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審計會議發(fā)言材料 審計工作會講話篇一
今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領導簡要介紹一下公司的基本情況。
一、公司慨況
xx公司始建于1953年，20xx年7月下放湖北省直管，經(jīng)過50多年的發(fā)展，公司已成為集采礦、選礦、冶煉、化工、壓延加工、余熱發(fā)電、綜合回收、科研設計、地勘井巷、建筑安裝、機械修造、動力運輸?shù)扔谝惑w的國有特大型銅業(yè)聯(lián)合企業(yè)，是國內五大銅原料基地之一。公司總部位于青銅文化發(fā)祥地——xx市，下屬7家控股公司：……
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設計、建設和技術服務;自營和代理礦產(chǎn)品及設備的進出口業(yè)務、來料加工、對外貿易和期貨交易?！按蠼迸谱陨虡吮辉u定為湖北省著名商標;“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認定為國家免檢產(chǎn)品?！按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質量管理體系認證，取得上海黃金交易所可提供標準金錠、金條企業(yè)交易資格?！按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認證。
通過持續(xù)不斷的進行技術改造和工藝革新，公司的技術裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設備，具有國際二十世紀九十年代先進水平。
近年來，公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿質量效益型企業(yè)”、“全國質量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽稱號。
二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃
大家都知道，從1997年調任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領導下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術裝備水平不斷改進，產(chǎn)品質量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進展。這些可喜的進步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎、這也是英明決策和科學管理的結果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?！拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結構調整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標，后兩大戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標的保障。公司成立了由主要領導負責的“五大戰(zhàn)略”推進委員會，并對班子成員進行了明確的責任分工。
資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達到3萬噸以上，可控制資源儲量達到350萬噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進實用的粗煉工藝，國內一流的精煉工藝，分步達到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設。
結構調整戰(zhàn)略。主要是調整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。
人才強企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進相結合的方式，著力加強經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、操作技能人才三支隊伍建設，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達到100名以上，為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎上再翻一番，年銷售收入達到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進，技術裝備明顯進步，基本達到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風險能力大大增強，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。
三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況
截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元，實現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運轉有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務。
審計會議發(fā)言材料 審計工作會講話篇二
同志們：
亞洲審計組織第十屆大會暨第三次研討會已于*月*日至*日在本市成功召開。根據(jù)大會籌備領導小組秘書處工作組分工，我局具體承擔了這次大會的會務工作。在大家的共同努力下，各項會務工作周密細致、嚴謹有序、優(yōu)質高效，得到與會代表和審計署的一致好評和充分肯定。會議期間，李金華審計長、劉家義副審計長等審計署領導專門看望了大會工作人員，對大家的辛勤工作和所取得的成績給予了較高評價。
我們這次總結表彰大會的主要目的，就是進一步總結亞審大會的會務組織工作經(jīng)驗，發(fā)揚嚴謹細致、勇于拼搏、敬業(yè)奉獻的精神，齊心協(xié)力，再接再厲，進一步做好今年的各項工作。剛才，*、*、*三位同志介紹了參與會務工作的有關情況，聽了很受感動。下面，我代表局領導班子對大會會務工作情況作一簡要總結。
一、嚴謹有序地推進各項重點工作，為大會成功召開奠定了良好基礎
一是認真做好會場預訂和布置工作。去年以來，我們按照工作組分工和會務籌備工作進度、時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地推進各項會務籌備工作。走訪了本市籌辦過國際會議的相關單位，借鑒承辦經(jīng)驗;對會議場地、住宿酒店、服務公司等進行了多次考察。在此基礎上，根據(jù)各成員國不同的經(jīng)濟狀況，選擇推薦了3家酒店供代表團選擇入住;確定了大會會場和歡迎(送)宴會場地;完成了會議背景板、宣傳品、指示標識牌、禮品、印刷品、各類參會證件等的設計、制作。這些工作的有序推進，為會議的成功召開奠定了良好基礎。
二是認真制定并細化大會主體方案和重大活動專項方案。根據(jù)審計署要求，在今年3月20日前完成了18個工作方案(草案)匯編和經(jīng)費預算(草案)的編制，上報籌備領導小組秘書處辦公室，并得到李金華審計長和劉家義副審計長原則同意。細節(jié)決定成敗。在7月25日市政府專題會議后，為了使會議各項方案更加具體，更具有操作性，在市政府外辦的大力支持下，按照會議日程和審計署的有關要求，我們進一步對大會的主體方案和13項大型活動的專項方案進行了細化、補充和完善，明確工作要求、工作措施和時間節(jié)點，努力做到突出重點，無縫銜接。8月22日，我們與審計署有關司領導，就整個亞審大會的日程安排和重要節(jié)點推進工作，逐項進行了推敲和完善。特別是對審計署和市政府的歡迎(歡送)晚宴、開幕(閉幕)式等重要節(jié)點的日程安排，不斷加以細化，落實責任，明確要求，不留死角。在會議正式召開前，又對各項方案進行了認真檢查，杜絕發(fā)生隱患，避免細節(jié)上的漏洞。
三是準確了解和掌握與會代表和嘉賓的有關信息。準確匯集參會代表和嘉賓的各種信息，是有針對性地做好籌備工作的基礎。我們根據(jù)各類信息變化大、動態(tài)性強的特點，積極采取措施，努力做到“四個進一步”：進一步了解和掌握與會代表注冊情況，對未注冊的代表團，積極通過相關途徑詢問，以利于做到心中有數(shù);進一步了解和掌握與會代表抵滬、離滬航班信息，并對相關信息進行歸類、合并和整合，以利于及時準確地接(送)航班;進一步了解和掌握與會代表和嘉賓的宗教信仰、飲食禁忌等信息，以利于做好外賓的服務工作;進一步準確了解和掌握中方與會代表和嘉賓抵離滬日期和行程，以利于市委、市政府對重要內賓的接待和安排。這些工作的細致開展，為大會獲得圓滿成功提供了可靠保證。
