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行政執(zhí)法理論知識教程 行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動篇一

第一節(jié)、行政許可的概念和原則

一、行政許可的概念

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事某種特定活動的行為。按照行政許可法規(guī)定的行政許可的含義，行政許可的特征一般是：

1、行政許可是一種依申請的行政行為。沒有行政相對人的申請，行政機(jī)關(guān)不能主動予以許可。

2、行政許可存在意味著法律的一般禁止。行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動，為適應(yīng)社會生活和生產(chǎn)的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項特定活動，享有特定權(quán)利和資格；許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。例如，制作、運(yùn)輸、銷售爆破物品是國家一般禁止的行為，但國家為了國防安全社會需要，對符合條件的組織和個人準(zhǔn)許實施這類行為。

3、行政機(jī)關(guān)對行政相對人的申請要依法審查。這是行政機(jī)關(guān)必須依法履行的職責(zé)，對符合法定條件的申請人即應(yīng)準(zhǔn)予申請，對不符合法定條件的申請要堅決拒絕，否則就要追究行政機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

4、行政許可是授益性行政行為。行政許可不同于行政處罰和行政征收，它不是對相對人課以義務(wù)或者懲罰，而是賦予相對人某種權(quán)利和資格的授益性行政行為。如開業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營許可，這類許可使相對人獲得了某種權(quán)利；而律師證、會計師證的頒發(fā)，則使相對人獲得了從事相應(yīng)職業(yè)的資格。

5、行政許可的目的在于抑止公益上的危險或影響秩序的因素。不得隨意將許可制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不得爛設(shè)許可、亂收費(fèi)。

6、行政許可是要式行政行為。行政許可應(yīng)遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期印章等形式予以準(zhǔn)予。許可證是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式，書面許可是行政許可形式上的特點。

相關(guān)法條：第二條 本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

二、行政許可的原則

（一）行政許可法定原則

行政許可法定原則是是指有權(quán)機(jī)關(guān)履行行政許可職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循合法原則，必須嚴(yán)格按照憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、范圍、條件和程序設(shè)定行政許可，并以法律、法規(guī)所確定的內(nèi)容和程序，實施許可。同時相對人也必須遵守法律規(guī)范，服從行政機(jī)關(guān)管理。無論是行政許可機(jī)關(guān)還是行政相對人，只要存在違法行為，一律要受到法律制裁。具體包括4項內(nèi)容：

1、行政許可制度的設(shè)置必須有法律依據(jù)

2、行政許可申請人的資格和能力必須符合法定條件，其申請程序必須符合法定要求，申請內(nèi)容必須符合法律規(guī)定及社會公共利益。

3、被申請的機(jī)關(guān)必須是法律規(guī)定有權(quán)頒發(fā)許可證件的主管機(jī)關(guān)。

4、行政許可機(jī)關(guān)對行政許可過程中發(fā)生的各種糾紛應(yīng)當(dāng)依法予以解決。

相關(guān)法條：第四條 設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

（二）公開、公平、公正原則

1、公開原則具體是指行政許可的條件、依據(jù)和過程是公開的。注意的是：對于行政許可的設(shè)定屬于必須公開的內(nèi)容，沒有例外，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。只有對行政許可的實施和結(jié)果的公開才可能存在例外，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的許可的實施和結(jié)果是例外。

2、公平原則要求行政許可機(jī)關(guān)對于行政許可的申請人給予平等的競爭機(jī)會，不能因其與申請吳國的事項如身份、職位等進(jìn)行不公平的對待。

3、公正原則要求：

（1）行政許可必須符合法定目的

（2）行政許可必須出于正當(dāng)動機(jī)和相關(guān)的考慮

（3）行政許可應(yīng)當(dāng)客觀、公正、適度。

相關(guān)法條：

第五條 設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

（三）效率和便民原則

這個原則要求行政許可機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守期限，合理劃分部門間職能，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、強(qiáng)化服務(wù)、方便群眾。

行政許可法第25，26，29，32，34，43，46，47條都體現(xiàn)了這個原則！

相關(guān)法條：第六條 實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）信賴保護(hù)原則

1、信賴保護(hù)原則的基礎(chǔ)-行政行為具有確定力、拘束力和執(zhí)行力，行政決定一旦作出，即受法律調(diào)整和規(guī)制，相對人也會予以信賴和依賴。法律應(yīng)該保護(hù)這種信賴?yán)妫剐姓C(jī)關(guān)隨意變更既有的行政決定，甚至反復(fù)無常。

2、信賴保護(hù)的后果

后果之一：維持原來的許可，理解（1）相對人依法取得許可（2）許可已經(jīng)生效（3）不能擅自改變。

后果之二：依法變更或者撤回已經(jīng)生效的許可，理解：

首先是適用變更或者撤回的情形

（1）行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；

（2）準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化。

其次是變更或撤回的目的必須是基于公共利益的需要

最后如果給相對人造成損失的應(yīng)該依法給予補(bǔ)償。

3、信賴保護(hù)原則的具體適用-在具體案件中權(quán)衡依法行政和信賴保護(hù)原則哪一個更為重要，從而決定是否全部或者部分撤銷。

舉例：某著名景點的政府部門一度違法審批大量的違章建筑，經(jīng)有關(guān)國際組織出面交涉，行政機(jī)關(guān)又一紙命令拆除了這些取得“許可證”的建筑，業(yè)主損失慘重。又如針對今年來頻繁發(fā)生的某礦事故，行政許可機(jī)關(guān)對在此領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)驗活動的相對人，不論是否已經(jīng)獲得有關(guān)部門的行政許可，也不論是違法還是守法，要么全部重新審核發(fā)證，要么一律予以取締，一人生病，眾人吃藥！點評：政府朝令夕改，具體行政行為沒有多少信賴可言，行政機(jī)關(guān)將其不認(rèn)真履行職責(zé)的行為代價轉(zhuǎn)移到相對人身上，隨之而來的是社會資源的大量浪費(fèi)和相對人合法權(quán)益的嚴(yán)重?fù)p害。

