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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇一

績效考核，又稱績效評估，20世紀(jì)70年代后被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。但是公共衛(wèi)生領(lǐng)域尤其疾控機構(gòu),績效評估研究匱乏。2003年“非典”后，衛(wèi)生部疾控司會同人事司、規(guī)財司、復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、各省衛(wèi)生廳、疾控中心組成了“疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究課題組”。該課題組歷時五年，經(jīng)過“績效框架系統(tǒng)表達(dá)”、“指標(biāo)體系構(gòu)建”、“績效綜合評價”三個階段的研究，通過問卷調(diào)查、試點、座談、召開研討會等一系列活動，在此基礎(chǔ)上衛(wèi)生部于 2014年底出臺“疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)”和 《推進(jìn)全國疾病預(yù)防控制績效考核工作方案》等一系列文件，從此在全國范圍內(nèi)拉開了疾控機構(gòu)績效評估工作的序幕。

一、疾病預(yù)防控制工作績效評估的定義、目的和意義

疾病預(yù)防控制績效就是在現(xiàn)有的條件下，疾控機構(gòu)和組織履行職能過程/工作的成績和效果;疾病預(yù)防控制績效評估是通過建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系量化表達(dá);對職能履行過程/成績/效果/影響因素等進(jìn)行評價。

疾控機構(gòu)績效考核與評估的目的和意義在于：

疾病預(yù)防控制是政府公共服務(wù)的重要組成部分，其職責(zé)能否落實到位，社會公眾能否滿意，主要通過對其工作效率、管理能力、管理成本和公眾滿意程度等進(jìn)行分析、判斷與評價。

通過績效評估，達(dá)到以下目的：

1、將公共服務(wù)提供的'數(shù)量和質(zhì)量納入業(yè)績考核體系，做出盡可能準(zhǔn)確的評價。以保證公正、高效履行職責(zé)，推動和促進(jìn)職責(zé)轉(zhuǎn)變。

2、促進(jìn)政府履行管理指導(dǎo)職能，推進(jìn)政府績效評估和行政問責(zé),促進(jìn)社會多部門協(xié)作，健全疾病預(yù)防控制工作機制。

4、建立工作績效與投入之間的量化聯(lián)系，促使各級機構(gòu)按照職責(zé)定位、責(zé)任分工規(guī)范內(nèi)部管理，圍繞七大公共衛(wèi)生職責(zé)開展工作、檢查落實情況。

5、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，縮小地域、區(qū)域差距，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

二、如何開展績效評估?

一是要以行政區(qū)域為單位，對其行政區(qū)域內(nèi)重點工作進(jìn)行績效綜合評價，全面反映工作在區(qū)域內(nèi)的整體進(jìn)展。科學(xué)、準(zhǔn)確地評價不同地區(qū)以及同一地區(qū)不同時期工作的績效，推動區(qū)域工作進(jìn)步。工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)考評方法。區(qū)域工作評價指標(biāo)有6大類別，包括：傳染病預(yù)防控制; 慢性非傳染性疾病控制;突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù);健康教育和健康促進(jìn);運行保障。共有17個指標(biāo)。

接受評估的疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作狀況;機構(gòu)的科室工作情況;評估工作項目進(jìn)展情況;具體崗位的工作情況。

重點評估：工作過程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平和工作效果;

兼顧：機構(gòu)履行公共職責(zé)的政策環(huán)境和資源投入情況。

機構(gòu)考核指標(biāo)省級8大類別，34個項目， 77個指標(biāo);市級8大類別，35個項目，104個指標(biāo);縣級8大類別，35個項目，101個指標(biāo)。評估領(lǐng)域包括：疾病預(yù)防與控制;突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;健康危害因素監(jiān)測與控制;健康教育與健康促進(jìn);信息管理;實驗室檢驗;技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究;綜合能力。

三、績效評估的研究方法、原則

運用公認(rèn)的研究和分析方法，系統(tǒng)表達(dá)疾病預(yù)防控制工作績效，構(gòu)建全面反映工作績效的評估框架，并將其條理化和層次化，演化成具有代表性的、可以量化評估的指標(biāo)體系，研制出符合工作實際，并具有中國特色的疾病預(yù)防控制評估指標(biāo)體系。

研究原則是：1、與職責(zé)相適應(yīng)的原則：根據(jù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，量化評估履行基本職責(zé)情況，考核工作開展程度;2、有利于能力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的原則：客觀評價履行職責(zé)的能力條件。不僅是硬件裝備的達(dá)標(biāo)程度，更要評價科學(xué)、規(guī)范管理程度、運行狀況;3、適于政府和社會考核與監(jiān)督的原則：選取易于為社會公眾和相關(guān)部門理解、能全面反映疾病預(yù)防控制工作的指標(biāo)，作為區(qū)域整體性工作評價內(nèi)容。既體現(xiàn)職責(zé)落實程度，又體現(xiàn)政府重視程度。既利于政府對區(qū)域性重點工作監(jiān)督，又是對政府落實疾病預(yù)防控制工作評價。

四、指標(biāo)選取

績效評估的指標(biāo)選取以法律、法規(guī);標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃;工作規(guī)范、指南為依據(jù)。以落實科學(xué)規(guī)范管理、獲取最佳績效，推動工作可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo);真實反映實際工作水平(可信);有具體定義和測算方法(可行);有明確的責(zé)任部門和工作要求(可析);能夠從常規(guī)資料中獲得(可及)。全面、系統(tǒng)收集,保證重要的工作指標(biāo)不遺漏;精煉準(zhǔn)確、有代表性，便于監(jiān)管，具有科學(xué)性、均衡性、導(dǎo)向性、可操作性、可比性;指標(biāo)體系覆蓋疾病預(yù)防控制工作的全過程，可以隨工作進(jìn)程各個環(huán)節(jié)、不同時期進(jìn)行動態(tài)管理。

五、指標(biāo)構(gòu)成

1、管理指標(biāo)：與規(guī)劃與計劃;制度與規(guī)范;質(zhì)量管理要求;項目管理方案相一致。

--工作基礎(chǔ)：人財物等資源保障狀況;

--工作過程：工作落實，過程規(guī)范，結(jié)果達(dá)到要求;

--系統(tǒng)結(jié)果：工作過程的結(jié)果，具體表達(dá)為在各項工作上的結(jié)果指標(biāo);

--健康結(jié)果：工作效果在人群健康水平上的表達(dá)。

3.2011年起，各級疾病預(yù)防控制工作績效考核工作納入常態(tài)管理。

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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇二

嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程，執(zhí)行病歷書寫規(guī)范、醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)療廢物處置規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度，處方質(zhì)量、病歷質(zhì)量、護(hù)理文書質(zhì)量、醫(yī)院感染管理和病案管理符合要求。

處方書寫合格率達(dá)到100%，門診病歷和住院病歷、護(hù)理文書書寫合格率95%。建立醫(yī)院感染管理組織，制度健全，措施落實，未發(fā)生院內(nèi)感染事故。未發(fā)生醫(yī)療事故，醫(yī)療糾紛賠償控制在一定額度內(nèi)。

1、通過詢問查看，無門診病歷扣0.5分；無門診觀察記錄扣0.5分；無院內(nèi)處方權(quán)授予的文件、缺藥房簽名字樣的各扣0.3分。

2、抽查100張?zhí)幏剑欠耥椖魁R全，藥品名稱、規(guī)格、劑量等書寫規(guī)范，每低5個百分點扣0.2分；無處方評價統(tǒng)計資料及分析扣0.5分。

3、抽查20份護(hù)理文書，書寫合格率每降低5%扣0.5分。

4、住院病歷書寫符合規(guī)范，抽查20份病歷，甲級病歷＞80%，杜絕丙級病歷。甲級病歷每低5個百分點扣0.5分；使用外院的病歷用紙和表格的扣1分；丙級病歷每例扣1分。

5、無院感組織扣0.5分；無定期綜合評比檢查及統(tǒng)計分析的整改意見者扣0.分；考核結(jié)果無處理意見的扣0.5分。

6、醫(yī)療事故及糾紛處理無預(yù)案及措施者扣1分；有措施未實行扣0.5分；有差錯未登記或未上報扣0.5分；未及時妥善處理而發(fā)生上訪者扣1分，性質(zhì)未定、責(zé)任人未定、處罰措施未落實者分別扣0.5分；無醫(yī)患溝通處理記錄扣0.5分；發(fā)生醫(yī)療事故每起扣2分；發(fā)生b超性別鑒定的扣6分。

服務(wù)數(shù)量

（6分）門（急）診人次、出診人次、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)、住院人次數(shù)、住院日數(shù)或觀察室輸液病人數(shù)。

分別計算前二年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院前述考核指標(biāo)的平均值，適當(dāng)考慮合理增長要素，確定當(dāng)年考核的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。門（急）診人次、出診人次、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)增減幅度控制在一定范圍，住院人次數(shù)、住院床日或觀察室輸液病人數(shù)有所下降或維護(hù)較低天數(shù)。

以本單位前三年平均值為基數(shù)，門急診人次、出診人次、門診觀察人次、輔助檢查人次、出院病人數(shù)，達(dá)平均值90%以上各得1分，每降低2%各扣0.5分；出院病人平均住院日每延長1天扣0.5分，直于扣完為止。

醫(yī)療費用

（6分）?住院和門診費用。與上年相比，次均住院和門診費用的增長幅度不超過全省平均水平。單病種限（額）付費的病種數(shù)逐年增加，以及總額預(yù)付。

以當(dāng)?shù)赝壨愥t(yī)療單位平均水平為基數(shù)，次均門急診費用、次均住院費用，每升高2%分別扣0.1分，直至扣完。開展單病種限（額）付費，且病種數(shù)逐年增加，以及總額預(yù)控制（2分）；未開展或病種數(shù)未增加，以及未實行總額預(yù)控制分別扣1分。

基本

醫(yī)療

服務(wù)

（28分）執(zhí)行基本藥物制度

（10分）

配備和使用基本藥物，規(guī)范藥房建設(shè)。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規(guī)范、合理使用基本藥物。執(zhí)行藥品零差率銷售。

按照規(guī)定配備基本藥物。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。門診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過20%。所有藥品執(zhí)行零差率銷售。

1、全部配備和正確使用國家基本藥物和我省補充藥品，每月配備使用國家基本藥物的采購金額占總采購金額比例≥70%，使用比例每少一個百分點扣1分。

2、藥房達(dá)到規(guī)范化要求，按食品藥品監(jiān)督管理局要求執(zhí)行。

①藥架藥品碼放不整齊，地面不整潔扣0.5分；

②藥房溫度、濕度不達(dá)要求扣0.5分；

③藥品發(fā)票不明碼標(biāo)價扣0.5分；

④過期藥品上架扣0.5分；

⑤霉變、假劣藥品上架扣0.5分。

3、抽查100張門診處方，門診抗生素2聯(lián)及以上，聯(lián)用處方百分比不超過20%（2.5分）。未按規(guī)定超過《處方管理辦法》要求一次扣2.5分。

4、所有藥品執(zhí)行零差率銷售。未執(zhí)行零差率銷售，每個品規(guī)扣5分。

5、執(zhí)行省《采購目錄》和網(wǎng)上采購藥品有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的，每個品規(guī)扣5分。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）農(nóng)村居民

健康檔案

（3分）

農(nóng)村居民健康檔案的建立、使用、管理

按照衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理規(guī)范》的要求，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)的常住人口建立居民健康檔案，及時更新健康檔案，逐步實行計算機管理。農(nóng)村居民健康檔案2015年建檔率達(dá)20%，2011年建檔率達(dá)30%；農(nóng)村居民健康檔案合格率達(dá)80%，真實率達(dá)100%，使用率達(dá)50%。

