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稅務(wù)局工作會議講話 稅務(wù)局長講話篇一
這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、全國林業(yè)廳局長會議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次會議暨經(jīng)濟工作會議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署20xx年及今后一個時期林業(yè)工作。昨天，傳達了國家和自治區(qū)有關(guān)會議精神，各盟市林業(yè)局長圍繞20xx年亮點工作、貫徹落實全區(qū)林業(yè)工作座談會精神情況和20xx年工作思路等作了大會交流發(fā)言,廳領(lǐng)導(dǎo)有針對性地進行了點評，講的都很好。這次會議我們邀請到國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦劉樹人專員和自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、財政廳、大興安嶺林管局、武警內(nèi)蒙古森林總隊的領(lǐng)導(dǎo)及同志。多年來，國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦高度重視和關(guān)心我區(qū)森林資源保護管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，幫助我區(qū)做了很多工作，自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、政府辦公廳、發(fā)改委、財政廳等部門對林業(yè)工作也給予了大力支持，武警內(nèi)蒙古森林總隊在森林草原防撲火工作中發(fā)揮了重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示深深感謝!
剛才，劉樹人專員作了重要講話，對我區(qū)林業(yè)工作提出了很好的意見和要求，很有針對性、指導(dǎo)性，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實。下面，我就20xx年林業(yè)工作情況和20xx年林業(yè)工作安排，講幾點意見。
一、關(guān)于20xx年林業(yè)工作
20xx年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中、四中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話、考察內(nèi)蒙古重要講話以及生態(tài)建設(shè)、林業(yè)工作的批示指示精神，深入貫徹落實“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委會精神，按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的總要求，繼續(xù)堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強林業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)，林業(yè)工作取得新進展新成效。
20xx年，共爭取落實中央基本建設(shè)和財政資金100億元，自治區(qū)投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬畝，重點區(qū)域綠化209萬畝，超額完成自治區(qū)1000萬畝和200萬畝年度任務(wù)。義務(wù)植樹7137萬株。采集林木種子186萬公斤，育苗71萬畝,年末在圃苗木46億株。發(fā)生森林火災(zāi)162起，草原火災(zāi)96起，受害率均在國家控制指標以內(nèi);成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發(fā)生各類林業(yè)有害生物1475萬畝，成災(zāi)率2.05‰, 無公害防治率94%，成功防控了美國白蛾、松材線蟲病等危險性病蟲害的入侵，有效降低了有害生物危害。
回顧一年來的工作，在經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、困難和壓力比較大的情況下，各級林業(yè)部門履職盡責(zé)、積極謀劃，有思路、有舉措、有成果，貫徹落實國家和自治區(qū)決策部署堅決有力、富有成效。總結(jié)20xx年全區(qū)林業(yè)工作，有以下幾個主要特點：
(一)林業(yè)改革進一步深化。20xx年是全面深化改革的開局之年。按照自治區(qū)的總體部署和改革工作方案的要求，林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全面深化改革工作方案》，對涉及林業(yè)方面的改革任務(wù)進行了責(zé)任分解，其中主要牽頭事項2項，配合牽頭事項4項，配合事項29項。林業(yè)改革工作穩(wěn)步推進。在自治區(qū)層面，一是由林業(yè)廳牽頭代黨委政府起草了《關(guān)于進一步加強生態(tài)建設(shè)的意見》，政府研究通過后已上報黨委。二是代政府起草了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，即將下發(fā)。三是開展了《森林草原防火條例》立法調(diào)研及修訂工作。四是代政府起草了《關(guān)于森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，政府將于近期研究。五是第一次聯(lián)合公安廳召開森林公安工作會議，起草了《關(guān)于進一步加強和改進森林公安工作的意見》，目前正在征求有關(guān)部門意見，文件成熟后將以黨委政府兩辦名義印發(fā)。在林業(yè)系統(tǒng)層面，一是研究起草了《關(guān)于進一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》;評選出自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社示范社64家，其中12家被評為國家級示范社。二是完成了全區(qū)國有林場基本情況調(diào)查和改革調(diào)研，修訂完善了我區(qū)《關(guān)于加快國有林場改革與發(fā)展的意見》，并開始著手編制《改革實施方案》，爭取將克什克騰旗、林西縣列入國有林場改革試點范圍。三是修訂了“集體人工商品林、農(nóng)田防護林、公益林”采伐更新管理辦法，將“灌木林采伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復(fù)壯管理意見”。四是制定了《自治區(qū)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》，啟動了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。五是按照要求內(nèi)蒙古“先行先試”和自治區(qū)的安排部署，林業(yè)廳選擇3個國有林場開展森林資源資產(chǎn)負債表編制試點，1個國有林場開展?jié)竦刭Y源資產(chǎn)負債表編制試點，《實施方案》已制定，力爭20xx年底完成試點地區(qū)的負債表編制工作。
(二)國家重點工程深入推進。繼續(xù)堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力組織實施天然林保護、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、“三北”防護林建設(shè)等重點生態(tài)工程。重點工程和造林補貼等項目共完成建設(shè)面積720萬畝，占完成總量的71.4%。在保證數(shù)量的同時，把造林質(zhì)量管理作為一項重要工作來抓。林業(yè)廳專門制定了《關(guān)于加強營造林質(zhì)量管理的意見》，從項目布局、作業(yè)設(shè)計、技術(shù)推廣和工程管理等方面入手，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。9月中旬至10月中旬召開的三個片會，將提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和成效作為一個重點進行了研究部署?！兑庖姟废掳l(fā)和座談會之后，各盟市、旗縣林業(yè)局都結(jié)合各自實際，采取一系列措施認真貫徹落實。
在營造林和生態(tài)建設(shè)中呈現(xiàn)出不少亮點。通遼市啟動了科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，在只有三北工程和造林補貼項目支持的情況下，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)142萬畝。多倫縣百萬畝樟子松基地建設(shè)接近收官，總量達到93萬畝。鄂爾多斯市開展了為期一個月的義務(wù)植樹活動，參加人數(shù)90萬人次，義務(wù)植樹近20xx萬株，同時還嘗試了在有條件的嘎查村開展戶種百棵樹活動。
(三)重點區(qū)域綠化成效顯著。在認真總結(jié)20xx年工作的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各有關(guān)部門緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進一步強化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務(wù)體系和督查監(jiān)管體系，采取一體化布局、社會化參與、多元化投入、市場化運作、標準化建設(shè)，全力推進重點區(qū)域綠化，不僅數(shù)量和質(zhì)量得到保證，而且更加注重建精品抓示范，向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。20xx年，重點區(qū)域綠化投入各級各類資金160多億元，完成209萬畝。其中，公路綠化4679公里、63.2萬畝;城鎮(zhèn)綠化355個、69萬畝;村屯綠化1336個、38.4萬畝;廠礦園區(qū)綠化384個、16.6萬畝;黃河兩岸綠化15.4萬畝;大青山前坡綠化6.6萬畝。打造精品工程318個，面積49萬畝。重點區(qū)域綠化為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，做出了積極貢獻。
這其中，我們林業(yè)部門做了大量工作，付出了艱辛和努力。按照職責(zé)分工，各級林業(yè)部門認真履職盡責(zé)，落實項目任務(wù)、落實造林地塊、落實綠化苗木，加強技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。林業(yè)廳組織成立了由住建、經(jīng)信、國土、交通、水利等部門20多名科技人員組成的重點區(qū)域綠化科技支撐專家團隊，制定了《重點區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》，有針對性地對公路、城鎮(zhèn)、村屯等不同區(qū)域的綠化進行技術(shù)指導(dǎo)。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成，形成了集中連片的生態(tài)景觀。通遼市兩年綠化60萬畝，完善提高原有綠化40萬畝，城郊百萬畝森林工程基本完成。赤峰市實施“一核一圈兩廊五帶多點”的綠化方案，積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動實施京藏高速、110、210國道生態(tài)環(huán)境治理，綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區(qū)沿線萬畝生態(tài)工程、蒙秀物流園區(qū)綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示范項目提升了重點區(qū)域綠化的質(zhì)量和檔次，充分發(fā)揮了示范帶動作用。
