縣新建500噸級泊位的件雜貨作業(yè)區(qū)；在醴陵、攸州、茶陵三個縣（市）建設件雜貨港口作業(yè)區(qū)及游覽客運港。

第三十八條 航空運輸規(guī)劃：株洲市不考慮新建機場，規(guī)劃新建長株高速公路，構筑與長沙黃花國際機場的快速交通聯(lián)系。

第三十九條

水資源利用規(guī)劃

對鴨塘鋪、石羊塘、淥田、火田、腰陂、界首、馬江等缺水地區(qū)增加提引水工程，提高水庫的等級，2020年末株洲市各縣（市）提水總量增至3億立方米，引水工程的引水量增至4.4億立方米；新建大院、下村兩座大型水庫，興建洮水、砼壩、空洲航電樞紐水電站。

（一）提高地區(qū)水資源的開發(fā)利用率，加強自備取水的取水措施，加大地下水的開采；綜合協(xié)調(diào)區(qū)域供水系統(tǒng)布局，合理選擇水源，確定供水分區(qū)和水廠位置，完善供水設施。

（二）2020年末城鎮(zhèn)自來水普及率達到100%，規(guī)劃期末株洲市區(qū)人均生活用水量（含公共用水）230升/人.日，醴陵市、攸州市人均生活用水量（含公共用水）240升/人.日，株洲縣、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)人均生活用水量（含公共用水）250升/人.日，建制鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）250升/人·日，農(nóng)村人均用水量指標為300升/人·日。

第四十條

供電工程規(guī)劃：改善水、火電結(jié)構，增大供電能力，至2020年，發(fā)電裝機容量達到1185兆瓦，其中火電937兆瓦，水電248兆瓦；株洲地區(qū)形成網(wǎng)架結(jié)構強、結(jié)線清晰、層次分明、功能明確、交換容量大、安全可靠、自動化程度高的500千伏和220千伏高壓輸電網(wǎng)、110千伏高壓配電網(wǎng)；建設500千伏變電站4座，主變?nèi)萘繛?000兆伏安，220千伏變電站24座，主變?nèi)萘繛?020兆伏安。

第四十一條 電信工程規(guī)劃：利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，統(tǒng)一規(guī)劃，采用先進的網(wǎng)絡技術，建設以寬帶ip協(xié)議、光纖和無線結(jié)合的數(shù)字化國家干線傳送網(wǎng)（國家信息高速公路），實現(xiàn)it網(wǎng)、電信網(wǎng)和catv網(wǎng)“三網(wǎng)合一”；至2020年，光纖光纜敷設面達到60%，市區(qū)、縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均實現(xiàn)無縫覆蓋，同步實現(xiàn)市級以上廣電信號覆蓋到村的目標。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第四十二條 能源設施布局規(guī)劃

（一）株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)主要氣源為天燃氣，攸州、茶陵、炎陵主要氣源仍為石油液化氣。

（二）主要設施有黃茅沖天燃氣門站、分路口天燃氣門站、醴陵天燃氣門站、董家塅石油液化氣儲配站、群豐石油液化氣儲配站、云田石油液化氣儲配站、石化銷售公司石油液化氣儲配站及攸州、茶陵、炎陵石油液化氣儲配站。

（三）規(guī)劃期內(nèi)將市域內(nèi)的油庫進行重組，主要油庫有815油庫、銅塘灣油庫、醴陵楊家山油庫、攸縣上云橋油庫、茶陵深塘油庫；拆除喻家坪油庫、炎陵店下油庫。815油庫石油儲存量為14萬噸，銅塘灣油庫為3萬噸，醴陵楊家山油庫為2萬噸，攸州上云橋油庫為1萬噸，茶陵深塘油庫為1萬噸。

第四十三條 綜合防災規(guī)劃

（一）防洪排澇規(guī)劃：株洲市城區(qū)清響田、荷明、曲建和河西4個防洪保護圈防洪標準達到100年一遇；城郊區(qū)及株洲縣、醴陵市、攸州市、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)均達到50年一遇的防洪標準；建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達到20年一遇的防洪標準；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸞山、醴陵的大障、株洲縣的長沖和八斗等山洪經(jīng)常發(fā)生的泄洪區(qū)域，建設排洪溝和截洪溝，并制定緊急情況下的轉(zhuǎn)移預案和預警機制。在醴陵市淥水上游新建水庫，加強防洪調(diào)蓄能力；在茶陵上游新建洮水水電站，提高下游茶陵縣城、攸州市區(qū)的防洪能力；在洣水上游（河漠水、斜瀨水）新建小水壩，提高炎陵縣城防洪能力；整修、擴建、新建溝渠、管閘、泵站等電排工程，實施高水高排、低水低排、內(nèi)湖調(diào)蓄等措施提高市域各縣(市)城區(qū)的治澇能力。

（二）抗旱規(guī)劃：重點加強鴨塘鋪、石羊塘、淥田及茶陵的火田、腰坡、界首、馬江等缺水地區(qū)的水利建設，建設引水工程及水庫；充分發(fā)揮現(xiàn)有酒埠江、官莊兩個大型水庫的綜合效益，并設立防汛抗旱指揮部。

（三）抗震規(guī)劃：株洲市抗震按六級標準設防。

（四）人防規(guī)劃：株洲市區(qū)及市域五縣（市）城區(qū)為規(guī)劃人防重點城市，要求對市域重要建筑和構筑物進行人防設計及建設，市域內(nèi)重要公路、鐵路、橋梁、水廠、電站等重要設施應列入重要人防目標；在株洲市區(qū)的東部山區(qū)、株洲縣的南部及東部山區(qū)、醴陵市的北部及西部山區(qū)、攸州市的東北部及西部山區(qū)、茶陵縣的東部山區(qū)及炎陵縣的東南部山區(qū)建設戰(zhàn)爭避難地。