相關(guān)法條：

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

（五）監(jiān)督檢查原則

1、對于實施行政許可的監(jiān)督可以概括為“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”

2、具體表現(xiàn)：監(jiān)督被許可人是否依法從事活動（61條第2款）

通過核查有關(guān)材料履行監(jiān)督責(zé)任（61條第1款）

對被許可人生產(chǎn)的產(chǎn)品的檢驗、對生產(chǎn)場所的檢查（第62條）

3、相對人具有監(jiān)督權(quán)。

相關(guān)法條：第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

行政執(zhí)法理論知識教程 行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動篇二

《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》

為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施綱要。

二、全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

２．全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想。全面推進(jìn)依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。（多選）

３．全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)。全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)：

——政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確。（多選）

三、依法行政的基本原則和基本要求

４．依法行政的基本原則。依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一；

５．依法行政的基本要求。

——合法行政。

——合理行政。

——程序正當(dāng)。

——高效便民。

——誠實守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。

——權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

７．合理劃分和依法規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。加強(qiáng)政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。

五、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

１１．健全行政決策機(jī)制。

１２．完善行政決策程序。

１３．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。

六、提高制度建設(shè)質(zhì)量

１４．制度建設(shè)的基本要求。提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高質(zhì)量。

１６．改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，１７．積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施后的執(zhí)法成本和社會成本。

八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制

２４．積極探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子。遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。

九、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

３０．認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理；審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復(fù)議決定，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》

二、大力提高市縣行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（五）加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。在公務(wù)員考試時，應(yīng)當(dāng)增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。

（六）強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

四、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度

（十四）完善規(guī)范性文件備案制度。市縣政府發(fā)布規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)報上一級政府備案；

（十五）建立規(guī)范性文件定期清理制度。市縣政府及其部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，五、嚴(yán)格行政執(zhí)法

（十七）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。

（二十）強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。加強(qiáng)對市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，加大責(zé)任追究力度。

六、強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

（二十二）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。（多選）（二十三）積極推進(jìn)政府信息公開。要建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等制度，（多選）

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)

7.提高制度建設(shè)質(zhì)量。政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。

8.加強(qiáng)對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，四、堅持依法科學(xué)民主決策

11.規(guī)范行政決策程序。重大決策事項應(yīng)當(dāng)在會前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。

講解：法制機(jī)構(gòu)即指政府的法制辦公室，其主要作用有兩個：行政復(fù)議；立法（地方規(guī)章）。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

14.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)參與民事活動，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

講解：是平等的民事主體。

《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》

第二章 行政復(fù)議申請

第一節(jié) 申請人

第五條 依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人。

講解：作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)（被申請人、被告）；公民、法人或者其他組織（申請人、原告）。

第二節(jié) 被申請人

第十一條 作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人。

第十二條 行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。

講解：兩個以上機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。

第十三條 下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。

第四節(jié) 行政復(fù)議申請的提出

第二十條 申請人口頭申請行政復(fù)議的，講解：復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，為了便民原則，復(fù)議免費(fèi)，并且可以口頭申請；到法院提起訴訟則是動用了司法資源，需要交費(fèi)，并且必須書面申請。對復(fù)議結(jié)果不服，可以進(jìn)行訴訟；反之則不行。

第三章 行政復(fù)議受理

第二十九條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。

第四章 行政復(fù)議決定

第四十九條 重新作出具體行政行為的期限為60日。

第五十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

第五十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

講解：只能維持或降低。

第五章 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第五十六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對所屬工作部門和下級人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，《遼寧省行政執(zhí)法條例》

第一章 總 則

第二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財政納入預(yù)算予以保障，并實行國庫集中支付。

第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員

第九條 行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第三章 行政執(zhí)法行為 第二十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件并說明依據(jù)和事項，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)受理的各項許可、確認(rèn)、裁決等申請事項，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對因不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)；

第二十六條 行政執(zhí)法實行統(tǒng)一執(zhí)法文書格式制度。國家對行政執(zhí)法文書的格式無統(tǒng)一規(guī)定的，由省人民政府所屬行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式，第五章 法律責(zé)任

第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本條例，有下列情形之一的，對其負(fù)責(zé)人或者負(fù)有主管責(zé)任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）規(guī)定行政處罰指標(biāo)的；（不允許）講解：兩類人；兩種責(zé)任。

《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》

第五條 各級政府和各部門應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究納入行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制以及領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，并作為年終政府機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評比的重要依據(jù)。（多選）

第九條 對行政執(zhí)法過錯的責(zé)任人，按照下列規(guī)定處理：

(一)情節(jié)輕微，可以暫扣責(zé)任人行政執(zhí)法證件；

(二)情節(jié)嚴(yán)重，取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格和當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件；

(三)情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)立即立案審查，并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，第十六條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任機(jī)關(guān)對責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)的同級或上一級人民政府申請復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并抄送原處理機(jī)關(guān)。

《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》

第二章 監(jiān)督內(nèi)容

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章實施滿一年的，自期滿之日起30日內(nèi)，負(fù)責(zé)實施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向本級政府書面報告下列情況：

第十二條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動。

第十六條 對個人罰款或者沒收財產(chǎn)1萬元以上(含本數(shù)，下同)、對單位罰款或者沒收財產(chǎn)10萬元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)，報送省政府法制部門備案。

應(yīng)當(dāng)自收到備案報告之日起60日內(nèi)審查完畢，講解：個人1000、個體工商戶2000、企業(yè)10000以上：開聽證會，但是不必備案。第十九條 政府法制部門或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對受理的舉報、投訴事項在60日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。

