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工業(yè)經(jīng)濟會議 講話 在工業(yè)經(jīng)濟運行會上的講話篇一

這次會議的主要任務(wù)是，以黨的xx屆三中全會和視察山東重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全國工信工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署明年任務(wù)。會前，張超超副省長專門聽取省經(jīng)信委的工作匯報，并就開好這次會議做出明確指示。會上，張超超副省長將做重要講話，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講兩個問題。

一、20xx年主要工作回顧

今年以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門和廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促融合為著力點，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，經(jīng)濟和信息化發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。1-11 月份，全省 41 個行業(yè)中有38 個增加值同比增長，增長面92.7% ，比上半年提高2.5 個百分點;重點調(diào)度的120 種產(chǎn)品中有81 種產(chǎn)量同比增長，增長面67.5% ，比上半年提高2.5 個百分點。預(yù)計全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11% 以上;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13 萬億元以上、利潤8000 億元以上，均增長12% 以上;萬元gd p 能耗下降5% 左右。提前2 個月完成了國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。一是，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等六大傳統(tǒng)行業(yè)，省政府出臺了轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)計劃。啟動實施結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目394 個，總投資529 億元。預(yù)計全年實施技改項目1.2 萬項、其中新開工項目占75% 以上，全省工業(yè)技改投資突破1 萬億元。通過技術(shù)改造，龍力生物“精制食品級木糖及結(jié)晶阿拉伯糖”有效拉長了玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈，雙輪股份“海水淡化新型泵”打破了我國海水淡化關(guān)鍵泵基本依靠進(jìn)口的局面。二是，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。預(yù)計全年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30% 左右;信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.2 萬億元、增長20% 左右，軟件業(yè)務(wù)收入2200 億元、增長30% 左右;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4300 億元、增長16% 左右。推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，認(rèn)證星級物流企業(yè)和園區(qū)69 家，著力培育250 家重點物流企業(yè)，預(yù)計全年物流業(yè)增加值突破4000 億元。三是，加快淘汰落后產(chǎn)能。20xx 年以來累計淘汰水泥8523 萬噸、煉鐵1321 萬噸、煉鋼514 萬噸、焦炭649 萬噸、平板玻璃753 萬重量箱、造紙281 萬噸，全面結(jié)束了水泥機立窯時代。四是，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。新培育省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地12 個，總數(shù)達(dá)到94 個。預(yù)計全年銷售收入過10 億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到426 個，其中過100 億元的150 個。

(二)企業(yè)創(chuàng)新能力得到新增強。一是，加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。新培育濱州亞光等6 家國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、九陽家電等5 家國家級工業(yè)設(shè)計中心，新培育省級企業(yè)技術(shù)中心169 家、總數(shù)突破1000家。深化創(chuàng)新能力提升工程，依托企業(yè)技術(shù)中心實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和能力建設(shè)項目99 項。聯(lián)合省財政廳，以公開招標(biāo)方式培育常林機械等4 家處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的高端裝備制造自主創(chuàng)新示范企業(yè)。新增企業(yè)領(lǐng)域“泰山學(xué)者”崗位10 個，總數(shù)達(dá)到88 個。二是，實施重大創(chuàng)新項目。實施省級以上技術(shù)創(chuàng)新項目4113項、計劃研發(fā)投入239 億元，其中新興產(chǎn)業(yè)項目2566 項、國際先進(jìn)水平項目1422 項。新培育省重點領(lǐng)域首臺套技術(shù)裝備56 項，平均單臺套價值達(dá)3500 多萬元。承擔(dān)國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目13 項，實施數(shù)控機床、核高基、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化國家專項29 項，浪潮集團“面向互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的服務(wù)器核心軟硬件研發(fā)”、濟南二機床“汽車車身大型智能沖壓生產(chǎn)線”、天岳先進(jìn)材料“大尺寸碳化硅單晶襯底”等一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)了重大突破。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入突破1000 億元。三是，推動產(chǎn)學(xué)研合作。初步建成產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)上對接平臺。舉辦第22 屆產(chǎn)學(xué)研展洽會，發(fā)布創(chuàng)新成果1620 項，達(dá)成項目合作協(xié)議257 項、總投資165 億元。四是，強化質(zhì)量品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。海爾集團等3 家企業(yè)被認(rèn)定為國家級“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)，培育國家級工業(yè)質(zhì)量品牌示范企業(yè)6 家、試點企業(yè)49 家。主導(dǎo)和參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)140 項。

(三)企業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺階。一是，加快發(fā)展大企業(yè)集團。預(yù)計今年營業(yè)收入過百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到130 戶，較去年增加7 戶。山東能源集團、魏橋集團再次入圍年度世界500 強，46 家企業(yè)入圍年度中國企業(yè)500 強。二是，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。大力實施中小企業(yè)成長、小企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)提升和科技創(chuàng)新“四項計劃”，抓好公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。預(yù)計全年新增中小企業(yè)7 萬戶、總數(shù)達(dá)到88 萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長13% 以上、總量占全省的65% 左右。三是，強化企業(yè)精細(xì)化管理。開展“管理提升年”活動，推廣青啤集團、金晶集團等一批管理項目化經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、降成本。四是，開展行業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)。圍繞11 個重點行業(yè)，從自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、質(zhì)量品牌等7個方面選樹98 家示范企業(yè)，組織開展行業(yè)對標(biāo)助推轉(zhuǎn)型升級專項行動。目前，已分別組織了服裝、家紡、食品、電子信息等4 個行業(yè)的現(xiàn)場交流活動，共有500 余家企業(yè)參加，取得良好效果。五是，加強對外交流合作。深化魯港魯臺合作，香港周和中國臺灣周活動共達(dá)成合作協(xié)議17 個，涉及金額130 多億元人民幣。扎實推動產(chǎn)業(yè)援疆工作。

(四)信息化建設(shè)邁出新步伐。一是，推動信息化與工業(yè)化融合。積極推進(jìn)省級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，開展20xx 家工業(yè)企業(yè)兩化融合水平評測，新培育兩化深度融合示范工程16 項，培育認(rèn)定“四個一百”示范工程228 個。首批開展了國家級“工業(yè)云”創(chuàng)新服務(wù)試點省工作。二是，培育發(fā)展電子商務(wù)。建成開通“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，上線企業(yè)已達(dá)5200 多家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中55% 以上通過電子商務(wù)進(jìn)行采購和營銷，累計培育電子商務(wù)平臺和應(yīng)用示范企業(yè)100 多家。三是，加強電子政務(wù)建設(shè)。探索推動云計算技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，建成電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)人口信息共享。完善信息安全保障體系，重點領(lǐng)域防護(hù)能力進(jìn)一步增強。四是，推進(jìn)智慧山東建設(shè)。出臺推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的實施意見，累計培育物聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)75 家、產(chǎn)業(yè)基地7 家。

(五)綠色節(jié)約發(fā)展見到新成效。一是，強化結(jié)構(gòu)節(jié)能。預(yù)計全年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1 個百分點，高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重降低0.5 個百分點。二是，抓好技術(shù)節(jié)能。加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，推廣高效節(jié)能電機、低輻射鍍膜玻璃、節(jié)能變壓器、太陽能鍋爐等新技術(shù)新產(chǎn)品46 項。以工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等領(lǐng)域為重點，實施國家節(jié)能重點項目76 個、省節(jié)能產(chǎn)業(yè)化和技改項目141 個，年可節(jié)能200 多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是，推動重點企業(yè)節(jié)能。深入開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，支持448 家企業(yè)加快能源管理體系建設(shè)，實施工業(yè)綠動力計劃示范項目48 個、合同能源管理項目90個。四是，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。22 家園區(qū)開展循環(huán)化改造，實施循環(huán)經(jīng)濟示范工程12 個。新培育泉林紙業(yè)等4 家國家級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，實施國家清潔生產(chǎn)示范項目11 個，審核清潔生產(chǎn)單位1100 家。預(yù)計全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到83.6% 。

(六)經(jīng)濟運行保障實現(xiàn)新加強。一是，加強工業(yè)運行監(jiān)測。完善以工業(yè)用電、交通物流、原材料和產(chǎn)品價格為主要內(nèi)容的調(diào)度快報制度，進(jìn)一步提高分析監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警水平。加強工業(yè)質(zhì)量效益、企業(yè)融資、重點行業(yè)發(fā)展等重大課題研究。二是，搞好電煤協(xié)調(diào)供應(yīng)。全年落實省內(nèi)外電煤合同1.15 億噸，兌現(xiàn)電煤儲備發(fā)電量獎勵170 億千瓦時，有力調(diào)動了企業(yè)儲煤保電的積極性。三是，組織好電力生產(chǎn)運行。加強電力生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)和供需平衡銜接，積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理和行政執(zhí)法，全力做好電力供應(yīng)保障。預(yù)計全年完成發(fā)電量3590 億千瓦時、增長8.8% 左右;全社會用電量4000 億千瓦時、增長7.6% 左右，其中工業(yè)用電量3100 億千瓦時、增長7% 左右。四是，強化成品油流通管理。制定執(zhí)行車用成品油升級實施方案，20xx 年1 月1 日起全省加油站可全面供應(yīng)國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油。預(yù)計全年銷售成品油20xx 萬噸。

一年來，我省主要行業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費類產(chǎn)品和適銷產(chǎn)品行業(yè)穩(wěn)定增長，部分困難行業(yè)呈現(xiàn)回暖跡象，為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展提供了有力支撐。

一是輕工、紡織、醫(yī)藥、電子等消費類產(chǎn)品及機械、汽車、化工、有色等行業(yè)適銷產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長。輕工業(yè)增長呈現(xiàn)多點支撐。1-11 月，家電、塑料制品、文體用品、造紙行業(yè)增加值增長10% 以上;食品制造、家具行業(yè)增長10% 左右;葡萄酒、冰柜、人造板產(chǎn)量占全國的比重達(dá)到20% 以上。紡織行業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。1-11 月，紡織行業(yè)增加值增長10.7% ，服裝增長5.2% 。三季度以來重點紡織企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量環(huán)比、同比都呈現(xiàn)增長趨勢。醫(yī)藥行業(yè)增長勢頭良好。7 月份以來，醫(yī)藥行業(yè)增速一直保持在20% 以上，1-11月增加值同比增長28.8% ;化學(xué)藥、中成藥產(chǎn)量穩(wěn)定增長，化學(xué)藥品產(chǎn)量占全國比重達(dá)20% 以上。電子產(chǎn)品生產(chǎn)增長較快。1 -11 月，手機產(chǎn)量4668.5 萬部、增長23.3% ，彩電1389 萬臺、增長4.6% ，集成電路4.4 億片、增長15.8% ;計算機131.4 萬臺，移動通信基站設(shè)備973 萬信道，程控交換機28.2 萬線。部分機械裝備類產(chǎn)品及汽車生產(chǎn)增長較快。1-11 月，金屬制品、汽車行業(yè)增加值同比增長15% 以上，金屬切削和成型機床、工業(yè)鍋爐、大型拖拉機等產(chǎn)品產(chǎn)量增長15% 以上;汽車產(chǎn)量增長13.8% ，其中轎車增長17.2%?；?、有色深加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。1-11 月，化工、有色金屬加工業(yè)增加值同比分別增長14.3% 和14.9%，原油加工、輪胎外胎產(chǎn)量增長10% 左右，鋁材和鋁合金分別增長33.8% 和12.6% ，十種有色金屬、氧化鋁、電解鋁產(chǎn)量均同比增長。

二是鋼鐵、建材、載貨汽車、工程機械等投資關(guān)聯(lián)行業(yè)以及船舶、軌道交通行業(yè)產(chǎn)銷形勢總體穩(wěn)定。鋼鐵、建材行業(yè)生產(chǎn)形勢三季度后趨于穩(wěn)定。1-11 月，鋼鐵、建材行業(yè)增加值同比增長9.9% 和9.7% ;粗鋼、鋼材、水泥、平板玻璃產(chǎn)量同比分別增長3.8% 、2.6% 、5.5% 和7.7% 。載貨汽車產(chǎn)量恢復(fù)增長。載貨汽車產(chǎn)量從4 月份開始連續(xù)4 個月環(huán)比下降，8 月份開始環(huán)比提高。1-11 月，載貨汽車產(chǎn)量達(dá)69.3 萬輛、增長5% ，占全國比重達(dá)20% 以上。挖掘機、裝載機等工程機械產(chǎn)品生產(chǎn)回穩(wěn)增長。8 月份以來工程機械行業(yè)形勢回暖，產(chǎn)量開始同比增長。1-11 月，輸送機械、挖掘機、裝載機產(chǎn)量同比分別增長8.9%、18.6% 和6.2% 。造船工業(yè)新承接訂單明顯增加。截至10 月末，船舶企業(yè)新承接訂單350 萬載重噸，同比增長350% ;1 -11 月，船舶產(chǎn)量311.3 萬載重噸、增長9.6% 。軌道交通行業(yè)近兩年持續(xù)低迷后訂單、產(chǎn)量均有所恢復(fù)。1-11 月，生產(chǎn)動車組612 輛，鐵路客車432 輛，動車組產(chǎn)量占全國比重達(dá)到40% 以上，鐵路客車占11% 以上。

