每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇一
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法，逐步形成循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和社會消費(fèi)模式，努力構(gòu)建政府大力推動、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展機(jī)制，建立集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會四位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，打造全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
二、基本原則
(一)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，充分引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)有色冶金、化工、電力、建材等重點產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用和廢棄物再生利用。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，引導(dǎo)資本、技術(shù)轉(zhuǎn)向有利于資源循環(huán)的方向，逐漸建立資源節(jié)約、循環(huán)和環(huán)境改善的長效機(jī)制。
(二)政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。充分運(yùn)用規(guī)劃指導(dǎo)功能和政策扶持手段，推進(jìn)不同領(lǐng)域和不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，建立公眾參與和輿論監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)公眾 “綠色消費(fèi)”，夯實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)體系和開發(fā)模式。
(三)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動科技進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式，實現(xiàn)資源的最大化利用。堅持解決當(dāng)前緊迫問題與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌解決人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
(四)全面推進(jìn)與突出重點相結(jié)合。在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、社會全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑?？茖W(xué)確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和重大項目，充分體現(xiàn)地方特色與產(chǎn)業(yè)特色，在污染問題突出、資源利用潛力巨大的重點領(lǐng)域率先突破。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，資源利用效率大幅度提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，建成完善的再生資源回收利用體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
資源綜合利用指標(biāo)：萬元gdp能耗五年累計下降17%以上，資源利用效率顯著提高；萬元gdp二氧化碳排放量降低17%以上，生態(tài)環(huán)境得到較大改善.廢棄物產(chǎn)生控制指標(biāo)：有效控制廢棄物排放，城市空氣、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，主要污染物排放低于全國平均水平，單位工業(yè)增加值cod排放量小于1㎏/萬元；工業(yè)廢水廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%；基本解決農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境污染問題，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境較好，城市污水集中處理率為85%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。
再生資源利用指標(biāo)：工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上，中水回用率達(dá)到20%。
四、重點任務(wù)
“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展牢牢把握“減量化、再利用和資源化”總體要求，加強(qiáng)資源回收與再利用等領(lǐng)域的研究與技術(shù)推廣，加快推進(jìn)重金屬污染土地的綜合治理與生態(tài)修復(fù)。依托骨干企業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及靜脈產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，將部分產(chǎn)業(yè)從主城區(qū)搬離，按照“產(chǎn)業(yè)搬遷，循環(huán)跟進(jìn)”的原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈跟隨搬遷。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。從全市區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢和土地條件出發(fā)，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點，培育和構(gòu)建符合實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)，達(dá)到農(nóng)業(yè)資源再使用和再循環(huán)的目的，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)株洲地理、地勢及特色養(yǎng)殖、種植和森林資源特點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)養(yǎng)殖及深加工、林業(yè)資源綜合利用及深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。依托交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、服飾、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和食品加工產(chǎn)業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，以大型企業(yè)集團(tuán)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)間共生耦合。開展節(jié)能評估與審核,控制用能增量，制止高耗能產(chǎn)業(yè)的低中水平重復(fù)建設(shè)，從源頭控制資源能源消耗。規(guī)劃建設(shè)“城市礦山”項
目，重點開展汽車、工程機(jī)械、家用電器等廢棄物的回收利用與再制造，同時建立城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系。加強(qiáng)水、熱、材、能的綜合利用，打造生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。推行生態(tài)旅游，提高資源利用率，減少污染物產(chǎn)生與排放量。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，創(chuàng)建“綠色賓館”、“綠色飯店”，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器再利用。引導(dǎo)消費(fèi)者選擇公共健康的綠色產(chǎn)品。到2015年，以我市重點旅游景區(qū)為基礎(chǔ)，建成一批循環(huán)型旅游景區(qū)示范項目。啟動城市餐廚垃圾資源化項目。加強(qiáng)節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)城市機(jī)動車快速增長的形勢，規(guī)劃建設(shè)節(jié)能、合理的城市道路交通體系，同時加快機(jī)動車停車場等靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)。鞏固電動公交和公共自行車成果，大力倡導(dǎo)綠化出行。發(fā)展便捷、高效、省能的節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流配送體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源合理配置，提高集約化運(yùn)營和車輛實載率。
(四)綠色消費(fèi)體系。以產(chǎn)品的銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)為重點，以政府采購為切入點，大力推廣綠色標(biāo)識產(chǎn)品，規(guī)范和鼓勵產(chǎn)品的再利用，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的新型消費(fèi)方式。到2015年，政府采購中綠色產(chǎn)品的比例要達(dá)到95%以上。全面推行限塑令，反對過度包裝。
五、空間布局
(一)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局
裝備制造業(yè)環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，以中國南車株洲電力機(jī)車有限公司、時代集團(tuán)、南車長江公司株洲分公司等骨干企業(yè)為依托，分布于田心、金山工業(yè)園區(qū)。
生物醫(yī)藥生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，依托千金藥業(yè)等骨干企業(yè)，主要分布于金山工業(yè)園區(qū)。有色金屬深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托株洲冶煉集團(tuán)、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)、株化集團(tuán)、智成化工、興隆化工等骨干企業(yè)及攸縣、茶陵有色、黑色金屬礦山開采區(qū)域，主要分布于清水塘工業(yè)園區(qū)及攸縣、茶陵有色、黑色金屬礦山開采區(qū)。
陶瓷循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托醴陵市華聯(lián)瓷業(yè)、泰鑫瓷業(yè)、湖南電力電瓷電器廠、浦口電瓷等企業(yè)，主要分布于醴陵。
服裝加工環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，主要分布于蘆淞服飾城。
煤電一體化及新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托華銀電力公司、中材水泥、華新水泥等企業(yè)，主要分布于株洲電廠及攸縣網(wǎng)嶺。
建筑材料與新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托中材水泥、華新水泥，主要分布于金山工業(yè)園區(qū)。
(二)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托神龍米業(yè)、龍華牧業(yè)等企業(yè)，重點分布于神龍米業(yè)、龍華牧業(yè)等企業(yè)所在地周邊區(qū)域。
生態(tài)養(yǎng)殖及深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托唐人神集團(tuán)、龍華牧業(yè)、福來喜鵝業(yè)等企業(yè)，重點分布于神龍米業(yè)、龍華牧業(yè)等企業(yè)所在地周邊區(qū)域。
林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，主要分布于炎陵、茶陵山區(qū)。
(三)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局
依托各重要旅游景區(qū)、各大賓館、飯店等，主要分布于相關(guān)重要旅游景區(qū)、各大賓館、飯店及周邊地區(qū)。
六、重點領(lǐng)域
(一)裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)涵蓋軌道交通制造、汽車制造、新能源裝備制造、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等，依托中國南車株洲電力機(jī)車有限公司、時代集團(tuán)、南車長江公司株洲分公司、北汽控股南方基地、株齒等骨干企業(yè)，重點推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、綠色設(shè)計、可靠性設(shè)計，原材料的綠色采購，加工余料的循環(huán)利用，廢棄物的能源化利用和無害化處理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)生物醫(yī)藥。依托千金藥業(yè)等骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展固體廢物、有機(jī)廢水能源化與資源化綜合利用，構(gòu)建以生物質(zhì)水煤漿制漿、燃燒系統(tǒng)集成技術(shù)為依托的能源環(huán)境一體化集中供熱中心，打造生物醫(yī)藥的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)有色金屬深加工。依托株洲冶煉集團(tuán)、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)等骨干企業(yè)，以及攸縣、茶陵有色、黑色金屬礦山開采區(qū)域，重點開展鎢資源及深加工、銅冶煉與深加工、冶煉-化工-能源、鋼鐵與有色礦產(chǎn)資源開采和深加工，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)陶瓷。陶瓷產(chǎn)業(yè)包括建筑、衛(wèi)生、電力及日用陶瓷，依托醴陵市華聯(lián)瓷業(yè)、泰鑫瓷業(yè)、湖南電力電瓷電器廠、浦口電瓷等企業(yè)，重點引入高效采礦與分選設(shè)備、資源深加工技術(shù)、高效窯爐燃燒技術(shù)、除塵技術(shù)、清潔燃料技術(shù)，加強(qiáng)各種廢物的資源化，資源的再循環(huán)、再利用，構(gòu)建系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
(五)服裝加工。重點從源頭進(jìn)行控制，設(shè)法減少服裝邊角料的產(chǎn)生，并對服裝余料實行分類管理，嚴(yán)格控制余料垃圾的排放量，開展綠色生產(chǎn)，促進(jìn)服裝邊角料的回收再利用。引導(dǎo)服裝企業(yè)簡化商品包裝，以節(jié)省資源及能源，同時最大限度降低包裝廢棄物數(shù)量。積極選用綠色環(huán)保包裝袋代替?zhèn)鹘y(tǒng)的塑料袋，鼓勵可循環(huán)、耐用型購物袋的回收。倡導(dǎo)服裝綠色設(shè)計，服裝回收再利用，以及閑置服裝資源化。
(六)煤電一體化及新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托華銀電力公司、中材水泥、華新水泥等企業(yè)，重點開展煤炭資源的清潔生產(chǎn)、綜合利用及深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建可再生能源的高效利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(七)建筑材料與新材料。依托中材水泥、華新水泥，重點開展各類工業(yè)廢渣的資源化利用，尤其是采用國際先進(jìn)的垃圾資源化處理技術(shù)-ak系統(tǒng)，對城市、鄉(xiāng)村生活垃圾進(jìn)行無害化、資源化利用，構(gòu)建工業(yè)廢渣-建筑材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(八)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。依托神龍米業(yè)、龍華牧業(yè)等企業(yè)，重點開展稻米深加工、副產(chǎn)品綜合利用、經(jīng)濟(jì)作物種植與深加工廢物資源化利用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托唐人神集團(tuán)、龍華牧業(yè)、福來喜鵝業(yè)等企業(yè)，重點開展生豬、菜牛、雞、鴨、鵝的規(guī)?；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)殖，以公司+農(nóng)戶的形式，推進(jìn)養(yǎng)殖深加工與廢棄物的資源化、能源化利用。因地制宜開展林業(yè)資源綜合利用及深加工，構(gòu)建集森林碳匯、生物質(zhì)能綜合利用、休閑旅游、林下立體化種養(yǎng)殖等綜合性的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
七、重點工程
(一)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣工程。建立健全由企業(yè)、社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門組成的推行清潔生產(chǎn)工作隊伍。扶持發(fā)展一批清潔生產(chǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣一批先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)全面推行清潔生產(chǎn)。
(二)廢棄物能源化及無害化處置工程。建立垃圾分類系統(tǒng)，完善相關(guān)設(shè)施和配套政策措施。按照可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類處理。對可用物資(廢紙、金屬、玻璃等)的回收再生利用，選擇合適的項目實施點對易腐有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理，對高熱值不易腐有機(jī)物進(jìn)行能量利用途徑的探索，對各類城市廢渣進(jìn)行活性處理，實現(xiàn)廢渣的材料化。
(三)有機(jī)廢液高效濃縮處理工程。對企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類油脂、含鹵素類有機(jī)溶劑及不含鹵素類有機(jī)溶劑等，建立廢液管理系統(tǒng)，進(jìn)行減量、回收再利用、分類、貯存和記錄追蹤環(huán)節(jié)的控制，并采取高效濃縮的技術(shù)和方法，進(jìn)行科學(xué)處理，大幅降低污染，提高廢液的有效利用程度。
(四)污泥高效脫水、干燥工程。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求，鼓勵和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將污泥加工成復(fù)合有機(jī)化肥或利用到建筑行業(yè)，實現(xiàn)廢棄資源高效利用。
(五)廢棄硬質(zhì)合金及超細(xì)粉體回收、再生工程。依托株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)的實驗室和科技機(jī)構(gòu)，建立硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)集群廢棄硬質(zhì)合金回收及超細(xì)粉體過濾回收、再生系統(tǒng)，建立相關(guān)平臺或下游企業(yè)，實現(xiàn)廢棄超細(xì)粉體的資源化利用。
(六)雨水回收生態(tài)體系建設(shè)工程。建設(shè)雨水回收工程設(shè)施建設(shè)和污水處理廠的中水回用系統(tǒng)的，包括工業(yè)區(qū)公共建筑的中水回用系統(tǒng)，城市綠地澆灌的中水利用系統(tǒng)，全力提高中水回用能力。推進(jìn)污水處理后的中水用于城市景觀用水，都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉,廁所沖洗,道路保潔,洗車和工業(yè)冷卻用水等。通過建設(shè)中水回用系統(tǒng)，2015年，城市污水回用和中水利用量達(dá)到污水處理總量的20%,(七)畜禽糞便顆粒有機(jī)肥加工工程。建立大、中型畜禽養(yǎng)殖場糞便收集制度，規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便顆粒有機(jī)肥加工廠，通過靜態(tài)發(fā)酵模式等途徑，把畜禽糞便轉(zhuǎn)化成顆粒有機(jī)肥，從而延伸農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的下游產(chǎn)品，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用里，降低環(huán)境污染。
