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新時代公安信訪工作調(diào)研報告篇一

檢察機關(guān)信訪接待工作調(diào)研報告2010-06-29 19:11:18免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)檢察機關(guān)信訪接待工作調(diào)研報告檢察機關(guān)信訪接待工作調(diào)研報告(2)

全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

本文從貫徹落實科學發(fā)展觀理念，保障社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來信訪工作情況，在探索加強信訪工作，盡快解決在發(fā)展進程中引起的矛盾和問題，把建設和發(fā)展納入科學發(fā)展軌道的基礎

上，充分運用社會科學、法理學、心理學等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟社會發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢，并就產(chǎn)生上訪問題的根源進行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的應對措施。

黨中央提出全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，貫徹落實科學發(fā)展觀理念，保證社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要各級黨委、政府和領導干部要站在歷史發(fā)展的高度，站在對黨、對人民、對事業(yè)負責的高度重視群眾信訪工作，盡快解決在發(fā)展進程中引起的這些或那些的矛盾和問題，把建設和發(fā)展納入到科學發(fā)展的軌道上來，最終實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會理念的

心得體會

一、當前群眾信訪來訪現(xiàn)狀

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展、社會改革的不斷深入，人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我縣檢察機關(guān)近五年來接待處理的信訪件總量來看：基本保持著平穩(wěn)狀態(tài)，全年維持在30件左右；從信訪內(nèi)容來看：基本上無涉檢訪問題，大部分信訪內(nèi)容也不屬于檢察機關(guān)案管范圍，但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會經(jīng)濟發(fā)展進程中的矛盾點，以及潛在的問題。這可以從以下兩個方面概括說明。

（一）、當前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題

自國家對涉農(nóng)稅費進行調(diào)整減免以來，來自農(nóng)村的信訪問題從以往涉及反映負擔過重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。

一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清，流轉(zhuǎn)、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失，矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪問題。

二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不及時、不到位，特別是一些因災、因病造成家庭生活困難，無法得到相關(guān)部門足額資助引發(fā)的上訪問題。

三是少數(shù)基層干部大局意識不強、政策掌握不到位，在帶領和引導群眾發(fā)家致富上無思路、村務工作不公開、財務管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴，長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達到一定程度后引發(fā)的上訪問題。

四是隨著城鎮(zhèn)化建設進程加快，在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關(guān)部門出臺的房屋拆遷、安置補償政策缺乏透明度，或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范，特別是同一地區(qū)存在著不同補償標準時，引發(fā)出上訪問題。

五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設

步伐，物業(yè)服務標準不到位、服務質(zhì)量低引發(fā)的上訪問題。

六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時被分流的人員，由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善，面對生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實困難，要求得到補助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。

七是某些涉法（含民事案件、行政案件、刑事案件）案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個方面的問題，其一是由于司法機關(guān)的個別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法，不正確按程序辦案，做出的判決有失公允性，行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪問題；其二是個別的涉案當事人即使面對正確的司法裁定和判決，仍心有余慮，特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會懷疑自已輸了官司，不是理不在已方，而是司法機關(guān)有暗箱操作問題，從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪，以及利益受損害的群眾在受損

利益得不到滿足時，轉(zhuǎn)而反映公安部門有案不查、有案不立。

（二）、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題

一是某種場合下發(fā)生的意外傷亡事件（故），當事人家屬對有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用后，矛盾激化引發(fā)的上訪問題，這類上訪問題因其煽動性大，社會影響深遠、其潛在危害性也大。

二是在社會轉(zhuǎn)型過程中，民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展，雇（聘）用大量工人，某些企業(yè)主為了自身利益，或采用違法手段加大工作量，損害工人合法權(quán)益；或欠薪；或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗檠a償不及時、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。

三是隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生，必然會影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán)，從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。

四是群

新時代公安信訪工作調(diào)研報告篇二

2018信訪勞調(diào)工作

總結(jié)