第三章 監(jiān)督程序

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門根據(jù)工作需要，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。（多選）

第四章 監(jiān)督責(zé)任

第三十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門可以根據(jù)情況收繳或者提請行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件。

暫扣行政執(zhí)法證件的期限最長不得超過6個月。

《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》

第—章 總 則

第四條 行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公正、公開、高效的原則。

講解：順序固定，三公在中間。

第六條 省、市、縣政府法制部門具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范行政裁量權(quán)工作。

第二章 基本要求

第十三條 實行行政裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度。

典型案例由省、市、縣政府定期統(tǒng)一發(fā)布，第四章 行政審批

第二十一條 省政府所屬有關(guān)工作部門、市、縣政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政審批機(jī)制，通過“一站式”審批、電子政務(wù)等方式，推行行政審批的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)實施非行政許可審批，應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的招標(biāo)、拍賣、考試、考核等審批方式辦理。

第六章 行政強(qiáng)制

第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付內(nèi)容的行政措施，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)依法加處罰款或者加收滯納金的數(shù)額，不得超出當(dāng)事人金錢給付的數(shù)額。

第七章 行政檢查

第三十九條 由兩個以上政府工作部門對同一單位實施的一般性行政檢查，由一個工作部門牽頭實行聯(lián)合檢查。

第九章 行政給付

第四十五條 本辦法所稱行政給付，包括救助、援助、補(bǔ)助、扶貧、優(yōu)待、撫恤等。

《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》

第一章 總則

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會公開。

與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中制作或者獲取的信息。

第二章 主體 第三節(jié) 行政執(zhí)法人員

第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：

（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

講解：對于“任何人、任何環(huán)節(jié)”當(dāng)事人都可以要求回避。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提出的回避申請應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面決定。當(dāng)事人對決定不服的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出。

第三章 管轄和協(xié)助

第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭議的，報共同上一級行政主管機(jī)關(guān)或者本級政府指定管轄。

講解：共同上一級行政主管機(jī)關(guān)可以指定第三方。

第四章 一般程序

第一節(jié) 依申請啟動的行政執(zhí)法程序

第三十條

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的事項和補(bǔ)正期限。

第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料內(nèi)容的真實性進(jìn)行核實和審查。講解：但是對于提供虛假材料并通過審批的，不承擔(dān)責(zé)任。第四節(jié) 證據(jù)

第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請證據(jù)保全，當(dāng)事人申請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的名稱和地點、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項。（多選）

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)時，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場。第五節(jié) 陳述意見

第四十四條 當(dāng)事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得收費(fèi)。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費(fèi)。

講解：免費(fèi)：聽證會、行政復(fù)議、格式文本（申請表）。收費(fèi)：營業(yè)執(zhí)照和壓膜。

第七節(jié) 行政強(qiáng)制措施

第五十五條 當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第五十七條

實施扣押財物的行政強(qiáng)制措施，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個人財 產(chǎn)抵繳行政收費(fèi)。

第五十八條 查封、扣押的期限不得超過30日； 經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日； 第八節(jié) 行政執(zhí)法決定

第六十五條 行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請更正。

講解：誰錯誰改。第十二節(jié) 費(fèi) 用

第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向當(dāng)事人收取費(fèi)用的，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

講解：凡是執(zhí)法費(fèi)用，都不得向當(dāng)事人收取。第六章 執(zhí) 行 第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行

第九十二條 依照法律規(guī)定，對違法建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；

（二）當(dāng)事人無能力拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；（當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用）

（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，形成案卷。（必須備案）

行政執(zhí)法理論知識教程 行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動篇三

行政賠償1995.01.01

兩個月決定，30人民法院，有效2年

強(qiáng)制；

1、24,2日現(xiàn)場；緊急回6小時。

2、扣、封；30日延30日。

3、3日內(nèi)給凍結(jié)決定書，30日延30日（3年）

罰款3%，滯納金2%04、請人民法院強(qiáng)制，機(jī)關(guān)催10履行，不履行時，法院5日執(zhí)行，或30日做裁決不予執(zhí)行，5日給機(jī)關(guān)書，15日可是上級法院，30日裁定。

處罰1996.10.01

15日（50、1000）兩年。2日內(nèi)上繳，3%

一、聽證程序：1.當(dāng)事人要聽證應(yīng)該在告知后3天內(nèi)提出

2.行政機(jī)關(guān)在聽證前

許可2004年07.01

一、申請：以信函、電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式

二、受理：若申請不符合的，請在當(dāng)場或者5天內(nèi)告知，逾期視為受理

三、審查：基本形式：形式審查、實質(zhì)審查

四、決定：受理之日起20天內(nèi)作出決定，經(jīng)同意，可延長10天；若聯(lián)合辦理、集中辦理，決定期為45天，經(jīng)同意，可延長15天。

五、送達(dá)：自決定之日起10天內(nèi)送至

注：行政許可聽證：申請人在被告知權(quán)利之日起5天內(nèi)提出，收到有效的聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在20天內(nèi)組織聽證。

復(fù)議1999.10.01

1.申請：申請期限：知道具體行政行為之日起

2.受理：受理期限為

3.審理：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請受理7天內(nèi)發(fā)送申請書副本給被申請人；被申請人在10天內(nèi)提出書面答辯；在受理之日起60天內(nèi)做出決定，若延長最多不超過

4.決定：維持決定，履行決定，變更、撤銷和確定違法決定；對抽象行政行為：有權(quán)處理的，30天內(nèi)做出決定，無權(quán)處理的，7天內(nèi)轉(zhuǎn)移，60天內(nèi)做出決定。執(zhí)行：