(八)稻殼碳化及生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)推廣工程。培育稻殼碳化企業(yè)，解決稻殼等農(nóng)作物剩余產(chǎn)品的回收利用難題。同時幫助稻殼碳化企業(yè)與周邊地區(qū)鏈鑄、鋼水包、鐵水包、連水中間罐及其他金屬覆蓋相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑起更大區(qū)域范圍的資源循環(huán)利用系統(tǒng)。
(九)靜脈產(chǎn)業(yè)體系工程。建設(shè)“城市礦產(chǎn)”國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，重點開展汽車、工程機(jī)械、家用電器等廢棄物的回收利用與再制造，同時建立城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇二
株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《湖南省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《株洲市“十二五”規(guī)劃基本思路》編制本規(guī)劃。
第一部分：“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧
“十一五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力工作，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、糧食生產(chǎn)連年豐收
一是面積穩(wěn)定，總產(chǎn)、單產(chǎn)保持較高水平。五年來，全市糧食播種面積均穩(wěn)定在380萬畝以上，2010年達(dá)到393萬畝。五年來，糧食生產(chǎn)連年豐收，年平均糧食總產(chǎn)187萬噸，畝產(chǎn)穩(wěn)定在450公斤左右，單產(chǎn)在全省14個市州中始終穩(wěn)居第一。其中，稻谷年均總產(chǎn)183萬噸，雙季稻面積達(dá)到174萬畝以上，年平均水稻單產(chǎn)485公斤，比全省平均值高出約80公斤。二是優(yōu)質(zhì)稻種植比重提高。2010年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到220萬畝，年平均播種面積190萬畝，超過“十一五”規(guī)劃年播種面積90萬畝；高檔優(yōu)質(zhì)稻年平均播種面積25萬畝以上。三是糧食規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展迅速。2010年，全市種植規(guī)模在20畝以上的種糧大戶（含專業(yè)合作社）達(dá)到7300余戶，50畝以上的種糧大戶（含專業(yè)合作社）達(dá)到2450戶，200畝以上的達(dá)到158戶。最大的達(dá)到5000畝以上。
二、經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展
2010年全市經(jīng)濟(jì)作物總面積163萬畝，總產(chǎn)值33億元，同“十五”期末比較，面積和產(chǎn)值分別增加了3萬畝、6億元，增長1.87%和22.2%。一是幾種主要經(jīng)濟(jì)作物面積和產(chǎn)量不斷增加。2010年蔬菜播種面積為88萬畝，總產(chǎn)132萬噸，分別比2005年增加11萬畝、18萬噸，增長13%和15.8%；水果33萬畝，總產(chǎn)11.6萬噸，比2005年增加2萬畝、1.6萬噸，增長6.45%和16%；茶葉3.54萬畝，總產(chǎn)1292噸，比2005年增加0.38萬畝、35噸，增長12.03%和2.78%；果用瓜11萬畝，總產(chǎn)15.34萬噸，比2005年增加2.7萬畝、4.6萬噸，增長32.53%和42.83%。二是經(jīng)濟(jì)作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g堅持以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和突出特色為重點，大力引進(jìn)、推廣經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種。茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨以及株洲縣、天元區(qū)和茶陵縣的葡萄等，已形成一方產(chǎn)業(yè)。同時，蔬菜品種日益豐富，基本上做到了“淡季不淡，旺季不爛”。內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，全市生產(chǎn)和銷售的蔬菜種類達(dá)37種之多，市民“菜籃子”日益豐富。三是設(shè)施栽培技術(shù)推廣力度不斷加大。2010年全市經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施栽培面積為29.7萬畝，比2005年增加16.5萬畝，增長125%。其中，2010年全市蔬菜設(shè)施栽培面積為17.4萬畝、果用瓜10萬畝、水果2.3萬畝，同“十五”期末比較，分別增加了12萬畝、2.5萬畝、2萬畝，增長222%、33.3%和667%。
三、質(zhì)量水平不斷提升
進(jìn)入新世紀(jì)來，我市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提升。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不斷加大。“十一五”期間全市共制（修）定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)26個，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地48個，面積達(dá)200余萬畝，92個農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中：無公害產(chǎn)品82個、綠色食品7個、有機(jī)食品3個，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，覆蓋蔬菜、大米、旱雜糧、茶葉、瓜果、食用筍等6大類。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。為確保市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，市、縣兩級成立了11個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心（站），同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場建立了農(nóng)殘速測站40個，配備檢驗檢測儀器100多臺（套）、專業(yè)檢測人員100余人；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專用車5臺、執(zhí)法人員56名。確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測點46個，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、加工企業(yè)等，年抽樣檢測30多次，樣品3萬余個，農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在省定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，且逐年下降，農(nóng)殘合格率從85%提高到95%以上；加大了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，年均查處涉農(nóng)案件100余起，杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品的銷售、使用。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作不斷推進(jìn)。2008年，我市率先在全省啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，在城區(qū)確定了33家基地、企業(yè)和超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點，推行以蔬菜、豬肉為主的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制。同時，根據(jù)市場準(zhǔn)入工作實際需要，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、質(zhì)量安全檢驗檢測、不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場等四項制度，有力地保障了市民消費(fèi)安全。
四、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值150億元，年均增長23.6%，比“十五”末凈增98億元；完成增加值46.2億元，實現(xiàn)銷售收入147.3億元，實現(xiàn)利潤6.1億元，上交稅金2.4億元，安排農(nóng)村勞動力6.3萬人，帶動農(nóng)戶41萬戶；“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、上交稅金分別比“十五”末增長188%、208%、193%、130.7%，有效的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到240家，實現(xiàn)經(jīng)營總收入3.05億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是龍頭企業(yè)不斷壯大。到“十一五”末，國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85家，比“十五”末增加79家，實現(xiàn)年銷售收入118.5億元、利稅6.6億元，龍頭企業(yè)完成銷售收入占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的79％。二是品牌建設(shè)成績喜人。“十一五”末，我市共培育了2個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、4個中國馳名商標(biāo)、3個中國名牌產(chǎn)品、3個湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品、7個綠色食品、3個有機(jī)食品、19個省著名商標(biāo)、14個湖南名牌產(chǎn)品，品牌總數(shù)位居全省前列。三是基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”末，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻基地163萬畝，竹木基地183萬畝，油茶基地58萬畝，茶葉基地3萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積200萬畝。四是休閑農(nóng)業(yè)乘勢而上。我市休閑農(nóng)業(yè)已從“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活”的“農(nóng)家樂”形式逐步向多功能休閑莊園企業(yè)為主的形式轉(zhuǎn)變。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，星級農(nóng)莊不斷顯現(xiàn)，已分別擁有省五星級、四星級、三星級休閑農(nóng)莊7家、10家、5家，其中年經(jīng)營總收入過500萬元的農(nóng)莊達(dá)9家。
五、綜合產(chǎn)能得到加強(qiáng)
“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)部門堅持地力培肥和農(nóng)民培訓(xùn)的硬件、軟件兩手抓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合產(chǎn)能得到明顯提高。一是全面推廣測土配方施肥和低產(chǎn)田改造。五年來，通過開展測土配方施肥、中低產(chǎn)田改造等工作，有力地促進(jìn)我市地力的提升。到2010年底，全市測土配方施肥面積達(dá)到330萬畝，比2005年增加270萬畝，耕地質(zhì)量和地力得到明顯提升。二是農(nóng)民科技素養(yǎng)顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)業(yè)部門把培育新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施來抓，通過組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、藍(lán)色證書、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等項目，5年累計培訓(xùn)農(nóng)民70萬人（次），其中，以實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為載體，對全市3個縣201個示范村的9902名農(nóng)民開展了系統(tǒng)的科技培訓(xùn)；以實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”為載體，對全市9個縣（市區(qū)）的79200名有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開展了職業(yè)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批學(xué)以致用的專業(yè)農(nóng)民，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。
六、農(nóng)業(yè)科研碩果累累
以株洲市農(nóng)科所為主的農(nóng)業(yè)科研推廣部門，共選育新品種38個，其中國審3個，省審13個；獲科技進(jìn)步獎10項，其中省科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎1項，農(nóng)業(yè)部中華農(nóng)業(yè)科技二等獎1項。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006-2010年株洲市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所科研成果累計推廣應(yīng)用面積達(dá)7400.55萬畝，創(chuàng)社會經(jīng)濟(jì)效益達(dá)25億元。
第二部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十二五”，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列的重大機(jī)遇。
一、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，更加凸顯 “三農(nóng)”工作的重要性
工業(yè)化水平越高，越需要農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)原料，越需要拓展農(nóng)村市場；隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、人民生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、休閑觀光和文化傳承等功能更加重要；農(nóng)產(chǎn)品價格對穩(wěn)定物價的影響起著舉足輕重的作用。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長效機(jī)制的逐步完善，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持水平將進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)投入將進(jìn)一步加大。在各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和激勵下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將進(jìn)一步提高。
二、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，更加有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
我市一二三產(chǎn)業(yè)的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1調(diào)整到2009年的10.6：55.4：34，2009年工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)48.22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元，農(nóng)村居民人均純收入由2005年的3958提高2009年的6525元。表明我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化起飛期、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵時期，將直接帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前這一現(xiàn)象在部分地方已經(jīng)顯現(xiàn)。
三、科技的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更加有利于成果的利用和推廣
國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將會出現(xiàn)積極的推動作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)生變化以后，必將加快科技成果的利用與推廣，農(nóng)業(yè)科技成果將集成應(yīng)用到生產(chǎn)中，發(fā)揮其累積效應(yīng)。與此同時，生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的問題又將促進(jìn)科技水平的向前推進(jìn)。
在“十二五”期間，我們面臨機(jī)遇的同時也存在一些挑戰(zhàn)。
一、大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)民增收的矛盾將在較長時間存在
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和用工成本的上漲，農(nóng)產(chǎn)品成本上升趨勢明顯，但價格機(jī)制和風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制在短期內(nèi)還難以理順，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中獲利的空間更加狹小，尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品比較效益低下的問題將在較長時間內(nèi)存在。
二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平相對滯后
改革開放以來，農(nóng)民的積極性得到了充分調(diào)動，但由于千家萬戶分散的經(jīng)營模式，使中小型農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有得到很好的維護(hù)和建設(shè)，一些大型農(nóng)業(yè)設(shè)施的配套工程也未能很好地發(fā)揮作用，部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越受耕地、水等資源的約束，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部得到改善而整體惡化的勢頭沒有明顯改變；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備水平低下。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的任務(wù)十分艱巨。