（五）消防規(guī)劃：株洲市區(qū)設立消防支隊，在五縣（市）城區(qū)設立消防大隊，市域各縣（市）城區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)按4～7平方公里規(guī)劃設置消防站，在市域山林區(qū)應重株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

點加強森林防火，設立森林防火機構。

（六）其它非常見自然災害防災規(guī)劃：在城市、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地選址時，須避開斷裂帶、溶洞區(qū)、礦藏區(qū)、液化土區(qū)及易發(fā)生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地質(zhì)不良地區(qū)；在暴風雨及冰雹等自然災害重點發(fā)生區(qū)域進行適當?shù)姆罏墓ぷ?，在市域五縣（市）城區(qū)設立氣象局，做到災害早預報、早預防；在血吸蟲疫區(qū)，城市建設要充分考慮血吸蟲治理要求，結(jié)合滅螺措施，做好防疫工作。

第十節(jié)

市域旅游規(guī)劃

第四十四條

旅游發(fā)展戰(zhàn)略及目標：堅持對資源的保護和利用，突出可持續(xù)發(fā)展；以市場為導向，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，注重特色，培育和形成獨特的旅游文化；突出重點，以點帶面，適度超前，城鄉(xiāng)旅游事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；旅游總收入到2010年占全市gdp的6.5%，到2020年占全市gdp的8.0%。

第四十五條

旅游發(fā)展重點地區(qū)

（一）以炎帝陵為主體的國家級風景名勝區(qū)；

（二）以酒埠江風景名勝區(qū)為主體的省級旅游區(qū)；

（三）圍繞長株潭城市群的株洲市區(qū)周邊休閑度假區(qū)。第四十六條

旅游發(fā)展總體布局結(jié)構：“一中心，一環(huán)，一帶”。

（一）一中心——株洲市區(qū)，承擔旅游接待服務中心功能，推進株洲由傳統(tǒng)工業(yè)城市向綜合性現(xiàn)代化生態(tài)園林城市發(fā)展；

（二）一環(huán)——株洲市周邊游憩環(huán)，包括株洲縣和醴陵市，共同組成長株潭地區(qū)城市游憩環(huán)；

（三）一帶——湘東旅游黃金帶，包括攸州市、茶陵縣和炎陵縣，是市域旅游主軸線，并與周邊旅游線路如井岡山旅游線和南岳旅游線等有機組合。

第四十七條

株洲市區(qū)旅游規(guī)劃：以湘江風光帶、傳統(tǒng)工業(yè)基地、大學城和現(xiàn)代高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主體的新舊城區(qū)旅游資源，充分展示炎帝文化，形成以生態(tài)園林城市觀光、工業(yè)旅游、文化、修學、休閑娛樂、特色飲食及購物為主要內(nèi)容的旅游線路。

第四十八條

株洲市域旅游規(guī)劃

（一）近郊休閑度假游憩區(qū)：包括株洲縣和醴陵市，有觀光娛樂休閑區(qū)、城市文化旅游區(qū)；

（二）康體娛樂度假旅游區(qū)：范圍為攸州市和茶陵縣，包括酒埠江綜合旅游區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、田園生態(tài)觀光區(qū)；

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（三）炎陵主題文化旅游區(qū)：范圍為炎陵縣城及東郊的炎帝陵，包括祭祖及農(nóng)耕文化區(qū)、森林生態(tài)觀光度假區(qū)；

（四）結(jié)合炎陵及周邊地區(qū)眾多的革命歷史紀念地，組織紅色旅游線路。

第十一節(jié)

歷史文物保護規(guī)劃

第四十九條 歷史文物保護規(guī)劃：加強對《文物保護法》的宣傳教育，提高市民的文物保護意識。

（一）把文物保護納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，加強“兩建勘探”考古調(diào)查工作。

（二）堅決貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，禁止對文物保護單位的破壞性開發(fā)，特別注意禁止對文物保護單位周邊環(huán)境的破壞，建議在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中要在文物保護單位周邊劃出一定的區(qū)域作為景觀風貌控制區(qū)。

（三）近期要搶救性修復茶陵南宋古城、酒埠江寶寧寺、攸縣文昌閣、紅一方面軍前委株洲會議舊址—協(xié)豐長綢布店等重要的文物保護單位；爭取將茶陵南宋古城墻、寶寧寺、陽升觀升級為省級文物保護單位，將列寧寺舊址、空靈岸升級為市級文物保護單位；加強對古代人類活動遺址的保護工作，主要有大溪文化遺址、龍山文化遺址、楠竹山古陶窯遺址群。

（四）在各縣（市）城區(qū)各興建一座占地300平方米以上的文物庫房，爭取達到國家風險博物館標準。

第十二節(jié)

市域環(huán)境保護及生態(tài)建設規(guī)劃

第五十條

環(huán)境保護目標：環(huán)境污染逐年減輕，生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)城市。到2010年前，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，建成國家環(huán)境保護模范城市；到2020年，建成國家園林城市。

第五十一條

環(huán)境保護戰(zhàn)略

（一）配合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略，逐步解決城市結(jié)構性工業(yè)污染；大力推行清潔生產(chǎn)，鞏固和提高工業(yè)污染源達標排放成果，節(jié)約和綜合利用資源，抓好重點行業(yè)的污染防治。

