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派駐檢察室工作細則篇一

——xx縣人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作經(jīng)驗材料 2010年以來，我院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在上級院及本院黨組的正確領導下，認真貫徹落實法律監(jiān)督工作向基層延伸，促進檢力下沉的部署要求，以深入推進三項重點工作為契機，以維護基層和諧穩(wěn)定為著力點，立足檢察職能，在查辦和預防職務犯罪、化解社會矛盾、服務人民群眾、維護基層穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有力提升了檢察機關的公信力。主要做法是:

一、統(tǒng)一思想，加強領導。

院黨組高度重視派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作，及時組織召開了全院干警大會，學習宣傳建設派駐檢察室有關政策精神，使全體干警充分認識到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在延伸法律監(jiān)督觸角、暢通群眾訴求通道、拉近群眾與檢察工作距離方面的重大意義，要求全體干警關心支持、積極參與派駐檢察室建設工作。同時，安排一名黨組成員專門負責這項工作，并每季度專門聽取檢察室工作匯報。

二、健全各項工作制度，確保檢察室正常運轉。

為確保檢察室工作正常開展，院黨組制定了《檢察室工作規(guī)則》、《檢察室工作職責》、《檢察室工作制度》、《檢察室工作人員崗位職責》等10余項制度，并將這些制度上墻，要求檢察室工作人員嚴格按照相關規(guī)章制度開展工作。xx檢察室作為我院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室試點，在門口醒目位置制作了宣傳欄，向轄區(qū)群眾積極宣傳檢察室的職能，積極受理群眾的舉報、控告、申訴工作。由于警力不足等困難，xx檢察室沒有專門的工作人員，為確保工作順利開展，院黨組決定采取各科室輪流值班的方法，并制定

1了《佐龍檢察室值班安排表》，要求每周到檢察室值班不得少于兩天。各科室嚴格按照《值班安排表》按時到檢察室開展工作，確保了檢察室的正常運轉。

三、認真履行工作職責，扎實開展工作。

（一）大力開展法律宣傳與服務，促進農(nóng)村法制建設。為了推進農(nóng)村法制建設，檢察室工作人員以服務“三農(nóng)”、促進農(nóng)村法制建設、推進農(nóng)村改革發(fā)展為目標，突出“三個功能”，從法律宣傳、法律咨詢和法律服務等基礎性工作做起，逐步擴大檢察室工作成果。

一是突出法律宣傳教育功能，提高基層村民學法知法守法意識。加強法律宣傳教育是派駐檢察室的主要工作內(nèi)容，檢察室成立以來，檢察室工作人員利用舉報宣傳周、普法宣傳日、預防職務犯罪專題講座等多種形式，廣泛開展法律宣傳教育，認真普及法律知識。通過法律宣傳教育，檢察室所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的廣大群眾學法、知法、守法和依法維護個人權益的意識得到極大的增強，提高了人民群眾對檢察工作的滿意度和知曉率，增進了人民群眾對檢察工作的了解和支持，加強了人民群眾對檢察人員執(zhí)法公信力的理解和信任，推動了農(nóng)村法制建設和基層穩(wěn)定。

二是突出法律咨詢服務功能，提高群眾運用法律維權能力。為基層群眾提供法律咨詢與法律服務是檢察室神圣職責，檢察室的工作人員，結合開展 “八訪八問八破解八促進”活動，深入開展“走千家、訪萬戶、送法律、送服務”活動，充分發(fā)揮檢察室“窗口”和前沿陣地作用，主動貼近、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道，聽民聲、察民情、排民憂、解民難，與

廣大農(nóng)民群眾交朋友，為基層群眾提供法律咨詢，為農(nóng)村百姓答疑解惑，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)民身邊的涉檢涉法問題，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。

三是突出職務犯罪預防功能，提高基層干部認真履職意識。加強職務犯罪預防宣傳教育是檢察室重要職責之一，在開展經(jīng)常性法律宣傳教育的基礎上，利用一切可利用的機會，通過預防職務犯罪專題講座，發(fā)放預防犯罪宣傳單等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進行職務犯罪預防宣傳教育。同時，針對群眾反映的強農(nóng)惠農(nóng)資金、民政資金、項目資金的發(fā)放、管理和使用情況的問題，我們及時調(diào)查了解掌握情況，并及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及管理人員進行座談，針對群眾反映的問題要求相關單位、相關人員及時整改，嚴防職務犯罪的發(fā)生。結合“舉報宣傳周活動”之機，檢察室干警在預防科、控申科的配合下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展舉報宣傳活動和預防職務犯罪專題講座，收到了較好的預防效果。

