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城鎮(zhèn)化的發(fā)展篇一

摘 要：目前伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展人們開(kāi)始越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)管理，尤其是當(dāng)前我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一關(guān)鍵歷史時(shí)期，必須要求能夠深入研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征，才可以快速和科學(xué)的把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向。本文首先闡述了經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，接著深入研究了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和發(fā)展的新趨勢(shì)，希望能夠在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下適應(yīng)和提升經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的效率。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；發(fā)展新趨勢(shì)

伴隨我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一現(xiàn)狀要求我們必須要有先進(jìn)的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理手段和方法，而科學(xué)技術(shù)在這其中發(fā)揮著巨大的促進(jìn)作用，尤其是目前隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，更需要我們依靠科學(xué)來(lái)持續(xù)的完善和提升經(jīng)濟(jì)管理水平，并從我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際出發(fā)來(lái)一步一步完成經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的概念解釋為讓經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際現(xiàn)代化發(fā)展的水平，進(jìn)而可以讓經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)嵭凶顑?yōu)經(jīng)濟(jì)效益的目的。因此從某種角度來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是目前科技進(jìn)步的趨勢(shì)，為了能夠最大程度的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特性必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。

（一）管理思想和組織現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)步和繁榮的各個(gè)環(huán)節(jié)中管理思想和組織必須要能夠跟上時(shí)代的發(fā)展。在各種情形下能夠讓管理活動(dòng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種科學(xué)規(guī)律，需要從原則、思想、方式等多角度、多層次產(chǎn)生共鳴，能夠讓其不斷實(shí)踐到管理活動(dòng)中。另一方面管理組織現(xiàn)代化必須要有大的宏觀調(diào)控主體和微觀管理組織這兩個(gè)層面。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展需要管理組織能夠依據(jù)科技的發(fā)展和生產(chǎn)力的提升而表現(xiàn)出新的特性。

（二）管理方式民主化，人員專業(yè)化

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好非常適宜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且企業(yè)職工能夠積極主動(dòng)的去創(chuàng)造和創(chuàng)新，使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)依然在快速發(fā)展。而創(chuàng)造性和管理民主化是分不開(kāi)的兩方面，管理民主是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，其發(fā)揮的巨大作用能夠在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。管理人員專業(yè)化在一定程度上將直接影響到經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化。所以管理人員必須要能夠深入研究和了解相關(guān)的理論知識(shí)，能夠具備經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的各種專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠根據(jù)實(shí)際情況不斷綜合和融合各種經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)、規(guī)章制度、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)等多方面的研究與分析，最后能夠有效實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理的目的。

（三）管理方法科學(xué)化，手段自動(dòng)化

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化要求在實(shí)施的過(guò)程中必須要進(jìn)行科學(xué)化的管理，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一既定的目的需要把多種的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)融入到客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的程序化活動(dòng)。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要不斷的吸收和應(yīng)用眾多的科技成果來(lái)有效和直接的提升管理的科學(xué)性以及高效性。另一方面，管理手段在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，能夠依據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式和具體的問(wèn)題使得在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中能夠應(yīng)用到最為先進(jìn)的信息技術(shù)手段、通信方法和自動(dòng)化儀器等辦法，完成對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的高效、科學(xué)、合理的調(diào)控以及指揮，在一定程度上可以不斷增強(qiáng)和提高管理工作的時(shí)效性。所以經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化所涉及到的所有環(huán)節(jié)和詳細(xì)細(xì)節(jié)都是互相促進(jìn)，并且存在著緊密聯(lián)系不可分割的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)

目前我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和信息技術(shù)高度發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐步表現(xiàn)出新的形勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展也不斷涌現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)，下面就這些趨勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)單點(diǎn)的論述。

（一）由科學(xué)管理向人本管理發(fā)展的趨勢(shì)

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)分析科學(xué)管理能夠有效的彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理中存在的許多不足和漏洞，尤其是在科學(xué)管理方面更是取得了巨大的進(jìn)步?？墒请S著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理的不斷發(fā)展以及取得成功，科學(xué)管理中越來(lái)越缺乏人性化的管理成為老當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理不斷進(jìn)步的絆腳石，這一問(wèn)題不解決會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的實(shí)施。尤其是目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使得企業(yè)必須要進(jìn)行創(chuàng)造性的改變，科學(xué)管理必須要能夠適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的規(guī)律和創(chuàng)造性勞動(dòng)的需求。因此目前經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)的首要表現(xiàn)就是要以人為中心的人本管理理論，需要將企業(yè)的文化理論發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展的新舉措。人本管理理論的提出使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要以人為本來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)管理工作，其中主要包括研究人的生理、心理和生活境況等多方面因素，應(yīng)用科學(xué)合理的措施來(lái)滿足員工的需求，進(jìn)而調(diào)動(dòng)他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中的積極性以及主觀能動(dòng)性。

（二）實(shí)行民主化管理方式，實(shí)現(xiàn)決策重心下移

從很多企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化發(fā)展能夠發(fā)現(xiàn)其會(huì)造成決策重心的不斷下移，經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中要完成管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)最值核心價(jià)值，是其必須要考慮的第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)要要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的、不受人為控制的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行民主化管理方式和實(shí)施民主化決策，能夠讓企業(yè)在新形勢(shì)下獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和完成核心價(jià)值目標(biāo)。結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是時(shí)代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的大勢(shì)所趨，要不斷改變傳統(tǒng)的不良陋習(xí)，提升經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化工作質(zhì)量，并能夠根據(jù)我國(guó)的國(guó)情來(lái)不斷推進(jìn)和實(shí)施管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理渠道發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的職能完成經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬品靜.經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)[j].時(shí)代金融，2014（02）.