建檔率每低5個百分點扣1分；合格率每低5個百分點扣0.5分；使用率每低5個百分點扣0.5分；真實率每低5個百分點扣0.5分。

健康教育

（2分）健康教育與健康咨詢提供情況。

設(shè)置健康教育宣傳欄，每季度更新不少于1欠；每年發(fā)放健康教育資料不少于12種，舉行健康教育講座不少于12次，開展健康教育與健康促進(jìn)專題活動不少于6次。服務(wù)對象健康教育咨詢滿意度達(dá)60%以上。

宣傳檔4期（0.6分），每少1期扣0.15分；開展健康教育講座咨詢活動6次（0.6分），每少1次扣0.1分；國家規(guī)定的衛(wèi)生宣傳日活動10次（0.8分），繁少1次扣0.1分。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）?免疫規(guī)劃

（3分）國家免疫規(guī)劃的執(zhí)行及其管理情況。

規(guī)范預(yù)防接種門診的設(shè)置建設(shè)和運行管理，為適齡兒童提供免費的國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、報告并協(xié)助處理疑似預(yù)防接種反應(yīng)。2015年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童乙肝疫苗、卡價苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗（“五苗）接種率達(dá)到90%以上，新擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗指定范圍和人群的接種率達(dá)80%以上，2015年實現(xiàn)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃11種疫苗全部達(dá)到90%以上，冷鏈運轉(zhuǎn)和溫度記錄正常。

接種門診設(shè)置不規(guī)范扣1分；每種疫苗接種率每低1個百分點扣0.2分；冷鏈管理不規(guī)范扣0.5分；接種一類疫苗違規(guī)收費，扣3分。

傳染病防治

（2分）傳染病疫情的報告及處理情況。

保障傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直接系統(tǒng)正常運行，及時發(fā)現(xiàn)、登記、報告轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，傳染病疫情的報告率、及時率均達(dá)95%以上。配合縣級以上疾控機制，參與現(xiàn)場疫點處理，對非住院結(jié)核病人、艾滋病病人進(jìn)行治療管理。

1、制度齊全（報告管理制度、登記制度、培訓(xùn)制度、獎懲制度齊全）1分；每缺少一項制度或未執(zhí)行扣0.5分。

2、報告率、完整率、及時率達(dá)95%；每低1個百分點和0.5分。

兒童保健

（3分）兒童保健，生長發(fā)育和兒童保健知識宣傳咨詢，信息管理。

建規(guī)范兒童保健門診。2015年兒童保健覆蓋率達(dá)到60%、系統(tǒng)管理率達(dá)40%，以后逐年遞增。生長發(fā)育與兒童保健宣傳活動1年不少于6次。準(zhǔn)確及時報送信息。

無規(guī)范兒童保健門診扣1分，兒童保健覆蓋率、系統(tǒng)管理率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報1次扣0.5分，信息邏輯錯誤每1次扣0.1分。

孕產(chǎn)婦保健

（3分）孕產(chǎn)婦保健，孕產(chǎn)婦保健知識宣傳咨詢，信息管理。

建規(guī)范化孕產(chǎn)婦保健門診。2015年孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到90%、系統(tǒng)管理率達(dá)60%，以后逐年遞增。孕產(chǎn)婦保健宣傳活動1年不少于6次。準(zhǔn)確及時報送信息。

無規(guī)范孕產(chǎn)婦保健門診扣1分，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、系統(tǒng)管理率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報1次扣0.5分，信息邏輯錯誤每1次扣0.1分。

老年人保健

（2分）老年人健康檢查、健康登記管理情況。

每年定期為管理的65歲以上老年人進(jìn)行一次健康檢查，開展健康危險因素調(diào)查，并向老年人提供自我保健、傷害預(yù)防和自救等健康指導(dǎo)。老年人的健康登記管理率2015年達(dá)30%，2011年達(dá)50%。

老年人健康檔案管理率每低10個百分點扣0.5分，扣完為止。

慢性病管理

（3分）高血壓、糖尿病等慢性非傳染病的防治及管理情況。

對確診的高血壓、糖尿病患者進(jìn)行登記管理，每年定期進(jìn)行體格檢查，指導(dǎo)村衛(wèi)生室人員定期開展隨訪，詢問病情，并對用藥、飲食等進(jìn)行健康指導(dǎo)。高血壓、糖尿病兩類人群的健康管理率2015年不低于35%，2011年不低于50%。

35歲以上人群首診測血壓，對登記的高血壓、糖尿病人定期隨訪，健康管理率低于年度要求的按比例扣分。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）重性精神疾病患者管理

（2分）

重性精神病患者的隨訪、康復(fù)指導(dǎo)及登記管理情況。

對轄區(qū)內(nèi)明確診斷的重性精神病患者進(jìn)行登記管理；在專業(yè)機制指導(dǎo)下，對在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。2011年重性精神疾病患者管理率達(dá)到30%，以后逐年增加。

重性精神疾病患者管理率、患者規(guī)范管理率、顯好率低于年度要求按比例扣分。

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目

（4分）

重大公共衛(wèi)生服務(wù)

項目有關(guān)工作的開展

情況。

按照重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案，認(rèn)真做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期增補葉酸、降消項目等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和婦幼民生工程項目的有關(guān)工作。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助完成2分，100%得2分，每下降10%扣0.5分；農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補葉酸口服率達(dá)80%得2分，下降10%扣0.5分。

應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等

（3分）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督管理等。

有較強的應(yīng)急處理能力，做好食品、公共場所、學(xué)校、職業(yè)等衛(wèi)生指導(dǎo)等管理工作。

應(yīng)急無組織扣1分，配合參與食品、公共場所、學(xué)校、職業(yè)等衛(wèi)生指導(dǎo)與監(jiān)督管理頻次每少1次扣1分，無記錄扣1分。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療

（11分）

新農(nóng)合政策宣傳

（3分）宣傳新農(nóng)合補償政策，公布就診報銷流程，公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價格。

無新農(nóng)合專題宣傳欄目扣1分；未公布就診報銷流程扣1分；未公示醫(yī)療服務(wù)與常用藥品價格的各扣1分。

新農(nóng)合監(jiān)督

（4分）公示參合農(nóng)村補償情況，公布投訴舉報電話。投訴率為0，被舉報發(fā)生套取資金且被查實的事例為0。

未及時公示參合補償情況和投訴電話各扣1分；投訴查證明屬實的，每起扣1分；發(fā)生套取資金被查實扣4分。

新農(nóng)合服務(wù)

（4分）開展即時結(jié)報，識別住院者參合身份，及時、準(zhǔn)確、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息。

即時結(jié)報沒有開展的扣2分；上傳結(jié)報信息不及時扣2分。

中醫(yī)技術(shù)推廣

（5分）中醫(yī)場所、科室、設(shè)備、人員情況

（5分）

按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。

未設(shè)中醫(yī)科扣2分，無中藥房扣1分，無中醫(yī)人員扣1分，無中醫(yī)設(shè)備扣1分。

鎮(zhèn)村一體化管理

（5分）鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生室管理情況

（5分）

按照省一體化管理指導(dǎo)意見的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行以“五統(tǒng)一、兩獨立”為基本內(nèi)容的規(guī)范管理。

“五統(tǒng)一、兩獨立”沒有實行的'扣5分，不規(guī)范的一項扣1分。

人事財務(wù)管理

（7分）?人員配備情況

（3分）人員崗位設(shè)置合理，配備到位，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格。

人員按管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別合理設(shè)置，實行編制管理。單位專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的80%以上，其中公共衛(wèi)生服務(wù)人員占20-40%，每降低5%各扣0.5分；無執(zhí)業(yè)資格的人員從事執(zhí)業(yè)活動的有1人扣1分，直至扣完。

人事財務(wù)管理

（7分）財務(wù)管理、分配制度建立執(zhí)行情況

（4分）

嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，會計資料真實完整，會計核算符合規(guī)定。內(nèi)部分配機制體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和績效，落實崗位績效工資制。

1、未建立本單位的財務(wù)管理制度，扣1分，有制度未上墻公示扣0.5。共1分。

2、未執(zhí)行本單位財務(wù)制度一項扣0.1分，直至扣完。共1分。

3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備一名專（兼）職財務(wù)人員，未達(dá)要求，扣1分，共1分。

4、未按時提供真實、完整財務(wù)原始憑證或資料一次的扣0.1分，原始憑證不規(guī)范的，每發(fā)生一次扣0.1分，直至扣完；建立固定資產(chǎn)臺帳，固定資產(chǎn)未及時入帳的扣0.5分，共1分。

5、單位績效考核無文字材料，未落實崗位績效工資制扣1分，缺一項扣0.5分。共1分。

6、績效考核方案無服務(wù)質(zhì)量，無服務(wù)數(shù)量（醫(yī)療統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)），無崗位責(zé)任，無績效成果缺一項扣0.25分，直至扣完。共1分。

7、業(yè)務(wù)收入上繳和藥款支付情況。未及時、足額上繳業(yè)務(wù)收扣0.5分，藥款支付不規(guī)范扣0.5分。

院內(nèi)環(huán)境與管理

（4分）院容院貌，管理制度

（4分）

建立健全并落實行政、后勤、進(jìn)修和培訓(xùn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，標(biāo)識明顯，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適，健康宣傳標(biāo)語、專欄醒目規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹。衛(wèi)生局交辦工作任務(wù)完成情況。及時完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)。

查院內(nèi)有空荒地，有衛(wèi)生死角，院容院貌不整潔扣1分。室內(nèi)地面干凈整潔，無煙頭、紙屑，無痰跡、廁所清潔衛(wèi)生無異味有一項不合格扣1分，未及時完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)扣1分，直至扣完為止。

群眾評價與監(jiān)督

（10分）醫(yī)患溝通情況，群眾滿意率

（10分）

院內(nèi)設(shè)有群眾意見箱，定期召開病人及群眾座談會，開展問卷調(diào)查，有群眾及病人評價結(jié)果，群眾滿意率（抽取不少于10名）80%以上。

查服務(wù)公示制度、公開員工身份、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公開承諾規(guī)定、公開查詢費用、公開監(jiān)督電話上墻，查便民服務(wù)措施設(shè)置，缺一項扣0.5分；開展“讓病人選擇醫(yī)生”、“選擇醫(yī)護(hù)小組”、“誠信、平安醫(yī)院”未開展扣1分；“基層站所”活動中群眾評議滿意度達(dá)不到80%以上扣3分。

表2：

船山區(qū)村衛(wèi)生室績效考核評價細(xì)則（試行）

考核指標(biāo)與分值?考核內(nèi)容?考核標(biāo)準(zhǔn)?評分標(biāo)準(zhǔn)

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（40分）?傳染病的

防控

（7分）傳染病防控信息傳達(dá)、防控藥物的發(fā)放及使用指導(dǎo)開展情況。

及時收集、傳達(dá)預(yù)防接種信息；認(rèn)真做好傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報告；按要求發(fā)放結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防控藥物，并防控藥物的使用指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

1、做好傳染病疫情報告，登記情況符合衛(wèi)生服務(wù)要求得3分；

2、報告率和及時率達(dá)95%，每漏報1例扣1分，遲報1例扣1分；

3、截留傳染病人，導(dǎo)致病菌情擴(kuò)散和蔓延的扣7分。

孕產(chǎn)婦、

兒童保健

（7分）

孕產(chǎn)婦、兒童保健工作實施情況。

做好轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、7歲以下兒童相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作。做好孕前和孕早期增補葉酸的政策宣傳、藥物發(fā)放、使用指導(dǎo)工作，參與0-3歲兒童保健工作。做好本次婦幼衛(wèi)生信息收集、整理、報送工作。

有葉酸宣傳材料得1分，葉酸發(fā)放率達(dá)80%得2分，下降5%扣0.2分，參與0-3歲兒童保健工作1分，查報表宣傳動員0-3歲兒童定期體檢，規(guī)范及時報送信息得1分，不規(guī)范、不及時酌情扣分。