（二）深入開展矛盾排查與化解，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。促進農(nóng)村和諧，維護基層穩(wěn)定是檢察室最重要的使命。檢察室成立以來，工作人員緊緊圍繞推進“三項重點工作”，以大力開展社會矛盾糾紛排查化解為抓手，發(fā)揮“三個作用”，全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

一是發(fā)揮矛盾糾紛排查化解作用，以化解矛盾為載體促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。檢察室成立以來，全體工作人員始終將農(nóng)村矛盾糾紛排查化解作為重中之重的任務，堅持經(jīng)常性深入農(nóng)村，深入群眾之中，與人民群眾打成一片，傾聽人民群眾的呼聲和建議，向群眾講法律、講政策，以法釋理，熱情服務，認真開展矛盾糾紛

排查化解工作，努力將不穩(wěn)定因素消化在萌芽狀態(tài)。

二是發(fā)揮接待信訪維護穩(wěn)定作用，以熱心接訪為抓手推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定。為認真開展信訪穩(wěn)定工作，做好矛盾糾紛排查化解工作，檢察室工作人員對每名來訪群眾熱心接待，對所反映的問題都高度重視，在經(jīng)過認真細致的調(diào)查后都及時答復并做好解釋工作。如：2011年初，xx鎮(zhèn)xx村群眾集體來訪反映村干部貪污項目資金，引起群眾強烈不滿，多次向鎮(zhèn)領導反映，xx鎮(zhèn)安排鎮(zhèn)紀委、財政所調(diào)查答復后仍無法使群眾信服，欲到縣上訪。檢察室工作人員及時介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所反映的情況失實，考慮到事態(tài)的嚴重性，經(jīng)過與鎮(zhèn)領導溝通及時在xx村召開了答復會，經(jīng)過耐心細致的解釋和答復工作，村民表示不再上訪，有效的化解了矛盾，維護了基層和諧穩(wěn)定。

三是發(fā)揮配合打擊職務犯罪作用，以查辦犯罪的震懾力促進基層和諧穩(wěn)定。配合自偵部門嚴厲打擊職務犯罪，也是檢察室工作職責之一。檢察室在搜集到有價值的職務犯罪線索后，發(fā)揮先于發(fā)現(xiàn)線索且掌握線索的優(yōu)勢，積極主動地協(xié)助和配合自偵部門查辦案件。如：xx檢察室自成立以來，受理發(fā)現(xiàn)有價值職務犯罪線索6件，積極協(xié)助配合反貪局查處了xx村、xx村村干部貪污犯罪案件x件x人；協(xié)助配合反瀆局查處了xx工作人員濫用職權犯罪x件x人。充分發(fā)揮了檢察室先于發(fā)現(xiàn)線索且掌握線索的優(yōu)勢，為自偵部門查辦案件提供了先決條件，通過查辦案件打擊犯罪，起到震懾作用，有效的預防了犯罪。

（三）、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。多年來，對基層行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員的法律監(jiān)

督工作一直是個弱項。對此，檢察室將行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督納入檢察室工作范圍，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。首先，從涉農(nóng)資金專項治理入手，配合反貪局、反瀆局、民政系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)資金、惠農(nóng)資金、民政資金、項目資金使用情況有針對性的進行了清理。其次，對農(nóng)社保、救濟、優(yōu)撫對象的確定及惠農(nóng)資金發(fā)放等也進行了必要的監(jiān)督；再次，對于行政履職情況實施了監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正不作為、亂作為、失職瀆職、吃拿卡要等行為，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

總之，在上級院和本院黨組的正確領導下，檢察室的工作雖然取得一些成績，但我們深知與上級院和本院黨組的要求還有一定差距，在今后的工作中我們將按照上級院的要求立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法，認真履行工作職責，不斷開創(chuàng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作新局面！

派駐檢察室工作細則篇二

派駐基層檢察室如何更好地發(fā)揮職能

逄赧赧

派駐基層檢查室，緊緊圍繞縣委提出總體要求開展執(zhí)法活動，把服務大局理念作為檢察室工作的第一要務。

一、夯實為民服務基礎

駐鎮(zhèn)基層檢察室，進一步延伸法律監(jiān)督觸角。派駐檢察室干警要主動與鎮(zhèn)派出所、司法所、綜治辦、村委會等有關部門聯(lián)系，深入農(nóng)家調(diào)查了解社情民意,排查矛盾糾紛,關注民生、服務群眾，全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況和存在的矛盾隱患，掌握農(nóng)民對檢察工作的需求。同時積極與鎮(zhèn)領導溝通了解紅河鎮(zhèn)的整體工作思路，主張聘請民生檢察聯(lián)絡員，征求鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員的意見，拉近農(nóng)民群眾與檢察室的距離，架起與百姓溝通的橋梁，理清工作思路。探索檢察室結合實際，建立了各項規(guī)章制度，制作好鎮(zhèn)檢察室接訪登記表、矛盾糾紛調(diào)解登記表和矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書、和解書等相關表冊和文書，為規(guī)范檢察室工作奠定了良好的基礎，時時處處想他人所想，真正能做到服務于民。