四是著力抓好聯(lián)絡員的培訓與管理。根據(jù)本屆大會聯(lián)絡員所需人數(shù)和選拔要求，我們從本市審計機關和審計署駐*特派辦挑選了72名同志作為本屆大會的聯(lián)絡員和聯(lián)絡員管理人員。為做好聯(lián)絡員工作，堅持做到“三抓”：一抓方案。編制了聯(lián)絡員工作指南，為聯(lián)絡員開展聯(lián)絡工作提供幫助和指導;對每個代表團和每位代表都予以編號，統(tǒng)計到人，確保對外賓信息的掌握既快速又準確。二抓培訓。8月28日至9月1日，邀請審計署外事司、市政府外辦、市民族宗教委等單位的有關人員對聯(lián)絡員和管理人員進行大會議程、外事禮儀、外事紀律、民族宗教、文化傳統(tǒng)、飲食禁忌等內容的培訓，并組織實地走場，提高培訓的有效性。三抓現(xiàn)場。根據(jù)大會具體日程，不斷調整、優(yōu)化聯(lián)絡員的工作流程，保證在各時間節(jié)點，與會代表都能在第一時間看到自己的聯(lián)絡員，為大會提供優(yōu)質服務。
五是強化對會務工作進展情況的報告。為了及時有效地反映會務工作進展情況，在會議籌備過程中，我們先后3次向市政府專題會議、市政府常務會議進行了匯報，并編輯了兩期會務籌備工作進展情況的專報。在會議期間，共編發(fā)8期工作簡報，每天及時報送市政府領導，便于市政府領導了解和掌握大會動態(tài)，作出有效決策。起草了上報審計署黨組和市政府關于亞審會議有關情況的報告，認真總結大會的成果、做法和經(jīng)驗，為審計署和市政府領導決策提供參考依據(jù)。
二、強化組織領導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，大會會務工作積累了成功經(jīng)驗
這次亞審大會，之所以能夠成功舉辦，主要堅持了以下做法，并積累了一些成功經(jīng)驗。
一是領導重視關心，是亞審大會成功舉辦的重要保證。審計署和市政府領導對此次大會非常重視，對會議的籌備工作作出了一系列指示，并積極開展相關領導和組織、協(xié)調工作。20xx年5月，審計署向市政府發(fā)送了《關于在*市舉辦亞洲審計組織第十屆大會的函》，市政府責成市審計局、市政府外辦會同有關部門和單位，按照審計署要求，全力配合做好會議有關籌備工作。韓正市長、馮國勤常務副市長多次在不同場合表示，各部門和單位要齊心協(xié)力，相互配合，相互支持，做好大會的籌備工作，要把本屆大會辦成亞洲歷史上最成功、最圓滿、最精彩的審計大會。今年2月，審計署副審計長劉家義專程來滬召開大會籌備工作協(xié)調會議，就會議籌備的有關事項作出部署。7月25日，馮國勤常務副市長主持召開了由本市有關部門參加的亞審大會專題協(xié)調會，進一步明確了分工，落實了責任。8月7日和8月31日，市政府常務會議兩次專題聽取會議籌備工作情況匯報，提出了辦好這次會議的具體要求。9月4日，審計署黨組聽取了會議籌備工作情況的匯報，李金華審計長和劉家義副審計長分別對會議籌備工作提出了具體要求。9月9日，李金華審計長、劉家義副審計長親臨*國際會議中心，檢查了會務籌備工作。審計署和市政府領導高度重視和關心，是會議籌備工作順利推進和成功舉辦的重要保證。
二是機構精干高效，是亞審大會成功舉辦的組織保障。為了籌辦好這次大會，審計署設立了籌備領導小組，李金華審計長任籌備領導小組組長，馮國勤常務副市長、劉家義副審計長任副組長。領導小組下設秘書處，劉家義副審計長擔任秘書長，外事司司長羅美富、市審計局局長宋依佳擔任副秘書長。秘書處下設辦公室和文件專題組、會務組、財務組等10個工作組。根據(jù)分工，我局主要負責會務組和財務組的有關工作。在籌備過程中，按照精簡高效的原則，我們對會務組下屬原有的各工作組進行了精簡整合，只設立了禮賓接待、會務保障、聯(lián)絡員管理、信息秘書和安全保衛(wèi)等5個組，并保證各組工作人員全部按照時間節(jié)點到崗到位。通過整合機構，努力做到分工明確，職責清晰，責任到人。
三是做好周密準備，是亞審大會成功舉辦的重要基礎。會議召開前，我們組織全體工作人員進行了實地走場和實際演練，強化現(xiàn)場運作意識，把會議期間可能遇到的問題想細想全，不放過任何一個細節(jié)，并對存在的薄弱環(huán)節(jié)，進行整改完善。同時，做好應急預案，盡最大努力，把各項可能出現(xiàn)的情況考慮細致周詳，確保在發(fā)生意外情況下，能夠有序指揮、沉著應對、及時調整，不出現(xiàn)任何差錯。為確保大會順利召開，由審計署牽頭，市審計局、市政府外辦、市公安局、市信訪辦、市610辦公室為成員單位，成立了突發(fā)事件處置指揮小組，具體負責此項工作的指揮和協(xié)調，并制定了突發(fā)事件處置工作的實施意見，提出了處置原則、措施和有關注意事項，同時派駐工作人員現(xiàn)場辦公。在周密準備的基礎上，確保會務工作萬無一失，這是亞審大會成功舉辦的重要基礎。
四是多方密切配合，是亞審大會成功舉辦的重要條件。這次會議，得到了本市有關部門的大力支持和密切配合。根據(jù)市政府專題會議要求，8月1日，我們會同市政府外辦聯(lián)合向本市35家相關單位發(fā)函，商請相關單位對大會會務予以協(xié)助配合。在會議籌備過程中，各協(xié)作單位和服務單位對亞審大會的協(xié)辦和籌備工作極為重視，落實了分管領導和具體工作人員。特別是市政府外辦、市藥監(jiān)局、市公安局(警衛(wèi)局)等許多單位，按照各自分工，制定了具體協(xié)作方案，做了大量協(xié)作配合工作，提出了許多意見和建議。會議期間，食品衛(wèi)生、安全警衛(wèi)等部門工作人員還進駐會場辦公，為大會提供了優(yōu)質服務。各單位的支持配合，是這次會議成功舉辦的重要條件。
三、發(fā)揚責任、團結、奉獻的工作精神，展示了本市審計干部的良好素質和嶄新風貌
在會務籌備中，全體工作人員在大會秘書處的領導下，以高度負責的態(tài)度，牢固樹立一盤棋思想，服從統(tǒng)一領導，聽從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行統(tǒng)一調度，高標準、高質量地完成了亞審大會的各項工作任務;全體工作人員作風嚴謹細致，態(tài)度真誠友好，工作熱情周到，舉止大方得體，充分展示了本市審計干部的良好素質和嶄新風貌。主要表現(xiàn)在：
――在禮賓接待工作方面，這些同志主要負責內外賓接待和機場迎送、車輛調度、日程安排、參觀游覽等方面工作，盡管任務重，環(huán)節(jié)多，要求高，時間緊。但是，這些同志以高度的責任感，抓重要工作環(huán)環(huán)緊扣，抓單項工作有條不紊。其中，負責機場迎送的幾位同志，認真做好代表行李的搬運、檢查工作，并且還要經(jīng)常有理有節(jié)地應對外賓的過度要求，常常是吃不上飯，睡不好覺，但大家都任勞任怨，盡心盡責，較好地完成了“一關三檢”和機場迎送任務。負責車輛調度的同志，全面掌握用車時間節(jié)點，合理安排各類車輛，每次轉場前，都提前到現(xiàn)場了解停車場地和行駛路線，對轉場過程中可能遇到的困難與問題，與警衛(wèi)部門反復溝通，并制定應急預案，五次大規(guī)模轉場未出現(xiàn)任何差錯。負責參觀游覽的同志，工作細致，服務到位，給外賓留下了美好印象，使得部分外賓對參觀活動從猶豫不決轉變?yōu)榉e極主動。負責內賓接待的同志，全力做好審計署領導的服務工作，準確掌握審計署領導活動的時間節(jié)點，保證審計署領導準時準點參加各項活動和會議議程，受到審計署領導的一致好評。
――在會務保障工作方面，這些同志主要負責會議場地、宴請演出、后勤保障、餐飲衛(wèi)生、攝影攝像、技術保障等方面工作，盡管工作條線多，細碎繁瑣，但是，這些同志以高度負責的精神，盡最大的努力，想細想全每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一個節(jié)點，默默無聞地為這次大會的成功舉辦做了許多平凡而又重要的工作。他們中有的兢兢業(yè)業(yè)，對每一場宴請、每一次演出的方案，都不斷加以修改完善;有的細致入微，反復核對與會代表的飲食禁忌、座次席卡，每一次會議前都對耳機話筒逐一測試檢查;有的不分晝夜，對會場、合影、宴請的背景板，嚴格按照工作要求、時間節(jié)點搭建完畢。
――在聯(lián)絡員工作方面，這些聯(lián)絡員是本次會議聯(lián)系與會代表的橋梁，是反饋和溝通會議信息的使者，是傳遞友誼、展示*嶄新風貌的紐帶。這些同志有的剛動完手術，有的患感冒，有的孩子生病，也有的把孩子送往老家交給父母照顧，還有的離家較遠，為了不耽誤工作，自費住賓館。他們舍小家，為大家，始終堅持在工作崗位，保質保量地完成了工作任務。大會聯(lián)絡員管理人員，強化應急意識，沉著應對意外情況，對未能按照預定計劃接到與會代表的情況，一方面及時上報，一方面跟蹤聯(lián)系外事、民防、機場等單位，準確核實信息，并派人在機場、賓館值班，保證外賓抵達*之后能順利入住賓館;對轉場中不能在指定時間上車的外賓，保持與車輛調度的聯(lián)系，預留后備車輛，派駐專人引導，確保外賓服務不出差錯。