三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)加速，而生產(chǎn)性和社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后 改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新生代農(nóng)民逐步成為農(nóng)村勞動力的主體力量以后，將加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工分業(yè)。在這種情況下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收的引領(lǐng)支撐作用迅速凸顯；農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化現(xiàn)象迅速推進(jìn)，重大項目帶動、農(nóng)業(yè)項目區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等，越來越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)購分銷、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等降低農(nóng)產(chǎn)品成本的生產(chǎn)型營利性服務(wù)體系的發(fā)展缺乏有效的政策引導(dǎo)和制度支撐；行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及其推廣應(yīng)用，新技術(shù)、新品種的試驗示范，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)等社會化服務(wù)體系的改革和建設(shè)相對滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。
第三部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)
一、發(fā)展思路
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，加快建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向，以完善和落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系為重要保障，以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為根本動力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。重點在四個方面取得新突破：
（一）以項目實施為抓手，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成
對接省里實施的主體提升戰(zhàn)略，抓好項目論證和實施，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，家庭農(nóng)場，專業(yè)種植大戶和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)育和株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。引進(jìn)社會力量投資農(nóng)業(yè)，參與項目建設(shè)，鼓勵工商企業(yè)通過資本運(yùn)作，產(chǎn)銷對接等途徑投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本、技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理的支撐，增強(qiáng)株洲農(nóng)業(yè)的市場競爭力。
﹙二﹚以龍頭企業(yè)為依托，提升地方特色品牌
不斷壯大龍頭企業(yè)實力，提高龍頭企業(yè)的科技含量和加工裝備水平，發(fā)揮龍頭的帶動作用；加強(qiáng)產(chǎn)銷對接和原材料本地基地建設(shè)，鼓勵工商企業(yè)實行品牌嫁接，參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，加快株洲特色農(nóng)業(yè)品牌的形成和提升，豐富農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。
﹙三﹚以資源和需求為依托，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
善于發(fā)現(xiàn)和把握新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大機(jī)遇，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，努力促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)與加工、流通服務(wù)等各個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)動轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
﹙四﹚以提高綜合產(chǎn)能為目標(biāo)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的核心，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實并不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性；二是增加對農(nóng)業(yè)的投入，推進(jìn)重大項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和土地的生產(chǎn)能力；三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體系；四是提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新；五是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展能力。
二、主要目標(biāo)
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和條件，綜合考慮未來社會發(fā)展環(huán)境和市場需求，“十二五”期末全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化300億元；休閑農(nóng)業(yè)10億元；農(nóng)民人平年均可支配收入年增長15%，達(dá)到15000元。并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
﹙一﹚ 主要農(nóng)作物的生產(chǎn)能力顯著提高
糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，糧食總產(chǎn)量在180萬噸以上；經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到180萬畝，其中，蔬菜播種面積98萬畝，產(chǎn)值25億元；水果35萬畝，產(chǎn)值8億元；茶葉5萬畝，產(chǎn)值2億元；中藥材發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1.6億元。
﹙二﹚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化
充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，挖掘地方特色，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年內(nèi)翻一番，達(dá)到300億元，年遞增率14%，農(nóng)產(chǎn)品原值與加工產(chǎn)值比提高到1：1.17；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
﹙三﹚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，水稻、蔬菜、水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模到達(dá)80%以上；積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、市場流通等安全監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測合格率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高2個百分點。
（四﹚農(nóng)業(yè)的競爭力顯著增強(qiáng)
充分利用和整合各種資源，集成技術(shù)，切實把優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；挖掘農(nóng)業(yè)資源，依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代科技提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，推進(jìn)傳統(tǒng)特色作物的集約經(jīng)營和品牌運(yùn)作，提升其質(zhì)量和品牌，拓展市場空間，提高的市場競爭力。
﹙五﹚農(nóng)業(yè)資源環(huán)境顯著改善
堅決貫徹《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制，從嚴(yán)查處違規(guī)占用和破壞耕地，特別是基本農(nóng)田的行為，切實加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，確保到2015年我市的耕地保有量不少于現(xiàn)有水平。大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)耕作方式。力爭農(nóng)田水資源利用率提高10%；耕地復(fù)種指數(shù)提高10%；種子、能源等資源利用率提高5個百分點；化肥利用率提高3-5個百分點；大力推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作和綠色防控技術(shù)，力爭農(nóng)藥利用率提高15%以上，化學(xué)農(nóng)藥施用量減少20%以上。大力發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于資源和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
﹙六﹚農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高
圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)攻關(guān)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率到達(dá)95%以上，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)實用技術(shù)，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由54%提高到59%。病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)；水稻耕種綜合機(jī)械化水平到達(dá)70%以上。
第四部分 重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
一、糧食生產(chǎn)
以增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、加工、流通與社會化服務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗新品種；著力引進(jìn)和推廣高產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)本的栽培技術(shù)，實現(xiàn)無公害化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕型化生產(chǎn)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱糧作物，不斷調(diào)優(yōu)糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)和糧食品質(zhì)；大力推進(jìn)“單改雙”，恢復(fù)和穩(wěn)定雙季稻面積?！笆濉逼陂g糧食年播種面積穩(wěn)定在380萬畝左右，總產(chǎn)180萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻種植面積確保在每年200萬畝以上，雙季稻面積確保在170萬畝以上；旱雜糧面積到2015年發(fā)展到15萬畝以上，總產(chǎn)5萬噸。
二、蔬菜生產(chǎn)
圍繞“保供給，重質(zhì)量，促外銷”目標(biāo)，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技興菜為重點，大力推動蔬菜的集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化、企業(yè)化經(jīng)營。到2015年全市蔬菜播種面積達(dá)到98萬畝，總產(chǎn)160萬噸，產(chǎn)值突破25億元，同“十一五”時期比較，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增加11萬畝、25萬噸、3億元。城鎮(zhèn)居民人均菜地保有量超過0.033畝，人均日鮮菜供應(yīng)量0.75公斤以上，做到品種多、數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、上市均、價格穩(wěn)。工作重點：一是堅決執(zhí)行占補(bǔ)平衡適度發(fā)展的原則，實行菜地最低保有量制度；二是積極推廣設(shè)施栽培和各項先進(jìn)技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，延長市場供應(yīng)，增加菜農(nóng)效益；三是加強(qiáng)無公害基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是加強(qiáng)市場建設(shè)和流通組織扶持，確保產(chǎn)銷暢通；五是建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險機(jī)制和產(chǎn)品儲備制度，落實異常情況下的補(bǔ)償機(jī)制。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
到2015年全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到300億元。培育一個產(chǎn)值過百億元、10個產(chǎn)值過10億元、50個產(chǎn)值過億元、100個產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。逐步建成區(qū)域結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。加快特色基地建設(shè)，以“唐人神”帶動1000萬頭生豬，以“福來喜”帶動130萬羽“酃縣白鵝”，以“好棒美”帶動1000萬羽攸縣麻鴨，以攸縣纖維板廠帶動1000萬畝林木，以“武陵源”帶動100萬畝油茶。重點抓好畜禽、糧食、竹木、中藥材、油脂、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè)等糧食加工企業(yè)，建立高檔優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地，實施精米加工改擴(kuò)建項目，做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程；依托湘龍竹木、江陵木業(yè)、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)，重點發(fā)展竹膠板、竹地板、實木家具產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)檔次，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)帶動能力；依托千金藥業(yè)、大豪藥業(yè)、康美爾樂等企業(yè)，建立一批中草藥種植基地，打造在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的中藥物流、加工品牌；依托好恰油、恒源油脂發(fā)展山茶油的精深加工，開發(fā)高檔烹油、色拉油、保健油；以沙坡里、一遍紅實施蔬菜深加工項目，提高特色蔬菜商品化處理能力；以洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)為龍頭，加大推廣名優(yōu)茶、有機(jī)茶種植，打響株洲“神農(nóng)福茶”系列茶葉品牌知名度。
四、休閑農(nóng)業(yè)
到“十二五”末休閑農(nóng)業(yè)總收入達(dá)10億元，年均增長21%，年接待能力達(dá)800萬人（次）以上。到2015年努力建設(shè)云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；培育2個全國休閑農(nóng)業(yè)示范點，50個星級農(nóng)莊，增加農(nóng)村就業(yè)人數(shù)5萬人以上。
五、特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn) 以茶陵火田、高垅、秩堂、嚴(yán)塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小氣候適宜區(qū)為重點，發(fā)展臍橙3萬畝；以攸縣酒埠江庫區(qū)沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及炎陵縣炎帝陵周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展5萬畝早熟梨；以城市四區(qū)及株洲縣等地為重點發(fā)展葡萄2萬畝；以炎陵、茶陵、攸縣名優(yōu)綠茶為重點，新擴(kuò)0.5萬畝無性系良種茶園，改造轉(zhuǎn)換0.5萬畝有機(jī)茶園；以106國道沿線為重點發(fā)展雙低油菜40萬畝；以炎陵、茶陵為重點建設(shè)10萬畝中藥材基地，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)；以茶陵為重點發(fā)展烤煙基地3.5萬畝。
第五部分 主要工作實施
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以攸縣、醴陵、株洲縣、茶陵為重點建設(shè)100萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；10萬畝占補(bǔ)平衡新增耕地的快速培肥；修繕中小型水庫及各類山塘水壩，完善好農(nóng)田灌溉設(shè)施；搞好退化土壤的綜合治理和污染土地的恢復(fù)；實施好每年350萬畝測土配方施肥；完成好60萬畝低產(chǎn)田改造；100萬畝冬閑田開發(fā)及綠肥示范推廣，切實保證耕地的數(shù)量和質(zhì)量。
二、健全公共服務(wù)體系
按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程的工作要求完善全市縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣體系，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改善基層公共服務(wù)站點的辦公條件，提高服務(wù)其能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平；根據(jù)自然和生態(tài)條件、主導(dǎo)作物的布局等不同情況建設(shè)8-10個區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗示范基地，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種引進(jìn)示范和農(nóng)技隊伍的培訓(xùn)；著力抓好株洲市農(nóng)科所科研手段的改進(jìn)，科技設(shè)備的武裝和科研人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，促進(jìn)原創(chuàng)能力的提升；建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的采集和信息服務(wù)，整體提升我市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一是準(zhǔn)確及時地把握農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；a(chǎn)，實施專用原材料基地建設(shè)工程。二是運(yùn)用財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，集中扶持一批龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)化格局的形成。三是努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，提高龍頭企業(yè)的科技水平和管理水平。四是完善名牌激勵機(jī)制，加大名牌宣傳力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)。五是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)，培育新的目標(biāo)市場。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法