（二）從城市環(huán)境容量和資源保護能力出發(fā)，制定和實施市域各縣（市）城市總體規(guī)劃，強調(diào)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)先原則，合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，并制定有效措施，逐步解決城市功能混雜、交通尾氣污染及噪聲污染。

（三）增加市域各縣（市）城區(qū)及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積；加強水土保持，特別是加強對水源保護地的保護；提高對城市工業(yè)廢氣及生活污水的處理，實現(xiàn)達標排放。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第五十二條

主要環(huán)境保護指標：

（一）2010年，全市空氣質(zhì)量全面達到二級；到2020年，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級標準。

（二）2010年，湘江株洲段全面達到ⅲ類水質(zhì)；到2020年，湘江株洲段穩(wěn)定達到ⅲ類水質(zhì)；市域其它水域到2020年均達到ⅲ類水質(zhì)標準。

（三）2010年，各城區(qū)聲學環(huán)境達到《株洲市城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用標準》規(guī)定區(qū)劃標準；到2020年，全面達到區(qū)劃標準。

（四）合理利用和保護土地、礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源。至2020年，全市森林覆蓋率達到69%，治理水土流失面積720平方公里。

第四章

城市性質(zhì)與規(guī)模

第五十三條

城市性質(zhì)

湖南省重要的工業(yè)城市，長株潭地區(qū)重要的交通樞紐和中心城市之一。第五十四條 城市人口規(guī)模近期：2010年90萬人； 遠期：2020年120萬人。第五十五條

城市建設用地規(guī)模

近期：2010年，城市建設用地90平方公里，人均100平方米； 遠期：2020年，城市建設用地120平方公里，人均100平方米。

第五章

城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃

第五十六條

城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃是城市總體規(guī)劃實施管理的重要依據(jù)。空間管制規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)劃分為城市建設用地、村鎮(zhèn)建設用地、農(nóng)業(yè)保護用地、風景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護用地、城市遠景發(fā)展備用地六大類。

第五十七條 空間管制規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)分為嚴格控制區(qū)和一般控制區(qū)域。城市建成用地、農(nóng)業(yè)保護用地、風景名勝區(qū)用地為嚴格控制區(qū)；村鎮(zhèn)建設用地、自然生態(tài)保護用地、城市遠景發(fā)展備用地為一般控制區(qū)域；重大基礎設施控制走廊的土地及空間利用應符合相關行業(yè)規(guī)范及專業(yè)技術要求。

第五十八條

城市規(guī)劃區(qū)城市建設用地規(guī)劃遵循集約使用土地的原則，禁止零散開發(fā)和圈地廢耕行為。對城市建成區(qū)內(nèi)用地重點實施調(diào)整、優(yōu)化，對城市新區(qū)重點實施天元區(qū)、蘆淞區(qū)楓溪組團的董家塅高科園、荷塘區(qū)桂花和金鉤山地區(qū)、石峰區(qū)田心14

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

高科園的整體開發(fā)；建制鎮(zhèn)的建設用地嚴格控制在規(guī)劃所確定的范圍內(nèi)適當限制發(fā)展規(guī)模，按照城市發(fā)展的標準和原則實行統(tǒng)一有序地開發(fā)。株洲城市四區(qū)天元區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)、蘆凇區(qū)至2020年城市建設需占用耕地分別為：1098ha、174ha、279ha、278ha，均在市域范圍內(nèi)通過整理、開發(fā)復墾對占用的耕地進行補充，保持耕地的占補平衡。

第五十九條

村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃應遵照相對集中布局的原則，村民住宅建設要逐步向集鎮(zhèn)、中心村和居民點集中。

第六十條 城市遠景發(fā)展備用地為城市遠景發(fā)展的主要地區(qū)，對其范圍內(nèi)的各項建設活動要嚴格控制。主要區(qū)域有新馬、云田地區(qū)。

第六十一條

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保護用地、風景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護用地內(nèi)的濕地、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及重大基礎設施控制走廊為非建設用地，嚴格禁止其內(nèi)的一般性開發(fā)和建設。

（一）農(nóng)業(yè)保護區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東北部的云田花木基地、明照農(nóng)業(yè)保護用地，規(guī)劃區(qū)南部的群豐農(nóng)業(yè)保護用地。

（二）風景名勝區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東部的仙庾－仙人造風景名勝區(qū)、九朗山森林公園、五云峰風景名勝區(qū)；

（三）自然生態(tài)保護用地：

1．生態(tài)保護用地：主要有規(guī)劃區(qū)西北部的法華山、楓樹寨、黃登仙、道仙廟嶺等自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)西北部五云峰風景名勝區(qū)及羅家大山自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)南部及中部的楓溪、雪峰嶺、栗雨地區(qū)城市組團隔離綠地。

2．水源保護區(qū)：主要有湘江及沿岸地區(qū)；城市內(nèi)老壩洪、鵝頸洲、中基洲、水竹湖、東湖等水體；清水塘工業(yè)區(qū)霞灣地段；楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港上游及沿港地區(qū)。

第六十二條 重大基礎設施控制走廊：主要有規(guī)劃區(qū)內(nèi)的110kv以上電力高壓線控制走廊，湘潭至株洲至醴陵“西氣東輸”燃氣工程控制走廊，京廣鐵路、浙贛鐵路、京廣及滬昆客運專線鐵路、京珠高速公路、上瑞高速公路、長株高速公路、鐵路站場和專線、城市軌道等交通控制走廊。

第六十三條 軍事設施用地保護與控制：按照分類保護，確保重點的方針;城市建設項目和旅游地開發(fā)，應盡量避開軍事“兩區(qū)，一范圍”。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第六章