城鎮(zhèn)化的發(fā)展篇二

創(chuàng)建現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)情況匯報(bào)

***鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積70.1平方公里，耕地5.4萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)轄24個(gè)行政村，轄區(qū)內(nèi)中央、市、區(qū)屬單位70余家，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.4萬(wàn)人。1994年被北京市政府確定為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之一，1995年被確定為國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)取得了顯著成績(jī)，先后被評(píng)為“六好黨委”先進(jìn)標(biāo)兵單位、“北京市村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”、“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“環(huán)境綜合治理示范鎮(zhèn)”、“北京市體育先進(jìn)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

多年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的中心工作來(lái)落實(shí)，把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作成效，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子是否全心全意為人民服務(wù)、是否具有號(hào)召力和戰(zhàn)斗力、是否有政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了全面落實(shí)和完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，我鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，劃撥專項(xiàng)資金，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心，腳踏實(shí)地，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，采取一系列有力措施，全面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)建現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展才是硬道理。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，努力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建文明鎮(zhèn)才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的支撐。為此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作重中之重，每年都專門(mén)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，集思廣益，共商對(duì)策，想方設(shè)法確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一是狠抓投資環(huán)境的改善。首先是加大綠化美化水平投入，在歷年工作的基礎(chǔ)上，去年我們又投資2200萬(wàn)元，重點(diǎn)抓了***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、***世紀(jì)廣場(chǎng)、主要公路沿線、農(nóng)田林網(wǎng)等六項(xiàng)綠化工程，使全鎮(zhèn)新增綠化面積1200畝。今年我鎮(zhèn)又確定了“一區(qū)三線四重點(diǎn)”綠化工程，總投資達(dá)2000多萬(wàn)元。其中，世紀(jì)廣場(chǎng)綠化美化工程被市農(nóng)委評(píng)為新世紀(jì)精品工程。目前全鎮(zhèn)綠化覆蓋率已達(dá)45%。其次是完善道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自94年以來(lái)，市、區(qū)、鎮(zhèn)及各開(kāi)發(fā)單位已經(jīng)先后投資4.6億元，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)。去年，我們投資5500萬(wàn)元建設(shè)了供暖中心、電力開(kāi)閉站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施和***新中學(xué)、***農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等社會(huì)公用服務(wù)設(shè)施。再次是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)采取以商引商、以情引商等多種形式，共引進(jìn)各類項(xiàng)目117個(gè)，吸引資金30多億元，而且越來(lái)越多的高新技術(shù)企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，引進(jìn)資金的規(guī)模水平明顯提高。

二是狠抓***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。根據(jù)市政府為***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園確定的“科技示范、旅游觀光”的主體功能定位和“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開(kāi)放”的總體要求，園區(qū)在擴(kuò)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將努力把其建成首都農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的展示窗口；現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器；國(guó)內(nèi)外有較高知名和影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心，及國(guó)際農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、信息、品種的博覽園。為早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，園區(qū)在全力抓好道路聯(lián)網(wǎng)、拆墻透綠、水環(huán)境治理以及相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)加大招商引資力度，不僅使老企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展后勁，而且引進(jìn)了一批充滿活力和生機(jī)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的基本雛形。目前園區(qū)入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)有北京市匯瀛水產(chǎn)良種開(kāi)發(fā)中心、北京市農(nóng)業(yè)局特菜基地、北京市園林局苗圃、北京國(guó)際高科技農(nóng)業(yè)藍(lán)田園、北京精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北方國(guó)家級(jí)林木種苗種植基地等24家，總投資已達(dá)21億元。

在***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的帶動(dòng)下，不僅全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成效，基本實(shí)現(xiàn)了市政府確定的調(diào)整目標(biāo)，而且還極大地促進(jìn)了家庭種養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

三是狠抓工業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院建設(shè)。為大力引進(jìn)和發(fā)展以高新技術(shù)為特點(diǎn)的大型企業(yè)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加快工業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院的建設(shè)，逐步完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)創(chuàng)四優(yōu)即優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀隊(duì)伍，加快招商引資。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我們確定了四個(gè)重點(diǎn)：關(guān)閉污染企業(yè)；加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，對(duì)所有鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行重組轉(zhuǎn)制；加大工業(yè)大院建設(shè)力度，對(duì)分散企業(yè)實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，杜絕“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”現(xiàn)象；積極引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大的企業(yè)。通過(guò)采取以上措施，近年來(lái)，已有香港康堡實(shí)業(yè)有限公司、北京華麗新型建材公司、北京利爾西苑耐火材料公司等幾十家高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶我鎮(zhèn)。2000年，我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.6億元，比上年增長(zhǎng)21.5％。