三是鹽化工、煤化工、石油煉化等行業(yè)產(chǎn)能利用率不足。純堿和燒堿企業(yè)產(chǎn)能利用率70% 左右，煉化企業(yè)60% 左右。這些行業(yè)一旦產(chǎn)品價格有回升跡象，很快就因企業(yè)生產(chǎn)增加導(dǎo)致價格再度回落，價格轉(zhuǎn)暖支撐乏力。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟和信息化發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要有：經(jīng)濟下行壓力較大、重型工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難、工業(yè)中處于價值鏈低端的產(chǎn)品多、企業(yè)創(chuàng)新活力相對不足、資源能源和環(huán)境約束持續(xù)增強等。我們要抓住用好全面深化改革的重大機遇，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，拿出浴火重生、壯士斷腕的勇氣，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極作為，贏得主動權(quán)，創(chuàng)造新優(yōu)勢。

二、20xx 年工作具體安排

明年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省經(jīng)濟和信息化工作總的要求是，以黨的xx屆三中全會和視察山東重要講話精神為指導(dǎo)，按照省委十屆七次、八次全體會議和全省經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟和信息化發(fā)展各個方面，著力推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟和信息化持續(xù)健康發(fā)展。

明年全省經(jīng)濟和信息化發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5% 以上;工業(yè)技術(shù)改造投資增長15% 以上;節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能工作要確保完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。重點抓好以下七個方面工作：

(一)以促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為抓手，努力在提升企業(yè)創(chuàng)新能力上取得新突破

把技術(shù)創(chuàng)新擺在工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，做好創(chuàng)新資源整合、科研投入成果化、科研成果產(chǎn)業(yè)化三篇文章，加快實現(xiàn)由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”、“山東設(shè)計”、“山東標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。

一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織實施省級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目3000 項以上，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的占30% 以上，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占50% 以上。積極爭取實施核高基、數(shù)控機床、燃?xì)廨啓C、新材料、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等國家重大專項，大力培育重點領(lǐng)域首臺套技術(shù)裝備。堅持以市場認(rèn)可的最終成果為導(dǎo)向，切實加大重大技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵力度，支持突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

二是提升企業(yè)創(chuàng)新平臺水平。大力培育國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮好省高端裝備自主創(chuàng)新示范企業(yè)引領(lǐng)作用。加強創(chuàng)新平臺動態(tài)管理，實施技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程，高起點推進(jìn)省級以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，扶持發(fā)展一批行業(yè)性和區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計中心，組建魯港工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計室，加快研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計成果。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項行動，支持企業(yè)積極參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，打造一批有影響力的知名品牌和標(biāo)準(zhǔn)。力爭新培育省級企業(yè)技術(shù)中心100 家、工業(yè)設(shè)計中心20 家，主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)80 項以上。

三是深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)上對接平臺作用，支持企業(yè)與科研機構(gòu)建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，提供研發(fā)、試驗、人才、資金等方面的基礎(chǔ)保障，實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快培育一批自主關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。組織好20xx 年魯臺產(chǎn)學(xué)研經(jīng)貿(mào)論壇。力爭完成重大技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化100 項。

四是強化技術(shù)創(chuàng)新人才建設(shè)。依托骨干企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺和項目，加大對企業(yè)引進(jìn)人才的激勵力度，大力實施海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才萬人計劃、泰山學(xué)者和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊等重點人才工程，加強高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。抓好百個工科專業(yè)和千個實訓(xùn)基地建設(shè)，積極培育校企合作人才定向培養(yǎng)示范基地，推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送緊缺人才和高素質(zhì)技能人才。

(二)以推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為抓手，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得新突破

充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場主導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈拉長、價值鏈提升、財稅鏈回報為目標(biāo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和淘汰落后產(chǎn)能，著力提高最終產(chǎn)品比重、降低中間產(chǎn)品比重，推動工業(yè)經(jīng)濟不斷向高端高質(zhì)高效發(fā)展。

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)計劃，按照調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)的總體思路，研究制定重點產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈兩端延伸，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多技術(shù)含量高的最終制成品。輕工行業(yè)，重點提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工、環(huán)保型造紙及紙制品、煙草產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展食品、多功能乳制品、裝飾用紙、純正釀酒、高檔實木家具等產(chǎn)品。紡織行業(yè)，重點提升服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展品牌服裝、定制服裝、高檔床上用品、汽車船舶用紡織品、土建工程用紡織品等產(chǎn)品。機械行業(yè)，重點提升汽車、高端裝備、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高檔客運汽車、重型汽車、機床、海洋裝備、石油裝備、頁巖氣設(shè)備、軌道交通設(shè)備、智能儀器儀表、農(nóng)業(yè)耕種和收獲機械等產(chǎn)品?；ば袠I(yè)，重點提升精細(xì)化工、輪胎產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型農(nóng)藥、染料、涂料、功能材料、綠色安全輪胎等產(chǎn)品。冶金行業(yè)，重點提升鋁、銅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高鐵航空用鋁型材、食品藥品用鋁箔、銅箔、銅板帶，以及循環(huán)再造產(chǎn)品。建材行業(yè)，重點提升建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高檔瓷磚、衛(wèi)生潔具、功能陶瓷、特種玻璃、專用玻璃等產(chǎn)品。落實新版政府核準(zhǔn)投資項目目錄，積極推進(jìn)技術(shù)改造立法，實施好一批重點項目，加大技術(shù)改造力度，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。扎實開展行業(yè)對標(biāo)助推轉(zhuǎn)型升級專項行動，建立健全企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)長效機制。

二是加快壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)躍升、整機價值鏈提升、工業(yè)電子開發(fā)應(yīng)用三大工程，加快集成電路、led 、光伏、云計算、平板顯示等高端技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，力爭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.4 萬億元、增長15% 左右。積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，制定新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)意見，加快化學(xué)創(chuàng)新藥、海洋藥物、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)醫(yī)療器械等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，壯大碳纖維、玻璃纖維、陶瓷纖維、石墨新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點支持開發(fā)特種高分子材料，促進(jìn)稀土材料高端應(yīng)用。有序發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，深化小型純電動汽車管理試點，以1-2 家重點企業(yè)為龍頭加強資源整合，提高技術(shù)工藝水平，促進(jìn)低速電動車有序發(fā)展;推動新能源汽車重大技術(shù)創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國家試點城市。

三是大力化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和淘汰落后。以鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)為重點，探索建立遠(yuǎn)近統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的產(chǎn)能進(jìn)退銜接長效機制。積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，堅持工作措施、政策保障、監(jiān)督檢查“三個到位”，在充分發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)上，提升競爭力化解一批，合作發(fā)展轉(zhuǎn)移一批，搬遷重組整合一批，提高標(biāo)準(zhǔn)淘汰一批，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。堅定不移淘汰落后產(chǎn)能，結(jié)合化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、實施大氣污染防治計劃等工作，提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍，編制好年度淘汰計劃，明確目標(biāo)任務(wù)并抓好實施。繼續(xù)推進(jìn)資源能源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出的小企業(yè)關(guān)閉工作。

四是促進(jìn)集約集聚發(fā)展。深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，編制實施“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟，因地制宜培植發(fā)展用地少、就業(yè)多、能耗低、污染少、效益高的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支撐和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。切實提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，實現(xiàn)由“點”到“線”的思維轉(zhuǎn)變，積極培育新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范、高端裝備制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的基地園區(qū)，加快形成一批規(guī)模大、科技含量高、支撐帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群。支持我省中西部地區(qū)承接發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強與新疆、西藏的產(chǎn)業(yè)合作。

(三)以制造服務(wù)融合發(fā)展為抓手，努力在壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上取得新突破

深入落實省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動，大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

一是加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。深入實施軟件產(chǎn)業(yè)“名城、名園、名企、名品”戰(zhàn)略，推動濟南建設(shè)高水平中國軟件名城，支持打造濟南創(chuàng)新谷、青島千萬平米軟件園、濟寧惠普基地等產(chǎn)業(yè)載體，探索建設(shè)軟件和信息服務(wù)交易中心。加強軟件工程技術(shù)中心建設(shè)，積極培育移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制等技術(shù)服務(wù)類骨干企業(yè)。力爭軟件業(yè)務(wù)收入突破2700 億元，增長25% 以上。

二是做強現(xiàn)代物流業(yè)。加強綜合交通協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。建立鋼鐵物流供應(yīng)鏈一體化聯(lián)盟，加快煤炭、石化、醫(yī)藥等重點行業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)。推進(jìn)制造企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，優(yōu)化內(nèi)部物流管理，加快剝離物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)物流服務(wù)資源的專業(yè)化和社會化。規(guī)范重點園區(qū)和中心建設(shè)，提升園區(qū)綜合服務(wù)功能。完善物流支撐體系，加強統(tǒng)計分析研究、標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng)等工作，努力降低社會物流成本。力爭物流業(yè)增加值增長8.5% 左右。

三是培育新興服務(wù)業(yè)。推動電子商務(wù)跨越發(fā)展，抓好電子商務(wù)集成創(chuàng)新試點工程，爭取新培育省級電子商務(wù)平臺、支撐服務(wù)機構(gòu)、應(yīng)用示范單位各50 家，電子商務(wù)交易額增長30% 左右;以網(wǎng)絡(luò)營銷為主線，以“好品山東”為依托，推動更多企業(yè)在打響品牌、網(wǎng)上銷售等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極發(fā)展總集成總承包產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合有關(guān)部門建立合作推進(jìn)機制，探索組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步解決企業(yè)資質(zhì)不足等難題，著力培育一批示范企業(yè)和示范項目，加快推動制造業(yè)服務(wù)化。支持發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理，培育第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，實施重點項目200 個。

四是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性工作。聯(lián)合有關(guān)科研院所，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，借鑒國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，研究我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來著力點，提出發(fā)展對策建議。建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，加強縱向和橫向比照分析，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況和典型做法經(jīng)驗，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。

(四)以深化企業(yè)改革管理為抓手，努力在激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力上取得新突破

堅持和完善基本經(jīng)濟制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平，進(jìn)一步激發(fā)和釋放企業(yè)發(fā)展活力。

一是推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。開展現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)情況調(diào)研，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，查找問題，提出規(guī)范經(jīng)營管理者權(quán)責(zé)、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)的推進(jìn)措施。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才和職工隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央和省企業(yè)高級經(jīng)營管理人才八年規(guī)劃，支持企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人制度，培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才綜合素質(zhì)。

二是提升企業(yè)管理水平。加強重點企業(yè)戰(zhàn)略管理，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)分析所處外部環(huán)境，搞好企業(yè)和產(chǎn)品定位，盡快啟動制定“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，搶占發(fā)展先機和制高點。發(fā)揮省政府企業(yè)管理獎和管理創(chuàng)新成果的導(dǎo)向作用，深入開展中小企業(yè)“管理提升百千萬”活動，加大典型引路和先進(jìn)管理方法推廣，向精細(xì)管理要質(zhì)量、要創(chuàng)新、要效益。

三是支持非公有經(jīng)濟健康發(fā)展。會同有關(guān)部門清理和廢除對非公有制經(jīng)濟的不合理規(guī)定，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。大力發(fā)展民營企業(yè)，認(rèn)真落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的系列措施，深入實施“一企一技術(shù)”戰(zhàn)略和“育苗扶壯”工程，加快公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境。力爭中小企業(yè)數(shù)量增加6 萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增幅高于全省平均增速。

四是促進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推廣海爾、蘋果等企業(yè)在商業(yè)模式方面的創(chuàng)新理念和先進(jìn)做法，實施中小微企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)探索建立適合自身發(fā)展的特色商業(yè)模式。緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)供給帶動消費需求。深入實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極拓展亞太、東歐、非洲、南美等新興市場，鞏固深化歐、美等傳統(tǒng)市場，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。

(五)以有效擴大信息消費為抓手，努力在高水平信息化建設(shè)上取得新突破

大力發(fā)展信息消費，推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛運用，加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，切實增強信息安全保障能力，推動信息化建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

一是培育和發(fā)展信息消費。深入實施國務(wù)院和省政府促進(jìn)信息消費的意見，圍繞完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、增強信息產(chǎn)品和信息服務(wù)供給、拓展信息消費市場等重點環(huán)節(jié)，大力推動信息消費試點。實施“智慧山東”戰(zhàn)略，深入開展智慧城市、城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)四個層面試點，帶動發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新型信息消費業(yè)態(tài)。