(四)林業(yè)生態(tài)保護力度加大。一是嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃和用途管制。自治區(qū)政府批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》，全區(qū)已有99個旗縣林地保護利用規(guī)劃經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?。二是嚴格征占用林地審核審批管理服?wù)。全年共審核審批使用林地項目709項、面積15.4萬畝。優(yōu)先保證了重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目用地。征收森林植被恢復(fù)費5.97億元。為解決我區(qū)林地定額指標不足的問題，林業(yè)廳積極爭取國家林業(yè)局的支持，爭取到征占用宜林地不計定額、提前使用20xx年定額指標等優(yōu)惠政策，為此調(diào)劑增加使用林地指標4.75萬畝，保證了重大項目順利實施。三是林地專項行動取得階段性成果。認真貫徹落實關(guān)于“非法侵占林地清理排查專項行動”的批示精神，按照國家林業(yè)局的部署，組織開展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”，目前專項行動進展順利。經(jīng)初步排查，已確定非法占用林地案件1032件，自治區(qū)掛牌督辦10件，有的案件已經(jīng)辦結(jié)，有的案件正在處理中。四是開展了全區(qū)春季林木種苗調(diào)運專項執(zhí)法行動和打擊侵犯假冒植物新品種權(quán)專項執(zhí)法行動。種苗、森林公安、森防、綠化等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用林木種苗的行為進行專項打擊，共查處林業(yè)行政違法案件162起，罰款33萬多元，退回原產(chǎn)地不合格苗木1.5萬株。五是加大濕地保護和恢復(fù)力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護和恢復(fù)，特別是呼倫湖治理工作初見成效。為貫徹落實、張高麗副和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于呼倫湖治理的重要批示，呼倫貝爾市啟動了自然保護區(qū)立法工作，編制了呼倫湖生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃，實施了部分休漁措施，加快推進“引河濟湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達到2100平方公里，已恢復(fù)到20xx年水平。六是嚴厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動。積極開展“天網(wǎng)”、“利劍”、“保護過境候鳥”等行動，各級森林公安機關(guān)共受理森林和野生動植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%，挽回直接經(jīng)濟損失6846萬元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩(wěn)、禁毒、消防等方面做了大量工作，為“平安林區(qū)、法治林區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到了自治區(qū)政府的表彰。
(五)民生林業(yè)快速發(fā)展。一是完成了全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查工作，摸清了家底，為今后調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提供了重要依據(jù)。加大了經(jīng)濟林建設(shè)力度，開展了專項調(diào)研，自治區(qū)安排資金1000萬元，扶持經(jīng)濟林示范基地建設(shè)。全年完成經(jīng)濟林建設(shè)面積50萬畝，其中新造40萬畝，改造10萬畝。組織開展了第三批自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)評定及監(jiān)測工作，新認定31家，累計達到82家。自治區(qū)安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1150萬元，扶持項目26項。預(yù)計20xx年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入510元。呼倫貝爾市組建了林業(yè)集團公司，建立榛子產(chǎn)業(yè)基地5處，以榛子產(chǎn)品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產(chǎn)交易加工中心正式運營。赤峰市新增高效節(jié)水經(jīng)濟林20萬畝，累計達到82萬畝，已經(jīng)收到可觀的經(jīng)濟效益。二是落實國家級公益林生態(tài)效益補償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實自治區(qū)財政地方公益林生態(tài)效益補償面積500萬畝、資金1500萬元，盟市、旗縣財政地方公益林生態(tài)效益補償面積430萬畝，補償資金700萬元。開展了完善地方公益林補償專項調(diào)研工作，為推動各級政府盡快建立健全森林生態(tài)效益補償基金制度打下了基礎(chǔ)。三是落實退耕還林工程政策補助資金23.25億元，屬于農(nóng)牧民的補助全部通過財政“一卡通”發(fā)放到手中。四是與自治區(qū)財政廳、人社廳聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然林資源保護工程一次性安置職工社會保險補貼實施方案》，撥付中央財政補助資金9.28億元，自治區(qū)財政補助資金2.2億元。五是森林保險規(guī)模與財政保費補貼總量居全國首位。全區(qū)共有479起森林災(zāi)害報案，保險直接賠付1.93億元，賠付率達到30%，林業(yè)基層單位和林農(nóng)總體受益率超過50%。六是國有林場危舊房改造進展順利。20xx年改造任務(wù)1246戶，開工1091戶，竣工660戶。
過去的一年，林業(yè)工作的亮點還有很多，大家從盟市發(fā)言中也都有所了解，我就不一一再講。我區(qū)20xx年林業(yè)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如建設(shè)任務(wù)完成問題、造林質(zhì)量問題、造林地塊落實問題、違法占用林地問題、退化林分改造問題等等，都需要我們認真分析研究，下大力氣解決。
二、關(guān)于20xx年林業(yè)工作
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在中央經(jīng)濟工作會議上，從九個方面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行了系統(tǒng)闡述。同時，對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作又多次作出批示、指示。比如：環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展;人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴;必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點;要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境;生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題，要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。最近作出批示，林業(yè)是重要的生態(tài)資源，也是不可替代的綠色財富。今后要創(chuàng)新開拓、奮發(fā)有為，積極推進深化林業(yè)體制改革，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，更有效地保護林業(yè)資源，更有力地促進林農(nóng)增收，更好地為全社會提供林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻。
在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，王君書記要求各級自覺把思想統(tǒng)一到中央的分析判斷和安排部署上來，深刻認識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動引領(lǐng)新常態(tài)。在全國林業(yè)廳局長會議上，趙樹叢局長對新常態(tài)的新特征、新趨勢、新機遇、新挑戰(zhàn)進行了科學(xué)分析判斷，明確提出林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動搖，堅持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅持服務(wù)大局服務(wù)基層的職責(zé)使命不放松，以更大的拼勁、更強的韌勁，堅定不移地推進林業(yè)改革發(fā)展。
這些重大判斷和具體要求，為做好我區(qū)的林業(yè)工作提供了根本指南，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，科學(xué)研判林業(yè)改革發(fā)展的階段性變化，迎接挑戰(zhàn)、主動作為，抓住機遇、乘勢而上，全面推動我區(qū)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當前和今后一個時期，我區(qū)林業(yè)工作最主要的任務(wù)仍然是增加森林總量，提高建設(shè)質(zhì)量，增強林業(yè)生態(tài)功能，發(fā)揮林業(yè)在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化。由于我區(qū)氣候條件惡劣、地理條件多樣、自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，林業(yè)建設(shè)的難度越來越大、任務(wù)越來越重，要繼續(xù)發(fā)揚胸懷大局、開拓進取、艱苦奮斗、無私奉獻的林業(yè)精神，深刻領(lǐng)會中央和自治區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，準確把握自治區(qū)林業(yè)建設(shè)的特點規(guī)律，主動把林業(yè)事業(yè)放在全區(qū)乃至全國經(jīng)濟社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的大格局當中去考慮，緊緊抓住國家和自治區(qū)大力加強生態(tài)建設(shè)的有利契機，抓住主要矛盾，認真研究謀劃，找準發(fā)展突破，日日為繼、久久為功，一項接著一項干，一年接著一年抓，努力使我區(qū)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)模、效益都再上一個新的臺階。
20xx年，全區(qū)林業(yè)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委政府有關(guān)會議精神，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)為總?cè)蝿?wù)，全面深化林業(yè)改革，扎實推進生態(tài)建設(shè)，強化生態(tài)保護管理，依法治林，科技興林，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、打造內(nèi)蒙古生態(tài)文明的亮麗風(fēng)景線作出新的貢獻。