一、2018年信訪勞調(diào)工作回顧

2018是公司運營以來以來，經(jīng)濟形勢和穩(wěn)定壓力最為嚴峻的一年，市場行情無情下行，穩(wěn)定壓力持續(xù)上行。我們按照上級關(guān)于信訪穩(wěn)定工作考核辦法和勞動爭議調(diào)解工作意見指引方向、明確目標，依法依規(guī)維護企業(yè)合法權(quán)益，顧及民生，化解矛盾，著力打造“制度管人、流程管事、規(guī)則約束、獎懲并重”的信訪勞調(diào)維穩(wěn)工作新機制，凝聚全員身心一體、同心同向的干勁合力，基本保持了公司和諧穩(wěn)定、大局受控。

（一）2018年受理處置信訪情況。我們頂住市場下滑、經(jīng)營吃緊、收入下降帶來的穩(wěn)定隊伍壓力，將調(diào)處信訪矛盾爭議，作為換位思考、“善待職工，嚴管干部”加強干群聯(lián)系的抓手和紐帶，積極受理職工來訪**批****人次，其中集體越級訪*批**人次，個訪**批**人次。一般信訪問題按期處結(jié)率達到95 %以上。截止目前，無職工來信、上級信訪部門轉(zhuǎn)辦信件。目前信訪勞調(diào)秩序井然，職工隊伍基本穩(wěn)定。

（二）主抓了以下幾項工作：

1.強化目標認同，打牢全員和諧攻堅工作基礎

面對安全紅線不能觸碰、節(jié)能環(huán)保壓力倍增；員工收入增長

-12源頭治理上做文章。注重從源頭上規(guī)避引發(fā)矛盾的風險點，減少“增量”。凡出臺涉及職工群眾切身利益的政策，主要領導習慣于找普通職工談看法、碰思路、求融合，依據(jù)職工心聲定調(diào)子，規(guī)定出臺后，加大透明公開宣傳，避免因操作不規(guī)范引發(fā)上訪問題，還提前做好穩(wěn)定風險評估工作。公司壓縮管理層級、優(yōu)化工作流程和勞動組織，擬定政策宣傳提綱，宣傳改革和清查意義，先后接待并解答**余名職工咨詢。

3.強化人本觀念，激發(fā)職工群眾戮力攻堅的干勁熱情 經(jīng)過多年信訪工作實踐和勞調(diào)工作摸索，我們意識到想問題、作決策始終考慮職工感受和承受度，一刻不停地糾正侵害企業(yè)、職工利益和公眾形象的行為，以清風正氣贏得信任，才是根本上破解信訪維穩(wěn)、勞動爭議矛盾的“秘訣”。

加大政策對接。通過各種途徑向職工傳達上級決策部署，絕不因政策傳導不及時，小道消息滿天飛，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。第一時間張貼或利用班前會組織學習，政策性強的輔以宣傳簡章或“下車間進班組”宣講等形式深入解讀，揭開政策神秘面紗，撥開職工頭上籠罩的政策迷霧，明形勢、知實情、順心氣，共榮辱，職工主人翁自尊自覺得到明顯提升。

強化制度約束。主要領導倡議整合各類規(guī)章制度，形成公司全員行為準則——工作規(guī)則，班子成員帶頭遵守，凡事只對事不對人，職工由順氣兒逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?。嚴謹?jīng)營行為、規(guī)范各項經(jīng)營活動流程，經(jīng)營活動經(jīng)受住了職工群眾的公開監(jiān)督考驗。

實施暖心行動。深化領導干部與困難職工結(jié)對幫扶工作，截至目前共發(fā)放各類扶貧救助慰問金***萬余元。明年擬進一步深化細化民心工程此項活動，力所能及地為群眾辦好事、實事。

深化廠務公開。實施工會代表巡視檢查和專項評價，排查公司勞動用工、職工療休養(yǎng)、物資采購制度落實情況，擴大工資分配、招議標結(jié)果、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境改善等職工關(guān)注事項公示透明度，引導職工群眾參與、監(jiān)督，減少職工因不知情或晚知情造成不必要的爭議和猜忌，增強了向心力。

4.強化組織保障，硬化信訪勞調(diào)工作的后盾支撐

面對嚴峻經(jīng)營形勢帶來的挑戰(zhàn)、增加的不穩(wěn)定因素，我們充分信任、緊緊依靠各級組織責任和有效舉措，以強有力領導、無死角監(jiān)控和剛性化考核約束，保住大局穩(wěn)定。