訴訟1990.10.01

1.7天審核合法審理，審理期限：自立案起內(nèi)做出裁決

2.第一審：1組成合議庭：由3人以上單數(shù)組成；2交換訴狀：原告在立案之日起交---被告在10天內(nèi)做出答辯---人民法院在5天內(nèi)提交給原告；3處理管轄權(quán)異議：在收到應(yīng)訴通知書之日起10天內(nèi)提出；4審查訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù)；5審查其他內(nèi)容。

3.庭審程序：庭審方式：一律實行開庭審理，不適用調(diào)解原則；程序：開庭準(zhǔn)備—開庭審理—法庭調(diào)查—法庭辯論—合議庭評議—宣讀裁決

第二審：1.上訴的提起：上訴必須在法定期限內(nèi)提出：裁決—15天內(nèi)，裁定—10天內(nèi)；

2.上訴的受理：若上訴內(nèi)容無欠缺，原法院5天內(nèi)—被上訴人，被上訴人—15天內(nèi)提出答辯—原審法院—5天內(nèi)全部上交。

3.上訴的撤回；4.上訴案件的審理

行政執(zhí)法理論知識教程 行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動篇四

行政執(zhí)法

國家發(fā)展改革委組織查處四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件

為落實國務(wù)院第103次常務(wù)會議要求，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)緊急檢查的通知》（發(fā)改電[2015]551號），部署在沿海、沿江等20省市開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。為震懾亂收費(fèi)行為，現(xiàn)將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費(fèi)等四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執(zhí)行政府定價多收一行費(fèi)

按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》規(guī)定，對航行國內(nèi)航線船舶，引航距離在10海里以內(nèi)，引航費(fèi)為每凈噸美海里0.2元；超出10海里部分，每凈噸每海里0.02元；超出各港口引水錨地以遠(yuǎn)的引領(lǐng)，其超出部分按每凈噸0.2元的標(biāo)準(zhǔn)加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規(guī)定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標(biāo)準(zhǔn)收取引航費(fèi)。

二，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司擅自改變計費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2015年1月8月，按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)實行政府定價，標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/馬力小時，航行國際航線船舶拖輪費(fèi)實行上限管理，標(biāo)準(zhǔn)為0.48元/馬力小時，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司違反上述規(guī)定，擅自改變計費(fèi)方式，按照外貿(mào)船舶每艘次12萬元，內(nèi)貿(mào)船舶每艘次8萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

三、浙江臺州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司擅自改變計費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2014年1月至2015年6月，浙江臺州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國收費(fèi)規(guī)則》關(guān)于拖輪費(fèi)的上述規(guī)定，不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，擅自改變計費(fèi)方式，按照每次1萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

四、遼寧丹東德海船舶服務(wù)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)收取傾倒垃圾費(fèi)

2014年，按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，“傾倒垃圾內(nèi)貿(mào)船運(yùn)50元/次、陸運(yùn)20元/次；外貿(mào)船運(yùn)100元/次，陸運(yùn)40元/次”，丹東德海船舶服務(wù)有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務(wù)時，違反上述規(guī)定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾傾倒費(fèi)。

國家發(fā)展改革委指出，對于上述違規(guī)收費(fèi)問題，價格主管部門已責(zé)令有關(guān)單位將多收費(fèi)用限期退還給企業(yè)，并依法給予行政處罰。

國家發(fā)展改革委重申，嚴(yán)禁自設(shè)立收費(fèi)項目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。各級價格主管部門將繼續(xù)深入開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項檢查，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費(fèi)問題，企業(yè)可以通過12358價格舉報平臺及時向價格主管部門反映，各級價格主管部門將依法查處。行政執(zhí)法

推進(jìn)藥品價格改革

強(qiáng)化市場監(jiān)管

為規(guī)范藥品市場價格行為，維護(hù)市場價格秩序。從去年6月份以來，文山州、市發(fā)改部門在文山市城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展藥品價格專項檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價格改革政策、現(xiàn)場指導(dǎo)和提醒，告誡等方式進(jìn)行檢查。截止目前，共出動檢查人員24人次，重點檢查州醫(yī)院、市醫(yī)院、州、市疾病疫防控制中心、血戰(zhàn)及各大藥店等36個醫(yī)療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個。

檢查結(jié)果顯示，個醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品和一次性耗材價格均沒有突破規(guī)定的加價率，醫(yī)療服務(wù)價格上

公示，收費(fèi)票據(jù)使用規(guī)范，各大藥店嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度未發(fā)現(xiàn)借藥品價格改革之機(jī)實施哄抬價格、串通操縱價格、濫用市場支配地位高價銷售、價格欺詐、變相漲價等擾亂市場價格秩序的價格違法行為。全市藥品價格秩序穩(wěn)定，未出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。

（文山市發(fā)改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執(zhí)法

查國家發(fā)改委價監(jiān)局通報七件典型案例

各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價格權(quán)益。近日，國家發(fā)改委價監(jiān)局通報了七件典型案件。

（一）鹽城市某協(xié)會違規(guī)收取私營企業(yè)主會費(fèi)案

江蘇省鹽城市（東臺市）一市民反映，該市某經(jīng)濟(jì)協(xié)會利用工商執(zhí)照年檢、驗照之機(jī)，強(qiáng)制向部分私營和個體經(jīng)營業(yè)主收取會費(fèi)。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該行為違反了《關(guān)于嚴(yán)禁借年檢驗照之機(jī)強(qiáng)制收取個私協(xié)協(xié)會會費(fèi)的通知》（工商辦字[2010]243號）的規(guī)定。價格主管部門依法將該協(xié)會違規(guī)收取的會費(fèi)共計1812539元予以沒收，并責(zé)令其整改。