(一)全面深化林業(yè)改革。20xx年是全面深化林業(yè)改革的關(guān)鍵之年。各地要按照國家和自治區(qū)的改革時間表，完成各個階段的改革工作，及時提交改革成果。一是有序推進生態(tài)文明制度建設(shè)。完成試點地區(qū)森林、濕地資源資產(chǎn)負債表編制，總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗。啟動旗縣級和盟市級林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，把森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護等生態(tài)紅線真正落到實地。修訂出臺自治區(qū)征占用林地補償管理辦法，提高補償標準，維護林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。實行最嚴格的源頭保護制度，積極配合有關(guān)部門，在對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等方面，做好林業(yè)部門應(yīng)當承擔(dān)的工作。深化行政審批制度改革，加強對取消和下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管。二是有效推進集體林權(quán)制度改革。以落實完善集體林地承包經(jīng)營制度為核心，進一步做好確權(quán)發(fā)證后續(xù)工作。加強監(jiān)督管理，做好林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作。積極引導(dǎo)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，完善備案制度，在自愿的前提下公開、公平流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)。制定下發(fā)和落實好集體人工商品林、農(nóng)田防護林、公益林采伐更新三個管理辦法和灌木林平茬復(fù)壯管理意見。切實加強采伐跡地更新監(jiān)督檢查，落實采伐更新責(zé)任，確保及時更新。加強對林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，認真落實扶持政策，抓好典型示范，推進林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。要認真落實全國林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快旗縣林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐。做好森林保險工作，開展林下經(jīng)濟保險調(diào)研，研究開展林下經(jīng)濟、經(jīng)濟林及林產(chǎn)品價格保險試點，抓好災(zāi)后植被恢復(fù)管理。三是穩(wěn)步推進國有林業(yè)改革。國家已經(jīng)通過“國有林場改革意見”，有關(guān)部委正在制定改革實施方案，今年將全面推進國有林場和國有林區(qū)改革，汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區(qū)進行了國有林區(qū)改革調(diào)研，作出重要指示。待國家改革方案出臺后，要根據(jù)國家要求抓緊研究制定我區(qū)的國有林場改革方案，適時召開全區(qū)國有林場改革啟動會議，安排部署國有林場改革工作。按照國家頂層設(shè)計，落實國有重點林區(qū)改革政策，健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，同時積極爭取將大興安嶺國有林區(qū)，包括呼倫貝爾市、興安盟14個旗縣56個國有林場，納入國家停止天然林商業(yè)性采伐范圍。積極探索國有苗圃改革。
(二)全面完成造林綠化任務(wù)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬畝以上，義務(wù)植樹7000萬株。要突出抓好林業(yè)重點工程項目建設(shè)，積極爭取國家重點工程和項目，合理安排營造林生產(chǎn)任務(wù)，認真組織實施，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。今年，國家要擴大天然林保護工程實施范圍，啟動嚴重沙化耕地退耕還林工程，各有關(guān)地區(qū)要精心準備，做到認識到位、重視到位、措施到位。要根據(jù)林地保護利用規(guī)劃，科學(xué)編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標任務(wù)，抓好分解落實，抓好森林撫育補貼和造林補貼工作。按照《國家林業(yè)局關(guān)于做好退化防護林改造工作的指導(dǎo)意見》，做好退化防護林改造工作。按時發(fā)布第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化土地封禁保護補助試點實施細則》和《內(nèi)蒙古國家沙漠公園建設(shè)試點管理辦法》，實施好防沙治沙示范區(qū)、封禁保護區(qū)試點和國家沙漠公園建設(shè)試點工作。要深入推進全民義務(wù)植樹和部門綠化，豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式。全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府加強林木種苗工作的意見，切實加強林木種苗培育和管理工作，認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點建設(shè)。
在防沙治沙、營造林等方面，今年自治區(qū)要重點推進四個類型的示范項目，努力實現(xiàn)基地化、規(guī)?；?，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。一是在陰山北麓建設(shè)干旱區(qū)鄉(xiāng)土樹種造林示范基地;二是在陰山南部山地建設(shè)半干旱區(qū)水土保持林示范基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設(shè)防風(fēng)固沙林示范基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟林示范基地。各有關(guān)地區(qū)要積極配合，超前謀劃，上下聯(lián)動，做好相關(guān)工作。
(三)大力推進重點區(qū)域綠化。重點區(qū)域綠化是自治區(qū)的一項重點工作，各地黨委政府都十分重視，決心大，力度也大，任務(wù)都超額完成，質(zhì)量也很高。今年要完成200萬畝建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)重點區(qū)域綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已與各盟市進行了初步對接，各地任務(wù)基本明確，請各盟市抓緊制定20xx年重點區(qū)域綠化實施方案，并指導(dǎo)旗縣落實好具體任務(wù)。按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進”的建設(shè)思路，在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標準較高的區(qū)域建設(shè)一批自治區(qū)、盟市和旗縣級示范項目，輻射帶動全區(qū)重點區(qū)域綠化發(fā)展。要認真組織好技術(shù)培訓(xùn)，按照《重點區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》的要求，推廣成功經(jīng)驗和典型模式，強化宣傳發(fā)動，不斷提高重點區(qū)域綠化質(zhì)量。要進一步抓好重點區(qū)域綠化投入、建設(shè)和工作機制的創(chuàng)新，切實解決投入不足、管護責(zé)任主體缺位等問題，將綠化的責(zé)、權(quán)、利落實到位，促進重點區(qū)域綠化可持續(xù)發(fā)展。
(四)提升林業(yè)生態(tài)保護管理水平。一是抓好林業(yè)災(zāi)害防控工作。積極向自治區(qū)人大和政府匯報，加快《森林草原防火條例》修訂進程，爭取出臺《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》。認真落實森林草原防火地方行政首長負責(zé)制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、火險預(yù)警監(jiān)測、火源管控、應(yīng)急撲救和防火督導(dǎo)檢查，加強基礎(chǔ)設(shè)施和防撲火隊伍建設(shè)，動員社會力量參與護林防火，力爭不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》，認真抓好第三次林業(yè)有害生物普查工作，啟動政府購買監(jiān)測調(diào)查、災(zāi)情處置和林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)防治試點工作。加大投資力度，做好災(zāi)情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項指標和任務(wù)。加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。二是提升生物多樣性保護水平。開展好野生動植物資源調(diào)查、全國第二次陸生野生動物秋冬季及冬季鳥類同步調(diào)查試點工作和重點濕地監(jiān)測工作，加強濕地保護與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點保護野生動物名錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》和《內(nèi)蒙古野生動物肇事補償辦法》。加強自然保護區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，開展自然保護區(qū)新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護與利用總體規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括：以實現(xiàn)生物多樣性資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧發(fā)展為最終目標，按照五大生態(tài)功能區(qū)進行分區(qū)，六大生態(tài)系統(tǒng)進行布局，十三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行開發(fā)利用，明確不同區(qū)域生物多樣性保護與利用的主體功能。該規(guī)劃站得較高、看得較遠，內(nèi)容豐富全面，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是強化資源管理。各級林業(yè)部門要嚴格落實林地保護利用規(guī)劃和用途管制，把好征占用林地的審核審批關(guān)，做好監(jiān)管和服務(wù)。加強森林植被恢復(fù)，確保林地占補平衡。做好與國土資源廳不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作的銜接，推進林權(quán)證登記核發(fā)工作，鞏固林業(yè)確權(quán)成果。研究建立健全林地保護利用管理長效機制。完成“十三五”森林采伐限額編制上報工作。進一步推動森林可持續(xù)經(jīng)營試點和森林經(jīng)營方案編制工作。組織開展興安盟、赤峰市和烏海市14個旗縣森林資源二類調(diào)查。
(五)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進特色經(jīng)濟林、木本糧油、灌木資源利用和林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合各地實際，確定重點建設(shè)基地和發(fā)展品種。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。20xx年力爭完成新增經(jīng)濟林面積40萬畝，改造10萬畝。組織推動地理標志產(chǎn)品、森林生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品認定等林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場知名度和競爭力。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目管理，發(fā)揮好資金使用效益。積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、基地化、集約化方向發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)力度，推進林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。深入研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計工作，調(diào)整完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)公布口徑。