二是落實兩化深度融合專項行動計劃。開展重點行業(yè)提升行動，以六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，在信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新方面實施一批重點工程，積極破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩化融合共性問題。推進(jìn)企業(yè)兩化融合管理體系建設(shè)，按照國家基本要求和實施指南，探索開展企業(yè)符合性認(rèn)證，積極參與國家貫標(biāo)達(dá)標(biāo)。啟動“工業(yè)云”創(chuàng)新行動，以信息化集成服務(wù)、職工教育培訓(xùn)等為重點，開展汽車、機械、石油裝備等產(chǎn)業(yè)集群示范應(yīng)用，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)向裝備制造業(yè)的滲透融合。

三是實施信息惠民工程。加強基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計，支持各級電子政務(wù)以政府購買服務(wù)方式向云計算平臺遷移，推動電子政務(wù)向統(tǒng)一建設(shè)管理、運維保障模式轉(zhuǎn)變。完善省級電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺，制定政務(wù)信息共享辦法和目錄體系，促進(jìn)人口、法人信息共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動電子政務(wù)服務(wù)向基層延伸，協(xié)調(diào)加快教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、食品安全等民生領(lǐng)域信息化步伐。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，實施貧困村通信息提升工程，完善建設(shè)“齊魯村情”幫扶發(fā)展平臺。

四是加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動城市光纖入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)村，加快4g 網(wǎng)絡(luò)商用化進(jìn)程。有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)。推動實施信息安全審查制度，開展重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查，抓好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全保障。完善技術(shù)支撐體系，強化頻率臺站管理，努力提升無線電管理綜合能力。

(六)以建立節(jié)能長效機制為抓手，努力在推動生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破

牢固樹立生態(tài)文明理念，毫不放松抓好節(jié)能措施落實，建立健全節(jié)能長效機制，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)山東建設(shè)。

一是構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼作用，堅持有扶有控，抑制“兩高”行業(yè)盲目擴張和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快打造節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。加大新能源推廣應(yīng)用力度，實施工業(yè)綠動力計劃，推廣太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)集熱面積100 萬平方米;協(xié)調(diào)推進(jìn)太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化。深入開展節(jié)能科技提效工程，推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，圍繞工業(yè)鍋爐改造、太陽能工業(yè)、陽光學(xué)校等領(lǐng)域，組織實施省重點節(jié)能項目200 個。

二是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)部署，實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，新培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地10 家、示范企業(yè)100 家。抓好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，圍繞清潔能源開發(fā)、污水處理、大氣污染防治、土壤改良、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、高效鍋爐和電機等領(lǐng)域，研發(fā)和推廣一批簡易高效的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。力爭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4950 億元。

三是推進(jìn)重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。深入實施千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，加強重點用能企業(yè)能源審計，開展能源消耗在線監(jiān)測試點。落實“能效領(lǐng)跑者”和“能效之星”制度，深入開展企業(yè)能效對標(biāo)活動。加強能源管理中心建設(shè)，在建材、化工、鋼鐵等行業(yè)培育20 個能源管理中心示范項目。分行業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。扎實開展節(jié)能減排全民行動，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共機構(gòu)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。

四是抓好循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃，加快循環(huán)經(jīng)濟地方性立法進(jìn)程。培育100 家循環(huán)經(jīng)濟示范單位，完成19 家園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)工業(yè)固體廢物、餐廚廢棄物、廢舊鉛酸蓄電池、城市礦產(chǎn)等綜合利用，抓好再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”，力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到84% 。著力抓好清潔生產(chǎn)，推廣重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，支持一批清潔生產(chǎn)審核重點項目，實施清潔生產(chǎn)審核單位1000 家。

五是強化節(jié)能管理機制。嚴(yán)格實行節(jié)能評估審查制度，依法推動節(jié)能評估審查工作。建立健全節(jié)能市場化機制，完善能源環(huán)境交易平臺，開展節(jié)能量交易試點，逐步推行節(jié)能量交易制度。加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭完成66 項標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。強化節(jié)能管理能力，建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，培訓(xùn)能源管理師1400 人、用能設(shè)備操作人員1000 人、節(jié)能高級管理人員300 人。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善預(yù)警調(diào)控制度，加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。

(七)以組織運行監(jiān)測保障為抓手，努力在鞏固工業(yè)發(fā)展向好勢頭上取得新突破

加大經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警力度，保障各類生產(chǎn)要素供給，推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，鞏固工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

一是強化運行監(jiān)測分析。完善調(diào)度快報和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對重點行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)情況，用電量、貨運量等先行指標(biāo)，以及企業(yè)投入產(chǎn)出效益、單位產(chǎn)品能耗、勞動生產(chǎn)效率等情況的跟蹤監(jiān)測分析，全面準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行動態(tài)和提質(zhì)增效成果，及時提出對策建議。有效跟蹤宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，注重對不同時期熱點難點問題的把握，更好地引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)。認(rèn)真實施工業(yè)運行調(diào)控指導(dǎo)意見，突出抓好一季度經(jīng)濟運行，搞好春節(jié)生產(chǎn)組織和節(jié)后生產(chǎn)恢復(fù)，確保首季開好局。

二是搞好生產(chǎn)要素保障。抓好電煤儲備和煤電運綜合協(xié)調(diào)，足額兌現(xiàn)省內(nèi)電煤合同，進(jìn)一步擴大外煤入魯，確保重點電煤訂貨量1.2 億噸;實施電煤儲備與發(fā)電量計劃掛鉤考核獎懲政策，確保統(tǒng)調(diào)主力電廠電煤庫存全年平均不低于20 天、重要節(jié)點達(dá)到30 天。積極應(yīng)對電力供應(yīng)偏緊形勢，增強生產(chǎn)供應(yīng)能力，扎實做好有序用電工作，深入推進(jìn)電力需求側(cè)管理，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強電力保障。抓好成品油市場供應(yīng)，推進(jìn)車用汽柴油升級，開展國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油使用情況部門聯(lián)合檢查，落實好20xx 年1 月1 日供應(yīng)國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油相關(guān)工作。強化與金融機構(gòu)的交流合作和信息對接，幫助企業(yè)緩解融資難題。

三是推動工作指導(dǎo)方式方法的轉(zhuǎn)變。堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面落實中央和省委省政府關(guān)于深化改革的決策部署，牢牢把握深化改革的方向和重點，自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，積極推進(jìn)和參與重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。大力加強調(diào)查研究，堅持以解決問題為導(dǎo)向，重點圍繞推動轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效、建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重大問題深入研究，謀劃思路，提出對策，努力為黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式，在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在研究行業(yè)趨勢、企業(yè)動態(tài)和市場需求上下功夫，在培育引導(dǎo)需求、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推進(jìn)政策協(xié)調(diào)上下功夫。深化行政審批制度改革，在承接好國家下放事項的同時，進(jìn)一步推動審批改革，削減審批事項，縮短審批時間，提高為企業(yè)服務(wù)水平。把行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等中介組織作為行業(yè)管理的重要支撐，更多實行政府購買服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會積極承接行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)行業(yè)自律和健康發(fā)展。

同志們，做好20xx 年經(jīng)濟和信息化各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、堅定信心，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力促進(jìn)經(jīng)濟和信息化持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

工業(yè)經(jīng)濟會議 講話 在工業(yè)經(jīng)濟運行會上的講話篇二

同志們：

這次工業(yè)經(jīng)濟會議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多新形勢、新挑戰(zhàn)的情況下，召開的一次工業(yè)專題會議。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)近幾年我縣的工業(yè)經(jīng)濟情況，分析當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢，安排部署今年和今后一時期我縣的工業(yè)經(jīng)濟任務(wù)，動員全縣上下，特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅定信心，明確任務(wù)，狠抓落實，努力推動全縣工業(yè)發(fā)展再上新臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實增強加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責(zé)任感和緊迫感

近年來，特別是××年以來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首位，緊緊依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，樹立全縣一盤棋的思想，堅定不移地走具有巨野特色的新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時期，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。

一是工業(yè)興縣戰(zhàn)略進(jìn)一步深入人心。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過去一個時期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直占主導(dǎo)地位，工業(yè)經(jīng)濟是我縣的短腿，縣域經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。針對這種情況，縣委、縣政府及時調(diào)整工作思路，在全縣上下明確了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，做到領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，主要精力向項目傾斜，工作重心向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍。圍繞工業(yè)發(fā)展，全縣深入開展了園區(qū)建設(shè)年、工業(yè)建設(shè)年、大項目建設(shè)年等一系列的活動，工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位迅速提升。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，全縣個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，其中，最少的鎮(zhèn)也發(fā)展到了家，開發(fā)區(qū)、巨野鎮(zhèn)、謝集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅均翻了幾番，甚至幾十番。

二是工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯提高。××年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，比××年增加億元，年均增長;工業(yè)經(jīng)濟在三產(chǎn)中的比重達(dá)到，提高個百分點;全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家，比××年增加家?！痢聊?，全縣規(guī)模以上企業(yè)共完成工業(yè)增加值億元，是××年的倍，年均增長;實現(xiàn)銷售收入億元，是××年的倍，年均增長;實現(xiàn)利稅億元，是××年的倍，年均增長;上繳稅金萬元，年均增長;工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)到，比去年提高個百分點。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣初步形成了以糧油、畜牧為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)，以棉花為基礎(chǔ)的紡織服裝加工業(yè)和以山石為基礎(chǔ)的建筑、建材加工業(yè)。并涌現(xiàn)出了如絲紡織、麟州肉類、花冠酒業(yè)、華糧面粉、清大水泥等一批龍頭企業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)能力達(dá)到，直接拉動經(jīng)濟增長個百分點?；ü诰茦I(yè)、如絲紡織等家重點骨干企業(yè)銷售收入、利稅、上繳稅金分別占規(guī)模以上企業(yè)的、和。

四是工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。××年以來，全縣累計完成工業(yè)投入億元，尤其是實施大項目建設(shè)年以來，全縣共落實投資萬元以上的工業(yè)項目個，其中投資萬元以上的項目個，投資萬元以上的項目個。清大水泥、維斯達(dá)制衣、華星油脂等一批重點項目的建成投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了活力。另外，寶鑫煤業(yè)、麟州熱電、綠園紡織二期、大陸機械、華康科技生物、山水水泥、喜盈門染織等一批投資過億元、過千萬元在建項目，正在抓緊實施，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成，為我縣今年工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

五是銀企結(jié)合再上新臺階。按照市場、效益、信譽的原則，政府、銀行、企業(yè)三力合一，推進(jìn)銀企關(guān)系的發(fā)展。特別是去年，我們多次組織銀企合作洽談會、回訪會，各家銀行與企業(yè)對接，增進(jìn)了解，銀企關(guān)系更加密切。去年，全縣共篩選出個項目，組織家企業(yè)與金融單位洽談，有家企業(yè)與家金融機構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，簽約金額達(dá)億元，到位資金萬元，是歷史上向企業(yè)信貸投放最多的一年。銀企合作實現(xiàn)了雙贏，到××年末，全縣金融機構(gòu)存款余額億元，比年初增加億元;貸款余額億元，比年初增加億元。

應(yīng)該說，在國家實施和加強宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素供求矛盾突出，特別是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)受宏觀形勢制約明顯的情況下，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得這樣的成績，是來之不易的。但是，我們還要清醒地認(rèn)識到，我縣工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。從總體來看，我縣仍處于工業(yè)化初始階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距。一是加快工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不到位，項目推進(jìn)的難度較大。部分干部對“工業(yè)興縣”重要性的認(rèn)識不足，在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性;從投資者來看，存在著投資膽怯，投資力度減弱的情況。這種狀況嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，表現(xiàn)在新開工的大項目數(shù)量較少，新項目建設(shè)速度較慢，大的后備項目不足。二是工業(yè)經(jīng)濟總量偏低。××年全縣工業(yè)總產(chǎn)值在全省個縣(市、區(qū))的位次僅是第位。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重僅為，低出全省的個百分點。三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“三少、三小、三低、兩多”的現(xiàn)象突出，“三少”：即大中型企業(yè)少、集團企業(yè)少、骨干企業(yè)少。在全縣戶工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)只有戶，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的?！叭　保杭串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小。“三低”：即資源的合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、對財政貢獻(xiàn)率低?！皟啥唷保杭雌髽I(yè)分散經(jīng)營多、傳統(tǒng)小企業(yè)多。四是全縣工業(yè)尚為資源支撐型企業(yè)。初級原料加工業(yè)的特征較為突出，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值%的棉花、林業(yè)、畜產(chǎn)品等加工均屬于資源型產(chǎn)業(yè)。強縣之基在于工業(yè)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。如果我們不下大力氣改變這一狀況，就不可能從根本上擺脫全縣經(jīng)濟發(fā)展相對落后的局面，也不可能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