二、入戶走訪、檢調(diào)對接化解矛盾

駐鎮(zhèn)檢察室是檢察工作走進農(nóng)村，貼近群眾的有效途徑，為化解基層矛盾，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，駐鎮(zhèn)檢察室多展進千家門、訪千家事、解千家難活動，把坐堂接訪變?yōu)樽咴L與尋訪，把坐堂調(diào)解變?yōu)樽咴L調(diào)解，對于農(nóng)民群眾反映的情況和提出的要求，逐一了解核實，認真分析。對情況不實的，駐鎮(zhèn)檢察人員給予耐心的解釋和疏導，對涉檢信訪以外的事項提供法律幫助，凡是情況屬實的，檢察室便積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮主導作用，詳細了解各自的需求底線，認真分析矛盾焦點，對一些情況復雜、涉及問題多的矛盾糾紛，充分發(fā)揮檢調(diào)對接的優(yōu)勢，與司法所、派出所、鎮(zhèn)政府、村委會等有關部門聯(lián)合，共同調(diào)解矛盾。檢察室的檢察人員積極的幫助群眾解難題用行動去贏得群眾一致好評，提升檢察干警處理群眾矛盾的能力。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和農(nóng)村民主化進程的不斷推進，傳統(tǒng)的“等米下鍋”、“坐堂辦案”的執(zhí)法方式已不能滿足工作需要，的檢察工作實踐能夠深入群眾，了解群眾，立足檢察職能，化解群眾矛盾糾紛，為百姓解決實際問題。在一些群體性事件和集體上訪事件當中，檢察官往往扮演著一種既受事件參與者的信任同時又起到對執(zhí)法者進行保護的角色，這種緩沖作用的發(fā)揮是其他部門所不能代替的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設立，為我們培養(yǎng)這樣的檢察官提供了良好的平臺。所以，我院要加強派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建設，把最優(yōu)秀和有培養(yǎng)前途的檢察干警派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作。汲取經(jīng)驗的同時，鍛煉隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警成為當?shù)貐⑴c農(nóng)村社會矛盾化解工作的一支不可代替的力量。

三、延伸監(jiān)督觸角，維護農(nóng)村公平正義

駐鎮(zhèn)檢察室主要職責是把檢察機關法律監(jiān)督職能向農(nóng)村延伸，維護農(nóng)村公平正義，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。檢察室執(zhí)法監(jiān)督，通過走訪活動聽取農(nóng)民群眾對紅河鎮(zhèn)派出所執(zhí)法情況的意見。通過查臺帳和網(wǎng)上查閱電子卷宗的方式，對派出所的刑事立案和偵查活動進行監(jiān)督，檢察室通過參與社區(qū)矯正幫教工作，建立矯正人員化名冊、幫教檔案和重點幫教方案，對矯正工作進行監(jiān)督。通過定期查看和隨時抽查相結合的辦法，查看矯正臺帳、檔案和文件規(guī)定，及時糾正矯正工作中存在問題和改進意見，監(jiān)督矯正人員矯正項目的實施。在監(jiān)督的同時，協(xié)助司法所提高幫教質(zhì)量，追求矯正效果，同時加強對鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門依法行政的監(jiān)督，檢查室監(jiān)督觸角的延伸，能有效的維護農(nóng)民群眾的合法權益。

四、檢查室服務于農(nóng)村穩(wěn)定，打擊各類犯罪

農(nóng)村發(fā)展突飛猛進，人民生活狀況日益改善，與農(nóng)村形勢蓬勃發(fā)展的同時，各類違法犯罪行為也屢屢發(fā)生，成為擾亂農(nóng)村社會穩(wěn)定和阻撓經(jīng)濟發(fā)展的不安定因素?；鶎訖z察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立駐鎮(zhèn)檢察室，方便人民群眾舉報犯罪線索，大大縮短了受理線索、調(diào)查取證、偵查起訴的時間，節(jié)約了辦案成本；快速受理群眾舉報，第一時間開始偵查，對于打擊各類職務犯罪，保護國家、集體的利益也具有重要意義。與此同時，駐鎮(zhèn)檢察室密切聯(lián)系院里職能科室，積極配合公安和法院的工作，通過協(xié)助開展批捕、起訴工作，對農(nóng)村中發(fā)生的嚴重破壞社會治安秩序的殺人、傷害、盜竊、搶劫等刑事犯罪案件，各類破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、坑農(nóng)害農(nóng)的刑事犯罪案件，各類利用封建迷信害人的犯罪案件，認真查處、嚴厲打擊，為農(nóng)村的社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造積極的司法保障。