城市總體布局

第一節(jié)

城市布局原則及用地發(fā)展方向

第六十四條 建立城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)空間體系；保持合理的城市結(jié)構，協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各功能之間的關系；集約利用土地，保持適宜的人口密度，合理控制開發(fā)強度；尊重自然條件，實現(xiàn)物質(zhì)、能源、信息資源的合理配置和利用；推進生活居住社區(qū)化、工業(yè)物流園區(qū)化、商貿(mào)服務街區(qū)化，實現(xiàn)城市相對集約發(fā)展和布局，形成城市社會和功能結(jié)構合理、人居環(huán)境良好的生態(tài)園林城市。

第六十五條 城市用地發(fā)展方向：向西依托株洲大道、西環(huán)路形成河西新區(qū)；向北沿長株高速公路和蓮易高等級公路形成田心、龍頭鋪新區(qū)；向東沿東環(huán)北路和新塘路形成金鉤山、大豐、桂花新區(qū)；向南沿楓溪路和南環(huán)路形成楓溪新區(qū)。

第二節(jié)

城市空間結(jié)構與功能分區(qū)

第六十六條

城市空間結(jié)構：以湘江為依存，城市快速環(huán)道以內(nèi)地區(qū)為核心，建設路、田龍路、新華路、楓溪路、株洲大道、天臺路為放射主軸，構成“一江兩岸雙中心，二主五次七組團”城市空間結(jié)構?！耙唤瓋砂丁奔匆劳邢娼瑬|西兩岸的城市發(fā)展地帶；“雙中心”為城市快速環(huán)道以內(nèi)湘江兩岸的城市中心區(qū)，包括河西新城中心和河東蘆淞舊城中心；“二主五次”指湘江兩岸城市中心所在的河東、河西兩個緊湊發(fā)展的城市主組團和栗雨、楓溪、荷塘、田心、石峰五個城市次組團。

第六十七條

城市分為7個功能區(qū)，即河西核心組團、河東核心組團、栗雨組團、楓溪組團、荷塘組團、田心組團和石峰組團。

（一）河西核心組團規(guī)劃用地25.01平方公里，規(guī)劃人口30萬人。其中天臺片區(qū)主要功能為居住、行政、文化、商業(yè)、休閑、高新技術產(chǎn)業(yè)；東湖片區(qū)主要功能為體育文化、商貿(mào)物流、對外交通；新塘片區(qū)為大學城區(qū)和金融商務辦公中心；鑿石片區(qū)主要功能為休閑娛樂、高品質(zhì)居住和生活服務。

（二）河東核心組團規(guī)劃用地18.04平方公里，規(guī)劃人口30萬人。其中，蘆淞片區(qū)主要功能為生活居住、對外交通及市級商業(yè)貿(mào)易中心；月塘片區(qū)以生活居住和工業(yè)交通等功能為主；南岳嶺片區(qū)是以商業(yè)、居住為主要功能的舊城區(qū)；文化路片區(qū)主要功能為文化教育和生活居??；建寧片區(qū)主要功能為專業(yè)市場、生活居住和工業(yè)。

（三）栗雨組團規(guī)劃用地14.16平方公里，規(guī)劃人口8萬人。主要功能為生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術產(chǎn)業(yè)、城市會展中心、教育科研、生活居住和休閑娛樂等。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（四）楓溪組團規(guī)劃用地15.09平方公里，規(guī)劃人口13.5萬人。其中，董家塅片區(qū)是以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)；楓溪片區(qū)以航空及航機陸用、健康食品等高新技術產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務、生活居住為主要功能。

（五）荷塘組團規(guī)劃用地13.05平方公里，規(guī)劃人口13.5萬人。以現(xiàn)代物流、機械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工、生活居住等為主要功能。

（六）田心組團規(guī)劃用地15.42平方公里，規(guī)劃人口13萬人。以高新技術產(chǎn)業(yè)和大學教育、生活居住等為主要功能。

（七）石峰組團規(guī)劃用地19.21平方公里，規(guī)劃人口12萬人。以冶金、化工、能源、建材為主要功能的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流基地。

第七章

城市建設用地規(guī)劃

第六十八條

城市建設用地規(guī)劃原則

（一）在節(jié)約用地的前提下，確保土地的有效供應。對城市基礎設施、公共服務設施、文化教育科研設施和綠化等城市建設用地，必須優(yōu)先保證供應。對工業(yè)用地、居住用地要嚴格按集約使用的方式提供土地。

（二）漸進有序地進行舊城更新，優(yōu)化和整合舊城土地和空間資源的配置，確保城市公共利益優(yōu)先；通過對舊城、城中村及部分工業(yè)區(qū)的更新改造，實現(xiàn)城市舊區(qū)的健康發(fā)展。

（三）為城市建設及國家大型基礎設施建設的不可預見因素預留土地空間。

（四）規(guī)范城郊結(jié)合部村民建房行為，推進集中統(tǒng)一建設和制度創(chuàng)新，改善農(nóng)村居民居住和發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（五）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的規(guī)定或者調(diào)整，應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經(jīng)濟建設、自然環(huán)境保護和當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

第一節(jié)

居住用地規(guī)劃

第六十九條

規(guī)劃居住用地面積3363.6公頃，占城市建設總用地的28.03%，人均居住用地28.03平方米；規(guī)劃常住人口住房成套率達98%，暫住人口住房向出租式公寓轉(zhuǎn)變。

第七十條

新區(qū)住宅建設實行住宅小區(qū)化和小區(qū)規(guī)模化，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設。