“”期間，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，在加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，工業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)一產(chǎn)帶動三產(chǎn)的重任，因此，做好當(dāng)前及今后一個時期的工業(yè)工作，意義十分重大。目前，我縣工業(yè)發(fā)展正在面臨著良好的機遇和條件。世界經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長勢頭，為我縣工業(yè)利用外資提供了廣闊的空間。國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策，經(jīng)濟發(fā)展還在高增長期內(nèi)運行。省里進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)縣幫扶力度，將有力促進(jìn)我縣工業(yè)的發(fā)展?？h委、縣政府高度重視工業(yè)，把全力突破工業(yè)放在各項工作的首位。加快發(fā)展工業(yè)，已成為全縣共識，全縣上下大干工業(yè)、大上工業(yè)的氛圍更加濃厚。經(jīng)過幾年的努力，我縣已形成了一批具有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益較好的重點企業(yè)，擁有一批市場前景好、潛力大的好產(chǎn)品，一套良好的運行機制，一批勇于干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的企業(yè)家。同時，我縣交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。因此，只要我們堅定信心，把握機遇，奮力拼搏，扎實苦干，我縣工業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、突出重點，乘勢而上，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破

今年是實施“”計劃的開局之年，是保持經(jīng)濟增長良好勢頭、乘勢而上的關(guān)鍵一年。我們必須進(jìn)一步牢固樹立“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略思想，從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開工業(yè)經(jīng)濟新局面。按照縣委十一屆七次全會和縣人大xx屆四次會議精神，今年及今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大項目建設(shè)為重點，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力在培植骨干企業(yè)、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)濟總量、加強銀企合作、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。今年工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，完成總產(chǎn)值億元，增長;實現(xiàn)利稅億元，增長，全縣利稅過萬元的企業(yè)達(dá)到家以上，其中利稅過千萬元的家。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，今年必須全力抓好以下幾個方面的工作：

一創(chuàng)新思維，努力在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點上實現(xiàn)新突破。我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，必須明確巨野的工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點，選準(zhǔn)和打造適合巨野發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有巨野特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實際情況來看，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須找準(zhǔn)三個著力點。一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。我們必須清醒的認(rèn)識到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。因此，縣委、縣政府確定今后一個時期要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，把培植骨干企業(yè)發(fā)展作為今年突破工業(yè)的主線，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，著力實施好大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)隊伍。要認(rèn)真落實培育發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)的政策措施，選擇一批基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進(jìn)行重點培植，重點實施“三個五”工程和梯次推進(jìn)戰(zhàn)略。即培強花冠酒業(yè)、佳農(nóng)果蔬、如絲紡織、仲元紡織、綠園紡織家優(yōu)勢骨干企業(yè)，確保三項指標(biāo)年均增長;培植潤華制藥、維斯達(dá)制衣、華星油脂、麒麟農(nóng)化、清大水泥家后續(xù)骨干企業(yè)，確保三項指標(biāo)增長以上;培養(yǎng)大陸機械、龍?zhí)┕?、金火焰燃?xì)?、華康科技生物、信合紡織個潛在骨干企業(yè)，確保三項指標(biāo)增長以上。為進(jìn)一步激勵企業(yè)做大做強，縣委、縣政府研究決定，今年對企業(yè)實行獎勵制度，即對上繳稅金增幅超過的企業(yè)，其增收部分地方留成全部返還企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。希望各企業(yè)進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，搶抓機遇，大干快上，盡快把企業(yè)做大做強。二是以發(fā)展煤化工工業(yè)為著力點。煤化工產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟騰飛的潛力和希望所在。因此，我們要抓住龍固礦井即將出煤的有利時機，按照“著力發(fā)展煤焦化、積極推進(jìn)煤液化和煤氣化、加快煤層氣勘探和開發(fā)”的思路，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要精心搞好相關(guān)項目的策劃，積極研究制定加快煤化工項目實施的政策措施，儲備和引進(jìn)一批科技含量和產(chǎn)出效益高的大項目，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)上下游項目在煤化工基地聚集。對于看準(zhǔn)的項目，要搶上、快上，盡快發(fā)揮效益。今年，要突出抓好萬噸焦化及萬噸甲醇、萬噸甲醇項目的運作，全力加快寶鑫煤業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)見效。三是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為著力點。目前，我縣已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強”，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠，實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們在棉花、林果、畜牧、瓜菜等農(nóng)業(yè)資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手，努力培育壯大現(xiàn)有“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè)，重點做大做強糧油加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等一批骨干龍頭企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進(jìn)縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

(二)創(chuàng)新機制，努力在擴大工業(yè)經(jīng)濟總量上實現(xiàn)新突破。擴大經(jīng)濟總量，是巨野工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，今年要牢牢抓住這個關(guān)鍵不放松。工作中重點走好四條路子：一是走盤活存量的路子。目前，縣里已經(jīng)成立了盤活企業(yè)不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各主管部門也成立了相應(yīng)的工作小組，各項工作已全面開展。這里我再重審三項原則，首先，要堅持先易后難、逐步推開的原則，穩(wěn)妥操作，決不能急于求成，并確保不出亂子。其次，要堅持靠優(yōu)質(zhì)增量帶動存量的原則，千方百計擴大有效投入，活化存量資產(chǎn)。第三，要堅持尊重職工意愿，維護(hù)好職工利益的原則。會后，各工作小組要進(jìn)一步加大工作力度，切實把企業(yè)的狀況查實摸清，并制定出可操作性較強的啟動方案，爭取月底前能有一半以上的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動生產(chǎn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要及時搞好督促調(diào)度，幫助解決好具體工作中遇到的實際困難和問題。同時，積極在項目推介、融資協(xié)調(diào)、政策服務(wù)、市場開拓等方面為企業(yè)服好務(wù)、引好路，最大限度地激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展的積極性。二是走培育增量的路子。重點做好在建項目的推進(jìn)力度。各項目單位要精心組織，周密安排，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，使其盡快成為新的經(jīng)濟增長點。三是走借力發(fā)展的路子。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長。投入從何而來?靠企業(yè)自身積累太慢，靠社會集資太險，靠銀行貸款太難，靠財政投入太少，走引資聯(lián)合的路最快。因此，我們一定要把擴大開放作為加快工業(yè)發(fā)展的根本措施來抓。要按照“六個轉(zhuǎn)變”的工作思路，切實抓好企業(yè)的招商引資工作，有效擴大企業(yè)規(guī)模。同時，要善于算大帳、算活帳、算遠(yuǎn)帳，堅決克服怕吃虧、怕失權(quán)、怕讓利的保守思路，主動投靠大公司、大集團，依靠他們的品牌、資金、技術(shù)來加快發(fā)展自己。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。民營經(jīng)濟是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟。從目前統(tǒng)計的情況來看，民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中已是“三分天下有其二”了。因此，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策宣傳力度，在市場準(zhǔn)入、扶持服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)管理等方面采取行之有效的措施，把政策的內(nèi)涵真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅(qū)動和能人帶動“五動”戰(zhàn)略，再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮，進(jìn)一步把民營經(jīng)濟這個“亮點”做大做強。確保年內(nèi)新發(fā)展固定資產(chǎn)投資過萬元的企業(yè)家，其中萬元以上的家，過萬元的家;民營經(jīng)濟營業(yè)收入達(dá)到億元，增幅保持在以上;民營經(jīng)濟上繳稅金突破萬元，對財政的貢獻(xiàn)能力達(dá)到以上。

(三)加強技改，努力在提升工業(yè)經(jīng)濟的整體水平上實現(xiàn)突破。當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結(jié)構(gòu)性問題，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產(chǎn)品比重低，致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力差，市場占有率不高。針對這些問題，我縣工業(yè)經(jīng)濟必須以技術(shù)改造為重點，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。一是大力實施科技興工戰(zhàn)略。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。有條件的企業(yè)特別是重點企業(yè)要建立自己的研發(fā)機構(gòu)，面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場競爭力。經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心的成功經(jīng)驗，制定政策措施，支持引導(dǎo)企業(yè)吸納高新技術(shù)，加快科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，不斷推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。今年全縣技改投資額力爭達(dá)到億元，實施好花冠酒業(yè)、維斯達(dá)制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個技改項目。只要我們持之以恒，堅持?jǐn)?shù)年，巨野的工業(yè)經(jīng)濟必將跨越量的擴張，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。一個企業(yè)是否擁有名牌，既表明其經(jīng)濟實力和市場地位，也反映著企業(yè)公信力、可持續(xù)發(fā)展力的大小。因此，必須把大力組織實施名牌帶動戰(zhàn)略貫穿于整個工業(yè)經(jīng)濟工作。要研究制定品牌創(chuàng)建實施方案，明確品牌培育規(guī)劃，加大對企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點行業(yè)，選擇一批具備一定基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的企業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行重點支持，搞好品牌培育。力爭年內(nèi)新培育出個全省名牌產(chǎn)品，通過至年的努力，實現(xiàn)全縣中國名牌零的突破，全省名牌產(chǎn)品達(dá)到個，并初步形成一批較具規(guī)模的名牌產(chǎn)品企業(yè)群體。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要加強生態(tài)企業(yè)建設(shè)按照資源的合理利用，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各企業(yè)要根據(jù)自身特點加快制定并組織實施節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的具體措施，通過開展多種形式的節(jié)能降耗活動，努力提高資源綜合利用率和重復(fù)利用率并大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，降低萬元產(chǎn)值綜合能耗，推動節(jié)約型社會建設(shè)向縱深發(fā)展。

四立足長遠(yuǎn)，切實在培養(yǎng)企業(yè)家隊伍上實現(xiàn)新突破。企業(yè)家在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。搞好一個企業(yè)，關(guān)鍵要有一個好的企業(yè)經(jīng)營者;加快一個地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，必須造就一支過硬的企業(yè)家隊伍。因此，今年和今后一個時期，我們要把企業(yè)人才隊伍建設(shè)列入全縣人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實施力度。一是進(jìn)一步完善激勵機制。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專項資金對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)老總進(jìn)行重獎。同時，堅持把對企業(yè)家的約束監(jiān)督作為企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任追究制度，把保護(hù)寓于監(jiān)督之中，從機制上有力地保證了企業(yè)家的健康成長，促進(jìn)經(jīng)營者勤奮工作、廉潔治企。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊伍建設(shè)放到重要位置，將聘請知名專家，采取短期輪訓(xùn)、合作辦班、函授教學(xué)、定期培訓(xùn)、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學(xué)習(xí)等多種形式，搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，不斷開拓企業(yè)家的視野，提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是進(jìn)一步加強企業(yè)家自身建設(shè)。在當(dāng)前知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，新情況、新情況層出不窮，不加強自身建設(shè)就會落伍。因此，各位企業(yè)負(fù)責(zé)人要永不滿足地加強學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)國家的方針政策，懂得市場經(jīng)濟的基本知識，通曉本行業(yè)的專業(yè)知識，努力提高自身素質(zhì)和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。要做到邊學(xué)習(xí)邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術(shù)家的細(xì)膩復(fù)合型人才。在座的每一位企業(yè)負(fù)責(zé)人都要轉(zhuǎn)變觀念，增強加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，瞄準(zhǔn)行業(yè)強手，積極向本行業(yè)的排頭兵企業(yè)學(xué)習(xí)，努力做大做強企業(yè)。

(五)多措并舉，努力在破解融資難題上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運行質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能，對金融部門有相當(dāng)大的依賴性;另外，由于信用體系的不健全，個別企業(yè)信用意識淡薄，拖欠債務(wù)的情況時有發(fā)生，致使銀行貸款風(fēng)險增加，失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。一是從金融部門講，要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經(jīng)濟實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。二是從經(jīng)濟主管部門講，要切實完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，積極組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內(nèi)爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達(dá)到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)。同時加強對中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持，逐步建立健全資金擔(dān)保、產(chǎn)品開發(fā)、市場信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系，為我縣中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。今年重點抓好縣企業(yè)信用擔(dān)保公司的規(guī)范化運作，努力提高擔(dān)保效能，并深入開展“誠信建設(shè)年”活動，繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，爭取金融機構(gòu)的大力支持。三是從企業(yè)本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。縣域企業(yè)應(yīng)視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構(gòu)的貸款支持。各企業(yè)要認(rèn)真規(guī)范財務(wù)行為，健全財務(wù)制度，按時償還貸款本息，以實際行動爭當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟爭取更多的信貸支持和發(fā)展機遇。四是從民間投資講，要完善政策，進(jìn)一步激活民間的投資，廣泛吸引各類資本，引導(dǎo)民間資本投入到工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本對工業(yè)經(jīng)濟的支持作用。各有關(guān)部門要密切關(guān)注民間融資發(fā)展趨勢，因勢利導(dǎo)，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導(dǎo)民間資金采取入股等方式實現(xiàn)資金聚集，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務(wù)，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補充。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保完成各項工作任務(wù)