(六)加快推進依法治林。依法治林是貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十二次全委會議精神，推進依法治國、依法治區(qū)的必然要求，是實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的重要保障，事關(guān)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)大局。推進依法治林，一要做好立法基礎(chǔ)工作。積極配合人大和政府搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作，為進一步完善林業(yè)地方性法規(guī)體系做好前期工作。二要加強普法工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的要求，圍繞推進系統(tǒng)內(nèi)部法治化建設(shè)，抓好林業(yè)系統(tǒng)自身普法工作，提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能，向主管對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象等宣傳林業(yè)法律法規(guī)，營造學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。三要加強執(zhí)法工作。嚴厲打擊破壞林業(yè)資源違法行為，用法律武器保護林業(yè)資源。開展好“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”，要發(fā)揮森林公安機關(guān)、森林資源監(jiān)督專員辦的作用，力爭通過專項行動，有效遏制非法占用林地特別是國有林地的行為。各地對排查出的案件特別是自治區(qū)掛牌督辦案件要加快偵辦進度，限期辦結(jié)。各盟市、旗縣林業(yè)局要抓緊梳理和建立本部門權(quán)力清單，切實提高依法行政水平。四要加強執(zhí)法監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、重大案件督查等方式，及時糾正和處理各種違法或不當?shù)牧謽I(yè)行政執(zhí)法行為。要加強林業(yè)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機構(gòu)，增強行政復(fù)議公信力。要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。五要加強隊伍建設(shè)。各級林業(yè)主管部門要切實加強法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確專門機構(gòu)，充實專業(yè)人員，保障工作經(jīng)費，為推進依法治林提供保障。各級林業(yè)主管部門要抓住自治區(qū)黨委政府加強和改進森林公安工作的有利時機，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，強力推進森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊伍標準化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實戰(zhàn)化”四項建設(shè)。
(七)努力提高科技和信息化水平。實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)林業(yè)建設(shè)重點和科技需求，引導(dǎo)探索以需求和應(yīng)用定研究項目，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。組織專家對已有科技成果進行組裝配套，提出不同立地類型的營造林技術(shù)和模式，提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量效益。要強化科技服務(wù)，開展經(jīng)濟林科技支撐專項行動。組織科技人員以經(jīng)濟林示范基地和科技推廣項目為載體，開展研究和技術(shù)推廣;大力推進經(jīng)濟林標準化生產(chǎn)體系建設(shè)，建立經(jīng)濟林標準化示范基地;加強示范引導(dǎo)，加大經(jīng)濟林科技示范戶培養(yǎng)力度。要繼續(xù)加強科技培訓(xùn)，加大對基層人員的林業(yè)標準和先進適用技術(shù)的培訓(xùn)工作。完成林業(yè)廳系統(tǒng)辦公自動化管理系統(tǒng)建設(shè)和自治區(qū)、盟市兩級視頻會議、公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。
全面提高林業(yè)國際合作水平。引進吸收國際先進理念和管理經(jīng)驗，提高創(chuàng)新能力，增強林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。抓好林業(yè)碳匯等對外合作項目建設(shè)，認真貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監(jiān)測預(yù)警以及自然保護區(qū)建設(shè)管理等方面的林業(yè)合作。
(八)全面落實各項林業(yè)政策。20xx年是“十三五”規(guī)劃的編制之年。要在認真總結(jié)林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)林業(yè)發(fā)展新的形勢和要求，編制好林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃。認真執(zhí)行森林生態(tài)效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策。及時準確兌現(xiàn)退耕補助和完善政策補助，加快發(fā)展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，有效解決退耕戶長遠生計問題。落實好林木良種、森林撫育、造林等財政補貼政策以及森林保險、林業(yè)信貸和財政貼息政策。實施好林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程，加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。
(九)扎實開展林業(yè)宣傳工作。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展建設(shè)生態(tài)文明和美麗內(nèi)蒙古主題宣傳活動，以生態(tài)建設(shè)和保護成果、重點區(qū)域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項行動、林業(yè)改革、依法治林、民生林業(yè)等為重點，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步提升林業(yè)社會影響力，增強全民生態(tài)法制意識，營造全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機制，加強宣傳機構(gòu)和通訊員隊伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護區(qū)的生態(tài)文化傳播功能，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等活動集中開展宣傳活動，全面展示生態(tài)文化成果。繼續(xù)開展“關(guān)注森林”、創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)文明教育基地等活動。
三、需要強調(diào)的幾個關(guān)鍵問題
在去年的林業(yè)工作會議和三個片會上，我們集中研究了一些林業(yè)改革發(fā)展的深層次問題，大家也提出了很好的建議，有的正在落實，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再強調(diào)幾個問題。
(一)關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。去年國家下達我區(qū)造林任務(wù)1080萬畝，實際完成1008萬畝，部分地區(qū)沒有完成營造林生產(chǎn)計劃，特別是飛播造林和封山(沙)育林任務(wù)普遍沒有完成。今年是“”規(guī)劃的收官之年，我區(qū)營造林生產(chǎn)任務(wù)重，完成難度大，各地一定要提早謀劃，統(tǒng)籌安排，克服各種困難，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一是強化認識，落實責(zé)任。造林綠化是各級政府和林業(yè)主管部門的責(zé)任，各級林業(yè)部門一定要以強烈的責(zé)任意識、擔(dān)當意識，做好、做通當?shù)攸h委政府的工作，多匯報、多請示，爭取更大的支持，承擔(dān)起造林生產(chǎn)任務(wù)，要認真履職盡責(zé)，層層分解，妥善處理好國家重點工程、一般造林和重點區(qū)域綠化的關(guān)系，把各項造林任務(wù)落到實處。二是合理安排年度計劃，及早落實造林地塊。各地應(yīng)根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和造林綠化專項規(guī)劃，提出年度生產(chǎn)計劃，并征得盟市領(lǐng)導(dǎo)和旗縣意見后與廳里對接。旗縣的生產(chǎn)計劃一經(jīng)確定，就要依據(jù)《林地保護利用規(guī)劃》及早落實造林地塊，既要充分利用好宜林地資源，又要有效拓展造林空間，把生產(chǎn)任務(wù)落到實處。三是加強對造林綠化的組織實施。要繼續(xù)把造林質(zhì)量抓在手上，進一步提高造林作業(yè)設(shè)計水平，充分發(fā)揮專家團隊和林業(yè)站所的職能作用，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時，加強對造林施工全過程的管理和監(jiān)督，確保造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。各地要積極與廳計劃處、造林處和資源處等相關(guān)處室做好對接，及時準確統(tǒng)計上報造林完成進度情況。四是嚴肅責(zé)任追究。林業(yè)廳將加強林業(yè)工程和項目監(jiān)管，對實施情況加大稽查力度，對虛報、瞞報和應(yīng)付差事等嚴重問題，采取必要的手段嚴肅處理。造林計劃是國家指令性計劃，今后，如果哪個地區(qū)由于非自然因素未完成造林任務(wù)或發(fā)生造林質(zhì)量事故，就要按照《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)關(guān)于牲畜毀林問題。近幾年，由于經(jīng)濟利益驅(qū)動以及管護工作有所放松，在林業(yè)工程項目區(qū)、自然保護區(qū)、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現(xiàn)了反彈的趨勢，有的地區(qū)已相當嚴重。各地對此要高度重視，采取有力措施，有效遏制牲畜毀林現(xiàn)象的發(fā)生。一是強化責(zé)任意識。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果是我們歷盡艱辛，克服種種困難取得的，保護森林資源和生態(tài)建設(shè)成果是我們林業(yè)部門義不容辭的責(zé)任。各地要提高認識，敢于擔(dān)當，履職盡責(zé)，提升執(zhí)行力，抓好責(zé)任的落實。二是認真執(zhí)行法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國森林法》第二十三條規(guī)定“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧”?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國森林法>辦法》第八條規(guī)定“禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內(nèi)砍柴、放牧”。第十一條規(guī)定“在劃定為自然保護區(qū)、森林公園、天然林保護區(qū)的地區(qū)內(nèi)，林農(nóng)、林牧矛盾突出，嚴重影響森林和林木保護的，由當?shù)厝嗣裾M織退耕移牧”。第二十條規(guī)定“禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動。”《森林法》第四十四條規(guī)定“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木”?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國防沙治沙法>辦法》第三十二條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定，在沙化土地封禁期或者休牧期內(nèi)放牧的，由旗縣級以上人民政府林業(yè)或者農(nóng)牧業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，可以按每只(頭)并處5元以上10元以下罰款”。前些年，自治區(qū)政府提出“五個嚴格”，其中“對國家重點生態(tài)工程項目區(qū)以及自然保護區(qū)，嚴格實行禁牧，確保項目建設(shè)成果;對生態(tài)移民工程的遷出區(qū)和封育區(qū)，嚴格實行禁牧，確保生態(tài)不反彈;對嚴重沙化退化及生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴格實行禁牧，確保生態(tài)自然恢復(fù)”，與我們林業(yè)部門都有直接關(guān)系。上述這些規(guī)定都對防止牲畜毀林提出了明確要求，現(xiàn)在的主要問題是執(zhí)行力度不夠。各地要嚴格抓好法律法規(guī)的落實，加強森林資源保護，鞏固建設(shè)成果。三是嚴格執(zhí)法辦案。各級林業(yè)主管部門和森林公安機關(guān)要加大對牲畜毀林案件的查處力度，加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發(fā)揮護林員作用。健全護林員隊伍并嚴格管理，科學(xué)制定考核目標和責(zé)任追究機制，充分發(fā)揮護林員的職能，加大巡查力度，及時制止牲畜毀林，切實擔(dān)負起護林工作的職責(zé)，確保所管護范圍內(nèi)森林資源的安全。五是深入研究預(yù)防和制止牲畜毀林的長效機制。要對林業(yè)項目區(qū)和林地內(nèi)牲畜毀林問題進行專題調(diào)研，提出針對性的建議和切實可行的解決辦法，制定預(yù)防和制止牲畜毀林的長效機制，并向當?shù)攸h委政府匯報，以取得黨委政府的支持。
