無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),大家都嘗試過(guò)寫作吧,借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫?這里我整理了一些優(yōu)秀的范文,希望對(duì)大家有所幫助,下面我們就來(lái)了解一下吧。
經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話體會(huì)篇一
今天我們?cè)谶@里召開會(huì)議,分析上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,總結(jié)成績(jī),查找不足,商討對(duì)策,為進(jìn)一步做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作做出部署。會(huì)議開始的時(shí)候,縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)秦加友同志作了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的報(bào)告,一些重點(diǎn)單位、部門作了發(fā)言。談的都很好,我都同意。下面,我就做好下一步的經(jīng)濟(jì)工作談一些意見,只是一些初步的想法,還沒有溝通,不一定正確。
一、認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感
上半年,我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上比較好,一些主要指標(biāo)基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。能夠取得了這樣的成績(jī),與各部門、各單位的互相配合、共同努力密不可分。但也應(yīng)該看到,我們有些指標(biāo)完成的情況并不理想,有的還差距較大,如期實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),還需要做大量扎扎實(shí)實(shí)的工作。只要我們認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心,振奮精神、真抓實(shí)干,我想今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是能夠全面完成的。那么,目前我們的經(jīng)濟(jì)工作到底面臨著那些有利條件和不利因素,我想主要從以下幾方面談?wù)劇?/p>
第一個(gè)方面,國(guó)家的政策更加積極,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加良好。從全局來(lái)說(shuō),國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,擴(kuò)大公共財(cái)政保障范圍,加大了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等的投入,支持企業(yè)大力實(shí)施以降排減耗為重點(diǎn)的技術(shù)更新與改造,國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,投資、消費(fèi)市場(chǎng)更加旺盛。從我們新疆來(lái)說(shuō),國(guó)家西部大開發(fā)的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)更加良好。在這樣一種大背景下,我們拜城無(wú)疑將面臨很好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇。
第二個(gè)方面,國(guó)家對(duì)資源開發(fā)的力度進(jìn)一步加大。新疆資源富集,長(zhǎng)期以來(lái)一直是國(guó)家的戰(zhàn)略接替區(qū),但現(xiàn)在的定位已經(jīng)發(fā)生了改變,以由原來(lái)的戰(zhàn)略接替區(qū)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的資源開發(fā)區(qū)。資源的勘探、開發(fā)力度不斷加大,特別是近兩、三年來(lái),對(duì)阿克蘇地區(qū)來(lái)講,石油、天然氣的開發(fā)力度都非常大,可以說(shuō)是捷報(bào)頻傳,今年庫(kù)車又發(fā)現(xiàn)了大的油氣田,還有新和,也包括我縣大北油氣田的勘探開發(fā)。而原來(lái)兩、三年以前國(guó)家是只勘探不開發(fā)作儲(chǔ)備,現(xiàn)在則是既勘探又開發(fā),而且力度逐年加大,這樣就把我們潛在的優(yōu)勢(shì)變成了一種現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。
第三個(gè)方面,交通條件或者說(shuō)是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。近幾年來(lái),國(guó)家對(duì)新疆特別是南疆的投入力度不斷加大,基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善和完備,使我們具備了大發(fā)展的有利條件。對(duì)我們最現(xiàn)實(shí)的來(lái)講,烏魯木齊到庫(kù)爾勒、庫(kù)爾勒到庫(kù)車的高速公路、217國(guó)道,還有庫(kù)拜鐵路支線,這都已經(jīng)列入了議程。這些良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都為我們提供了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件。
第四個(gè)方面,我們自身具備加快發(fā)展的條件。前面是從大的方面來(lái)講的。從我們自身來(lái)說(shuō),我們的資源就不用多說(shuō),這是發(fā)展最根本最基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷雄厚,無(wú)論財(cái)政收入也好,我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)也好,吸取的教訓(xùn)也好,還是在管理體制、人才隊(duì)伍等各個(gè)方面都得到了考驗(yàn)和印證,使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件更加具備??梢哉f(shuō),現(xiàn)在作大作強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的有利條件在不斷增加。我想大的就這四個(gè)方面。
同時(shí),我們也存在很多問題,這些問題和不足必須正視。首先,從國(guó)家來(lái)講,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌發(fā)展,特別是加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù),降耗減排的力度不斷加大,這對(duì)我縣在一定程度上有所影響和制約。拜城主要依托重工業(yè),自身都是一些高耗能的產(chǎn)業(yè),我們難免要受到一些限制。第二,國(guó)家金融政策的調(diào)整,特別是銀根的緊縮,使企業(yè)貸款難、融資難的問題更為突出,有很多看好的項(xiàng)目由于受到資金周轉(zhuǎn)的限制,建設(shè)的速度和力度都受到了很大的影響。第三,國(guó)家的政策在不斷完善,程序在不斷規(guī)范,像過(guò)去那些“短、平、快”的項(xiàng)目在一定程度上受到了限制。一個(gè)項(xiàng)目的前期工作,從立項(xiàng)、可研、申報(bào)、審批到環(huán)評(píng)、建設(shè)、驗(yàn)收最后到投入生產(chǎn),每個(gè)環(huán)節(jié)都要走到,建設(shè)周期不斷拉長(zhǎng),使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度受到了些影響。第四,國(guó)家以人為本,安全監(jiān)管的力度不斷加大,要求越來(lái)越嚴(yán),規(guī)范程度越來(lái)越高,安全如果投入不到位、設(shè)施不配套,就沒有辦法從事生產(chǎn)、也不允許生產(chǎn),這在一定情況也是制約我們經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的因素。特別是我們?cè)诘V業(yè)開發(fā)這方面,有許多就是因?yàn)橐粋€(gè)安全事故被停產(chǎn)整頓,少則十天半個(gè)月,多則兩三個(gè)月,企業(yè)就沒有什么產(chǎn)值。所有這些問題,都是制約我們城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。在這些問題上,我們都要正確面對(duì),而且應(yīng)該是化不利因素為有利因素。上面所講的四大方面,對(duì)我縣來(lái)說(shuō)短期內(nèi)確實(shí)是不利因素,但歸根結(jié)底從科學(xué)發(fā)展觀的角度,從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度,從以人為本的角度來(lái)講,根本上是有利于促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展尚處轉(zhuǎn)型階段的資源大縣來(lái)說(shuō),在短時(shí)期之內(nèi)是受到一定影響的。如果我們處理不好,近幾年內(nèi)必將在很大程度上影響我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)此,我們要分析問題、研究政策,提出我們的對(duì)策,這些對(duì)我們經(jīng)濟(jì)工作者來(lái)講,應(yīng)該引起充分的重視。
二、明確定位,抓住重點(diǎn),把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向
目前,我們拜城城市經(jīng)濟(jì)的定位也是比較清楚的。自治區(qū)也好,地區(qū)也好,都給我們提出了具體的要求。拜城三大產(chǎn)業(yè)之中,我們唯一具備做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的、最有潛力的、大有可為的實(shí)際上就是第二產(chǎn)業(yè),我們要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣,這就是我們拜城的定位。有什么樣的定位就有什么樣的目標(biāo)和重點(diǎn),比如北京的定位是總部經(jīng)濟(jì),上海的定位是高科技、金融經(jīng)濟(jì),天津的定位是港口經(jīng)濟(jì)。作為拜城來(lái)講,三大產(chǎn)業(yè)比重中經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的應(yīng)該是第二產(chǎn)業(yè),實(shí)際上就是工業(yè)。雖然拜城長(zhǎng)期以來(lái)是農(nóng)業(yè)大縣,但由于受氣候的影響,要想把某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng),這種難度是非常大的。第三產(chǎn)業(yè)方面,我們所處的區(qū)位、人口、布局等各方面都不具備優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展,三產(chǎn)將會(huì)有所提高,但絕對(duì)在經(jīng)濟(jì)體系中不可能占居主導(dǎo)地位。所以說(shuō),重點(diǎn)還是二產(chǎn),還是要發(fā)展工業(yè)。我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),本身就具備一些良好的條件和基礎(chǔ),特別是資源的優(yōu)勢(shì)在這里。
定位明確了以后,我們發(fā)展的重點(diǎn)在哪里?這一點(diǎn)也是很清楚的,歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)告訴我們。首先,礦業(yè)的開發(fā),這是我們城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。而在礦業(yè)開發(fā)、加工和利用中,最突出的是煤炭,我縣煤炭品種最全、品質(zhì)最好,這是一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但是這個(gè)優(yōu)勢(shì)當(dāng)中也同樣存在一些劣勢(shì),比如我們的煤,整個(gè)從成礦條件來(lái)講、從開采條件來(lái)講,相比并不好,煤層厚度薄,有的2米,有的2米還不到,多的就是8米、10米,部分礦床周邊的條件比較差,更主要的我們是高瓦斯區(qū),風(fēng)險(xiǎn)大。我們要做成大規(guī)模煤田的可能性比較小,這是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。但畢竟煤炭資源的總體儲(chǔ)量和自身品質(zhì)在全疆乃至全國(guó)都是數(shù)得上的,所以不管怎么,煤炭這是一個(gè)重中之重。大家都很清楚,我縣本身就是自治區(qū)最早的七個(gè)百萬(wàn)噸產(chǎn)煤縣之一,但這已經(jīng)是過(guò)去的歷史了。今年庫(kù)車煤炭產(chǎn)量至少是350萬(wàn)噸以上,現(xiàn)在百萬(wàn)噸產(chǎn)煤縣不是七個(gè),而是八個(gè)了??傊悦簽榇淼牡V業(yè)開發(fā)應(yīng)該是我們的一個(gè)重點(diǎn)。第二個(gè)重點(diǎn),就是石油天然氣,這也是必須要盯住的。目前來(lái)講,僅僅是一個(gè)上游,我們現(xiàn)在應(yīng)該支持上游的勘探開發(fā),更主要的是要積極的介入中游和下游,想辦法爭(zhēng)取石油和天然氣的就地加工,這項(xiàng)工作從現(xiàn)在開始應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。這就要進(jìn)一步和中石油、中石化加強(qiáng)合作,特別是一些中高層的合作,搞好關(guān)系,積極服務(wù),在此基礎(chǔ)上做一些前期工作,特別是一些中、下游精細(xì)加工方面的前期工作,一旦石油、天然氣開發(fā)成為事實(shí)的時(shí)候,我們就能爭(zhēng)取到就地加工之類的項(xiàng)目和支持。我們?nèi)绻幸粋€(gè)石油、天然氣項(xiàng)目上去了,那對(duì)拜城經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)將是不可估量的。不要說(shuō)多了,如果能爭(zhēng)取到10-15億立方米的天然氣,上馬一個(gè)60萬(wàn)噸的聚乙烯或者聚丙烯的話,創(chuàng)造的產(chǎn)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們現(xiàn)有的總產(chǎn)值,這個(gè)應(yīng)該做為我們一個(gè)重要突破口,一定要從現(xiàn)在起就持續(xù)的緊抓不放。第三個(gè)重點(diǎn),就是一些潛在的稀有金屬、稀土這方面礦產(chǎn)的勘探、開發(fā)。目前,這一塊主要是家底不清,需要加大勘探力度,開展普查、精查,為后期開發(fā)作一些基礎(chǔ)性的工作,這需要各方的力量配合起來(lái)。第四個(gè)重點(diǎn),就是要在農(nóng)副產(chǎn)品深加工上拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。對(duì)這一塊來(lái)說(shuō),就是要立足實(shí)際,不一定搞很大,只要能上一些中小型的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)就可以了。因?yàn)槲仪懊嬲f(shuō)過(guò),從我縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)講,要把某個(gè)品種搞到大規(guī)模是不太可能的。就拿我們最大的農(nóng)作物小麥、玉米包括棉花來(lái)說(shuō),它所能種植的面積和所能達(dá)到的產(chǎn)量都是有限度的,但是我們中小型的深加工是非常有潛力的,而且也具備良好的資源優(yōu)勢(shì)。但是目前在這一方面恰恰是我們的一個(gè)“短腿”,這一、兩年已經(jīng)在這一方面邁出了一步,也取得了一些成效,比如醬番茄加工廠已經(jīng)上馬,廠房現(xiàn)在建起來(lái)了。但是我們其它方面應(yīng)該能做的,還有好多都沒有做起來(lái),這一塊不管是城市經(jīng)濟(jì)口還是農(nóng)口都應(yīng)該做些努力,就是要形成一種遍地開花的局面,各個(gè)作物的都要上。小小一個(gè)柯坪縣,四萬(wàn)多畝地,杏子能有多少?但大家都知道,多少年前人家就有一個(gè)杏脯、杏醬、杏果仁的加工廠,盡管很小,但畢竟有一個(gè)企業(yè),而我們拜城沒有。輪臺(tái)縣20萬(wàn)畝的杏子,現(xiàn)在大概有6個(gè)與之相關(guān)的加工企業(yè)。我縣現(xiàn)在8萬(wàn)畝杏子,如果按照這個(gè)比例,應(yīng)該有2-3家差不多。還有我們的羊絨、羊毛,都是聞名全國(guó),但是我們這方面不要說(shuō)深加工了,就是分等定級(jí)、分類出售都沒有達(dá)到,基本上都是優(yōu)劣不分的打包賣掉了。還是說(shuō)柯坪,不知道他們有幾只駱駝,我還沒作過(guò)了解,但人家有一個(gè)駱絨加工廠,生產(chǎn)駱絨被。我們現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品資源非常豐富,但是我們深加工這一塊確確實(shí)實(shí)沒有做,或者說(shuō)是很不夠。我想我們這么多產(chǎn)業(yè),下一步發(fā)展就要圍繞著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞著農(nóng)民增收,加大我們工業(yè)工作的力度,使工業(yè)和農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展。還有其它畜產(chǎn)品的加工,也是很有潛力。沙雅縣搞了一個(gè)“有機(jī)羊”,一個(gè)小包裝,賣到了北京、上海,一公斤60-200元錢,這個(gè)中間的附加值是多大?我們要大力發(fā)展畜牧業(yè),在這個(gè)方面也是大有可為的。我們農(nóng)副產(chǎn)品加工不求太大,最多搞個(gè)中型,就是要從無(wú)到有,從小到大,不斷地去促進(jìn)??傊瑥奈覀児I(yè)的重點(diǎn)上來(lái)講,這四個(gè)方面應(yīng)該是我們今后城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。相關(guān)的部門都要認(rèn)真研究和分析,然后做出詳細(xì)的規(guī)劃和計(jì)劃來(lái),扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。制定規(guī)劃要有遠(yuǎn)有近,近期的、現(xiàn)實(shí)的重中之重就是礦業(yè)開發(fā),這是毋庸置疑的。對(duì)現(xiàn)有的煤礦開發(fā)項(xiàng)目,政府也好,企業(yè)也好,金融機(jī)構(gòu)也罷,應(yīng)該三方合力,加快建設(shè)、開發(fā)的進(jìn)度,盡快促其竣工達(dá)產(chǎn)。對(duì)于近期的就是要做一些項(xiàng)目的審查、審報(bào)和審批工作,使其能夠盡快立項(xiàng)、投入建設(shè),爭(zhēng)取“”期間能在石油化工方面取得突破。