四是狠抓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)按照“優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)引導(dǎo)、放手發(fā)展”的方針，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。特別是通過(guò)舉辦“溫泉節(jié)”、“桃花浴節(jié)”、“龍脈觀光游”等系列活動(dòng)，大大促進(jìn)了***鎮(zhèn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前，已有九華山莊國(guó)際保健俱樂(lè)部、龍脈溫泉療養(yǎng)院、銀貝水上娛樂(lè)大世界、順天通房地產(chǎn)等多家旅游、度假、康復(fù)、療養(yǎng)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)。通過(guò)對(duì)舊村重新進(jìn)行規(guī)劃改造，不但令鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，而且將有力地帶動(dòng)房地產(chǎn)的發(fā)展。目前我鎮(zhèn)已有5個(gè)村已簽協(xié)議，其中3個(gè)村的舊村改造即將動(dòng)工。

通過(guò)以上一系列措施，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速健康發(fā)展。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和財(cái)政收入都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。2000年,全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3.26億元,比1995年增長(zhǎng)217%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)6.06億元,比1995年增長(zhǎng)54%;人均純收入實(shí)現(xiàn)8667.5元,比1995年增長(zhǎng)190%;上繳稅金實(shí)現(xiàn)1777萬(wàn)元,比1995年增長(zhǎng)318%。

二、堅(jiān)持以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新格局

在實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到，規(guī)劃是生產(chǎn)力，只有規(guī)劃好，才能建設(shè)好。近幾年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，勾畫(huà)了一個(gè)現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)的雛型。許多中央、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察我鎮(zhèn)后，均對(duì)我鎮(zhèn)在依法治鎮(zhèn)特別是依法抓好規(guī)劃建設(shè)方面的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。

我鎮(zhèn)具有地?zé)豳Y源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然環(huán)境優(yōu)美三大獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，具備大力發(fā)展以“旅游、度假、康復(fù)、療養(yǎng)、觀光”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。因此，我們確定總的規(guī)劃原則是：“依托優(yōu)勢(shì)、突出特色，合理布局、節(jié)約用地，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”。幾年來(lái)，按照這一原則，我們?cè)谥贫ê面?zhèn)域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還先后制定了中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園總體規(guī)劃，環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，旅游發(fā)展規(guī)劃等，形成了一套完整的規(guī)劃體系。同時(shí)，圍繞全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)下，分別制定了各中心村和村莊的建設(shè)規(guī)劃，逐步完善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件。此外，為確保鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施，我們首先通過(guò)各種大小會(huì)議和輿論工具進(jìn)行廣泛宣傳，并且還利用過(guò)去有些項(xiàng)目不重視規(guī)劃而導(dǎo)致違章建筑被拆除，從而浪費(fèi)大量資金的教訓(xùn)，對(duì)廣大干部進(jìn)行教育，使大家形成了一種“寧可緩建或不建，不可亂建和錯(cuò)建，要建就建出一個(gè)好樣子來(lái)”的共識(shí)。鎮(zhèn)政府還制定了《***鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)管理細(xì)則》，要求各村和各建設(shè)單位嚴(yán)格按總體規(guī)劃辦事，管好

三、堅(jiān)持以兩個(gè)綜合治理為重點(diǎn)，創(chuàng)造優(yōu)美祥和新環(huán)境

兩個(gè)綜合治理是創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，切實(shí)加大綜合整治力度，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安定祥和、優(yōu)美舒適的工作生活環(huán)境。

以創(chuàng)建安全文明村為主導(dǎo)，狠抓社會(huì)治安綜合治理。我鎮(zhèn)切實(shí)加大創(chuàng)建安全文明村的力度，目前全鎮(zhèn)有安全文明村20個(gè)，覆蓋率達(dá)到了90％以上。經(jīng)過(guò)1997年以來(lái)的試點(diǎn)，今年又在全鎮(zhèn)全面推行村（居）民住宅“院區(qū)式”管理模式，較好地促進(jìn)了社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)和群眾文明素質(zhì)的提高。我鎮(zhèn)還十分重視抓好安全生產(chǎn)、信訪調(diào)解和普法教育等工作，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，確保了社會(huì)政治局面的高度穩(wěn)定。

以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)為主線，狠抓環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。優(yōu)美的環(huán)境，不僅是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和精神文明水平的需要，同時(shí)也是改善投資環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的條件。1998年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府下大決心，決定爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)、市乃至國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)干部群眾熱情高漲，積極參與創(chuàng)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展篇三

保留城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，讓大家已經(jīng)熟悉的建筑物世代聳立，成為民族性的象征，讓人望之肅然起敬，這是投資最少效益最大的一種增強(qiáng)民族認(rèn)同的做法，其他做法成本都要高得 多。既然如此，何樂(lè)而不為呢？當(dāng)然，隨著技術(shù)的進(jìn)步，人們的居住習(xí)慣與生活水平不斷改變與提高，作為生活與精神寄托載體的城市容貌不可能不發(fā)生這樣或那樣的變化，但這與保留傳統(tǒng)風(fēng)貌并沒(méi)有矛盾到水火不相容的地步。對(duì)民族認(rèn)同影響最大的莫過(guò)于城市了。歐洲人最早認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，重要的建筑物，他們都用堅(jiān)固的石頭作地基，以使之能夠長(zhǎng)久存在，千年也不腐朽。歐洲現(xiàn)在就存在大量文藝復(fù)興之前的建筑作品，成為城市中耀眼的珍寶。無(wú)獨(dú)有偶，日本人也在幾百年之前就對(duì)此有所認(rèn)識(shí)，他們幾百年前修筑的“城下町”同樣以堅(jiān)固的石頭做材料，至今絲毫無(wú)損，巍然屹立。傳統(tǒng)建筑物屹立在城市，人們每看到它一眼，民族意識(shí)就會(huì)得到一次強(qiáng)化。