(三)關(guān)于灌木林平茬復(fù)壯。我區(qū)大部分灌木林處在沒有經(jīng)營撫育的自然生長狀態(tài)，有的地區(qū)出現(xiàn)了大面積老化、退化、干枯以及有害生物發(fā)生甚至死亡的現(xiàn)象。為此，在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開展了平茬復(fù)壯試點，并取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，既促進了灌木的更新復(fù)壯，也增加了農(nóng)牧民收入。但由于平茬復(fù)壯成本高、缺乏資金和政策引導(dǎo)，目前灌木林平茬復(fù)壯只是在局部地區(qū)開展試點，試點面積小，實驗樹種少，沒有發(fā)揮平茬在灌木更新復(fù)壯中應(yīng)有的作用。今年，各地要按照 “嚴格保護、科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則積極擴大試點。一是改革管理辦法。林業(yè)廳對灌木林采伐更新辦法進行了研究完善，即將出臺《灌木林平茬復(fù)壯管理意見》，放寬灌木林平茬管理權(quán)限，將審批改為備案制度，將審批權(quán)限下放到盟市，各盟市必須根據(jù)當?shù)厍闆r制定具體的管理辦法。二是加強技術(shù)支撐。自治區(qū)已經(jīng)制定了《人工灌木林平茬復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》，對我區(qū)廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術(shù)做出了規(guī)定，對其中沒有規(guī)定的樹種，各地要在試點基礎(chǔ)上制定專門的技術(shù)規(guī)定。三是探索補貼方式。目前正在積極向國家林業(yè)局和有關(guān)部門爭取將灌木林平茬復(fù)壯納入國家支持范圍。有條件的地區(qū)，可以積極探索灌木林平茬資金的補助方式，或者與其他工程項目結(jié)合推動灌木林平茬復(fù)壯。在今年的自治區(qū)黨委1號文件中已明確將包括灌木平茬機械在內(nèi)的林業(yè)機械列入農(nóng)機補貼范圍，各地要積極與當?shù)刎斦?、農(nóng)業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，落實好這項政策。四是加強試點工作指導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要高度重視灌木林平茬復(fù)壯工作，對于試點的各項工作，要加強工作指導(dǎo)，根據(jù)實際情況，在不同地區(qū)選擇不同樹種開展試點，對條件成熟的要大力推廣，對試點工作中出現(xiàn)的困難和問題要及時研究解決并向廳里報告，積極穩(wěn)妥推進試點工作。
(四)關(guān)于基層林業(yè)工作。隨著林業(yè)改革和建設(shè)的深入發(fā)展，林業(yè)工作涉及的范圍越來越廣泛，分工越來越細，專業(yè)性越來越強，目前基層林業(yè)組織建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀已不能滿足新時期林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要?；鶎恿謽I(yè)組織機構(gòu)不健全、管理體制不順、運行機制不活、隊伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)偏低、服務(wù)保障能力不強等問題，已嚴重制約了我區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。各地要把加強基層林業(yè)站所建設(shè)與促進當?shù)亓謽I(yè)改革發(fā)展的實際緊密結(jié)合起來，加快標準化林業(yè)站建設(shè)，全面推進“一站式”全程代理便民服務(wù)。加強國有林場、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設(shè)，要加大辦公經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障和改善工作條件和生活條件，切實加強內(nèi)業(yè)建設(shè)，規(guī)范檔案管理等工作，實行電子化管理。在組建專門機構(gòu)有困難的情況下，要配備懂業(yè)務(wù)的人員從事相應(yīng)工作，提升履職能力和服務(wù)水平。
(五)關(guān)于黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真執(zhí)行《黨章》和《基層黨組織工作條例》，自覺貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的各項部署要求，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，堅定不移推進黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級林業(yè)部門要將領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落到實處，切實擔(dān)負起保障林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政治責(zé)任，帶頭履行黨章規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標不抓黨員干部廉潔自律。認真落實從嚴治黨的八項要求，踐行“三嚴三實”，鍥而不舍地加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動，把強化服務(wù)意識作為轉(zhuǎn)變職能的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點和落腳點放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，鞏固和擴大教育實踐活動成果，為基層和群眾提供更多更好的服務(wù)。要持之以恒落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定，加強制度建設(shè)，堅持用制度管人管事管權(quán)。狠抓重要節(jié)點，強化執(zhí)紀監(jiān)督，不斷擴大林業(yè)行業(yè)整治“四風(fēng)”成果，以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，推進祖國北疆生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線建設(shè)進程。加大案件查辦力度，堅持一案雙查，嚴格責(zé)任追究。加強預(yù)防腐敗工作力度，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強依法依紀從政的自覺性，建設(shè)一支講黨性、守紀律的林業(yè)干部隊伍。
同志們，林業(yè)工作重任在肩，大有可為。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)化，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，攻堅克難，全面開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明，促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好有快發(fā)展作出新的更大貢獻!
春節(jié)在即，借此機會，給大家拜個早年，祝各位工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意!
稅務(wù)局工作會議講話 稅務(wù)局長講話篇二
同志們：
這次全省國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議今天結(jié)束。下面，我對本次會議作一簡要總結(jié)，并就上半年工作情況以及下半年工作安排講幾點意見。
一、關(guān)于會議的主要收獲和貫徹意見
這次會議是全省國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹胡-錦-濤“七一”重要講話，加強新形勢下國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要會議。會上，孫榮洲、李巖同志分別就干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了報告。會議期間，與會同志圍繞兩個報告，緊密聯(lián)系實際，展開熱烈討論，大家暢所欲言，集思廣益，提出了許多好的意見和建議。剛才，武漢、黃石、襄陽、黃岡、恩施、仙桃6個市局先后介紹了工作經(jīng)驗。大家一致認為，在“”開局之年，在中國共產(chǎn)黨成立九十周年之際，專題研究干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，非常及時，非常必要。大家感到，省局會前作了充分準備，開展了廣泛深入的調(diào)研。6月底到7月初，省局利用舉辦縣市局長培訓(xùn)班的機會，先后召開兩次座談會，就如何加強干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，聽取各縣市局長的意見和建議，研究干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和措施，充分體現(xiàn)了省局黨組對基層的重視與關(guān)心?？偟膩碇v，這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點突出，收獲很大，達到了預(yù)期目的，開得非常成功，是一次意義重大、影響深遠的會議，是一次鼓舞士氣、凝心聚力的會議，是一次務(wù)實創(chuàng)新、開拓進取的會議。
歸納大家的意見，這次會議的主要收獲有四點：一是統(tǒng)一了思想，形成了共識。大家認為，會議對過去幾年工作的總結(jié)符合客觀實際，對當前存在的問題剖析準確透徹，體現(xiàn)了實事求是的態(tài)度，使大家對當前干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀有了更加清晰的認識和更加準確的把握。大家感到，這次會議使我們進一步深化了對干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識，增強了做好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。大家表示，過去的成績令人鼓舞，存在的問題使人警醒，發(fā)展的形勢催人奮進，要切實把思想統(tǒng)一到胡-錦-濤“七一”重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的總體工作部署上來，統(tǒng)一到省局的各項工作要求上來，努力開創(chuàng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織和紀律保證。二是理清了思路，明確了方向。會議根據(jù)形勢發(fā)展和工作實際，提出了當前和今后一個時期加強全省國稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總體要求。大家感到，總的思路導(dǎo)向性與針對性都很強，符合我省國稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的實際，抓住了關(guān)鍵點，選準了突破口，為今后一個時期干部隊伍建設(shè)指明了方向。會議對完善懲治和預(yù)防腐-敗體系、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作水平提出明確要求，特別是明確了“八大工程”的主攻方向和工作著力點，大家感到思路清晰，措施對路，認真抓好這些工作，必將進一步促進干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自覺做到勤政廉政。三是明確了任務(wù)，突出了重點。