三、正確處理好政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,確保城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康運(yùn)行
這幾年以來(lái),三家的配合、協(xié)作總體是好的,但也有不盡人意的地方。首先說(shuō)說(shuō)政府。政府管理經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力有待于改進(jìn)和提高。目前來(lái)講,我們政府職能部門還存在幾個(gè)亟需改進(jìn)的問題。一是仍然延續(xù)著過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的那種思想,以管理為主,存在“衙門”作風(fēng),像“坐堂醫(yī)生”那樣,等人上門“看病”,沒有一種主動(dòng)服務(wù)意識(shí),這種現(xiàn)象還是比較普遍。二是檢查、調(diào)研、執(zhí)法等過(guò)程中各自為政,缺乏一種配合、協(xié)調(diào)、合作的意識(shí),使一些企業(yè)和單位為此不堪重負(fù)。三是在審批、辦理等環(huán)節(jié),講不清、說(shuō)不明,或者是拐彎抹角、想盡辦法刁難、克扣的現(xiàn)象依然存在。四是不注重學(xué)習(xí),不注重研究國(guó)家的政策,不了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),不善于總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律,總是憑經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人感情思考問題、對(duì)待工作。國(guó)家政策已經(jīng)調(diào)整了,還按過(guò)去的那一套來(lái)管理。在管理和服務(wù)中存在一種倒置的行為,服務(wù)意識(shí)差,服務(wù)能力低,這一點(diǎn)必須引起高度重視,切實(shí)加以改正,變過(guò)去的管理為服務(wù),變被動(dòng)為主動(dòng),急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,積極為企業(yè)排憂解難?,F(xiàn)在,有些企業(yè)為了一個(gè)很小的問題找到有關(guān)部門,有些能辦的也不辦,或者今天推著明天辦,這個(gè)部門推到哪個(gè)部門,到底誰(shuí)先辦理誰(shuí)后辦理搞不清楚,沒有一個(gè)規(guī)范的程序和流程,互相推諉、扯皮的現(xiàn)象仍然存在。內(nèi)地好多地方的發(fā)展為什么快?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為什么壯大?最主要是與整體的服務(wù)效力和能力有直接關(guān)系。這幾年,我們?cè)诜?wù)方面有了很大的改進(jìn),行政審批也好,服務(wù)的能力和水平也好,都有了很大提高,但仍然與現(xiàn)在的形勢(shì)或者說(shuō)與企業(yè)的需求有很大差距,這個(gè)問題應(yīng)該引起我們的重視。具體的事例我在這里不講了,有些問題反映到我們這里的也有,有的甚至反映到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)哪里的也有。還有一個(gè)問題就是思想不解放,反映在方方面面,總是拿一些條條框框來(lái)卡別人,說(shuō)透了是不愿負(fù)責(zé)任、不敢負(fù)責(zé)任。如果都是這樣,就沒有了改革開放。這些問題在有些部門還是比較嚴(yán)重的,需要引起大家的重視。我覺得,作為一個(gè)政府,最主要的就是制定政策、搞好規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境、提供服務(wù),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
第二個(gè)方面,講講企業(yè)的問題。企業(yè)過(guò)去以國(guó)有為主,現(xiàn)在改制以民營(yíng)為主。企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo),任何時(shí)候都不會(huì)改變。但現(xiàn)在我們有些企業(yè)確實(shí)存在一些問題,過(guò)度強(qiáng)調(diào)自身利益,單純的或者說(shuō)過(guò)度的追求企業(yè)利潤(rùn),忽視或者忽略了對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和責(zé)任,把應(yīng)盡的義務(wù)撒向了政府和社會(huì),這種現(xiàn)象也普遍存在。有的企業(yè)總想著什么程序都不走最好,不想要立項(xiàng),不想要可研,不想要環(huán)評(píng),想怎么整就怎么整。比如安全生產(chǎn)方面,我們?nèi)宕螐?qiáng)調(diào),但有些就是不愿投入,只顧眼前利益,不顧長(zhǎng)期利益,有些逼急了就搞形式主義,一些煤礦的瓦斯監(jiān)測(cè)和排放系統(tǒng)檢查的時(shí)候都開著,人一走什么東西都沒有了。還有極個(gè)別的利欲薰心,典型的黑心礦主。在礦山資源開發(fā)方面也存在幾個(gè)問題,一個(gè)是對(duì)資源圈而不探、圈而不開、開而不動(dòng),由于資金嚴(yán)重不足,沒實(shí)力建設(shè)走不動(dòng)了,又不愿放手,這種現(xiàn)象不僅在煤礦開采方面存在,在非煤礦山方面也大量存在;還有一個(gè),就是資源圈上了,資金也有一些,但是缺技術(shù),自己不懂,“門外漢”,又找不上這方面的技術(shù)人才,所以在那里發(fā)愁,導(dǎo)致投資建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了很多反復(fù),出現(xiàn)了許許多多的問題?,F(xiàn)在,我們有好幾個(gè)煤礦就是這樣的問題,過(guò)去根本就不是搞這行的,口袋里有錢,頭腦一熱就搞個(gè)煤礦,但到底怎么搞,啥也不知道,今天聽這個(gè)說(shuō),明天聽那個(gè)講,走了很多彎路,花了很多冤枉錢,也沒有見到什么效益。再一個(gè)就是短期行為,進(jìn)行掠奪性的開采。由于拜城這方面比較特殊一些,從東到西100多公里都有煤,而且有的還很淺,露頭煤都有,一挖就能出煤。這樣一來(lái),有些企業(yè)就不管有什么后果和不良影響,只想著先挖出來(lái)賣掉掙上錢再說(shuō),這種思想和現(xiàn)象都有。最近我看了看,我們的鐵礦也好,錳礦也好,也存在這種現(xiàn)象。有些礦井工藝落后,設(shè)備也落后,主要是投入不足的問題,只想著先弄到錢就行了,其它根本不去考慮。更主要的是有些礦井安全生產(chǎn)措施不到位,造成安全事故頻發(fā),置人民群眾的生命于不顧,其實(shí)這也是一種短期行為。大家必須要有這種意識(shí),安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事。人是死不起的,死一個(gè)人企業(yè)應(yīng)該算一算,除了人的賠償外,相關(guān)的處罰,相關(guān)調(diào)查人員的迎來(lái)送往,要把多少錢耗進(jìn)去。完了以后再給個(gè)停產(chǎn)整頓,真是得不嘗失。這些問題,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是相對(duì)存在著的,關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益沒有正確地處理好。還有一些企業(yè),想盡一切辦法偷逃稅費(fèi),我們現(xiàn)在好多業(yè)主都是私營(yíng)業(yè)主,客戶也有許多是個(gè)體的,企業(yè)與客戶之間不走帳,進(jìn)行現(xiàn)金交易??h上搞了一個(gè)集中計(jì)量,有的不支持、不配合,還跑到自治區(qū)、地區(qū)告惡狀。我在這里講清楚,你想告到哪里都可以,但是若想偷逃稅費(fèi),損害國(guó)家利益、集體利益,我們既不會(huì)放棄也不會(huì)放過(guò)。我了解了一下情況,從去年來(lái)看,這種偷逃的產(chǎn)量可能達(dá)到了50%。今年1-5月份,我縣的煤炭產(chǎn)量才30萬(wàn)噸左右,可以想象至少又是50%。還有的沒有取得合法手續(xù),就開始開采、經(jīng)營(yíng)和銷售。企業(yè)要有為地方負(fù)責(zé)的精神,不要只考慮個(gè)人,把什么問題都留給地方。
第三個(gè)方面,金融機(jī)構(gòu)的問題。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)、對(duì)政府的支持,我覺得也應(yīng)該好好研究?,F(xiàn)在當(dāng)然金融機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)困難,也是制約企業(yè)貸款的一個(gè)瓶頸。然而銀行“嫌貧愛富”,這是一個(gè)傳統(tǒng),但再“嫌貧愛富”也要有個(gè)度。銀行的存款取之于民,就應(yīng)用之于民,儲(chǔ)蓄余額和貸款應(yīng)該大體相抵。但從實(shí)際情況來(lái)看,銀行從縣上吸納的和貸出投在拜城的,最大比例是3:1。財(cái)政要培植財(cái)源,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),銀行也是一樣的,也要有這種意識(shí)。如果只知道從這里榨取,地方發(fā)展不了,企業(yè)發(fā)展不了,人民富裕不了,哪里會(huì)有錢存入銀行,銀行怎么能夠發(fā)展?這是服務(wù)意識(shí)的問題,我前面已經(jīng)說(shuō)了,不想辦法,遇到困難就拿上面的規(guī)定說(shuō)事。這個(gè)我也在想,難道沿海地方就有辦法了嗎?當(dāng)然沿海地區(qū)的投資回報(bào)率高,回收期快,但是他們的金融風(fēng)險(xiǎn)要比我們這里大得多,每年發(fā)生的金融案件多的是,而我們這里很少有。希望金融機(jī)構(gòu)好好分析、研究這些問題,特別是我們拜城資源性的產(chǎn)業(yè)開發(fā),應(yīng)該說(shuō)投資貸款的風(fēng)險(xiǎn)比其它產(chǎn)業(yè)小得多,大不了還有資源在哪里,我覺得這個(gè)問題是能夠解決的。當(dāng)然國(guó)家現(xiàn)在的政策很清楚,也三番五次地在強(qiáng)調(diào),但政策和策略是我們的生命。其實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持了企業(yè)的發(fā)展,也就是培植了自己的財(cái)源。縣富強(qiáng)民富裕了,存款的渠道就會(huì)越來(lái)越多,銀行的日子也必然好過(guò),這就形成了一種良性循環(huán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該多研究縣上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,多向上面呼吁和反映,對(duì)地方發(fā)展給予更多的金融支持。不過(guò),作為企業(yè)來(lái)說(shuō),也要建立良好的信用,確保及時(shí)還貸,不要只貸不還,掙了錢把銀行忘掉了,再加上前面說(shuō)的忘了社會(huì)責(zé)任。如果這樣,政府、銀行都不會(huì)支持,這個(gè)企業(yè)最后也就只有死路一條。
總之,以上三者之間的關(guān)系真正處理好了,三者的能動(dòng)性、積極性統(tǒng)一調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好了,我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起來(lái)才能夠更加平穩(wěn),發(fā)揮更好效益。這一點(diǎn),在這里提出來(lái),請(qǐng)大家共同商討、共同努力。
四、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作
一要確保年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全面完成。要加大經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、調(diào)控、調(diào)研力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真幫助解決。特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目,我們一定要緊盯不放。有什么問題,企業(yè)也要積極的反映,相關(guān)部門要主動(dòng)跟進(jìn),做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。特別是我們有些企業(yè)有資源沒實(shí)力,有實(shí)力沒技術(shù),對(duì)于這些問題,就是需要我們政府出面協(xié)調(diào)和幫助,穿針引線,幫助他們合理的整合,使其做大做強(qiáng)。比如我們的眾泰煤焦化,園區(qū)的環(huán)評(píng)已批準(zhǔn)了,自身的環(huán)評(píng)都批完了,最后資金出現(xiàn)問題,我們要多方的協(xié)調(diào),一方面要協(xié)調(diào)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu),另一方面我們要引進(jìn)一些大的企業(yè)對(duì)其整合,通過(guò)互相參股、控股進(jìn)行合作。還有一個(gè)滴水銅礦,以前我們對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的形勢(shì)不是很清楚,剛才聽了他們的介紹,礦體的品位確實(shí)很好,他們自身也有經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目進(jìn)展目前很快,現(xiàn)在最大的一個(gè)制約因素就是沒有用水。這個(gè)問題,前面張建林專門帶隊(duì)到自治區(qū)和相關(guān)部門,做了很多工作。我們以后就是要這樣,企業(yè)遇到什么問題、有什么困難,我們相關(guān)的部門要積極主動(dòng)的跟上去。我們很多煤炭企業(yè)三、四年還沒有建成的,其中也有多方面的原因。我們沒做大做強(qiáng),除不具備做大做強(qiáng)的客觀因素外,主觀上就是我們很多業(yè)主拿著資源沾沾自喜。我們現(xiàn)在就是缺少大型的有實(shí)力有技術(shù)有市場(chǎng)的企業(yè),都是小的,都是各自為政,怎么才能把它做起來(lái)呢?這就要加大資源整合的力度,引進(jìn)一些大型的有實(shí)力的知名企業(yè),來(lái)對(duì)我們現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合,這是非常有必要的,既是當(dāng)務(wù)之急,也是我們做好重大項(xiàng)目工作和招商引資工作的一個(gè)重點(diǎn)。這方面,自治區(qū)有一個(gè)5號(hào)文件,很快就會(huì)下發(fā)下來(lái)貫徹執(zhí)行。今天好多業(yè)主都在這里,我也正好給你們打個(gè)招呼,有些我們就是要采取一些強(qiáng)行措施,不是說(shuō)你拿上了資源就是你的,你拿上了只不過(guò)使用僅是你的,但若拿上一年、兩年還不動(dòng),既不勘探又不開發(fā),或者說(shuō)建設(shè)進(jìn)度很慢,這樣都是不行的,必需進(jìn)行整合。另外,對(duì)我們的一些重點(diǎn)項(xiàng)目、主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),相關(guān)部門都要在跟蹤管理、檢查考核上加大工作力度。
