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株洲市城市管理局班子篇一

———榮成考察歸來(lái)采取的新舉措

榮成之行，大家深感啟發(fā)很大，受益匪淺。榮成的實(shí)際情況和我區(qū)可能沒(méi)有太多可比性，但可比與不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們看到了自身的潛力，學(xué)到了別人精神?；貋?lái)后，我們結(jié)合我區(qū)、我處實(shí)際，進(jìn)行了多輪次認(rèn)真的反思和討論，最后我們統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，一致認(rèn)為：榮成能做到的我們沒(méi)有理由做不到，我們只能做得更好，我們要在最短的時(shí)間內(nèi)趕上并超過(guò)榮成。為保障此目標(biāo)的完成，我們采取了以下措施：

一、加大巡查力度，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和解決問(wèn)題的效率。

問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決。為此我處建立了多層級(jí)巡查機(jī)制，特別加強(qiáng)了節(jié)假日和縫隙時(shí)間段的巡查，要求：

（一）一線養(yǎng)護(hù)和保潔工人，對(duì)所有有關(guān)我局工作的問(wèn)題要及時(shí)處臵或報(bào)告。

（二）各養(yǎng)護(hù)和保潔片區(qū)負(fù)責(zé)人員及養(yǎng)護(hù)公司管理人員，每周要完成對(duì)各自片區(qū)全部綠地或道路的步行巡檢一遍。

（三）質(zhì)量檢查科，機(jī)動(dòng)掌握時(shí)間，節(jié)假日不間斷，在全面巡查的基礎(chǔ)上，每日步行抽檢不少于500米；

（四）處分管領(lǐng)導(dǎo)，每周率領(lǐng)各自相關(guān)負(fù)責(zé)人員，隨機(jī)步行抽檢不少于一次。

（五）處主管領(lǐng)導(dǎo)每周組織

科室負(fù)責(zé)人，就檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

對(duì)于巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于各自責(zé)任范圍的，要立即整改，不屬于自己責(zé)任范圍的互相通知并監(jiān)督整改。街道及其他兄弟單位的，或直接通知或通過(guò)幻燈片的形式，報(bào)送城管辦，由城管辦協(xié)調(diào)解決。

對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改的情況，要求在每周五的集體學(xué)習(xí)后，采用幻燈片的形式，向全體職工匯報(bào)。處主管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)責(zé)任不明確的問(wèn)題進(jìn)行界定，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并限定整改時(shí)間，由質(zhì)檢科跟蹤落實(shí)情況，并將落實(shí)情況，在下一周的幻燈片匯報(bào)中進(jìn)行通報(bào)。

質(zhì)量檢查科還針對(duì)人行道、果皮箱、門前三包等保潔難點(diǎn)、盲點(diǎn)，提出了“專項(xiàng)檢查法”。分別設(shè)定周一、周二、周三為上述三項(xiàng)的專項(xiàng)檢查日，保證上述三項(xiàng)，每周至少有一天引起保潔工的重視；針對(duì)問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，點(diǎn)多面廣，人手短缺的現(xiàn)狀，提出了“分割檢查法”即對(duì)某條道路或某個(gè)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)和重復(fù)檢查。盯住不放，直至存在問(wèn)題得到解決?！皩ｍ?xiàng)檢查法”和“分割檢查法”的提出，使質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，更有針對(duì)性和更具程序化，道路保潔質(zhì)量得到了明顯改善。

上述措施的實(shí)施大大縮短了問(wèn)題存在的時(shí)間，大大提高了解決問(wèn)題的效率，形成了齊抓共管的良好局面。經(jīng)我們測(cè)

算，如果保潔工人、保潔組長(zhǎng)和流動(dòng)保潔車，能按要求作業(yè)，落地垃圾和丟棄物完全可在十五分鐘內(nèi)得到清理。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從重點(diǎn)、難點(diǎn)入手，提升城區(qū)整體形象

當(dāng)前，困擾我處環(huán)衛(wèi)工作的難點(diǎn)有三，一是行人和臨街網(wǎng)點(diǎn)自律意識(shí)較差，亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。二是施工工地和運(yùn)料車輛的撒漏污染。三是周邊街道、結(jié)合部的垃圾死角。而這三點(diǎn)都不是憑我處一己之力可以解決的。使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)是我們感到，這些問(wèn)題我們必須解決而且必須解決好。

為此我們采取措施

1、印制宣傳材料，登門和沿途發(fā)放，宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)。同時(shí)引進(jìn)了十輛流動(dòng)保潔車，作為垃圾收運(yùn)的補(bǔ)充，每日在網(wǎng)點(diǎn)和人口密集區(qū)不間斷流動(dòng)，隨時(shí)清理網(wǎng)點(diǎn)放臵和行人丟棄的垃圾，既解決了保潔工人清掃垃圾無(wú)處傾倒的問(wèn)題，又大大縮短了垃圾落地的留滯時(shí)間。

2、會(huì)同執(zhí)法局，監(jiān)管處等部門，深入工地和運(yùn)輸單位，講解法規(guī)，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)互相理解。同時(shí)組織應(yīng)急隊(duì)伍，加快對(duì)污染路面的清理；安排灑水車輛加強(qiáng)對(duì)污染道路的沖刷。

3、通過(guò)和利用局城管辦，加強(qiáng)同周邊各街道的聯(lián)系，進(jìn)一步明確責(zé)任，共同提高。為此，我處啟用運(yùn)輸車輛，專門用于清理結(jié)合部及責(zé)任不明區(qū)域的垃圾死角。目前已清理和整治新華書(shū)店柳樹(shù)林、中城路虹子河北岸、中城路204南、春城路虹子河南、康城路東側(cè)、正陽(yáng)路交204東北角等垃圾死角20

余處共清理垃圾1000余噸。目前城區(qū)及結(jié)合部已難見(jiàn)垃圾死角。大大提升了城區(qū)的整體形象。

三、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)深度精細(xì)化，挑戰(zhàn)高標(biāo)準(zhǔn)。招工難長(zhǎng)久以來(lái)一直困擾著道路保潔工作，由此帶來(lái)了保潔工人不珍惜崗位、工作積極性不高，這給管理工作帶來(lái)了很大的難度。在推進(jìn)深度精細(xì)化的今天，如何調(diào)動(dòng)保潔工人的積極性，顯得尤為重要。

針對(duì)此，我處經(jīng)過(guò)充分論證，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)多輪完善，最終推出了道路保潔深度精細(xì)化，挑戰(zhàn)高標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽活動(dòng)。

挑戰(zhàn)活動(dòng)制定了詳細(xì)的方案和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求自愿參加挑戰(zhàn)的保潔工人必須按規(guī)定將自己的責(zé)任路段清掃徹底，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)驗(yàn)收后，方可參加挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)成功的保潔工人，當(dāng)月可獲得50元的獎(jiǎng)勵(lì)，若第二個(gè)月繼續(xù)挑戰(zhàn)成功則可獲得80元的獎(jiǎng)勵(lì)，第三個(gè)月后繼續(xù)挑戰(zhàn)成功即可連續(xù)獲得每月120元的獎(jiǎng)勵(lì)。反之，當(dāng)月沒(méi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即宣告挑戰(zhàn)失敗，并失去下一月的參賽機(jī)會(huì)，同時(shí)得到相應(yīng)的處罰。

挑戰(zhàn)初期采取自愿參加的方式，隨著挑戰(zhàn)活動(dòng)的深入，重要路段將強(qiáng)制參加挑戰(zhàn)，不參加者將被調(diào)整出該路段。最終使重要區(qū)域乃至整個(gè)城區(qū)全部達(dá)到深度精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

此活動(dòng)的開(kāi)展，得到了廣大保潔工人的積極向應(yīng)，報(bào)名

參加者踴躍。尤其是對(duì)那些平時(shí)工作消極的工人觸動(dòng)很大，我們適時(shí)的展開(kāi)思想工作，幫助分析工作中存在問(wèn)題的原因，鼓勵(lì)他們?cè)黾有判?，勇敢面?duì)挑戰(zhàn)。