健康教育

（7分）健康教育服務(wù)提供情況。

開設(shè)健康教育宣傳欄，每年刊登健康素養(yǎng)、疾病防治、優(yōu)生優(yōu)育等基本知識不少于6次；及時發(fā)放健康教育宣傳材料。

及時發(fā)放宣傳資料，發(fā)現(xiàn)1次未及時發(fā)放的扣2分；及時開展健康教育1年6次，少1次扣1分。

農(nóng)村居民

健康檔案

（7分）

農(nóng)村居民健康檔案的建立及更新情況。

宣傳建立居民健康檔案的意義，及時、準(zhǔn)確、全面收集自愿建檔農(nóng)村居民的基本情況、主要健康問題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等信息，按照國家規(guī)范建立、更新健康檔案。

建檔率每低5%扣1分；每3個月未更新健康檔案內(nèi)容扣2分。

慢性病防治

（6分）高血壓、糖尿病防治工作開展情況。

35歲以上居民每年首診測血壓。對確診的高血壓、糖尿病患者定期隨訪，詢問病情，并對用藥、飲食等進(jìn)行健康指導(dǎo)。

按照規(guī)定進(jìn)行血壓測量，并及時上報報表，發(fā)現(xiàn)血壓未測的，每1人扣1分，直至6分扣完為止。

老年人保健

（6分）老年人保健基本工作開展情況。

全面收集所在村老年人人口信息，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，認(rèn)真做好健康危險因素的調(diào)查及評估，健康指導(dǎo)、健康管理隨訪等工作。

全面收集老年人信息，并按規(guī)定上報，缺1人扣1分，直至扣完為止。

基本醫(yī)療（25分）基本醫(yī)療管理制度執(zhí)行情況

（10分）

做到門診病人有登記，有門診病歷，用藥開處方，書寫符合規(guī)范要求。

通過詢問查看，門診日志內(nèi)容登記不全的扣2分，無門診病歷扣1分，無門診觀察記錄扣2分；抽查100張?zhí)幏?，藥品名稱、規(guī)格、用法用量等書寫符合處方管理規(guī)范，每低5個百分點扣0.5分。發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故一票否決。

基本醫(yī)療（25分）配備和使用基本藥物、規(guī)范、合理用藥，不濫用抗菌素、激素。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。執(zhí)行零差率銷售。

（15分）

門診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過20%。全部配備和正確使用國家基本藥物和我省補充藥品，執(zhí)行零差率銷售。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。

2、藥房未達(dá)到規(guī)范驗收酌扣2-4分；

3、發(fā)現(xiàn)使用基本藥物和補充藥品目錄外的品規(guī)，或發(fā)現(xiàn)一個品種未實行零差率銷售的扣8分。每月配備使用國家基本藥物的采購金額占總采購金額比例≥90%，每少一個百分點扣0.5分。

參與公共衛(wèi)生管理工作

（20分）

參與新農(nóng)合、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

（15分）

積極參與做好新農(nóng)合的宣傳發(fā)動、籌資、門診報銷；認(rèn)真做好參合農(nóng)民醫(yī)藥費用報銷補償情況的定期公示工作。積極支持、參加一體化管理。

4、發(fā)生套取資金被查實一票否決。無新農(nóng)合專題宣傳欄目扣1分；未公布就診報銷流程扣1分；未公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價格的扣1分，未按規(guī)定兌現(xiàn)門診統(tǒng)籌和實行藥品零差率銷售刷卡的扣1-2分，未及時公示參合補償情況和處理投訴扣1分；上傳結(jié)報信息不及時扣2分。

5、設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等“五統(tǒng)一”管理不規(guī)范的酌扣2-7分。

參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（3分）按照參加省及市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

未參加培訓(xùn)每少1分扣1-3分。

完成上級交辦的其他

工作

（2分）

完成上級交辦的其他工作。

未完成指令性任務(wù)扣2分。拒絕執(zhí)行公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)一票否決。

群眾滿意度

（15分）就醫(yī)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、對患者關(guān)心、解決問題的能力。

（15分）

群眾滿意率（不少于10名）80%以上。

居民滿意度應(yīng)達(dá)80%以上，每降低10%扣2分。

表3：

船山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核評價細(xì)則（試行）

考核指標(biāo)與分值?考核內(nèi)容?考核標(biāo)準(zhǔn)?評分標(biāo)準(zhǔn)

基本醫(yī)療

服務(wù)

（37分）?服務(wù)質(zhì)量

（10分）門診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比、門診處方使用合格率、次均門診費用、平均住院費用、院內(nèi)感染控制、醫(yī)療事故發(fā)生數(shù)。

門診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過20%；門診處方書寫合格率達(dá)到100%；次均門診費用不超過50元；平均住院費用不超過2800元；醫(yī)院感染管理組織建立、制度健全、措施落實；全年未發(fā)生醫(yī)療事故。

1、抽查50張?zhí)幏?，門診抗生紗2聯(lián)及以上聯(lián)用處方不超過20%，每超1%扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

2、抽查50張?zhí)幏?，是否項目齊全，藥品名稱、規(guī)格、劑量等書寫規(guī)范，門診處方書寫合格率達(dá)到100%，每1張不合格扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

3、門診人次平均費用不超過50元，每超2元扣0.1，直至扣完（1.5分）

4、平均住院費用不超過2800元，每超過100元扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

5、醫(yī)院感染管理組織未建立，制度不健全，打電話不落實扣1分。（1分）

6、醫(yī)療事故及糾紛處理無預(yù)案及措施者扣1分。發(fā)生醫(yī)療事故每起扣3分，發(fā)生b超性別鑒定者扣10分。

本大項扣完10分為止。

服務(wù)數(shù)量

（10分）門（急）診人次、出診人次、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)、住院床日數(shù)或觀察室輸液病人數(shù)。

分別計算前三年相同類型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)前述考核指標(biāo)的平均值，適當(dāng)考慮人口增加和合理增長要求，確定當(dāng)年考核的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。門（急）診人次、出診人次、輔助檢查總?cè)藬?shù)增減幅度控制在一定范圍，住院床日或觀察室輸液病人數(shù)有所下降或維持較低天數(shù)。

1、門急診人次，每職工平均門急診人次達(dá)同級醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，每低5%扣1分，直至扣完。

2、出診人次，每職工平均出診人次達(dá)同級醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，直至扣完。

3、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)，每職工平均輔助檢查人次達(dá)同級醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，直至扣完。

4、輸液病人數(shù)，每職工平均輸液病人人次達(dá)同級醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每高1人次扣0.2分，直至扣完。

5、每出院病人平均住院床日處同級醫(yī)療單位平均水平（2分），每高1天扣1分，直至扣完。

基本醫(yī)療

服務(wù)

（37分）基本藥物制度和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況

（9分）

配備和使用基本藥物、執(zhí)行零差率銷售、藥房規(guī)范化建設(shè)情況。

全部配備使用基本藥物且執(zhí)行零差率銷售。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規(guī)范、合理使用基本藥物。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。

1、配備使用藥物，基本藥物使用比例每少一個百分點倒扣2分。

2、藥房達(dá)到規(guī)范化要求，按食品藥品監(jiān)督管理局要求執(zhí)行。（2分）

①藥架藥品碼放不整齊，地面不整潔扣0.4分。

②藥房溫度、濕度不達(dá)要求扣0.4分。

③藥品不明碼標(biāo)價扣0.4分。

④過期藥品上架扣0.4分。

⑤霉變、假劣藥品上架扣0.4分。

3、所有藥品執(zhí)行零差率銷售，未執(zhí)行零差率銷售每個品規(guī)倒扣3分。

4、執(zhí)行省《采購目錄》和網(wǎng)上采購藥品有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的，每個品規(guī)倒扣2分。

本大項扣完7分為止。

居民滿意度

（8分）居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)滿意情況。

隨機從接受基本醫(yī)療服務(wù)的人員中抽取10人，詢問對機構(gòu)服務(wù)的滿意情況，居民滿意度達(dá)到70%以上。

居民滿意度應(yīng)達(dá)70%以上，每降低10%扣2分，扣完為止。

公共衛(wèi)生服務(wù)

（45分）?居民健康

檔案

（5分）健康檔案建檔率、合格率、使用率、真實率。

健康檔案建檔率2015年達(dá)到40%，2011年達(dá)50%，以后逐年遞增，合格率達(dá)到80%，使用率達(dá)到50%，真實率達(dá)到100%。

建檔率每低5%扣1分；合格率每低5%扣1分，使用率每低5%扣1分；真實率每低5%扣1分?？弁隇橹埂?/p>

健康教育

（5分）健康教育與健康咨詢提供情況

設(shè)置健康教育宣傳欄，每季度更新不少于1次，發(fā)放健康教育資料不少于12種，舉行健康教育講座社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于12次、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于6次，開展健康教育與健康促進(jìn)專題活動不少于6次。服務(wù)對象健康教育咨詢滿意度達(dá)60%以上。

無宣傳欄扣0.5分，每少1期扣0.1分；健康教育資料每少1種扣0.12分；健康教育講座咨詢活動每少1次扣0.1分；健康教育與促進(jìn)專題活動，每少1次扣0.1分。服務(wù)對象健康教育咨詢滿意度低于60%扣0.5分。

預(yù)防接種

（4分）建卡（證）率、五苗接種率、新擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率。

按規(guī)定進(jìn)苗、儲存和運輸疫苗，及時清理過期疫苗；每天及時查看并登記冰箱溫度2次；及時登記疫苗出入庫和報廢、破損情況，疫苗儲存數(shù)量和登記相符；適齡兒童接種率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

傳染病防治

傳染病疫情報告率、傳染病疫情報告及時性、傳染病疫情報告準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；重點傳染病個案調(diào)查率達(dá)到95%；暴發(fā)疫情調(diào)查處理率達(dá)到100%。

登記完整、規(guī)范得1分；報告率、及時率、準(zhǔn)確率均達(dá)95%，得1分。

公共衛(wèi)生服務(wù)

（45分）?兒童保健

（4分）組織0-3歲兒童參加保健系統(tǒng)管理、新生兒訪視、生長發(fā)育和兒童保健知識宣傳咨詢，信息管理。

2015年新生兒訪視率達(dá)到70%，兒童保健覆蓋率達(dá)到65%，以后逐年遞增。生長發(fā)育與兒童保健宣教活動1年不少于6次。及時報送信息。

新生兒訪視率、兒童保健覆蓋率每下降5%扣0.5分。信息漏報1次扣0.5分，宣教每少1次扣0.2分。信息漏報1次扣0.5分，信息邏輯錯誤1次扣0.1分。

孕產(chǎn)婦保健

（4分）組織孕產(chǎn)婦參加系統(tǒng)保健管理，產(chǎn)前檢查，產(chǎn)后訪視，孕產(chǎn)婦保健知識宣傳咨詢。信息管理。

產(chǎn)后訪視率達(dá)到70%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)90%，以后逐年遞增。孕產(chǎn)婦保健宣教活動1年不少于6次。及時報送信息。

產(chǎn)后訪視率、產(chǎn)前檢查率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報1次扣0.5分，信息邏輯錯誤1次扣0.1分。

老年人保健

（4分）老年人健康登記管理率、老年人健康規(guī)范管理率、健康檢查表完整率。

每年為管理的65歲以上老年人開展次健康、健康咨詢指導(dǎo)和干預(yù)等；健康登記管理率2015年6月30日達(dá)40%，健康規(guī)范管理率達(dá)55%以上，健康檢查表完整率達(dá)80%，以后逐年遞增。

1、未開展老年人健康體檢扣2分。

2、健康登記管理率少5%扣2分。

3、健康檢查表內(nèi)缺項10%扣1分。

慢性病管理

（5分）35歲以上居民首診測血壓率、高血壓患者登記管理率、規(guī)范管理率、2型糖尿病患者登記管理率、規(guī)范管理率。

35歲以上居民首診測血壓率達(dá)到90%；每年至少對高血壓、2型糖尿病患者進(jìn)行1次較全面的健康體驗、4次面對面的隨訪；高血壓患者和糖尿病患者登記管理率2015年達(dá)30%，高血壓患者和糖尿病患者規(guī)范管理率2015年達(dá)50%，以后逐年遞增。