按照依法治國和建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的要求，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。全面開展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的執(zhí)法；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防控，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)、外來物種的法制化管理。
第六部分 重點支撐項目
一、新增糧食產(chǎn)能工程
以攸縣、醴陵、株洲縣和茶陵縣為主的株洲市新增6億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容有水利工程、田園化工程、機(jī)耕道建設(shè)、地力提升、良種引進(jìn)與推廣、設(shè)施化育秧、農(nóng)機(jī)化建設(shè)、新技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)、信息化工程和倉儲流通工程建設(shè)。
二、湘米產(chǎn)業(yè)工程
在攸縣、醴陵市、株洲縣、茶陵縣等4個產(chǎn)糧大縣建立高檔優(yōu)質(zhì)湘米原料基地30萬畝。突出抓好品種引進(jìn)和示范，種子生產(chǎn)；扶持一批種糧專業(yè)合作組織（大戶），建立健全農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，力爭優(yōu)質(zhì)稻種植面積占全市水稻種植面積的比重在75%以上；優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)面積達(dá)到70萬畝以上。重點扶持神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè)。提高精深加工能力，完善湘米推介新型銷售網(wǎng)絡(luò)，制定知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓品牌質(zhì)量和品牌運(yùn)作，做優(yōu)做強(qiáng)株洲大米品牌。
三、水稻良種繁育工程
以株洲市農(nóng)科所為主，建設(shè)兩系不育系核心種子繁殖基地、原原種繁殖基地、親本原種繁殖基地；以攸縣、茶陵為主建設(shè)雜交水稻制種基地8萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容有農(nóng)田水利建設(shè)、曬坪修建、倉庫建設(shè)，收割加工機(jī)械、檢驗設(shè)備和制種農(nóng)戶等的技術(shù)培訓(xùn)。
四、公共服務(wù)體系建設(shè)工程
強(qiáng)化公益性服務(wù)職能，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)力度。合理布局基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能在關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防控和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)督與管理，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能方面發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用。重點是改善和武裝基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)科技示范場和試驗基地以及基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。
五、無公害蔬菜基地建設(shè)工程
重點發(fā)展10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜示范基地。其中2.5萬畝高山反季節(jié)外向型蔬菜基地，主要布局在炎陵縣；2.5萬畝特色蔬菜基地，主要布局在株洲縣、攸縣、茶陵；2.5萬畝早熟茄果類和瓜類基地，主要布局地醴陵市和株洲縣；2.5萬畝城鎮(zhèn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園，主要布局在株洲縣及醴陵市和攸縣。
六、農(nóng)作物有害生物防災(zāi)減災(zāi)工程
以縣市區(qū)為主，全面提升農(nóng)作物有害生物和外來檢疫性有害生物的監(jiān)測預(yù)警、綜合治理與應(yīng)急控制能力，主要建設(shè)內(nèi)容有：有害生物監(jiān)測體系建設(shè)，病蟲害測報體系建設(shè)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程，有害生物綠色防控技術(shù)推廣。全面提高農(nóng)藥和藥械管理與安全使用能力，把病、蟲、雜草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。
七、地力提升工程
“十二五”期間，全市完成低產(chǎn)田改造60萬畝，標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)總面積達(dá)到100萬畝。主要內(nèi)容為培育耕地基礎(chǔ)地力、建設(shè)和完善田間排灌體系、實行土地平整。達(dá)到每畝糧食產(chǎn)量增加5%以上，耕地地力提升0.5～1個等級，土壤的耕種狀況得到根本的改變。
八、龍頭培育工程
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進(jìn)企業(yè)的加工裝備，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和科技含量，發(fā)揮龍頭的帶動作用。重點支持 “唐人神”、“福來喜” “好棒美”等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)；好恰油、恒源油脂等油脂加工企業(yè)；沙坡里、一遍紅等蔬菜深加工企業(yè)；湘龍竹木、江陵木業(yè)、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)；洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)等的加工技術(shù)改造和原料生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的建設(shè)，形成地方優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。
九、休閑農(nóng)業(yè)扶助工程 對具有地緣和資源優(yōu)勢的地方，運(yùn)用貼息和稅收等措施，大力扶助發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。重點支持株洲縣松西子生態(tài)農(nóng)莊和茶陵惠科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以及云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
第七部分 政策保障措施
一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，依托我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的人才、資金、稅收等的支持，利用科技扶持和信貸支持等手段，促進(jìn)企業(yè)提高其產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量安全水平；鼓勵知名品牌和知名企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行列，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展。
二、積極扶植生產(chǎn)性服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級
要充分利用技術(shù)支持、信貸扶持和政策支持等手段，積極鼓勵種苗統(tǒng)一供應(yīng)、病蟲統(tǒng)一防治、產(chǎn)品統(tǒng)一收購和銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展和壯大。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè)，降低生產(chǎn)成本。
三、積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，拓展外延
積極鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范圍，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，積極拓展農(nóng)業(yè)的外延空間。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能和生態(tài)功能，從技術(shù)、資金、人才等方面扶助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。
四、改革農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力
農(nóng)村經(jīng)營主體的改變，對農(nóng)技推廣體系將提出新的要求。要進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)技推廣部門的職能，加強(qiáng)對行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用；搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗示范，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)工作。增強(qiáng)農(nóng)技推廣部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。
五、加大政策支持力度，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的政策支持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)耕地保養(yǎng)、低產(chǎn)田的改造，提高耕地質(zhì)量；切實加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇三
株洲市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、思路與目標(biāo)
(一)總體思路
充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“兩型”社會及“四個株洲”的目標(biāo)，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以國際國內(nèi)及區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高流通效率和降低物流成本為核心，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育先進(jìn)的專業(yè)物流企業(yè)，積極推進(jìn)和發(fā)展綠色物流，引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)與管理方法，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，將物流業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。
(二)發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)。建設(shè)面向國內(nèi)外的全國性物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)支點，充分發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)及航空等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，為長株潭城市群提供各類物流中轉(zhuǎn)服務(wù)及工業(yè)原輔材料倉儲、配送服務(wù)。加快第三方及第四方物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高物流業(yè)的行業(yè)競爭力，基本建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。將我市建成為服務(wù)長株潭城市群，輻射中部地區(qū)的重要物流節(jié)點城市，打造區(qū)域性的物流樞紐。
2、主要指標(biāo)
——全市社會物流總額年均增長18%以上，物流業(yè)增加值年均增長達(dá)18%以上。
——物流總費(fèi)用占gdp比重降低到16%。
——第三方物流總收入占全社會物流總收入比重占30%。
——物流企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理用戶物流信息比例達(dá)50%。
——具有國內(nèi)先進(jìn)水平的重點物流園區(qū)達(dá)到7個以上。石峰區(qū)工業(yè)物流園、蘆淞服飾物流園、醴陵煙花物流園等重點物流園區(qū)初具規(guī)模。
——經(jīng)營規(guī)模10億元以上物流業(yè)骨干企業(yè)集團(tuán)達(dá)到3-5個。通過國家認(rèn)證的a級以上物流企業(yè)達(dá)到10家。
——建成覆蓋全市的功能突出、特色鮮明的物流中心9個。
二、物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
基于我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展思路，在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先發(fā)展和重點支持以下主要物流行業(yè)。
(一)國際保稅物流。2010年我市進(jìn)出口商品總值達(dá)14.7億美元，具備了發(fā)展國際保稅物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。我市目前尚無國際保稅物流中心，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批保稅物流中心、保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等保稅物流設(shè)施。重點加快云龍保稅物流中心建設(shè)和天元區(qū)新馬物流中心保稅倉庫建設(shè)，發(fā)展保稅倉儲物流業(yè)務(wù)。
(二)多式聯(lián)運(yùn)。充分整合株洲北站鐵路編組網(wǎng)、湘江內(nèi)河航運(yùn)和過境高速公路，進(jìn)一步優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施配置，以石峰區(qū)銅鑼灣為主要結(jié)合點，整合株洲北站及相連的鐵路專運(yùn)線、銅鑼灣港區(qū)以及周邊的貨運(yùn)站場，大力發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、水公聯(lián)運(yùn)和鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)葒鴥?nèi)多式聯(lián)運(yùn)。
(三)貨運(yùn)站場和專線運(yùn)輸。以加快公路站場建設(shè)及完善系統(tǒng)配套為重點，在整合和提升原有貨運(yùn)站場的基礎(chǔ)上，發(fā)展專線運(yùn)輸業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一批新的大型貨運(yùn)站場，如董家段航空產(chǎn)業(yè)園、危險品物流中心、天元華南物流中心等，提升公路貨物的集散能力，強(qiáng)化我市與其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
(四)城市與區(qū)域配送。在主城區(qū)及周邊中心鎮(zhèn)的交通節(jié)點加快建設(shè)一批規(guī)模合理、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心，完善城市與區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會化共同配送，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化，擴(kuò)大居民消費(fèi)。大力發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草、藥品和出版物等的物流配送率。
(五)大宗工業(yè)品物流。加強(qiáng)石油、煤炭、天然氣及相關(guān)大宗工業(yè)品物流設(shè)施建設(shè)。加快相關(guān)大型企業(yè)礦物物流場所與運(yùn)輸設(shè)備的改造與建設(shè)，加快茶陵縣有色金屬礦產(chǎn)資源物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)石峰區(qū)工業(yè)物流園和石峰區(qū)湘江金屬物流中心建設(shè)，對市內(nèi)白石港建材大市場等主要建材市場進(jìn)行集中規(guī)劃整改，提高集約化經(jīng)營程度。
(六)農(nóng)產(chǎn)品物流。大力推進(jìn)谷物、大米、食用油等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備庫及物流設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，把中南谷物城打造為中南地區(qū)最大的糧油儲備與運(yùn)輸中心。依托本市周邊主要蔬菜產(chǎn)地，規(guī)劃建設(shè)雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流園等一批蔬菜批發(fā)和銷售市場，建立完善的蔬菜運(yùn)輸與配送體系，滿足各類酒店和市民對蔬菜需求。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、凍肉、食品、藥品等冷鏈物流，重點完善鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)設(shè)備設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例，打造長株潭城市群冷鏈物流中心。
(七)服飾物流。加快蘆淞服飾城提質(zhì)改造和蘆淞服飾物流中心建設(shè)，大力發(fā)展專項服飾物流配送，完善服飾及其配件的配送體系。鼓勵第三方服飾物流企業(yè)的重組整合，打造第三方物流平臺。
(八)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。引導(dǎo)制造企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，加快物流業(yè)務(wù)外包和社會化，大力發(fā)展第三方物流。提升第三方物流企業(yè)的第四方物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力、信息化水平和管理能力，鼓勵供應(yīng)商管理庫存(vmi)和準(zhǔn)時制配送(jit)等供應(yīng)鏈管理模式的普及和開展，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的良性互動。
(九)物流技術(shù)和信息化服務(wù)。鼓勵托盤、集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)倉庫、立體貨架和叉車等物流技術(shù)和裝備的研究、推廣和應(yīng)用，提升我市物流企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。大力開展條碼、電子標(biāo)簽、射頻識別(rfid)、全球定位系統(tǒng)(gps)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)(tms)、庫存管理系統(tǒng)(wms)、貨代管理系統(tǒng)等現(xiàn)代物流科技和信息化技術(shù)和手段的應(yīng)用和普及，提升我市現(xiàn)代物流業(yè)的信息化水平。
(十)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。支持具備實力的物流企業(yè)和科研院所，結(jié)合我市物流行業(yè)的特點，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究和應(yīng)用工作。政府從每年的專項扶持資金中抽出適當(dāng)比例對前沿性的物流標(biāo)準(zhǔn)化研究項目予以支持，鼓勵物資與信息的分類、編碼、條形碼和射頻識別、冷鏈物流等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(十一)物流管理咨詢服務(wù)。鼓勵物流系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃、采購管理、制造管理、銷售渠道管理、成本分析與控制、物流績效管理、物流信息化與電子商務(wù)、外貿(mào)政策解析等方面咨詢業(yè)務(wù)的開展，為我市物流業(yè)軟實力的提升起到積極的推動作用。