會議從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、公務(wù)員隊伍管理、干部選拔任用工作、干部教育培訓(xùn)、黨建和思想政治工作等方面部署了干部隊伍建設(shè)的主要任務(wù)，并著重從政令保暢、源頭預(yù)防、廉潔從稅、監(jiān)督制約、糾風(fēng)維權(quán)、懲治腐-敗、宣教興廉、基礎(chǔ)保廉等八個方面提出了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項措施。大家感到，這些工作任務(wù)重點突出，措施有力，也易于操作，便于執(zhí)行。能否完成好這些工作任務(wù)，關(guān)系到干部職工的切身利益，關(guān)系到國稅系統(tǒng)的和-諧穩(wěn)定，關(guān)系到全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局。大家表示，一定要按照會議的部署，認真履行職責(zé)，銳意進取，扎實工作，圓滿完成各項任務(wù)，努力取得新的更大的成績。四是交流了經(jīng)驗，增強了信心。會上6個單位交流的經(jīng)驗突出了會議主題，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治工作、人才隊伍建設(shè)、內(nèi)控機制建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、稅務(wù)文化建設(shè)等多個方面，反映了各地按照上級的部署采取的一些創(chuàng)造性做法和鮮活經(jīng)驗，在實踐中也取得了比較好的效果。經(jīng)驗彌足珍貴，成績振奮人心。討論中，大家也廣泛交流了各自的做法，互相借鑒，取長補短，普遍感到很受啟發(fā)，受益匪淺，進一步增強了做好干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心。
貫徹這次會議精神，必須全面、準確地把握工作重點，歸納起來就是“四個突出”：一是突出“龍頭”帶動。舞好“龍頭”，全盤皆活。加強干部隊伍建設(shè)，必須發(fā)揮班子的“龍頭”帶動作用。要堅持抓班長帶班子、抓班子帶隊伍的思路，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。加強班子建設(shè)，關(guān)鍵是要選好配強“一把手”，在各級班子中“一把手”是頂梁柱、是主心骨，處于核心地位，肩負首要職責(zé)，既要掌方向、統(tǒng)全局，又要出主意、用干部;既要管業(yè)務(wù)、抓收稅，又要管思想、抓帶隊，這一職位的特性對“一把手”人選提出更嚴要求、更高標準，必須好中選優(yōu)、優(yōu)中配強，把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到“一把手”崗位上。要在大力選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，科學(xué)使用好其他年齡段干部，形成老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識配套和工作經(jīng)驗上的互補，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，市州、縣市區(qū)局班子“一把手”和紀檢組長原則上易地任職。要認真執(zhí)行民-主集中制，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，增進班子團結(jié)，發(fā)揮班子整體效能。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)群眾、凝聚力量。二是突出“兩力”驅(qū)動。就是要抓住能力與活力這兩個最基本、最核心的要素。能力不強、活力不足既是當前干部隊伍建設(shè)面臨的突出問題，也是下一步工作的突破口和潛力所在。要實施人才強稅戰(zhàn)略，構(gòu)建省市縣局三級涵蓋各專業(yè)類別的立體人才庫，建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等制度，使每個干部都成為國稅事業(yè)發(fā)展的有用之才。要樹立正確用人導(dǎo)向，建立競爭上崗、“兩推一述”、委任制等多種方式并舉的干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得注工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，使廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力競相迸發(fā)。要加大干部交流輪崗力度，全面實施層級間的上下交流、崗位間的平行交流、區(qū)域間的異地交流，充分發(fā)掘干部的潛能。要探索制定公開遴選制度，使從基層干部中公開遴選成為地市局以上國稅機關(guān)進人的主渠道。要在總局的統(tǒng)一部署下積極開展公務(wù)員分類管理工作，拓展干部的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部隊伍的活力。三是突出以人為本。要加強和改進思想政治工作，在嚴格管理、嚴格要求的同時，要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人，保障干部在事業(yè)發(fā)展中的主體地位，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性;在按照國家政策規(guī)定解決干部職務(wù)晉升、福利待遇等訴求的同時，要注重精神激勵和思想引導(dǎo)，促使干部樹立正確的人生觀、價值觀和事業(yè)觀;在著力解決干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的具體問題的同時，要注重從制度機制上為加強干部激勵與管理打開突破口;在支持干部關(guān)注自身發(fā)展的同時，要注重引導(dǎo)干部投身國稅事業(yè)發(fā)展，在事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺上實現(xiàn)人生價值。要加強基層黨建工作，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和-諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持以文化人，將稅務(wù)文化建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的一個重要載體，借助文化的導(dǎo)向、激勵和輻射功能，凝聚人心，鼓舞士氣，不斷提高隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。四是突出八大工程。這次會議提出的八大工程是當前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點任務(wù)，這是在總結(jié)多年來我省國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢的要求提出來的，體現(xiàn)了省局黨組始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，這八項工程涵蓋了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等反腐倡廉長期性、基礎(chǔ)性工作的各個層面，其中，政令保暢是首位，源頭預(yù)防是取向，廉潔從稅是要求，監(jiān)督制約是保證，糾風(fēng)維權(quán)是關(guān)鍵，懲治腐-敗是手段，宣教興廉是根本，基礎(chǔ)保廉是前提，八者緊密相關(guān)，相互促進，缺一不可。各地要緊緊圍繞這八項工程，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合實際，狠抓落實。
同志們，當前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路、主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。各級國稅機關(guān)要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把握規(guī)律，講究方法，不斷增強干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實效。重點是要做到“四個堅持”：堅持從宏觀著眼，為大局服務(wù)。干部隊伍與黨風(fēng)廉政建設(shè)是國稅工作的重要組成部分，必須服從和服務(wù)于國稅事業(yè)發(fā)展大局。因此，要從宏觀著眼，站在全局的高度來謀劃和部署干部隊伍與黨風(fēng)廉政建設(shè)，將其與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署、一起推進、一起落實，做到“兩手抓、兩手都要硬”，在推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)相互促進、共同提高。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要以大局為重，切實擔(dān)負起抓好干部隊伍與黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任，“一把手”要履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成員要按照職責(zé)分工，認真履行“一崗雙責(zé)”，通過抓好干部隊伍與黨風(fēng)廉政建設(shè)，為國稅事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想、組織、紀律保證和人才支持。堅持從實際出發(fā)，向目標推進。目標是旗幟，目標是方向。這次會議明確了當前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標和努力方向，是指引下一步工作的方向標。各地要按照會議的統(tǒng)一部署，緊緊盯住目標，緊密聯(lián)系實際，提出具體落實意見，進一步細化工作措施，腳踏實地，真抓實干，一項一項去抓，一個一個突破，積小勝為大勝，把奮斗目標變成實績，把美好藍圖變成現(xiàn)實。省局將對會議的各項部署逐一進行梳理，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實施辦法，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，督促抓落實、抓到位。堅持從自身做起，向外部借力。各地要把發(fā)揮自身的主觀能動性與爭取黨委政府的支持結(jié)合起來，把對上級國稅機關(guān)負責(zé)與對當?shù)攸h委、政府負責(zé)統(tǒng)一起來，正確處理“條條”與“塊塊”的關(guān)系，在做好自身工作的同時，積極向黨委政府匯報有關(guān)工作情況，特別是要將這次會議精神原原本本地匯報好、貫徹好，爭取黨委政府和相關(guān)部門的支持，借助外力，凝聚合力，營造共同推進干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好環(huán)境。堅持從群眾中來，到群眾中去。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅持群眾路線，堅持工作重心下移，深入基層，深入群眾，拓寬傾聽群眾意見的渠道，了解基層所思所盼，體察群眾所憂所慮，幫助解決實際困難，尤其是對干部職工的合理訴求，要按照管理權(quán)限認真加以解決或積極向上級反映。要落實好領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，撲下身去，沉到一線，從基層和群眾中汲取智慧和力量，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
稅務(wù)局工作會議講話 稅務(wù)局長講話篇三
同志們：
經(jīng)縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務(wù)就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結(jié)上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統(tǒng)廣大干部職工，強化責(zé)任，抓好落實，確保圓滿完成全年各項稅收工作任務(wù)。我就全縣國稅工作講以下意見：
上半年工作回顧
今年以來，我們××縣局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質(zhì)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，各項工作均取得了顯著成效。