1、35歲以上居民首診測血壓率未達(dá)到90%以扣1分。

2、對高血壓、2型糖尿病患者每年進(jìn)行1次較全面的健康體檢（2分），每降低5%扣0.5分；隨訪完成率100%，每降10%扣0.5分。

3、登記管理率少5%扣2分。

重癥精神病患者管理

（3分）

重癥精神病患者登記管理率

2015重癥精神病患者登記管理率達(dá)30%以上，以后逐年遞增。

按照重癥精神病人管理率30%，直至完成，少5%扣1分。

居民滿意度

（8分）居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)滿意情況。

分別從接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人員中各抽取2人，通過電話詢問對機構(gòu)服務(wù)的滿意情況，居民滿意度達(dá)到70%以上。

居民滿意度應(yīng)達(dá)70%以上，每降低10%扣2分。

社區(qū)服務(wù)與管理

（18分）?財務(wù)管理

（4分）財務(wù)管理人員、賬目，績效考核。

至少有兼職財務(wù)人員。機構(gòu)賬目清晰，落實崗位績效工資制。

1、有專（兼）職財務(wù)人員（0.5分）無人員扣0.分。

2、未按時提供真實、完整財務(wù)原始憑證或資料一次的扣0.1分，原始憑證不規(guī)范的，每發(fā)生一次扣0.1分，直至扣完，本項總分0.5分。

3、業(yè)務(wù)收入上繳和藥款支付情況。未及時、足額上繳業(yè)務(wù)收入扣0.5分。

4、中心及站輔助帳齊全（往來明細(xì)帳、銀行日記帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳）（1分），缺一項扣0.25分。

5、績效考核方案（1分），無績效考核方案，未建立績效考核分配制度，缺一項扣0.5分。

人員和崗位設(shè)置

（5分）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核定人員、崗位設(shè)置、全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士。

人員按編制標(biāo)準(zhǔn)核定，崗位設(shè)置符合要求，中心至少有全科醫(yī)師6名，社區(qū)護(hù)士9名，站至少有全科醫(yī)師2名，注冊護(hù)士2名。及時完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)。

未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，每少1人扣1分，未及時完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)扣1分，扣完為止。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理情況

（5分）

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知曉率、利用率。

知曉率每低5%扣1分；利用率每少5%扣0.5分。

雙向轉(zhuǎn)診

（4分）雙向轉(zhuǎn)診制度建立，上轉(zhuǎn)病人和下轉(zhuǎn)病人數(shù)。

和對口支持大醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系協(xié)議，制定了雙向轉(zhuǎn)診的具體規(guī)定，明確了上轉(zhuǎn)、下轉(zhuǎn)條件，年內(nèi)有一定的雙向轉(zhuǎn)診病人。

年內(nèi)未簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議扣1分，未制定雙向轉(zhuǎn)診的具體規(guī)定扣1分。轉(zhuǎn)診病人比上年減少每10%扣0.5分，扣完為止。

為了提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)廣陽人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立，結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2015年版）》及省衛(wèi)生廳、省財政廳和省人口和計劃生育委員會《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見》（冀衛(wèi)疾控〔2015〕63號）、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金構(gòu)成比例等有關(guān)問題的通知》（冀衛(wèi)規(guī)財[2015]37號）等文件要求，制定本實施細(xì)則。

一、目的

通過公平、公正、綜合的考核，建立獎優(yōu)罰劣、多勞多得的分配機制和社會民-主監(jiān)督機制，使鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)堅持公益性和以居民的健康權(quán)益為中心，將工作重點由基本醫(yī)療向公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、由衛(wèi)生部門獨自評價向衛(wèi)生部門和有關(guān)部門及群眾共同評價轉(zhuǎn)變、補償方式由注重源頭向注重結(jié)果轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的效率，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實到位，使人民群眾人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升人民群眾的健康水平。

二、考核評價原則

堅持客觀公正公平公開的原則；堅持實事求是嚴(yán)格考核的原則；堅持定量與定性相結(jié)合的原則；堅持績效優(yōu)先的原則；堅持全面考核與日常管理相結(jié)合的原則。

三、考核內(nèi)容

按照廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（兒童保健、婦女保健2個項目除外）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成任務(wù)的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、居民滿意度指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。

（一）數(shù)量指標(biāo)

包括建立居民健康檔案份數(shù)、健康教育宣傳活動次數(shù)、健康教育宣傳材料發(fā)放人份數(shù)、健康教育咨詢?nèi)舜螖?shù)、ⅰ類和ⅱ類疫苗接種人次數(shù)、疑似法定傳染病報告人次數(shù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告次數(shù)、死亡病例網(wǎng)絡(luò)報告人次數(shù)、新生兒訪視人次數(shù)、3歲以下兒童系統(tǒng)管理人次數(shù)、對低體重等兒童喂養(yǎng)健康指導(dǎo)人次數(shù)、對兒童進(jìn)行生長發(fā)育監(jiān)測和評估次數(shù)、產(chǎn)前保健人次數(shù)、產(chǎn)后訪視人次數(shù)、老年人健康管理（體檢）人數(shù)、高血壓病人服務(wù)人次數(shù)、糖尿病病人服務(wù)人次數(shù)、重性精神病人家居進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)人次數(shù)等。

（二）質(zhì)量指標(biāo)

包括12苗全程接種率、傳染病報告及時率、高血壓患者規(guī)范管理率、高血壓患者血壓控制率、糖尿病患者規(guī)范管理率、糖尿病患者血糖控制率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率、精神病患者規(guī)范管理率等。

（三）居民滿意度指標(biāo)

包括居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量（方便性和經(jīng)濟(jì)性）、服務(wù)環(huán)境的評價。

四、考核評價辦法

（一）考核評價對象。承擔(dān)廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的所有醫(yī)療機構(gòu)。

（二）評價標(biāo)準(zhǔn)。按照《附件2 廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行考核評價。

（三）考核方法

1、查閱資料。查閱鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)計報表、工作記錄、相關(guān)文件和資料等。

2、現(xiàn)場檢查。查看鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置、服務(wù)過程。

3、走訪居民并發(fā)放調(diào)查表。調(diào)查30戶居民，了解群眾對鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。

4、計算績效值。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成指標(biāo)情況進(jìn)行定量和定性分析，按照統(tǒng)一方法計算績效值。

（四）考核評價程序

1、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行自查，自查自評結(jié)果于每年10月15日前報區(qū)衛(wèi)生行政部門。

2、區(qū)衛(wèi)生行政部門會同財政部門組織專家技術(shù)人員對所有承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目完成情況進(jìn)行綜合考評，形成年度績效考核報告，于11月15日前向市級上報。

（五）考核結(jié)果的應(yīng)用

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)和獎懲項目經(jīng)費。年底，按服務(wù)人口和補助標(biāo)準(zhǔn)以及80%的比例作為績效考核基數(shù)，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，撥付基數(shù)的100%；考核結(jié)果為合格的，撥付基數(shù)的95%；考核結(jié)果為基本合格的，撥付基數(shù)的80%，考核結(jié)果為不合格的，撥付50%。其余部分作為對考核優(yōu)秀等次的獎勵資金。對鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核的結(jié)果分為四個等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

五、公共衛(wèi)生經(jīng)費補助

（一）補助標(biāo)準(zhǔn)

按照服務(wù)人口，2015-2015年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費按照15元的補助標(biāo)準(zhǔn)（中央財政補助9元，省財政補助2-3元，市、區(qū)共負(fù)擔(dān)3-4元）的90%撥付（按照省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金構(gòu)成比例等有關(guān)問題的通知》【冀衛(wèi)規(guī)財[2015]37號】）。

（二）資金使用

1、2015年-2015年，對城市、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)進(jìn)行分配。

2、2011年，根據(jù)全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況和經(jīng)費使用情況，對基本公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用再進(jìn)行調(diào)整。

（三）補助方式

公共衛(wèi)生補助經(jīng)費采取預(yù)撥制，年底經(jīng)考核進(jìn)行結(jié)算。其具體撥付方式為：年初按服務(wù)人口和補助標(biāo)準(zhǔn)以及20%的比例預(yù)撥（啟動資金），年底，按照考核結(jié)果（檔次和數(shù)量）集中支付。

（四）考核結(jié)果計算和經(jīng)費補助

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核經(jīng)費補助分為計量考核（占45%）、綜合考核（占45%）和群眾滿意度（占10%）三部分。計量考核又分為基礎(chǔ)工作和績效工作兩部分。

1. 計量考核結(jié)果計算：

計量考核分為基礎(chǔ)部分和績效部分，各占項目經(jīng)費的50%。

基礎(chǔ)部分工作考核計算方法為：項目單價×實際完成工作量×50％。

二是績效部分：按照實際考核結(jié)果計算得分率，得分率＝實際考核得分/總分。

績效工作經(jīng)費＝項目單價×實際完成工作量×50％×得分率。

基礎(chǔ)工作經(jīng)費和績效工作經(jīng)費之和，為預(yù)防接種工作實際補助經(jīng)費。

2. 綜合考核結(jié)果計算：

①全區(qū)綜合考核補助經(jīng)費總額＝年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費－1項計量考核經(jīng)費－鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補償經(jīng)費。

②計算總得分，綜合部分按每機構(gòu)總分考核，考核得分×萬人口數(shù)=被考核單位實際得分?？偟梅郑捷爡^(qū)內(nèi)被考核的所有基層醫(yī)療機構(gòu)綜合考核實際得分之和。

③全區(qū)綜合考核補助經(jīng)費總額/總得分＝每分值對應(yīng)經(jīng)費。

④各機構(gòu)年度基本公共衛(wèi)生工作經(jīng)費總額=計量考核所得補助經(jīng)費（基礎(chǔ)工作經(jīng)費+績效工作經(jīng)費）+綜合部分考核所得補助經(jīng)費。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)衛(wèi)生局成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核細(xì)則，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行全面考核和經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)成立相應(yīng)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核工作。

七、附則

本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)解釋。

疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇三

履行公共服務(wù)職能是現(xiàn)代政府的顯著特征，提高工作績效是現(xiàn)代政府管理的核心問題。疾病預(yù)防控制體系履行著政府公共服務(wù)的職能，疾病預(yù)防控制機構(gòu)作為政府公共管理的重要部門之一，其績效狀況成為政府與社會關(guān)注的重點。在深化醫(yī)改、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的背景下，衛(wèi)生部適時提出在全國推行疾控系統(tǒng)績效考核，并將此項工作列為今年疾病預(yù)防控制工作中的重點和亮點。

為了科學(xué)、規(guī)范地建設(shè)中國特色的疾病預(yù)防控制體系，衛(wèi)生部成立疾控體系研究課題組，根據(jù)“結(jié)構(gòu)-過程-結(jié)果”的思路，從體系的構(gòu)建到體系的運行開展了系列研究，系統(tǒng)探討了制約體系建設(shè)的主要問題與對策、體系的基本構(gòu)成與職責(zé)定位、能力要求與保障條件、工作流程與操作規(guī)范等，有效地促進(jìn)了疾控體系建設(shè)。

課題組研制了一套績效評估研究思路、步驟和方法，以傳染病、慢性非傳染性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測、健康教育及疾病預(yù)防控制體系保障為重點，形成了一套以行政區(qū)域為單位的疾病預(yù)防控制區(qū)域績效評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，可系統(tǒng)反映疾病預(yù)防控制工作在區(qū)域內(nèi)的整體進(jìn)展和工作效果，實現(xiàn)了對一個區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制績效的綜合評估。同時，以落實疾病預(yù)防控制機構(gòu)7項基本公共職能為導(dǎo)向，研制了以省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)為對象的績效評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，可對疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作過程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平、工作效果以及疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行公共職能的政策環(huán)境和資源投入等進(jìn)行系統(tǒng)評估。