領導力量保障到位。公司明確提出“信訪是硬任務，抓不好調(diào)解就是失職”的硬性要求，警醒各單位拿出行動，見到實效。各車間、部門以支部為單位，按照年初目標責任書要求，堅持黨政同責、親歷親為，查擺隱患，制定措施，督促指導；各級領導干部堅持“一崗雙責”，利用值班時間，敞開接訪，透明調(diào)解，當天解決不了或涉及非分管部門的事項，落實主體單位，明確辦

-56控，檢驗和諧企業(yè)建設的掌控力、穩(wěn)定力，堅守“零”越級上訪底線。三是將穩(wěn)定勞調(diào)工作視同安全同等對待。各項既定工作任務目標一律堅持定性評價，嚴格制度約束和責任追究雙線考核。凡因工作失誤、延誤，視影響程度和后果，追究相關(guān)分管領導直至主要領導責任。

（三）強化信訪勞調(diào)工作規(guī)范化建設，構(gòu)建依法依規(guī)處訪常態(tài)化機制。堅持“易懂易記、操作性強、執(zhí)行有力、責任明晰”的原則，強力推進基礎業(yè)務規(guī)范化建設，保障信訪年度目標及工作任務執(zhí)行精準高效。一是對本單位現(xiàn)有制度規(guī)范進行梳理，做好立改廢工作，使制度程序規(guī)范與上級一系列規(guī)范性文件配套銜接。進一步強化對信訪業(yè)務流轉(zhuǎn)的過程控制、實時監(jiān)管和事后評價，真正做到信訪事項勞動爭議流轉(zhuǎn)到哪里，監(jiān)督制約就延伸到哪里。二是建立完善矛盾糾紛源頭預防機制。進一步明確牽頭領導，理清工作重點，細化責任分工，限定時間節(jié)點，對涉及職工切身利益的重大事項、敏感問題，進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定信訪風險“雙評估”。真正把問題解決在基層，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。三是強化信訪勞調(diào)矛盾糾紛處置責任包保、跟蹤督導、定期通報、限時辦結(jié)制度，確保公司為民務實措施不折不扣，職工合理訴求響應及時，營造重視群眾工作、合力化解信訪問題的良好環(huán)境。

（四）注重發(fā)揮好職能優(yōu)勢，維護好職工群眾利益。一是發(fā)揮好信訪勞調(diào)組織的日常效力，管好、用好信訪室和勞動爭議調(diào)解辦公室，執(zhí)行好信訪制度和紀律，通過開展“亮身份、亮形象、亮承諾”等工作項目，貼心接訪、回訪和處理，讓大部分意見匯集成正能量。二是以信訪基礎規(guī)范化建設為引領，開辟集中輪訓、外出參訓、崗位練兵、應急處置模擬演練、“陽光信訪”qq群等學習路徑，加大信訪勞調(diào)業(yè)務人員培養(yǎng)，吃透學好《信訪條例》、上級最新指示和工作規(guī)范精神，掌握政策，提高本領。三是堅持“構(gòu)建、應用、暢通、有效” 思路，著力打造“陽光信訪”新通道，解決信訪勞調(diào)信息化建設 “最先一公里”瓶頸制約。擠壓信訪勞調(diào)辦理空檔期，提速提效辦理群眾網(wǎng)帖訴求，努力做到“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，把“贏得群眾信賴”落到實處。四是立足現(xiàn)有條件，建立職工群眾建議征集的平臺、機制、方法，完善信訪建議程序和跟蹤督辦、評價機制，從源頭上預防和減少矛盾隱患。加強各單位之間的信息交流與聯(lián)防協(xié)作，積極探索通過群團工作途徑解決信訪問題的路子。

新時代公安信訪工作調(diào)研報告篇三

做好新時代信訪法治化工作

信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎性工作，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是服務群眾、保障群眾利益的一條重要途徑。做好信訪工作，可以為群眾排憂解難，滿足群眾合理要求，增強群眾對黨和政府的向心力，充分調(diào)動群眾建設中國特色社會主義的積極性。