三、物流節(jié)點建設(shè)
我市物流節(jié)點建設(shè)分為四個層次：第一層次為物流樞紐，是整合物流設(shè)施群而建設(shè)的大型物流基地；第二層次為物流園，是綜合性的、大規(guī)模的節(jié)點，為區(qū)域物流體系的中樞；第三層次為物流中心，是某一區(qū)域、某一專業(yè)范疇的綜合性大型物流節(jié)點；第四層次為配送中心，是面向最終用戶末端運(yùn)輸、規(guī)模適應(yīng)于需求的專業(yè)性物流節(jié)點。
(一)物流樞紐建設(shè)
物流樞紐是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要組成，是發(fā)揮樞紐作用的設(shè)施群。
1、建設(shè)區(qū)域。以株洲北站為鐵運(yùn)中心，以銅鑼灣港區(qū)為航運(yùn)中心，以云龍示范區(qū)龍頭鋪為公路貨運(yùn)中心。
2、涵蓋的主要物流園與專業(yè)物流中心。物流園有：石峰區(qū)工業(yè)物流園、紅旗物流園等。專業(yè)物流中心有：銅鑼灣鋼材物流中心、石峰區(qū)湘江金屬物流中心、南車物流中心、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心、株洲危險品物流中心等。
(二)重點物流園建設(shè)
以物流園作為株洲物流體系的中樞，重點建設(shè)七大物流園。
1、石峰區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流園。位于石峰區(qū)喻家坪鐵路工業(yè)站，規(guī)劃用地3000畝。利用現(xiàn)有鐵路專用線,結(jié)合銅塘灣港區(qū)湘江千噸級碼頭和白祁廟危險貨物專用碼頭建設(shè),建設(shè)成為一個聯(lián)結(jié)鐵、公、水和航空運(yùn)輸四種運(yùn)輸方式，集倉儲、配送、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。
2、蘆淞服飾物流園。位于蘆淞區(qū)，規(guī)劃用地1197畝，其中 1000畝用于以服飾及其配件為主的大型批發(fā)市場和服飾配送倉庫建設(shè)，其中197畝用于以專項服飾物流配送為起點的第三方物流平臺建設(shè)。
3、中南谷物城物流園。位于株洲縣淥口鎮(zhèn)，規(guī)劃用地1780畝。建設(shè)糧油綜合加工區(qū)等六大功能區(qū)，提供糧油、飼料等大宗農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、倉儲、交易、配送、信息等一體化服務(wù)項目。
4、醴陵煙花物流園。位于醴陵市，規(guī)劃用地1508畝。建設(shè)花炮倉儲、普貨倉儲、聯(lián)檢、監(jiān)裝、物流基地，為醴陵市花炮的生產(chǎn)與出口服務(wù)，打造湘東贛西的物流中心。
5、荷塘農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于荷塘區(qū)，規(guī)劃用地1200畝。主要滿足城市及區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流、城市及區(qū)域生活消費(fèi)品配送需求。
6、云龍中特現(xiàn)代物流園。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地1000畝。建設(shè)批發(fā)交易展示廳、周轉(zhuǎn)倉庫、集裝箱貨場、車庫和公共服務(wù)配套等設(shè)施，為企業(yè)代儲、代發(fā)、代運(yùn)各類原材料及產(chǎn)品，集倉儲、分揀及新產(chǎn)品等功能于一體的大型綜合交易平臺。
7、高新區(qū)新馬物流園。位于天元區(qū)新馬工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃用地1500畝，建設(shè)地區(qū)綜合性貨運(yùn)樞紐。
(三)重點物流中心建設(shè)
以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設(shè)九大物流中心。以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設(shè)九大物流中心。
1、石峰區(qū)湘江金屬物流中心。位于石峰區(qū)，規(guī)劃用地1080畝，計劃投資30億元。建成集總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、會展區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、倉儲加工配送區(qū)等為一體的大型鋼材、有色金屬物流城。
2、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心。位于石峰區(qū)，以鐵路北站作為依托，規(guī)劃用地800畝，建成長株潭地區(qū)綜合性貨運(yùn)樞紐、物資集散地，株洲市各專業(yè)市場第三方物流的提供者。
3、天元區(qū)汽車零部件和整車物流中心。位于天元區(qū)，規(guī)劃用地500畝。建設(shè)株洲汽車工業(yè)的物流中心，主要為北汽控股株洲基地汽車零部件物流、汽車整車物流服務(wù)。
4、董家塅航空物流中心。位于蘆淞區(qū)董家塅，規(guī)劃用地100畝。建設(shè)“三區(qū)一平臺”的物流中心，即倉儲區(qū)、配送區(qū)、居住區(qū)和物流公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為我市航空產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)提供物流服務(wù)。
5、云龍保稅物流中心。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地500畝。主要開展進(jìn)出口貨物保稅存儲，全球采購和國際分撥、配送等業(yè)務(wù)。
6、湖南湘贛商貿(mào)物流中心。位于茶陵縣，規(guī)劃用地1204畝，建成融倉儲、運(yùn)輸、辦公和服務(wù)為一體的湘贛交界處商貿(mào)物流中心。
7、湘東南現(xiàn)代物流中心。位于攸縣衡茶吉鐵路淥田火車站附近，規(guī)劃用地3500畝，建設(shè)大型貨運(yùn)物流中心及商品集散中心。
8、炎陵銀太現(xiàn)代紡織物流中心。位于炎陵縣，規(guī)劃用地200畝，建成總儲量達(dá)200萬噸，年貨物吞吐量1000萬噸的物流中心。
9、醴陵湘東物流中心。位于醴陵市，規(guī)劃用地300畝，建成融倉儲、運(yùn)輸、辦公和服務(wù)為一體的湘東現(xiàn)代化綜合物流中心。
(四)配送中心建設(shè)
配送中心面向最終用戶末端運(yùn)輸，由市場決定各專業(yè)配送中心的數(shù)量規(guī)模與布局，為周邊地區(qū)提供快速便捷的配送服務(wù)。
四、物流通路與信息平臺建設(shè)
(一)物流通路規(guī)劃
構(gòu)筑完備的公、鐵、水、空立體化綜合物流運(yùn)輸體系，形成“七條鐵路、十一條高速公路、城鐵網(wǎng)、二十八條干線公路、兩大貨運(yùn)場站、三大港口的交通格局。為此，在物流交通方面實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：一是突出等級提升，實現(xiàn)快速交通；二是突出三路并進(jìn)，實現(xiàn)立體交通；三是突出密度合理，實現(xiàn)便捷交通；四是突出管理提升，實現(xiàn)智能交通。到規(guī)劃期末，形成長株潭物流核心圈半小時達(dá)到、“3+5”城市群2小時達(dá)到、市域內(nèi)1小時達(dá)到的物流通路效率。
(二)物流信息平臺規(guī)劃
株洲物流信息平臺體系擬按信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、行業(yè)物流信息系統(tǒng)和企業(yè)物流信息系統(tǒng)五層結(jié)構(gòu)建設(shè)。
1、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層。以株洲公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，作為支撐物流信息平臺建設(shè)的物理層基礎(chǔ)，主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施(電信交換網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)等)和計算機(jī)硬件設(shè)施等。
2、公共信息服務(wù)平臺層。主要承擔(dān)株洲物流信息資源門戶、物流公共信息發(fā)布、社會物流資源整合、政府相關(guān)政務(wù)職能履行和面向企業(yè)的信息服務(wù)等功能，是物流行業(yè)及其相關(guān)政府部門、企業(yè)進(jìn)行物流公共信息查詢和辦理相關(guān)物流業(yè)務(wù)的窗口。
3、數(shù)據(jù)交換平臺層。實現(xiàn)不同行業(yè)和企業(yè)之間、政府各職能部門與企業(yè)之間進(jìn)行的edi及各類數(shù)據(jù)信息交換過程的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，以更好地支持異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)，以及不同行業(yè)和不同格式數(shù)據(jù)之間相互交換與分享，真正打破物流信息共享瓶頸，實現(xiàn)物流信息的無障礙交換與傳輸。
4、行業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由兩類信息系統(tǒng)構(gòu)成：一類主要由相關(guān)行業(yè)和一些大型物流結(jié)點的信息系統(tǒng)組成，主要包括港航edi、鐵路edi、公路樞紐指揮、物流中心、配送中心等信息系統(tǒng)，大部分能夠自成體系，并能與公共系統(tǒng)連接；另一類主要是指與物流相關(guān)的政務(wù)職能，如海關(guān)報關(guān)通關(guān)、出入境商品檢驗、稅務(wù)管理、保險、銀行結(jié)算、工商注冊等，為提高面向物流企業(yè)和工商企業(yè)的綜合服務(wù)效率而設(shè)置。
5、企業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由物流供方企業(yè)(如運(yùn)輸、倉儲企業(yè)等)、物流需方企業(yè)(如生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等)、專業(yè)物流企業(yè)和一些物流中介(如專業(yè)貨代、物流咨詢業(yè))等構(gòu)成，這些主體將在公共信息平臺和數(shù)據(jù)交換平臺的支持下，完成本企業(yè)的物流運(yùn)作與管理，以及與相關(guān)企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息的交換和查詢，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與外部信息資源(供需信息)的無縫銜接，實現(xiàn)物流管理的全程無紙化。
五、保障措施
(一)建立健全物流發(fā)展工作機(jī)制。建立定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立重點物流項目服務(wù)制度。每年認(rèn)定一批重點物流項目和重點儲備物流項目，從辦事、立項、用地、財稅支持、項目執(zhí)行、績效評價等多維度進(jìn)行全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立城市配送交通管制機(jī)制。加強(qiáng)城市物流配送體系建設(shè)研究，制定有利于緩解城市交通壓力、有利于城市配送車輛在市區(qū)通行及停靠的具體措施和運(yùn)作機(jī)制，提高物流配送效率。
(二)適當(dāng)強(qiáng)化財稅政策支持。設(shè)立株洲市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌、支持物流基地和園區(qū)建設(shè)、推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才等。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的試點物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)稅收優(yōu)惠試點。對符合條件的試點物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉儲業(yè)務(wù)分給其他運(yùn)輸、倉儲單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運(yùn)輸企業(yè)、倉儲合作方后的余額為營業(yè)額征收營業(yè)稅。
(三)拓寬物流行業(yè)融資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的物流企業(yè)給予重點支持。推動信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小物流企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保，鼓勵民營擔(dān)保公司為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。引入市場競爭機(jī)制，拓寬融資渠道，通過政策引導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵不同所有制投資者，尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流設(shè)施項目的建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè)。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，采取積極運(yùn)用財政貼息，引導(dǎo)信貸資金，鼓勵融資擔(dān)保，支持物流企業(yè)股票上市融資等手段加大對物流設(shè)施建設(shè)的投入。
(四)培養(yǎng)引進(jìn)物流專業(yè)人才。鼓勵和支持湖南工業(yè)大學(xué)等市內(nèi)高等院校開展物流專業(yè)研究生、本科和?？频榷鄬哟螌W(xué)歷教育，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。采取多種形式，積極組織相關(guān)政府管理部門和物流企業(yè)職工開展在職培訓(xùn)。大力推行物流職業(yè)資格證制度，依托市內(nèi)高校建立多個物流職業(yè)資格證考試培訓(xùn)中心。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，把物流高級技術(shù)人員與高級管理人員納入市引進(jìn)人才政策范圍。
(五)規(guī)范物流業(yè)市場管理。積極支持和培育現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。支持創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)軟件應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)信用鑒證、行業(yè)資質(zhì)論證、市場行情分析等服務(wù)的企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
(六)健全物流行業(yè)統(tǒng)計制度。開展社會物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，擴(kuò)大社會物流企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍，建立和完善物流統(tǒng)計直報制度。研究設(shè)立更細(xì)化的物流業(yè)統(tǒng)計科目，加強(qiáng)物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，保持行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性、系統(tǒng)性和連貫性。加強(qiáng)物流統(tǒng)計，及時掌握我市各類物流企業(yè)的發(fā)展動態(tài)為制定相關(guān)決策和政策提供依據(jù)。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇四
清浦區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十二五”是全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會的重要時期，也是清浦由設(shè)施農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,力爭通過充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)余產(chǎn)業(yè)體系，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代知識培訓(xùn)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收?？茖W(xué)編制和有效實施“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。現(xiàn)根據(jù)《淮安市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》和《清浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，特編制本規(guī)劃。
“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就
十一五期間,全區(qū)擁有耕地20.82萬畝，水面10000畝。其中大棚蔬菜總面積達(dá)到13.6萬畝，高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)65.3%，高效漁業(yè)面積6500畝，占養(yǎng)殖總面積的65%，林木覆蓋率達(dá)到25.13%。年均實現(xiàn)農(nóng)作物播種面積47.63萬畝，其中水稻12.1萬畝，小麥10.2萬畝，蔬菜種植面積19萬畝，玉米、大豆、油菜等作物0.8萬畝。已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品（稻米、蔬菜、小麥）基地14個、農(nóng)產(chǎn)品交易市場10個，通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品9類。發(fā)展專業(yè)合作組織90個，參加農(nóng)民數(shù)達(dá)1.65萬戶,帶動農(nóng)戶2萬戶,分別占農(nóng)戶總數(shù)的55%和65%。2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到13.9萬噸，蔬菜總產(chǎn)量35.8萬噸。“淮安紅椒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊，成為江蘇省第一個成功注冊的設(shè)施蔬菜地理標(biāo)志證明商標(biāo)，被評為省級設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、園藝先進(jìn)區(qū)。
全區(qū)二、三元雜交豬年飼養(yǎng)量達(dá)到24萬頭，專業(yè)養(yǎng)豬場19個，建成大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場6個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶1268戶，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到360萬只，其中特禽飼養(yǎng)量10萬只，禽蛋年產(chǎn)量6959噸，肉類年總產(chǎn)量18018噸，年產(chǎn)值達(dá)到16475萬元。林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)防護(hù)林和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)已初具規(guī)模，以流域性河堤為主的生態(tài)公益林已全