我們可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家——無(wú)論宗教文化與歷史傳統(tǒng)有多大差異——在保護(hù)古都風(fēng)貌這一點(diǎn)上并無(wú)二致。他們都格外珍惜“舊城”這一龐大的文化遺產(chǎn)，盡量不人為地毀壞它。實(shí)在需要拆除的一般要經(jīng)過(guò)審慎論證，采取破壞最小的方案。只是在保護(hù)的方式上，日本與歐美截然不同，甚至可以說(shuō)是完全相反的兩種模式。這一點(diǎn)，對(duì)于有悠久歷史的發(fā)展中國(guó)家極具參考價(jià)值。

概括地說(shuō)，東京是通過(guò)拆除舊建筑達(dá)到保護(hù)舊建筑物目的的。這多少有些令人費(fèi)解，然而的確是實(shí)情。定期或不定期將有價(jià)值的傳統(tǒng)建筑物拆除，然后按照原樣重新翻建，這種做法成為慣例，極為普遍。有時(shí)建筑物還沒(méi)有到危險(xiǎn)期就先行被拆除了，所以日本人心中幾乎沒(méi)有“危房”的概念。關(guān)鍵在于，新建筑完全保留舊建筑的風(fēng)格甚至與原來(lái)一模一樣。對(duì)傳統(tǒng)只求神似（風(fēng)格樣式）不求形似(材質(zhì))，是日本人的共識(shí)。體現(xiàn)這種理念的典型事例有以下兩件：

一是伊勢(shì)神宮。這座歷史悠久的代表性神宮，自古就形成了“二十年一遷宮”的定例，不管原物是否損壞，是否有重建的必要，嚴(yán)格按照20年一重建的原則行事。翻建的辦法并不是先拆后建，而是先建后拆，先在舊宮旁邊建新的，新的落成之后即拆毀舊的。所以，伊勢(shì)神宮在相隔一二十米左右的地方，以20年為周期輪換著，幾百年來(lái)從無(wú)打破定例者。

二是東京大鐵塔。東京大鐵塔與巴黎埃菲爾大鐵塔齊名，建于20世紀(jì)50年代。其牢固性與美學(xué)價(jià)值為專家普遍認(rèn)可，經(jīng)受了颶風(fēng)、地震等自然災(zāi)害的考驗(yàn)，依然巍然不動(dòng)，成為東京的象征之一。然而從80年代起，拆除大鐵塔的呼聲便甚囂塵上，要求當(dāng)局在舊鐵塔旁邊重建一個(gè)新的，然后把舊的拆除。奔走呼號(hào)的不乏知名學(xué)者、市政官員與資深政要，他們唯一的理由就是容忍不了一個(gè)建筑物幾十年材質(zhì)不更新，他們害怕鐵塔隨歲月流逝而逐漸變丑，不再受人青睞，因此永久失去了她。只是由于鐵塔耗資巨大，又難以找到其他拆毀的理由，大鐵塔才幸免于難。

就是這樣，在東京，舊城改造絕不意味“改變模樣”，通常僅意味“材質(zhì)”上的變化，因此舊城風(fēng)貌完美地保留了下來(lái)。在保護(hù)古都風(fēng)貌上，首要因素與其說(shuō)是法制健全，毋寧說(shuō)傳統(tǒng)文化起到更大的作用。傳統(tǒng)文化在客觀上需要一個(gè)相對(duì)保守的環(huán)境，需要把大家的意志與精神一脈相承地傳遞下去。城市建筑風(fēng)格的朝三暮四不利于這種傳遞。傳統(tǒng)文化來(lái)源于生活，日本人古代的建筑物是以木結(jié)構(gòu)為主的，易腐朽的木材很難長(zhǎng)時(shí)間保留，加上有地震等自然災(zāi)害方面的因素，地震基本上是有周期的，大的地震之后重建是普通的做法。所以，日本從古代就形成一個(gè)不成文的慣例：每隔60－70年左右就把舊房拆掉，然后蓋新房。拆除下來(lái)的木板或做他用或者成為炊事之薪。

因?yàn)檫@個(gè)緣故，東京形成了相對(duì)穩(wěn)定的建筑風(fēng)格，戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害或個(gè)人好惡都改變不了它。百姓認(rèn)可這種風(fēng)格，通過(guò)它體驗(yàn)著民族認(rèn)同帶給他們的快樂(lè)，并自覺(jué)維護(hù)之。這就是舊城保護(hù)的意義所在。

東京的舊城保護(hù)主要不是通過(guò)法制(當(dāng)然也離不開(kāi)這個(gè)因素)，而是通過(guò)另一個(gè)更有效的途徑——理念。

東京市政當(dāng)局始終抱定這樣一個(gè)理念：城市發(fā)展既不能采取“攤大餅”的方式瘋狂地?cái)U(kuò)張外延，也不能采取威尼斯完全不發(fā)展的方式原封不動(dòng)，更不能采取“以新?lián)Q舊”破壞傳統(tǒng)的方式讓舊城風(fēng)貌蕩然無(wú)存。東京必須走既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷擴(kuò)大城市容量又保留舊城風(fēng)貌的路子。矛盾顯而易見(jiàn)：城市規(guī)模不斷擴(kuò)大難免破壞舊城風(fēng)貌，發(fā)展經(jīng)濟(jì)難免把城市總體規(guī)劃引向功利的軌道。一個(gè)發(fā)展，一個(gè)保護(hù)，似乎很難兩全，但東京居然做到了。