目前，挑戰(zhàn)活動(dòng)進(jìn)展順利，大部分挑戰(zhàn)路段的保潔質(zhì)量得到了較大幅度的提高，保潔工人的精神面貌有了很大的改善。

四、建立互動(dòng)機(jī)制，打破條塊分割，再上新水平。

新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制給工作帶來(lái)了新的活力，保潔工人的挑戰(zhàn)活動(dòng)得到了綠地養(yǎng)護(hù)工人的積極回應(yīng)。我們打破原來(lái)道路和綠地報(bào)潔各司其職的固有方式，要求道路兩側(cè)綠地的保潔必須在每天早晨的7：30前完成，7：30以后綠地的漂浮物由道路保潔人員負(fù)責(zé)，道路保潔人員也打破號(hào)段的框框，對(duì)相鄰號(hào)段的漂浮相互撿拾。上述行為和保潔質(zhì)量與保潔工人的獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤，大大調(diào)動(dòng)了保潔人員的積極性。

現(xiàn)在我們隨處可見(jiàn)，綠地養(yǎng)護(hù)工人保潔行走的路上，隨手撿拾道路上的漂浮物；道路保潔工深入綠地內(nèi)撿拾垃圾。從而形成了良好的互動(dòng)，使整體保潔質(zhì)量得到了較大的提升。

五、下一步的打算

良好的開(kāi)局，堅(jiān)定了我們的信心。接下來(lái)，我們將：

1、進(jìn)一步擴(kuò)大道路保潔挑戰(zhàn)路段的范圍，完善流程和制度，使高標(biāo)準(zhǔn)的保潔成為保潔工人的一種自覺(jué)行為，使高標(biāo)準(zhǔn)的保

潔成為一種常態(tài)，讓“潔、凈、美”成為城陽(yáng)一張亮麗的名片。

2、擴(kuò)大對(duì)周邊道路及區(qū)域的保潔輻射，采取多種方式，加大對(duì)周邊街道的影響力，改變一枝獨(dú)秀的現(xiàn)狀，營(yíng)造萬(wàn)紫千紅的局面。

3、探討利用媒體和其他載體，加大愛(ài)護(hù)環(huán)境的宣傳力度，引導(dǎo)大家尊重保潔工人的勞動(dòng)，使講究衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)環(huán)境成為一種自覺(jué)，成為一種時(shí)尚。

我們前面的路還很長(zhǎng)，我們面對(duì)的困難還很多，展望未來(lái)我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)同時(shí)又信心百倍。我們將在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，銳意進(jìn)取，將園林環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作推向新的高度。

株洲市城市管理局班子篇二

株洲市城市管理考察報(bào)告（摘錄）

湖北省政府學(xué)習(xí)考察組

一、株洲市基本情況

株洲市位于湖南東部，實(shí)行市管縣體制，為國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是“長(zhǎng)株潭”城市群的重要組成部分。現(xiàn)轄5縣4區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、1個(gè)“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)，總面積11262平方公里，人口391萬(wàn)，建成區(qū)面積105平方公里，常住人口100萬(wàn)。

2010年株洲市經(jīng)濟(jì)“高開(kāi)高走”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、投資總額、消費(fèi)總額、財(cái)政收入、居民收入“五個(gè)大幅增長(zhǎng)”。全市g(shù)dp達(dá)到1230億元，增長(zhǎng)15.5%；財(cái)政收入130.9億元，增長(zhǎng)30.47%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資790億元，增長(zhǎng)40%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額425億元，增長(zhǎng)18.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12.4%和16.1%。株洲的綜合實(shí)力在湖南省排名第二，位居中部地區(qū)非省會(huì)城市第一，是全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市，2010年榮膺“中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”。

株洲市委、市政府高度重視城市管理工作。從2008年開(kāi)始，緊緊圍繞建設(shè)“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”的總體目標(biāo)，先后開(kāi)展了“三創(chuàng)五改”（“三創(chuàng)”是指創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、全國(guó)文明城市?！拔甯摹卑ㄐ〗中∠锔脑旃こ?、主次干道混凝土道路改瀝青路面工程、10kv架空電力線入地工程、人行道板改造工程、主次干道臨街建筑物“穿衣戴

帽”改造工程）、“四創(chuàng)四化”（“四創(chuàng)”，即推進(jìn)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、全國(guó)環(huán)保模范城市的創(chuàng)建活動(dòng)?！八幕卑ǎ好阑瑢?duì)城市主干道建筑“穿衣戴帽”刷漆；綠化，拆圍（墻）透綠種樹(shù)；亮化，整治廣告、店牌；數(shù)字化，在城管方面推行數(shù)字化）和“城市提質(zhì)”戰(zhàn)役，城市環(huán)境面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，城市品味和形象迅速提升。先后獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市等稱號(hào)。目前，株洲正在向國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市和全國(guó)文明城市邁進(jìn)。

二、株洲市城市管理工作的主要做法

“十一五”時(shí)期，株洲市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的重大機(jī)遇，將城市管理納入“兩型社會(huì)”改革范疇，注重從細(xì)節(jié)入手，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城市管理市場(chǎng)化、數(shù)字化、規(guī)范化水平，提升了城市形象和品位，增強(qiáng)了城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）黨委政府高度重視。株洲市委、市政府確立了“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓民生，就是抓招商引資”的指導(dǎo)思想。市委書(shū)記陳君文被市民親切地稱為“三大書(shū)記”（掃大街、抓大項(xiàng)目、做大產(chǎn)業(yè)）。市長(zhǎng)王群把城市管理作為政府的重要職能緊緊抓在手上，經(jīng)常帶領(lǐng)各城區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行明查或輕車簡(jiǎn)從進(jìn)行暗訪，對(duì)城市管理工作親自檢查、親自部署、親自督辦，在政策、資金、機(jī)構(gòu)、人員上予以大力扶持。目前，城市管理已

成為株洲各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)工作的主要抓手，匯聚社會(huì)資源的首要平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

（二）管理理念先進(jìn)超前。株洲市的城市管理理念先進(jìn)超前。一是追求卓越目標(biāo)，保持持續(xù)發(fā)展?？疾旖M所到之處，看到城市道路干凈衛(wèi)生、交通通暢有序、臨街建筑立面整潔美觀，路邊園林綠化生機(jī)盎然，大街小巷幾乎看不到垃圾和灰塵。株洲市通過(guò)2008年至2010連續(xù)三年的集中整治，城市形象一年上一個(gè)臺(tái)階。2008年圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)整治市容環(huán)境，改變了臟亂差面貌；2009年創(chuàng)建國(guó)家園林城市，建成區(qū)綠化覆蓋率由35%提高到55%，綠地率由25%提高到45.5%，超過(guò)了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；2010年抓“城市提質(zhì)”，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品味；2011年又提出創(chuàng)建環(huán)保模范城市，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)文明城市提名城市。真正做到了城市管理一年一個(gè)主題，一年一個(gè)目標(biāo)，保證了城市管理的勁頭不松、管理水平不降，形成了可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。二是追求超前謀劃，科學(xué)規(guī)劃布局。株洲城市總體布局可用高起點(diǎn)、大手筆來(lái)形容。其總體規(guī)劃邀請(qǐng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院進(jìn)行設(shè)計(jì)?？疾旖M參觀的神農(nóng)廣場(chǎng)項(xiàng)目占地2970畝，總投資超過(guò)100億元，以炎帝廣場(chǎng)為核心，以神農(nóng)文化為主題，包括神農(nóng)像、神農(nóng)湖等九大標(biāo)志性建筑與景觀，是一個(gè)集文體、旅游、休閑于一體的新型城市開(kāi)放空間，是提升城市形象的重點(diǎn)項(xiàng)目；湘江風(fēng)光帶總投資116.5億元，全長(zhǎng)104公里，秉承“把湘江融入城市，讓城市擁抱湘江”的設(shè)計(jì)建設(shè)理念，將“神農(nóng)文化”、“工業(yè)文明”、“紅色政權(quán)”等歷史、人文元素融入其中，打造“一江兩岸十景”的景觀