有關(guān)專家指出， 通過績效考核，可以幫助一個地區(qū)乃至一個機構(gòu)分析、判定當(dāng)前公共衛(wèi)生工作的狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力及存在的問題，進(jìn)而找到工作重點和突破口。

量化、規(guī)范化

讓疾控工作‘看得見摸得著’

疾控績效評估實施的目的在于，一：引用科學(xué)的評價方法和指標(biāo)體系，全面綜合地反映疾病預(yù)防控制工作相關(guān)的機構(gòu)和組織履行職能的社會環(huán)境、工作基礎(chǔ)、工作過程、工作成績和效果等情況，明確疾病預(yù)防控制工作取得的成績、存在的問題，為切實提高服務(wù)能力、改進(jìn)工作績效、實現(xiàn)工作目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù);二，客觀評價區(qū)域、機構(gòu)疾病預(yù)防控制工作取得的成效，提升疾病預(yù)防控制工作的社會影響和作用，爭取政府重視和社會關(guān)注，加大政府的保障力度，為營造健康的支持環(huán)境打下基礎(chǔ)。

然而，實施疾控績效考核的核心是要將工作量化、規(guī)范化。這也是這項工作的難度所在。2014年年底衛(wèi)生部正式推出了疾控績效考核方案，核心就是通過指標(biāo)量化，讓千頭萬緒的疾控工作‘看得見摸得著’。針對每一個項目，評價指標(biāo)中都有詳細(xì)、量化的要求。比如，“傳染病防控”作為區(qū)域績效考核的六大指標(biāo)之一，其評價標(biāo)準(zhǔn)有兩個：一是兒童疫苗接種率，要達(dá)到國家免疫規(guī)劃要求;另一個是傳染病總發(fā)病率，與自身前3年發(fā)病率作縱向比較，要求持平或下降。對一些難以評價效果的工作如健康教育也有量化指標(biāo)，主要看衛(wèi)生宣傳活動次數(shù)和人群衛(wèi)生防病知識知曉率。比如，要求市級疾控中心全年至少有10次衛(wèi)生宣傳活動，且每一次都要有活動照片和資料;重點人群防病知識知曉率要達(dá)到75%以上。

“績效考核帶給疾控系統(tǒng)最大的變化是工作越來越規(guī)范?！币晃换鶎蛹部馗刹窟@樣概括。以疫情處置為例，盡管有預(yù)案及專門的處置規(guī)范，但過去真正處理起來隨意性很大。而績效考核方案對疫情處置設(shè)定了嚴(yán)格的程序，包括疫情判定是否準(zhǔn)確及時、調(diào)查方案應(yīng)具備的要素、人員物資準(zhǔn)備要符合哪些條件等，處置過程越符合規(guī)范，考評分?jǐn)?shù)越高。

績效考核指標(biāo)里的區(qū)域指標(biāo)是用來考核政府部門的。在河北省邯鄲市，《邯鄲市2014年度疾控工作績效考核評估報告》中顯示，區(qū)域指標(biāo)6大類17項共得684分，考核結(jié)果為合格;市級疾控機構(gòu)指標(biāo)8大類104項得783分，考核結(jié)果為良好。

邯鄲市疾控中心有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，區(qū)域指標(biāo)是用來考核政府部門的，其中不少項目得分很低。比如，新建、改(擴(kuò))建項目衛(wèi)生學(xué)評價率，指標(biāo)要求100%，但邯鄲市沒有開展，實際得分為零;農(nóng)村安全飲用水覆蓋率，指標(biāo)要求超過90%，實際得分為零;實驗室檢驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例，指標(biāo)要求不少于80%，得分也是零。再看機構(gòu)指標(biāo)，邯鄲市的疫情報告、暴發(fā)疫情處置、免疫規(guī)劃等項目，最近幾年因為抓得緊，所以幾乎都得滿分。但居民健康檔案和慢病規(guī)范管理、職業(yè)健康危害因素監(jiān)測等項目得分則很低，尤其是職業(yè)(放射)危害因素控制，好幾項得分為零。全市公共衛(wèi)生工作的薄弱點、空白點一覽無余。政府做了哪些工作沒做哪些工作，清清楚楚。

衛(wèi)生部專家組一位專家指出，我們在對一些基層疾控機構(gòu)進(jìn)行考核時發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)上報的數(shù)據(jù)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平相比相差較遠(yuǎn)。說明一些地方存在出于自我保護(hù)，而在考核上報數(shù)據(jù)上“做手腳”、“有不實”的問題。這需要在今后的工作中注意。衛(wèi)生部一再強調(diào)，一定要實事求是。那怕一時間存在問題，都是向政府和社會反映的好機會，存在的問題，一定要通過政府的支持來解決。

有關(guān)專家指出， 績效考核暴露的疾控工作存在的大部分問題，都需要政府統(tǒng)籌安排解決。有基層疾控人員稱，希望將來疾控績效考核能夠與政府政績考核相結(jié)合，讓其真正成為提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要手段。

考核在實踐中不斷調(diào)整完善

其一，有些基層疾控人員認(rèn)為，疾控績效考核指標(biāo)較多、范圍較廣，考核所需要的周期較長，操作起來有一定難度。

其二，各地基層疾控中心反映， 疾控績效考核所需的人、財、物沒有到位，開展工作有些難度。

其三，西部地區(qū)等一些經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層疾控人員則反映，擔(dān)心考核與自己的績效工資掛鉤，一旦考核成績不佳，會影響自己的工資、獎金等收入。

對此，衛(wèi)生部專家組成員解釋說，這些問題都一一納入這項考核的整體思考中。

衛(wèi)生部疾控局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋，疾控績效考核并非要等到人財物條件都具備時才開展，考核中發(fā)現(xiàn)的問題，基層可以隨時向當(dāng)?shù)卣从?、向社會反映，這樣可以隨時得到政府的支持和幫助，基層的問題也就更有希望得到解決。

針對西部地區(qū)等一些經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層疾控人員擔(dān)心“考核與自己的績效工資掛鉤，認(rèn)為一旦考核成績不佳，會影響自己的工資收入”等問題，衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這一點需要說明，考核只是宏觀考核，目的在于科學(xué)規(guī)范疾控工作，提高整體服務(wù)能力，并不會影響職工收入，也不會增加基層的負(fù)擔(dān)。應(yīng)該實事求是地推進(jìn)這項工作。

衛(wèi)生部有關(guān)專家指出，未來幾年，所有的政府公共職能部門都將參與開展績效評估工作，這是一個趨勢。疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的績效考核工作將在實踐中不斷完善。對于現(xiàn)有的指標(biāo)、要求和考核軟件，衛(wèi)生部也將組織專家不斷修改和改進(jìn)，對于實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生部將會同各地，根據(jù)實際情況不斷改進(jìn)和完善。

如何建立政府績效評價制度

據(jù)了解，目前我國政府績效評價制度普遍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

1，對政府績效研究的重視程度不夠。政府績效考評的研究在西方20世紀(jì)70年代、80年代得到了極大的重視和發(fā)展，如1973年美國尼克松政府頒布了"聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案"和1979年英國撒切爾政府的"雷納評審"，都對后來起到了重大影響。而反觀我國，自從20世紀(jì)90年代才開始關(guān)注政府績效的研究，而且政府績效的研究主要由項目研究的形式為主，缺乏政府的參與和積極推動，這樣導(dǎo)致政府績效的研究脫離實踐，而且缺乏影響。

2，我國目前的政府績效評價制度尚未有專門的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，使得政府績效評價在某些時候被動應(yīng)對。我國是憲政國家，政府必須依法行政，政府績效也必須依法評估。因此，從法理上說，有法可依是依法評價政府績效的前提。盡管從實際來看，我國有憲法、審計法、行政監(jiān)察法，以及有關(guān)的公務(wù)員管理條例等相關(guān)法律法規(guī)，對國家行政機關(guān)和工作人員的績效考評有著不少規(guī)定，但是這些法律法規(guī)要么缺乏相關(guān)實體規(guī)定，要么缺乏具體的程序,使得政府績效評估運行機制不健全，動力不足，起不到應(yīng)有的規(guī)范作用。

3，我國政府的績效評價尚未建立起科學(xué)的評估指標(biāo)體系。通常評價各級政府績效的主要方法是考察下一級政府對上一級政府年初下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，致使各級地方政府不惜動用一切手段和資源，包括政府直接參與市場競爭、實施地方保護(hù)主義等，以實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。這種政府績效評價模式，在刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時，也帶來了極大的負(fù)面效應(yīng)。

4，政府績效評價的評價主體過于單一，直接損害了政府績效評估的公允性。從實際操作上看，我國目前主要是由上級政府來考評。這種缺少獨立于行政系統(tǒng)之外的評價主體的政績評價，其公正性、科學(xué)性和有效性都遭到社會公眾的質(zhì)疑。

經(jīng)驗分享1

以績效評估為抓手 ? ?推進(jìn)疾控能力提升

文/施培武

近年來，浙江省疾控中心以工作質(zhì)量為核心，以績效考核評估為抓手，推動精神文明建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)建設(shè)，狠抓發(fā)現(xiàn)能力和處置能力建設(shè)，全面提升了中心業(yè)務(wù)能力和水平,使中心綜合實力得到顯著增強。

為績效評估打好基礎(chǔ)

實施績效考核必須從各項工作的規(guī)范化入手。績效考核標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，我們對照各項指標(biāo)要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)有技術(shù)方案和工作規(guī)范，對照中心目前開展情況，對目前尚無規(guī)范和技術(shù)方案的，組織制訂補充;對尚不規(guī)范的予以修訂完善。并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕隨意性，提高規(guī)范性。通過對照，對于那些考核標(biāo)準(zhǔn)有要求，而我們尚未開展或以前對市、縣級疾控中心沒有要求的工作，如寄生蟲病感染率調(diào)查、健康教育相關(guān)知曉率調(diào)查等，及時補充納入年度全省疾病預(yù)防控制技術(shù)措施要點和中心工作計劃，對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，安排項目經(jīng)費，并開展必要技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保工作開展。

在績效考核準(zhǔn)備和相關(guān)工作落實過程中，我們要求各科所實事求是，將各項標(biāo)準(zhǔn)實施與浙江的實際相結(jié)合，吃透精神，注重實效。同時，要求各科所進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，提升實力。如在傳染病和食品污染物監(jiān)測項目實施過程中，我們在國家相關(guān)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江情況，進(jìn)行了大幅度的調(diào)整、合并和補充，既保證完成國家任務(wù)，又使監(jiān)測結(jié)果能夠真正代表浙江的實際，提高我們的發(fā)現(xiàn)能力。

為保證落實，我們中心成立了績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和績效考核辦公室，將績效考核工作納入中心綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，在綜合目標(biāo)管理責(zé)任制中專門留出10分作為績效考核的分值，其完成情況與科所和職工的年終考核獎勵掛鉤。

在做好中心有關(guān)準(zhǔn)備工作的同時，我們還主動協(xié)助省衛(wèi)生廳疾控處做好全省績效考核的組織、培訓(xùn)和各項準(zhǔn)備工作。2014年2月，專門組織專家根據(jù)本省實際制訂了市、縣疾控預(yù)防控制考核指標(biāo)權(quán)重分值表。協(xié)助疾控處擬定了全省績效考核工作方案和計劃，選擇4個市和16個縣作為首批考核試點單位;開展了2輪全省性技術(shù)培訓(xùn)，對全省近300名技術(shù)骨干進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn);在市級主任會議上部署績效考核工作任務(wù)，交流績效考核工作經(jīng)驗;同時還深入部分市縣，指導(dǎo)各地的績效考核準(zhǔn)備工作，積極推動全省的績效考核工作。

工作規(guī)范化程度明顯提高

經(jīng)過一年多的'努力，我們通過了衛(wèi)生部績效考核現(xiàn)場評估，2014、2014年度的區(qū)域和機構(gòu)指標(biāo)都取得了優(yōu)異的成績，各項工作的規(guī)范化程度有了進(jìn)一步提高 。