――在信息秘書工作方面，這些同志主要負責信息注冊、代表住宿安排、信息反饋、起草報告、編輯專報和簡報，聯(lián)系新聞媒體等方面工作，盡管工作要求高，但這些同志嚴謹細致，敢于負責，不計得失，加班加點，任勞任怨，堅持逐日全面收集、歸類、合并參會代表的所有信息，并及時進行通報反饋，為領導決策提供參考依據(jù)。同時，認真做好大會各類印刷品的英文翻譯，一絲不茍地對與會人員手冊和工作人員手冊的相關內容進行核實把關，確保了各類信息真實準確。按時匯總報告，編輯簡報，為整個會議的順利進行，扎實做好各項基礎性工作。
――在安全保衛(wèi)工作方面，這些同志主要負責證件制作、安全保衛(wèi)、安檢交通、防火防盜等方面工作。他們默默無聞地堅守在會務工作的最前沿，既能夠堅持原則，安全第一，又要能夠提高效率，特事特辦，為整個會議的順利進行提供有效的安全服務保障。特別是有的同志為了會務工作，而忍痛割舍親情、孝義，體現(xiàn)了審計干部高風亮節(jié)的無私奉獻精神。
總之，這次會議，領導有方，指揮有力，協(xié)調到位，配合默契，體現(xiàn)了*市審計局這個團隊具有嚴謹細致、統(tǒng)籌協(xié)調、團結協(xié)作、求真務實、敬業(yè)奉獻這樣五種精神。嚴謹細致，就是各個小組對每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一個節(jié)點的工作，誰來做，什么時間做，做到什么程度，都能心中有數(shù)，條條落實。統(tǒng)籌協(xié)調，就是各個小組既能服從統(tǒng)一領導和指揮，又能各司其職，各盡其責;既能抓宏觀工作進展，又能抓細節(jié)工作落實。團結協(xié)作，就是各個小組既能顧全大局，識得大體，又能互相支持，緊密配合。求真務實，就是每個小組在會務籌備中，都能做到線條清楚，責任明確，工作扎實，務求實效。敬業(yè)奉獻，就是每一位工作人員，都能不計較個人得失，工作積極主動，盡心盡責，任勞任怨。應該說，大家的辛勤汗水和奉獻精神，贏得了審計署和市政府領導的充分肯定和高度贊譽，同志們所做的一切工作，在*審計工作的發(fā)展史冊上，將增添一頁美好而亮麗的回憶!
總結到此，我們也不能忘記依然堅持工作在審計一線的各位處長和其他審計干部，這些同志為支持配合大會的召開，積極把處室骨干輸送到會務組，并主動接過這些同志移交的工作任務，有的一人兼多職，有的帶病堅持工作，有的放棄休息，確保了今年各項審計工作任務能夠按計劃、有步驟、分階段地有序推進。
這次會議結束后，希望大家繼續(xù)保持旺盛的斗志和高昂的熱情，把我們的五種精神貫穿到今年的各項審計工作任務中，扎扎實實抓好，抓出成效。
審計會議發(fā)言材料 審計工作會講話篇三
同志們：
這次全國審計工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20xx年審計工作，表彰優(yōu)秀審計項目，部署20xx年審計工作，研究如何進一步推動審計工作的科學發(fā)展。
黨中央、國務院對審計工作十分重視。溫今年9月在審計機關成立二十五周年時，對審計工作作出重要指示;11月在四川省江油市調研期間，看望了在活動板房臨時辦公的江油市審計局全體干部職工，對審計工作提出新的要求;今年以來對我署上報的各種報告、信息批示121件次;12月25日，專門聽取了審計署工作匯報，充分肯定了一年來審計工作取得的成績，并對今后工作提出了明確要求。對溫的這些指示、要求，我們要結合實際認真貫徹落實。
下面，我講三個問題。
一、20xx年審計工作情況
20xx年，在黨中央、國務院的正確領導下，審計機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行職責，努力提高審計質量和工作水平，較好地完成了各項任務。1至11月，全國共審計和調查10.4萬多個單位，促進國家財政增收節(jié)支569億多元，促使被審計單位健全規(guī)章制度3690項，向司法、紀檢監(jiān)察機關移送案件線索和事項837件。
(一)深入學習實踐科學發(fā)展觀，樹立科學審計理念，制定審計工作發(fā)展規(guī)劃。
審計機關通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真總結改革開放30周年和審計機關成立20xx年來的經(jīng)驗，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展與審計工作發(fā)展的內在聯(lián)系，深入研究中國特色審計的本質和規(guī)律，深化了對科學發(fā)展觀是審計工作的靈魂和指南、樹立科學審計理念的認識，深化了對充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能、有效履行審計監(jiān)督職責的認識。在這些認識和理念的指導下，審計署研究制定了20xx至20xx年審計工作發(fā)展規(guī)劃，以及審計人才隊伍建設、審計干部教育培訓、審計法律規(guī)范建設、審計信息化發(fā)展和審計科研工作等5個專項規(guī)劃，湖北、四川、廣西等地也制定了體現(xiàn)本地區(qū)特點的審計工作發(fā)展規(guī)劃，為審計工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勾畫了清晰的藍圖，提出了明確的目標。
(二)積極開展專項審計，促進黨和國家政策措施的貫徹落實，維護人民群眾根本利益。
圍繞國家重大政策措施和民生問題，審計署組織了汶川地震抗震救災、低溫雨雪冰凍災害救助、國際金融危機對我國商業(yè)銀行和實體經(jīng)濟的影響、城市基礎教育、財政支農(nóng)和社會保障等審計和調查，各地普遍開展了涉農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育等民生方面的審計和調查，促進了相關領域政策措施的貫徹落實和制度的完善。尤其是汶川特大地震發(fā)生后，審計機關緊急行動，全國1.2萬余名審計干部對3.2萬多個部門和單位的救災款物進行了全方位、全過程跟蹤審計，延伸調查了重災區(qū)的3800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9500多個村和7.6萬多戶受災群眾。堅持邊審計、邊整改、邊公告，提出3610多條審計建議，各級政府根據(jù)審計建議出臺規(guī)定、完善制度560多項，促進了救災款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開透明。
為更好地貫徹中央關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，審計署下半年不失時機地組織了國際金融危機對我國商業(yè)銀行和實體經(jīng)濟影響的審計調查，揭示和分析了金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響及趨勢、對不同行業(yè)的影響程度、對部分國有骨干企業(yè)的沖擊以及一些應對政策措施落實中需要解決的困難和問題，并提出了相關對策建議。國務院領導高度重視，批示有關部門認真研究。
(三)強化財政審計，促進規(guī)范預算管理和財政體制改革，提高行政效能和財政績效水平。
審計機關按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的思路，進一步提升了預算執(zhí)行審計的層次和水平。
一是注重全面把握情況，審計內容不斷深化。審計署審計了53個中央部門及其368個所屬單位的預算執(zhí)行情況，同時對部門預算的完整性和津貼補貼收入發(fā)放情況進行了審計調查;審計調查了18個省(區(qū)、市)財政管理和運行情況，揭示和反映了當前省及省以下財政管理體制中存在的突出問題。財政部等正在按照國務院領導要求，針對審計調查報告反映的問題研究制定解決辦法。各省(區(qū)、市)本級預算執(zhí)行審計的覆蓋面比去年大幅度提高，審計內容也大為深化。
二是注重分析研究，提出完善體制機制的建議。全國審計機關在預算執(zhí)行審計中，共提出3萬多條審計建議，有2萬多條被采納。如審計署在今年8月份向全國人大會作的審計工作報告中的五條建議，就是在深入分析體制、機制層面原因的基礎上提出來的，得到國務院和全國人大會的充分肯定。相關部門正按國務院部署研究落實。
三是注重推動整改，把整改貫穿審計工作始終。在中央預算執(zhí)行審計中，審計署把檢查以前年度查出問題的整改、推動部門自查自糾，與本次審計期間促進整改和審計后的督促全面整改相結合，收到較好成效。截至10月底，已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元，促進完善制度規(guī)定158項。各地也進一步重視和加強整改工作，如深圳建立了整改問責制，落實整改意見和執(zhí)行處理不力單位的行政首長將被追究行政責任。