第七十一條 舊區(qū)住宅建設應充分利用和整合現(xiàn)有資源，以社區(qū)為單元實施系統(tǒng)的 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

改造，增加配套設施，適當降低舊城中心區(qū)的居住用地比例，引導人口向中心區(qū)外疏散。

（一）舊城中心區(qū)的住宅規(guī)劃建設要使現(xiàn)有分散布局逐漸走向集中布局，增加居住用地中的公共設施用地、綠化用地和道路廣場用地比例；優(yōu)先保障居民住區(qū)基本的公共空間、環(huán)境衛(wèi)生設施和日照間距。

（二）傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的住宅建設依托現(xiàn)有基礎逐步改造，對住宅區(qū)的公共配套設施完善補充，并使之社會化，使傳統(tǒng)的工人村逐步改造成為城市服務的住宅小區(qū)，成為與城市有機結(jié)合且持續(xù)發(fā)展的綜合社區(qū)。

第七十二條

居住用地由30個居住區(qū)和社區(qū)單元構成，其中一類居住區(qū)6個，規(guī)范城市經(jīng)濟適用房的供應行為，建立廉租房服務體系。

（一）住宅標準和住宅設計體現(xiàn)多樣性和可選擇性。在栗雨、田心、楓溪和鑿石、文化路地區(qū)結(jié)合自然山水建設小康型住宅區(qū)；在東湖、清水塘、荷塘、建寧等地區(qū)建設安居住宅區(qū)。

（二）按照國家標準配建中小學和托幼設施，通過布局調(diào)整和標準化建設，優(yōu)化中小學教育資源配置。九年制義務教育學校按服務半徑依托住宅布局，普通高中及職業(yè)中學適當向城市中心區(qū)外圍分散布局。新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建時，每4000居民以上住宅區(qū)應按標準規(guī)劃配置小學、幼兒園，每8000居民以上住宅區(qū)還應按標準規(guī)劃配置中學。分散開發(fā)建設的住宅，必須按照批準的詳細規(guī)劃解決中小學校、幼兒園的增容。

（三）按每千人80名中學生、80名小學生、40名學前兒童控制中小學校和幼兒園規(guī)模。中學學校用地規(guī)模按18班不低于15500平方米，24班不低于18100平方米，30班不低于31700平方米，36班不低于37000平方米控制；小學學校用地規(guī)模按12班不低于9700平方米，18班不低于11800平方米，24班不低于13600平方米，30班不低于15700平方米控制。

（四）根據(jù)社會人口年齡結(jié)構的變化，按照老年人口比例，結(jié)合城市社區(qū)的形成，合理配置老年人居住生活設施，適應老齡化趨勢的要求。

第二節(jié)

公共設施用地規(guī)劃

第七十三條

規(guī)劃公共設施用地2051.85公頃，占城市建設用地的17.10%，人均17.10平方米。

第七十四條 按城市、組團、社區(qū)（居住區(qū)）三級布置公共設施體系，形成兩個市級中心，五個組團中心和四個社區(qū)（居住區(qū)）中心。

（一）建設以蘆淞片區(qū)為主的集商業(yè)零售、服裝及小商品貿(mào)易、休閑娛樂于一體的18

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

市級商業(yè)中心；建設以河西天臺片區(qū)為主的市級行政、文化、金融、商業(yè)服務中心，河東和河西核心地段規(guī)劃建設大型零售超市和步行商業(yè)系統(tǒng)。

（二）在栗雨組團中心、石峰組團的湘天橋片區(qū)、田心組團的田心片區(qū)、荷塘組團的向陽廣場地段和楓溪組團形成五個次級的商業(yè)中心；在董家塅、宋家橋、響石嶺、鑿石片區(qū)規(guī)劃四個社區(qū)（居住區(qū)）級中心的零售商業(yè)和服務體系。

第七十五條

建設三大區(qū)域性經(jīng)貿(mào)交流中心。在河西新塘片區(qū)規(guī)劃建設新的金融商務辦公中心；在河東蘆淞商貿(mào)中心建設以服裝和小商品為主的交易展示中心；在河西的栗雨高科園，建設以高新技術及信息發(fā)布、商貿(mào)洽談和定期的省市文化經(jīng)貿(mào)周（節(jié)）為主題的區(qū)域性會展中心。

第七十六條

河東核心組團原則上不增加市級行政辦公用地，在河西核心組團規(guī)劃市級行政辦公區(qū)，行政辦公用地沿天臺山路和黃河北路兩側(cè)布置；城市四區(qū)根據(jù)各自實際，在新開發(fā)地區(qū)結(jié)合組團級城市次中心建設新的區(qū)級行政辦公用地。

第七十七條 建設大型區(qū)域性公共文化設施

（一）在河西核心組團建設市級大型公共設施，包括文化藝術中心（包含歌劇院、音樂廳）、市公共圖書館和圖書交易中心、青少年活動中心、株洲歷史博物館、科技館、書畫藝術館、廣電出版中心（集影視傳媒、旅游休閑于一體的影視博覽區(qū)）。

（二）在河西鑿石片區(qū)，結(jié)合湘江風光帶建設，恢復慶霞寺和杜甫草堂等古跡，建設株洲國際會議中心、五星級假日酒店和旅游休閑觀光設施。

（三）河東核心組團公共文化設施建設以完善文化園內(nèi)文化娛樂設施為主，在湘天橋、田心、向陽廣場、東湖、楓溪等片區(qū)建設區(qū)級的圖書館、文化中心、影視城；保留紅旗廣場地段原市青少年宮用地功能不變，改造完善為區(qū)級文化娛樂設施。