廣州市“三舊”改造工作辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，獵德村改造為平衡成本的不得已之舉，“屏風(fēng)樓”是出于戶型設(shè)計(jì)方面的無(wú)奈。

委員“屏風(fēng)樓”沒(méi)個(gè)性、不宜居

羅活活說(shuō)，獵德村的建筑十分密集，都是一排排的高樓，間隔差，外部設(shè)計(jì)也沒(méi)特點(diǎn)，住在里面不通風(fēng)、采光差。這種“屏風(fēng)樓”，香港早年就有人批評(píng)。去年6月30日政協(xié)委員視察獵德村時(shí)，她也曾直言獵德村改造是“開(kāi)發(fā)商利益最大化的體現(xiàn)”，并炮轟廣州市規(guī)劃部門(mén)“發(fā)展眼光滯后、前瞻性不足”。羅活活說(shuō)，接下來(lái)?xiàng)罨逡惨_(kāi)始改造，千萬(wàn)不能以獵德村為樣板。

羅活活指出，城中村改造與整個(gè)城市的風(fēng)貌、風(fēng)格、特點(diǎn)相協(xié)調(diào)、不沖突；建筑設(shè)計(jì)上不能千篇一律，要有個(gè)性；室內(nèi)要通風(fēng)、采光好，并建設(shè)生態(tài)環(huán)境，讓居住者感覺(jué)舒服，而不是像裝在罐子里。

政府部門(mén)：將嘗試其他改造模式

廣州市“三舊”改造工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)南都記者解釋，獵德村村民對(duì)復(fù)建房的朝向要求嚴(yán)格，導(dǎo)致房子都是南北向，建筑設(shè)計(jì)缺乏變化。此外，城中村改造均面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即中心城區(qū)改造成本高，要吸引市場(chǎng)力量，就不得不調(diào)高建筑容積率。廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)王東曾表示，地價(jià)越低，城中村改造的容積率就越高，容積率太高的改造不能算成功。

為此，該辦已開(kāi)始統(tǒng)籌考慮今后城中村的改造模式，如通過(guò)舊廠房連片城中村改造，用工業(yè)用地來(lái)平衡改造成本。據(jù)了解，廣州白云區(qū)蕭崗村的改造方案就將拆建比成功控制在1：1，沒(méi)有增加改造后建筑規(guī)模。

專家：濱水建筑不應(yīng)建太高

華南理工大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)趙紅紅教授分析，“獵德村回遷房的設(shè)計(jì)引起批評(píng)，一是珠江新城江邊的地理位置敏感，二是回遷房的江景景觀控制不好?！壁w紅紅指出，越是高密度的改造項(xiàng)目就越要重視城市空間環(huán)境設(shè)計(jì)。特別對(duì)于江景地塊，更要控制建筑的體量和高度，保持一定的視線通廊，濱水建筑不宜建得太高。

1、再發(fā)展策略是保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)

位于臺(tái)灣西北的新竹市，有著近兩百年的歷史，是臺(tái)灣最早開(kāi)發(fā)的城市之一，舊城區(qū)竹塹充滿了歷史人文遺跡，且迄今仍為新竹市民最重要的生活與商業(yè)消費(fèi)中心。但因舊城產(chǎn)業(yè)老化，公共設(shè)施不足，現(xiàn)代化新區(qū)的建設(shè)完善等因素使老城逐漸失去活力。問(wèn)題的嚴(yán)重性在于市民自發(fā)的改造更新活動(dòng)易缺乏對(duì)延續(xù)歷史重要性的認(rèn)識(shí)，舊城肌理與空間形態(tài)受到嚴(yán)重侵蝕，恢復(fù)歷史風(fēng)貌成為當(dāng)務(wù)之急。臺(tái)灣未來(lái)發(fā)展定位是無(wú)煙化的科技產(chǎn)業(yè)及旅游觀光產(chǎn)業(yè)，所以城市歷史建筑與歷史街區(qū)成為寶貴的不可再生資源。通過(guò)數(shù)十年的努力，臺(tái)灣官方與民間團(tuán)體形成了這樣一個(gè)共識(shí)：歷史遺產(chǎn)是一定要保護(hù)的，但不是簡(jiǎn)單的保護(hù)，而是要使歷史文化遺產(chǎn)恢復(fù)昔日光彩，同時(shí)也要使舊城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)注入新鮮活力，使舊城獲得再生。即注重再發(fā)展的策略成為臺(tái)灣地區(qū)歷史建筑、街區(qū)與地段保護(hù)的最重要的基礎(chǔ)理念，是保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)。例如新竹市政府經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的規(guī)劃研究，配合竹塹舊城產(chǎn)業(yè)與觀光的發(fā)展，建立了完善的步行交通網(wǎng)絡(luò)，興建了大量的圍繞舊城周邊的公共停車場(chǎng)，使之適應(yīng)現(xiàn)代生活需要；推動(dòng)具有歷史文化特色的公共空間環(huán)境改善工程。通過(guò)系列措施，恢復(fù)了舊城的城市生命力以及古城的質(zhì)感與風(fēng)貌。舊城內(nèi)老店的經(jīng)營(yíng)，零售與服務(wù)產(chǎn)業(yè)都得到復(fù)興。改善了舊城居民的人居環(huán)境品質(zhì)與舊城旅游觀光資源的質(zhì)量。