(四)深化金融和企業(yè)審計，促進深化改革和防范風險，維護國家經(jīng)濟和國有資產(chǎn)安全。
今年的金融和企業(yè)審計，始終關注國家經(jīng)濟和國有資產(chǎn)安全，促進防范風險、深化改革和推動可持續(xù)發(fā)展。對中國工商銀行、建設銀行和中信集團公司資產(chǎn)負債損益情況的審計，移送大案要案線索20件。對中國銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進行審計調查，并結合近年來金融審計情況進行了深入分析總結，反映了當前金融領域需要高度關注的六個突出問題，有關部門正在按照溫的批示研究解決。
對中國石油化工集團公司等12戶中管企業(yè)原領導人員的經(jīng)濟責任審計、中國國電集團公司等4戶發(fā)電企業(yè)的財務收支審計和41戶重點中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計調查，審計資產(chǎn)額1.11萬億元，占這些企業(yè)總資產(chǎn)額的52%，揭示了一些企業(yè)損益不實、決策失誤造成國有資產(chǎn)流失和潛在損失等違規(guī)問題。審計中還重點關注和反映了糧食儲備安全、企業(yè)境外投資風險以及能源安全等問題，提出了加強管理、完善制度的建議，有關部門按照胡和溫的批示要求，有的已經(jīng)制定了解決措施，有的正在認真研究解決的具體辦法。
各地除參加審計署統(tǒng)一組織項目外，還加大了對地方金融機構和企業(yè)的審計力度。遼寧、河北、河南、海南等地開展了對農(nóng)村信用社不良貸款及地方投資公司的審計和調查;安徽、江蘇、浙江、貴州、新疆、青島等地對地方重點國有企業(yè)和省屬部分海外企業(yè)開展了審計調查;四川等地正在對災區(qū)國有企業(yè)受災情況進行摸底調查。
(五)推進能源資源環(huán)境和投資審計，促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設。
為促進能源資源利用和落實環(huán)境保護政策，審計署組織對18個大型火電建設項目和相關省電力建設情況、金沙江溪洛渡水電站建設項目進行了審計，對環(huán)渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治資金使用及效果進行了審計調查，黑龍江、內蒙古、甘肅、山西、河南、湖南、山東、云南、海南、西藏等地也開展了能源資源和環(huán)境保護方面的審計和調查。這些項目審計，不僅揭示和反映了能源資源環(huán)境和投資方面存在的突出問題，還在探索績效審計和信息化條件下的審計方式等方面取得了進展。
按照國務院的要求，審計署還開展了病險水庫除險加固工程審計調查、第29屆奧運會組委會財務收支和奧運工程跟蹤審計，促進了項目管理的加強和投資效益的提高。各地認真落實重大投資項目必審制，進一步加大了審計力度，如廣西所有的市級和93%的縣級審計機關都成立了政府投資審計中心;河北、安徽、大連等地采取了重點環(huán)節(jié)和階段性審計相結合的跟蹤審計方式。1至11月，全國投資項目審計核減投資額248億多元，幫助挽回或避免損失77億多元。
(六)加強經(jīng)濟責任審計，促進責任追究制度和問責機制的建立。
1至11月，審計署開展了對4名省部長和12戶中管企業(yè)原主要領導人員的經(jīng)濟責任審計，全國審計機關對2.4萬多名領導干部進行了經(jīng)濟責任審計， 64名被審計的領導干部和226名其他人員的問題被移送司法紀檢監(jiān)察機關。經(jīng)濟責任審計內容也不斷深化，重點關注民生、發(fā)展等國家重大政策措施貫徹落實情況，關注土地轉讓、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面問題，使審計評價更加全面。
經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，全國31個省(區(qū)、市)、436個地市和1937個縣級審計機關設立了經(jīng)濟責任審計專職機構;有8個省(區(qū))、81個市和212個縣制定了經(jīng)濟責任審計評價指標;有21個省建立了組織部門根據(jù)審計情況與被審計領導干部誡勉談話制度;有14個省匯總經(jīng)濟責任審計結果形成綜合審計報告，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟責任審計方法也更加科學和有效，如廣東、寧夏等地對黨委、政府主要領導干部實行“同步審計”;吉林的組織部門將所管轄范圍內干部經(jīng)濟責任審計工作一次性委托給審計機關，要求在規(guī)定年限內輪審一遍;四川、寧波等地實行了向審計范圍內的領導干部告知其所負的經(jīng)濟責任，并由組織部門與接受審計的領導干部簽訂經(jīng)濟責任承諾書的制度;江蘇省宿遷市推行了審計結果公開問責評議辦法。
(七)認真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責，展現(xiàn)我國審計的良好形象，鍛煉了審計隊伍。
今年7月1日，中國正式履任聯(lián)合國審計委員會委員。為履行好這項職責，通過嚴格考試和強化培訓，在各省(區(qū)、市)審計機關、有關內審機構和高校的支持下，我們迅速組建了一支政治可靠、業(yè)務過硬、外語熟練的聯(lián)合國審計隊伍，初步建立了一套符合國際慣例、體現(xiàn)中國特色的聯(lián)合國審計規(guī)范。目前，已完成對聯(lián)合國維和行動總部和蘇丹等11個維和特派團的現(xiàn)場審計，開展了對聯(lián)合國兒童基金會的審計，并組織協(xié)調法國和南非審計署的5個審計組開展工作。這些項目的審計現(xiàn)場大多處于戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢動蕩、條件艱苦的國家和地區(qū)，我們的審計人員克服困難，不辱使命，注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問題、分析原因和提出建議，出色完成了審計任務，受到聯(lián)合國有關方面的贊譽。此外，審計外事工作有了很大進展，舉辦了第二屆非洲審計研討班和亞洲審計組織環(huán)境審計培訓班，取得了世界審計組織第21屆大會舉辦權。
(八)加強制度建設，嚴格內部管理，不斷提高審計工作的科學性和開放性。
我們堅持用審計別人的標準來要求自己，進一步加強制度建設，嚴格內部管理，機關管理水平和效率得到明顯提升。推進干部人事制度改革，加強干部培養(yǎng)、交流和培訓等工作。強化審計機關廉政建設，審計署制定了貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》的實施辦法，修訂完善了“八不準”審計規(guī)定，對5名司局級審計干部進行了離任經(jīng)濟責任審計，對半數(shù)的特派辦和事業(yè)單位進行了財務檢查。全面清理了規(guī)章制度，審計署廢止了172項內部規(guī)章，同時積極推進審計法實施條例和國家審計準則的修訂工作，探索試行審計項目審理辦法，組織了質量檢查和優(yōu)秀審計項目評選。啟動金審工程二期建設，進一步完善中央部門聯(lián)網(wǎng)審計制度，建立金融審計數(shù)據(jù)服務器，進行企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫試點。合理調配審計力量和安排審計項目經(jīng)費，壓縮和精簡會議，審計署在機關內部公開了部門預決算，積極開展節(jié)能減排工作，提前超額完成了節(jié)電10%的約束性指標。繼續(xù)穩(wěn)步推進審計結果公告，探索審計情況階段性公告，1至11月，審計署公告了關于61個項目和部門的審計結果，全國共發(fā)布審計結果公告1800篇。
同志們，我們也要清醒地看到，今年的審計工作雖然取得了較好成績，但還面臨不少困難和問題，主要是：思想觀念與科學發(fā)展觀還不完全適應，科學審計理念還沒有完全牢固樹立起來;依法全面履行審計職責還不完全到位，審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能還未得到充分發(fā)揮;隊伍建設與科學發(fā)展觀的要求還有一定差距;保障審計科學發(fā)展的機制制度有待進一步健全和完善;審計署在履行主管全國審計工作的職責，各省(區(qū)、市)審計機關在履行主管本地區(qū)審計工作的職責上，還未完全到位。這些問題需要我們在今后工作中下大的力量加以解決。
二、圍繞中心，服務大局，切實做好明年各項工作