結(jié)構(gòu)，既是防洪工程，更是生態(tài)項(xiàng)目，還是市民運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、休閑的好地方。株洲市老城區(qū)、工業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)等城市功能分區(qū)明確，城市綠化、道路、交通、管網(wǎng)、給排水、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、公廁、路燈等專業(yè)規(guī)劃完備。三是追求先進(jìn)科技，引領(lǐng)發(fā)展潮流。2008年將“數(shù)字化城市管理”系統(tǒng)作為“數(shù)字株洲”信息化工程重要組成部分正式立項(xiàng)，2009年11月建成試運(yùn)行，2010年12月通過(guò)住建部驗(yàn)收，成為全國(guó)44個(gè)數(shù)字化城市管理城市，從而初步建立了“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格”的城市綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、規(guī)范化和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，顯著提升了城市整體管理水平。

（三）管理體制科學(xué)順暢。株洲城市管理實(shí)行“兩級(jí)主體、分級(jí)管理”的體制，運(yùn)行順暢高效。市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各區(qū)園林綠化、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城管行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)城區(qū)破路占道、戶外廣告、招（店）牌、停車場(chǎng)設(shè)臵等審批和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)渣土處臵管理和渣土運(yùn)輸行業(yè)管理；負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作。將環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、城管執(zhí)法等具體作業(yè)、執(zhí)法事項(xiàng)全部下放到城區(qū)。市里定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)里抓落實(shí)，責(zé)任明確、職能明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，有效解決了相互扯皮推諉、都管都不管的狀況。比如，在對(duì)城市“毒瘤”----違法建設(shè)的防控上，該市把規(guī)劃的監(jiān)管和違法建設(shè)的防控查處職能全部交由區(qū)級(jí)政府行使。城區(qū)設(shè)城市建設(shè)和管理委員會(huì)，區(qū)長(zhǎng)親任主任，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任副主任。委員會(huì)下設(shè)治理違法建設(shè)協(xié)調(diào)

監(jiān)察大隊(duì)，為副科級(jí)全額撥款的事業(yè)單位。正因?yàn)橛蓞^(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施違法建設(shè)防控查處，該市違法建設(shè)得到有效遏制。

（四）管理機(jī)制靈活高效。株洲在工作實(shí)踐中逐步形成的了一套靈活高效的管理機(jī)制。一是建立了涉及經(jīng)濟(jì)、行政、紀(jì)律多方位的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。從2010年起，為充分發(fā)揮市級(jí)檢查、考核、督辦職能，采取“鞭子”、“票子”、“帽子”相結(jié)合的方式，每年由四個(gè)城區(qū)各拿出400萬(wàn)元，市財(cái)政配套400萬(wàn)元、設(shè)立了2000萬(wàn)元的城市管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，由市城管局通過(guò)暗查、明檢和數(shù)字化平臺(tái)考核相結(jié)合的方法，對(duì)各城區(qū)城市管理情況進(jìn)行檢查排名、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，每月對(duì)獲得第一名的城區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，第三名不獎(jiǎng)不罰，末名罰款30萬(wàn)元，并通過(guò)市級(jí)主流媒體公布排名及其區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)姓名。連續(xù)兩次排名末位的城區(qū)，由紀(jì)檢部門按照干部問(wèn)責(zé)和誡勉談話程序，提請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并記錄在案。獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)里的資金直接撥付至區(qū)城管局，60%用于城管工作方面的投入，40%用于獎(jiǎng)勵(lì)城市管理工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。這項(xiàng)機(jī)制的建立，使市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)的考核更加量化、更加具體，更能發(fā)揮檢查督辦作用。二是建立了市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。從2007年開(kāi)始，先后對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、建筑渣土清運(yùn)、園林綠化、城市“牛皮癬”清理、戶外廣告設(shè)計(jì)制作、市政設(shè)施維護(hù)、樓宇清洗等實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，公開(kāi)招標(biāo)相關(guān)公司進(jìn)行維護(hù)管理，成效明顯。總投資超過(guò)100億元的株洲神農(nóng)廣場(chǎng)完全市場(chǎng)化運(yùn)作，政府沒(méi)投一分錢，項(xiàng)目建成后每年還可提供3億元稅收。三是建立了嚴(yán)管重罰機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)根

據(jù)綜合行政執(zhí)法工作需要，按照原建設(shè)部“城管人員按城市人口萬(wàn)分之三至萬(wàn)分之五比例配備”的要求，株洲市、區(qū)兩級(jí)按萬(wàn)分之四的標(biāo)準(zhǔn)共配備城管執(zhí)法人員410名，全部實(shí)行參公管理。建立了完整的城管執(zhí)法隊(duì)伍錄用、辭退、監(jiān)督、著裝、獎(jiǎng)懲、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等考核制度，市級(jí)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，所有城管執(zhí)法人員自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，過(guò)錯(cuò)行為通過(guò)媒體曝光。為加大執(zhí)法管理力量，聘請(qǐng)1045名“4050”人員和享有城市低保人員為“市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員”，分布在城區(qū)主要廣場(chǎng)、主次干道等107個(gè)崗點(diǎn)，授權(quán)他們負(fù)責(zé)對(duì)亂倒垃圾、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、亂穿馬路等“六亂”行為進(jìn)行糾章處罰，所罰金額全額返還個(gè)人。這是該市“先行先試”的一個(gè)創(chuàng)舉。

（五）資金投入保障到位。株洲市每年用于城市維護(hù)管理的財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)12.5億元，占全年財(cái)政支出的1/3。近幾年，除投資7億元實(shí)施“穿衣戴帽”工程外，該市還投資100多億元正在新建炎帝神農(nóng)廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目，投資1.6億元建成了具有國(guó)際水準(zhǔn)的城市規(guī)劃展覽館，投資3600萬(wàn)元建成了城市數(shù)字化管理平臺(tái)，并由財(cái)政每年保證1000萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用。2008年，新建75座公廁、35個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、40個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息室。2009年和2010年，每年拿出2000萬(wàn)元用于購(gòu)臵環(huán)衛(wèi)清掃和清洗車輛，2011年又投入1000萬(wàn)元從中聯(lián)重科購(gòu)臵24臺(tái)大型清洗車輛，使市區(qū)環(huán)衛(wèi)清洗清掃車輛達(dá)到112臺(tái)，城市機(jī)掃率達(dá)69.28%。除此之外，每年由財(cái)政安排環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備更新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。由于保障到位，該市環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)模式已由傳統(tǒng)的“掃路”變?yōu)椤跋绰贰?，達(dá)到發(fā)達(dá)

國(guó)家城市水平。據(jù)了解，2008-2010年，湖南省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施“三年三步走”戰(zhàn)略，利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需之機(jī)，省級(jí)財(cái)政每年配套垃圾處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)3億元，支持各城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，目前湖南全省各市縣均建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）。

（六）社會(huì)群眾廣泛參與。株洲市把社會(huì)和群眾視為城市管理的主力軍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和市民群眾的積極性，共同管理城市。2008年以來(lái)，株洲市通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，先后開(kāi)展“三創(chuàng)五改”、“四創(chuàng)四化”和“城市提質(zhì)”戰(zhàn)役，對(duì)29條主次干道的臨街面1600棟建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”，拆除防盜窗44984個(gè)，安裝隱形防盜網(wǎng)33250個(gè)，整治店招店牌11164塊，安裝空調(diào)格柵22686個(gè)，整治管線970棟，改造卷閘門218張。完成8個(gè)老舊小區(qū)改造、24條道路路面提質(zhì)改造、324個(gè)綠化新建和改造項(xiàng)目、66條小街小巷路燈新建和10條道路路燈改造、417棟建筑亮化工程。在這些工作中，市、區(qū)兩級(jí)步調(diào)一致，部門通力合作，積極爭(zhēng)取群眾社會(huì)廣泛參與。為調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理工作的積極性，開(kāi)通市民有獎(jiǎng)舉報(bào)短信平臺(tái)，凡核查屬實(shí)的，給舉報(bào)人每次5元或10元的獎(jiǎng)勵(lì)，并從環(huán)衛(wèi)公司分片包干費(fèi)用中列支?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，群眾參與，嚴(yán)管重罰在株洲已成為常態(tài)，群眾以遵章守紀(jì)、維護(hù)秩序、配合管理為榮，市民的自豪感和幸福感明顯提升。