2、成功的策略與經(jīng)驗(yàn)

2．1 歷史風(fēng)貌特定專用區(qū)政策

特定專用區(qū)政策最早在臺(tái)灣《都市計(jì)劃法》中明確，在城市規(guī)劃(臺(tái)灣稱為都市計(jì)劃)范圍內(nèi)的土地視實(shí)際發(fā)展的狀況劃定各種特定區(qū)如農(nóng)業(yè)特定區(qū)、風(fēng)景特定區(qū)、歷史風(fēng)貌特定專用區(qū)等，分別限制其使用。法律規(guī)定特定專用區(qū)內(nèi)的土地及建筑物不得違反其特定用途，而且各地對(duì)特定專用區(qū)內(nèi)的建筑物使用、基地面積、容積率、建筑高度、交通、景觀、消防等等都分別加以詳細(xì)規(guī)定。

立法后臺(tái)灣依照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定文物古跡和歷史建筑、街區(qū)的保護(hù)范圍規(guī)

定為歷史風(fēng)貌特定專用區(qū)，專用區(qū)分嚴(yán)格控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。文物古跡占有的地域范圍設(shè)定為嚴(yán)格控制區(qū)，嚴(yán)格保存環(huán)境的歷史原貌，除了維護(hù)外不得改變?cè)瓲?，以使歷史信息安全傳承，市民集體記憶不會(huì)被抹煞。文物古跡所處范圍的周邊地區(qū)為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，區(qū)內(nèi)新建建筑必須與歷史建筑協(xié)調(diào)，并控制其高度、體量、結(jié)構(gòu)、色彩、建筑風(fēng)格與使用性質(zhì)等，可以通過(guò)特定專用區(qū)城市設(shè)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)保證。新竹市為恢復(fù)竹塹舊城的城市活力、彰顯舊城的歷史文化特質(zhì)與風(fēng)貌，促進(jìn)舊城內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，“市政府都市發(fā)展局”經(jīng)過(guò)近兩年的城市規(guī)劃調(diào)查作業(yè)程序后，開(kāi)展了“竹塹舊城歷史風(fēng)貌特定專用區(qū)都市計(jì)劃案”。在規(guī)劃中，為保存舊城中歷史街區(qū)聚落及風(fēng)貌，兼顧歷史資源的保存維護(hù)與民間團(tuán)體與個(gè)人開(kāi)發(fā)權(quán)益，劃定了歷史街區(qū)、歷史街道，并對(duì)具有歷史文化價(jià)值的古建、傳統(tǒng)聚落，古街市等依照法定程序?qū)彶椴⒋_定為“歷史建筑”(相當(dāng)于大陸的文物保護(hù)單位)，然后實(shí)施嚴(yán)格的特定專用區(qū)城市規(guī)劃管制。由“竹塹舊城歷史風(fēng)貌特定專用區(qū)都市計(jì)劃”的實(shí)施，當(dāng)?shù)孛癖娖谕軇?chuàng)造舊城區(qū)產(chǎn)業(yè)再生的契機(jī)。通過(guò)對(duì)歷史街區(qū)的保存與維護(hù)，也保存了可貴的歷史發(fā)展軌跡與地方民眾的共同記憶，突現(xiàn)竹塹舊城豐富的歷史文化底蘊(yùn)。

2．2 推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造運(yùn)動(dòng)

臺(tái)灣的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造運(yùn)動(dòng)可以溯源至美國(guó)19世紀(jì)的都市美化運(yùn)動(dòng)(city beautiful move．ment)，但這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)局限性在于僅重視城市表象物質(zhì)形態(tài)的改造，未真正觸及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)改革。步入2l世紀(jì)的今天，臺(tái)灣民眾殷切希望改善提升生活品質(zhì)，能夠生活在優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境中。1989年起島內(nèi)以政府補(bǔ)貼為經(jīng)濟(jì)支撐陸續(xù)開(kāi)展了“創(chuàng)造臺(tái)灣城鄉(xiāng)風(fēng)貌示范計(jì)劃”，提出“美化、綠意、美質(zhì)”行動(dòng)口號(hào)，最終使人民享有“有文化風(fēng)格，充滿榮譽(yù)尊嚴(yán)的城鄉(xiāng)”、“有田園綠意，處處生機(jī)盎然的城鄉(xiāng)”、“有品質(zhì)魅力，值得認(rèn)同感懷的城鄉(xiāng)”。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造計(jì)劃實(shí)施范疇涵蓋了親山親水空間、公園綠地、城鄉(xiāng)公共空間、歷史文化空間、都市夜景營(yíng)造及社區(qū)生活環(huán)境等方面。

政府在每個(gè)年度的補(bǔ)助策略如經(jīng)費(fèi)分配方式、重點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目等會(huì)依據(jù)大環(huán)境的轉(zhuǎn)變與趨勢(shì)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以求發(fā)揮政府資金投入的最大效益。補(bǔ)助方式從初始的“通通有獎(jiǎng)”，逐漸調(diào)整為“競(jìng)爭(zhēng)性為主，政策引導(dǎo)為輔”的補(bǔ)助策略，建立良性競(jìng)爭(zhēng)體制。鼓勵(lì)地方政府提出更具突破性和示范性的保護(hù)計(jì)劃，用正確的觀念、程序和方法，尋求地方古跡活化再生。