五、服務群眾利益、依法保駕護航

檢察機關在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置派出機構尚處于發(fā)展階段。從目前的實踐情況來看，職務犯罪多發(fā)于基層，隨著我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，更需要有效監(jiān)督農(nóng)村基層行政、執(zhí)法部門公正廉潔的履行職能。駐鎮(zhèn)檢察室以最貼近群眾的方式開展工作，解決了以往農(nóng)民申訴難的問題，及時查處發(fā)生在農(nóng)村政權中的各種違法犯罪案件，對基層公務人員進行有效的法律監(jiān)督，營造基層依法行政、廉潔奉公的良好氛圍。農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是其中的主力軍。參與社會市場經(jīng)濟越來越頻繁的農(nóng)民朋友們迫切需要司法機關為之提供法律服務和法律保障，以維護農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

駐鎮(zhèn)檢察室可以第一時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，了解他們的需求，協(xié)助其完善企業(yè)制度，教其以法律知識保護自身合法權益。同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的大多數(shù)管理人員不懂法律知識，出現(xiàn)問題難以解決的情況，駐鎮(zhèn)檢察室通過調(diào)查走訪，積極協(xié)助企業(yè)走出困境。

六、服務于農(nóng)村法治建設，加大法制宣傳的力度

農(nóng)村的法治化建設是我國建設法治國家的重要組成部分。形成農(nóng)村的法制化氛圍，需要多向農(nóng)村群眾進行法治宣傳，這對于預防農(nóng)村犯罪以及提高農(nóng)村群眾的法制意識都具有重要意義。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，同時也代表國家向犯罪提出控訴。在維護社會治安方面，檢察機關不僅僅是打擊犯罪、控訴犯罪、保護人民，更加重要的在于成功的預防減少犯罪發(fā)生。駐鎮(zhèn)檢察室依托檢察院的平臺，在基層農(nóng)村廣泛開展法制宣傳活動，幫助群眾提高守法意識，預防各類犯罪的發(fā)生。實踐中“有案辦案、無案宣傳”。檢查室工作人員能有計劃的多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和社區(qū)、農(nóng)民和廣大群眾，學法懂法，依法行事，不久的將來會收到一定的社會效果。

七、加強機制建設，確立“定點加巡回”的工作模式 借鑒海南省臨高縣檢察院駐鎮(zhèn)檢察室的先進經(jīng)驗，臨高縣檢察院駐鎮(zhèn)檢察室常年探索“定點加巡回”的工作模式，取得了寶貴的經(jīng)驗成果。臨高是一個傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的農(nóng)業(yè)縣，臨高縣檢察院派駐新盈、博厚檢察室積極參與農(nóng)村社會矛盾糾紛化解工作，貼近農(nóng)民生活的優(yōu)勢，開展檢察巡回，逐步建立“定點加巡回”的工作模式，在派駐地定點、在轄區(qū)周邊非駐點鎮(zhèn)設立檢察工作站，依托檢察工作站開展巡回檢察監(jiān)督，聘請檢察信息聯(lián)絡員，形成了“派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室＋檢察工作站＋檢察信息聯(lián)絡員三位一體”的工作機制。通過定點接訪和巡回走訪、調(diào)研以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等職能部門的互動，在廣度上覆蓋了轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，在深度上涉及農(nóng)村社會管理的方方面面，拓寬了群眾表達訴求的渠道，為農(nóng)村社會矛盾化解機制注入了新的活力。以定點訪問和巡回走訪、調(diào)研相結合的方式，達到及時了解、及時解決人民群眾生活矛盾的目的。

派駐基層檢查室是最貼近基層，最貼近群眾，是其他業(yè)務科室所無法替代的優(yōu)勢。因此，駐鎮(zhèn)檢察室應該是一個集多種職責于一體的綜合性機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設的突破，擴充職能，從接受控告申訴、開展法制宣傳、參與綜治工作等，向主動履行其他檢察職能擴展。并逐步實現(xiàn)與基層檢察院職能相互匹配，真正成為基層檢查院延伸法律職能的觸角，以充分顯示其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職能的生命力。

派駐檢察室工作細則篇三

xx市檢察院基層檢察室

突出“護、和、防、嚴”四字

服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

2010年12月xx市檢察院派駐xx市小屯鎮(zhèn)、臨汝鎮(zhèn)、焦村鄉(xiāng)三個檢察室掛牌成立以來，突出“護、和、防、嚴”四個字，有力、有序、有效推動檢察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街延伸，進一步增強了檢察機關深化三項重點工作的實際成效，得到當?shù)攸h委政府和廣大干部群眾的充分肯定。