當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機遇。中央提出明年經(jīng)濟工作要統(tǒng)籌好國際國內兩個大局，擴大內需，加快發(fā)展方式轉變和結構調整，深化改革開放，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，各級審計機關要認真學習和深刻領會黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習和深刻領會中央一系列重大決策和部署，認真學習和深刻領會關于審計工作的一系列指示精神，進一步認清形勢，增強政治責任感和歷史使命感，堅定必勝信心，立足于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，立足于促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，有效履行好審計的法定職責和社會責任。
明年審計工作的總體思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議確定的各項重大任務，把審計工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真履行審計監(jiān)督職責，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，全力推進績效審計，更加注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，提出改進和完善的建議，促進中央各項政策措施的貫徹落實，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護國家經(jīng)濟安全，積極推進體制制度創(chuàng)新和民主法治建設、反腐倡廉建設，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
按照這個總體思路和總體要求，我們提出了審計署明年統(tǒng)一組織的審計項目計劃(草案)，也提出了明年地方審計工作應當關注的重點問題的指導意見，已經(jīng)提交會議討論，請大家認真研究提出意見。在明年的審計工作中，要切實做到：
(一)貫穿“一條主線”。這就是要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議根據(jù)當前形勢，確定明年經(jīng)濟工作的首要任務是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。審計工作必須始終貫穿這條主線，推動調結構、擴內需、保增長、促發(fā)展。要抓住關鍵和重點，加大審計力度，把是否有利于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標準，有效發(fā)揮保障和促進作用。地方審計機關要在當?shù)攸h委政府的領導下，加強對本地區(qū)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促本地區(qū)認真落實中央的決策部署和政策措施。
(二)抓住“三個重點”。貫徹落實明年審計工作的總體思路和要求，我們必須把握好以下幾個關鍵性的重大問題。
一是促進宏觀調控政策措施落實。實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的目標和任務，核心是提高宏觀調控的應變能力和實際效果。審計中要注重監(jiān)督檢查宏觀調控政策措施的執(zhí)行情況，及時揭示和反映執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和新情況、新問題，深入分析各項政策的綜合效應，并從體制、制度層面提出建議，為黨委政府提供決策依據(jù)，推動深化改革，完善宏觀調控;嚴肅揭露和查處違背國家宏觀調控政策的問題，制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，促進政令暢通，防止造成重大損失浪費，保障政策措施落實的及時性和有效性。
二是維護國家經(jīng)濟安全。溫指出，明年審計工作要繼續(xù)關注國家經(jīng)濟安全問題，這對于應對國際金融危機、克服經(jīng)濟困難，確保國家經(jīng)濟安全具有特殊意義。因此，我們要進一步增強憂患意識和責任意識，從更高的層面、更廣的范圍，密切關注財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，密切關注經(jīng)濟問題可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎螁栴}，及時提出對策性建議，防范苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，切實維護國家經(jīng)濟安全。
三是積極推進體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設。一方面，堅持嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，更好地發(fā)揮審計在懲治腐敗、加強廉政建設方面的作用;另一方面，堅持發(fā)揮審計的建設性作用，關注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進建立有利于科學發(fā)展的體制機制。
(三)努力完成好“六項任務”。為實現(xiàn)明年審計工作的總體要求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，明年審計工作要緊緊圍繞以下幾個方面的重點任務展開。
一是以保障積極財政政策貫徹實施、促進規(guī)范預算管理、提高財政績效水平為目標，不斷深化財政審計。財政審計不僅涉及到財政收支，還涉及到宏觀調控和政府管理。我們要把財政、行政事業(yè)、社會保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計有機結合起來，逐步建立目標統(tǒng)一、內容銜接、層次清晰的財政審計一體化工作體系。
——財政管理審計。注重從源頭上推動整合政府各項收支，實現(xiàn)“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”，推進建立起完整、統(tǒng)一的政府財政;注重從源頭上把握財政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財政政策的貫徹情況和效果，特別是20xx年底新增投資分配和撥付情況，促進各項投資盡快啟動和落到實處;注重從源頭上把握財力保障限度與建設需求程度，揭示和反映中央大政方針貫徹實施情況和效果，維護財政安全，防范財政風險。
——部門預算執(zhí)行情況審計。重點關注部門管理的政府用于拉動經(jīng)濟增長投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果;關注部門預算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性，推動深化預算改革和完善相關制度。
——稅收審計。重點關注金融危機導致的國際國內經(jīng)濟形勢變化對稅收政策和征管工作的影響，促進嚴格依法征稅，應收盡收，絕不收過頭稅，推動健全完善有利于科學發(fā)展的稅收征管制度。
——重點民生資金和重大民生工程審計。重點關注種糧農(nóng)民直補等支農(nóng)資金、政府投資建設保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設、飲用水安全等方面投資和管理狀況，著力揭示落實國家政策不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題。
——重大投資項目跟蹤審計。重點關注建設資金使用、建設項目管理和工程質量等問題，促進提高投資效益，實現(xiàn)政策效果。
——汶川地震災后恢復重建項目跟蹤審計。全面檢查國家有關災后恢復重建政策實施、規(guī)劃落實、工程質量、資金管理使用、土地利用情況，確保災后恢復重建工作的順利推進。
——新增投資項目專項審計調查。重點分析新增投資結構的合理性，重點關注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項目、產(chǎn)能過剩行業(yè)和違規(guī)建設樓堂館所等問題，重點關注和揭露建設項目對資源環(huán)境的影響。
在上述審計中，要注意整合資源，實行縱橫結合、上下聯(lián)動、信息共享，這是促進財政審計向縱深發(fā)展、提高層次和水平的必要手段。
二是以促進適度寬松貨幣政策的貫徹實施，維護金融安全，服務金融改革為目標，不斷強化金融審計。金融審計要重點檢查金融機構執(zhí)行中央促進經(jīng)濟發(fā)展政策措施的情況和效果，關注金融機構資產(chǎn)質量、經(jīng)營績效和監(jiān)管狀況，推動金融機構深化改革，加強基礎管理、內部控制和風險防范;嚴肅揭露和查處金融領域重大違法違規(guī)問題，維護金融秩序和金融市場穩(wěn)定。在搞好中央金融機構審計的同時，依法加強對區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計，密切關注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營風險，促進提高金融服務發(fā)展的水平。