（二）合肥市某房產(chǎn)總監(jiān)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)案

安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時被房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取高額中介費(fèi)，舉報人認(rèn)為收費(fèi)不合理。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。檢查人員檢查時發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價71萬元，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)1.4萬元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（合價房[2009]228號）規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為成交價總額的0.8%~1.6%”。價格主管部門責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還超標(biāo)多收款項2500元，舉報人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費(fèi)案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規(guī)定收取采暖費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（菏澤辦發(fā)[2008]89號）“居民采暖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費(fèi)，多收價款共計17378元。當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽市某停車場違規(guī)收費(fèi)案

湖南省岳陽市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場提車時，該停車場收費(fèi)公示標(biāo)明小車10元/（5小時）次，但工作人員卻要收停車費(fèi)20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報人反映的情況屬實，停車場在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費(fèi)價格，擅自將小車10元/次的停車費(fèi)提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車車主收取停車費(fèi)。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號令）“收費(fèi)公共停車場應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi)”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貥?biāo)明主管部門責(zé)令該停車場退還舉報人多收價款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4s店違規(guī)收取車貸手續(xù)費(fèi)案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4s店貸款購車時，被要求收取2000元貸款手續(xù)費(fèi)，而店內(nèi)對此收費(fèi)沒有任何標(biāo)價。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實，該4s店并未對此項收費(fèi)進(jìn)行公示。根據(jù)黑龍江省物價監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價方式的通知》（黑價反壟[2014]299號）的規(guī)定“商品和服務(wù)標(biāo)價簽、價格公示板、價目表價格手冊、電視屏等明碼標(biāo)價載體須放置于營業(yè)場所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項。

（六）金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費(fèi)案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時，被告知不收取年費(fèi)，且協(xié)議上也沒有明確收取年費(fèi)。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費(fèi)，且每年費(fèi)用不一。經(jīng)查，舉報人所反映的情況屬實，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》（國家發(fā)改委2014年第1號令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示客戶相關(guān)服務(wù)價格，并保證客戶對相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價格主管部門責(zé)令銀行將已收取的年費(fèi)款項全數(shù)退還。舉報人表示很感謝，并專門來電表揚(yáng)工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執(zhí)行使用鹽政府定價案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價2.5元。舉報人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價目錄>的通知》（甘發(fā)改商價[2013]1859號）規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價，向舉報人退還多收價款1元，并對該店處于行政處罰款500元，舉報人來電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬元以上無證運(yùn)輸煙葉案件27起

自去年11月份以來，不法煙販活動頻繁，運(yùn)輸煙葉從州內(nèi)過境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，以323國道線、廣昆高速為查緝重點，充分發(fā)揮公安警務(wù)站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優(yōu)勢，加強(qiáng)與廣西百色市有關(guān)部門協(xié)作，以提高打擊非法經(jīng)營煙葉的工作力度。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無證運(yùn)輸煙葉案件36起，其中五萬元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達(dá)1081.81萬元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價格信息

省發(fā)改委印發(fā)《云南省定價目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發(fā)改委應(yīng)發(fā)了《云南省定價目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執(zhí)行。列入該定價目錄的定價項目包括電力、燃?xì)狻⒐┡潘?、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老和殯葬服務(wù)、保障性住房和物業(yè)服務(wù)、文化旅游、公共設(shè)施及重要專業(yè)服務(wù)共計11個類別49種價格，定價部門包括省物價局、衛(wèi)計廳、財政廳、住建廳、司法廳、環(huán)保廳、新聞出版局、運(yùn)管局、地震局和氣象局，以及授權(quán)的州市、縣人民政府。

省發(fā)改為要求各級各部門切實做好組織實施工作，對下放和移交的定價事項，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，確保接得住、管得好。在實施過程中，要規(guī)范定價程序，加強(qiáng)成本管理和信息公開，努力做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（文山州發(fā)改委價格認(rèn)證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價格認(rèn)證中心完成首例涉案虛擬物品價格認(rèn)定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價格認(rèn)證中心對顏某被詐騙的虛擬物品價格進(jìn)行認(rèn)定。據(jù)了解，此案涉及價格認(rèn)定表的物為被詐騙的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機(jī)游戲，游戲服務(wù)器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時45分至24時許，被一個注冊昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動為名騙取。經(jīng)價格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關(guān)情況后，根據(jù)國家發(fā)改革委價格認(rèn)證中心《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財產(chǎn)價格鑒定請示的復(fù)函》（發(fā)改價證函[2005]186號）等有關(guān)文件規(guī)定，及時予以受理。

在接受委托后，廣南縣價格中心成立了價格認(rèn)定小組。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業(yè)余時間登陸124服“眾志成城”進(jìn)行試玩。通知游戲試玩和網(wǎng)絡(luò)資料查詢，掌握了涉案網(wǎng)絡(luò)游戲裝備的制作過程，核實裝備制作各階段所需材料和背景。

經(jīng)調(diào)查，在游戲中設(shè)有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過游戲任務(wù)和活動獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺購買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過游戲平臺以人民幣價值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過向持有“元寶”玩家發(fā)送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過游戲中的裝備鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認(rèn)定虛擬達(dá)到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過游戲幣（元寶）從游戲平臺購買，部分材料和道具也可通過玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務(wù)獲取。價格鑒證人員結(jié)合認(rèn)定目的，決定在認(rèn)定基準(zhǔn)日，采用重置成本法和市場法進(jìn)行價格認(rèn)定。

在認(rèn)定過程中，結(jié)合游戲中公開虛擬市場，鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需的材料和道具認(rèn)定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準(zhǔn)值；沒有公開交易的，選取“云游商人”npc明碼標(biāo)價值?！霸獙殹焙腿嗣駧胖g的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準(zhǔn)則比例。