當前我國正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期，各種社會沖突和矛盾日益顯現(xiàn)，導致現(xiàn)在的信訪工作形勢嚴峻：一是信訪總量不斷提高，除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，涉及群眾的切身利益的信訪矛盾仍在不斷呈現(xiàn)；二是信訪問題的種類較集中，信訪問題大多是因重要工程建設、農(nóng)村土地征用拆遷、村組對土地征用補償款的分配問題、土地整理等引發(fā)的信訪問題；三是信訪形式多樣化，當前群眾信訪的方式主要有書信、走訪、網(wǎng)絡舉報、電話、傳真、電子郵件等，越級上訪、纏訪、鬧訪的情況仍有發(fā)生。這些情況都表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。

為做好信訪工作，及時化解信訪問題，信訪法治化建設勢在必行，只有將信訪納入法治化軌道，才能理順信訪工作各方關(guān)系，從根本上解決信訪難題。為做好信訪法治化建設，需要從以下幾個方面著手：

一是要健全完善的信訪法律制度體系。進一步明確信訪工作職能定位，厘清職責邊界，明晰權(quán)責清單，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的原則，在信訪工作中立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，全面推進“陽光信訪”，解決職責不清、工作隨意、辦理不透明、效率不高等問題，形成與時代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。

二是要多渠道分流信訪案件。引導信訪群眾通過訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決利益訴求。對群眾反映的問題，有關(guān)職能部門應按照職責范圍梳理甄別，明確解決訴求的責任部門，讓群眾知道由誰來辦和怎么辦。

三是要堅決打擊違法上訪。要加大對無理纏訪、鬧訪、惡意進京非正常上訪、惡意助訪、組織串聯(lián)集訪、擾亂秩序等違法信訪行為的依法處理力度，堅決防止形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤導向，營造正常的信訪秩序。

四是要樹立了大信訪觀念。由信訪辦接待的小信訪向各部門、各單位共同負責的大信訪格局轉(zhuǎn)變，由信訪單一渠道思想疏導向權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和行政機關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。信訪工作人員要提高責任意識，由信訪辦被動接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實責任制、包案處理轉(zhuǎn)變。

五是要使大走訪活動常態(tài)化。要認真貫徹落實“三大一實干”活動，使大走訪活動常態(tài)化，通過大走訪，了解群眾困難，使?jié)撛诿芨‖F(xiàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時處理，避免矛盾擴大引發(fā)信訪問題。

黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確要求“把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果”，黨的十九大報告指出要堅持全面依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。只有實現(xiàn)信訪工作法治化，才能從根本解決信訪工作問題，維護群眾合法權(quán)益。

新時代公安信訪工作調(diào)研報告篇四

對新時代檢察工作的思考

黨的十九大報告提出，深化司法責任制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；同時也提出，制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，這標志著檢察工作進入了新時代。

在監(jiān)察委員會的成立和司法責任制改革的背景下，檢察機關(guān)的職能職責發(fā)生了重大調(diào)整和變化，未來檢察工作的出路何在，如何發(fā)展，是每一個關(guān)心、熱愛檢察事業(yè)的人不得不思考的問題。

一、司法改革對檢察機關(guān)的影響

司法責任制改革，反貪、反瀆轉(zhuǎn)隸，涉及到檢察干警的去留和檢察機關(guān)工作，其影響是不言而喻的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、干警的情緒波動大。司法責任制改革后，員額檢察官與非員額檢察官、行政人員的工資待遇差別較大，未入額干警有想法、有意見。特別是一些擔任多年檢察官的老同志，因名額限制未入額，從主辦案件的檢察官變成司法輔助人員或行政人員，其角色的轉(zhuǎn)變一時難以適應，再加之福利待遇上的差別，他們有想法有情緒也是在所能免的。

2、人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院承擔了大量的辦案任務，而員額制檢察官數(shù)量有限，司法輔助人員也缺乏（有的司法輔助人員還同時承擔行政后勤工作），尤其是書記員嚴重不足。在一些基層檢察院，一名書記員同時承擔了幾名員額制檢察官的書記員工作，影響辦案質(zhì)量和效率。