三、考察株洲城市管理工作經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟示

株洲市委書(shū)記陳君文同志有句名言：“解放思想，黃金萬(wàn)兩”。

株洲市城市管理所取得的成績(jī)，是全市上下解放思想的結(jié)果，科學(xué)發(fā)展的結(jié)果，先行先試的結(jié)果，給我們帶來(lái)深刻的啟示。

啟示一：抓城市管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。株洲市委、市政府把抓城市管理放在與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要的地位，認(rèn)為抓城市管理工作、創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓民生、抓穩(wěn)定。只有環(huán)境優(yōu)美了，人們才能安居樂(lè)業(yè)，只有環(huán)境優(yōu)化了，企業(yè)才能放心投資。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)如何重視城市管理工作，如何把城市管理工作納入一級(jí)黨委、政府重要的議事日程，注重從頂端到微觀的科學(xué)謀劃和設(shè)計(jì)，這是做好城市管理工作的根本保證。

啟示二：抓城市管理，科學(xué)規(guī)劃是支撐。株洲建有全國(guó)一流的規(guī)劃展覽館，可以看到株洲市城市功能分區(qū)明確，設(shè)施完善。株洲近幾年的發(fā)展實(shí)踐也證明，科學(xué)的城市規(guī)劃促進(jìn)了株洲高水平的城市建設(shè)和管理。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，就是要科學(xué)編制、并嚴(yán)格實(shí)施好城市規(guī)劃，為城市建設(shè)和城市管理提供重要支撐。

啟示三：抓城市管理，理順體制是基礎(chǔ)。株洲市城市管理實(shí)施市級(jí)管總、區(qū)級(jí)實(shí)施、監(jiān)管分離的模式，推動(dòng)城市管理重心下移，極大的調(diào)動(dòng)了市、區(qū)兩級(jí)城市管理的積極性和創(chuàng)造性。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，就是要嚴(yán)格按照“該統(tǒng)的統(tǒng)到位，該放的放徹底”的原則，實(shí)行監(jiān)管分離，將城市管理重心下移；就是要成立強(qiáng)有力的綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行高位監(jiān)督，這是做好城市管理工作的基礎(chǔ)。

啟示四：抓城市管理，健全機(jī)制是關(guān)鍵。株洲市創(chuàng)造的標(biāo)準(zhǔn)

化的考評(píng)機(jī)制、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、嚴(yán)管重罰機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制涵蓋了城市管理運(yùn)行的各個(gè)方面。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，就要建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，以保障城市管理工作的正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

啟示五：抓城市管理，加大投入是保障。株洲市用于城市管理的城市維護(hù)費(fèi)用占城市建設(shè)投資的比重大，并逐年隨城市管理難度的加大而增加，隨著財(cái)政收入的增加而增加。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，就是要圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，加大城市管理經(jīng)費(fèi)的投入，維持城市正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

株洲市城市管理局班子篇三

湖南省株洲市、江蘇省鎮(zhèn)江市 數(shù)字化城市管理和揚(yáng)塵治理考察報(bào)告

2月15日至18日，由市委市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市委市政府督查目標(biāo)辦主任左江率隊(duì)，市委編辦、市政府法制辦、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、翠屏區(qū)政府、南溪區(qū)政府、宜賓縣政府、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)同志組成的宜賓市城市管理考察組，赴湖南省株洲市、江蘇省鎮(zhèn)江市兩地重點(diǎn)就數(shù)字化城市管理、揚(yáng)塵治理等城市管理情況進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)，并與兩地市政府及相關(guān)部門進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況和工作建議報(bào)告如下：

一、考察學(xué)習(xí)基本概況

（一）兩市基本情況。

1.湖南省株洲市轄5縣4區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1.13萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?91萬(wàn)，市建成區(qū)105平方公里，城區(qū)人口105.5萬(wàn)。株洲市是工業(yè)城市，曾為“全國(guó)十大污染城市”，但2008年以來(lái)，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。株洲市城市管理實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)全天候無(wú)縫隙覆蓋，主城區(qū)每天零時(shí)至6時(shí)沖洗馬路和人行道，主城區(qū)3萬(wàn)余盞路燈、600多棟亮化建筑物亮燈率99%，市政設(shè)施完好率99%，95條主次干道、65座橋梁涵洞路沿石無(wú)缺損、行道無(wú)破損、車道無(wú)補(bǔ)丁、窨井無(wú)沉降、橋梁無(wú)隱患、排水無(wú)堵塞，357萬(wàn)平方米綠化無(wú)空缺、樹(shù)下無(wú)垃圾、葉面無(wú)灰塵，城市立面“上下一條線、凸出一個(gè)面、白天美化、夜間亮化”。在株洲市主城區(qū)，路上無(wú)交通隔離欄、無(wú)亂穿馬路、無(wú)亂扔煙頭紙屑、無(wú)出攤占道，主次干道外墻面無(wú)防護(hù)欄、無(wú)礙眼廣告店招，天上無(wú)“蜘蛛網(wǎng)”，占道停車、公共廁所、公共自行車不收費(fèi)。2008年以來(lái)，株洲市先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家綠化城市”、”國(guó)家園林城市”、“國(guó)家交通管理模范城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”等殊榮。無(wú)縫隙式城市管理模式已成為株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”、對(duì)外招商的“名片”、市民倍加珍惜的“招牌”。近兩年來(lái)，全國(guó)有260多個(gè)地級(jí)市以上的考察團(tuán)（組）前往考察學(xué)習(xí)。

2.江蘇省鎮(zhèn)江市轄3縣3區(qū)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和一個(gè)風(fēng)景管

理區(qū)，總面積3847平方公里，總?cè)丝?70萬(wàn)，市建成區(qū)141平方公里，城區(qū)人口103萬(wàn)。鎮(zhèn)江市城市管理現(xiàn)狀與我市較接近，正處于城市大建設(shè)時(shí)期，現(xiàn)有在建工地300多處，然而鎮(zhèn)江市的渣土管理卻走在江蘇省前列，是“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”。

以數(shù)字化城市管理為載體、高位監(jiān)督考核、重獎(jiǎng)重懲的大城管體制機(jī)制，以強(qiáng)化源頭管理、規(guī)范渣土運(yùn)輸、標(biāo)本兼治的揚(yáng)塵治理，是株洲市、鎮(zhèn)江市強(qiáng)化城市管理，提升城市形象，保持長(zhǎng)效的重要抓手和有力保障。

（二）兩市數(shù)字化城管工作情況。

1.高位的監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)。兩市都成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)為主任，市紀(jì)委書(shū)記、市委組織部長(zhǎng)、市委宣傳部長(zhǎng)、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為副主任，分管副市長(zhǎng)為執(zhí)行副主任，相關(guān)市級(jí)部門和區(qū)為成員的城市管理委員會(huì)（鎮(zhèn)江市為分管副市長(zhǎng)掛帥的城市管理協(xié)調(diào)委員會(huì)），辦公室下設(shè)在市城管執(zhí)法局，專門負(fù)責(zé)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)制定、日常監(jiān)督考核。市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)運(yùn)行數(shù)字城管系統(tǒng)，協(xié)助日常監(jiān)督考核。

2.全面的監(jiān)督考核對(duì)象。2008年，株洲市將四個(gè)市轄區(qū)作為城市管理監(jiān)督考核對(duì)象，今年又將高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和與城市管理相關(guān)的市級(jí)部門納入考核對(duì)象。2010年，鎮(zhèn)江市將3個(gè)市轄

區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)風(fēng)景管理區(qū)，與城市管理相關(guān)的17個(gè)市級(jí)部門納入考核對(duì)象。

3.多樣的監(jiān)督考核方式。株洲市采用數(shù)字化城管系統(tǒng)日常監(jiān)督考核、專職考評(píng)人員每天24小時(shí)暗訪考核、月末專兼職考評(píng)人員明查考核等手段，每月對(duì)各區(qū)城市管理情況進(jìn)行考核排名。今年又對(duì)市級(jí)管理部門每半年一次考核排名，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)江市采用數(shù)字化城管系統(tǒng)日常監(jiān)督考核、月末專職考評(píng)人員明查暗訪考核，對(duì)各區(qū)和市級(jí)部門每月一次考核排名，半年兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4.強(qiáng)力的監(jiān)督考評(píng)手段。