臺(tái)灣城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造運(yùn)動(dòng)亦存在一些問(wèn)題，比如執(zhí)行比例偏重于硬件設(shè)施，保護(hù)范圍未很好的從建筑、街區(qū)本身拓展到文化層面，生活記憶層面，城市生活歷史的層面，當(dāng)然這很難：還有缺乏一致性的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，不過(guò)可從制定城市設(shè)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)加以改進(jìn)；另外存在民眾參與程度不高，利益團(tuán)體沖突等現(xiàn)象。但城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造運(yùn)動(dòng)已成潮流，民眾開(kāi)始更關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，思考地方發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了歷史建筑、街區(qū)保護(hù)改造發(fā)展的契機(jī)。

2．3 容積率轉(zhuǎn)移與獎(jiǎng)勵(lì)政策

臺(tái)灣較早引入了容積率轉(zhuǎn)移與獎(jiǎng)勵(lì)辦法來(lái)取得公共設(shè)施用地，有利于歷史文化資產(chǎn)保存與開(kāi)發(fā)，1989年3月出臺(tái)了《都市更新建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)容積率可以達(dá)到建筑基地法定容積率的1．5倍或建筑基地的0．3倍法定容積率加上原來(lái)的建筑容積率。容積率轉(zhuǎn)移是一種補(bǔ)償措施而不是獎(jiǎng)勵(lì)措施。它的對(duì)象限于古跡、歷史建筑、有意義的公共空間或者城市規(guī)劃的公共設(shè)施。前面提到實(shí)施容積率轉(zhuǎn)移與獎(jiǎng)勵(lì)制度是為了歷史建筑的保存維護(hù)與加速取得公共設(shè)施的土地，另外還考慮到土地所有權(quán)人及建筑物所有權(quán)人的合法權(quán)益。

以新竹市為例，“竹塹舊城歷史風(fēng)貌特定專用區(qū)都市計(jì)劃”劃定歷史街區(qū)、歷史街道，并對(duì)具有歷史、文化價(jià)值的古建筑物、傳統(tǒng)聚落、古街市等指定為“歷史建筑”。歷史建筑地塊可按《竹塹舊城歷史風(fēng)貌特定專用區(qū)容積轉(zhuǎn)移作業(yè)要點(diǎn)》允許：一宗建筑基地將其建筑容積的部分或全部轉(zhuǎn)移至另外一宗土地，以鼓勵(lì)其配合保存歷史建筑。還可以依據(jù)“文化資產(chǎn)保存法規(guī)”享受稅賦減免?！岸际邪l(fā)展局”將清代形成的舊城城垣遺址所涵蓋范圍指定為歷史街區(qū)，并將該區(qū)內(nèi)尚未開(kāi)發(fā)的街道列為優(yōu)先實(shí)施容積率轉(zhuǎn)移對(duì)象，其空問(wèn)形式定位為步行街，將歷史街道構(gòu)成步行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)walkable city，讓市民體驗(yàn)不同時(shí)代所遺留的空間軌跡。對(duì)沿街立面與形態(tài)實(shí)施嚴(yán)格的管制。結(jié)合持續(xù)利用城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造補(bǔ)助資金改造市街，修復(fù)街面，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)舊城復(fù)興、發(fā)展。

2．4 引入城市設(shè)計(jì)理念的歷史風(fēng)貌保存

臺(tái)灣地區(qū)在1980年開(kāi)始實(shí)施城市設(shè)計(jì)制度，并制定了相關(guān)的都市計(jì)劃法規(guī)，將城市設(shè)

計(jì)分為城市保育、城市開(kāi)發(fā)以及社區(qū)等目標(biāo)取向。建筑歷史遺產(chǎn)保護(hù)納入城市設(shè)計(jì)范疇，屬于城市保護(hù)取向范疇。具有悠久歷史以及豐富人文景觀的城市或街區(qū)在進(jìn)行城市設(shè)計(jì)時(shí)都以歷史保存、延續(xù)為主題，城市設(shè)計(jì)策略重點(diǎn)自然就落在如何再現(xiàn)歷史與生活的記憶上。由于城市設(shè)計(jì)是一種滿足城市居民生理、心理要求為出發(fā)點(diǎn)，以提高城市生活質(zhì)量為最終目的，對(duì)城市的營(yíng)造進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)，對(duì)城市地標(biāo)、人行開(kāi)放系統(tǒng)、延街立面、建筑高度、底界面等等城市要素進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，所以進(jìn)行歷史建筑、街區(qū)保護(hù)時(shí)往往站到較高的起點(diǎn)上，不再是簡(jiǎn)單的建筑單體保護(hù)，而是系統(tǒng)整體保護(hù)與再生，注重整體的協(xié)調(diào)。

以城市設(shè)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)約束環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)建筑活動(dòng)，使之與嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的文物古跡相協(xié)調(diào)，并對(duì)新建建筑的高度、體量、結(jié)構(gòu)、韻律、色彩、風(fēng)格和使用性質(zhì)等加以控制。還以城市設(shè)計(jì)宏觀調(diào)節(jié)舊街區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，使之滿足現(xiàn)代生活需要，增強(qiáng)舊區(qū)發(fā)展動(dòng)能，但歷史的紋理在設(shè)計(jì)中不能受到威脅與變化。新竹市是以四度空間的城市設(shè)計(jì)手法及管理手段，進(jìn)行竹塹舊城歷史風(fēng)貌的保存與再生。