二要突出重視安全生產(chǎn)。前面,安監(jiān)局通報(bào)了上半年1-5月份的安全生產(chǎn)情況,主要指標(biāo)都比往年有所下降,但是我們的壓力也是非常大的,煤炭事故死亡人數(shù)年度指標(biāo)已經(jīng)用完,這塊估計(jì)今年我們“超額完成任務(wù)”的可能性很大,如果不再加以重視,到時(shí)又是“一票否絕”,一年的辛苦和一切努力都將付諸東流。還是那個(gè)話,對(duì)政府來(lái)說(shuō),死一個(gè)人無(wú)非考核上受到影響,但最主要還是對(duì)企業(yè)的影響。從這一點(diǎn)上來(lái)講,企業(yè)的安全意識(shí)、安全投入必須到位,加強(qiáng)監(jiān)管是政府部門的責(zé)任,但安全生產(chǎn)的主體還是企業(yè),不得已而為之的時(shí)候只能關(guān)掉。我不希望被停產(chǎn)整頓的現(xiàn)象發(fā)生,我想大家也不想發(fā)生,所以最好不要發(fā)生。怎么辦才能不發(fā)生?那就要大家把它高度重視起來(lái),思想上、行動(dòng)上、措施上都要到位。雖然說(shuō)死人的事是經(jīng)常發(fā)生也在所難免的,但必須降到最低限度。我們現(xiàn)在有些企業(yè)不講科學(xué)、不懂科學(xué)、盲目蠻干的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在,有的自以為干了一輩子,憑老辦法干事;有的財(cái)大氣粗,自以為有錢就能解決一切,充分反應(yīng)出了思想認(rèn)識(shí)上的問題。職能部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,但我們要在停產(chǎn)整頓上好好研究一下,動(dòng)不動(dòng)就停產(chǎn),我覺得不一定是個(gè)好事,一停下來(lái)可能安全隱患更多,怎樣在確保安全的基礎(chǔ)上維護(hù)正常的生產(chǎn),當(dāng)然這是一對(duì)矛盾。不管對(duì)安監(jiān)部門來(lái)說(shuō),還是對(duì)管理部門也好,都不要怕?lián)?zé)任就一味地停產(chǎn),企業(yè)也不要只為了單純的經(jīng)濟(jì)利益就不顧任何安全生產(chǎn)的要求,這個(gè)還有一個(gè)相互配合和支持的問題,出了事情大家都不好。如果大家都不愿意發(fā)生事故,那我們就按照安全的規(guī)范和要求把事情作好。
三要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。前面,我們聽了財(cái)政局財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),這方面在匯報(bào)時(shí)已經(jīng)講到了。這么多年以來(lái),國(guó)有企業(yè)改制大部分已經(jīng)民營(yíng)化、私營(yíng)化了,但我縣仍然還有一部分國(guó)有控股、參股的企業(yè),還有體制、機(jī)制的問題,都存在大量不如人意的地方。國(guó)資部門對(duì)此還要加強(qiáng)監(jiān)管,制定相關(guān)制度,明確相關(guān)措施,切實(shí)把責(zé)、權(quán)、利都明晰下來(lái),國(guó)有資產(chǎn)該退出的要退出,該分紅的要分紅。我想我們不論過(guò)去還是現(xiàn)在,牽扯到的八、九個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任人、責(zé)任事,都要認(rèn)真研究,切實(shí)把國(guó)資部門的職能發(fā)揮出來(lái)。
四要加強(qiáng)配合協(xié)作。我們的一些調(diào)研、檢查、執(zhí)法、審批等都要行成一種良好的機(jī)制,互相配合,密切協(xié)作。有些問題出了以后,不要找了這個(gè)推哪個(gè),找了哪個(gè)推這個(gè)。要繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),比如民爆用品的審批、發(fā)放,我覺得還是有文章可作的,還要在簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、加快流轉(zhuǎn)上認(rèn)真研究,公安部門、煤炭管理部門、國(guó)土資源部門下來(lái)以后都要認(rèn)真研究、形成共識(shí),因?yàn)檫@個(gè)問題是礦山開發(fā)最基礎(chǔ)的東西。但這也有一個(gè)前提,企業(yè)必須符合條件。我們有些企業(yè)的炸藥庫(kù)房投資其實(shí)很少,花三五萬(wàn)或者兩三萬(wàn)塊錢就建一個(gè),可有些企業(yè)就不想搞,這就不可能給你批炸藥了。還有炸藥庫(kù)房要搞一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng),有些單位也不想搞,這恐怕也不行,那個(gè)東西又花不了多少錢。這不只是安全生產(chǎn)的要求,也是我們維護(hù)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。如果管不好丟失炸藥,損失不了多少錢,但炸藥、雷管流失到了“三股勢(shì)力”手中,造成的危害將是不得了的。所以企業(yè)不要只考慮個(gè)人的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)我們來(lái)講,還要考慮全局利益、政治利益,這也有一個(gè)互相配合的問題??傊?,一方面,我們職能部門要提高服務(wù)意識(shí),主動(dòng)做好服務(wù);另一方面,企業(yè)也要積極配合、服從管理。
五要做好基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)工作主要是兩個(gè)方面,一個(gè)是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向,根據(jù)我們的資源優(yōu)勢(shì),做好項(xiàng)目的前期工作。從去年以來(lái),我們就在狠抓這項(xiàng)工作,在這方面已經(jīng)投入了很多,包括資源勘查、可研、環(huán)評(píng)等等都做了很多工作,但還要加大力度。特別是要對(duì)一些兩到三年之后的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,進(jìn)行一些認(rèn)真的分析和研究,盡快提出具體的發(fā)展項(xiàng)目。特別是石化方面要作為我們的一個(gè)重點(diǎn),我覺得聚丙烯比聚乙烯更有前景,我們就盯著聚丙烯這個(gè)項(xiàng)目去做。當(dāng)然其它產(chǎn)業(yè)上也有很多。第二個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。特別是電、路方面,也是一個(gè)多方配合的問題。政府最主要的還是組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo),更主要的靠企業(yè)和社會(huì)的融資。比如我們道路,雖然現(xiàn)在拜鐵公路修了,但還是靠貸款,貸款誰(shuí)來(lái)還,僅靠一點(diǎn)稅收,大家還要偷逃。現(xiàn)在國(guó)家有明確的政策,礦區(qū)道路、資源道路是“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”,這就需要我們共同配合。我覺得,礦區(qū)道路建設(shè)的前期工作政府做了,從設(shè)計(jì)至報(bào)批中間的費(fèi)用政府掏了,下來(lái)以后,我們是按照企業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行分?jǐn)?,還是引進(jìn)一些社會(huì)資本來(lái)投入,建設(shè)收費(fèi)道路,這都需要很好的研究。如果那一條礦山道路,全靠政府投資建設(shè),那是不可能也沒有這個(gè)能力的。在這個(gè)問題上,我們也做了一些安排,有些前期工作已經(jīng)作了,大家應(yīng)該好好研究一下,到底互相承擔(dān)的比例怎樣搞,怎么樣更合適、更劃算。就像蘇拉合瑪,幾年時(shí)間投入了四、五千萬(wàn),修了些路,但是路修好了,煤還沒出來(lái),資金不足“卡脖子”不行。還有一個(gè)重要的問題大家應(yīng)該看到,本來(lái)設(shè)計(jì)20噸的道路,現(xiàn)在60噸的車輛都上去了,橋也壞了,路也壞了,后期養(yǎng)護(hù)怎么辦?所以,千萬(wàn)不要埋怨政府不作為,解決不了這個(gè)問題。解決這個(gè)問題,還需要大家共同的努力。電的問題也是一樣,我們已經(jīng)作了大量的工作。今年上半年,我們?nèi)齻€(gè)礦區(qū)道路、電力的設(shè)計(jì),有些已經(jīng)通過(guò)了評(píng)審,有些已經(jīng)進(jìn)入了招投標(biāo)程序,馬上就將進(jìn)入施工,應(yīng)該說(shuō)我們這方面力度是非常大的。但是與我們發(fā)展的形勢(shì)和發(fā)展的速度相比,確實(shí)還存在不適應(yīng)的地方。到20xx年,估計(jì)我縣煤炭產(chǎn)能達(dá)到350萬(wàn)噸以上,現(xiàn)有的設(shè)施將很難保障和滿足,這就要求我們必須在這一、兩年的時(shí)間之內(nèi),僅使道路這個(gè)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要有一個(gè)大的突破,現(xiàn)在關(guān)鍵是加快溝通、協(xié)調(diào)和審批的問題。供電也是一樣,我們這個(gè)地方都是山區(qū),供電難度非常大,成本非常高,我們也想了很多辦法,能夠靠上國(guó)家政策的都積極爭(zhēng)取了,但有一些還是要由企業(yè)自己承擔(dān),要不然就建不起來(lái),沒有電就沒有基本的動(dòng)力,雙回路電源保證不了,正常的生產(chǎn)保證不了,安全生產(chǎn)更保證不了。所以,在這個(gè)問題上,還需要探索、研究一個(gè)共同投入、互惠互利的良好機(jī)制和投資比例。我們相關(guān)部門也好、企業(yè)也好,希望大家都能積極做貢獻(xiàn),給我們提供信息。誰(shuí)如果能夠引進(jìn)國(guó)家資金,把三條礦區(qū)道路修建好,政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些都是最基礎(chǔ)的工作,但也是最關(guān)鍵的工作,如果解決不好,后面的都是空話。
六是軟環(huán)境建設(shè)還要繼續(xù)加大工作力度,提高品位和檔次。我們市政建設(shè)要設(shè)施齊全、功能配套,給投資者提供一個(gè)寬松、舒適、優(yōu)美的環(huán)境。城區(qū)一些項(xiàng)目的建設(shè)、城區(qū)改造,包括縣賓館改制改造,都要加大力度,加快步伐?,F(xiàn)在上級(jí)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)也好、企業(yè)界的業(yè)主也好都很多,我們服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的能力都還存在一些不足的地方,對(duì)此也要加大力度進(jìn)行改善,以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求。
借此機(jī)會(huì),我就講這么多,有些還是一些初步的想法,不一定正確。具體的工作,相關(guān)部門都談到了,秦也講到了。希望大家都能齊心協(xié)力,盡心盡責(zé),互相協(xié)作,互相配合,把我們的城市經(jīng)濟(jì)工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高到一個(gè)新水平,為我們富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的財(cái)力支持,也為建設(shè)我們富裕文明和諧拜城作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話體會(huì)篇二
同志們:
中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開,市委四屆五次全會(huì)剛剛閉幕。今天的會(huì)議,主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)這一系列重要會(huì)議精神,總結(jié)今年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),研究具體措施,推動(dòng)各項(xiàng)決策的落實(shí)。昨天,世洪書記在四屆五次全會(huì)上對(duì)“”及明年的工作做了全面部署,提出了明確的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施;剛才,各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)匯報(bào)了今年工作情況和明年的工作安排。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)和任務(wù),增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心
20xx年,面對(duì)金融危機(jī)的影響和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾,緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,沖刺跨越、全面爭(zhēng)先,各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī),圓滿完成“”各項(xiàng)既定任務(wù),為“”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在:
一是規(guī)??偭康巧闲屡_(tái)階。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1300億元,同比增長(zhǎng)13%;全部財(cái)政收入195.4億元,增長(zhǎng)36.6%,其中,地方一般預(yù)算收入105.9億元,增長(zhǎng)52.8 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值430億元,增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成410億元,增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20xx0元,農(nóng)民人均純收入7500元,分別增長(zhǎng)10.2%和10%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列,規(guī)??偭坎粩嗟巧闲屡_(tái)階,一般預(yù)算收入首次突破百億大關(guān),位居全省第四;貸款余額、貸款增量均居全省第三,“小廊坊”的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不再小。
二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入快車道。隨著環(huán)渤海發(fā)展重大機(jī)遇與重大決策的契合,京津冀一體化進(jìn)程加快,環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈真正成為區(qū)域熱點(diǎn),一大批世界500強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)接踵而至,廊坊真正進(jìn)入招商選資階段。1-11月份,全市實(shí)施建設(shè)億元以上項(xiàng)目810項(xiàng),同比增加173項(xiàng),完成投資890億元,同比增長(zhǎng)17.8%。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性突破?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化。電子信息、裝備制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模壯大,尤其是電子信息產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的近四分之一,成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。會(huì)展旅游、休閑商務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,高端三產(chǎn)的框架體系正在形成,有望在未來(lái)3—5年內(nèi)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在今年實(shí)施建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目中,高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占到三分之二以上。