（1）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。株洲市每年由每個(gè)市轄區(qū)出400萬(wàn)元、市財(cái)政配套400萬(wàn)元，設(shè)立共2000萬(wàn)元的城管獎(jiǎng)勵(lì)基金，每月第一名獎(jiǎng)100萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)30萬(wàn)元，第三名不獎(jiǎng)不罰，末名罰30萬(wàn)元。獎(jiǎng)金的60%用于投入城管工作、40%用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人，罰款到責(zé)任單位和責(zé)任人。鎮(zhèn)江市每年由責(zé)任單位和責(zé)任人每年交納保證金660萬(wàn)元，市財(cái)政配套660萬(wàn)元，設(shè)立共1320萬(wàn)元的城管獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)考核情況，按保證金的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)或扣罰保證金；市財(cái)政每年還設(shè)立200萬(wàn)元“廣玉蘭（鎮(zhèn)江市市花）獎(jiǎng)”，專門獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀城管項(xiàng)目。

（2）媒體通報(bào)。株洲市、鎮(zhèn)江市均將考評(píng)名次和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的姓名通過(guò)新聞媒體向全市公開(kāi)。

（3）組織問(wèn)責(zé)。株洲市連續(xù)兩次排末名的城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)三次排末名的就地免職。鎮(zhèn)江市市領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)城市管理會(huì)，點(diǎn)評(píng)考評(píng)靠后的單位。

（4）目標(biāo)考核。兩市均將城管工作納入黨委政府目標(biāo)考核，給予較高分值。

（三）鎮(zhèn)江市揚(yáng)塵治理工作情況。

1.機(jī)制健全、管理到位。在鎮(zhèn)江市城市管理協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室下成立了市特種垃圾渣土管理處，同時(shí)成立了鎮(zhèn)江市建筑垃圾處臵協(xié)會(huì)。按照“市級(jí)許可、區(qū)級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，2009年將環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、特種垃圾及渣土、燈光、廣告、行政處罰權(quán)等“城市管理”職能重心下移到區(qū)政府和區(qū)城管局。建筑垃圾處臵行政許可由市城管局內(nèi)設(shè)渣土管理處負(fù)責(zé)，市城管局牽頭負(fù)責(zé)揚(yáng)塵治理的督促、檢查、考核；按屬地管理原則，區(qū)級(jí)設(shè)立渣土所，負(fù)責(zé)渣土的日常監(jiān)督、管理和執(zhí)法工作。建筑垃圾管理規(guī)費(fèi)凈收入按市區(qū)3:7比例各自繳入市區(qū)財(cái)政，收支兩條線，全額用于揚(yáng)塵治理工作。

鎮(zhèn)江市在辦理渣土處臵和建筑工程施工許可方式上有創(chuàng)新。在辦理建筑垃圾處臵行政許可時(shí)，把做到建設(shè)工地圍檔、進(jìn)出口道路硬化、專業(yè)沖洗設(shè)備和保潔人員配備四到位作為前臵條件，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予核發(fā)行政許可。市住建部門辦理建筑工程施

工許可時(shí)，把市城管部門核發(fā)的建筑垃圾處臵行政許可和處臵情況結(jié)論作為前臵條件，對(duì)不符合要求的不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

2.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。一是為做好渣土運(yùn)輸車輛的管理工作，鎮(zhèn)江市所有渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行公司化運(yùn)作，成立了10個(gè)渣土運(yùn)輸公司，實(shí)行行業(yè)管理并制定了詳細(xì)的管理規(guī)定，把360臺(tái)渣土運(yùn)輸車輛納入監(jiān)管。二是渣土運(yùn)輸車輛必須密閉改裝，并安裝gps。政府對(duì)每臺(tái)改裝車輛補(bǔ)助50%改裝費(fèi)。對(duì)渣土運(yùn)輸處臵實(shí)行招投標(biāo)制度，政府提出渣土運(yùn)輸參考指導(dǎo)價(jià)格，對(duì)棄臵量在5000立方米以上的，須進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，以合理價(jià)中標(biāo)；對(duì)棄臵量在5000立方米以下的，采取議標(biāo)方式進(jìn)入市場(chǎng)，徹底解決建設(shè)業(yè)主或分包業(yè)主在出讓渣土處臵時(shí)壓價(jià)嚴(yán)重，導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)超載普遍、揚(yáng)塵治理措施不到位的問(wèn)題，將渣土運(yùn)輸處臵引向合理競(jìng)爭(zhēng)的軌道上。

3.嚴(yán)格考核、逗硬獎(jiǎng)懲。實(shí)行揚(yáng)塵治理保證金制度。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人分別收取保證金，涉及區(qū)縣每個(gè)繳納保證金50萬(wàn)元。由市城管部門牽頭，市政府督查辦、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市交通、水利、園林、市政、環(huán)保、住建等部門人員組成考評(píng)組進(jìn)行考核，匯總后報(bào)大城管考核，揚(yáng)塵治理辦負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。鎮(zhèn)江市區(qū)揚(yáng)塵治理和渣土管理考核采取日常巡查、聯(lián)合檢查、突擊抽查督

查相結(jié)合的綜合考核方式，分別占考核總分的40%、30%、30%，同時(shí)綜合考核與保證金和大城管考核捆綁制。在揚(yáng)塵治理、渣土運(yùn)輸方面取得有效成效則可作為加分項(xiàng)目申報(bào)，凡被考項(xiàng)目未落實(shí)造成嚴(yán)重后果或被媒體曝光造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行一票否決制。

二、加快推進(jìn)我市城市管理工作的建議

為加快推進(jìn)我市在數(shù)字化城市管理、揚(yáng)塵治理等方面的工作，借鑒株洲市、鎮(zhèn)江市在數(shù)字化城市管理和揚(yáng)塵治理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市工作建議如下：

（一）關(guān)于數(shù)字化城管監(jiān)督考核工作。

1.有效運(yùn)行市城管委。由市城管委統(tǒng)一制定城管管理標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)劃，對(duì)城市管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督考核。具體工作由市城管委辦公室牽頭負(fù)責(zé)。市數(shù)字城管指揮中心配合進(jìn)行日常監(jiān)督考核工作。分管副市長(zhǎng)（城管委副主任）每月召開(kāi)一次，市長(zhǎng)（城管委主任）每季度召開(kāi)一次城管委例會(huì)，研究城市管理的重大問(wèn)題，確定、通報(bào)、點(diǎn)評(píng)考核情況。

2.明確監(jiān)督考核對(duì)象。將翠屏區(qū)政府、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、南溪區(qū)政府，市公安局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)園林局、市投資集團(tuán)、市新宜公司等與城市管理相關(guān)市級(jí)部門和單位作為城市管理日常監(jiān)督考

核對(duì)象。

3.主要監(jiān)督考核方式。采用數(shù)字城管系統(tǒng)、每月末專兼職人員對(duì)翠屏區(qū)政、南溪區(qū)政府、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)單位每月進(jìn)行考核。三個(gè)區(qū)排名次；市級(jí)相關(guān)單位按工作量情況分為一類單位、二類單位、三類單位分別制定考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次。

4.強(qiáng)化監(jiān)督考核手段。采用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、媒體通報(bào)、組織問(wèn)責(zé)、目標(biāo)考核等考核手段相結(jié)合的綜合考核方式。具體考核方式建議如下：

（1）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。每年三個(gè)區(qū)分別交納100萬(wàn)元，市級(jí)一類單位交納18萬(wàn)元、二類單位交納12萬(wàn)元，三類單位不交納，市財(cái)政配套400萬(wàn)元，設(shè)立不低于850萬(wàn)元的城管專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。每月排名第一的區(qū)獎(jiǎng)30萬(wàn)元，排第二的不獎(jiǎng)不懲，排第三的罰10萬(wàn)元；市級(jí)單位評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的，分別按平均每月交納保證金的80%、50%獎(jiǎng)勵(lì)，合格等次不獎(jiǎng)不罰，不合格的按平均每月交納保證金的80%處罰，獎(jiǎng)金的50%用于投入城市管理，50%用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人，罰款由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān)。結(jié)余資金用于考核。