一、強化法律監(jiān)督，突出一個“護”字。在法律監(jiān)督工作中，注意維護人民群眾利益。一是檢察室干警主動走近群眾，了解社情民意，排查損害群眾利益的犯罪信息。小屯檢察室干警在與群眾交談中得知去年災后重建款有被個別村干部貪占嫌疑，就及時協(xié)助小屯鎮(zhèn)紀委查辦了發(fā)生在災后倒房重建中的村干部職務犯罪案件。二是在查辦職務犯罪案件中保護群眾切身利益。今年三個基層檢察室對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年以來支農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放使用情況進行了一次摸排調(diào)查。針對個別村干截留資金及財務管理混亂等問題，積極主動會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為各村清算賬務，幫助制定相關規(guī)章制度，消除可能誘發(fā)干群矛盾的因素，保護了群眾的利益，贏得了信任。三是在監(jiān)督執(zhí)法活動中維護群眾合法權益。加強與轄區(qū)內(nèi)公安派出所、法庭和相關基層行政執(zhí)法單位的工作聯(lián)系，對2008年以來行政處罰案件進行了一次清理，重點對有案 1

不立、立案不當以及執(zhí)法不規(guī)范、不公正等問題進行監(jiān)督，維護公民的合法權益。

二、化解社會矛盾，突出一個“和”字。一是促矛盾化解。注重與基層黨委的溝通聯(lián)系，每發(fā)現(xiàn)一起矛盾線索，檢察室都會在第一時間內(nèi)作出反應，對能夠及時解決的問題立即協(xié)調(diào)相關部門就地解決，盡最大努力將矛盾消滅在萌芽，將人員穩(wěn)定在當?shù)?。對一時難以解決的問題，認真與當事人溝通，以務實、積極的態(tài)度尋求他們的理解支持，爭取在最短時間內(nèi)給以滿意答復。今年5月份，朝川村民徐某因自己的村干部職務被免等原因對現(xiàn)有生活為不滿，猜疑系受打擊報復所致，在多次向相關部門上訪無果后到檢察室反映。檢察室迅速與黨委主要領導聯(lián)系溝通，詳細了解相關情況后，耐心向當事人解答相關政策規(guī)定，認真說服疏導，消除了當事人的疑惑后停訪息訴。二是促刑事和解。注重加強同本院刑檢部門的協(xié)作配合，對輕微刑事案件和解處理，減少對抗，增進和諧。今年4月，小屯鎮(zhèn)檢察室配合偵查監(jiān)督部門主動對一故意輕傷害案件的犯罪嫌疑人和受害人搭建和解平臺，化解了雙方的積怨，取得了較好的社會效果。三是促糾紛調(diào)解。注重與檢察室所在街道司法所、社區(qū)的聯(lián)系，通過走訪、接訪、巡訪等方式，貼近群眾，傾聽訴求，先后調(diào)解息訴民事糾紛和信訪案件13件。

三、重效果提升，突出一個“防”字。在工作中，注重防止矛盾升級，預防干部職務犯罪。一是注重事前預防。認真開展風

險排查研判和應急預警工作，對發(fā)現(xiàn)的社會危險源點進行有效評估，有針對性地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門提出意見和建議10余條，為早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決穩(wěn)定隱患問題贏得了先機。二是注重加強法制宣傳教育，今年以來，集中開展鄉(xiāng)村法制宣傳9次，提供法律咨詢250人次，深入轄區(qū)基層站所及各村（居）委會，幫助建章立制加強財務管理，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。三是注重事中預防。結合查辦的職務犯罪案件，積極開展“一案一建議”、“一案一預防”活動，通過講授法制課、到監(jiān)獄開展警示教育、召開座談會，以案釋法說理等活動，進一步增強基層干部及農(nóng)民群眾法制意識，營造知法、懂法的良好氛圍，不斷提高基層干部及群眾按法、按章辦事的自覺性。

四、抓隊伍管理，突出一個“嚴”字。以“履行好法律監(jiān)督職能、管理好檢察室隊伍、配合好地方黨委政府、服務好基層群眾”的“四好”為標準，對檢察干警從嚴要求。注重抓好檢察室干警職業(yè)道德、理想信念和政治業(yè)務理論學習教育，提升做好基層群眾工作的能力。今年以來，檢察室在考察學習外地經(jīng)驗的基礎上，結合工作實際先后制定了《檢察室干警行為準則》、《定點加巡回工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室考核細則》等加強檢察室管理的規(guī)章制度，確保檢察室的各項工作有力有序有效的開展。