第七十八條

建設三大文教區(qū)。文化路教育區(qū)控制用地3平方公里；龍頭鋪教育區(qū)規(guī)劃用地2平方公里；河西教育區(qū)發(fā)展重點以新塘片區(qū)為主，規(guī)劃用地2平方公里；其它科研用地主要結(jié)合現(xiàn)有基礎適當向高新技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”集中。

第七十九條

系統(tǒng)地建設面向社會各階層的文化、體育、休憩服務設施：

（一）在河西興建占地約60公頃市級體育中心，包括體育場、綜合體育館、跳水游泳館各一座，并配套建設群眾性體育休閑設施；在河西地區(qū)規(guī)劃高爾夫球場一處。

（二）市級業(yè)余體校和競技運動隊結(jié)合全市大、中、小學校教育體系規(guī)劃布局。

（三）城市四區(qū)結(jié)合現(xiàn)有條件和發(fā)展要求，以面向全民健身為主規(guī)劃區(qū)級體育中心；建設中路體育場用地功能不變，規(guī)劃完善為河東核心組團的體育活動中心；對企事業(yè)單位現(xiàn)有場館進行配套完善，形成系統(tǒng)的社區(qū)體育服務設施。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（四）關注城市人口老齡化趨勢，在市、區(qū)以及各社區(qū)中心配套規(guī)劃建設老年人活動場所。結(jié)合市書畫藝術館建設老年大學，市、區(qū)體育設施、公園建設老年人文化、體育設施，結(jié)合各社區(qū)服務用房，建設老年娛樂、圖書、保健等設施，形成較為完善的老年人服務體系。

第八十條

醫(yī)療體系規(guī)劃分為綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站三個層次。

（一）按10萬人配置1所綜合醫(yī)院標準，市區(qū)按1000人5張病床標準規(guī)劃12所綜合醫(yī)院；加強對市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院、市中醫(yī)院、市傷科醫(yī)院、市婦幼保健院、中心血站等的建設；引導市區(qū)各大企業(yè)職工醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院發(fā)展；建設河西中心醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市老年病醫(yī)院和市康復醫(yī)院等綜合性、專業(yè)性醫(yī)院。

（二）完善社區(qū)醫(yī)療配套建設，將社區(qū)醫(yī)療與社區(qū)服務管理有機結(jié)合；每3－5萬人規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務中心一處，每1－2萬人規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務站一處。

第八十一條 規(guī)劃在荷塘組團的大豐地區(qū)、清水塘片區(qū)的喻家坪地區(qū)和楓溪組團的七斗沖地區(qū)建設三個大型物流配送中心。其中大豐地區(qū)和喻家坪地區(qū)為面向中南地區(qū)的區(qū)域性物流中心；物資集散中心和大型貨物集散市場結(jié)合大豐、喻家坪、楓溪物流配送中心統(tǒng)一規(guī)劃建設；一般性生活資料集散中心根據(jù)城市功能分區(qū)布置。

第八十二條

建設5個綜合性農(nóng)產(chǎn)品市場，包括中南農(nóng)副產(chǎn)品大市場、東湖農(nóng)副產(chǎn)品大市場、湘天橋農(nóng)產(chǎn)品大市場、蘆淞水果大市場、楓溪農(nóng)副產(chǎn)品大市場；建設3個林產(chǎn)品市場，包括建寧、田龍和栗雨林產(chǎn)品大市場；建設3個綜合性畜牧產(chǎn)品市場，包括東湖、田心和楓溪畜牧產(chǎn)品大市場。

第三節(jié)

工業(yè)用地規(guī)劃

第八十三條

調(diào)整工業(yè)用地布局，由分散布局向園區(qū)集中。規(guī)劃工業(yè)用地2291.25公頃，占城市建設用地的19.09%。

第八十四條 城市核心組團原則上不再新增二、三類工業(yè)用地，重點在城市次組團發(fā)展相對集中的工業(yè)園區(qū)；對傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)進行技術和環(huán)境的提升改造；對于地處城市中心區(qū)，不能發(fā)揮土地級差效益，污染較嚴重的工業(yè)，將其逐步關、遷；在城市核心片區(qū)邊緣零星分布的工業(yè)，根據(jù)相對集中布置的原則及城市發(fā)展的需要，控制其發(fā)展規(guī)模，并進行土地置換，逐步向工業(yè)園區(qū)集中；對于內(nèi)部效益較好，外部規(guī)模經(jīng)濟及工業(yè)技術水平較高，用地結(jié)構合理，對城市發(fā)展干擾較小的工業(yè)區(qū)，適當保留并完善其配套設施。

第八十五條 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展以“一區(qū)三園”為原則，由河西園區(qū)、田心20

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

園區(qū)、董家塅園區(qū)組成。規(guī)劃總用地約25平方公里，其中工業(yè)用地10平方公里。

（一）河西園區(qū)：天臺工業(yè)園以發(fā)展新材料、光機電一體化產(chǎn)業(yè)為主導；栗雨工業(yè)園以發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料和先進制造技術產(chǎn)業(yè)為主導。

（二）田心園區(qū)：以軌道電力牽引設備制造、光機電一體化、林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為主導。

（三）董家塅園區(qū)：以航空及航機陸用、健康食品產(chǎn)業(yè)為主導。

第八十六條 各大工業(yè)組團以大中型企業(yè)為基礎，完善清水塘、杉木塘、月塘、宋家橋、董家塅等綜合工業(yè)區(qū)，以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，原則上不新增工業(yè)用地。