（2）媒體通報(bào)。將考評(píng)名次和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的姓名通過(guò)新聞媒體每月向全市公開(kāi)。

（3）組織問(wèn)責(zé)。連續(xù)兩次排末名的區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)三次排末名的就地免職；連續(xù)兩次評(píng)為不合格或連續(xù)三次評(píng)為合格及以下的市級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)三次評(píng)為不合格的就地免職。

（4）目標(biāo)考核。三個(gè)區(qū)和一類市級(jí)部門，城管工作在市委市政府目標(biāo)考核為5分，二類市級(jí)部門為3分，三類部門為2分。

（二）關(guān)于城區(qū)揚(yáng)塵治理工作。

1.健全制度，強(qiáng)化考評(píng)。一是將揚(yáng)塵治理工作納入是城管委議事的重要內(nèi)容，市城管委辦公室負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)全市揚(yáng)塵治理工作，更新觀念、創(chuàng)新模式、招展思路，研究解決涉及城區(qū)揚(yáng)塵治理的重大問(wèn)題。二是由市城管局（市城管辦）牽頭，市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)政府配合，制定《宜賓市數(shù)字化城市管理監(jiān)督考核辦法》及其《考核細(xì)則》、《宜賓市揚(yáng)塵治理辦法》及其《考核細(xì)則》，3月提交市城管委通過(guò)，從2012年4月開(kāi)始實(shí)施。三是健全考評(píng)體系，逗硬考核措施，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行考評(píng)保證金制度，并定期公布考評(píng)結(jié)果。

2.完善機(jī)制，理順關(guān)系。市城管綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)人員調(diào)配，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，配備基本的工作車輛和相應(yīng)裝備。市委編辦要會(huì)同市城管綜合執(zhí)法局提出翠屏區(qū)、南溪區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事城市建筑垃圾處臵管理職責(zé)調(diào)整的意見(jiàn)。

3.明確責(zé)任，分工合作。一是住建部門要將建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理作為規(guī)劃方案審批、《施工許可證》辦理、規(guī)劃放線、基礎(chǔ)驗(yàn)槽直至竣工驗(yàn)收等各個(gè)監(jiān)管程序的重要檢查內(nèi)容。住建部門辦理建筑工程施工許可時(shí)，須把市城管部門核發(fā)的渣土處臵行政許可和處臵情況結(jié)論意見(jiàn)作為前臵條件，對(duì)不符合要求的不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。水務(wù)部門要將砂石采掘、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸揚(yáng)塵治理作為許可審查監(jiān)管內(nèi)容，并建立不良信用記錄制度。二是渣土處臵審批部門要加強(qiáng)渣土處臵許可監(jiān)管，并建立考核保證金和不良信用記錄制度。渣土處臵審批部門在辦理渣土處臵行政許可時(shí)，須把建設(shè)工地圍檔、場(chǎng)內(nèi)道路設(shè)臵，工地出入口硬化、監(jiān)控設(shè)備安裝、沖洗設(shè)備配備和保潔人員安排等作為前臵條件。三是經(jīng)信部門要加強(qiáng)堆煤場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常監(jiān)管。四是翠屏區(qū)、臨港區(qū)、市公安局、市交通局分別負(fù)責(zé)道路硬化、占道修車、洗車、停車場(chǎng)等場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常管理職能。

4.加大投入，完善設(shè)施。揚(yáng)塵治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，且需要大量的資金投入，各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)建筑垃圾處臵費(fèi)收入和揚(yáng)塵罰沒(méi)收入采取收支兩條線，一是對(duì)應(yīng)安排全額用于揚(yáng)塵治理工作，主要用于購(gòu)買設(shè)備、車輛、渣土運(yùn)輸車輛改裝補(bǔ)助、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、渣土消納場(chǎng)建設(shè)、揚(yáng)塵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)治理等相關(guān)治理工作。二是建筑垃圾、處臵審批部門要

督促有關(guān)企業(yè)做好運(yùn)輸車輛的密閉改裝工作,解決渣土運(yùn)輸過(guò)程中的撤漏問(wèn)題。同時(shí)建議政府對(duì)每臺(tái)改裝車輛應(yīng)給予3000—5000元補(bǔ)貼。三是建議對(duì)投資建設(shè)的客貨停車場(chǎng)、城市道路連接通道、城市巷道、院壩實(shí)施硬化建設(shè)。

5.系統(tǒng)管理，多管齊下。推行渣土運(yùn)輸公司化管理和渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，有效解決渣土運(yùn)輸混亂、無(wú)序現(xiàn)狀。并成立渣土處臵協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)規(guī)范管理，開(kāi)展紅旗渣土車和渣土運(yùn)輸公司星級(jí)評(píng)比活動(dòng)，公司星級(jí)與渣土處臵量對(duì)應(yīng)。二是建議建立收取建筑垃圾處臵衛(wèi)生保證金制度，對(duì)建筑垃圾處臵單位收取衛(wèi)生保證金。三是建議建立揚(yáng)塵污染源衛(wèi)生監(jiān)管員制度，每個(gè)揚(yáng)塵污染源聘用1至2名衛(wèi)生監(jiān)管員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。四是要改變傳統(tǒng)清掃保潔模式，實(shí)行沖洗保潔作業(yè)模式，采取夜間對(duì)街道和人行道進(jìn)行集中沖洗保潔作業(yè)，有效地實(shí)施除塵降塵。

（三）為推動(dòng)全市“兩化互動(dòng)”，建議市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)帶隊(duì)再行深度考察學(xué)習(xí)株洲市、鎮(zhèn)江市城市管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

宜賓市赴株洲市、鎮(zhèn)江市城市管理考察組

二〇一二年二月二十一日

考察組組長(zhǎng)：左江

成員：市委編辦白勇、市政府法制辦張樹(shù)奎、市水務(wù)局王向東、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局程培光、市交通運(yùn)輸局唐洪富、市質(zhì)監(jiān)局王躍華、市財(cái)政局卿煉、市城管局葉正均、張鳳樓、市公安局章波、翠屏區(qū)政府謝光永、南溪區(qū)政府何元垓、宜賓縣政府何峰、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)顏軍。

株洲市城市管理局班子篇四

學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為進(jìn)一步提升我市城市管理工作水平，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向縱深發(fā)展，市城管局于近期組織由市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、區(qū)城管（執(zhí)法）局分管副局長(zhǎng)組成的學(xué)習(xí)考查組，赴青島、南京、上海等地，開(kāi)展了以學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市在城市管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為目的學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，大家一致認(rèn)為：青島、南京、上海等市抓城市管理的工作方法雖然在諸多方面與我市存在共同點(diǎn)，但是他們的一些創(chuàng)新之舉非常值得我市借鑒和學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本經(jīng)驗(yàn)

考察團(tuán)根據(jù)青島、上海、南京等市在城市管理方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我市的工作實(shí)際，有針對(duì)性地考察了上述城市的環(huán)境衛(wèi)生管理、揚(yáng)塵治理、生活垃圾處理費(fèi)征收和城市管理宣傳工作。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和探討，大家一致認(rèn)為這三個(gè)兄弟城市在揚(yáng)塵治理、生活垃圾處理費(fèi)征收和城市管理宣傳工作中的做法和措施完全可以為我市城市管理工作水平的進(jìn)一步提升提供一些啟示。

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況

縱觀三個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，除青島在個(gè)別區(qū)域進(jìn)行了小范圍的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)外，另外兩個(gè)城市和青島大部分區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍然采取政府職能部門 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的傳統(tǒng)作業(yè)模式。經(jīng)費(fèi)投入較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位是這三個(gè)城市的共同特點(diǎn)。其中青島、南京兩市主要道路的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量較高，體現(xiàn)出了發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是由于監(jiān)管工作沒(méi)有全域覆蓋，中小街道保潔不到位和生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。高強(qiáng)度的路面沖洗作業(yè)力度是上海市在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，這種作業(yè)方式不僅鞏固了清掃保潔的成效，也取得了“路面本色凸顯”的良好效果，提升了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的檔次。