面建成，總長度達(dá)100多公里，總面積1萬余畝。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高,成效顯著。“十一五”期間，全區(qū)共發(fā)展各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)23個，其中稻米5個，面粉5個，畜牧4個，林木7個，其它2個；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通市場10個，其中區(qū)級以上2個，發(fā)展專業(yè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織93個，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400人；初步建成了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息體系，各大流通市場也建立了信息網(wǎng)絡(luò)，信息實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)網(wǎng)、交易市場、手機(jī)短信平臺等多方共享機(jī)制。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng),利農(nóng)惠農(nóng)。“十一五”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投資3464萬元，改造中低產(chǎn)田4.9萬畝，建設(shè)灌排泵站20座，田間水利建筑物718座，防滲渠37公里，鋪設(shè)機(jī)耕路63公里；引進(jìn)示范推廣新品種42個，推廣種植面積4萬多畝；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)20多項。通過項目建設(shè)，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善，成為了利農(nóng)惠農(nóng)的民生工程。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,為民便民。全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備總值1.5億元，農(nóng)機(jī)總動力14.52萬千瓦，擁有小型拖拉機(jī)9662臺、大中型拖拉機(jī)310臺、聯(lián)合收割機(jī)349臺、農(nóng)用變型運(yùn)輸車261輛、插秧機(jī)288臺、其它各種配套農(nóng)機(jī)具24609臺套，年均完成各種農(nóng)田作業(yè)220多萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)69.3％。先后成立了黃碼秋豐機(jī)插秧、黃碼永立農(nóng)機(jī)、鹽河富民機(jī)插秧等專業(yè)合作社，以及清浦區(qū)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)、清浦區(qū)金粟機(jī)插秧、鹽河農(nóng)機(jī)作業(yè)等協(xié)會。黃碼秋豐機(jī)插秧專業(yè)合作社先后獲得省、市、區(qū)表彰，清浦區(qū)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)協(xié)會被省農(nóng)機(jī)局表彰為省級明星協(xié)會。服務(wù)組織硬件設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，軟件制度建設(shè)不斷完善，示范、帶動、輻射作用越來越明顯。
農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)功效更加凸顯,潛力倍增。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)工程，多形式、多層次開展以設(shè)施栽培、高效種植技術(shù)等為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)和科技示范，五年來共開展各類技術(shù)培訓(xùn)300場（次），培訓(xùn)技能型農(nóng)民4萬余人次，培育科技示范戶3000多戶，農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)、林、牧、漁等多領(lǐng)域輻射。通過科技引領(lǐng)，已建立了試驗示范基地8個、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)15個、推廣引進(jìn)各類新品種22個，水稻、小麥等糧食作物良種普及率達(dá)96%，生豬、家禽良種普及率達(dá)85%。
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以建設(shè)都市型社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、完善產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、拓展農(nóng)業(yè)綜合功能，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)步，積極轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是 “12345”，即：做好1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、做強(qiáng)2個10億元以上產(chǎn)業(yè)（蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）、做美3個生態(tài)觀光園（王元生態(tài)體驗園、二河堤休閑旅游園、淮安生態(tài)休閑觀光園區(qū)）、做優(yōu)4個萬畝稻麥?zhǔn)痉痘兀}河鎮(zhèn)、武墩鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)和黃碼鄉(xiāng)）,做實5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造。
種植業(yè)：農(nóng)作物播種面積39.2萬畝，其中水稻10萬畝，小麥9萬畝，蔬菜種植面積20萬畝，其它0.2萬畝，力爭高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)到70%。十二五期間紅椒種植面積將擴(kuò)大到13.5萬畝，復(fù)種面積23萬畝，年產(chǎn)量50.6萬噸，產(chǎn)值將達(dá)20.24億元。預(yù)計實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量15萬噸、蔬菜總產(chǎn)量54萬噸、實現(xiàn)總產(chǎn)值27.2億元，其中蔬菜實現(xiàn)銷售23億元，養(yǎng)殖業(yè)：生豬飼養(yǎng)量24萬頭，肥豬年出欄量12萬頭，能繁母豬存欄量2000頭；家禽飼養(yǎng)量300萬只，其中蛋禽飼養(yǎng)量100萬只；新建健康養(yǎng)殖小區(qū)8個。規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)90%，畜禽及其產(chǎn)品實現(xiàn)銷售10億元。
漁業(yè)：全區(qū)養(yǎng)殖水面10000畝，其中高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)6500畝，高效漁業(yè)比重達(dá)65%，水產(chǎn)品實現(xiàn)銷售0.8億元。
林業(yè)：新增生態(tài)防護(hù)林5000畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)2.5萬畝,村莊綠化面積新增2000畝，全區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化率100%,其中一級林網(wǎng)達(dá)到90%以上，林木覆蓋率達(dá)26.43%。
農(nóng)業(yè)機(jī)械: 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總值達(dá)2億元，增長33.3％；農(nóng)機(jī)總動力達(dá)20萬千瓦，增長37.7％,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，全面實現(xiàn)水稻種植機(jī)械化，其它糧油作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)80%以上,秸稈機(jī)械化還田率達(dá)90%以上。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)15個，組建2個農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社，創(chuàng)建3個“星級”合作社，農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)農(nóng)戶數(shù)和作業(yè)面積分別占全區(qū)總農(nóng)戶數(shù)和作業(yè)面積的70%以上,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)年收入在5000萬元以上。創(chuàng)建3個市級特色農(nóng)機(jī)推廣示范基地，1個省級特色農(nóng)機(jī)推廣示范基地,建設(shè)5個農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)示范點,農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點有效持證率達(dá)90%以上?！捌桨厕r(nóng)機(jī)通”用戶達(dá)2000人，省級“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，建成省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣區(qū)。
農(nóng)業(yè)開發(fā)：有計劃、按步驟推進(jìn)全區(qū)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，排灌設(shè)施、田間道路、橋、涵、閘配套到位。
二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
黨的十七大提出了堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平等方面作出了全面部署，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。今后五年，將是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境不斷改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長的五年，隨著城市化推進(jìn)，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品需求和農(nóng)業(yè)的功能提出了新的要求，對拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提供了廣闊前景。
在看到良好機(jī)遇的同時，必須清醒地認(rèn)識全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一些地區(qū)水利設(shè)施基礎(chǔ)較差且年久失修、機(jī)耕路及田間渠道網(wǎng)絡(luò)不夠健全，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力差；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體較低。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工層次較低，科技含量不高，很多還處于手工作坊水平。三是農(nóng)民組織化程度不高。農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，農(nóng)民專業(yè)合作社組建較多，運(yùn)作較少，規(guī)模大、有組織的形成生產(chǎn)銷售聯(lián)合體的很少。部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、市場等理念較差，阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)投入不足。財政投入較少，農(nóng)業(yè)融資手段比較滯后。
三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
四、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路
“十二五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展將以建設(shè)“三個一批”為抓手，即：建設(shè)一批起點高、功能全、規(guī)模大、效益好帶動能
力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)一批特色明顯、技術(shù)先進(jìn)、投入集約、規(guī)模適度、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地；建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)民素質(zhì)高、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。同時，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平，加快推進(jìn)清浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主攻方向，以依托城市、服務(wù)市民、富裕農(nóng)民的基本思路，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。目前，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃已完成，規(guī)劃總面積6萬畝，其中核心區(qū)面積1萬畝，2010年至2015年投資38800萬元（平均每年投資7760萬元），預(yù)期年總產(chǎn)值8000萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)必將為促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富發(fā)揮積極作用。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目工程化。一是農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，“十二五”期間，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃總面積5.84萬畝，其中耕地面積5萬畝，范圍涉及鹽河鎮(zhèn)、武墩鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)和黃碼鄉(xiāng)等4個（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的15個行政村，計劃投資6600萬元,主要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，灌溉保證率由現(xiàn)狀的80%提高到85%，支渠以下灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.63提高到0.7，排澇標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀的10年一遇提高到20年一遇，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率大于80%。二是規(guī)模養(yǎng)殖工程，將新建鹽河、黃碼萬頭豬場各1個，武墩、鹽河5000頭豬場各2個，二元母豬200頭以上繁殖場3個，2萬只以上規(guī)模肉雞場6個，10萬只以上蛋雞場3個；三是萬畝稻麥高產(chǎn)示范工程，在鹽河
鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、武墩鎮(zhèn)和黃碼新建萬畝高產(chǎn)稻麥?zhǔn)痉镀?個，建成新品種、新技術(shù)、新模式、新藥肥推廣示范基地；四是農(nóng)田無草害工程，到2015年稻田、麥田將按統(tǒng)一時間、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一滅草程序進(jìn)行分季除草，達(dá)到全區(qū)無草害生產(chǎn)目標(biāo)；五是漁池改造工程，完成和平強(qiáng)盛水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、和平云湖水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、鹽河眾惠水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社共4000畝魚池改造任務(wù)；六是林業(yè)綠化建設(shè)工程，大力發(fā)展觀光休閑林業(yè)，圍繞垂釣中心周圍，新建5個百畝連片高效林果休閑采摘園，種植葡萄、櫻桃、柿子、棗子等應(yīng)時小雜果供游人采摘。同時，圍繞寧連一級公路和平段、淮海南路鹽河段建設(shè)2個500畝以上綠化苗木繁育基地。七是生態(tài)能源工程，建成大型秸稈氣化站（500m）4個，分別是武墩唐莊、鹽河甘露、和平大黃、黃碼邱莊，建中型100 m沼氣池8個，每個5000頭以上的規(guī)模豬場均配套一個沼氣池、戶用沼氣新建400個；八是科技入戶工程，至2015年科技入戶率達(dá)80%，蔬菜、養(yǎng)殖示范戶達(dá)1500戶。九是完成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的體制改革和建設(shè)工作，對下屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊伍實行定崗、定員、定責(zé)，打造一支效率高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。農(nóng)業(yè)總體布局以東面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,西部發(fā)展高科技示范基地，西南發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)特種養(yǎng)殖、做精做優(yōu)農(nóng)田林網(wǎng)、建設(shè)健康養(yǎng)殖園，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)范化、合理化。
推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品品牌化。以“淮安紅椒”成功注冊為中國
3地理標(biāo)志證明商標(biāo)這個契機(jī)，全面實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。樹品牌就是培育生產(chǎn)要素，積聚發(fā)展后勁。通過積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)品牌意識，大力開展“三品”認(rèn)證和品牌推介活動，發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。同時，進(jìn)一步加快區(qū)域性重點農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，力爭“十二五”期間建設(shè)6個規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品交易市場。大力發(fā)展聯(lián)合超市，實現(xiàn)專賣直銷、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售，確保本地農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率達(dá)到60%。
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為一項為民辦實事抓緊抓好，極積營造“藍(lán)天、碧水、沃土”的良好生態(tài)環(huán)境。一方面開展生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，“十二五”期間爭取生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全履蓋，80%以上的村創(chuàng)建成生態(tài)示范村；另一方面要切實加強(qiáng)自身污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控和管理，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，全面推廣生物防治技術(shù)，開展測土配方工程，降低農(nóng)藥使用量。同時，力爭通過加強(qiáng)桔桿綜合利用新技術(shù)的示范推廣、畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理、沼氣池建設(shè)、推廣可降解地膜消除農(nóng)業(yè)白色污染等措施，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，從而實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
五、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目 建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目
1、規(guī)劃建設(shè)新品種新技術(shù)試驗示范區(qū)：該項目位于大