（一）清水塘綜合工業(yè)區(qū)：以冶金、化工、建材為主體的工業(yè)區(qū)，重點加強對傳統(tǒng)工業(yè)的環(huán)保改造和產(chǎn)品的升級。

（二）杉木塘綜合工業(yè)區(qū)：以能源工業(yè)和建材工業(yè)為基礎，原則上不增加工業(yè)用地，對環(huán)境影響較大和規(guī)模小的工業(yè)進行調(diào)整。

（三）月塘綜合工業(yè)區(qū)：以現(xiàn)有硬質(zhì)合金工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)為基礎，原則上不增加用地規(guī)模，為滿足城市交通和城市居住生活服務設施建設的要求，可對原有部分工業(yè)用地進行置換。

（四）宋家橋綜合工業(yè)區(qū)：以鐵道交通設備制造為主導，結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)形成綜合加工工業(yè)區(qū)。

（五）董家塅綜合工業(yè)區(qū)：以航空動力機械和摩托車制造為主導的機械制造及配套產(chǎn)業(yè)綜合工業(yè)區(qū)。

第八十七條

中小企業(yè)工業(yè)區(qū)：建設金山、戴家?guī)X、建寧3個中小企業(yè)工業(yè)區(qū)，發(fā)展進入門檻較低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸引中小型民間工業(yè)投資；規(guī)劃建設應改變原有城郊分散型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)模式，完善配套基礎設施，向規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。

第四節(jié)

倉儲用地規(guī)劃

第八十八條

規(guī)劃倉儲用地規(guī)模377.39公頃，占城市建設用地的3.14%。第八十九條

在永利碼頭附近、紡織路北側(cè)、銅塘灣碼頭北側(cè)、配套中轉(zhuǎn)倉儲用地。在清水塘地區(qū)喻家坪物流園建立對外的大型倉儲區(qū)；在荷塘組團大豐物流園規(guī)劃配套若干專業(yè)物質(zhì)倉儲區(qū)；在楓溪組團結(jié)合楓溪物流園配套倉儲區(qū)；適當擴大株洲鐵路編組站倉儲用地。

第九十條

一般性物資倉儲區(qū)

（一）在建寧片區(qū)和楓溪片區(qū)建設為蘆淞市場群配套的工業(yè)品倉儲區(qū)； 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）在公園東路地區(qū)建設生活日用品倉儲區(qū)，作為全市主要日用消費品儲運設施；

（三）在河西東湖和鑿石片區(qū)建設新的生活日用品倉儲區(qū)，作為未來城市主要的城市生活消費品倉儲用地；

（四）在南岳嶺、荷塘、戴家?guī)X、楓溪、建寧和河西鑿石片區(qū)，興建農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲區(qū)。

第九十一條

結(jié)合城市功能分區(qū)，在城市組團分別設置專用倉儲區(qū)。

第九十二條

在霞灣地區(qū)、田心組團西側(cè)以及荷塘區(qū)金山工業(yè)區(qū)東側(cè)規(guī)劃布置城市危險品倉儲區(qū)。

第五節(jié)

特殊用地規(guī)劃

第九十三條 陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，由軍區(qū)和省人民政府共同劃定?？罩熊娛陆麉^(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍，由國務院和中央軍事委員會劃定。

第九十四條 安排建設項目和開辟旅游點，應當避開軍事設施。確實不能避開，需要將軍事設施拆除或者改作民用的，由省人民政府和軍區(qū)級軍事機關商定，并報國務院和中央軍事委員會批準。

軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者擴大，需要征用土地、林地、草原、水面、灘涂的，由市人民政府和軍事機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商辦理。

第九十五條 外事用地和保安用地范圍的劃定、擴大和因城市建設需要拆除或者改作其它用地性質(zhì)，由城市規(guī)劃行政主管部門與外事和保衛(wèi)安全部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商辦理。

第八章

城市綜合交通規(guī)劃

第九十六條

增加新的交通干線及大型對外交通設施與長、株、潭三市交通發(fā)展戰(zhàn)略接軌；建立與現(xiàn)代化區(qū)域性大城市相適應的，完善、協(xié)調(diào)、高效的綜合交通運輸體系，提高公共交通服務水平，改善交通組織；對外交通以株洲為中心，實現(xiàn)與長、潭、衡三市城區(qū)“1小時出行圈”及市內(nèi)交通“半小時出行圈”的目標。

第九十七條

加強對城市建設決策的科學管理，對城市交通影響較大的項目和設施，前期需要進行綜合交通影響評價。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一節(jié)

對外交通

第九十八條 規(guī)劃城市對外交通用地605.96公頃，占城市建設總用地的5.05％。第九十九條 公路規(guī)劃

（一）規(guī)劃上瑞高速公路（北線），分別在白馬垅、龍頭鋪和分路口與320國道及蓮易公路、長株高速公路和省道s211設立互通；遠期上瑞高速公路（南線）從主城區(qū)以南經(jīng)過。

（二）規(guī)劃長株高速公路從田心至黃花國際機場；規(guī)劃320國道改線從清水塘經(jīng)法華山中段，沿湘黔鐵路與湘潭城市環(huán)道相接。

（三）建設銅雙公路從銅塘灣至湘潭雙馬一級公路；規(guī)劃將株雷公路、株瀏公路提高至二級公路標準；省道s211城區(qū)段按城市主干道標準改造。

（四）規(guī)劃新增長途客運站6個，分別為清水塘、東湖、新塘、楓溪、田心、合花；公交換乘樞紐與長途客運站規(guī)劃建設相結(jié)合，實現(xiàn)長途與公交零距離換乘；貨運站主要依托喻家坪、大豐、楓溪物流園配套設立，同時在田心、麻園、南岳嶺、蘆淞、鑿石、東湖設立6個貨運中轉(zhuǎn)站，占地面積分別為3～10公頃。