（二）揚(yáng)塵治理的南京模式

1、運(yùn)渣車輛密閉改裝：城管部門與環(huán)保局、交管局、建委、質(zhì)監(jiān)局等單位密切配合，下發(fā)《繞城公路以內(nèi)密閉運(yùn)輸規(guī)定》，對(duì)繞城公路以內(nèi)運(yùn)營(yíng)的運(yùn)渣車進(jìn)行密閉改裝，沒(méi)有經(jīng)過(guò)密閉的，不得上路，否則將給予處罰。同時(shí)以招投標(biāo)方式，委托三家車輛改裝廠對(duì)運(yùn)渣車進(jìn)行改裝，并給予主動(dòng)配合的車輛一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該市于04年初順利完成了對(duì)全市85%渣土運(yùn)輸車輛的密閉改裝，為下一步的規(guī)范管理和集中整治工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)管工地?fù)P塵：頒布施行《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，以沖洗設(shè)施設(shè)置位置、設(shè)置規(guī)格、混凝土使用標(biāo)準(zhǔn)、車輛沖洗效果、建渣運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和方式等為主要內(nèi)容，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)工地防塵措施做出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵污染防控的，根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行頂格處罰。

3、執(zhí)法力量的整合：從城管單獨(dú)執(zhí)法，轉(zhuǎn)變?yōu)榻痪⒊鞘芯?、環(huán)衛(wèi)、交通和建工局聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)“交警攔車——城管驗(yàn)證——城市警察運(yùn)用行政手段進(jìn)行嚴(yán)管重罰”的方式實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法力度顯著增強(qiáng)，違法成本明顯增加”的良好管理效果。

4、渣土管理信用警示辦法：以運(yùn)渣車為管理對(duì)象，對(duì)屢禁不止的揚(yáng)塵污染違法行為，進(jìn)行階梯式的警告。警告分白色、黃色和紅色三種。一年中警示次數(shù)累計(jì)到一定數(shù)量，將其相關(guān)資料抄送到市公安交管局車管所、招標(biāo)辦、工商局等單位進(jìn)行備案，取消其參與營(yíng)運(yùn)的資格，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的手段進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)渣車的經(jīng)營(yíng)行為。

（三）生活垃圾處理費(fèi)征收的青島模式

青島市市政公用局以“便民、為民”和行政成本節(jié)約為切入點(diǎn)，創(chuàng)新性地建立了“pos智能抄收管理系統(tǒng)”收費(fèi)平臺(tái)。該平臺(tái)以收費(fèi)服務(wù)中心為核心，以營(yíng)業(yè)站為分支，以銀行網(wǎng)點(diǎn)為收費(fèi)代辦機(jī)構(gòu)，建立了一個(gè)涵蓋青島市7區(qū)所有城市生活垃圾處理費(fèi)、管道燃?xì)赓M(fèi)、自來(lái)水用戶等相關(guān)資料的廣域網(wǎng)絡(luò)，所有數(shù)據(jù)均可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)一體傳輸，具有操作界面簡(jiǎn)單、操作系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可拓展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)平臺(tái)的支撐下，水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)的征繳僅需兩個(gè)步驟——（1）居民持“便民服務(wù)卡”到指定的銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或收費(fèi)服務(wù)中心進(jìn)行充值。（2）抄收員持pos機(jī) 上門抄取讀數(shù)，居民當(dāng)場(chǎng)刷卡繳費(fèi)并保留對(duì)賬單據(jù)。使水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)的征繳工作得以在“足不出戶”的情況下完成，實(shí)現(xiàn)了征收成本節(jié)約和便民措施到位的雙贏效果。

（四）新聞宣傳的上海模式

為了營(yíng)造良好和諧的城市管理信息環(huán)境，構(gòu)筑行業(yè)與社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部門通過(guò)創(chuàng)立“新聞發(fā)言人制度”的方式，摸索出了一條適應(yīng)現(xiàn)代信息傳播手段，反應(yīng)靈敏、高效規(guī)范的信息發(fā)布機(jī)制。

1、建機(jī)構(gòu)：成立新聞發(fā)言人工作小組。組長(zhǎng)為分管社會(huì)宣傳工作的局領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)為局新聞發(fā)言人，工作小組成員為：局辦公室、宣傳教育處、組織人事處、政策研究室、綜合發(fā)展處、科技信息處、市容管理處、環(huán)衛(wèi)管理處、城管執(zhí)法處、景觀管理處、監(jiān)察室、行業(yè)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、宣教中心主要負(fù)責(zé)人。由成員單位處室主要負(fù)責(zé)人指定一名人員負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的日常聯(lián)絡(luò)工作。局宣傳教育處負(fù)責(zé)協(xié)助新聞發(fā)言人，處理及協(xié)調(diào)日常新聞發(fā)布、信息收集整理反饋工作。

2、定機(jī)制：一是定期研究新聞發(fā)布工作。結(jié)合每整體工作安排，制訂新聞發(fā)布計(jì)劃，統(tǒng)籌安排重要新聞信息的發(fā)布。二是制訂新聞應(yīng)急方案。確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)按照新聞發(fā)布程序，把握新聞發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)。在發(fā)生突發(fā)事件 時(shí)，及時(shí)提出新聞處置方案或建議，包括規(guī)范新聞口徑、擬訂新聞稿，確定是否對(duì)外公布或通過(guò)何種方式對(duì)外公布消息，是否召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等。在遇到社會(huì)公眾，特別是媒體關(guān)注的特殊情況時(shí)，及時(shí)研究制訂新聞發(fā)布方面的對(duì)策。三是及時(shí)評(píng)估新聞發(fā)布效果。每次新聞發(fā)布活動(dòng)后，追蹤中央新聞媒體及全市媒體的報(bào)道情況和社會(huì)輿論的動(dòng)向，以檢驗(yàn)發(fā)布效果。如發(fā)現(xiàn)報(bào)道與事實(shí)有出入，可能造成社會(huì)公眾誤解等不良影響的，應(yīng)及時(shí)與新聞媒體主管部門溝通以澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，增進(jìn)共識(shí)。

3、統(tǒng)口徑：對(duì)需要發(fā)布的信息，各類新聞事件、社會(huì)公眾媒體關(guān)注的問(wèn)題，確定規(guī)范的應(yīng)答內(nèi)容，并適時(shí)根據(jù)情況的變化及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整，努力做到統(tǒng)一規(guī)范、答有口徑。

二、體會(huì)和建議

通過(guò)考察，大家思想上受到很大震撼，既拓寬了視野，又看到了我市城市管理工作中存在的不足和差距。考查組成員表示，下一步將從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上臺(tái)階的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，厘清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我市城市管理工作。

（一）增強(qiáng)歷史責(zé)任感

一個(gè)城市的城鄉(xiāng)環(huán)境，涉及每一位市民的切身利益和健康安全，折射當(dāng)?shù)厝罕姷木衩婷埠驼w發(fā)展?fàn)顩r，直接體現(xiàn)黨委和政府的執(zhí)政水平。要將成都建設(shè)成為西部最適宜 居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的中心城市，就必須在不斷強(qiáng)化城市管理工作的同時(shí)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī)，使城市管理的硬件和軟件持續(xù)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。作為各級(jí)城市管理行政主管部門的負(fù)責(zé)人就必須要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動(dòng)承擔(dān)起崗位職責(zé)，建設(shè)“天藍(lán)地綠、市容整潔、政通人和”的新成都。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)

1、繼續(xù)挖掘環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的潛能和優(yōu)勢(shì)：環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制建立以來(lái)，我市在環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)域取得的進(jìn)步有目共睹。這次考察更加堅(jiān)定了我們的信心——即使是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的環(huán)境衛(wèi)生管理工作質(zhì)量也毫不遜色。下一步我們一方面應(yīng)該繼續(xù)探索更多有效規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司經(jīng)營(yíng)行為，提升作業(yè)質(zhì)量的措施。另一方方面要加強(qiáng)與各兄弟城市之間的交流和合作，學(xué)習(xí)他們?cè)诳己藱C(jī)制和監(jiān)督體系構(gòu)建、科技成果運(yùn)用、作業(yè)方式革新、硬件設(shè)備投入等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷促使我市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在技術(shù)層面的進(jìn)步和革新。