——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續(xù)堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經(jīng)濟邁入良性循環(huán)，稅收收入呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃**萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入**萬元，占年計劃的64%，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務(wù)，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務(wù)地方經(jīng)濟和促進社會穩(wěn)定做出了貢獻。
——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質(zhì)量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現(xiàn)了稅收征管信息系統(tǒng)零差錯運行。3月1日稅收征管信息系統(tǒng)如期上線后，針對上線初期，網(wǎng)絡(luò)傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業(yè)務(wù)操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網(wǎng)絡(luò)工程人員現(xiàn)場查找解決問題，排除網(wǎng)絡(luò)傳輸故障，確保了數(shù)據(jù)輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，熟練掌握稅收征管業(yè)務(wù)流程，搞好數(shù)據(jù)備份、防止數(shù)據(jù)丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統(tǒng)運行以來，未出現(xiàn)任何差錯，系統(tǒng)各項工作運行良好。崗責(zé)體系、機構(gòu)調(diào)整逐步完善。結(jié)合推行征管信息系統(tǒng)，我們對人員和征管業(yè)務(wù)進行了整合和重組，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環(huán)節(jié)和機關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩(wěn)步推進。制定了《稅收管理員責(zé)任制度》，實行以人定崗、以崗定責(zé)、崗戶一體、人戶對應(yīng)的管理辦法，根據(jù)不同行業(yè)、類別和性質(zhì)將管理具體責(zé)任細化分解。辦稅服務(wù)廳基本規(guī)范到位。設(shè)立了申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類九個窗口，充實了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務(wù)廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，進一步完善了服務(wù)功能?！拔鍌€落實”執(zhí)行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關(guān)制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規(guī)范有序。落實了《稅務(wù)登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業(yè)法人代表和一些人大、政協(xié)委員參加的企業(yè)座談會，進行了宣傳。在各個稅務(wù)所(分局)辦稅服務(wù)廳、縣政務(wù)大廳張貼，分發(fā)欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業(yè)無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、**廠2戶年納稅在50萬元以上的企業(yè)作為我縣重點稅源，并根據(jù)企業(yè)情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿(mào)市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業(yè)集貿(mào)市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發(fā)票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態(tài)跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。
——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)、稅負偏低企業(yè)及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理、糾正。上半年共查結(jié)案件28戶，查補稅款及罰款**萬元，起到了嚴肅稅法、優(yōu)化稅收環(huán)境的效果，征管質(zhì)量得到改善提高。
——行政權(quán)力公開運行工作扎實推進。建立健全了權(quán)利公開領(lǐng)導(dǎo)機制，成立了公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。一把手對該項工作負總責(zé)，主管副職具體抓落實，使權(quán)利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統(tǒng)一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權(quán)目錄和流程圖，在內(nèi)部局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站推出了專門的權(quán)利公開網(wǎng)頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍，形式和措施，將稅務(wù)干部，納稅人關(guān)心的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)等應(yīng)公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，專門從各科室抽調(diào)人員組建了督導(dǎo)組，負責(zé)對全局政務(wù)公開、依法行政情況進行督導(dǎo)，并從社會各界聘請了20名督查員進行監(jiān)督。所有單位都設(shè)立了舉報箱和舉報電話，主動接受群眾的監(jiān)督，建立了群眾評議制度，及時收集群眾的意見和建議。
——干部隊伍建設(shè)得到加強。加強了在班子建設(shè)，我們繼續(xù)開展創(chuàng)建先進領(lǐng)導(dǎo)班子活動。特別是加強對科所長的教育管理，切實提高中層干部的綜合素質(zhì)和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認真開展了先教活動，以開展黨員先進教育活動為契機，扎實開展了各階段活動，提高干部職工的思想素質(zhì)。積極創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，大力營造學(xué)習(xí)型機關(guān)。搞好稅務(wù)文化建設(shè)，認真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項文體活動，并取得了較好的名次，在全系統(tǒng)營造出和諧團結(jié)、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優(yōu)勝獎。我們從關(guān)心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進餐廳管理，主動與職工進行溝通交流，進行了面對面談話、通過電子信箱征求意見等活動，形成了互相關(guān)心、彼此信任、團結(jié)一致的良好、和諧氛圍，促進國稅事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展機關(guān)效能建設(shè)，嚴格落實“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛(wèi)等各項制度，嚴格遵守黨政機關(guān)“六條禁令”，縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各單位落實“六條禁令”情況進行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發(fā)生。繼續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強稅務(wù)行政管理，及時開展思想作風(fēng)紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)，以基層窗口單位為重點，以政務(wù)公開、文明服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法為主要內(nèi)容，不斷改進國稅工作。
總之，在上半年里，我們求真務(wù)實、盡心盡力、奮斗拼搏，各項稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、支持的結(jié)果，是在座的各位科長、所長共同努力的結(jié)果，是全體干部職工辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體干部職工，表示衷心的感謝!
下半年工作安排
在全市國稅工作會議上，**局長、副局長對下半年的各項工作均提出了明確的工作目標和措施，因此，我們下半年最關(guān)鍵的就是抓好各項工作的全面落實。各基層單位和縣局各科室都要嚴格對照自己的全年工作目標，認真進行總結(jié)，檢查自己各項工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認真查找差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊，在市局全年考核中“當后進”，所以，我們每個人從現(xiàn)在起就要有一個責(zé)任意識、交帳意識，明確各項工作目標，狠抓目標落實，圓滿完成全年各項稅收工作任務(wù)，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點抓好以下幾項工作：
一、繼續(xù)加強征管，加大“五個到位”、“五個落實”工作力度
我們在上半年的征管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認真對待，在下半年中逐步完善，夯實征管基礎(chǔ)建設(shè)。一是規(guī)范征管信息系統(tǒng)運行。繼續(xù)加強征管信息系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)和計算機操作的培訓(xùn)，要舉辦1-2期專題培訓(xùn)班，保證每個單位至少有1-2名干部能夠熟練操作征管信息系統(tǒng)，帶動整體操作水平的提高，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的真實、完整、準確，防止出現(xiàn)垃圾信息和數(shù)據(jù)冗余。結(jié)合稅收管理員制度，充分發(fā)揮征管信息系統(tǒng)加強稅源管理、嚴密稅源監(jiān)控和加強執(zhí)法監(jiān)督、廉政監(jiān)督的作用，提高征管質(zhì)量。二是調(diào)整機構(gòu)人員到位，完善崗責(zé)體系。要按照市局批復(fù)方案，積極穩(wěn)妥地把內(nèi)、外機構(gòu)規(guī)范調(diào)整到位。并以此為契機，適當?shù)剡M行干部交流，進行人員調(diào)整，重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進一步提高工作效率。三是落實好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實”的基礎(chǔ)，今后對納稅戶進行檢查、政策宣傳、咨詢輔導(dǎo)、催報催繳、納稅評估、稅務(wù)約談等等，都要靠稅收管理員來執(zhí)行。因此，這項工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日志》就行了，而要認真了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、申報納稅等情況，深入細致地開展納稅跟蹤監(jiān)控、納稅約談、案頭審核，加強對納稅人有關(guān)涉稅信息的分析應(yīng)用，實現(xiàn)精細化管理。