2．5 公眾參與社區(qū)規(guī)劃師制度

臺(tái)灣在歷史建筑與街區(qū)保護(hù)方面注重公眾的參與，尤其在引入城市設(shè)計(jì)理念以后，在城市設(shè)計(jì)方案評(píng)審中加入民眾參與環(huán)節(jié)，并建立社區(qū)規(guī)劃師制度。新竹市在推動(dòng)“竹塹舊城歷史風(fēng)貌特定專用區(qū)都市計(jì)劃案”時(shí)廣泛征求各階層、民間團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，先后召集來(lái)自政府部門(mén)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)規(guī)劃師組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體的人員舉行多次研討，專家學(xué)者系列論壇就有6次，大陸學(xué)者亦有參加。臺(tái)中市在擬定城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造計(jì)劃中亦廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，設(shè)計(jì)師深入社區(qū)調(diào)研，階段成果及時(shí)公布，加強(qiáng)規(guī)劃過(guò)程透明度與決策的民主化。

社區(qū)規(guī)劃師體制產(chǎn)生于歐美，臺(tái)北市于1989年創(chuàng)建了第一屆社區(qū)規(guī)劃師工作團(tuán)隊(duì)，至今社區(qū)規(guī)劃師已逐漸在社區(qū)、鄰里、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及各層會(huì)議中嶄露頭角。社區(qū)規(guī)劃師是一種服務(wù)性、榮譽(yù)性的角色，一種協(xié)調(diào)者的角色，一方面讓其在保護(hù)過(guò)程中由下而上的了解民意，另一方面由上而下的傳達(dá)政府的政策。歷史建筑與街區(qū)在保護(hù)過(guò)程中有社區(qū)規(guī)劃師的幫助，在歷史建筑指認(rèn)、調(diào)查建筑及街區(qū)的人文歷史背景，確定容積率轉(zhuǎn)移，幫助歷史建筑物產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)專項(xiàng)維護(hù)資金補(bǔ)助等方面發(fā)揮了積極的作用。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展篇四

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十七大報(bào)告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，必須充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要意義，立足于我國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展階段，順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的豐富和超越。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。它不僅涉及傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門(mén)，而且包括生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。這個(gè)圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的龐大的產(chǎn)業(yè)群，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成穩(wěn)定的相互依賴、相互促進(jìn)的利益共同體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。1978年我國(guó)就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

目標(biāo)，對(duì)于究竟什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，也隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國(guó)情，發(fā)展有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入。生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用，可以提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的過(guò)度依賴使其具有典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特征,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于科技成果的廣泛應(yīng)用已不再是投資大、回收慢、效益低的產(chǎn)業(yè)。由于全球性的資源短缺問(wèn)題日益突出，使農(nóng)業(yè)成為效益最好、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。目前可持續(xù)發(fā)展已成為一種國(guó)際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環(huán)境方面均有嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，既包括產(chǎn)品本身，又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過(guò)程；既包括對(duì)某地某國(guó)的地方環(huán)境影響，也包括對(duì)相鄰國(guó)家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。同時(shí)，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)已迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能主要是提供農(nóng)產(chǎn)品的供給，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承、教育等功能，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不僅僅是傳統(tǒng)農(nóng)民的一種謀生手段，還是現(xiàn)代人選擇的生活方式。不難看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大大豐富了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和功能，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面豐富和超越。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，三農(nóng)問(wèn)題始終是黨和政府高度重視的問(wèn)題。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是頭等大事。如果三農(nóng)問(wèn)題解決不好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將難以持續(xù)進(jìn)行。因此，必須把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。盡管當(dāng)前我國(guó)的糧食生產(chǎn)問(wèn)題解決得比較好，實(shí)現(xiàn)了總量平衡、豐年有余，但糧食需求日益增長(zhǎng)，耕地逐年減少，保障糧食安全面臨巨大壓力。只有加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才有助于全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，確保國(guó)家糧食安全。當(dāng)前，我國(guó)在總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，人均gdp突破2000美元，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看已具備了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。去年，全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占gdp的比重上升到87.6％，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)份額達(dá)到53.1％，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43％。這充分表明，我國(guó)不但已經(jīng)到了可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來(lái)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的階段，而且還可以用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方式，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。特別是近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段是現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平則直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞不上去，不僅會(huì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也會(huì)阻礙工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既抓住了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，又適應(yīng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，提高農(nóng)業(yè)科技水平，通過(guò)增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強(qiáng)化組織管理來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益。通過(guò)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必須思路對(duì)頭，對(duì)策得當(dāng)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，通過(guò)整合項(xiàng)目資金，集中投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是強(qiáng)化科技支撐作用，大力發(fā)展和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，并用以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣活動(dòng)。三是注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，發(fā)展一批輻射面廣的中小型龍頭企業(yè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，合理配置生產(chǎn)要素，發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。五是促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥，降低農(nóng)藥、化肥使用量，提高利用率，減少對(duì)土壤的污染；搞好養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理，加大農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理力度，努力控制和減

輕農(nóng)業(yè)面源污染；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間相互依存、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品及廢棄物交換利用的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高；大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高用水效率；完善動(dòng)植物保護(hù)體系、森林草原防火體系、防洪安保體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系，增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。七是健全服務(wù)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持。八是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。