李路北側(cè)，園區(qū)中心路南側(cè)，二支路東側(cè)，在鹽河鎮(zhèn)大李村，占地面積400畝?，F(xiàn)有智能溫室10000m，連棟溫室8000m，日光能溫室8000m，標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚300畝?！笆濉逼陂g主要完善滴灌系統(tǒng)及綜合施肥設(shè)施、加溫設(shè)施、誘蟲設(shè)施等。用于蔬菜新品種引種篩選展示、設(shè)施蔬菜高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究、蔬菜新技術(shù)配套應(yīng)用展示、展示“四新”技術(shù)應(yīng)用。
2、規(guī)劃建設(shè)國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系淮安綜合試驗站工作區(qū)：項目位于園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)，辦公和試驗用房面積200m，試驗基地面積80畝。新建房屋200 m，新建智能溫室6600 m，組培溫室200 m，標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚70畝。主要用于針對我區(qū)種植的主要蔬菜品種---辣椒，進(jìn)行新品種的引進(jìn)、品比、示范、高產(chǎn)栽培模式研究，辣椒周年連作障礙防治技術(shù)研究，辣椒病蟲害綜合防控研究及辣椒采后保鮮及深加工研究。
3、規(guī)劃建設(shè)種子種苗繁育區(qū)：項目位于大李線北側(cè)，園區(qū)中心路南側(cè)，三支路兩側(cè)，共占地面積400畝?！笆濉逼陂g將建設(shè)辦公用房500m，種子倉庫1000m，種子加工車間1000m，智能溫室10000m，日光溫室8000m，育苗材料堆放及生產(chǎn)場地30畝，溝渠路配套等。主要用于完善育供苗服務(wù)體系建設(shè)，針對不同蔬菜植物研究配制系列育苗有機(jī)基質(zhì)，針對不同種植方式，培育供應(yīng)不同規(guī)格種苗，實現(xiàn)育苗專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對園區(qū)及周邊農(nóng)戶實行周年工廠化育供優(yōu)質(zhì)種苗，年供應(yīng)種苗能力1500萬株。
4、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理與加工區(qū)：項目位于二
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支路東側(cè)，團(tuán)結(jié)河南側(cè)，園區(qū)中心路北側(cè)，占地面積400畝，“十二五”期間將建設(shè)加工車配送用房1000 m，采用大跨度鋼架結(jié)構(gòu)；建設(shè)蔬菜清洗分選加工線1套、0-5℃冷藏保鮮庫10000m（2000噸）及相應(yīng)的配送倉儲用房。完善供電、供水、消防設(shè)施。研究探索微辣型辣椒深加工途徑，努力提高辣椒附加值，購臵相應(yīng)加工處理設(shè)備，用于農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、保鮮、加工、倉儲。
5、規(guī)劃建設(shè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資物流區(qū)：項目位于二支路東側(cè)，團(tuán)結(jié)河北側(cè)，武黃路南側(cè)，面積300畝。建設(shè)配送用房1000m、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室100m，主要用于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品集散、倉儲配送、農(nóng)用物資集中供應(yīng)，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。
6、規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場區(qū)：五豐市場（淮海南路西側(cè)，枚皋路南側(cè)）和清江市場（國家級龍頭企業(yè)，位于淮海南路西側(cè)，延安路北側(cè)），占地面積150畝。將建設(shè)市場場地及用房，建筑面積為10000m，其中辦公用房面積600m，倉庫保鮮用房面積5000m及其他配套設(shè)施等。農(nóng)產(chǎn)品交易市場集農(nóng)產(chǎn)品集散、加工配送、倉儲保鮮、產(chǎn)品包裝、檢測檢疫、貿(mào)易等于一體，采用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式，加強(qiáng)經(jīng)營管理的規(guī)范化、交易手段的信息化建設(shè)，重點開展中高檔的鮮、活、美、綠色食品和精制加工成品（半成品）貿(mào)易，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，在傳統(tǒng)批發(fā)交易基礎(chǔ)上，重點發(fā)展聯(lián)合超市、直接配送、代客采購等新型交易形式，進(jìn)而整合區(qū)域資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
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27、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑觀光區(qū)，以團(tuán)結(jié)河為中心，占地面積400畝，計劃建設(shè)休閑觀光帶。“十二五”期間我們將結(jié)合景觀林和果樹苗木苗圃建設(shè)，建設(shè)淮安紅椒博物館、生態(tài)度假區(qū)、生態(tài)種植區(qū)、垂釣區(qū)、生態(tài)餐飲區(qū)、民俗文化區(qū)、農(nóng)耕文化園等，為淮安市民和外地游客提供農(nóng)業(yè)旅游新景區(qū)。
8、規(guī)劃建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)，項目位于二支路東側(cè)，園區(qū)中心路南側(cè)，占地面積20畝。“十二五”期間將建設(shè)500 m辦公用房，其中辦公用房面積280m，技術(shù)培訓(xùn)用房面積120m及輔助設(shè)施?？萍挤?wù)，包括信息、農(nóng)技、農(nóng)事服務(wù)100m。作為組織與協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的操作平臺和協(xié)作平臺，實現(xiàn)園區(qū)管理、招商宣傳、信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的功能。負(fù)責(zé)整體規(guī)劃的實施、企業(yè)引進(jìn)與服務(wù)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推銷、參觀接待、旅游產(chǎn)品的開發(fā)、園區(qū)品牌宣傳，同時進(jìn)行農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)等
9、規(guī)劃建設(shè)“淮安紅椒”專業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，示范區(qū)位于武黃路南側(cè)，東至四支路，西至三支路，南至團(tuán)結(jié)河，面積2000畝。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有溝渠路配套，以標(biāo)準(zhǔn)化鋼架棚為主的設(shè)施蔬菜辣椒種植面積1500畝?！笆濉逼陂g建設(shè)500畝標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚，并進(jìn)一步完善灌排系統(tǒng)及綜合配套設(shè)施。主要用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，采用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐貯運(yùn)新品種，標(biāo)準(zhǔn)化無害化生產(chǎn)“淮安紅椒”，著力提升“淮安紅椒”品牌。222210、規(guī)劃建設(shè)設(shè)施蔬菜綜合示范區(qū)，“十二五”期間將建1000畝標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚，用以發(fā)展設(shè)施蔬菜綜合示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)溝、渠、路、水、電等設(shè)施配套，用于以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和高效設(shè)施栽培模式，采用最先進(jìn)設(shè)施構(gòu)型和新型覆蓋材料，生產(chǎn)辣椒、鮮毛豆、豇豆等，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)高檔設(shè)施化種植業(yè)發(fā)展，輻射帶動周邊農(nóng)戶。
培育重特大產(chǎn)業(yè)項目
1、培育蔬菜產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“淮安紅椒”品牌。重點以黃碼鄉(xiāng)嚴(yán)卓村為核心建設(shè)5萬畝紅椒無公害基地；以鹽河鎮(zhèn)大李村為核心，建設(shè)2萬畝紅椒無公害示范區(qū)；以武墩鎮(zhèn)王橋村為中心，向周邊和平鎮(zhèn)唐橋輻射，建設(shè)5萬畝蔬菜無公害生產(chǎn)基地，形成具有清浦特色的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)年銷售達(dá)15億元以上。
2、培育養(yǎng)殖業(yè)，建成省級以上健康養(yǎng)殖小區(qū)4個。以建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為重點，建設(shè)健康養(yǎng)殖小區(qū)；以謝碾、鹽河村為重點，建設(shè)2個萬頭豬場；以武墩村為中心，建設(shè)2個5000頭豬場；以和平鎮(zhèn)農(nóng)場為中心，新建1個年產(chǎn)10萬只以上蛋雞養(yǎng)殖場；以和平鎮(zhèn)二河堤、蘇北灌溉總渠為重點，建設(shè)百里漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖帶。通過健康養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的建設(shè)，逐步培育年產(chǎn)達(dá)10億元以上的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)畜、禽、漁業(yè)養(yǎng)殖向規(guī)模化、科學(xué)化、無害化發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)觀光項目
隨著人們生活水平的不斷提高，追求健康、環(huán)保、生態(tài)、低碳的生活方式已成為一種時尚。充分發(fā)揮清浦區(qū)地處市郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)。一是以黃碼鄉(xiāng)唐人街農(nóng)業(yè)園為中心，東連京杭大運(yùn)河沿線，精心構(gòu)建集休閑、觀光、娛樂、農(nóng)耕等為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；二是以鹽河鎮(zhèn)王元村為重點，依托淮海南路沿伸，南連蘇北灌溉總渠，逐步構(gòu)建農(nóng)家休閑園，讓城里人來此享受田園風(fēng)光、動手享受種植樂趣；三是以和平鎮(zhèn)二河沿線為重點，發(fā)揮二河水道優(yōu)勢，建設(shè)集垂釣、水上娛樂等為一體的水上休閑體驗園。
建設(shè)萬畝稻麥?zhǔn)痉痘仨椖?/p>
糧食安全一直是十分重要的問題，結(jié)合清浦發(fā)展的特點，通過采取推廣農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)種植科學(xué)化、機(jī)械化等一系列措施，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1個萬畝高產(chǎn)稻麥?zhǔn)痉痘兀越y(tǒng)一下種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割等五統(tǒng)一措施，保障糧食安全、農(nóng)民增效。
六、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展措施
(一)、突出示范基地建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立樣板 著力抓好淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)、鹽河鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖基地、和平鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖基地、黃碼嚴(yán)卓村蔬菜科技示范基地和鹽河鎮(zhèn)謝碾村蔬菜科技示范基地、武墩鎮(zhèn)王橋和嚴(yán)集蔬菜科技示范區(qū)等一批基地的建設(shè)，使之成為各具特色的示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。同時，集中力量建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)新區(qū)，形成一批新的示范帶，以規(guī)?；a(chǎn)，爭取更高的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)施蔬菜示范點建設(shè)要按照
國際市場標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格推行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，保障蔬菜品質(zhì)；畜牧小區(qū)建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分戶飼養(yǎng)、配套服務(wù)”及“自愿、科學(xué)、適用、經(jīng)濟(jì)”的原則抓好建設(shè)工作，使其成為淮安、江蘇省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板點、示范點，讓農(nóng)民親眼看到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增收、增效，從而引導(dǎo)推動面上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)、圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府實施的城鄉(xiāng)一體化方略，在我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)啟動區(qū)內(nèi)，做優(yōu)唐人街農(nóng)家莊園、云湖山莊休閑垂釣中心等，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，提供特色美食、農(nóng)事活動體驗、生態(tài)空間享受、休閑娛樂農(nóng)耕文化等不同主題的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，構(gòu)建富有特色的旅游景點、功能齊全的服務(wù)平臺，打造我區(qū)富有特色的都市型城郊農(nóng)業(yè)旅游品牌。
(三)、突出農(nóng)業(yè)招商，培育帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè) 以舉辦清浦廟會、投資洽談會等節(jié)慶活動為契機(jī)，開展招商引資活動，力爭通過引進(jìn)資本，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，緊緊抓好現(xiàn)有清江市場、五豐市場、田園花卉有限公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司、蔬菜生產(chǎn)種植合作社等企業(yè)和市場，不斷培育新的市場競爭主體，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其外連市場、內(nèi)連農(nóng)戶的優(yōu)勢，利用公司加農(nóng)戶、基地加農(nóng)戶的形式，把農(nóng)民帶入國內(nèi)外市場，真正做到市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，促使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上新臺階。
(四)、提高機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備大提升
一是加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)化科技含量。重點組織實施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程及設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化栽培技術(shù)，水稻、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物之間、農(nóng)作物耕種收以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)之間的機(jī)械化，綜合運(yùn)用農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼、報廢更新等政策，重點促進(jìn)大馬力、高性能、智能型、復(fù)合式以及綠色、節(jié)能、舒適、低碳農(nóng)機(jī)發(fā)展，加快老舊農(nóng)機(jī)的報廢更新，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，提高資源能源利用率。三是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵農(nóng)機(jī)大戶牽頭成立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。同時，健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、售后服務(wù)質(zhì)量、維修質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。
(五)、加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平一是著力解決農(nóng)業(yè)投入不足問題，積極爭取財政加大對農(nóng)業(yè)的投入，支持重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)；積極爭取部、省、市項目資金立項投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；加大金融機(jī)構(gòu)與保險業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，增加小額貸款的發(fā)放面與發(fā)放數(shù)量;大力開展農(nóng)業(yè)保險，防范、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險。對從事高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶要在土地流轉(zhuǎn)、稅收政策、資金幫扶等方面給予傾斜。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，大力實施農(nóng)民培訓(xùn)工程、科技入戶工程等項目，組織在鄉(xiāng)農(nóng)民參加多種形式的科技培訓(xùn)，更新知識和技術(shù)。加大新技術(shù)、新品種、新材料的引進(jìn)推廣力度，推廣輕型高效栽培、優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)、高效立體種養(yǎng)、肥藥科學(xué)使用、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等綜合配套技術(shù)，為清浦品牌農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，改善農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)裝備。加大農(nóng)技服務(wù)體系改革力度，做到人盡其才、學(xué)有所用，選送一批年富力強(qiáng)的農(nóng)技人員進(jìn)行再培訓(xùn)、再深造，不斷更新農(nóng)技人員的知識，從而適應(yīng)“三農(nóng)”新時期發(fā)展。