派駐檢察室工作細則篇四

海南省人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設的探索和實踐

發(fā)布時間：2009年06月29日 13:38

來源：《求是》期號：2009年第12期作者：馬勇霞

為踐行“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，更好地服務海南經(jīng)濟社會發(fā)展大局，海南省人民檢察院經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證，提出了“基層檢察工作重心下移、檢力下沉，把法律監(jiān)督延伸到農(nóng)村”的工作思路，創(chuàng)造性地整體推進派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設，取得了明顯成效。

一、“檢力下沉”是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要

著力抓好涉農(nóng)檢察工作，把法律監(jiān)督的觸角延伸到廣大農(nóng)村，全力服務農(nóng)村改革發(fā)展，是檢察工作的重要任務。最高人民檢察院和海南省委要求我們高度重視“三農(nóng)”問題，不斷探索加強農(nóng)村檢察工作的有效措施，不斷創(chuàng)新服務農(nóng)村改革發(fā)展的途徑和方式，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的法律服務和司法保障。設置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是我們面對新形勢新任務積極探索服務新農(nóng)村建設的嘗試，是“檢力下沉”的一項重要舉措。

海南基本上是一個農(nóng)業(yè)省，農(nóng)村人口占73%左右。目前正處在社會轉型期，各種社會矛盾紛繁復雜。一是農(nóng)村刑事犯罪和社會治安問題比較突出。因土地糾紛、毒品、賭博引發(fā)的刑事犯罪嚴重威脅著人民群眾的財產(chǎn)和生命健康安全。據(jù)統(tǒng)計，海南2006年、2007年、2008年發(fā)生在農(nóng)村的刑事案件分別占當年發(fā)案總數(shù)的36.2%、36.2%、35.6%。2009年1—3月，全省檢察機關共批準逮捕發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件1730件2772人，占批捕刑事案件總數(shù)的35.3%。二是農(nóng)村基層干部貪污受賄、挪用公款等職務犯罪案件頻發(fā)。近年來，中央和我省各項支農(nóng)資金增多，為海南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展注入了強大的動力。但農(nóng)村基層干部貪污受賄、挪用公款等職務犯罪也呈上升趨勢，影響各項惠農(nóng)政策的落實，引發(fā)農(nóng)民群眾的不滿和上訪。2006年至2009年2月，檢察機關共查辦農(nóng)村基層組織人員職務犯罪案件78件125人，占全省查辦職務犯罪總案件數(shù)的34.2%。三是土地糾紛引發(fā)的刑事和信訪事件成為影響海南農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題。由于歷史原因，農(nóng)場與鄉(xiāng)村、村與村之間的土地址界不明、權屬不清、管理薄弱，加之土地承包經(jīng)營或流轉的法規(guī)不完善、程序不規(guī)范，各類糾紛頻頻發(fā)生，特別是因土地權屬糾紛引發(fā)的刑事案件、集體上訪等群體性事件尤為突出。四是農(nóng)民群眾對執(zhí)法不嚴、司法不公問題反映強烈。檢察機關對公安派出所、人民法庭和基層組織的法律

監(jiān)督機制不完善，在廣大農(nóng)村沒有工作機構，缺乏有效監(jiān)督。因基層組織及其工作人員不作為、亂作為激化矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，也損害了黨和政府的威信。

近年來，檢察機關多次開展涉及農(nóng)村問題的專項工作，建立了下訪巡訪、聘任農(nóng)村聯(lián)絡員、開展舉報宣傳周等工作制度，解決了一大批農(nóng)民群眾反映強烈、涉及民生的突出問題。但由于檢察機關全部設在城區(qū)，沒有伸及農(nóng)村的“觸角”，不便于檢察機關及時把握農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、應對農(nóng)村的新問題，也不適應農(nóng)民群眾日益增長的司法需求，制約了法律監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。政法機關應當把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇。通過設置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，就將法律監(jiān)督的觸角延伸到了廣大農(nóng)村。這是一次對新時期新階段檢察工作理念、資源配置、結構功能、能力規(guī)模、執(zhí)法方式的大調(diào)整，是適應新一輪農(nóng)村改革發(fā)展需要的新舉措。從理論上講，這完全符合憲法法律賦予檢察機關的法律監(jiān)督職能定位和要求。從實踐上看，這是檢察機關貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是法律監(jiān)督觸角向農(nóng)村延伸的必由路徑，是服務“三農(nóng)”、滿足農(nóng)民群眾新期待的必然要求。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室不僅拓展了法律監(jiān)督的理念與思路，也豐富了法律監(jiān)督的形式和方法，使檢察工作為農(nóng)村改革發(fā)展的服務更加及時、有效、到位，也可以更加有力地打擊農(nóng)村的各類違法犯罪，督促農(nóng)村各級組織及其工作人員依法行政、依法辦事，切實維護農(nóng)民群眾的合法權益，對于完善黨的基層政權組織、鞏固黨的執(zhí)政地位，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設具有重要的作用。