1.有力促進(jìn)全省區(qū)域疾病預(yù)防控制工作和能力建設(shè)的發(fā)展

通過區(qū)域指標(biāo)相關(guān)工作的評估，我們進(jìn)一步掌握了全省疾控工作現(xiàn)狀，明確了全省各級疾控機構(gòu)的財政投入、基礎(chǔ)建設(shè)、儀器設(shè)備配置、實驗室能力等均存在的差距，促進(jìn)政府重視和支持，進(jìn)一步加強疾控體系建設(shè)，逐步完善政策保障。

2014年全省市、縣兩級疾控中心的財政撥款逐步提高，分別占單位支出的72.4%和59.3%，較2014年分別提高28.6%和15.4%。2014年全省各級財政落實城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費10.31億元，按戶籍人口人均達(dá)到22元。2014全省市、縣兩級疾控中心在職總?cè)藬?shù)為1286人和4286人，平均每個單位116.9人和48.5人，較2014年分別提高21.5%和2.06%。本科以上學(xué)歷人員比例分別達(dá)到54.5%和32.1%，較2014年提高11.2%和1.26%。同時，全省疾控機構(gòu)房屋設(shè)施條件明顯改善，市、縣兩級疾控中心房屋建筑面積平均達(dá)到14722.9平方米和4612.5平方米，較2014年分別提高69.4%和12.9%。全省市、縣兩級疾控中心儀器設(shè)備配置率為87.3%和73.2%，分別較2014年提高17.7%和19.0%;a類檢驗項目開展率分別為82.5%和78.8%，分別較2014年提高16.6%和12.9%。 ?進(jìn)一步建設(shè)完善了由省疾控中心、11個市級疾控中心和義烏市疾控中心組成的流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室。逐步形成省市縣三級流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室。全省疾控系統(tǒng)共有66個麻疹監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室，已經(jīng)形成省、市、縣cdc(或醫(yī)院)三級網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)實驗室的管理和質(zhì)量控制比較完善。

2.有效地促進(jìn)了疾控工作的規(guī)范化建設(shè)

通過績效考核，省中心各類疾病和健康危險因素主動監(jiān)測、暴發(fā)疫情及突發(fā)事件處置、對下級單位專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人員下基層指導(dǎo)等工作進(jìn)一步規(guī)范化，完善了技術(shù)方案、預(yù)案52個。通過績效考核，進(jìn)一步優(yōu)化了內(nèi)部管理，完善了項目管理、制度管理，試行全面質(zhì)量管理，內(nèi)部崗位管理、績效管理等管理體系逐步建立并完善，使得各項工作更加有章可循，工作質(zhì)量得到有效保證，管理效率顯著提高。

通過績效考核，使得我省在績效考核前做得不到位的工作，如艾滋病自愿咨詢檢測點建設(shè)工作、寄生蟲防治工作、死因報告、信息數(shù)據(jù)的分析報告和利用、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、人群合理膳食指導(dǎo)等涉及7個指標(biāo)的相關(guān)工作，在全省得到了進(jìn)一步落實，工作成效顯著。

通過績效考核，全省傳染病監(jiān)測與控制、健康危害因素監(jiān)測、疫苗接種、居民健康檔案建檔、慢性病病人規(guī)范管理、學(xué)生常見病防治督導(dǎo)、目標(biāo)人群重點衛(wèi)生防病知識等工作進(jìn)一步落實和提高，有力推進(jìn)了我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的進(jìn)程。

通過績效考核，有效提升了全省疾控系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)能力。我們在進(jìn)一步完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極開展病媒、癥狀監(jiān)測，建立了覆蓋全省的死因和四種慢性病發(fā)病監(jiān)測系統(tǒng)，完善健康素養(yǎng)、營養(yǎng)與膳食、水質(zhì)、職業(yè)危險因素、核電站周圍環(huán)境和人群健康監(jiān)測，為政府和衛(wèi)生行政部門制訂疾病控制策略和措施提供了科學(xué)依據(jù) 。

4.關(guān)口前移 ?重心下沉 ?基層和社區(qū)疾控工作指導(dǎo)不斷加強

在實際工作中，我們摸索建立了社區(qū)責(zé)任制指導(dǎo)團(tuán)隊的工作模式，獲得了衛(wèi)生部疾控局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 每年根據(jù)上級有關(guān)部門的工作任務(wù)，下發(fā)"全省疾病預(yù)防控制技術(shù)措施要點"，指導(dǎo)全省疾病預(yù)防控制工作。每年對市級疾控中心開展業(yè)務(wù)檢查評估和考核。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年舉辦各級各類培訓(xùn)班30-40期;確保省、市、縣三級疾控中心協(xié)調(diào)一致、規(guī)范有序地開展工作，促進(jìn)區(qū)域疾控工作的均衡發(fā)展。2014年，中心全年累計下基層專業(yè)指導(dǎo)3168天，人均25.09天，較2014年度分別增加了464天和2.74天;實際指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)122家，指導(dǎo)覆蓋率為96.83%(122/126)，較2014年增加2.34%。

5.修煉內(nèi)功 ?疾病預(yù)防控制能力不斷提升

通過績效考核，使中心業(yè)務(wù)能力得到提升。近年來共獲得各類科技成果獎勵70項，其中省部級以上獎22項，廳級48項。主持各類科研項目304項，其中國家級27項，省部級50項，廳級113項。獲得科研經(jīng)費2200余萬。 2014年全年發(fā)表論文173篇，其中sci收錄論文8篇，med收錄論文7篇。中心實驗室檢測能力進(jìn)一步擴(kuò)大，實驗室a類檢驗項目開展率達(dá)到91.3%，a類檢驗設(shè)備達(dá)標(biāo)率為95.6%。同時，中心 bsl-3實驗室通過國家認(rèn)可委和衛(wèi)生部評審，獲得從事7種高致病性病原微生物實驗活動的資格，為甲型h1n1流感病毒分離工作提供了保障;三聚氰胺檢測和甲型h1n1流感病毒熒光定量檢測方法等項目居國內(nèi)領(lǐng)先水平。業(yè)務(wù)能力的不斷提升，為中心贏得了聲譽，目前，我中心與加拿大、澳大利亞等國外學(xué)術(shù)機構(gòu)建立了良好的協(xié)作關(guān)系。

(作者為浙江省疾病預(yù)防控制中心副主任) ? ? ?編輯 魏 萍

經(jīng)驗分享2

文/ ?張忠田 ?單寶德

績效考核是不是衛(wèi)生部門套在自己身上的枷鎖?各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，疾控機構(gòu)職責(zé)、職能設(shè)置不盡相同，一套考核指標(biāo)如何體現(xiàn)科學(xué)公正?11個疾控機構(gòu)隸屬于不同的衛(wèi)生行政部門，在績效考核中該如何協(xié)調(diào)推進(jìn)?帶著一系列疑問，山東以省疾控中心為依托，協(xié)調(diào)其他10家疾控機構(gòu)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會績效考核的重要意義，準(zhǔn)確把握其考核標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新機制 ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

首先，山東省衛(wèi)生廳成立了疾病預(yù)防控制績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、各單位也紛紛建立健全了組織機構(gòu)，制定方案，完善措施，確保全省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)績效考核工作順利啟動和實施。省衛(wèi)生廳兩次召開疾病預(yù)防控制績效考核省級評估迎評動員會，分析形勢，部署任務(wù)，提出要求。省衛(wèi)生廳、省疾控中心等先后通過網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)，及時宣傳通報績效考核準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，省疾控中心還為此專門在每個部門設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，及時同每個部門成員溝通交流信息，調(diào)度評估指標(biāo)的材料準(zhǔn)備，做到了人人關(guān)注、人人參與。

省衛(wèi)生廳對培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、摸底調(diào)查和考核進(jìn)行了安排;組織省級專家指導(dǎo)組對《各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)和主要任務(wù)》中的266項職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行了明確劃分，使各級各類機構(gòu)職責(zé)清晰、定位準(zhǔn)確;對省直有關(guān)防保單位和各市的工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，并明確了各項任務(wù)完成的具體時限。省疾控中心將績效考核工作納入了年終綜合目標(biāo)管理考核中，中心領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了《績效考核目標(biāo)管理責(zé)任書》，績效考核評估的成績占年終考核的20%。根據(jù)時間進(jìn)度表，定期組織人員開展督導(dǎo)檢查，保證了工作的時效。各級防保單位對照評估指標(biāo)，堅持邊查邊改，以評促改，有效地提高了履職盡責(zé)的能力。

2014年8月，省疾控中心在與其他省級疾控機構(gòu)反復(fù)核查、匯總整理工作數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填報了衛(wèi)生部績效考核數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。目前，各省級疾控機構(gòu)2014年度基礎(chǔ)信息核查數(shù)據(jù)信息及備查資料已經(jīng)完成，2014年度的數(shù)據(jù)核查及備查資料的準(zhǔn)備工作也基本到位。

提升能力 ? 樹立品牌

山東省疾控系統(tǒng)已經(jīng)明顯感受到了績效考核帶來的新變化。這些變化既體現(xiàn)在思想觀念上，也體現(xiàn)在工作能力的提升和事業(yè)的發(fā)展中。

——全省疾控"一盤棋"的思想深入人心，系統(tǒng)的歸屬感和認(rèn)同感進(jìn)一步增強。通過績效考核工作的扎實推進(jìn)，各個防保機構(gòu)充分認(rèn)識到當(dāng)前這種分散設(shè)置、各自為戰(zhàn)的疾控格局不利于上下級業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，不利于共享防病信息，不利于資源優(yōu)化配置，不利于形成整體合力。在推進(jìn)事業(yè)單位改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進(jìn)程中，進(jìn)一步整合疾控資源配置，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)已是大勢所趨。在"一盤棋"思想的推動下，目前山東省疾控機構(gòu)的整合在意識形態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)邁出了可喜的一步。

——各疾控機構(gòu)的工作能力進(jìn)一步提升，內(nèi)部管理運行機制進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化。通過績效考核自評，各省級疾控機構(gòu)都亮出了自己的底牌，感受到了評估帶來的壓力和動力，也形成了一股"比、學(xué)、趕、幫、超"的工作熱情。在評估指標(biāo)的約束和規(guī)范下，各疾控機構(gòu)更加明確了工作重點和努力方向，科學(xué)防治、依法防治的能力和水平有了很大提高，精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理水平有了很大改進(jìn)。以省疾控中心為例，2014年該中心國家實驗室認(rèn)可項目達(dá)到986項，較2014年增加了200多項。

——全省疾控系統(tǒng)上下聯(lián)動、橫向配合、整體推進(jìn)的工作機制進(jìn)一步完善，疾控品牌進(jìn)一步樹立。經(jīng)過績效考核的推進(jìn)實施，特別是區(qū)域考核對全省疾控工作整體推進(jìn)提出了更高的要求。在近兩年的手足口病、甲型h1n1流感防控、奧運會和全運會疾控保障工作中，這種疾控系統(tǒng)特有的上下聯(lián)動、橫向配合、整體推進(jìn)的工作機制得到了鞏固和完善。

同時，通過績效考核也拉近了各省級疾控單位之間的距離，單位之間的業(yè)務(wù)合作越來越密切、緊湊，合作的深度和廣度越來越深入、廣泛。如，各防病單位在疫情網(wǎng)絡(luò)直報的管理和信息共享方面都依托于省疾控中心;省級傳染病預(yù)防控制重點實驗室有條件地向各單位開放;艾滋病項目和結(jié)核病項目得到整合與融合等等。

專家分析

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

疾病預(yù)防控制績效考核,旨在通過建立并運用以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和社會滿意度為主要指標(biāo)的科學(xué)評估指標(biāo)體系，量化表達(dá)反映轄區(qū)相關(guān)組織和疾病預(yù)防控制機構(gòu)在一定時間內(nèi)，依據(jù)組織的目標(biāo)或承擔(dān)的職能，實現(xiàn)目標(biāo)或履行職能的過程和行為、結(jié)果，以及推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力，即勝任力的過程。