(六)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，做強(qiáng)特色品牌 一是不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)研究力度，充分挖掘“淮安紅椒”的產(chǎn)品潛力；二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品流通平臺建設(shè)，擴(kuò)大清江市場、五豐市場和各類田頭市場的經(jīng)營規(guī)模，并不斷完善其服務(wù)功能，切實提高服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品特色品牌，力爭“十二五”期間培育省級、市級名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)2個以上。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇五
“十二五”時期，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和省、市政府的要求及區(qū)政府的工作部署，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、“十一五”情況
“十一五”期間，通過認(rèn)真貫徹中央、省、市以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列重大政策和
工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實政策，強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮發(fā)進(jìn)取，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大突破。，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬元，比增加萬元，既定目標(biāo)為萬元，比增加%，年均遞增%；，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3300元，比增加元，既定目標(biāo)為元，比增加%，年均遞增%。農(nóng)業(yè)法律保障和政策扶持體系得到全面落實，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，科技推廣應(yīng)用水平大幅提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步增長，農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高。
（一）黨在農(nóng)村的政策得到全面落實。按照黨在農(nóng)村的基本政策長期不變的要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的土地政策，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，嚴(yán)格按照“多予、少取、放活”的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面落實農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)民利益得以較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。強(qiáng)力推進(jìn)以農(nóng)田、水利及中底產(chǎn)田地改造為主的工程建設(shè)，沙潁河治理工程、淮北大堤加固工程順利完成，累計完成投資萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水安全工程、農(nóng)村沼氣工程穩(wěn)步推進(jìn)，累計完成投資萬元，基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著，累計完成投資萬元，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田萬畝，比十一五末增長萬畝，農(nóng)田水利化程度達(dá)68%以上，比十一五末提高了個百分點。
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平明顯提升。通過實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項目，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全區(qū)新增農(nóng)業(yè)機(jī)械共計臺（輛）千瓦，比十一五末分別增長%和%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約經(jīng)營、提高效力奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（四）農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用科技普及水平大幅提高。全區(qū)糧食作物良種推廣率達(dá)到95%以上，大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種得到推廣應(yīng)用。通過測土配方施肥、小麥氮肥后移、小麥一噴三防、大豆合理密植、蔬菜設(shè)施生產(chǎn)、地膜覆蓋種植等技術(shù)的普及推廣，應(yīng)用率達(dá)80%以上，科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展起到了支撐作用。
（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力有明顯提高。通過基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場信息、產(chǎn)品加工等多方面的服務(wù)質(zhì)量。
（六）農(nóng)業(yè)法規(guī)得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范有效。通過《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《土地承包法》、《農(nóng)機(jī)管理法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的大力宣傳教育和有效貫徹落實，農(nóng)業(yè)工作的法制建設(shè)有力推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境較大改善，執(zhí)法水平大幅提高，農(nóng)業(yè)工作逐步走向依法發(fā)展的軌道。
（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較大推進(jìn)。以糧油加工、肉類加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等為主的特色產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有效推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有明顯提升，農(nóng)民收入渠道有較大擴(kuò)展，收入水平穩(wěn)定增長。
二、“十二五”規(guī)劃
（一）發(fā)展環(huán)境
“十二五”及今后一個時期，區(qū)的農(nóng)業(yè)既面臨著加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策，科學(xué)發(fā)展觀的落實，和諧社會的構(gòu)建，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化和13億人口的基本生存，都需要一個強(qiáng)大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。同時，中央和各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，營造了前所未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的政策導(dǎo)向，已經(jīng)開啟了支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民政策的新舉措，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的時期。但是，也面臨著不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境需要進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”工作需進(jìn)一步深化，涉農(nóng)政策需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，還需進(jìn)一步加大調(diào)整力度，不斷適應(yīng)市場需求；三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場化程度還比較低，社會化服務(wù)規(guī)模不夠大，不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求；四是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，人員隊伍力量和推廣經(jīng)費(fèi)不足；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品初加工發(fā)展及推廣力度不夠，為民增收領(lǐng)域需進(jìn)一步拓寬；六是各級政府對農(nóng)業(yè)扶持和引導(dǎo)力度還不夠，尚不能滿足廣大農(nóng)民的迫切需求。
（二）指導(dǎo)思想和原則
1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中
全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“興農(nóng)富民”意識，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為著力點，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高增效為核心，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，努力實現(xiàn)
我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。
2、指導(dǎo)原則。堅持以人為本，積極引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民積極性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展。堅持以科技進(jìn)步作重要支撐，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變；堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；堅持以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)業(yè)市場主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)業(yè)市場體系；堅持依法促進(jìn)，興農(nóng)富民，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和服務(wù)水平；堅持不斷深化改革開放，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制；堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。
（三）發(fā)展重點、目標(biāo)
在穩(wěn)定土地種植面積的基礎(chǔ)上，改善糧田的基礎(chǔ)設(shè)施和土壤地力，推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地建設(shè)，依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)、增加產(chǎn)量。穩(wěn)定發(fā)展糧、油、菜等常規(guī)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，大力發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。到2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬元，比增加萬元，年均遞增%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比增加元，年均遞增%。
1、糧油生產(chǎn)。加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，2015年糧食播種面積不低于萬畝，糧食總產(chǎn)量在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有升高，單產(chǎn)年遞增1.4%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在萬噸，其中100%為優(yōu)質(zhì)品種。同時加大油料作物和蔬菜發(fā)展力度，自給率達(dá)到%。
2、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“精心管理、改造提升、穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地管理，積極推廣綠色、有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)連片上規(guī)模的設(shè)施蔬菜種植，在正午鎮(zhèn)、口孜鎮(zhèn)每年新增蔬菜基地畝以上，優(yōu)化老蔬菜基地1500畝以上。到2015年，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到萬畝以上，平均單產(chǎn)達(dá)公斤以上，年產(chǎn)量達(dá)萬噸以上，年產(chǎn)值達(dá)億元以上。
3、畜牧業(yè)。一是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的％提高到％以上；二是加快畜禽改良步伐，三元雜交豬推廣率達(dá)到100％，家禽改良率達(dá)到90％以上；三是全面落實免疫、檢疫和產(chǎn)品檢查，達(dá)到3個100％；四是建成豬、羊、禽3個優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2015年：豬、羊、禽的存欄量分別達(dá)到萬頭、萬只和萬只；出欄分別達(dá)到萬頭、萬只和萬只。
4、林業(yè)。全面實施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年實現(xiàn)有林面積20.1萬畝，林木總蓄積105萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到18.5％，發(fā)展林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)6萬戶，林業(yè)產(chǎn)值0.56億元。
5、漁業(yè)。大力實施漁業(yè)致富工程，調(diào)整漁業(yè)區(qū)域布局，建立名特優(yōu)稀水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加漁業(yè)投入，加快數(shù)量型漁業(yè)向效益型漁業(yè)的轉(zhuǎn)變；加快無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品的認(rèn)證，提高水產(chǎn)品市場競爭力。到2015年，放養(yǎng)水面達(dá)到2.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.55萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值0.33億元。
6、基層農(nóng)村推廣體系建設(shè)。
一是加強(qiáng)知識更新和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民滿意的科技人員隊伍。二是全面推行聘任制和績效考核制，建立效能淘汰機(jī)制和工資與工作任務(wù)、效果掛鉤的分配機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系設(shè)施建設(shè)，十二五初爭取基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目，計劃總投資萬元新建10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦場所及配備必要的辦公設(shè)施。
（四）保障措施
1、政策扶農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以“兩個趨向”統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，優(yōu)化和完善各項扶農(nóng)支農(nóng)的政策措施，鞏固“三農(nóng)”工作重中之重的地位。繼續(xù)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的政策支持力度，鼓勵種糧大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)糧食生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化之路；繼續(xù)出臺對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持政策，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和配套措施；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點農(nóng)業(yè)項目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點農(nóng)業(yè)項目落實。認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難，研究制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財政投入到位。
2、項目強(qiáng)農(nóng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取上級財政支農(nóng)資金投入我縣區(qū)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極向省、市農(nóng)業(yè)、財政、科技等部門爭取項目，做到儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產(chǎn)一批項目，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次?！笆濉逼陂g有計劃推出一批重點農(nóng)業(yè)工程項目，全面推動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多工商企業(yè)、社會資金投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和服務(wù)全過程，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足這一深層次問題，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級注入內(nèi)在動力。
3、科技興農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收空間。大力推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率?！笆濉逼陂g將有計劃推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，進(jìn)一步推廣各類新型實用農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。
4、依法護(hù)農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜的推廣應(yīng)用，合理使用化肥；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。
5、龍頭壯農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培植出一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極研究市場，開拓市場，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)站建設(shè)，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)力量薄弱這一現(xiàn)實問題，并把服務(wù)站辦成帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”型合作經(jīng)濟(jì)組織。