四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。京廊同城步伐加快,輕軌對(duì)接、京滬高鐵、京臺(tái)高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),為我們深度融入京津奠定基礎(chǔ)。南水北調(diào)各項(xiàng)工程加快推進(jìn),將從根本上解決廊坊缺水的問題。園區(qū)建設(shè)取得重大突破,燕郊開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家高新區(qū),13個(gè)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)完成申報(bào),永清、大廠、文安、大城4個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)成功擴(kuò)區(qū),河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),河北廊坊國(guó)際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批重大園區(qū)加快推進(jìn),為廊坊未來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)提供巨大空間。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣取得重大成果,萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、龍河中心區(qū)、廣陽(yáng)cbd等一大批功能性、支撐性項(xiàng)目順利實(shí)施,城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
明年是“”開局之年,也是我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定重要基礎(chǔ)的一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,從中央和省的分析看,我們應(yīng)準(zhǔn)確把握三大趨勢(shì):一是金融危機(jī)的影響仍然存在,還有很多不確定因素,明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜,各級(jí)各部門應(yīng)該要有充分的思想準(zhǔn)備。二是中央實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門,銀根縮緊成為必然,我們要在金融方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做好文章。三是科技創(chuàng)新成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),金融危機(jī)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重大影響,危機(jī)的終結(jié)有賴于技術(shù)革命的推動(dòng),世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的孕育期,我們要更加注重科技創(chuàng)新,借助科技谷、清華科技園等創(chuàng)新平臺(tái),打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作,從中央和省的要求看,主要是做好四年事:穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、保民生??傊褪且幚砗眉纫3钟趾糜挚彀l(fā)展的良好勢(shì)頭,又要在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益;既要堅(jiān)持不斷改善民生、增加居民收入,又要保持物價(jià)穩(wěn)定。這些都是我們明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),在市委四屆五次全會(huì)上,世洪書記對(duì)我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面的分析,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),我們明年的形勢(shì)依然樂觀,各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。但是,大家一定要清醒認(rèn)識(shí)到,不但我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍在拉大,而且省內(nèi)各市的發(fā)展勢(shì)頭都很強(qiáng)勁,只要我們稍有松口氣兒、歇會(huì)勁兒的思想,我們就很有可能被趕超。特別是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的幾個(gè)市,發(fā)展勢(shì)頭都很強(qiáng)勁,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破,我們的人均綠化面積、空氣質(zhì)量等環(huán)境優(yōu)勢(shì)也在在弱化,我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新情況、新變化,我們一定要審時(shí)度勢(shì),保持清醒頭腦,既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),充分看到有利條件和積極因素,又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),充分估計(jì)各種困難和不利因素,牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),把明年的各項(xiàng)工作做得更好。
明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,搶抓京津冀加快融合發(fā)展機(jī)遇,加快構(gòu)建以“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”為標(biāo)志性定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架和城鄉(xiāng)發(fā)展格局,圍繞加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展雙重任務(wù),著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力實(shí)施環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略,著力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年上水平,著力保障和改善民生,力求高點(diǎn)起步、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),確保 “” 實(shí)現(xiàn)良好開局。
明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13%左右,全部和地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和11%,節(jié)能減排主要指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
完成年目標(biāo)任務(wù),需要堅(jiān)持五個(gè)必須,做到五個(gè)提升。
堅(jiān)持五個(gè)必須。一是必須把加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越作為根本任務(wù),努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中譜寫廊坊強(qiáng)勢(shì)崛起新篇章;二是必須把調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重中之重,既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破;三是必須把增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力作為重要支撐,始終把發(fā)展平臺(tái)、環(huán)境建設(shè)和科技創(chuàng)新等核心要素抓緊抓好;四是必須把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放作為強(qiáng)大動(dòng)力,為加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提供強(qiáng)力支撐;五是必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)施一批改善民生的重大工程。
做到五個(gè)提升。一是提升思想觀念。要全面貫徹落實(shí)市委四屆五次全會(huì)精神,破除小績(jī)則滿、小富即安的思想障礙,在解放思想中凝聚共識(shí)、勇于超越,以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展;二是提升工作標(biāo)準(zhǔn)。要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的新特點(diǎn),準(zhǔn)確把握省委、省政府關(guān)于“”和明年經(jīng)濟(jì)工作的新部署,用新的標(biāo)尺引領(lǐng)發(fā)展方向、制定目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)各項(xiàng)工作、衡量發(fā)展成效;三是提升工作作風(fēng)。要保持進(jìn)取爭(zhēng)先的精神狀態(tài),心無(wú)旁騖謀發(fā)展,集中精力抓落實(shí),各項(xiàng)工作創(chuàng)精品,努力形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的工作氛圍;四是提升工作方法。要借鑒新經(jīng)驗(yàn),把握新趨勢(shì),積極探索園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破的新途徑、新措施;五是提升行政能力。要圍繞主線,把握中心,科學(xué)擺布,統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)施以績(jī)效管理為核心的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制,力促整體工作打牢基礎(chǔ),重點(diǎn)工作先行突破,把步子邁得更大更穩(wěn)。
對(duì)于明年的工作,我們還是要堅(jiān)持原有的一些好的做法,包括抓園區(qū)、引項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)這些行之有效的做法。同時(shí)我們要在新的形勢(shì)下,研究新情況、新問題,有針對(duì)性地采取新思路、新措施。
二、著力解決突出問題,努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變
隨著廊坊進(jìn)入新的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些突出矛盾進(jìn)一步凸顯,比如城市功能對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力不足,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)弱化,行政服務(wù)效能還不夠高,等等。這些問題也是我市園區(qū)整體層次不夠高、大項(xiàng)目數(shù)量不夠多的根本原因,必須在今后的發(fā)展中逐一解決。
當(dāng)前,亟待解決的問題很多,但最突出的是經(jīng)濟(jì)在“熱”起來(lái)的同時(shí),伴隨出現(xiàn)的粗放增長(zhǎng)和無(wú)序開發(fā)。這種再現(xiàn)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,各縣(市、區(qū))園區(qū)數(shù)量很多、占地很大,但功能完善、入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量高的園區(qū)不多;說(shuō)起來(lái)項(xiàng)目很多,但大項(xiàng)目少,真正開工建設(shè)的項(xiàng)目少,已開工的項(xiàng)目中大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更少,大量土地被低效項(xiàng)目占用,或者被圈占閑置。另一方面,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)了無(wú)地可供、難以落地。這個(gè)問題在廣陽(yáng)、安次以及北三縣最為突出,大部分土地都被占滿了,來(lái)了好項(xiàng)目根本沒地兒可擺。廊坊開發(fā)區(qū)也存在這個(gè)問題,基本無(wú)地可供。
分析形成這些現(xiàn)象的原因,主要有兩點(diǎn):一是管理粗放,沒有好的規(guī)劃。不管是哪種產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,來(lái)了就要,有地方就擺,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致無(wú)序開發(fā);不管開發(fā)商實(shí)力有多大,園區(qū)要多大給多大,造成大量土地被閑置和低效利用。二是開發(fā)商實(shí)力和品位不夠,基礎(chǔ)配套跟不上。項(xiàng)目落下了,但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施配套不足,導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法開工建設(shè),形成項(xiàng)目看上去很多,但正真開工建設(shè)的項(xiàng)目不多,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更少。當(dāng)然,這是一個(gè)發(fā)展規(guī)律,原來(lái)我們沒有這么“熱”,處于招商引資階段,主要目的是做大規(guī)模,這是廊坊的發(fā)展階段所決定的。但是,廊坊現(xiàn)在到了一個(gè)新的發(fā)展階段,總體實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階,真正駛上了快車道,已經(jīng)具備了招商選資的基礎(chǔ)和條件。在新的形勢(shì)下,管理粗放、無(wú)序開發(fā)的問題必須解決,這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。
怎么解決這個(gè)問題?就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,向精細(xì)管理要質(zhì)量、要效益、要空間。我在這里提出一個(gè)“精良增長(zhǎng)”的概念,與大家共同研究精良增長(zhǎng)就是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,在經(jīng)濟(jì)工作中避免盲目、杜絕粗放,努力實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量、更有效益的增長(zhǎng)。廊坊如今不愁項(xiàng)目、不愁資金、不愁增速,我們迫切需要的是更有質(zhì)量、更有內(nèi)涵的增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,使有限資源效益最大化,并為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。我感到,解決好經(jīng)濟(jì)工作中的突出問題,謀劃實(shí)施好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須堅(jiān)持精良增長(zhǎng)的發(fā)展理念,加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展。