第一百條 鐵路規(guī)劃

（一）沿京珠高速公路東側(cè)建設京廣客運鐵路專線，同時在天元區(qū)建設客運站；預留滬昆客運鐵路專線走廊，并在天元區(qū)客運站預留并站條件。

（二）完善現(xiàn)有株洲鐵路主客站。

（三）在龍泉路地區(qū)京廣線與浙贛線之間設立客車整備所和立體疏解線。

（四）利用喻家坪貨站、四三○廠專線和七斗沖站的鐵路運輸資源，增加新的鐵路股道，建設適宜鐵、公、水聯(lián)運的喻家坪、大豐、楓溪三大現(xiàn)代物流中心。

（五）在株洲北站北側(cè)規(guī)劃300萬噸/年的綜合性鐵路貨場一處。第一百零一條 水運規(guī)劃

（一）調(diào)整湘江沿岸碼頭布局，合理利用湘江岸線。湘江白石港上游岸線限制貨運碼頭建設，搬遷中心城區(qū)內(nèi)砂石碼頭和渡口船廠，貨運碼頭向石峰大橋下游岸線發(fā)展。貨運碼頭重點建設銅塘灣港區(qū)，完善永利港區(qū)和白石港碼頭；結(jié)合湘江風光帶的建設，完善建寧公共事業(yè)及客運碼頭；新建河西鑿石碼頭，成為水上游覽觀光碼頭；在渡口附近建設一處戰(zhàn)備碼頭；在霞灣新建油、氣等危險品碼頭。

（二）在空洲建設航電樞紐工程，實施湘江航道三期開發(fā)工程，使株洲市區(qū)湘江段全線達到國家iii級航道標準。

第一百零二條 株洲的航空對外交通港依托長沙黃花國際機場，規(guī)劃建設長株高速 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

公路，實現(xiàn)株洲市與黃花機場的快速聯(lián)系。

第一百零三條 以長沙經(jīng)湘潭易家灣沿320國道建設天然氣運輸管道，在湘潭與株洲交界處的黃茅沖設立天然氣門站，沿320國道經(jīng)清水塘進入株洲市區(qū)；從易家灣沿上瑞高速公路（北線）經(jīng)龍頭鋪、分路口至醴陵市區(qū)。

第二節(jié)

城市道路交通

第一百零四條 規(guī)劃城市道路廣場用地1546.75公頃，占城市總用地的12.89％，其中主干道道路網(wǎng)密度為2.40公里/平方公里，次干道道路網(wǎng)密度為4.05公里/平方公里。

第一百零五條

城市道路規(guī)劃

（一）快速路：“一環(huán)四射”?！耙画h(huán)”即城市快速環(huán)道；“四射”株洲大道、紅旗北路、田龍路、東環(huán)北路；其中城市快速環(huán)道由東環(huán)路、南環(huán)路、建寧大橋、西環(huán)路、石峰大橋、響石路、響田路、田龍路、北環(huán)路、東環(huán)北路組成。

（二）主干路：河西城區(qū)由長江西路、長江南路、長江北路、黃河南路、黃河北路、珠江南路、珠江北路、珠江西路、天臺路、泰山路、廬山路、華山路、昆侖山路、栗雨南路、栗雨北路、新東路、湘蕓路十七條主干道組成“環(huán)形放射”布局；河東地區(qū)由“六縱六橫”組成干道系統(tǒng)，縱向六條主干道為建設路、楓溪路、鐵東路、紅旗路、向陽路、清霞路；橫向六條主干道為曲董路、蘆淞路、新華路、新塘路、紅港路、銅霞路。

（三）次干路：市區(qū)次干道共104條，其中河西核心片區(qū)27條，河東核心片區(qū)25條，栗雨組團12條，田心組團9條，荷塘組團14條，楓溪組團13條，石峰組團4條。

第一百零六條

跨湘江、跨鐵路通道規(guī)劃

（一）跨湘江通道：在現(xiàn)有株洲大橋、石峰大橋、建寧大橋基礎上，增設紅港大橋、蘆淞大橋、楓溪大橋，并預留天臺大橋和栗雨大橋橋位。

（二）跨鐵路通道：規(guī)劃跨干線鐵路通道十八處，其中主要新增鐵東路、鐵西路跨浙贛線和京廣線通道及快速環(huán)道響田路跨鐵路通道；增加蘆淞路、龍泉路、市府路、紅港路的跨鐵路通道車道數(shù)。

第一百零七條 規(guī)劃市區(qū)2010年機動車擁有量指標為63.38輛/千人，其中小汽車為37.0輛/千人；2020年為160輛/千人，其中小汽車為105輛/千人。

第一百零八條 2020年，公共停車場用地控制在120萬平方米。城市中心區(qū)等用地緊張地段建設停車樓（庫），服務半徑為200米。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一百零九條

建設20個主要城市開敞空間，共55.04公頃，各級中心區(qū)建設17個專業(yè)集中停車場，共24.38萬平方米。

第一百一十條 加強城市交通綜合治理，利用有限的道路資源，通過交通政策的制定、交通意識的普及、交通法規(guī)的執(zhí)行、交通控制手段的運用，提高交通運行效率，規(guī)范交通秩序。

第三節(jié)

城市公共交通

第一百一十一條 建立完善的多層次城鄉(xiāng)公交體系，承接30～35％城市客運交通量。

第一百一十二條 公共線路按公交專用線及大站