三是以維護國有資產(chǎn)安全，促進國有企業(yè)深化改革和轉變發(fā)展方式為目標，不斷加強企業(yè)審計。企業(yè)審計要按照“把握總體、揭露隱患、服務發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“質量、責任、績效”開展工作。要把財務收支審計與經(jīng)濟責任審計相結合，把檢查企業(yè)績效狀況與維護國有資產(chǎn)安全相結合，把檢查節(jié)能降耗指標完成情況與促進企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、轉變發(fā)展方式相結合，全面客觀地評價企業(yè)資產(chǎn)質量和績效狀況，關注金融危機對國有企業(yè)、對中小企業(yè)的影響，促進提高企業(yè)的競爭力和抗風險能力。揭露決策失誤、管理不善導致國有資產(chǎn)流失的問題，嚴肅查處侵占國有資產(chǎn)的行為，維護國有資產(chǎn)安全。
四是以推動建立健全問責機制、促進依法行政和提高管理水平為目標，穩(wěn)步推進任期經(jīng)濟責任審計。明年的經(jīng)濟責任審計工作，要在加強經(jīng)驗總結、規(guī)范審計行為、提高審計水平上下功夫。各地要認真總結經(jīng)驗，研究進一步深化經(jīng)濟責任審計工作的措施和辦法。要加強經(jīng)濟責任審計規(guī)范化、制度化建設，制定政府和政府部門、各類國有及國有控股企業(yè)主要負責人經(jīng)濟責任審計操作規(guī)范以及經(jīng)濟責任審計指南。按照中央要求和審計法等相關法規(guī)規(guī)定，審計署將在繼續(xù)加強省部長、中央國有大中型企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計的同時，做好省級審計機關和審計署事業(yè)單位、派出機構主要負責人的經(jīng)濟責任審計工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計制度，不斷深化縣以下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，全面推進地廳級黨政領導干部經(jīng)濟責任審計。
五是以促進落實節(jié)約能源資源和環(huán)境保護基本國策為目標，積極開展資源環(huán)境審計。當前，要從檢查能源資源和環(huán)境保護資金管理使用、相關政策落實、環(huán)保目標實現(xiàn)等情況入手，從促進資源節(jié)約、生態(tài)建設和污染治理等三個方面逐步加強資源環(huán)境審計。在能源資源審計方面，要關注農(nóng)村經(jīng)營性承包土地流轉、國有土地使用權出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)利用等情況;在環(huán)境審計方面，要關注重點流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況，關注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設中造成的結構性污染等問題。要突出審計重點，揭露和查處破壞浪費資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問題，加強對資金使用效果、政策實施效果和政策目標實現(xiàn)狀況的分析評價。
六是以提高利用外資水平、維護對外投資安全、履行聯(lián)合國審計職責為目標，逐步推開涉外審計。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國參與國際事務的機遇不斷增多，中央提出要全面提升利用外資水平，健全境外投資風險控制、監(jiān)管和責任追究機制。這對審計工作提出了新的要求，也是一項艱巨的任務。這些年，我們在國外貸援款、駐外使領館審計方面積累了一些經(jīng)驗，聯(lián)合國審計也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務的同時，審計署將對中央駐香港機構和中資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本情況進行審計調查;各地也要按政府要求，積極開展對本地區(qū)境外機構和國有企業(yè)境外投資的調查，摸清總體情況，分析存在問題，研究制定境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督辦法，探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。
(四)把握五個原則。為完成好上述任務，要把握好以下五個原則：一是堅持揭示和反映中央關于保增長、調結構、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進各項政策措施更加符合實際，更加科學、合理和有效;二是堅持揭示和反映違規(guī)建設 “兩高”和產(chǎn)能過剩項目，以及建設中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題，促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式;三是堅持揭示和反映不顧條件和需要亂上項目，造成重大鋪張浪費和損失浪費等問題，促進提高投資質量和效益;四是堅持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題，促進反腐倡廉和法治建設;五是堅持揭示和反映體制、制度、機制、管理等方面的問題，促進深化改革、完善機制、健全制度、強化管理，推進責任追究制度和問責機制的健全完善。
三、積極開拓創(chuàng)新，推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過20xx年的努力奮斗，在黨中央、國務院的領導下，我們堅持從中國實際出發(fā)，走出了一條中國特色的審計之路，探索和積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這就是：必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀;必須始終堅持在黨和政府的領導下，將審計工作自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局;必須始終堅持一切從實際出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新、積極探索中國特色審計之路;必須始終堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，充分有效地履行審計監(jiān)督法定職責;必須始終堅持加強各項基礎建設，為審計工作科學發(fā)展奠定基礎和提供保障。這些經(jīng)驗是極為寶貴的財富，我們一定要倍加珍惜，不斷實踐和豐富、發(fā)展。
但也要看到，我國審計還處于初級階段，對照科學發(fā)展觀的要求，對照黨和人民的要求，對照新形勢、新任務的要求，對照新的審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標，還有很大差距和很大發(fā)展空間，建設與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的任務還很艱巨。因此，我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由因循守舊，必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，深入學習實踐科學發(fā)展觀，將學習成果轉化為實現(xiàn)審計工作科學發(fā)展的指導思想，轉化為完善審計工作科學管理的機制制度，轉化為推動審計工作科學發(fā)展的強大動力，轉化為促進審計工作可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎，轉化為保障全國審計工作協(xié)調發(fā)展的政策措施，推動審計工作不斷取得新發(fā)展，推動中國特色審計監(jiān)督制度不斷完善。