2、揚(yáng)塵治理學(xué)南京：參照南京市在此項(xiàng)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)規(guī)范營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)和增加處罰力度兩手抓的方式，進(jìn)一步推行對(duì)揚(yáng)塵污染的源頭治理。一是在繼續(xù)推行運(yùn)渣車輛gps定位系統(tǒng)安裝的同時(shí)，積極探索更多適合我市行政體制和行業(yè)特點(diǎn)的提高建筑垃圾運(yùn)輸處置營(yíng)運(yùn)門檻的新思路和 新辦法。二是以加大處罰和教育力度為核心，及時(shí)總結(jié)武侯區(qū)在交巡警大隊(duì)運(yùn)行方式探索過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時(shí)，在全市擴(kuò)大該項(xiàng)工作的試點(diǎn)范圍。

3、垃圾收費(fèi)學(xué)青島：由于行政體制構(gòu)建的差異，我們雖然不能完全照搬青島的生活垃圾收費(fèi)體制，但是他們?cè)谕菩写隧?xiàng)工作中體現(xiàn)出來(lái)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神和“便民、為民”，“提高效率、節(jié)約成本”的管理理念仍然值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)他們?cè)谡咝麄髦械膹V泛性。通過(guò)深入基層和上門宣傳等方式進(jìn)一步提高廣大市民對(duì)生活垃圾處理費(fèi)的了解度和認(rèn)同度。二是學(xué)習(xí)他們的服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步提高收費(fèi)工作者的整體素質(zhì)，做到在征收過(guò)程中的有理、有據(jù)、有節(jié)。三是學(xué)習(xí)他們的效率意識(shí)。以“便民”和“效率提高”為目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際情況，積極探索進(jìn)一步提高收費(fèi)效率的運(yùn)行機(jī)制。

4、強(qiáng)化宣傳學(xué)上海：一是抓信息報(bào)送。一方面以專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)為手段，進(jìn)一步規(guī)范各區(qū)、市、縣城市管理部門信息報(bào)送的方式和時(shí)限，力求對(duì)相關(guān)信息的掌握更加及時(shí)、全面、準(zhǔn)確；另一方面仔細(xì)甄別所掌握的信息資源情況，正確把握信息公開(kāi)的尺度和范圍。二是抓正面引導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體的業(yè)務(wù)聯(lián)系，引導(dǎo)其按照“著眼建設(shè)性，務(wù)求真實(shí)性，保持平衡性”的原則，著眼于解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、維護(hù)穩(wěn)定的要求正確地開(kāi)展輿論監(jiān)督，使正面宣傳和輿論監(jiān) 督相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充。三是抓重點(diǎn)工作宣傳。以全市城管工作領(lǐng)域的機(jī)制體制創(chuàng)新、精品工程打造、專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況為重點(diǎn)，及時(shí)提煉，及時(shí)捕捉，將工作中的特色和靚點(diǎn)有效地宣傳出去，做到“抓重點(diǎn)、突亮點(diǎn)、出精品”。

（三）與民共建美好成都

強(qiáng)化城市管理“共建共享”的理念，著力提升引導(dǎo)群眾參與城市管理的能力。一要注重宣傳工作的實(shí)效。要根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，以是否取得實(shí)效為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格地采取各類宣傳方式，真正把積極參與城市管理的觀念植入群眾心中。二要搞好服務(wù)。切實(shí)抓好市容秩序綜合整治、生活垃圾日產(chǎn)日清等與群眾日常生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性服務(wù)，把城市管理的實(shí)惠生動(dòng)地?cái)[在群眾的面前。三要廣開(kāi)言路。群眾的合理化建議經(jīng)常成為我們改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制的動(dòng)力，只要我們更多地拿出虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的誠(chéng)意，就不會(huì)在工作中顯得那么生搬硬套。四要搭建平臺(tái)。要在持續(xù)深入推行“城管志愿者帶動(dòng)工程”、“門前雙五包”、“七進(jìn)活動(dòng)”等工作的同時(shí)，繼續(xù)挖掘更多讓群眾與城管工作者形成互動(dòng)的渠道，真正激發(fā)他們參與城市管理的熱情。

城市管理工作考察組

二o一o年七月

株洲市城市管理局班子篇五

城管局城市管理考察報(bào)告

年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織黨政考察團(tuán)于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團(tuán)在南寧召開(kāi)小結(jié)會(huì)，對(duì)此次考察活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長(zhǎng)、符大業(yè)區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)城管局劉繼漢局長(zhǎng)以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動(dòng)。

一、考察的基本情況 此次考察由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)霍榮蔭同志帶隊(duì)，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。

市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，有針對(duì)性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，無(wú)亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團(tuán)大開(kāi)眼界，南寧市對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實(shí)施“135”行動(dòng)計(jì)劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。

二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)

南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書(shū)記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來(lái)抓（“五個(gè)工程”指：對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是民心工程，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是信心工程，對(duì)城市來(lái)說(shuō)是管理工程，對(duì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是環(huán)境工程，對(duì)干部來(lái)說(shuō)是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級(jí)政府部門將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來(lái)抓，并成立各級(jí)“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并帶頭參加開(kāi)展衛(wèi)生清掃、整治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了思想保障。

（二）責(zé)任落實(shí)

南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機(jī)關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實(shí)行干部包街制度，城區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門每人（部門）負(fù)責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時(shí)糾正、處理問(wèn)題；四是實(shí)行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。

（三）措施得力

“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是：

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

2、全面開(kāi)展重點(diǎn)整治。把整治 “攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn)，實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對(duì)工程進(jìn)行問(wèn)責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。

4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，長(zhǎng)效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場(chǎng)造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對(duì)抗情緒，南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場(chǎng)、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營(yíng)。

5、嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問(wèn)責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任約束，對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，自問(wèn)責(zé)制啟動(dòng)以來(lái)，南寧市共有48人被問(wèn)責(zé)。通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。

（四）全民參與

南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開(kāi)展。首先是通過(guò)大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動(dòng)各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場(chǎng)周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé)，做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開(kāi)展全民性的衛(wèi)生整治大行動(dòng)。

三、黨政考察團(tuán)小結(jié)會(huì)精神

6月8日上午，考察團(tuán)在南寧召開(kāi)小結(jié)會(huì)。會(huì)議由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)謝汝黨同志主持。參加考察活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)霍榮蔭同志在會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議認(rèn)為，此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過(guò)考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來(lái)，各級(jí)各部門要深入領(lǐng)會(huì)市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)“135”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。會(huì)議對(duì)相關(guān)工作提出了要求并作了部署。

（一）增強(qiáng)歷史責(zé)任感。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對(duì)外開(kāi)放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強(qiáng)城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動(dòng)承擔(dān)起崗位職責(zé)，共同努力推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)美”的目標(biāo)。

（二）虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市要有針對(duì)性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來(lái)管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對(duì)外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。

（三）明確思路，扎實(shí)工作。一是采取有效措施實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)美”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理日常養(yǎng)護(hù)工作，做到保持路面完好、平整、無(wú)坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無(wú)銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無(wú)黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門職責(zé)，市的部門主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)、街道負(fù)責(zé)管理工作的具體實(shí)施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺(tái)等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對(duì)違反城市管理法規(guī)的不文明行為進(jìn)行披露、曝光，對(duì)先進(jìn)的典型事例進(jìn)行表?yè)P(yáng)，會(huì)同人大、政協(xié)對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同企業(yè)對(duì)外來(lái)工進(jìn)行宣傳教育；四是采取堵疏結(jié)合，人性化管理的方式，每個(gè)鎮(zhèn)（街）選取一個(gè)地方，引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營(yíng)，杜絕亂擺賣現(xiàn)象；五是實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)不履行或履行職責(zé)不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任；五是確保城市管理經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，城管養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)不得挪用，必須全部用于“一年見(jiàn)美”的各項(xiàng)工作。