政府責(zé)任 醫(yī)改內(nèi)容

加強公共管理，提供公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的顯著特征，是各級政府貫徹落實黨的十六大以來提出的以人為本、建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府的重要舉措和基本職能。動員群眾、講究衛(wèi)生、減少疾病、促進(jìn)健康是各級政府的重要責(zé)任。實施疾病預(yù)防控制績效考核是上級政府對下級政府貫徹實踐以人為本、履行動員、領(lǐng)導(dǎo)、投入、服務(wù)和監(jiān)管職能、加強公共管理效能評價的重要體現(xiàn)，也是強化政府行使指導(dǎo)與強化疾病預(yù)防控制工作管理的有力措施。

疾病預(yù)防控制工作是實現(xiàn)人人享有健康的基礎(chǔ)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是疾病預(yù)防控制的根本任務(wù)。此次醫(yī)改把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為工作的目標(biāo)。“人人享有”體現(xiàn)“公平”;“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”則是適合中國國情，與我國社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是黨和國家對人民群眾健康需求新期盼的鄭重承諾。疾病預(yù)防控制是保障人民群眾基本健康的基礎(chǔ),是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，也是黨和政府惠及人民群眾健康、保增長、保穩(wěn)定的重要工作。此次醫(yī)改在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化方面，提出“加強績效考核，提高服務(wù)效率和質(zhì)量”。如何科學(xué)評估基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度和績效正是急待解決的問題之一，也是社會各界的廣泛關(guān)注的熱點。

明確政府的責(zé)任

抗擊非典取得勝利后，根據(jù)國家的總體要求，衛(wèi)生部疾病控制局會同衛(wèi)生部人事司、規(guī)劃財務(wù)司、復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、全國部分省(直轄市)衛(wèi)生廳和疾病預(yù)防控制中心等組成課題組，對疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。非典、甲型流感、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控的實踐充分提示，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，是一項十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，也是一個長期的漸進(jìn)過程。研究揭示，疾病預(yù)防控制體系的建設(shè)，需要有一個完善的“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門合作、社會參與”的工作機制，也需要有一個組織構(gòu)架、職責(zé)分工上橫向到邊、縱向到底，功能完善、防治結(jié)合，資源共享的工作體系。

加強疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè),首先要明確政府的責(zé)任,在政府對疾病預(yù)防控制工作重視的基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定、適宜的投入機制，實行全額預(yù)算管理，保證疾病預(yù)防控制工作的公益性;其次是要清晰界定疾病預(yù)防控制體系的公共職能，明確國家、省、市、縣級疾病預(yù)防控制中心機構(gòu),醫(yī)療機構(gòu)和基層衛(wèi)生防保組織的功能定位;第三是要理順管理體制，加強疾病預(yù)防控制相關(guān)部門的合作機制，提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)的運作效率;第四要是以全面落實公共職能為前提，明確疾病預(yù)防控制人員、經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，定編定崗定責(zé)，建立、實施崗位準(zhǔn)入和責(zé)任制度;改革勞動人事制度，吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才，開發(fā)疾病預(yù)防控制人力資源，提高員工素質(zhì)。第五是要規(guī)范疾病預(yù)防控制工作，健全和完善各級各類機構(gòu)的工作規(guī)范，實施推進(jìn)績效考核制度，加強區(qū)域、機構(gòu)、科室、崗位、項目績效管理，推進(jìn)疾病預(yù)防控制基本職責(zé)的全面落實，促進(jìn)疾病預(yù)防控制機構(gòu)服務(wù)能力和效率的提高。

疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)圍繞應(yīng)當(dāng)“做什么”、“怎么做”、“如何做”和“如何評估”，從體制、機制、能力保障等方面入手，不斷深入進(jìn)行;衛(wèi)生部2014年明確了各級疾病預(yù)防控制中心七項基本職責(zé)，提出了在疾病預(yù)防控制系統(tǒng)內(nèi)實施績效考核的工作要求。疾病預(yù)防控制績效考核，就是對疾病預(yù)防控制體系履行基本職責(zé)，提供公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和效率，工作的程度、政策環(huán)境和效果效能進(jìn)行客觀的量化評價，為疾病預(yù)防控制體系建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，并針對存在的不足和薄弱，不斷持續(xù)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)，向公眾和社會提供優(yōu)質(zhì)高效的疾病預(yù)防控制服務(wù)。

落實崗位績效全面評價的基礎(chǔ)

目前開展的疾病預(yù)防控制績效考核，是對省、地、縣行政區(qū)域疾病預(yù)防控制工作以及疾病預(yù)防控制中心履行基本職責(zé)情況的考核，整體評價不同層面的疾病預(yù)防控制工作進(jìn)展情況;評價的指標(biāo)體系是面上的、著重結(jié)果效果的、而且具有一定的前瞻性;評價的方法是通過收集機構(gòu)工作的基本數(shù)據(jù)核定指標(biāo)實現(xiàn)程度;目的是推進(jìn)疾病預(yù)防控制機構(gòu)全面履行基本職責(zé)，加強疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化，提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行基本職責(zé)的技能，促進(jìn)政府加大對疾病預(yù)防控制的投入和指導(dǎo)。

崗位績效是個人效能的評價，是單位對所屬科室以及各類人員年度績效考評，完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)內(nèi)部運行機制的一項重要舉措。其涉及面廣、工作難度大，關(guān)系政府的投入機制、關(guān)系機構(gòu)的工作環(huán)境、關(guān)系機構(gòu)的工作條件、關(guān)系個人的崗位職責(zé)、關(guān)系個人的能力水平、關(guān)系個人的工作態(tài)度，事關(guān)每一個疾病預(yù)防控制人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。疾病預(yù)防控制績效考核重點評價一定時期內(nèi)區(qū)域、機構(gòu)工作目標(biāo)、要求的實現(xiàn)程度，為機構(gòu)依據(jù)職能、職責(zé)將所屬各個科室以及每個崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)等內(nèi)容具體化，進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，定崗、定責(zé)實施崗位責(zé)任制度和崗位績效考核奠定了基礎(chǔ)。同樣，崗位績效目標(biāo)實現(xiàn)，從根本上保證了疾病預(yù)防控制區(qū)域、機構(gòu)績效目標(biāo)的實現(xiàn)。兩者相輔相成，互為基礎(chǔ)，但不能完全替代。科室、崗位疾病預(yù)防控制績效考核還有待于各地通過對區(qū)域、機構(gòu)的績效考核，逐步探索研究建立。

全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制績效考核是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是做好疾病預(yù)防控制工作的基礎(chǔ)，更是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求。我們要遵循統(tǒng)一認(rèn)識、全員參與，尊重事實、循證，依法實施、規(guī)范操作，突出重點、適宜可行，適度調(diào)整、循序漸進(jìn)的原則，在國家疾病預(yù)防控制績效考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定完善本省的地、縣疾病預(yù)防控制績效考核標(biāo)準(zhǔn)，以實施疾病預(yù)防控制機構(gòu)各級各類績效考核為手段，將績效考核納入日常管理中，探索并逐步建立完善疾病預(yù)防控制績效管理模式，調(diào)動疾病預(yù)防控制機構(gòu)和人員的工作積極性，提高工作效率和效能。

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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇四

績效考核是一種科學(xué)的管理和評價體系，它能夠客觀、全面地反映區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生行政部門和疾控機構(gòu)履行職能的效果，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行公共職能的能力水平和效能，從而促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面和可持續(xù)發(fā)展。而疾控機構(gòu)實驗室能力建設(shè)是疾控體系建設(shè)的重要組成部分，是疾控機構(gòu)科學(xué)指導(dǎo)疾病控制工作的能力基礎(chǔ)，是處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要技術(shù)支撐，近年來，鳳縣疾病預(yù)防控制中心實事求是，科學(xué)規(guī)范實施疾病預(yù)防控制績效考核工作，取得顯著成效。

一、采取的措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，周密安排部署鳳縣能從貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度來充分認(rèn)識疾病預(yù)防控制工作績效考核的重要性和必要性，縣局和中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會議進(jìn)行討論研究，精心籌備，提早謀劃。一是從2014年開始，鳳縣就將疾控機構(gòu)績效考核工作作為重點任務(wù)來抓，于2014年8月成立了業(yè)務(wù)管理科，安排專人負(fù)責(zé)績效考核工作，確保了績效考核工作質(zhì)量。二是在省績效考核培訓(xùn)會后及時成立了鳳縣疾病預(yù)防控制績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，設(shè)立了績效考評辦公室。根據(jù)省市有關(guān)要求，結(jié)合鳳縣實際，提出了明確的工作思路，確定了2014年將疾病預(yù)防控制績效考核納入常態(tài)管理的工作目標(biāo)，理清了思路，強化了責(zé)任，提高了認(rèn)識，形成了共識。即通過實施疾病預(yù)防控制工作績效考核，客觀評價鳳縣疾病預(yù)防控制工作成效，發(fā)現(xiàn)并逐步解決影響績效的制約因素和存在問題，促進(jìn)鳳縣疾病預(yù)防控制工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，逐步提高履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能的能力和水平，為實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提供有力保障。二是按照科室分工，結(jié)合工作實際情況，將績效考核工作納入年初各科目標(biāo)任務(wù)書，對考核指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解和細(xì)化，責(zé)任到崗到人，促進(jìn)各項考核工作指標(biāo)的'落實。

2、廣泛宣傳動員，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造全員參與氛圍一是通過召開主任辦公會、中層科長會及全員參與的宣傳動員會，結(jié)合鳳縣實際工作進(jìn)行研究討論，廣泛開展分層次的宣傳動員，解決部分職工在思想認(rèn)識上對實施疾病預(yù)防控制績效考核的困惑和疑慮，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，使全體干部職工都認(rèn)識到實施績效考核的重要性和必要性，形成全員參與、人人有責(zé)的氛圍。二是采取多種形式，開展績效考核全員培訓(xùn)。結(jié)合實際情況，采取集中培訓(xùn)與分層培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，業(yè)務(wù)管理科負(fù)責(zé)組織實施全員培訓(xùn)工作，積極準(zhǔn)備相關(guān)培訓(xùn)資料，依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容擬定測試題，強化培訓(xùn)效果，并協(xié)助相關(guān)科室進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。各科室充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，查閱下載相關(guān)信息資料，并結(jié)合各科任務(wù)分工，組織開展科室自學(xué)，積極研究討論，使干部職工全面熟悉本科室相關(guān)工作指標(biāo)，明確工作責(zé)任分解，掌握各自所承擔(dān)的具體工作指標(biāo)和指標(biāo)計算及收集方法，2014年衛(wèi)生部對2014年印發(fā)的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，鳳縣及時下載了《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)，組織全體職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，達(dá)到能力培訓(xùn)到位、指標(biāo)理解到位，資料收集到位，圓滿完成了2014年績效考核工作任務(wù)。三是開拓思路，結(jié)合實際，積極創(chuàng)新，加強指導(dǎo)。由于疾病預(yù)防控制績效考核工作是一個新的評估體系，其自身的嚴(yán)肅性、任務(wù)的復(fù)雜性和指標(biāo)的前瞻性，導(dǎo)致績效考核指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)要求與基層疾控工作實際存在著較大的差距，而且2014年寶雞市只是在個別縣進(jìn)行試點，在具體實施過程中沒有現(xiàn)成模式可以借鑒，績效考核指標(biāo)自評時缺乏指導(dǎo)性和正確操作性，只能是邊學(xué)習(xí)邊摸索邊提高，鳳縣在具體實施過程中邊學(xué)邊理解，隨時發(fā)現(xiàn)問題，并針對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行討論研究，不斷改進(jìn)工作方法，強化技術(shù)指導(dǎo)，及時收集整理工作中發(fā)現(xiàn)的問題予以協(xié)調(diào)解決。并于2014年5月，組織各分管主任及各科科長赴眉縣進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和交流，借鑒和學(xué)習(xí)一些好的經(jīng)驗和做法，確保鳳縣疾病控制績效考核工作規(guī)范有序科學(xué)實施。