解決這個(gè)問題靠什么?一是要有好的規(guī)劃。聘請(qǐng)頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu),高水平編總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)區(qū)域,嚴(yán)禁隨意擺放項(xiàng)目。二是增強(qiáng)精細(xì)化管理水平。對(duì)于老園區(qū),要實(shí)施騰籠換鳥,把低效項(xiàng)目清理出去,為更好的項(xiàng)目留出空間;對(duì)于新進(jìn)項(xiàng)目要設(shè)定門檻,選擇投資規(guī)模大、科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目;對(duì)于園區(qū)開發(fā)主體,要設(shè)定更高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)開發(fā)商的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)、開發(fā)品位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),并對(duì)園區(qū)劃小開發(fā)單元,投多少資給多少地,逐片開發(fā),提高效益。三是完善配套功能。沒有完善的配套功能,大項(xiàng)目不會(huì)來(lái),來(lái)了也落不下、建不好。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,最近我市在企業(yè)中開展了問卷調(diào)查,僅從華為就收回500多份問卷,反映了12大類300多條建議,包括缺少醫(yī)院、學(xué)校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場(chǎng),缺少星巴克,還有出租車粗魯、雨天排澇、社會(huì)治安、駕照限制、房租過(guò)高等其它問題。產(chǎn)業(yè)功能方面,由于長(zhǎng)期以來(lái)廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)配套難以及時(shí)跟進(jìn),不能滿足一些大項(xiàng)目在原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流配送等方面的需求,致使一些大項(xiàng)目因配套不足、成本增加等原因,無(wú)法落地建設(shè)。在服務(wù)效能方面,環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),而政府服務(wù)質(zhì)量、行政效能是環(huán)境優(yōu)勢(shì)的根本一環(huán),甚至比區(qū)位還要重要。項(xiàng)目在天上飛、地上跑,項(xiàng)目在選擇城市,哪里環(huán)境好就在哪里落下來(lái)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈有14個(gè)縣,為什么要選擇廊坊?一樣的區(qū)位,比得就是環(huán)境和服務(wù)。有什么樣的環(huán)境就有什么樣的項(xiàng)目。就像郭臺(tái)銘說(shuō)的,“種的是梧桐,引來(lái)的是鳳凰;打的是洞,招來(lái)的就是老鼠?!蔽覀円循h(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府服務(wù)上,硬件一時(shí)跟不上,就要靠軟件來(lái)補(bǔ)。
解決這些問題我們要什么?其核心就是三個(gè)字:大、高、好。一是要大的,就是要引進(jìn)建設(shè)一批真正的大項(xiàng)目,選擇一批真正有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有品位的大開發(fā)商。二是要高的,就是要按照“京津冀電子信息走廊,環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的定位,大力發(fā)展以電子信息為標(biāo)志的高科技產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以休閑商務(wù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)。三是要好的,就是要努力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目,沿著產(chǎn)業(yè)鏈條選項(xiàng)目、建項(xiàng)目,最終形成產(chǎn)業(yè)集群。四是要實(shí)的,選擇那些占用土地少、納稅能力強(qiáng)、安置就業(yè)多、綜合效益高的項(xiàng)目。
實(shí)現(xiàn)精良增長(zhǎng),必須要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。首先是功能支撐,包括城市功能、園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)配套功能。最近我市在企業(yè)中開展了問卷調(diào)查,僅從華為就收回500多份問卷,反映了12大類300多條建議,包括缺少醫(yī)院、學(xué)校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場(chǎng),缺少星巴克,還有出租車粗魯、雨天排澇、社會(huì)治安、駕照限制、房租過(guò)高等其它問題。產(chǎn)業(yè)功能方面,由于長(zhǎng)期以來(lái)廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)配套難以及時(shí)跟進(jìn),不能滿足一些大項(xiàng)目在原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流配送等方面的需求,致使一些大項(xiàng)目因配套不足、成本增加等原因,無(wú)法落地建設(shè)。沒有良好的功能支撐,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是不可能落下來(lái)的,也不可能實(shí)現(xiàn)精良增長(zhǎng)。其次是服務(wù)支撐。環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),而政府服務(wù)質(zhì)量、行政效能是環(huán)境優(yōu)勢(shì)的根本一環(huán),甚至比區(qū)位還要重要。項(xiàng)目在天上飛、地上跑,項(xiàng)目在選擇城市,哪里環(huán)境好就在哪里落下來(lái)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈有14個(gè)縣,為什么要選擇廊坊?一樣的區(qū)位,比得就是環(huán)境和服務(wù)。有什么樣的環(huán)境就有什么樣的項(xiàng)目。就像郭臺(tái)銘說(shuō)的,“種的是梧桐,引來(lái)的是鳳凰;打的是洞,招來(lái)的就是老鼠?!蔽覀円循h(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府服務(wù)上,硬件一時(shí)跟不上,就要靠軟件來(lái)補(bǔ)。
實(shí)現(xiàn)精良發(fā)展,要找準(zhǔn)癥結(jié)、抓住關(guān)鍵。一是對(duì)園區(qū)逐個(gè)“過(guò)堂”。市、縣兩級(jí)政府要組織專門班子,從園區(qū)的開發(fā)進(jìn)度、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目質(zhì)量,以及園區(qū)開發(fā)主體的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面,設(shè)定具體的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各類園區(qū)進(jìn)行逐一“過(guò)堂”,對(duì)那些跑馬占圈、建設(shè)緩慢、浪費(fèi)資源、機(jī)制陳舊的園區(qū),堅(jiān)決進(jìn)行清理和整頓;對(duì)那些實(shí)力不強(qiáng)、缺乏經(jīng)驗(yàn)、見不到成效的開發(fā)主體,采取核減開發(fā)面積或終止協(xié)議等措施,果斷“瘦”身,堅(jiān)決清退。二是劃小開發(fā)單元。各級(jí)政府要嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng),劃小開發(fā)區(qū)域,分區(qū)域招聘開發(fā)主體,集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)建設(shè),避免盲目求大、浪費(fèi)資源、無(wú)序開發(fā)。三是預(yù)留空間。土地是廊坊最寶貴的資源,各級(jí)各部門要切實(shí)樹立土地是第一資源、第一制約的理念,集約規(guī)劃土地,高效利用土地,為未來(lái)發(fā)展留足空間。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈抓項(xiàng)目,立足建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群謀發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)高度集聚、集群、集約推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是著力完善城市和園區(qū)功能。打造能夠撐得起高端產(chǎn)業(yè)、留得住高端人才的發(fā)展平臺(tái)。
三、謀劃好明年經(jīng)濟(jì)工作,確保 “”良好開局
做好明年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要從九個(gè)方面下功夫:
1.規(guī)劃水平求突破。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展,規(guī)劃先行”的理念,下大力編制和完善規(guī)劃體系,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在高水平的規(guī)劃基礎(chǔ)之上。一是要編制好園區(qū)規(guī)劃。汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念,吸收生態(tài)、智能、商務(wù)、休閑、低碳等各種要素,形成完整的總規(guī)、詳規(guī)體系。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌謀劃,為未來(lái)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間,系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、城市特色,力求從規(guī)劃的起點(diǎn)上構(gòu)筑現(xiàn)代園區(qū)、百年城市的基礎(chǔ)框架。二是要打好環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)首都6縣(市、區(qū))土地利用、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高端定位、三規(guī)合一。與北京相關(guān)部門搞好對(duì)接溝通,及時(shí)更新修訂各項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)與“”規(guī)劃的有機(jī)銜接。三是著力提升城市規(guī)劃的特色和水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪城市總體規(guī)劃修編。完善萬(wàn)莊新城區(qū)、空港新城以及固安、永清組團(tuán)總體規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃,健全“大三點(diǎn)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)專項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃,以編制光明交通樞紐中心規(guī)劃為龍頭,完善市民廣場(chǎng)、商業(yè)中心等八大功能中心控制性詳規(guī);開展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究,加快建制鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃工作。
2.項(xiàng)目建設(shè)上層次。增強(qiáng)廊坊發(fā)展的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力,最終都體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。但抓項(xiàng)目不能“撿到籃子里都是菜”,我們已經(jīng)邁過(guò)了招商引資的初級(jí)階段,現(xiàn)在到了精選客商、精選項(xiàng)目的階段。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群上項(xiàng)目。充分發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的集群效應(yīng),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條,全力推進(jìn)華為、富士康、新奧光伏、金隅工業(yè)園、“廊和坊”金融街、韓國(guó)首爾園等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,努力做到建設(shè)一個(gè)龍頭帶動(dòng)一批項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞高端上項(xiàng)目??偨Y(jié)華為、富士康等項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),謀劃一批位于金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系頂端的龍頭項(xiàng)目;借鑒金隅工業(yè)園、首鋼裝備制造業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),謀劃一批支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目;借鑒萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、廣陽(yáng)cbd等綜合性項(xiàng)目建設(shè)模式,重點(diǎn)推進(jìn)一批提升承載力、競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性項(xiàng)目;對(duì)標(biāo)廊坊科技谷、清華科技園,謀劃更多平臺(tái)型、園區(qū)型項(xiàng)目。三是圍繞重大支撐性基礎(chǔ)設(shè)施上項(xiàng)目。著眼增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、民航、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快廊滄、大廣、京臺(tái)、密涿支線等高速公路建設(shè),全力推進(jìn)南水北調(diào)、廣陽(yáng)水庫(kù)等事關(guān)廊坊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程,積極謀劃推進(jìn)公務(wù)機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快建設(shè)一批重大電力設(shè)施。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代電子信息、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè),積極培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是加快新奧煤基清潔能源、梅花生物制藥、京冶科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)亞太生物醫(yī)藥、東方信聯(lián)3g通信、led產(chǎn)業(yè)化等一批10億元以上項(xiàng)目盡快開工。同時(shí),充分利用優(yōu)越的區(qū)位,緊緊把握發(fā)展的趨勢(shì),積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分利用市場(chǎng)、資源和環(huán)境約束趨緊的倒逼機(jī)制,瞄準(zhǔn)“微笑曲線”的高端,走技術(shù)為王、市場(chǎng)為先的路線,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作,圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織技術(shù)攻關(guān),努力攻克一批技術(shù)難題,掌握一批核心技術(shù),打造一批自主品牌。三是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占的地位越來(lái)越重。廊坊要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力,在發(fā)展商務(wù)休閑、康體健身、會(huì)展旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流配送等產(chǎn)業(yè)方面動(dòng)足腦筋、做足文章,重點(diǎn)是推進(jìn)匯福國(guó)際、阿里巴巴物流園區(qū)、廊坊服務(wù)外包基地等重大項(xiàng)目,打造廊坊新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