經(jīng)認(rèn)定，顏某被詐騙的虛擬物品價格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發(fā)改局價格認(rèn)證中心王建全供稿）

行政執(zhí)法理論知識教程 行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動篇五

行政執(zhí)法培訓(xùn)心得體會

一、這次培訓(xùn)使我們深刻認(rèn)識到了學(xué)習(xí)的重要性。

這次培訓(xùn)讓我們感覺到了壓力，需要我們更加努力地學(xué)習(xí)，以盡快適應(yīng)工作的要求；科學(xué)的飛速發(fā)展，社會的飛速進(jìn)步，人民群眾要求的不斷提高，對我們的工作不斷提出新的更高的要求；年輕時期正是學(xué)習(xí)的好時光，“莫等閑，白了少年頭，空悲切”。十六大報告提出，要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。今天，學(xué)習(xí)已成為了人們終身的事業(yè)，不學(xué)習(xí)，就會落后，就會跟不上時代的步伐，就會被社會所淘汰。

二、這次培訓(xùn)使我們更加了解了謙虛待人，創(chuàng)造良好工作氛圍的重要性。

自古以來，做人與做事就是不可分割的兩個部分。要做出一番事業(yè)，首先要學(xué)會做人。我們都是初任公務(wù)員，在工作上有很多東西需要學(xué)習(xí)，需要提高，祛除學(xué)生式的眼高手低，好高騖遠(yuǎn)的習(xí)氣，踏踏實實從小事做起，從基層干起，不懂就問，不懂就學(xué)，謙虛謹(jǐn)慎，從思維方式、行為方式上徹底改掉學(xué)生時期的不良習(xí)氣，極為必要。和諧融洽的工作氛圍是我們做好一切工作的基礎(chǔ)，個人英雄主義、不善于團(tuán)結(jié)他人是機(jī)關(guān)工作的大敵。我們要把集體視為一個團(tuán)隊，把自己視為集體的一份子，學(xué)會并懂得發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢，一個合作、團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊是無堅不摧的，是最有戰(zhàn)

斗力的?！叭齻€臭皮匠，勝過諸葛亮”。要時刻記住，集體的力量是最偉大的，也只有融入到集體中，才能有我們充分發(fā)揮個人能力的舞臺。

三、這次培訓(xùn)更加堅定了我們熱愛交通工作，獻(xiàn)身交通事業(yè)的決心。

近一段時期以來，黨和國家對交通事業(yè)的發(fā)展空前重視，我國交通事業(yè)的發(fā)展面臨著一個前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。江澤民同志要求大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化；長春同志要求進(jìn)行交通體制改革,以先進(jìn)的理念、先進(jìn)的管理機(jī)制，運(yùn)用市場手段科學(xué)整合、配置交通資源，繁榮交通事業(yè)。交通的影響力，不僅反映在交通本身，而且越來越廣泛地反映在物質(zhì)產(chǎn)品的交通內(nèi)涵上，反映在交通產(chǎn)品的競爭力和綜合國力的競爭力上。當(dāng)今社會，交通事業(yè)日益顯示其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和巨大潛力。與發(fā)達(dá)國家相比，我國交通事業(yè)還有很大的發(fā)展空間。改革開放以來，我國交通產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，可國家對交通事業(yè)的管理和引導(dǎo)還處于相對滯后的狀態(tài)。如何使交通行政部門更好地管理交通事業(yè)，并進(jìn)而站在時代的潮頭，提出帶有前瞻性和全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，是當(dāng)前交通行政部門特別是中央一級交通行政部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。認(rèn)識到這一點，我們對交通事業(yè)的熱情更高了，對交通事業(yè)發(fā)展的信心更足了，也更堅定了我們投身交通事業(yè)的決心。

總之，這次培訓(xùn)時間雖然短，但我們的收獲卻很大。我們相信，經(jīng)過這次培訓(xùn)，大家對如何做好自己的工作，如何給自己定位，如何規(guī)劃自己的發(fā)展軌跡，一定有了更為清晰的思路，有了更多的自覺性，也有了更強(qiáng)的動力源泉。

交通局運(yùn)政稽查大隊 二〇一一年十月三十一日篇二：行政執(zhí)法心得體會

行政執(zhí)法心得體會

通過單位這次一系列關(guān)于行政執(zhí)法的作風(fēng)整頓后，我認(rèn)識到了稅務(wù)行政執(zhí)法的責(zé)任以及重要性。稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任，即稅務(wù)行政執(zhí)法主體在履行稅務(wù)行政執(zhí)法職責(zé)的過程中對國家和納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，如依法進(jìn)行稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、依法實施稅務(wù)行政處罰、進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議、保護(hù)納稅人合法權(quán)益、為納稅人提供服務(wù)等。在我國社會主義政治經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的形勢下，稅務(wù)系統(tǒng)的改革也不斷深化，普遍推行了稅收執(zhí)法責(zé)任制，出臺了相關(guān)文件、制度，明確考核評議及追究辦法，將執(zhí)法權(quán)層層分解，落實到具體崗位和人員。稅收執(zhí)法責(zé)任制推行以來，稅收征收管理質(zhì)量和稅務(wù)行政執(zhí)法水平都有了很大的提高，但同時還存在著一些問題，很大程度上制約了依法治稅水平的進(jìn)一步提高。

一、當(dāng)前稅收執(zhí)法行政中存在的問題

1、執(zhí)法人員水平不夠高。由于歷史原因，稅務(wù)干部隊伍中中年化情況嚴(yán)重，很多同志上崗前未接受財稅專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，第一學(xué)歷為大專及以上學(xué)歷的在職稅務(wù)干部占比例較小，基層和征管一線的稅務(wù)人員學(xué)歷層次和專業(yè)知識水平尚不能令人滿意。有些同志法律意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意性較大，以權(quán)代法、以情代法，重習(xí)慣輕法律、重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象依然存在。