今年我縣工業(yè)經(jīng)濟的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強有力的措施，切實對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟的各項任務(wù)。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。目前，一些企業(yè)主管部門和職能部門，總是在埋怨改制后企業(yè)不聽話了、管不了。我看，這是官本位思想在作怪。實踐證明，計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)和管理的模式和方法已經(jīng)過時了，必須靠市場來主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。思想落后了，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現(xiàn)在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時俱進(jìn)，從領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換到服務(wù)上來。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步提高對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，尋找差距，采取切實措施，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端。要不斷增強服務(wù)意識、責(zé)任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系界定政府與企業(yè)的邊界，從對企業(yè)的行政性管理轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)上來。

二要改進(jìn)經(jīng)濟運行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟運行指標(biāo)調(diào)度的同時，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經(jīng)濟運行的因素，分析經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟運行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟運行中好的經(jīng)驗做法，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟運行的順暢。特別是各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策，加強工業(yè)知識的學(xué)習(xí)，積極探索市場經(jīng)濟條件下組織工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟運行中的重中之重。針對近年來我縣工業(yè)投入較大的實際，要把如何使我縣工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟運行調(diào)度的中心工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產(chǎn)要素的配置準(zhǔn)備工作，確保如期竣工投產(chǎn)。今后，縣里還將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，并將調(diào)度結(jié)果每月通報一次，對因工作不力，完不成計劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機遇的全縣通報批評，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實科學(xué)發(fā)展觀、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟各項目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)新形勢，我們經(jīng)過反復(fù)研究，決定從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟在鎮(zhèn)區(qū)綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅、軟件建設(shè)四項內(nèi)容納入考核范圍，同時設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎，進(jìn)而激勵全縣上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。工業(yè)考核調(diào)整辦法(討論稿)，會前已發(fā)給了大家。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。考核是一種手段，也代表了一種導(dǎo)向。各鎮(zhèn)區(qū)、部門要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，充分認(rèn)識這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成縣里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)區(qū)，縣委、縣政府在對其進(jìn)行表彰的同時，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵;對完不成任務(wù)且處于后三名的，在全縣范圍內(nèi)通報批評，對主要負(fù)責(zé)人給予黃牌警告。

四要狠抓工作落實。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業(yè)發(fā)展。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實組織好生產(chǎn)經(jīng)營，努力開拓市場，盡快把企業(yè)做大做強。要加強基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計臺帳，配備專職人員，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》要求，及時準(zhǔn)確上報有關(guān)數(shù)據(jù)和報表，不準(zhǔn)虛報瞞報。對不按規(guī)定要求上報的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局要責(zé)令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟運行，從月份工業(yè)生產(chǎn)的運行情況下，各項工業(yè)指標(biāo)的增長幅度是比較好的，但與全年目標(biāo)序時進(jìn)度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導(dǎo)各企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn);欠序時較多的鎮(zhèn)要采取措施，狠抓補欠，把目標(biāo)排到具體企業(yè)和產(chǎn)品，確保實現(xiàn)首季開門紅，為完成全年任務(wù)爭取主動。

同志們，今年工業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，扎實工作，開拓進(jìn)取，團結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)工作新局面，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

工業(yè)經(jīng)濟會議 講話 在工業(yè)經(jīng)濟運行會上的講話篇三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟及國企改革工作會議精神，在總結(jié)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作的基礎(chǔ)上，全面安排20xx年工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作的各項任務(wù)措施。同時，表彰一批在實施“10強50戶”工程中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和獲得全省名牌產(chǎn)品及市優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)典型，弘揚先進(jìn)，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

一、20xx年工作回顧

一年來，在省有關(guān)部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)的干部職工在“”規(guī)劃的開局之年，認(rèn)真貫徹落實中央xx屆五中、六中全會精神和省市經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化國企改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，各項工作達(dá)到了預(yù)期效果，實現(xiàn)了“”第一年的良好開局。

(一)工業(yè)經(jīng)濟總體保持增長態(tài)勢，“10強50戶”企業(yè)和非公經(jīng)濟成為工業(yè)增長的主要動力

通過近年來堅持不懈地推進(jìn)國企改革、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度，在沒有更多大項目、新項目支撐的前提下，在卷煙廠凸現(xiàn)降勢的同時，20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟保持了近10的增長速度，初步改變了一戶企業(yè)決定全市工業(yè)經(jīng)濟興衰的格局。具體分析，工業(yè)經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

工業(yè)生產(chǎn)較快增長，產(chǎn)銷銜接狀況良好。雖然受卷煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)的影響，20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)仍完成工業(yè)總產(chǎn)值78.96億元，同比增長13;完成工業(yè)增加值30.44億元，同比增長8.5，增速與全省、全國平均水平相比有所放慢。剔除卷煙廠因素，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值68.18億元，同比增長22.3;完成工業(yè)增加值24.68億元，同比增長19.7。產(chǎn)銷率達(dá)98.6，同比提高1.6個百分點。

工業(yè)經(jīng)濟整體盈利能力增強。截止年底，除卷煙廠外的165戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入53.56億元，同比增長15.1;實現(xiàn)利稅4.51億元，同比增長38.3，其中盈虧相抵實現(xiàn)凈利潤2.52億元，比去年同期增盈10300萬元，增長69.1。利稅上千萬元的企業(yè)達(dá)到12戶，比去年同期增加2戶，其中有3戶企業(yè)利稅漲幅超過了40，星火機床有限責(zé)任公司實現(xiàn)利稅1.13億元，是上年同期的1.35倍，奔馬啤酒有限公司、華天電子集團實現(xiàn)利稅同比分別增長47和46.5。

輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。20xx年，重工業(yè)完成增加值20.06億元，同比增長17.8;輕工業(yè)完成增加值10.38億元，同比下降3，重工業(yè)快于輕工業(yè)近21個百分點。主要得益于技改項目建設(shè)的后勁、國企改制后企業(yè)活力增強的推動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)的帶動以及市場需求的拉動，金屬切削機床、鑄造機械、半導(dǎo)體集成電路、軸承和水泥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量比去年同期分別增長14.6、14.4、69.2、8和14.17，而輕工業(yè)中主要產(chǎn)品除了中成藥增長11.3以外，其余均有不同程度的下降。

縣域工業(yè)發(fā)展良好，增速高于全市平均水平。20xx年，五縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值2.75億元，同比增長15.55%，增速高出全市平均增幅7個百分點，均呈兩位數(shù)增長。增速前三位的依次是清水縣、甘谷縣和張川縣，分別增長63.7、14.4和13.2?？h域工業(yè)一直是我市工業(yè)經(jīng)濟的軟肋，近年來各縣加大招商引資力度，先后引進(jìn)了一批技術(shù)較先進(jìn)，發(fā)展前景較好的項目，甘谷祁連山水泥股份有限公司30萬噸新型干法預(yù)分解窯水泥生產(chǎn)線、甘谷縣大漠行麻編鞋業(yè)有限公司、清水縣30萬噸水泥粉磨站等項目投產(chǎn)后帶動作用日益明顯。

外貿(mào)出口保持平穩(wěn)增長。在海林中科、長城果汁等出口大戶的帶動下，到11月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成出口交貨值4.43億元，同比增長7.3，其中輕工業(yè)完成出口交貨值1.3億元，同比下降10.3，重工業(yè)完成出口交貨值3.1億元，同比增長18.6，重工業(yè)已成為我市工業(yè)出口創(chuàng)匯的主要力量。長開、華天、星火機床、鍛壓機床、長材等企業(yè)的出口交貨值增長幅度均在50以上，其中鍛壓機床有限公司出口交貨值增幅高達(dá)7倍。

“10強50戶”企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度日益加快，是工業(yè)經(jīng)濟運行中的亮點，已成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要動力。20xx年，“10強50戶”企業(yè)(不含卷煙廠)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值48.43億元，同比增長10;完成工業(yè)增加值13.8億元，同比增長13.6;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入47.4億元，同比增長12.1;累計實現(xiàn)利稅總額4.9億元，同比增長33.8，其中實現(xiàn)凈利潤2.58億元,同比增長74.8。10強企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別比20xx年增長1.5倍、1.2倍和85.7，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的44.35、62.62和85.54。涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、競爭力強、效益良好的帶動地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“小巨人”企業(yè)，華天微電子有限公司實現(xiàn)銷售收入由下劃前的1億多元增長到5.7億元，星火機床有限公司由7000多萬元發(fā)展到4億多元，2戶企業(yè)下劃3年來增長幅度均超過了5倍，華天微電子目前已形成年封裝集成電路40億塊的能力，位居全省信息產(chǎn)業(yè)第四位，僅次于甘肅省電信、移動和聯(lián)通。華天微電子有限公司、星火機床有限公司還入選“甘肅工業(yè)實現(xiàn)利潤30佳企業(yè)”，并與長開廠、海林軸承有限公司、風(fēng)動機械有限公司、213機床電器廠等5戶企業(yè)一同入選“20xx年度甘肅工業(yè)100強”。

非公有制經(jīng)濟彰顯生機和活力。近幾年通過不斷深化企業(yè)改革，我市95%以上的市屬工業(yè)企業(yè)退出國有、集體進(jìn)入了非公有制序列，絕大部分改制企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式發(fā)生了較大變化，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，活力明顯增強。一年來，市委、市政府出臺了鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《實施意見》，召開了全市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會，隆重表彰了2個發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進(jìn)縣區(qū)、12戶優(yōu)秀企業(yè)和24名優(yōu)秀企業(yè)家。同時，針對非公有制經(jīng)濟融資難的問題，市政府與國家開發(fā)銀行甘肅省分行多次協(xié)商、搭建了中小企業(yè)貸款合作平臺，我委牽頭成立了天水市信用促進(jìn)會，負(fù)責(zé)對申請貸款企業(yè)的信用評價和對投融資公司的項目推薦。去年共對5戶企業(yè)組織了信用評價和項目推薦，已落實到位2個項目3800萬元的貸款。積極爭取國家、省上中小企業(yè)和非公經(jīng)濟專項扶持資金120萬元。張川縣鑫達(dá)礦業(yè)有限公司、天水奔馬啤酒有限公司、天水市城建綜合開發(fā)公司、天水華園制藥設(shè)備科技有限公司等7戶企業(yè)入選“甘肅省非公制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百名納稅大戶”名單。20xx年，全市非公有制經(jīng)濟完成增加值54億元，同比增長12.1，占全市g(shù)dp的比重上升到33;個體工商戶營業(yè)收入達(dá)16.2億元，私營企業(yè)營業(yè)收入達(dá)12.3億元。

此外，資源節(jié)約和綜合利用工作成效初步顯現(xiàn)。一年來，堅持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要環(huán)節(jié)來抓，通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長開廠、星火機床有限公司、華天電子集團等5戶企業(yè)被省上列為清潔生產(chǎn)試點單位，長開廠還被列為全省首批清潔生產(chǎn)污染物零排放試點單位。20xx年共組織上報投資額千萬元以上的節(jié)能、資源綜合利用及環(huán)境保護(hù)項目5個，其中天光半導(dǎo)體有限公司的“綠色照明工程”，爭取國債資金240萬元。目前，全市有9戶企業(yè)通過資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)證，享受減免稅收等優(yōu)惠政策，全年共減免稅收總額達(dá)970萬元。

(二)國企改革取得決定性進(jìn)展，國資監(jiān)管日臻完善

國企改革取得決定性進(jìn)展。截止年底，全市已完成改制企業(yè)442戶(其中省屬下劃12戶)，改制面達(dá)96，其中，產(chǎn)權(quán)整體出讓266戶，占60.2;解散、關(guān)閉和破產(chǎn)重組130戶，占29.4;股份制改造、兼并、租賃形式改制46戶，占10.4。22戶省屬下劃企業(yè)已完成產(chǎn)權(quán)整體出讓4戶，破產(chǎn)終結(jié)8戶(甘毛廠、天光廠、慶華廠、精表廠、星火廠、長儀廠、甘摩廠、紅山廠)，進(jìn)入破產(chǎn)程序3戶(風(fēng)動廠、海林廠、鍛壓廠)，列入國家政策性破產(chǎn)計劃5戶(長城公司及原所屬長低廠、長材廠、長通廠、精模廠)，列入政策性破產(chǎn)建議計劃2戶(軸儀廠、永紅廠)。市直工業(yè)企業(yè)中甘棉廠已破產(chǎn)終結(jié)，市委、市政府千方百計籌集資金20xx多萬元，于11月初全面啟動了原造紙廠1999年破產(chǎn)后的職工安置工作，天塑公司和焦化廠分別列入了國家政策性破產(chǎn)正式計劃和建議計劃。

已改制企業(yè)涉及職工69695名，這些職工的國有、集體企業(yè)身份全部置換，其中17363名離退休人員在一次性繳納醫(yī)療保險費用后，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放;6075名距法定退休年齡不足5年的職工在繳納和預(yù)留“四金一費”后，實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，到法定退休年齡后辦理正常退休手續(xù);22595人領(lǐng)取身份置換補償金后離開企業(yè)自謀職業(yè);23665人留在改制企業(yè)重新安置。共清償和剝離涉及職工的各類拖欠費用、社會保險費及解除勞動關(guān)系補償金87703萬元，其中清繳拖欠社保費用7600萬元。