4.自主創(chuàng)新增后勁。一是做大做強(qiáng)科技谷。高水平完成園區(qū)規(guī)劃,加快籌建管委會(huì),全面提速園區(qū)建設(shè),盡快完成10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)10個(gè)孵化基地型龍頭項(xiàng)目,使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)、集聚區(qū),成為在國(guó)內(nèi)外有重要影響的中試基地。二是建設(shè)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。著力引進(jìn)高等院校、科研院所、重點(diǎn)科研項(xiàng)目,加強(qiáng)科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化和轉(zhuǎn)移。建立科技創(chuàng)新服務(wù)中心,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),搭建集創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)攻關(guān)、專利保護(hù)于一體的綜合服務(wù)體系。三是加快建設(shè)科技孵化和研發(fā)平臺(tái)。完成廣陽(yáng)、安次、三河孵化園規(guī)劃,打造環(huán)首都科技創(chuàng)新孵化基地;支持新奧研究院建設(shè),大力扶持清華科技園,力爭(zhēng)管道設(shè)備研究中心、石油鉆井研究中心列入省級(jí)計(jì)劃。四是大力營(yíng)造創(chuàng)新文化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,打造政府鼓勵(lì)創(chuàng)新、社會(huì)尊重創(chuàng)新、企業(yè)追求創(chuàng)新、人人勤于創(chuàng)新的創(chuàng)新文化,讓創(chuàng)新的思潮真正涌流,讓創(chuàng)造的活力得到激發(fā),讓創(chuàng)業(yè)的激情充分釋放。
5.園區(qū)建設(shè)強(qiáng)功能。一是做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)。加快建設(shè)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū),用足、用好省政府支持政策,促成高端裝備制造業(yè)基地、中國(guó)林科院高端電子物流園基地等一批百億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶。高標(biāo)準(zhǔn)編制好河北廊坊國(guó)際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范園和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃,打造新的增長(zhǎng)極。二是加強(qiáng)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。把工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)的重要抓手,列入重要日程,務(wù)求取得突破。加大爭(zhēng)列力度,力爭(zhēng)在省第一批工業(yè)聚集區(qū)中排名前列。按照適度超前、一步到位的原則,加快推進(jìn)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目進(jìn)行精確篩選,堅(jiān)決拒絕投資強(qiáng)度低、能源消耗高、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染大的項(xiàng)目。三是創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,改變邊招商邊開發(fā)的低效模式,先筑巢后引鳳,以高水平園區(qū)吸引高水平項(xiàng)目。創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制,對(duì)新上園區(qū)進(jìn)行包裝推介,面向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行招商,遴選出有品位、有實(shí)力的開發(fā)主體。創(chuàng)新人才機(jī)制,建立健全靈活高效的激勵(lì)機(jī)制,把最得力的干部向園區(qū)配置,最優(yōu)秀的人才向園區(qū)聚集,全面激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新建設(shè)理念,加強(qiáng)與京津協(xié)調(diào)溝通,在與京津共建園區(qū)方面力求突破。
6.對(duì)接京津有深度。以環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為著力點(diǎn),全面提升對(duì)接京津的深度和廣度,充分利用好京津的優(yōu)質(zhì)資源,真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是梯次推進(jìn)“四區(qū)六基地”建設(shè)?!八膮^(qū)六基地”關(guān)系環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略全局,已經(jīng)開工的要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),尚未開工的要爭(zhēng)分奪秒、盡快開工。明年上半年,“四區(qū)六基地”全部進(jìn)入項(xiàng)目招商階段。二是加快推進(jìn)北三縣一體化。抓住環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī),整合北三縣資源,積極探索新的管理體制,推進(jìn)北三縣規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化進(jìn)程,積極打造新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。三是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。全力做好京山線改造工作,爭(zhēng)取早日開通京津城際鐵路永樂店站,加大輕軌l2線、m6線和大興線的盯辦力度,積極推動(dòng)與北京的同城步伐。同時(shí),要積極謀劃“大三點(diǎn)”與北京新機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)的統(tǒng)籌對(duì)接。四是加強(qiáng)與天津?qū)?。?jiān)持交通先行,緊密銜接天津 “八橫一縱”的高速路網(wǎng),為全面對(duì)接天津奠定基礎(chǔ)。
7.城鄉(xiāng)發(fā)展上水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是破解二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。我們要緊緊抓住三年上水平和新農(nóng)村建設(shè)的重大機(jī)遇,進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
大力提升城市平臺(tái)。緊緊圍繞最能體現(xiàn)“繁榮、舒適”要求的休閑商務(wù)城市功能定位,立足三年大變樣的良好基礎(chǔ),高點(diǎn)啟動(dòng)城市建設(shè)“三年上水平”,進(jìn)一步提升城市的規(guī)劃水準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色。重點(diǎn)抓好三方面工作:一是做強(qiáng)中心城市,有計(jì)劃地推進(jìn)市區(qū)既有棚戶區(qū)和銀河新區(qū)、尖塔片區(qū)等周邊村改造升級(jí);加快構(gòu)筑“一軸一廊兩環(huán)八大中心”城區(qū)主框架,重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)中心區(qū)、光明立交橋等一批重大項(xiàng)目。二是加快城區(qū)組團(tuán)發(fā)展,推進(jìn)固安、永清按區(qū)管理,加快“大三點(diǎn)”組團(tuán)建設(shè);以自然公園和廣陽(yáng)水庫(kù)為主體規(guī)劃建設(shè)中央生態(tài)公園,借首都新機(jī)場(chǎng)落地和主城區(qū)擴(kuò)容之機(jī),開發(fā)建設(shè)以國(guó)際化會(huì)展、休閑型購(gòu)物為主功能定位的九州商務(wù)新城,形成老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬(wàn)莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團(tuán)發(fā)展的新格局。三是抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容、改造、升級(jí),建設(shè)一批高品質(zhì)中等城市。目前,固安、永清、香河的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、層次都很高,其他各縣都要迎頭趕上,爭(zhēng)取在三年上水平中爭(zhēng)先跨越、力拔頭籌。
積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以發(fā)展新民居、新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)為抓手,全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新民居建設(shè),按照產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、土地集約利用、公共服務(wù)快速提升的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)180個(gè)省級(jí)示范村建設(shè),打造功能健全、特色鮮明、承載力強(qiáng)的環(huán)京津城鎮(zhèn)群。積極培育新型農(nóng)民,加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策支持,積極開展面向農(nóng)民的職業(yè)教育,啟動(dòng)“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng),加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,全方位、多渠道增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)致富能力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量增加20%以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%。
8.環(huán)境再造新優(yōu)勢(shì)。一是努力提升政策優(yōu)勢(shì)。對(duì)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,實(shí)行“三零一優(yōu)”(企業(yè)入駐“零地價(jià)”、非禁即入“零注冊(cè)”、非限即許“零審批”和“優(yōu)惠的財(cái)稅政策”)政策,形成與京津的政策梯度差。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,加大行政審批環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察力度,對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一站式”、“保姆式”服務(wù),打造重大項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道。二是鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程,加快建設(shè)中央生態(tài)公園、龍河生態(tài)景觀公園、濕地公園等11個(gè)特色生態(tài)公園,繼續(xù)實(shí)施自然公園西擴(kuò),改造提升水系景觀,增加城市綠量。三是積極構(gòu)建人才優(yōu)勢(shì)。把人才作為第一資源,以高素質(zhì)的人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈6個(gè)縣(市、區(qū)),都要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、一個(gè)人才家園。要借鑒新奧整體引進(jìn)、華為技術(shù)入股等先進(jìn)模式,培養(yǎng)、引進(jìn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、具備前沿創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才。要積極推行“科學(xué)家辦企業(yè)”的人才開發(fā)模式,形成引進(jìn)一個(gè)人才、集聚一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培育一個(gè)企業(yè)、造就一個(gè)品牌的鏈?zhǔn)叫?yīng)。四是全力打造信用優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè),做好財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用準(zhǔn)入工作,積極組織“誠(chéng)信廊坊周”系列活動(dòng),開展廊坊首屆“誠(chéng)信企業(yè)家、信用企業(yè)”等評(píng)選表彰活動(dòng)。
9.民生保障再提高。堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位,著力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全面提升人民群眾幸福指數(shù)和社會(huì)文明程度。重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就學(xué)等保障體系建設(shè),加大飲水安全、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題破解力度。關(guān)于民生方面的工作,我們正在進(jìn)行細(xì)化和梳理,將在政府工作報(bào)告中進(jìn)行全面部署。
目前,正值各類安全事件多發(fā)期,各級(jí)各部門要扎實(shí)做好當(dāng)前工作,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入開展食品安全整治行動(dòng),利用兩個(gè)月時(shí)間,集中對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,及時(shí)有效地消除各類安全隱患,確保人民群眾身體健康和生命安全。要全力抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要切實(shí)抓好重點(diǎn)信訪案件的調(diào)處工作,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
同志們,面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)精神,圍繞“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)定信心,振奮精神,同心協(xié)力,真抓實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)“”的良好開局而努力奮斗!