(一)創(chuàng)新審計理念。就是要在新的思想高度上形成推動審計工作科學發(fā)展的共識。核心是以科學發(fā)展觀作為靈魂和指南，牢固樹立科學審計理念，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和審計發(fā)展規(guī)律，以及經(jīng)濟社會發(fā)展與審計監(jiān)督的內在聯(lián)系，準確認識社會主義國家審計的本質、目的、內涵和要求，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供科學指導。
經(jīng)過20xx年的實踐探索和理論創(chuàng)新，我們逐步認識到，審計是國家政治制度不可缺少的組成部分，從本質上看，是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的 “免疫系統(tǒng)”;審計工作的根本目標是維護人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”;審計工作的首要任務是維護國家安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展;審計工作必須堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針。這是我們在科學發(fā)展觀的指導下，深入分析“什么是審計”、“為什么要審計”、“為誰審計”、“靠誰審計”和“怎樣審計”等一系列問題，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求的基礎上提出來的，是總結我國審計20xx年發(fā)展經(jīng)驗的成果，是學習借鑒國外審計發(fā)展經(jīng)驗的成果，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。從經(jīng)濟社會發(fā)展與審計發(fā)展的內在聯(lián)系分析，經(jīng)濟社會的發(fā)展要求審計不僅要查錯糾弊，維護經(jīng)濟社會秩序，還要揭示體制機制方面存在的問題，促進公共資源得到合理配置和有效利用。在這一發(fā)展過程中，人們對審計的規(guī)律、本質和功能的認識也在不斷深化，最初定位在查錯糾弊，后來發(fā)展到國有資產(chǎn)的守護神，進而認識到現(xiàn)代國家審計是民主法治的產(chǎn)物和推進民主法治的工具，是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的 “免疫系統(tǒng)”。這是人們在不同歷史發(fā)展階段、從不同角度認識審計的概括和總結，也是審計的本質和規(guī)律在不同歷史階段的外在表現(xiàn)。
當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于經(jīng)濟結構調整期、資源環(huán)境改變期、社會矛盾凸現(xiàn)期和各項改革攻堅期，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求，審計法規(guī)定審計要“維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展”。審計機關要履行好法定職責，就必須“牢固樹立科學審計理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念，絕不是一句口號，更不能將其作為套話，寫在紙上、說在嘴上，而是要真正落實在行動上，真正用于指導審計實踐。
作為保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”，首先必須充分發(fā)揮預防功能。作為一種制度安排，國家審計具有內生性的威懾作用，因此，必須加強審計監(jiān)督，充分發(fā)揮其對影響經(jīng)濟社會健康運行的各種“病害”的抑制作用。作為依法履行監(jiān)督職責的審計機關，具有獨立、客觀、公正、超脫、涉及社會各方面的優(yōu)勢，因而能夠而且有責任及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早感受風險，提前發(fā)出警報，起到預警作用。第二，必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定，審計的首要職責是監(jiān)督，監(jiān)督就必須查錯糾弊。所以，審計必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪、損失浪費、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法治等各種行為，并依法對這些行為進行懲戒;必須揭示體制障礙、制度缺陷、機制扭曲和管理漏洞，以保護經(jīng)濟社會運行的安全健康。第三，必須充分發(fā)揮抵御功能。審計不僅要揭露問題，更要對產(chǎn)生這些問題從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從表象到里層，進行深層次分析、揭示和反映，調動積極因素，防止消極因素入侵整個經(jīng)濟社會系統(tǒng)，促進改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機制、強化管理、防范風險，提高經(jīng)濟社會運行質量和績效，增強經(jīng)濟社會運行的“免疫力”，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須順應時代發(fā)展潮流，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，把握審計的基本特征，遵循審計的內在規(guī)律，立足建設性、堅持批判性，立足服務、堅持監(jiān)督，立足全局、堅持微觀查處和揭露，立足主動性、堅持適應性，立足開放性、堅持獨立性;堅定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪案件線索，堅定不移地深入揭示體制機制上的問題，堅定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議，切實承擔起審計的歷史責任，更加全面、有效地發(fā)揮審計的作用。
(二)創(chuàng)新審計機制。就是要建立起科學的審計管理、考核、激勵、促進和保障體制機制，切實做到依法審計、依法管理，以保證審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。當前，要著力抓好三個方面的創(chuàng)新與完善：
一是保障全國審計工作協(xié)調發(fā)展機制。上級審計機關對下級審計機關應當加強業(yè)務領導、工作指導和隊伍建設三個方面的工作。當前，面對日益發(fā)展變化的審計工作形勢，面對各地發(fā)展很不平衡的審計工作實際，探索更為積極有效的指導方式，逐步實現(xiàn)全國審計工作優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展和整體推進，是審計署和省級審計機關要認真思考解決的一個問題。首先，要通過思路引導、戰(zhàn)略謀劃和業(yè)務領導、工作指導，使全國審計工作形成一個多層次的有機整體。審計署擬定了加強和改進對地方審計工作指導的意見，請大家認真修改。其次，要通過計劃、規(guī)范化、信息化、結果利用、科研和宣傳等方面的支持和指導，使地方審計機關基礎建設不斷加強。第三，要完善對地方審計機關領導干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準入制度，加大培訓力度，使地方審計干部隊伍素質不斷提高。第四，要深入調查研究，加強分類指導。這里要強調的是，加強對地方的領導和指導，是為了發(fā)揮監(jiān)督合力，保持工作思路和重點上的統(tǒng)一，而不是強求全國審計工作都要按一個標準、一個目標發(fā)展到同一個水平。希望大家一定要結合本地實際，抓住關鍵問題和問題的關鍵，制定切實可行的措施，把工作提高到一個新水平。
二是科學的審計管理機制。為更好地貫徹落實審計法，根據(jù)審計工作發(fā)展需要，抓緊研究制定與審計法相配套的法規(guī)、制度，建立完善國家審計準則體系和審計指南體系，積極探索實行審計項目審理制度和審計質量責任追究制度，明確各環(huán)節(jié)責任，實現(xiàn)對審計項目全過程的質量控制，促進提高審計質量。進一步改進審計項目計劃和成本管理，計劃安排既要圍繞大局、突出重點，又要量力而行、留有余地，逐步建立動態(tài)的審計項目儲備庫，探索編制重大項目滾動計劃，在強化年度計劃與規(guī)劃相銜接的同時，避免和減少交叉重復。逐步建立審計工作績效考評制度，健全審計機關突發(fā)公共事件應急機制，創(chuàng)建高效、規(guī)范、和諧的審計機關。