3、分解指標(biāo)任務(wù)，對照評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實施。按照省市有關(guān)要求，2014年疾病預(yù)防控制績效考核納入常態(tài)化管理，鳳縣以衛(wèi)生部頒布的《各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，確立了“以評促管、以評促改、以評促建、評建結(jié)合、重在質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，制訂了切實可行的績效考核實施方案，根據(jù)科室分工，將指標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人，確保數(shù)據(jù)收集質(zhì)量。具體抓好五個方面的工作。一是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照摸底，做好完善彌補。按照市上總體安排，2014年鳳縣績效考核工作全面鋪開，4月份開展了績效考核指標(biāo)任務(wù)的對照摸底工作。主要是針對2014年和2014年度各部門、各單位、各科室職責(zé)任務(wù)、工作開展及完成情況，對照績效考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握基本情況，尋找差距和不足，做到心中有數(shù)。將區(qū)域和機構(gòu)考核指標(biāo)劃分為指標(biāo)有而鳳縣沒有任務(wù)可以直接標(biāo)化的;上級未安排未開展的;開展未完成的;完全能完成的指標(biāo)任務(wù)等類別進(jìn)行對照摸底，以便有重點的彌補完善，做到有的放矢。同時在對照摸底過程中，加深對指標(biāo)任務(wù)的理解，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)任務(wù)以及今后努力方向，對在職責(zé)上和制度上存在的明顯不足和問題，進(jìn)行彌補完善，做到邊查邊改。二是依據(jù)操作手冊和績效考核流程要求，實事求是的進(jìn)行資料收集和數(shù)據(jù)分析。鳳縣認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》，邊學(xué)習(xí)邊摸索，按照省市績效考核總體工作進(jìn)度和要求，實事求是的進(jìn)行了資料收集、驗證核實和數(shù)據(jù)分析上報工作。在數(shù)據(jù)上報工作中，按照科室分工，對各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成按清單列表和分類統(tǒng)計表的形式進(jìn)行詳細(xì)說明，分解下發(fā)到各科室，各科通過查檔案，收集上級文件、簡報及相關(guān)報表，日常工作記錄和資料如計劃、方案、總結(jié)、小結(jié)等獲取績效考核相關(guān)指標(biāo)需要的信息，并對收集報告的數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行驗證核實、綜合分析，同時適時進(jìn)行現(xiàn)場觀察、實物檢查、調(diào)查等方式驗證收集報告數(shù)據(jù)，以保證資料的全面性、真實性、可靠性。三是遵循考評標(biāo)準(zhǔn)，實事求是進(jìn)行自查自評。各科按照科室職責(zé)分工填寫績效考核量表，進(jìn)行自查和指標(biāo)收集，業(yè)管科對照陜西省績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)，按照鳳縣實際工作開展情況，對每個指標(biāo)進(jìn)行審核和標(biāo)化評分、計算匯總，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審查決定。自查評分中始終做到實事求是，嚴(yán)格遵照工作實際，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)核實，達(dá)到考評依據(jù)真實、程序規(guī)范、方法科學(xué)、結(jié)果合理可信。四是精心編寫自評報告。在自查評估的基礎(chǔ)上，中心績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究分析各指標(biāo)工作情況和量化評分情況，對指標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行總體分析，逐項研究討論，形成績效考核自評報告，對鳳縣區(qū)域和機構(gòu)疾病預(yù)防控制工作做出總體評價，發(fā)現(xiàn)工作中的差距和不足，明確努力方向，提出今后的整改措施。

二、取得的效果

1、統(tǒng)一了認(rèn)識，認(rèn)清了現(xiàn)狀，明確了工作定位和今后努力的方向。通過實施績效考核，使全縣各級充分認(rèn)識到開展疾病預(yù)防控制績效考核工作，是適應(yīng)當(dāng)前疾控工作的實際需要，推動疾控事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對基層衛(wèi)生行政部門和疾控機構(gòu)組織落實疾病預(yù)防控制職能的過程、工作成績和效果進(jìn)行科學(xué)合理公正的評價體系，實施績效考核是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的具體內(nèi)容，是確保廣大群眾能夠獲得優(yōu)質(zhì)高效公共衛(wèi)生服務(wù)的有力保障，也是系統(tǒng)反映疾病預(yù)防控制工作績效的有效途徑，是勢在必行、意義重大的工作。通過對各項工作回顧性的評估，分析判定了目前鳳縣疾控工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)實際工作中取得的成績，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題根源，明確發(fā)展方向，把握工作的重點和突破口，促使全縣各級疾控人員認(rèn)清現(xiàn)狀，振奮精神，全面提升整體工作水平。

2、提高了工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工作程序。目前績效考核已成為一項常態(tài)化工作，自實施以來，鳳縣將疾病預(yù)防控制績效考核的思路和方法貫穿到日常工作中，提高了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范和完善各項業(yè)務(wù)工作過程資料的收集整理，進(jìn)一步提高了服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，使鳳縣疾病預(yù)防控制工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。疾病預(yù)防控制工作績效考核的開展，強化了政府領(lǐng)導(dǎo)和部門的管理與指導(dǎo)作用，促進(jìn)了疾控機構(gòu)科學(xué)合理有效的履行自己的職能。

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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇五

1、科室和人員考核指標(biāo)缺乏?，F(xiàn)行的疾控系統(tǒng)績效考核指標(biāo)多是針對疾控機構(gòu),對疾控機構(gòu)內(nèi)部科室的考核指標(biāo)體系還十分缺乏,疾控人員考核時統(tǒng)一采用一套指標(biāo),忽略了不同科室人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)的差異。

2、量化指標(biāo)較少。對疾控人員的考核大多參照現(xiàn)行公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)稍加修改,在評價考核時量化指標(biāo)較少,考核指標(biāo)也不夠細(xì)化,缺乏體現(xiàn)疾控工作特色的考核指標(biāo)。在考核過程中其針對性和可操作性不強,對業(yè)務(wù)工作的考核力度不夠,導(dǎo)致考核結(jié)果拉不開差距,不能達(dá)到提高績效的目的。

3、缺乏績效反饋機制。在績效考核的流程中,績效考核小組得出考核結(jié)果后,沒有全方位的向責(zé)任人當(dāng)面反饋考核結(jié)果,責(zé)任人不明白自己工作的不足,對績效考核產(chǎn)生誤解,不但未起到改進(jìn)和提高工作質(zhì)量和效率的作用,反而使責(zé)任人放棄自身工作的一些優(yōu)點。

4、考核結(jié)果未予利用?？己私Y(jié)果未與獎金分配、人員任用等相結(jié)合,沒有形成一個良好的激勵機制。

5、績效考核與疾控中心未來發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)聯(lián)系不夠。現(xiàn)行的考核指標(biāo)比較多地反映責(zé)任人的目標(biāo) 取向,未加入組織目標(biāo),難以達(dá)到促進(jìn)疾控中心可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、主要做法

1、建立部門績效考核小組。部門績效考核小組一般由部門負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)小組組長組成。

2、明確崗位職責(zé)，制定崗位責(zé)任書。根據(jù)中心有關(guān)規(guī)定，由部門負(fù)責(zé)人逐級分解責(zé)任，根據(jù)單位、部門、崗位的`工作范圍，結(jié)合本部門各個崗位的工作量和工作難度，具體制定各崗位工作人員的崗位責(zé)任書，全面落實崗位責(zé)任制，做到職責(zé)清晰，責(zé)權(quán)分明，確保每位員工能夠順利履行職責(zé)和崗位要求。

3、制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系。根據(jù)各崗位工作職能,分別制定出不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系。以崗位職責(zé)責(zé)任書為基礎(chǔ),將上級衛(wèi)生部門下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)有效分解,選擇定量和定性指標(biāo),注意不同職位和職務(wù)要有不同標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)考核結(jié)果的個體差異性,真正發(fā)揮考核的作用。而且要引入注重工作團(tuán)隊合作精神的考核指標(biāo),達(dá)到不僅對責(zé)任人個人的績效進(jìn)行考核,同時也對責(zé)任人所置身其中的工作團(tuán)隊績效進(jìn)行考核,使個人績效與團(tuán)隊績效之間有機結(jié)合,達(dá)到營造良好團(tuán)隊精神的目的?？己藰?biāo)準(zhǔn)設(shè)定后,要組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行研討和分析,直到考核者和責(zé)任人達(dá)成共識,減少執(zhí)行阻力,方便考核。表格盡量簡單,便于填寫,避免重復(fù)。3、建立“pdca”管理模式。由部門考核小組在每月25日前制定下一個月的工作目標(biāo)和任務(wù)，并根據(jù)月度工作計劃，明確每周工作任務(wù)(內(nèi)容必須量化、具體、同時提出質(zhì)量要求)，并做好有關(guān)工作任務(wù)完成情況的記錄。部門考核小組根據(jù)工作目標(biāo)與完成的實際情況進(jìn)行考評。遇特殊情況(如上級臨時分配工作、緊急任務(wù)等)時，各業(yè)務(wù)小組可及時調(diào)整工作計劃。各業(yè)務(wù)小組于每月底對本組工作完成情況及完成效果進(jìn)行自查，對未完成的工作應(yīng)及時查找原因、落實整改。

4、建立部門工作定期檢查和通報制度。對部門日常管理、每月、每周工作計劃完成情況、重點工作和項目化管理工作實施情況、中心下達(dá)的各項工作任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理和檢查，對未按計劃實施的項目以及工作中存在的問題應(yīng)查找原因并及時整改。

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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇六

一、指標(biāo)分解、落實、數(shù)據(jù)填報階段：7月1日-7月30日。7月16日前完成科室學(xué)習(xí)、任務(wù)分解，并上報業(yè)務(wù)辦公室。7月30日前，完成機構(gòu)績效考核指標(biāo)“基本數(shù)據(jù)表格”(一級表格，包括量化數(shù)據(jù)或評估量表)和《市級機構(gòu)信息采集表》填寫。收集整理每項工作落實的依據(jù)，包括工作規(guī)范、方案、文件、計劃等，整理支持或者證明指標(biāo)真實性的檔案目錄，包括工作總結(jié)、二級、三級表格等，以便考核組考核。數(shù)據(jù)的.修正要有“數(shù)據(jù)修正報告”，說明數(shù)據(jù)修正的依據(jù)、原因以及原始數(shù)據(jù)情況等，存檔備查。每個表格及數(shù)據(jù)均需經(jīng)填報人、審核人簽字確認(rèn)。填報的數(shù)據(jù)為2008年和2009年。

二、表格匯總、填平補齊、整改階段：8月1日-30日。績效考核辦公室對科室上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，相關(guān)科室進(jìn)行階段性匯報，集中解決工作中存在的問題，對相關(guān)項目及數(shù)據(jù)填平補齊，對存在問題或不能達(dá)標(biāo)的項目要制定整改方案或工作開展計劃，積極進(jìn)行整改，同時做好對縣區(qū)疾控機構(gòu)績效考核工作對口-技術(shù)指導(dǎo)。

三、審核、確認(rèn)、迎檢階段：8月30日-31日對數(shù)據(jù)進(jìn)行最終審核、確認(rèn)，進(jìn)行自我評估，計算得分，形成自評報告，于9月10日前上報省衛(wèi)生廳，做好迎檢準(zhǔn)備。各科室分別對本部門績效考核工作進(jìn)行全面總結(jié)。

推進(jìn)績效考核工作，是今年下半年的核心工作之一，各科室要高度重視，明確任務(wù)，明確職責(zé)，按照中心績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，全力保障績效考核工作總體進(jìn)度，并以此為契機，規(guī)范各項業(yè)務(wù)工作的開展?？冃Э己斯ぷ鬟M(jìn)展情況將隨時進(jìn)行通報。

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