20xx年國企改革的難點、重點和亮點均是大中型工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)重組。破產(chǎn)重組尤其是政策性破產(chǎn)重組是從根本上解決國有企業(yè)各類歷史遺留問題最徹底、最有效的一種改革模式。隨著我國各類重大經(jīng)濟政策與國際逐步接軌和新《破產(chǎn)法》的出臺，政策性破產(chǎn)這項國家為推動國有企業(yè)改革發(fā)展而采取的最優(yōu)惠政策將全面終止。為抓住這項優(yōu)惠政策終止前的最后機遇，在市委、市政府的高度關(guān)注和大力支持下，僅去年一年我們就組織專門力量，二十多次去蘭州、九次赴北京向省有關(guān)部門、國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院國資委、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和相關(guān)金融機構(gòu)匯報工作，反映問題，闡述困難，爭取支持。雖然遇到了很多困難，但值得慶幸的是，經(jīng)過艱苦努力，我市海林、風(fēng)動、鍛壓、天塑、永紅等22戶市屬大中型工業(yè)企業(yè)先后全部進(jìn)入了國家政策性破產(chǎn)計劃和建議計劃，數(shù)量超過了全省的三分之一。與此同時，市委、市政府還對中央及省屬企業(yè)的破產(chǎn)給予了高度關(guān)注和全力支持，市委趙書記、市政府張市長、任市長多次去北京，向國務(wù)院國資委、財政部和企業(yè)主管部門匯報、反映企業(yè)存在的困難和問題，商討解決辦法，介紹我市在實施區(qū)域經(jīng)濟一體化、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展方面的政策措施。經(jīng)共同努力，天水鐵路信號廠已進(jìn)入了國家政策性破產(chǎn)計劃，首鋼岷山機械廠已經(jīng)國務(wù)院特批，將進(jìn)入國家政策性破產(chǎn)計劃，長控廠列入了政策性破產(chǎn)建議計劃。

政策性破產(chǎn)重組對企業(yè)的作用，概括地講，就是要“集中解決五大難題，達(dá)到一個目的”。

一是集中解決國有企業(yè)幾十年形成的巨額債務(wù)問題。政策性破產(chǎn)企業(yè)所涉及的各金融機構(gòu)的債務(wù)是國家買單、金融機構(gòu)銷賬、企業(yè)銷債，包括抵押、擔(dān)保在內(nèi)的企業(yè)所有資產(chǎn)全部用于安置職工，缺口資金財政補助。我市列入政策性破產(chǎn)計劃的23戶大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)初步測算可核銷各類債務(wù)31億元，其中海林廠可核銷債務(wù)3.52億元，已爭取到國家和省上補助資金4.35億元(含下崗職工出中心補助資金7300萬元)。在企業(yè)巨額債務(wù)得到根本性解決的同時，各金融機構(gòu)的不良貸款率也大幅下降，我市幾家商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)由國家和省上直接監(jiān)管的局面已經(jīng)結(jié)束，目前已逐步恢復(fù)正常。

二是集中解決涉及職工切身利益的各類拖欠問題。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工收入本來就不高，就此不高的收入還在長期拖欠，職工集資款不能清償、醫(yī)療費無法報銷，由于拖欠巨額的養(yǎng)老和失業(yè)費用，到法定退休年齡職工不能正常辦理退休手續(xù)，退休人員退休費用不能按時發(fā)放，職工生活十分困難，社會保險部門資金和工作壓力日益巨大，各種不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)。通過破產(chǎn)這些問題均得到圓滿解決。如紅山廠在破產(chǎn)中共清償2100名職工的各項拖欠費用約3000萬元，僅清償拖欠工資累計38個月1500多萬元。

三是通過多種渠道妥善分流安置職工。改制企業(yè)職工的分流安置，是全社會關(guān)注的焦點，也是關(guān)系到改革能否順利實施、社會能否穩(wěn)定的最重點，更是工作中的最難點。在具體實施中，按照“老有所養(yǎng)、能有所選、壯有所托、弱有所靠”的原則，對離休、退休、距法定退休年齡不足5年等五類人員預(yù)留相關(guān)費用后，分別移交老干局、退休工資實行社會化發(fā)放、由重組企業(yè)托管等方式得到妥善安置，讓其擁有安心養(yǎng)老之地;對有能力、想干事、能干事的職工可以選擇帶資離開企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，也可以成為重組企業(yè)的股東，全方位施展自己的才能，讓其自主選擇創(chuàng)業(yè)之地;對有一技之長、自愿在重組企業(yè)繼續(xù)工作的職工，按照新型的勞動用工、分配機制和雙向選擇的原則，在重組企業(yè)繼續(xù)上崗，讓其擁有安心工作的依托之地;對家庭困難，不能自主擇業(yè)，又無適合自身崗位的職工，盡量創(chuàng)造條件，開發(fā)公益性崗位，讓其擁有生存依靠之地。正是采取了這些措施，才從根本上保障了新一輪改革的順利實施。

四是盡力解決企業(yè)辦社會的問題。對企業(yè)所辦九年義務(wù)制學(xué)校，整建制移交地方政府管理(共移交中小學(xué)校26所，涉及教職工20xx人)，所辦幼兒園、醫(yī)院及職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖盡可能與生產(chǎn)經(jīng)營相分離，成立獨立的物業(yè)管理機構(gòu)，按照市場化方式靈活經(jīng)營，從根本上解決企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)過重、影響生產(chǎn)經(jīng)營的問題。

五是徹底解決制約企業(yè)發(fā)展的機制問題。通過破產(chǎn)，破除舊機制，建立新機制，實現(xiàn)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

達(dá)到一個目的就是使破產(chǎn)重組后的企業(yè)真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動、用工和管理分配機制，逐步走上一條產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的發(fā)展軌道，最終達(dá)到企業(yè)增效、職工增收、國家增稅的目的。

新一輪國企改革的有效推進(jìn)，促進(jìn)了全市上下思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變;推動了機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;實現(xiàn)了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一批企業(yè)快速發(fā)展，一批企業(yè)做精做強，一批企業(yè)退二進(jìn)三，非公經(jīng)濟不斷壯大;企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，運行的質(zhì)量和效益不斷提高;推動了社會保險事業(yè)的不斷完善和健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會奠定了良好基礎(chǔ)。我市國企改革得到了國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院國資委和省委、省政府的較高評價和充分肯定。20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額分別是20xx年的2.8倍、2.1倍和3.1倍。這些成績的取得，雖然是各種社會因素綜合作用的結(jié)果，但應(yīng)該肯定地說，國企改革功不可沒。

國資監(jiān)管日臻完善，成效明顯。一年來，制定了《市屬國有及國有控股工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲兌現(xiàn)辦法》，組織開展了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，考核兌現(xiàn)了上年度海林有限公司等13戶企業(yè)經(jīng)營者的年薪，與市直屬企業(yè)簽定了《20xx年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。為摸清企業(yè)國有資產(chǎn)家底，在35戶市屬工業(yè)企業(yè)中全面開展了清產(chǎn)核資工作，初步掌握了監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總量、分布及運營狀況，徹底摸清了家底。截止20xx年7月底，19戶監(jiān)管企業(yè)實際資產(chǎn)總額21.44億元，負(fù)債總額21.55億元，所有者權(quán)益-1118.7萬元，資產(chǎn)負(fù)債率100.5，清查出16戶已改制工業(yè)企業(yè)代管的非生產(chǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)3415.5萬元，清產(chǎn)核資認(rèn)定各類資產(chǎn)損失1.58億元，清理出各類政府專項撥款等扶持項目資金5274萬元，截止去年底，全市共有131戶企業(yè)占有和使用國家資本5.9億元、國有法人資本1.1億元。組織開展了天水紅山試驗機廠、天水軸承儀器廠廠長離任經(jīng)濟責(zé)任審計和天水華天有限公司專項審計等工作，結(jié)合清產(chǎn)核資對6戶監(jiān)管和2戶已改制的公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了界定，并對天光半導(dǎo)體公司國家專項撥款形成的國有資產(chǎn)進(jìn)行了專項審計和產(chǎn)權(quán)界定。

為有效防止國有資產(chǎn)流失，經(jīng)嚴(yán)格審查，天水信立產(chǎn)權(quán)交易有限公司被認(rèn)定為我市唯一的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)會員單位，完成天光、慶華、精表、甘摩、甘棉、長儀六廠破產(chǎn)資產(chǎn)上市交易工作;將甘摩廠供熱系統(tǒng)非生產(chǎn)性資產(chǎn)、原慶華廠投資秦西熱力公司資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給市供熱公司，將原慶華廠、天光廠和永紅廠生活福利區(qū)供暖實現(xiàn)社會化管理，對個別企業(yè)違規(guī)處置國有資產(chǎn)的行為依法進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。

(三)企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展

技術(shù)創(chuàng)新工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力為目標(biāo)，主要圍繞機械、電器、電子、輕工、建材等產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)自主創(chuàng)新及與科研院所聯(lián)合研發(fā)的特點，重點圍繞重大技術(shù)裝備研制、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、重點新產(chǎn)品研發(fā)和重點新技術(shù)應(yīng)用四大類技術(shù)創(chuàng)新項目展開，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，市場競爭能力不斷增強。

一年來，共篩選上報技術(shù)創(chuàng)新項目104項，有62項列入全省技術(shù)創(chuàng)新計劃，總投資5.3億元;為鍛壓機床公司、華天微電子公司等12戶企業(yè)重點技術(shù)創(chuàng)新項目爭取落實項目補助資金505萬元;采取多種措施不斷提升裝備制造業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，10個項目入選全省重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新項目，鍛壓機床有限公司開發(fā)的數(shù)控剪切中心、天光半導(dǎo)體有限公司研制的高頻大功率晶體管等7個項目被列入20xx年國家重點新產(chǎn)品計劃;天嘉電子有限公司等14戶企業(yè)的14個項目被列入省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計劃項目，將不斷獲得省上無償提供的資金支持;17項新技術(shù)、新產(chǎn)品榮獲甘肅省優(yōu)秀新技術(shù)新產(chǎn)品獎，占全省獲獎總數(shù)的40，其中星火機床有限責(zé)任公司研發(fā)的重型臥式車床等4項產(chǎn)品榮獲全省科技進(jìn)步一、二等獎。同時，審核、申報、組織開展了一批省級新產(chǎn)品、新技術(shù)成果鑒定，全市企業(yè)共取得自主研發(fā)、創(chuàng)新的科研成果和新產(chǎn)品達(dá)162項，其中108項達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分科研成果填補了國內(nèi)空白，長城開關(guān)廠自主開發(fā)研制的氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備等32項新產(chǎn)品分別通過國家和省級技術(shù)鑒定，天水鍛壓機床有限公司研制的鋼管擴徑機屬國內(nèi)首創(chuàng),其技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，星火機床有限公司、鍛壓機床有限公司、長城開關(guān)廠等6戶企業(yè)入選全省首批創(chuàng)新型試點企業(yè)名單。我省新成立的3家工業(yè)類微電子封裝、鑿巖機械、中藥制藥微波應(yīng)用工程技術(shù)研究中心全部落戶我市,全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)16家,建設(shè)水平和數(shù)量均居全省市州首位。長開廠中壓開關(guān)設(shè)備計算機集成制造系統(tǒng)(cims)信息化項目被列入國家“863”計劃,這是目前全省唯一獲得國家“863”計劃扶持的信息化項目，該企業(yè)還在全國高壓電器行業(yè)首家通過了國家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證(pccc認(rèn)證)。同時，星火機床有限責(zé)任公司董事長李維謙榮獲“甘肅省科技功臣”獎，電氣傳動所所長張軍獲得“天水市首位科技功臣”獎。

近年來，按照政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)勢互補的原則，我市大力搭建科技合作平臺，國內(nèi)外合作與交流日益廣泛，已成為我市企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的重要手段和有力支撐。全市120家企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等150個國內(nèi)外高校、科研院所開展了技術(shù)交流與合作;長開廠、電傳所、星火機床有限公司等企業(yè)和美國、俄羅斯、英國、法國、意大利、瑞士、日本等10多個國家的知名公司和研究機構(gòu)合作開展了科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。由長開廠與俄羅斯全俄電工研究院合作研發(fā)的“小型化、智能化126kv氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備(gis)”、電傳所與荷蘭imtechvonkb.v.公司合作研發(fā)的“高精度電源數(shù)字控制器”2個項目被科技部列入國際科技合作計劃，獲無償資助資金410萬元，這是我市首次獲得該計劃立項。目前,全市已組織實施合作項目130項，引進(jìn)高層次技術(shù)人才112人，參與我市科研項目的國內(nèi)外技術(shù)人員達(dá)到225人，培訓(xùn)我市技術(shù)人員360人次。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實力不斷增強