三是科學的審計成果利用機制。審計成果是審計工作的最終和核心產(chǎn)品，是審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少，“初級產(chǎn)品”多、“技術”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。一些審計成果沒有能夠反映出存在的問題和產(chǎn)生問題的癥結，沒有能夠提出從根本上解決問題的建議，導致審計不能起到應有的以至更好的作用。因此，必須樹立強烈的成果意識和全局意識，根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來確定審計的立足點和目標，來選擇提供什么樣的審計成果。要注重把握形勢要求，加強宏觀分析研究，探索在理論與實踐的結合上提高審計成果的層次和水平。要加強審計工作宣傳，關注和重視網(wǎng)絡民意，加強輿論引導，積極穩(wěn)妥地推進政務公開，讓社會各界更好地了解、理解和支持審計。
(三)創(chuàng)新審計方式。就是要不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法，堅持走中國特色審計之路。
一是要在結合上下功夫。堅持多種審計類型和形式的有機結合是我們在20xx年的實踐中摸索出的中國特色的綜合審計模式，如財政財務收支審計與績效審計相結合，經(jīng)濟責任審計與財政、金融、企業(yè)審計相結合，審計與審計調查相結合，揭露問題與促進整改相結合，常規(guī)審計與打擊經(jīng)濟犯罪、懲治腐敗相結合，中央審計與地方審計相結合，審計監(jiān)督與其它部門監(jiān)督相結合，審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合等等。這些結合，對于整合審計資源，加大審計力度，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對審計的多方面需求都具有積極作用。今后我們要繼續(xù)在結合上下功夫，使之不斷豐富和規(guī)范，使之更加科學、合理和有效。
二是要全力推進績效審計。當前，我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題很多是體制、制度和管理水平的問題，社會各界也更加關注公共資源配置的合理性和有效性，這都要求我們將績效理念貫穿于審計工作的始終，全力推進績效審計。今年，審計署涉及績效審計的工作量已占全部審計工作量的五分之四，全國占五分之二左右，比去年同期提高了十多個百分點，明年還要在這方面加大力度。各項審計都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或審計調查報告、一個績效分析或研究報告。同時要選擇對某項宏觀經(jīng)濟政策實施情況及其效果、對某項公共資源和財政資金配置情況及其效果、對某個項目的績效進行宏觀分析，為進一步完善宏觀管理提供參考。在推進績效審計的過程中，要處理好微觀局部與宏觀全局的關系，做到從微觀項目入手，從宏觀全局來分析問題;處理好揭露問題與解決問題的關系，真正把重大損失浪費、影響國家安全和政策目標實現(xiàn)的問題揭示出來，提出有針對性和可操作性的審計建議;處理好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的關系，在關注經(jīng)濟效益的同時，將社會效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績效與政府行政效能的關系，把評價資金使用績效與評價政府行政效能統(tǒng)一起來。還要注重積累和總結經(jīng)驗，探索建立和不斷完善具有中國特色的績效審計方法和制度。
三是要積極探索跟蹤審計。溫指出：對一些重特大項目進行全過程跟蹤審計比事后監(jiān)督更重要，要把問題發(fā)現(xiàn)在前面，問題查出得越早、解決得越快，損失就越小。我們要按照的指示要求，對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設項目實行跟蹤審計，同時，要認真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程，始終堅持審計的獨立性，避免越權、越位，不斷提高跟蹤審計質量和水平。
(四)創(chuàng)新審計干部隊伍管理模式。就是要堅持以人為本，研究構建體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的審計干部人事制度體系和管理模式。
一是進一步加強審計干部隊伍建設。隊伍建設是我們的歷史責任。我們多次講，當一個領導干部回顧過去，引以自豪的是帶出了一支政治強、業(yè)務精、作風好、能打硬仗的隊伍。當前，要立足審計工作實際，堅持以能力建設和作風建設為核心，把思想政治建設放在首位，加強社會主義榮辱觀教育，引導審計人員牢固樹立黨員觀念、公務員觀念和審計人員觀念，統(tǒng)籌抓好審計領導人才、審計專業(yè)人才和審計管理人才三支隊伍建設。在領導班子建設中，重點抓好“一把手”的選配，同時不斷調整和優(yōu)化領導班子結構，提高整體合力。在干部隊伍建設中，重點完善干部選拔任用、教育培訓、考核評價機制，進一步加大干部交流和培訓力度，不斷優(yōu)化干部隊伍的知識結構和能力結構。在人才隊伍建設中，重點實施審計專業(yè)領軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程，把審計實踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道，注重工作鍛煉和實踐歷練，在審計第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計人才，不斷提高審計實戰(zhàn)能力，培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強手、計算機應用的高手和精通管理的行家里手，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要始終把廉政建設作為審計工作的生命線和“高壓線”，以嚴格執(zhí)行新的審計“八不準”規(guī)定為抓手，嚴格要求，嚴格管理，嚴明紀律，強化監(jiān)督。各級審計機關的主要負責同志肩負著抓班子、帶隊伍的重任，一定要帶頭學習新知識、開拓新視野、增長新本領，帶頭講實話、出實招、辦實事、求實效，帶頭落實黨的建設和作風建設的各項要求以及廉政建設的各項規(guī)定，切實把這支隊伍帶好、作風建設好、形象保持好，不辜負黨和人民的期望。
二是進一步加強審計文化建設。以提高審計隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質為重點，圍繞紀念新中國成立60周年開展形式多樣的文化活動。堅持表揚表彰先進、弘揚時代精神，堅持人文關懷、創(chuàng)建和諧機關，堅持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀，不斷增強審計事業(yè)的發(fā)展動力。
三是進一步加強審計理論建設。理論來源于實踐，20xx年審計實踐豐富多彩，需要我們總結、挖掘、提煉和升華。理論是行動的先導，現(xiàn)實的審計實踐遇到很多需要從理論上回答的重大問題。因此，我們必須以構建中國特色社會主義審計理論體系為目標，抓住審計工作面臨的重大問題，采取切實措施，進一步加大審計理論研究力度和深度，盡快拿出一批有較強指導意義的高水平審計科研成果，為審計實踐服務。
(五)創(chuàng)新審計技術方法。就是不斷探索符合我國國情的審計技術方法。要以審計信息化建設為依托，探索以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，并在聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中逐步建立起預警系統(tǒng);繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計方法，使其成為重要的審計內容，并成為常規(guī)審計的基礎;推進國家審計數(shù)據(jù)中心建設，建立完備的數(shù)據(jù)庫，為深化信息化條件下的計算機審計創(chuàng)造條件;繼續(xù)推進各個行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，為建立數(shù)據(jù)庫奠定基礎，并以此為基礎開發(fā)各個行業(yè)的計算機審計方法體系。
同志們，形勢發(fā)展對審計工作和審計隊伍建設提出了新的更高的要求，落實五年規(guī)劃將推動審計工作在科學發(fā)展的道路上不斷前進。各級審計機關和廣大審計人員一定要深入學習貫徹科學發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新，開拓進取，不斷推動審計工作新發(fā)展，為保障和促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻!