二、向農(nóng)村派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是加強法律監(jiān)督的有效載體

法律監(jiān)督向廣大農(nóng)村延伸是新的時代命題，目標已定，方向已明，關鍵是實現(xiàn)的路徑方式。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是加強農(nóng)村檢察工作、延伸法律監(jiān)督觸角的有效載體。只要符合國情、農(nóng)民群眾需要、實踐可行管用，我們就要努力去做。省檢察院黨組信心堅定不移，做法審慎穩(wěn)妥，既講科學性,又講操作性，做到高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量推進，采取各種措施，保證了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設順利進行。

統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。一是加強領導。省檢察院黨組專門抽調(diào)得力人員組成工作機構，成立了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室試點工作領導小組，負責全省總體規(guī)劃，指導派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的試點工作。二是科學規(guī)劃。深入調(diào)研，制定試點

工作方案，明確了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的性質(zhì)、定位、職責范圍,按照“服務三農(nóng)、方便群眾、有利監(jiān)督、穩(wěn)妥慎重”的原則，確定在距離城區(qū)較遠、人口較多、治安問題突出、信訪總量較大或開發(fā)項目較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜設置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，管轄駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場。三是穩(wěn)步推進。整體探索設置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒，只有在實踐的基礎上不斷探索、總結和完善。我們首先開展試點工作，條件成熟一個設立一個，鞏固一個。目前掛牌成立的24個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，已初步顯現(xiàn)出貼近農(nóng)民群眾、便民快捷高效、監(jiān)督及時到位的優(yōu)勢功能。按照規(guī)劃，全省共設置36個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。

抓好隊伍，配強力量。隊伍建設是改革的關鍵。一是檢力向一線傾斜。省檢察院黨組要求各級院把年輕優(yōu)秀、經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村、會做群眾工作的檢察人員派到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。省院和分市院抽調(diào)了一批年輕檢察干警到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室鍛煉，充實工作力量。二是嚴抓隊伍管理。在試點工作中，我們把規(guī)范檢察人員的行為、提高執(zhí)法公信力當作重要環(huán)節(jié)來抓，牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，主動接受各級組織和農(nóng)民群眾的監(jiān)督，加強對自身執(zhí)法工作的監(jiān)督制約，推行“陽光檢察”，以公開促公正，做到自身正、自身硬、自身凈，努力把派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設成為檢察機關在廣大農(nóng)村履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能，服務“三農(nóng)”工作，維護公平正義，保證農(nóng)村改革發(fā)展的一線執(zhí)法平臺。

建章立制，嚴格管理。根據(jù)海南農(nóng)村檢察工作的特點，我們明確派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作職責，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全工作機制，強化內(nèi)部管理監(jiān)督，制定了一系列規(guī)章制度，做到用制度管人，按程序辦事，嚴格依法監(jiān)督。一是高度重視制度建設。為依法規(guī)范派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室運行，省檢察院統(tǒng)一組織起草制定了《派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作規(guī)則》和《派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作考核細則》，規(guī)定了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能定位、業(yè)務范圍、辦案程序和考核標準等。各基層檢察院結合實際，分別制定了工作方案和制度，加強了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的規(guī)范化建設。二是加強科學管理。省檢察院把派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設納入對各基層檢察院的工作績效考核，促使基層檢察院把工作任務量化到各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，落實到各個崗位、環(huán)節(jié)。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在基層檢察院檢察長的統(tǒng)一領導下，形成了與本院各內(nèi)設機構之間的職能整合、縱向延伸、網(wǎng)式聯(lián)

動的工作新格局，既保證了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，又進一步強化了基層檢察院的法律監(jiān)督效能。