2、執(zhí)法量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于稅務(wù)人員有一定的執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法存在一定的主觀性和隨意性，沒有一個統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。有的稅務(wù)執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時，憑借手中的權(quán)力，受血緣親疏、情感、情緒等情感因素的影響，在同等條件下，做出懸殊很大的處理和有意的偏向。

3、過錯責(zé)任劃分不平衡。有些稅務(wù)部門崗位責(zé)任不明確，崗位要求不嚴(yán)謹(jǐn)，各崗職之間責(zé)任不清，責(zé)任不到人，難以體現(xiàn)以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)、相互配合、相互制約的特點。由于人手少等原因，一人多崗、一崗多人的現(xiàn)象普遍存在，出現(xiàn)了“人人有責(zé)任，人人又不負(fù)責(zé)任”的現(xiàn)象，執(zhí)法責(zé)任很難界定。系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任承擔(dān)不夠平衡，出現(xiàn)了“能力越強(qiáng)的人，承擔(dān)的崗位職責(zé)越多，出現(xiàn)過錯被追究責(zé)任的機(jī)率也就越大?！毙纬闪藞?zhí)法人員可能被追究責(zé)任、非執(zhí)法人員不會被追究責(zé)任的不平衡狀況

二、規(guī)范行政執(zhí)法的幾點建議

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，推行稅收執(zhí)法激勵措施。在稅收執(zhí)法行政責(zé)任的推行中，針對實際工作中“多做多追究，少做少追究，不做不追究”的狀況，在執(zhí)行追究制度的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵制度建設(shè)。對執(zhí)法不規(guī)范的單位和個人及時予以追究，從而消除執(zhí)法人員的僥幸心理，減少甚至完全消除這種行為出現(xiàn)的可能性，但同時應(yīng)當(dāng)把重點放在獎勵強(qiáng)化上，消除簡單懲戒產(chǎn)生的消極作用，多肯定職工的成績，強(qiáng)化職工的內(nèi)心成就感。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，樹立稅收執(zhí)法責(zé)任觀念。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員，要對社會、對事業(yè)、對工作懷著強(qiáng)烈的責(zé)任意識。為了落實依法治稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)就必須貫徹“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，提高全體稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對推行稅收執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步樹立稅收執(zhí)法的責(zé)任觀念。

3、科學(xué)設(shè)置崗職，完善稅收執(zhí)法崗責(zé)體系。在現(xiàn)行的征管模式下，崗位分解要突出以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)囊?。要?/p>

照依法設(shè)置、加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的原則，合理界定稅務(wù)管理各工作環(huán)節(jié)的職能，將稅收征管流程內(nèi)的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細(xì)化為具體的執(zhí)法崗位，依法、具體、科學(xué)地確認(rèn)征收、管理、稽查人員和內(nèi)設(shè)執(zhí)法職能部門人員及稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要明確職責(zé)分工，負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。完善和建立起領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的執(zhí)法崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成一個銜接有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的稅收執(zhí)法運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制。只有這樣，才能使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有章可循、有法可依。篇三：行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會

心得體會

行政執(zhí)法對于維護(hù)百姓的利益，維護(hù)政府的形象都能起到積極的作用。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)一步激烈，以提高城市綜合競爭的高度，對行政執(zhí)法工作提出了更高更新的要求。這就要求我們在工作中強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，改變工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強(qiáng)文明執(zhí)法意識，堅持以人為本，依照法律法規(guī)執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。

一、堅持以人為本，實施人性化執(zhí)法。每一名執(zhí)法人員都必須把自己的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯(lián)系，在態(tài)度上熱情溫和，在語言上規(guī)范準(zhǔn)確，在行動上合法得當(dāng)，不能在執(zhí)法中有違法和粗暴野蠻行為，切實做到文明管理、熱情服務(wù)、以理服人、以情感人，實現(xiàn)在文明中執(zhí)法、在執(zhí)法中文明的目的。

二、端正服務(wù)思想。執(zhí)法人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對事業(yè)的執(zhí)著追求，本著執(zhí)法為民的宗旨，逐步與執(zhí)法對象由對立關(guān)系變成合作關(guān)系。

三、規(guī)范服務(wù)程序。在查處違法行為時，多運(yùn)用宣傳、教育的方式，做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實在先、權(quán)利告知在先，在工作上充滿真情，在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，使違法者心悅誠服，減少行政執(zhí)法工作的阻力。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。在當(dāng)今知識爆炸的時代，知識更新的步伐不斷加快，在這種情況下建立學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊伍是時代發(fā)展的必然要求。凡是時代發(fā)展的新知識，都是執(zhí)法人員應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這就要求在學(xué)習(xí)中要投入更大的精力，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)學(xué)習(xí)研究的新領(lǐng)域。

總之，只要始終堅持以“以人為本，文明執(zhí)法”思想，不斷探索文明執(zhí)法工作，加速推進(jìn)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊伍建設(shè)，我們就能贏得人民群眾對交通執(zhí)法工作的支持，為建設(shè)文明富裕秀美和諧宜都做出更大貢獻(xiàn)。

2011年4月15日篇四：行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會 心得體會 行政執(zhí)法對于維護(hù)百姓的利益，維護(hù)政府的形象都能起到積極的作用。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)一步激烈，以提高城市綜合競爭的高度，對行政執(zhí)法工作提出了更高更新的要求。這就要求我們在工作中強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，改變工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強(qiáng)文明執(zhí)法意識，堅持以人為本，依照法律法規(guī)執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。