項目建設(shè)進(jìn)展順利。一年來，采取股權(quán)吸納、民間借貸、銀行貸款、引進(jìn)外資和爭取國家投資等多種渠道籌措資金8.76億元，其中自籌資金2.83億元、引進(jìn)資金5.21億元、銀行貸款4016萬元、省市財政扶持資金220萬元，有力地推動了重點項目的建設(shè)。止年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項目達(dá)到155個，其中新建93個，項目總投資26.26億元，投資1000萬元以上的項目達(dá)到57個、5000萬元以上的9個、1億元以上的3個，已有59個項目投產(chǎn)。這些項目的建成投產(chǎn)，將成為拉動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動力。

招商引資取得明顯成效。為了擴大我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，整理、篩選了100個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、特色顯明、市場前景好、與我市資源關(guān)聯(lián)度高的項目，匯編了《天水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點招商引資項目手冊》，通過各種節(jié)會和外出考察、招商洽談活動對外推介。積極做好已簽約項目的實施工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共簽約招商引資項目44項，總投資11.27億元，協(xié)議引進(jìn)資金8.94億元。已有39個項目開工建設(shè)，項目總投資10.97億元，協(xié)議引資7.93億元，當(dāng)年到位資金3.65億元。

示范區(qū)建設(shè)不斷完善。進(jìn)一步完善了示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和布局，投資4682萬元加大了示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修建了區(qū)內(nèi)道路，安裝了水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。目前全市16個市級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4968戶，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的19，其中52項投資千萬元以上的建設(shè)項目進(jìn)入了示范區(qū)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千萬元以上建設(shè)項目的91%，當(dāng)年簽約并實施的招商引資項目全部落戶示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。立足我市豐富的林果、畜牧、蔬菜三大資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)年新建投資100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個，秦安縣2萬噸淀粉加工、麥積區(qū)2萬噸果品包裝等一批較大的項目相繼開工建設(shè)。到年底，全市已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3862戶，豐富了果品蔬菜、乳制品飲料、皮革皮毛、中藥材、食品等農(nóng)產(chǎn)品加工體系。

到20xx年年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到2.6萬戶，從業(yè)人員達(dá)到26.53萬人;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值36.63億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值12.55億元，同比分別增長17.2和19.03;實現(xiàn)營業(yè)收入111.41億元、利潤總額8.43億元、上交稅金2.41億元，同比分別增長16.15、14.04和13.46。

(五)與時俱進(jìn)真抓實干，開創(chuàng)了黨建工作新局面

一年來，各級黨組織緊緊圍繞改革發(fā)展大局謀劃黨建工作，堅持以改革的精神創(chuàng)新黨建工作，不斷加強制度建設(shè)規(guī)范黨建工作，國有企業(yè)黨的建設(shè)取得了較大進(jìn)展。

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改和建立長效機制工作卓有成效。去年，按照上級黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改和建立長效機制工作，緊密結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實中央保持黨員先進(jìn)性長效教育機制精神，不斷推動黨建工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。在全市慶祝建黨85周年暨先進(jìn)性教育工作總結(jié)表彰大會上，國資經(jīng)委系統(tǒng)4個黨組織、5名黨員、4名黨務(wù)工作者受到市委表彰獎勵。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。我們把推動國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)來抓，堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，從經(jīng)濟發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要出發(fā)，先后對5個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和15名領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了調(diào)整，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，綜合能力進(jìn)一步增強。

人才工作取得了新的進(jìn)展。各級黨組織以實施人才強企戰(zhàn)略為主線，以完善人才工作機制為重點，切實加強經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，積極組織企業(yè)參加各類專場人才招聘會和西部大型人才雙向招聘會。在積極引進(jìn)人才的同時不斷加大人才培養(yǎng)力度，采取組織調(diào)訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)委培等方式，對企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了明顯效果。

全面落實反腐倡廉各項工作任務(wù)。認(rèn)真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加強對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、營銷采購、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，重點解決黨組織和黨員思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。認(rèn)真推行廠務(wù)公開，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大決策，關(guān)系職工切身利益的重點、難點等問題始終置于群眾的監(jiān)督之下。

千方百計維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。一年來，我們把做好企業(yè)改制工作，維護(hù)廣大職工的根本利益，作為建設(shè)和諧社會的重要抓手，進(jìn)一步落實維穩(wěn)責(zé)任制，制定了防范和處理職工集體上訪和群體性事件的工作預(yù)案，形成了一整套操作性較強的規(guī)范化制度，把重大隱患問題分解靠實到人頭，為有效維護(hù)穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。在改制過程中，通過印制宣傳手冊、召開職工座談會、對話會等多種有效形式，宣傳政策，解疑答惑，千方百計化解矛盾。僅在長儀廠、甘棉廠、甘摩廠、紅山廠、造紙廠5戶破產(chǎn)企業(yè)召開職工座談會和對話會百余次，在全系統(tǒng)基本形成了上下配合、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管、共同維護(hù)穩(wěn)定的合力，有效遏制集體上訪和群體性事件的發(fā)生，有力地維護(hù)了企業(yè)和社會穩(wěn)定。

縱觀過去一年的工作，在加強和改善宏觀調(diào)控的大背景下，工業(yè)經(jīng)濟總體上保持了速度和效益較快增長的發(fā)展格局,應(yīng)該說成績不小,這是在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力的結(jié)果。但還應(yīng)看到，影響經(jīng)濟運行質(zhì)量的一些原有困難仍未得到有效解決，一些新的問題逐步顯現(xiàn)，主要集中在：缺乏大項目和龍頭企業(yè)的帶動，工業(yè)經(jīng)濟增長難度大，卷煙廠主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅下降，且形成巨額虧損，給我市工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益帶來較大的負(fù)面影響，并將對今后經(jīng)濟增長和加快發(fā)展產(chǎn)生不良影響;相當(dāng)一部分改制企業(yè)對涉及職工切身利益的各項政策措施還沒有完全落實到位，部分改制企業(yè)的改制還不徹底、不規(guī)范，部分改制企業(yè)存在著守攤子、小富既安的思想，部分改制企業(yè)把主要精力轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)開發(fā)等輔業(yè)上，削弱了主業(yè)的發(fā)展后勁等等，影響了整體工業(yè)經(jīng)濟的后續(xù)增長和長遠(yuǎn)發(fā)展;改制企業(yè)規(guī)范完善、鞏固提高和涉及職工切身利益政策的落實兌現(xiàn)任務(wù)依然艱巨，未改制企業(yè)破產(chǎn)中安置職工所需資金缺口巨大，同一地區(qū)政策不同阻礙了破產(chǎn)工作的順利實施，分離企業(yè)辦社會的壓力十分巨大等等，這些問題應(yīng)引起各方面的高度重視，力求在新的一年里有新的突破。

二、20xx年工業(yè)經(jīng)濟面臨的基本形勢和主要任務(wù)

20xx年是我省第一個“裝備制造業(yè)年”，是認(rèn)真貫徹落實我市第五次黨代會精神的第一年，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、為實現(xiàn)“”奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。工業(yè)經(jīng)濟面臨著一個機遇與挑戰(zhàn)同在、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境。一是國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本向低成本地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，有利于我們充分利用兩個市場、兩種資源，擴大發(fā)展空間，可使我們在一個較高的起點上提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平;二是國家重點發(fā)展裝備制造業(yè)和建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略布局，以及我市作為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)基地，有利于我們做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);三是國家繼續(xù)實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持老工業(yè)基地改革發(fā)展，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。天寶、天定高速公路、天平鐵路、大唐甘谷電廠等一批重點工程項目的開工建設(shè)，有利于拉動我市企業(yè)做大做強;四是隨著全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工大省轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)工業(yè)需要改造提升，一批企業(yè)的興建，將大大促進(jìn)裝備制造等行業(yè)的發(fā)展;五是通過改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和用工制度、大力實施“10強50戶”工程以及大規(guī)模的技術(shù)改造和項目建設(shè)，一批企業(yè)步入良性運行軌道，發(fā)展后勁增強，并且為今后發(fā)展起到良好的示范、帶動作用;六是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變以及勞動保障、投融資體制和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，增強了活力，適應(yīng)了市場，為今后固定資產(chǎn)投資的增長和加快發(fā)展提供了有利條件;七是工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，一批高科技新建企業(yè)入駐園區(qū)，成為今后新的經(jīng)濟增長點和朝陽產(chǎn)業(yè)。

20xx年，在加強和改善宏觀調(diào)控的新形勢下，在經(jīng)濟保持較快增長的同時，市委、市政府根據(jù)形勢的發(fā)展變化和工作需要成立天水市中小企業(yè)局，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和中小企業(yè)局一同并入市經(jīng)濟委員會和市政府國資委，實行一套班子、四塊牌子的管理體制，這是市委、市政府進(jìn)一步理順經(jīng)濟管理體制、集中力量實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化、加快工業(yè)化進(jìn)程、更好地服務(wù)全市工業(yè)經(jīng)濟的一項重大舉措。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局與兩委職能的重新整合和調(diào)整，充分體現(xiàn)了市委、市政府加快工業(yè)強市步伐的堅強信心和決心，也對新機構(gòu)賦予了新的職能，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們身感責(zé)任重，壓力大。我們只有以此為契機，迎難而上，加倍努力，變壓力為動力，立足新起點，搶抓新機遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面，才能不辜負(fù)市委、市政府的重托和期望。

20xx年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)強市和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以五大支柱行業(yè)、裝備制造業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)為重點，加大技術(shù)創(chuàng)新，加快國企改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：努力完成限額以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅同比增長均不低于13;完成新產(chǎn)品開發(fā)130項;完成6戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作，6戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，3戶企業(yè)列入國家政策性破產(chǎn)計劃。

今年主要是抓好五大任務(wù)：一是適應(yīng)新形勢，盡快調(diào)整理順管理體制;二是整體完成國企改革改制任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股權(quán)多元化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度;三是進(jìn)一步做大做強“10強50戶”企業(yè)尤其是裝備制造業(yè)，推進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展;四是大力開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)建擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和更多更響的知名品牌，提高企業(yè)核心競爭力;五是認(rèn)真落實黨的xx屆六中全會和我市第五次黨代會精神，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，加大反腐倡廉和商業(yè)賄賂治理力度。

圍繞上述奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，今年要突出抓好以下五個方面的重點工作：

(一)著力轉(zhuǎn)變職能，全力做好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)工作

牢固樹立工業(yè)強市意識，加大對企業(yè)的扶持力度，通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)作用，在企業(yè)改制、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、擴大融資、人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)營造更加良好的環(huán)境，積極爭取落實國家“”繼續(xù)實行三線調(diào)遷企業(yè)增值稅全額返還政策和重大技術(shù)裝備出口信貸貼息政策，繼續(xù)實行工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)用地優(yōu)惠政策;繼續(xù)整治針對企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對企業(yè)不必要的行政干預(yù)，增強協(xié)調(diào)服務(wù)意識，提高辦事效率;積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會職能，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);按照社會化、專業(yè)化、市場化和服務(wù)性的原則，重點圍繞信用擔(dān)保、投資決策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)等領(lǐng)域，加快社會化服務(wù)體系的建設(shè)，積極引導(dǎo)信貸資金、社會資本和外來資本投向工業(yè)企業(yè)。

(二)著力加強對經(jīng)濟運行的調(diào)控，切實提高運行的速度質(zhì)量和效益

加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警分析工作。把經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)與推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能降耗相結(jié)合，一手抓煤電油運協(xié)調(diào)，針對能源、運輸部分偏緊的狀況，做好科學(xué)合理的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，全力幫助企業(yè)尤其是發(fā)展勢頭好的企業(yè)解決資金、電力、運輸?shù)葘嶋H困難;一手抓資源節(jié)約和綜合利用，切實加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，重點耗能企業(yè)要成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中長期節(jié)能規(guī)劃和年度計劃，建立節(jié)能激勵機制，加大節(jié)能技改投入，組織開展持續(xù)性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，同時大力推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對消耗高、污染重、技術(shù)落后工藝和產(chǎn)品的淘汰力度，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，確保年度單位gdp能耗降低4目標(biāo)的圓滿完成，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。

針對卷煙廠因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)帶來的不利影響，首先卷煙廠自身要做好內(nèi)部增收增效工作，全力尋求新的發(fā)展機遇，力爭短期內(nèi)有新的突破;其次，五大主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)要以工業(yè)強市為己任，大步跨越，多做貢獻(xiàn)，彌補卷煙廠帶來的不利因素;第三，全系統(tǒng)要加大招商引資力度，力爭更多較大的工業(yè)項目落戶我市。重點要抓好“10強50戶”企業(yè)和中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，通過多方努力，共同推動我市工業(yè)經(jīng)濟新一輪快速增長期的早日到來。