當然，《工作日志》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務(wù)必要填寫規(guī)范，對此，市局還要制定出《工作日志》、《工作手冊》的填寫規(guī)范和標準，并計劃在9月份舉辦全市現(xiàn)場觀摩交流會，我們要認真學(xué)習(xí)填寫規(guī)范，達到市局要求的標準。四是開展好納稅評估工作。7月底市局要制定納稅評估規(guī)程、業(yè)務(wù)流程和相關(guān)文書。我們要積極準備，結(jié)合實際制定重點稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標體系和評估方法，初步建立納稅評估信息搜集流程，制定××縣所轄區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的預(yù)警參數(shù)，對比分析行業(yè)總體指標與納稅人個體指標之間的差異，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統(tǒng)評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進納稅評估。在開展這項工作時，要特別注意數(shù)據(jù)的采集和積累，一方面要盡量多地從征管信息系統(tǒng)納稅人申報數(shù)據(jù)中，采集有效數(shù)據(jù)進行評估;另一方面還要注意從企業(yè)獲取財務(wù)數(shù)據(jù)，從政府有關(guān)部門、行業(yè)等搜集相關(guān)經(jīng)濟、財務(wù)數(shù)據(jù)進行評估，積極拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，力爭使采集的數(shù)據(jù)信息更加全面、準確、有效。五是加強辦稅服務(wù)廳管理。根據(jù)市局要求，進一步細化業(yè)務(wù)流程，做好辦稅服務(wù)廳與稅務(wù)所、機關(guān)科室的手續(xù)傳遞，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在“五個落實上”要做到：進一步完善征管檔案資料的管理制度，做到設(shè)施齊全、裝訂整齊、內(nèi)容完整，并建立檔案檢索目錄，科學(xué)排序，方便查找。嚴格落實欠稅公告實施辦法，對應(yīng)公告的欠稅必須公告。每月對重點稅源經(jīng)營、納稅等情況進行逐戶分析，進行全方位管理、監(jiān)控和服務(wù)。要積極穩(wěn)妥地推行個體建帳，推行使用微機定稅、規(guī)范定額管理。在流轉(zhuǎn)稅管理上，要重點抓好專用發(fā)票、“四小票”和小規(guī)模納稅人的管理，防止發(fā)生大的問題。在出口退稅管理上，要進一步明確崗位職責(zé)，加快辦理退稅和免抵調(diào)庫，嚴防發(fā)生騙稅案件。在規(guī)范內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理上，要進行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數(shù)。
二、繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，優(yōu)化稅收環(huán)境
我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業(yè)的納稅意識在不斷增強，稅收任務(wù)形式在不斷好轉(zhuǎn)，已連續(xù)幾年，沒有出現(xiàn)大的案件和問題。但沒有問題，不等于沒有隱患，我們要從維護經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，按照市局“捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續(xù)抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行整治，以嚴肅稅法，優(yōu)化稅收環(huán)境。8—10月份，各市還要進行異地交叉檢查，11—12月份省局要重點抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區(qū)的稅收秩序進行一次認真細致的分析和研究，對轄區(qū)內(nèi)的重點檢查對象要做到有計劃，有步驟，有措施，各項檢查手續(xù)要完備、齊全，經(jīng)得起上級檢查、抽查。對于檢查不認真、不負責(zé)任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現(xiàn)問題的，將按照責(zé)任規(guī)定進行處理，嚴重的還要追究直接人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、加強干部隊伍建設(shè)，共建學(xué)習(xí)型、和諧國稅
首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子活動，促使領(lǐng)導(dǎo)班子提高素質(zhì)，改進作風(fēng)，增強團結(jié)。目前，由于機構(gòu)調(diào)整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運生副局長都講得非常明確：把現(xiàn)有的副科進行必要的調(diào)整，之后，建立起副科職位的后備干部，副科空缺職位原則上從后備干部中擇優(yōu)使用。后備干部的選拔計劃在8月份進行，選拔程序和方法按照省局副處級后備干部選拔進行，具體辦法市局將在近期下發(fā)。我局符合競崗條件的同志，要抓住這次機會，從現(xiàn)在起，抽出適當時間進行學(xué)習(xí)，爭取在競崗中脫穎而出。另外，我們按照機構(gòu)改革方案還要進行中層領(lǐng)導(dǎo)和一般干部得適當調(diào)整，以便適應(yīng)新得征管工作的需要?？梢哉f，這個時期，是我們每個干部思想最活躍的時期。在這個問題上，市局**局長講的三句話非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是說，不管有什么樣的干擾，縣局黨組一定會堅持德才兼?zhèn)錁藴剩瑘猿止⒐_、公平的原則，堅持重用人才的態(tài)度，決不會改變，這一點請大家放心。我希望我們每個干部也要從大局為重，服從服務(wù)于機構(gòu)、人員調(diào)整，我相信大家一定會正確處理的。
其次要開展好行政權(quán)力公開透明運行和機關(guān)效能建設(shè)工作。對于行政權(quán)利公開透明運行工作，邯鄲市局作為這項工作的全省國稅系統(tǒng)唯一的試點單位，市局非常重視，我們也一定要從思想上高度重視起來，爭取工作主動，以不辱使命、為國稅爭光、為××國稅爭先的決心和態(tài)度，把這項工作切實抓好，決不能因為××工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我們要進一步規(guī)范公開項目，完善公開程序，創(chuàng)新公開形式，主動公開行政權(quán)力運行的全過程。建立健全責(zé)任追究、績效考核等相關(guān)制度，并按照上級要求做好資料搜集，確保取得明顯效果。要繼續(xù)開展以“提速、提質(zhì)，為人民，促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)活動，并重點在工作細節(jié)，提升干部素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部a、b角工作制度》的落實，提高干部為納稅人服務(wù)的意識和水平。
第三要加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要廣泛開展崗位練兵活動，要注意創(chuàng)新方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。在提高政治思想素質(zhì)的基礎(chǔ)上，進一步加強稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)教育力度，對辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員等實行分類施教。繼續(xù)鼓勵干部職工參加學(xué)歷學(xué)位教育和注冊稅務(wù)師、注冊會計師等資格考試，不斷更新知識，提高技能，適應(yīng)工作需要。從現(xiàn)在起，還有許多培訓(xùn)需要認真組織和抓好。一個是11月份的業(yè)務(wù)尖子選拔競賽;另一個是從7月份到10月份的計算機nit培訓(xùn)，我們都要重視起來，力爭取得好的成績。還要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化陣地的作用，積極搭建促進干部發(fā)展的多元化展示平臺，深入開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明稅務(wù)所”、“青年文明號”等活動，以活動促活力。要繼續(xù)唱好《國稅之歌》，弘揚國稅精神，樹好國稅形象，創(chuàng)建和諧國稅。
第四要繼續(xù)落實好“兩制”。繼續(xù)把落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政管理責(zé)任制作為重點，努力解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位的問題。結(jié)合健全征管制度和征管信息系統(tǒng)的上線運行，充分利用計算機信息數(shù)據(jù)進行檢查考核。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓責(zé)任追究?？h局將繼續(xù)組織全縣“兩制”檢查，促進“兩制”落到實處。要組織全員認真學(xué)習(xí)、落實《全面推進依法行政實施綱要》，執(zhí)行好稅收實體法、稅收征管法等程序法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，真正使有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究成為全體稅務(wù)干部的自覺行動。
第五要鞏固擴大先教成果。雖然現(xiàn)在我們已經(jīng)通過上級驗收，但按照規(guī)定，先教活動還有三個月的鞏固期，在下半年，我們要繼續(xù)扎實工作，進一步鞏固和擴大先教成果。特別是對先教活動中提出的問題，我們沒有落實到位的，要一項一項明確責(zé)任人和責(zé)任科室，加強督導(dǎo)，爭取按時間要求全部落實到位。上半年，我們逐項解決了干部職工提出的洗澡難和加強食堂管理等問題，得到了干部職工的普遍好評。今后，干部職工不管有什么問題，只要干部職工提出的合理化建議，我們都會認真考慮。在今后的工作中，縣局都將積極與職工溝通，關(guān)心群眾，為群眾辦實事，辦好事，共建和諧國稅的基調(diào)不會變。
四、繼續(xù)做好組織收入工作
上半年，我局的收入完成的不錯，收入增長較快，為完成全年收入任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。但下半年不確定的因素也較多。各單位要對此保持清醒的認識，切不可掉以輕心，盲目樂觀，高枕無憂。在下半年收入工作中，各單位要把握好幾點：一要繼續(xù)加強稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，保持良好的收入進度態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供財力保障。二要統(tǒng)籌考慮，進一步強化收入的分析、預(yù)測和調(diào)度，不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟稅收環(huán)境，夯實國稅收入基礎(chǔ)。在政策允許的前提下，做到瞻前顧后，考慮今年兼顧明年，努力保持國稅收入的持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長。三要加強市場監(jiān)控，認真研究全縣經(jīng)濟發(fā)展的新情況。經(jīng)常開展重點行業(yè)稅源調(diào)查，摸清底數(shù)，爭取主動，及時了解全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展的變化情況，以便采取相應(yīng)措施，主動為地方經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，當好黨委政府的參謀和助手。
同志們，下半年工作多、時間緊、任務(wù)重，讓我們緊密團結(jié)起來，緊緊圍繞全市國稅工作會議精神，進一步振奮斗志，明確目標，真抓實干，以嶄新的精神面貌投入到下半年的各項工作中，確保全年各項工作任務(wù)的圓滿完成，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出新的貢獻!