一、堅持以人為本，實施人性化執(zhí)法。每一名執(zhí)法人員都必須把自己的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯(lián)系，在態(tài)度上熱情溫和，在語言上規(guī)范準(zhǔn)確，在行動上合法得當(dāng)，不能在執(zhí)法中有違法和粗暴野蠻行為，切實做到文明管理、熱情服務(wù)、以理服人、以情感人，實現(xiàn)在文明中執(zhí)法、在執(zhí)法中文明的目的。

二、端正服務(wù)思想。執(zhí)法人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對事業(yè)的執(zhí)著追求，本著執(zhí)法為民的宗旨，逐步與執(zhí)法對象由對立關(guān)系變成合作關(guān)系。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。在當(dāng)今知識爆炸的時代，知識更新的步伐不斷加快，在這種情況下建立學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊伍是時代發(fā)展的必然要求。凡是時代發(fā)展的新知識，都是執(zhí)法人員應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這就要求在學(xué)習(xí)中要投入更大的精力，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)學(xué)習(xí)研究的新領(lǐng)域。

總之，只要始終堅持以“以人為本，文明執(zhí)法”思想，不斷探索文明執(zhí)法工作，加速推進(jìn)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊伍建設(shè)，我們就能贏得人民群眾對審計工作的支持，為建設(shè)文明富裕秀美和諧昌南做出更大貢獻(xiàn)。篇五：行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)依法行政心得體會

行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)依法行政心得體會

黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈；一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

通過這次學(xué)習(xí)我認(rèn)為作為一名行政執(zhí)法人員要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平。平時要以自學(xué)為主的方式，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，為開展執(zhí)法工作打下良好基礎(chǔ)。立足于工作崗位，廣泛學(xué)習(xí)一切有益知識，加強(qiáng)對履行當(dāng)前崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，使知識結(jié)構(gòu)更加合理，個人素質(zhì)全面提高。不斷把學(xué)到的東西運(yùn)用于實踐，用實踐來檢驗和提高學(xué)習(xí)的成效，做一名學(xué)習(xí)型.知識型.實干型相統(tǒng)一的執(zhí)法人員。

依法行政要堅持全局利益高于個人利益，集體利益高于個人利益。自己的一言一行，每一項工作將不折不扣地站在全局的角度，集體的高度上去考慮去實踐。執(zhí)法中要維護(hù)好本單位的形象，不貪圖個人利益。為全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把握工作中的內(nèi)在規(guī)律，自覺按規(guī)律辦事，當(dāng)好執(zhí)行政策和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的表率，做到嚴(yán)格執(zhí)法.公正執(zhí)法.文明執(zhí)法，很好地把管理與服務(wù)結(jié)合起來，遵守教育與處罰相結(jié)合原則，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，多為漁民群眾辦實事，決不做損害群眾利益的事情。我國漁業(yè)管理實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，條塊結(jié)合，以塊為主，機(jī)構(gòu)分設(shè)，獨(dú)立執(zhí)法的管理體制。這種體制產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)時期，但是，經(jīng)過多年的實踐，這種體制在管理中暴露出的問題越來越多，機(jī)構(gòu)層次過多，職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)的多重多頭執(zhí)法問題比較嚴(yán)重。現(xiàn)行海洋與漁業(yè)管理存在的突出問題：

1、人情、權(quán)勢不斷干擾阻撓。漁業(yè)違法違規(guī)者一般都有較為復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)，親朋好友，老同事，老戰(zhàn)友，老同學(xué)，老同鄉(xiāng)等，當(dāng)漁政執(zhí)法人員查處某人時，常會遇到諸多的說情風(fēng)和通風(fēng)報信者，有的知情不報，有的設(shè)置障礙，有的出面說情，這種復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)，給具體執(zhí)法人增加很大的阻力，更為棘手的是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還為漁業(yè)違法違規(guī)者充當(dāng)“保護(hù)傘”，幫助其開脫責(zé)任，逃避追究，“以法代權(quán)”，壓制查處。

2、“分級管理”與漁業(yè)資源的特性相矛盾。漁業(yè)資源具有流動性、共有性和再生性，使得經(jīng)濟(jì)效益和執(zhí)法投入成反比，“分級管理”極易產(chǎn)生地方保護(hù)主義，以局部利益為重，只作表面文章，對實際最佳的管理效果產(chǎn)生影響，地方漁業(yè)資源管理流于形式，漁船管理不到位，“雙控指標(biāo)”控制不嚴(yán)等問題的主要原因就是地方保護(hù)主義在起作用。針對以上漁業(yè)行政執(zhí)法管理突出問題，建議上級主管部門不斷加強(qiáng)對海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員的思想和法律的教育，使他們真正懂得：我們執(zhí)法人員代表著國家的政府形象。在行政執(zhí)法中不能畏首畏尾，妥協(xié)退縮，拿私情與國家的利益作交易，褻瀆國家的法律和自己的神圣職責(zé)，要樹立正確的人生觀、價值觀和科學(xué)發(fā)展觀，真正做到秉公執(zhí)法，剛正不阿，堅決完成“以法治漁，以法興漁”的光榮使命，當(dāng)黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人。為了使各級漁政人員有效地行使國家漁業(yè)執(zhí)法權(quán)，必須要加強(qiáng)自身系列化建設(shè)。首先，從思想上，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育廣大海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員要樹立光輝的形象，不能利用職權(quán)之便吃請收禮，不能敲詐勒索欺壓漁民，不能貪圖錢財，巧立名目亂收費(fèi)用，完善執(zhí)法程序、辦證程序，不能侵吞沒收的漁獲物和非法所得；不能徇私舞弊，擅自改變處罰決定等；對于同一違法案件實行公平、公開原則，拓寬舉報、投訴渠道，接受社會監(jiān)督，提高透明度，針對地方保護(hù)主義嚴(yán)重的問題，應(yīng)定期進(jìn)行專項整治檢查，加大案件查處力度。