經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話體會(huì)篇三
同志們:
今年以來(lái),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下緊緊圍繞建設(shè)“幸福新棗莊”的奮斗目標(biāo),攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,著力抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗下行、穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)20xx年,全市g(shù)dp完成1700億元,增長(zhǎng)10.5%;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8∶58.5∶33.5;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資突破1000億元,增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破500億元,增長(zhǎng)14.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23000元、增長(zhǎng)13.9%,農(nóng)民人均純收入9600元、增長(zhǎng)14%。1至11月份,地方財(cái)政收入完成107.1億元,增長(zhǎng)18.4%。在今年的經(jīng)濟(jì)工作中,突出抓了以下六個(gè)方面:一是突出抓改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。圍繞破解制約發(fā)展的關(guān)鍵問題,打出了一套環(huán)環(huán)相扣的改革“組合拳”。市財(cái)政投入資金7億多元,強(qiáng)力啟動(dòng)市南工業(yè)區(qū)改革,6家市屬工業(yè)企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié),近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業(yè)企業(yè)下放屬地管理,將1240余家市屬以上企事業(yè)單位稅費(fèi)附加收入下劃區(qū)(市)征收管理?!叭齾^(qū)合一”后的行政區(qū)劃調(diào)整和功能分區(qū)基本完成。中心城區(qū)城市建設(shè)管理權(quán)限全面下放。加大招商引資和對(duì)外開放力度,舉辦了海內(nèi)外知名企業(yè)家齊魯行、香港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、浙江產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等一系列招商活動(dòng),引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目75個(gè),總投資500多億元;預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額11.8億美元,增長(zhǎng)10%。二是突出抓四級(jí)聯(lián)動(dòng),加快新型城鎮(zhèn)化步伐。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效舉措,協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城區(qū)、區(qū)(市)城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)了40多個(gè)總投資200多億元的新城建設(shè)項(xiàng)目,文體中心、雙子座城市綜合體、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、婦保院新院、棗礦城、龍?zhí)豆珗@等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。綜合整治老城區(qū)道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的brt。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運(yùn)營(yíng)。5個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)房集中連片建設(shè)項(xiàng)目32個(gè),改造農(nóng)村危房1090戶。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建,完成投資8億元,新增造林面積18.1萬(wàn)畝。三是突出抓龍頭帶動(dòng),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。臺(tái)兒莊古城2平方公里核心景區(qū)基本建成,國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、版權(quán)貿(mào)易基地創(chuàng)建成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮(zhèn)等景區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),榴園大道、抱犢崮旅游大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國(guó)非遺博覽會(huì)、首屆中國(guó)年博會(huì)、第五屆山東省花博會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。國(guó)際機(jī)床市場(chǎng)、萬(wàn)洲商貿(mào)中心、茂源國(guó)際商貿(mào)城、服務(wù)外包基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。交通銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),棗莊市商業(yè)銀行更名為棗莊銀行,35家企業(yè)進(jìn)入股權(quán)托管交易市場(chǎng)。加強(qiáng)與平安集團(tuán)、建行山東分公司等綜合金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。四是突出抓工業(yè)轉(zhuǎn)型振興,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。制定出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型振興的實(shí)施意見》,全面實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型振興計(jì)劃。以山東泉興中聯(lián)水泥成立為標(biāo)志,水泥產(chǎn)業(yè)整合重組取得初步進(jìn)展;橡膠、機(jī)床、玻璃等產(chǎn)業(yè)的整合重組正在積極推進(jìn)。100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資310億元,工業(yè)技改完成投資410億元。在建10億元以上項(xiàng)目47個(gè),聯(lián)想化工基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。設(shè)立市級(jí)過(guò)橋還貸資金,為中小微企業(yè)滾動(dòng)撥付1.5億元。境內(nèi)水泥立窯生產(chǎn)線全部關(guān)停,徹底結(jié)束了棗莊水泥立窯生產(chǎn)的歷史。扎實(shí)開展露天采石場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)專項(xiàng)治理,狠抓秸稈禁燒,環(huán)境質(zhì)量有所改善。五是突出抓改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革,成立金土地融資擔(dān)保有限公司,土地合作社數(shù)量、規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積、農(nóng)地抵押貸款分別增長(zhǎng)100%、30%和40%。新創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到78%,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%,糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。全面完成南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程。新建、改造農(nóng)村公路900余公里。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近6萬(wàn)人。六是突出抓民生改善,不斷提高人民群眾生活水平。堅(jiān)持民生優(yōu)先,守住民生底線,年初確定的100件惠民實(shí)事基本完成。就業(yè)形勢(shì)、物價(jià)水平保持總體穩(wěn)定,最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、新農(nóng)合報(bào)銷等標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高,保障性住房建設(shè)任務(wù)基本完成。
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)的重要一年,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們要清醒地看到,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較重的棗莊來(lái)說(shuō),挑戰(zhàn)很多、壓力很大。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段,從今年3月份開始,我市工業(yè)用電量增速持續(xù)下降,反映出外部需求較為疲軟,工業(yè)生產(chǎn)開工不足;受原材料價(jià)格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響,企業(yè)虧損面加大,利潤(rùn)率維持在較低水平,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難;煤炭、水泥、煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益下滑,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效拉動(dòng),財(cái)政持續(xù)增收難度加大,收支矛盾更加突出。我們也應(yīng)看到,明年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)將起到有力的促進(jìn)作用;棗莊城市轉(zhuǎn)型遭遇經(jīng)濟(jì)下行,倒逼我們更加注重改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展活力將有效釋放;一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè),投資的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理,發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固;城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快,文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展更加活躍,對(duì)外開放水平不斷提升,發(fā)展?jié)摿⒌玫匠浞旨ぐl(fā)。我們要強(qiáng)化“底線思維”,既要增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí),又要把握難得的發(fā)展機(jī)遇,從壞處準(zhǔn)備,向好處努力,科學(xué)謀劃,積極作為,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),努力奪取明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的精神,緊緊圍繞主題主線,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型振興“三大戰(zhàn)役”,突出抓好百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、百件惠民實(shí)事,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照上述工作要求,初步確定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:全市g(shù)dp增長(zhǎng)11%;第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高2個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%、13%;物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定;全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。明年的經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下七個(gè)方面:
第一,要著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的最大潛力,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎。要更加注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”,以中心城區(qū)為龍頭、區(qū)(市)城區(qū)為重點(diǎn)、小城鎮(zhèn)為抓手、新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ),積極構(gòu)建具有棗莊特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要集中精力建設(shè)中心城區(qū)。新城是中心城區(qū)的核心,抓好新城建設(shè)是我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風(fēng)貌定位,高標(biāo)準(zhǔn)編制新城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引領(lǐng)新城加快建設(shè)。在產(chǎn)城互動(dòng)方面,要全面理順新城的社會(huì)管理職能,支持薛城區(qū)更多地承擔(dān)新城建設(shè)管理的責(zé)任。要建立科學(xué)合理的稅費(fèi)征管體制,以高新區(qū)為主體集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以薛城區(qū)為主體繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為新城發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,新建、續(xù)建祁連山南路、海河西路、長(zhǎng)白山北路等道路,建成寧波路、黃河?xùn)|路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋;啟動(dòng)京臺(tái)高速薛城南出口建設(shè)和郯薛路、棗曹路改建,增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力。要堅(jiān)持地上、地下同步考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)供排水、供熱、供氣、強(qiáng)弱電等管網(wǎng)。在功能設(shè)施建設(shè)方面,要建成啟用實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中醫(yī)院,加快推進(jìn)文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè),規(guī)劃建設(shè)10處便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),合理布局便民公共設(shè)施,聚集人氣商氣。在生態(tài)建設(shè)方面,要推進(jìn)祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍?zhí)豆珗@等項(xiàng)目建設(shè),打造生態(tài)新城、宜居新城。要提升區(qū)(市)城區(qū)綜合承載能力。充分發(fā)揮各區(qū)(市)的主體作用,嚴(yán)格規(guī)劃控制和建設(shè)管理,提升區(qū)(市)城區(qū)的功能。要繼續(xù)抓好背街小巷、老舊小區(qū)整治,重點(diǎn)實(shí)施一批主次干道改造,逐步打通老城區(qū)“斷頭路”。要堅(jiān)持“提質(zhì)量、減存量、控增量”,把現(xiàn)有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結(jié)合,合理安排新開工項(xiàng)目,加快棚改回遷房建設(shè),增加改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。每個(gè)區(qū)(市)要按照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)體系,規(guī)劃建設(shè)3至5個(gè)綠色生態(tài)小區(qū),以點(diǎn)帶面,逐步推開,提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。要推進(jìn)管理重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移,結(jié)合“數(shù)字城市”平臺(tái),建設(shè)“數(shù)字城管”,著力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)先行、功能配套,推動(dòng)10個(gè)示范鎮(zhèn)加快發(fā)展。依托小城鎮(zhèn)歷史傳承、文化積淀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),突出個(gè)性特色,提高規(guī)劃水平。要探索建立多元化、可持續(xù)的小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制,加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。明年年底前,每個(gè)示范鎮(zhèn)都要建成一座垃圾中轉(zhuǎn)站或無(wú)害化處理場(chǎng),供水普及率要達(dá)到100%。要探索“鎮(zhèn)園合一”發(fā)展模式,因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)集群,做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。深化戶籍管理、社會(huì)保障、土地管理等制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。各區(qū)(市)要科學(xué)把握示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),防止大呼隆,堅(jiān)持不刮風(fēng)、不折騰,確保示范鎮(zhèn)建設(shè)健康有序推進(jìn)。要穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。充分尊重農(nóng)民意愿,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū),鼓勵(lì)連片開發(fā)農(nóng)村社區(qū)向小城鎮(zhèn)集中。要完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制,新建、改建100個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,提高購(gòu)物、托幼、健身、娛樂等公共服務(wù)水平。
第二,要著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要盡快制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在抓好生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),構(gòu)建較為完善的服務(wù)業(yè)體系。要提升旅游業(yè)發(fā)展品質(zhì)。全面完成臺(tái)兒莊古城核心景區(qū)重建任務(wù),加快主要景點(diǎn)及專題展館的規(guī)劃建設(shè),搞好精品業(yè)態(tài)招商,完善各項(xiàng)配套設(shè)施,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)景區(qū)、酒店、導(dǎo)游管理服務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游,搞好線路延伸,讓游客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮(zhèn)、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區(qū)建設(shè),結(jié)合環(huán)城森林公園,建設(shè)一批穿城、環(huán)湖、繞山綠道,豐富棗莊旅游內(nèi)涵。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作,創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷模式,繼續(xù)加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)的合作,積極開拓重點(diǎn)客源地和高端客源市場(chǎng),促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。要提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”,加快臺(tái)兒莊古城國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)規(guī)劃,著力培植會(huì)展博覽、信息軟件、特色影視、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),抓好非遺博覽園、版權(quán)貿(mào)易基地等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)項(xiàng)目孵化、產(chǎn)品展示、產(chǎn)權(quán)交易等一體化發(fā)展。加強(qiáng)中興礦山公園、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、奚仲文化產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃建設(shè),培育一批“專精新特”的文化產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和開發(fā)利用,把文物中蘊(yùn)含的文化信息、文化資源與現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)造更多的文化精品。要加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作,高標(biāo)準(zhǔn)完成“十藝節(jié)”承辦任務(wù),辦好年博會(huì)等活動(dòng),培育節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)品牌。要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次。發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),加快魯南鐵水聯(lián)運(yùn)、天衢物流港、盛北商貿(mào)物流、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流等項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展電子商務(wù)、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài),努力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。要提升杏花村干雜海貨、汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等市場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)水平,加快國(guó)際機(jī)床市場(chǎng)、萬(wàn)洲商貿(mào)中心、魯南國(guó)際商貿(mào)城、茂源國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè),培育高層次專業(yè)市場(chǎng)群。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培育信息技術(shù)、融資擔(dān)保、廠房租賃、市場(chǎng)調(diào)查、信息中介、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)服務(wù)外包基地建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力。要推進(jìn)金融商務(wù)區(qū)建設(shè),引進(jìn)更多的股份制銀行、證券保險(xiǎn)公司等來(lái)我市開辦分支機(jī)構(gòu),加快金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,積極推動(dòng)企業(yè)上市,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更有力的金融支撐。要優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,實(shí)施高鐵站及棗莊西站站前廣場(chǎng)等商業(yè)片區(qū)改造,打造核心商圈和特色街區(qū)。要規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老托幼、健康休閑、物業(yè)管理、連鎖早餐等生活性服務(wù)業(yè),方便群眾生活。