三、試點工作取得的初步成效

一項改革措施能否得到人民群眾的認可，是順利推進和實現(xiàn)目標的關鍵。我們通過對全省21個縣市1050名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行問卷調(diào)查，有1018人贊成肯定，占96.9%，說明絕大多數(shù)基層干部支持這項改革。對2100名農(nóng)民群眾進行問卷調(diào)查，有2060人認為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室很有必要，占總數(shù)的98.1%。廣大基層干部和農(nóng)民群眾歡迎擁護，表明這一改革措施具有堅實的社會基礎和強大的生命力。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室掛牌成立后，在履行法律監(jiān)督職責、暢通農(nóng)民群眾訴求渠道、化解各種矛盾糾紛、促進依法行政和公正司法、查辦和預防農(nóng)村職務犯罪、推動農(nóng)村民主法治建設進程等方面發(fā)揮了積極作用。積極查辦和預防涉農(nóng)職務犯罪，促進農(nóng)村黨風廉政建設。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室成立以來，共受理職務犯罪線索56件，協(xié)助查辦涉農(nóng)職務犯罪案件14人。臨高縣檢察院派駐博厚檢察室接到幾位農(nóng)民反映縣政府轉給德老村委會征地款不知去向的情況后，及時向檢察長報告，并協(xié)助縣檢察院對有關人員進行立案偵查，迅速查處了這起涉及150多萬元征地款、侵害6個自然村2000多名農(nóng)民利益的貪污受賄案件。白沙縣檢察院派駐七坊檢察室在對支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理發(fā)放情況進行摸底時，發(fā)現(xiàn)了七坊畜牧獸醫(yī)站站長貪污能繁母豬補貼的線索，并協(xié)助縣檢察院進行立案偵查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人利用職務便利，侵吞了74戶飼養(yǎng)戶的能繁母豬補貼款16700元。該案查處后，引起了高度關注，省委書記、省長批示，要求對全省各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放、使用情況進行專項檢查，確保惠農(nóng)政策落實到位。

加強對基層執(zhí)法和各類訴訟活動的監(jiān)督，維護公平正義。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室成立以來，共向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》13份，發(fā)出《檢察建議書》10份，監(jiān)督公安機關立案7件。屯昌縣檢察院派駐楓木檢察室在調(diào)查農(nóng)機補貼項目工作中，發(fā)現(xiàn)一農(nóng)機經(jīng)銷商與當?shù)匾晦r(nóng)民合伙詐騙國家農(nóng)機補貼款后，及時監(jiān)督公安機關立案偵查，兩名犯罪嫌疑人已被追究刑事責任。臨高博厚、新盈兩個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入公安派出所、國土所、稅務分局等部門，對行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，糾正和防止執(zhí)法不嚴、執(zhí)法違法

等現(xiàn)象，積極引導各基層組織及其工作人員嚴格依法辦事，正確履行工作職責。

主動化解基層矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。據(jù)有關部門統(tǒng)計，海南80%纏訴上訪的都是農(nóng)民群眾。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室主動當好基層黨委政府的參謀助手，為農(nóng)民群眾排難解憂,共走訪60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個村委會、38個國營農(nóng)場和128家企業(yè)，接待群眾來訪咨詢15000多人次，依法妥善化解各類矛盾糾紛110件，涉及3500多人，化解群體性事件4件，處理上訪案件92件392人。深入宣傳法制，培育提高農(nóng)民群眾法律素質(zhì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民學法用法維護自身權益的需求日益增強。少數(shù)農(nóng)民群眾由于法律知識薄弱，不懂得通過合法途徑維護自身權益，引發(fā)了各類矛盾糾紛、群體性事件、纏訴上訪甚至違法犯罪案件的發(fā)生。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室走鄉(xiāng)串戶,深入田間地頭、農(nóng)家院落,用集中宣講、散發(fā)傳單、展示圖板、以案說法等形式，進行法制教育，受益人數(shù)達30000余人，收集意見建議500多條。通過宣傳法制和依法履行法律監(jiān)督職責，在教育引導農(nóng)民群眾學法、守法，運用法律手段維護自身合法權益方面產(chǎn)生了良好效果。

（作者：海南省人民檢察院檢察長）

派駐檢察室工作細則篇五

）（48四川省彭山縣人民檢察院

2012年7月12日

我院設立兩個派駐基層檢察室獲批準

近日，縣委機構編制委員會辦公室就我院設立派駐基層檢察室給予批復：同意我院設立派駐青龍鎮(zhèn)檢察室、派駐牧馬鎮(zhèn)檢察室。

批復明確兩個派駐基層檢察室的主要職責為：接收群眾舉報、控告、申訴，接待群眾來訪；發(fā)現(xiàn)、受理職務犯罪案件線索；開展預防職務犯罪；受理、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴、司法不公問題，對訴訟中的違法行為問題依法進行法律監(jiān)督；開展法制宣傳，化解社會矛盾，參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建；監(jiān)督并配合開展社區(qū)矯正工作，參與并促進社會管理創(chuàng)新；承擔縣人民檢察院交辦的其他事項。

批復同時明確我院兩個派駐基層檢察室的負責人高配為實職副科。

批復體現(xiàn)了縣委對我院檢察工作特別是派駐基層檢察室建設的重視和關心，勢必會進一步促進我院派駐基層檢察室建設進程。

報：市檢察院，縣委辦、政法委。

彭山縣人民檢察院辦公室

2012年7月12日