加快實施“10強50戶”工程，努力實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“10強50戶”工程，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量培育優(yōu)強骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，增強配套協(xié)作能力，以強帶弱，以小補大，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟格局。進(jìn)一步抓好優(yōu)強骨干企業(yè)的培育，全面落實《天水市關(guān)于實施“10強50戶”工程的意見》，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升“10強50戶”企業(yè)，做大做強五大支柱行業(yè)，大力扶持食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興行業(yè)，集中有限財力，不斷推進(jìn)有突出主業(yè)、有自主產(chǎn)權(quán)、有知名品牌、有市場份額和實力強、規(guī)模大、能實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大。

要把振興裝備制造業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升工業(yè)競爭實力的一個重要抓手，緊緊圍繞形成規(guī)模、增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗和替代進(jìn)口，以省上開展的“裝備制造業(yè)年”活動和全省裝備制造業(yè)會議在我市召開為契機，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，逐步形成機械制造、電器、電子、水泥建材和制藥食品五大行業(yè)集團，積極培育以星火為核心的機械制造加工集團，以長開廠、213廠為核心的高低壓電器集團，以華天微電子為核心的電子科技集團，以祁連山水泥為核心的水泥建材集團，以成紀(jì)藥業(yè)、華圓制藥設(shè)備、長城果汁、娃哈哈為核心的制藥食品加工集團，努力把我市建設(shè)成為以重大特色裝備為龍頭、一批知名骨干企業(yè)為支撐、大量“精、特、?！敝行∑髽I(yè)配套的裝備制造業(yè)研發(fā)、制造基地。

加強服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家、省市關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，全面落實扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)體系、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整三大任務(wù)，大力實施“中小企業(yè)成長工程”，重點抓好中小企業(yè)的融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，盡快形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對合理、管理和技術(shù)水平顯著提高、自主創(chuàng)新和競爭能力持續(xù)增強、吸納就業(yè)能力不斷擴大的中小企業(yè)群體。

一要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭共同發(fā)展。加強對中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵和支持這些企業(yè)通過并購、控股和參股等多種形式參與國企改革，實現(xiàn)低成本擴張，鼓勵它們進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等國有經(jīng)濟傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇，促進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展。

二要加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷拓寬融資渠道。組織參加全省銀企洽談會，搭建企業(yè)融資平臺，改善企業(yè)融資環(huán)境，積極推進(jìn)中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，鼓勵非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法開展聯(lián)戶聯(lián)保等多種形式的互助性擔(dān)保。協(xié)調(diào)建立我市擔(dān)保機構(gòu)的財政補償機制和吸納社會資本的政策保障機制，推動我市信用擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量的擴張、資金的多元化和運行的市場化，充分發(fā)揮政府與開發(fā)銀行合作搭建的融資平臺，確保重點企業(yè)和重大項目的資金需求。大力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，加快中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟信息化建設(shè)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過堅持不懈地努力，力爭培育壯大一批機制靈活、技術(shù)先進(jìn)、管理有序、效益良好的民營企業(yè)群。

三要加快招商引資，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設(shè)。加強經(jīng)貿(mào)合作，加大招商引資力度，請進(jìn)來、走出去，以全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會、中博會等節(jié)會為切入點，組織開展兩次較大規(guī)模的招商引資活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設(shè)。全年招商引資簽約合同項目爭取達(dá)到40個，落實引進(jìn)到位資金3億元。

收集、論證、催生一批資源優(yōu)勢明顯、成長性強的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、機械制造、電子電器、藥材加工等項目，力爭投資100萬元以上的新建項目達(dá)到50個，建設(shè)項目當(dāng)年到位資金達(dá)到4億元。加大資金扶持力度，充分利用我市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展200萬元專項扶持資金，積極爭取國家和省上專項資金的支持，促進(jìn)一批成長性好的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公企業(yè)項目、依托本地具有比較優(yōu)勢的項目、為大企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套和能夠帶動中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群化的項目加快發(fā)展。

四要提升工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)檔次，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“適度超前、突出特色、合理布局、注重實效”的原則，在完善麥積二十里鋪工業(yè)園區(qū)和秦州東十里工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)功能的同時，兩區(qū)五縣要認(rèn)真做好現(xiàn)有示范區(qū)的具體規(guī)劃，重點作好示范區(qū)內(nèi)工業(yè)用地規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓。進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善投資環(huán)境。重點解決好交通道路、水電通訊、環(huán)境治理等，積極引導(dǎo)新建企業(yè)向園區(qū)集中，形成群體規(guī)模，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，圍繞建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。通過幾年的培育，力爭把秦州東十里打造成機械電子電器工業(yè)區(qū)，把麥積二十鋪建設(shè)成醫(yī)藥、電器加工示范區(qū)，把麥積甘泉建設(shè)成旅游產(chǎn)品開發(fā)示范區(qū)，把麥積三陽建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，把麥積東岔建設(shè)成生態(tài)旅游示范區(qū)。

五要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。按照省上的要求，扶持培育1-2個工業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，力爭年內(nèi)將其建設(shè)成為省級“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，爭取省上資金的支持。用足用活國家和省上鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大中專畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和待業(yè)青年，以及外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的各項政策，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。

六要盡快調(diào)整和理順新機構(gòu)的職能。理順管理體制是確保政令暢通、推動各項工作順利開展的前提和保證。上半年將認(rèn)真組織開展一次全面的調(diào)查研究，摸清中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、存在問題、政策落實和意見建議等，摸清家底，找準(zhǔn)突出問題，理清和把握中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟發(fā)展的思路、方向和目標(biāo)，增強工作的針對性和前瞻性，完善區(qū)域工業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供政策支持，努力提高全市工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合實力。目前，鑒于各縣區(qū)機構(gòu)尚未理順，市上機構(gòu)尚未完全到位，因此，我們與各縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任書的簽定待機構(gòu)到位、職能理順后另行簽定。

(三)著力推進(jìn)企業(yè)改革，整體完成國企改革任務(wù)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

必須牢牢把握“改革的最終目的是發(fā)展”的理念。在省上補助資金到位的前提下，整體完成企業(yè)改革改制任務(wù)，使絕大多數(shù)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應(yīng)的新型產(chǎn)權(quán)、勞動用工和管理分配機制，徹底解決發(fā)展中的體制性障礙，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，為快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一是加快未改制企業(yè)的改制進(jìn)度。目前我市未改制的企業(yè)雖然戶數(shù)不多(市屬9戶、省屬下劃10戶)，但多數(shù)企業(yè)都是嚴(yán)重資不抵債，長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，人員多、債務(wù)重、資產(chǎn)狀況差，只有通過破產(chǎn)重組才能從根本上解決問題。盡管難度很大，任務(wù)很重，困難很多，但我們?nèi)詫凑帐∈杏嘘P(guān)國企改革的總體要求，盡全力完成改革任務(wù)。上半年完成紅山、長儀、星火3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組收尾工作;年底完成風(fēng)動、鍛壓、海林3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作;長城公司及原所屬長低廠、長通廠、長材廠、精模廠和塑料廠6戶企業(yè)在省上補助資金到位的前提下，年內(nèi)全部進(jìn)入破產(chǎn)程序;牢牢抓住國企政策性破產(chǎn)的最后一次機遇，爭取軸儀廠、永紅廠、焦化廠3戶企業(yè)年內(nèi)正式列入國家政策性破產(chǎn)計劃;爭取完成制藥廠產(chǎn)權(quán)整體出讓工作。

二是認(rèn)真做好對已改制企業(yè)的“回頭看”，促其規(guī)范完善、鞏固提高。指導(dǎo)幫助改制后的企業(yè)逐步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的科學(xué)管理體系。

三是加大監(jiān)查，確保職工切身利益的落實。我市大部分企業(yè)改制后，在新企業(yè)繼續(xù)上班職工的安置費以資產(chǎn)的形式兌現(xiàn)，因此，各縣區(qū)、各部門要力爭對涉及職工切身利益的各項政策全部落實到位。我們將按照《天水市深化企業(yè)改革工作考核辦法》的要求，加大督查力度，早日落實職工安置政策。

四是進(jìn)一步推進(jìn)主輔分離，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)輔業(yè)逐步走上自我生存、自我發(fā)展的道路，減輕主業(yè)壓力，增強國有企業(yè)參與市場競爭的能力。

五是堅持以股份制為重點，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。依據(jù)《公司法》的要求，以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為目標(biāo)，把實現(xiàn)股權(quán)多元化作為深化企業(yè)改革的重點，在龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡機制，在“”前三年基本完成對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)品為龍頭、以資本為紐帶，進(jìn)行資產(chǎn)的重組、整合，鼓勵和引導(dǎo)外資和民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改制重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，組建規(guī)范的股份制公司，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化、混合所有制形式的企業(yè)，促使企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、配套化方向發(fā)展。通過扶持培育，創(chuàng)造條件，力爭實現(xiàn)華天微電子公司成功上市。

六是依法加強國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真履行出資人職責(zé)，繼續(xù)規(guī)范和完善國資監(jiān)管的各項規(guī)章制度，考核兌現(xiàn)20xx年市屬國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績;按照要求籌建資產(chǎn)經(jīng)營公司;規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，向市屬國有控股、國有參股企業(yè)派駐董事和監(jiān)事，建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu);建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管運行機制，依法維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，用健全的制度管人、管事、管資產(chǎn)。

(四)著力開展技術(shù)創(chuàng)新和重大項目前期工作，增強企業(yè)核心競爭力

以培育“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”產(chǎn)品為龍頭，以實施名牌戰(zhàn)略為目標(biāo)，一方面做大做強老牌長城電器、燎原牌鑿巖機、星火機床、永紅集成電路、海林軸承、鍛壓機床等優(yōu)勢品牌，另一方面加快培育長城果汁、華圓制藥機械、祁連山水泥等新興名牌。

以骨干企業(yè)為重點，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。落實好國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的29項相關(guān)政策，爭取設(shè)立自主創(chuàng)新專項基金。重視對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關(guān)能力較強的優(yōu)勢，加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合攻關(guān)，逐步掌握核心技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭能力的新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)品從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向高新技術(shù)企業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢，搶占未來競爭的制高點。推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理、技術(shù)改造相結(jié)合，不斷提高企業(yè)的信息化水平。

強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，各企業(yè)要象星火、風(fēng)動、鍛壓、電傳所那樣，把攻克制造難關(guān)、替代進(jìn)口產(chǎn)品作為企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自始至終把產(chǎn)業(yè)化作為自主創(chuàng)新的歸宿和發(fā)展高新技術(shù)的突破口來抓，重點發(fā)展數(shù)控技術(shù)、超精密技術(shù)、超高速加工技術(shù)、大型成套設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等，力求在數(shù)控機床、機電一體化、石油鉆機電氣傳動系統(tǒng)、集成電路封裝、電子元器件等裝備制造的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備上取得新突破。

(五)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強黨的建設(shè)

20xx年黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

突出重點，堅持不懈地加強黨的思想政治建設(shè)。要把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育、黨章和黨的基本知識教育、黨的路線方針政策教育、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育、市場經(jīng)濟和法律知識等教育，作為廣大黨員干部思想政治建設(shè)和經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步提高黨員思想政治素質(zhì)，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

抓住關(guān)鍵，切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是各級黨委的重要政治責(zé)任。按照中央創(chuàng)建“四好”班子的要求，緊緊抓住這一關(guān)鍵，努力創(chuàng)新企業(yè)選人用人機制，建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理隊伍，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動企業(yè)改革發(fā)展的的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強基層黨組織建設(shè)。面對新情況新要求，企業(yè)黨組織要與時俱進(jìn)，不斷確定與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)黨建新理念，以時代性、創(chuàng)造性、實效性為原則，以落實四個“長效機制”為著力點，全面加強企業(yè)黨組織的自身建設(shè)。要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進(jìn)一步增強企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

以人為本，實施人才強企戰(zhàn)略。各級黨組織要把人才隊伍建設(shè)擺在十分重要的位置，牢固樹立以人為本的科學(xué)人才觀，建立健全人才培養(yǎng)、選拔、任用機制，為人才施展才華提供平臺。堅持以人為本，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造熱情。抓好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和員工隊伍建設(shè)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)，以員工素質(zhì)的全面提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。緊緊抓住國家和省、市實施人才戰(zhàn)略的歷史機遇，全面推進(jìn)人才強企戰(zhàn)略，抓緊各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲備，為振興我市工業(yè)提供可靠的人才保證。

同志們，做好今年工業(yè)工作，意義重大，任務(wù)繁重。希望各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)對兩委兩局的工作繼續(xù)給予大力支持和密切配合，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體合力，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，扎實工作，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!春節(jié)即將來臨，在此，我代表市經(jīng)委、市政府國資委、市中小企業(yè)局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，向辛勤奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線的全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工表示節(jié)日的問候，祝大家身體健康，工作愉快，闔家幸福!