第三,要著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng),是立市之本、興市之要、強(qiáng)市之基。對(duì)于正在轉(zhuǎn)型中的棗莊來(lái)說(shuō),穩(wěn)增長(zhǎng),首先是穩(wěn)工業(yè)增長(zhǎng);調(diào)結(jié)構(gòu),首先是調(diào)工業(yè)結(jié)構(gòu)。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,必須更加注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型振興。要在深化工業(yè)改革上有新進(jìn)展。按照既定政策,把市南工業(yè)區(qū)改革進(jìn)行到底,全面完成市肉聯(lián)廠等企業(yè)破產(chǎn)改制和職工權(quán)益清償,妥善解決已破產(chǎn)改制企業(yè)歷史遺留問題。要圍繞產(chǎn)業(yè)服務(wù)、旅游休閑、市民生活等功能定位,保護(hù)和利用好現(xiàn)有工業(yè)遺存,抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目策劃和產(chǎn)業(yè)招商,鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)參與市南工業(yè)區(qū)改革發(fā)展,探索園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子,打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支點(diǎn)。要搞好16平方公里城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè),創(chuàng)造新的發(fā)展空間。繼續(xù)推動(dòng)市屬工業(yè)企業(yè)屬地管理,統(tǒng)籌處理好破產(chǎn)改制、職工權(quán)益清償、退城進(jìn)園等工作。要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合重組上有新突破。重組出規(guī)模、出效益、出競(jìng)爭(zhēng)力,重組就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。要以更大的膽識(shí)、更強(qiáng)的措施抓重組,逐個(gè)產(chǎn)業(yè)研究重組政策、實(shí)施方案和推進(jìn)時(shí)間表,務(wù)必在水泥、橡膠、煤炭、機(jī)床、玻璃等產(chǎn)業(yè)整合重組方面實(shí)現(xiàn)新突破。要以泉興中聯(lián)水泥為平臺(tái),整合重組其他水泥企業(yè),確保年內(nèi)覆蓋全市水泥產(chǎn)能三分之二以上。要加強(qiáng)與山東能源及棗礦集團(tuán)的合作,完成八一輪胎對(duì)豐源輪胎的并購(gòu)重組。要發(fā)揮魯機(jī)的龍頭帶動(dòng)作用,對(duì)現(xiàn)有中小機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合,推動(dòng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)向高端精密數(shù)控方向發(fā)展。要推進(jìn)滕州玻璃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)整合重組步伐,促進(jìn)玻璃生產(chǎn)銷售企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步理順魯南高科技化工園區(qū)管理體制,鼓勵(lì)煤化工企業(yè)相互參股,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)作能力,加速煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植上有新亮點(diǎn)。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,大力培植新能源、新材料、新醫(yī)藥、新裝備制造等“四新”產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè),發(fā)揮好鋰動(dòng)力電池工程實(shí)驗(yàn)室、鋰電檢驗(yàn)檢測(cè)中心等平臺(tái)作用,加快核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推進(jìn)威斯特車業(yè)100萬(wàn)輛鋰電自行車、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等項(xiàng)目建設(shè),努力打造國(guó)內(nèi)重要的鋰電產(chǎn)業(yè)基地。支持潤(rùn)恒光能500兆瓦光伏電池組件項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)廠房、小區(qū)屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。新材料產(chǎn)業(yè),加快天衢鋁業(yè)高性能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體項(xiàng)目建設(shè),提高無(wú)鉛焊料、高導(dǎo)軟磁材料生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),加快華潤(rùn)三九藥業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè),打造國(guó)內(nèi)重要的中成藥生產(chǎn)銷售基地。新裝備制造產(chǎn)業(yè),以高端礦山裝備、高速數(shù)控機(jī)床、電線電纜和輸配電設(shè)備為重點(diǎn),加快魯南裝備制造園、威達(dá)數(shù)控鏜銑床等項(xiàng)目建設(shè),培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)集中精力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和建設(shè),打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。要在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上有新成效。堅(jiān)持“項(xiàng)目立市”,在全市上下牢固樹立“項(xiàng)目意識(shí)”,積極謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目,保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。要把100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目作為重中之重,在土地指標(biāo)、金融信貸、行政資源等方面予以重點(diǎn)傾斜。要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)幫包制度,定期調(diào)度通報(bào),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保重點(diǎn)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn),全面完成100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。要密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,加大向上爭(zhēng)取力度,拓展發(fā)展空間。要積極爭(zhēng)取更多的技改項(xiàng)目列入省級(jí)“千項(xiàng)盤子”,加快推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)工業(yè)技改投資突破500億元。要努力破解項(xiàng)目建設(shè)土地制約瓶頸,對(duì)批而未供、供而未用的土地進(jìn)行核查、收儲(chǔ),盤活閑置土地資源。要加強(qiáng)政銀企合作,擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模,創(chuàng)新集合票據(jù)、融資債券等綜合金融產(chǎn)品,探索建立民間資本交易市場(chǎng),引導(dǎo)更多的社會(huì)資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要在扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)上有新作為。繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,制定更加優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、工商、土地、金融、人才政策,在品牌培育、市場(chǎng)開拓等方面加大支持力度。要提高各級(jí)政府過(guò)橋還貸資金使用效率,完善信用擔(dān)保體系,幫助更多的中小微企業(yè)緩解融資難題。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加大技術(shù)研發(fā)投入力度,加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。要開展多種形式的企業(yè)家培訓(xùn),推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”競(jìng)相發(fā)展的局面。
第四,要著力擴(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)外開放是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發(fā)展理念,下大力氣提高棗莊經(jīng)濟(jì)外向度。要突出抓好招商引資。發(fā)揮企業(yè)主體作用,依托大企業(yè)、面向大企業(yè),開展產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商、登門招商,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)對(duì)接、借力發(fā)展。要支持兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業(yè)集團(tuán)在棗莊增加投資、擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展,對(duì)新上項(xiàng)目給予招商引資優(yōu)惠政策。要建立招商引資任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制,招商主管部門既要抓面上工作的調(diào)度、督導(dǎo)和統(tǒng)計(jì),又要把自身的招商作為工作重心來(lái)推動(dòng);有能力、有資源的部門都要分配招商任務(wù),形成各盡其能、全員招商的強(qiáng)大合力。要?jiǎng)?wù)實(shí)組織境內(nèi)外招商活動(dòng),推動(dòng)招商引資深入開展。要注重提升利用外資質(zhì)量,進(jìn)一步拓寬增資擴(kuò)股、外資并購(gòu)等利用外資渠道。要突出抓好園區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制,強(qiáng)化園區(qū)要素支撐,在土地、稅收、財(cái)政、金融等要素方面給予傾斜,努力把經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為對(duì)外開放的高地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要引導(dǎo)各省級(jí)開發(fā)區(qū)走高端化、差異化、集聚化發(fā)展道路,明確2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸引上下游企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,培育一批配套程度高、專業(yè)協(xié)作好、特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。要圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商選資,提高單位土地投資強(qiáng)度,推動(dòng)原有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要突出抓好外經(jīng)外貿(mào)。落實(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口政策,深入實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略,支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量體系認(rèn)證,擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。要支持滕州中小機(jī)床出口基地、機(jī)電出口基地、出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)做大做強(qiáng),推動(dòng)八一輪胎等出口企業(yè)擴(kuò)大出口。要鼓勵(lì)企業(yè)提高自主營(yíng)銷能力,鞏固擴(kuò)大歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)份額,深度拓展新興市場(chǎng)。要抓住有利時(shí)機(jī),組織進(jìn)口企業(yè)開展境外專項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng),增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和消費(fèi)品進(jìn)口,支持企業(yè)“走出去”開發(fā)資源、投資建廠、承包工程。
第五,要著力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)現(xiàn)提前全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,潛力和希望也在農(nóng)村。必須進(jìn)一步消除制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙,充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。要全面深化農(nóng)村改革。近年來(lái),我市以農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),取得了積極成效,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),但與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。要把土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民入社戶數(shù)、抵押貸款數(shù)額作為衡量農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的重要標(biāo)準(zhǔn),抓住國(guó)家政策鼓勵(lì)機(jī)遇,借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,加快國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐,繼續(xù)走在全國(guó)全省的前列。要進(jìn)一步深化改革內(nèi)涵,積極推動(dòng)產(chǎn)權(quán)抵押范圍向宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地、林權(quán)、水權(quán)延伸,規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)延伸,產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)產(chǎn)品深加工延伸,“三農(nóng)”資本注入向吸納社會(huì)資本延伸。要積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制,建立市農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所和農(nóng)村實(shí)物資產(chǎn)交易市場(chǎng),打造農(nóng)村資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)民提供便利、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。年內(nèi),重點(diǎn)培植農(nóng)村改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),新增土地合作社30家、規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積10萬(wàn)畝、農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款5000萬(wàn)元以上。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的投入,繼續(xù)實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和蔬菜果品標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,著力培育10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要扶持龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展,鼓勵(lì)合作社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),擴(kuò)大改善灌溉面積37.1萬(wàn)畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積31.8萬(wàn)畝。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平,鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要進(jìn)一步改善農(nóng)村生活條件。著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村,帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力開展秸稈能源化、資源化利用,重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾無(wú)害化處置,解決好清垃圾、控污水、搞綠化等難題。要實(shí)施村內(nèi)道路暢通、飲水安全、農(nóng)民健身、改廁改圈改廚、太陽(yáng)能應(yīng)用等惠農(nóng)工程,完善教育、醫(yī)療、文化等配套服務(wù),讓農(nóng)民過(guò)上更加舒適便利的生活。要繼續(xù)開展面向農(nóng)民、面向農(nóng)村的各類培訓(xùn),加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。
第六,要著力保障和改善民生。解決好民生問題,是對(duì)各級(jí)執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。越是經(jīng)濟(jì)下行,我們?cè)揭袑?shí)關(guān)心百姓的衣食住行、安危冷暖,越要認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年,市政府進(jìn)一步改進(jìn)為民辦實(shí)事的方式,問政于民、問需于民,通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)站等形式,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及群眾的意見,初步確定了20xx年的百件惠民實(shí)事,下步將提交市第xx屆人大二次會(huì)議審議。從明年開始,市政府將把參與百件惠民實(shí)事、為群眾辦實(shí)事的情況,作為衡量各單位工作的重要標(biāo)準(zhǔn),并將辦理情況納入各單位年度目標(biāo)管理考核。百件惠民實(shí)事,件件關(guān)乎民生,件件代表民意。各級(jí)各部門要帶著感情、帶著責(zé)任,用心落實(shí)好百件惠民實(shí)事,真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要堅(jiān)持量力而行、盡力而為,進(jìn)一步加大民生投入,對(duì)明年的民生投入早作打算,特別是需要配套落實(shí)的民生投入盤子要提前留足,堅(jiān)決守住民生支出底線。要千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資、項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè),進(jìn)一步降低登記注冊(cè)、融資擔(dān)保等創(chuàng)業(yè)門檻,積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位,保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。要健全完善社會(huì)保障體系。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月360元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2200元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到70元,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、新農(nóng)合報(bào)銷、孤兒生活費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)城市社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、社會(huì)福利中心、殘疾人托養(yǎng)中心等建設(shè)。擴(kuò)大政府資助、社會(huì)救助范圍,不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)。要提高教育醫(yī)療服務(wù)水平。優(yōu)化教育資源配置,新建35處公辦幼兒園,推廣優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。完成60所農(nóng)村中小學(xué)“211工程”建設(shè)任務(wù),改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。支持薛城區(qū)做好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),探索醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌制度和異地就醫(yī)辦法,進(jìn)一步降低群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。對(duì) 600家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程電子監(jiān)管服務(wù),保障群眾用藥安全。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)“平安棗莊”建設(shè),健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制,完善社會(huì)治安防控體系,突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn),營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大治超治限力度,鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序,推行物業(yè)準(zhǔn)入和星級(jí)管理制度,每個(gè)區(qū)(市)至少創(chuàng)建3至5個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)。各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第七,要著力完善科學(xué)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行的考核激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整完善,真正建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的目標(biāo)導(dǎo)向,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)謀科學(xué)發(fā)展、抓工作落實(shí)的積極性。要強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。對(duì)影響全局的工業(yè)改革、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、森林城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部幫包責(zé)任制,嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。要把群眾滿意作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn),把評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾,把監(jiān)督權(quán)交給群眾。要建立差異化考核機(jī)制。按照各區(qū)(市)發(fā)展定位,合理設(shè)置目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)體系,把“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”有機(jī)結(jié)合,既要不折不扣地完成好中央、省考核體系確定的任務(wù)指標(biāo),又要針對(duì)各區(qū)(市)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn),實(shí)行“差異定位、特色發(fā)展、分類考核”。要以市為單位統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,建立土地指標(biāo)、環(huán)境容量統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制和利益分享機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。按照主體功能區(qū)的理念,建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大政策引導(dǎo)扶持力度,保護(hù)好山體、植被、河流、水源地等生態(tài)資源。要加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建,構(gòu)建“六大森林體系”,抓好環(huán)城森林公園建設(shè)。要綜合運(yùn)用各種手段,加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落后產(chǎn)能,關(guān)閉小儲(chǔ)煤場(chǎng)、小采石場(chǎng)、小選礦廠,搞好水、大氣污染防治,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)。各有關(guān)部門要及時(shí)研判形勢(shì),加強(qiáng)信息溝通,把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài),增強(qiáng)工作的預(yù)見性。要主動(dòng)研究、提前對(duì)接國(guó)家和省里已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,分門別類落實(shí)到具體的行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理,可以用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的事項(xiàng)要全面轉(zhuǎn)移,可以由區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)要全面下放,可以用告知承諾、事后監(jiān)管、通過(guò)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理的事項(xiàng)要全面取消審批。要抓好市政務(wù)服務(wù)中心的內(nèi)部監(jiān)督管理,為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。要認(rèn)真清理面向企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,繼續(xù)開展“百千百”評(píng)議,著力解決涉及企業(yè)的不規(guī)范執(zhí)法行為,以鐵的手腕“打非治亂”,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
當(dāng)前正值歲末年初,各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重。各級(jí)各部門要在全面梳理總結(jié)今年工作的同時(shí),認(rèn)真謀劃、部署好明年的工作,確保開好頭、起好步。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)對(duì)煤礦和各類礦山、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域及商場(chǎng)、學(xué)校、娛樂場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所的安全防范監(jiān)督,堅(jiān)決防止各類事故發(fā)生。要集中開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查,下大氣力解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。要安排好節(jié)日期間的群眾生活,廣泛開展送溫暖活動(dòng),讓全市人民過(guò)一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。