3、轉(zhuǎn)隸去留矛盾。反貪、反瀆、預防部門檢察人員按

1 要求統(tǒng)一轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委員會，但一些干警不愿意去而不得不去，其他部門的干警想去又去不了，對院領導有意見，認為領導不容人或影響其發(fā)展前途。

4、對檢察機關(guān)前途命運擔憂。反貪、反瀆轉(zhuǎn)隸，檢察機關(guān)偵查權(quán)沒有了，其法律監(jiān)督缺乏剛性手段，法律監(jiān)督職能弱化，檢察機關(guān)地位下降，未來檢察工作難以開展。

二、新時代檢察工作的新變化

1、檢察機關(guān)的職能發(fā)生重大變化。隨著監(jiān)察委員會的成立，檢察機關(guān)反貪、反瀆、預防的轉(zhuǎn)隸，檢察機關(guān)的偵查權(quán)不再保留，反腐職能劃歸監(jiān)察委員會，檢察機關(guān)的職能變成純監(jiān)督職能，法律監(jiān)督的屬性更加明顯。

2、檢察機關(guān)的行政色彩淡化。司法責任制改革，建立員額制檢察官辦案模式，由檢察官在權(quán)力范圍內(nèi)獨立對案件作出決定，并對案件質(zhì)量終身負責。一改過去集體研究、層層審批的行政化辦案模式，檢察官專司辦案職能，一般不擔任或兼任行政職務。另外，檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革，將機構(gòu)和人員重新配置，整合資源，實行大部制工作制，減少中層行政領導職數(shù)，充實一線辦案力量。

3、檢務保障更加有力。司法體制改革后，省級以下檢察機關(guān)人財物統(tǒng)一省管，在經(jīng)費保障上，縮小了地區(qū)差別，脫離了地方控制，解決了基層檢察院辦案、辦公經(jīng)費不足的現(xiàn)實問題，檢務保障更加有力。

4、科技強檢全面推進。提高辦案質(zhì)量，提升工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，加強內(nèi)部管理，打造“智慧檢務”，是新時代檢察工作的必由之路。以互聯(lián)網(wǎng)為載體、以科學技術(shù)為支撐的檢察辦案系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、檢務保障系統(tǒng)將一一建立和完善，實現(xiàn)精準、便捷、高效、服務

2 的“智慧檢務”功能和目的。特別是在辦案方面，將更加高效和便捷，如遠程提訊、網(wǎng)上開庭、語音錄入、審結(jié)報告、法律文書智能生成等，必將大大提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

5、云計算和大數(shù)據(jù)的廣泛運用。在長期的辦公、辦案中，必將產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)資料，這些數(shù)據(jù)資料都是零散的、雜亂的，沒有進行分類統(tǒng)計和分析，靠人工來完成幾乎是不可能的。建立數(shù)據(jù)庫錄入數(shù)據(jù)資料，通過云計算來統(tǒng)計和分析，將統(tǒng)計分析的結(jié)果應用于辦案、辦公，是新時代檢察工作的必然趨勢。一方面，相關(guān)單位和部門要收集和上傳所有數(shù)據(jù)，充實和完善數(shù)據(jù)庫，另一方面，又要實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息的交換與共享，方便查詢和結(jié)果運用。

三、

1、準確定位，謀劃未來

我國憲法、檢察院組織法都明確規(guī)定，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其職能是監(jiān)督國家法律的統(tǒng)一正確實施。法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的憲法地位和工作屬性，新時代的檢察工作也必須圍繞法律監(jiān)督來履行職責。

有人認為，隨著檢察機關(guān)反貪、反瀆部門的轉(zhuǎn)隸，偵查權(quán)的取消，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能因缺乏剛性手段（偵查權(quán)）大大弱化，法律監(jiān)督工作難以開展。不可否認，偵查權(quán)的取消對法律監(jiān)督工作有一定影響，但法律監(jiān)督并不是依靠偵查權(quán)才能行使。檢察機關(guān)行使偵查權(quán)，負責對職務犯罪案件的查處，這是檢察權(quán)的一部分，是法律賦予檢察機關(guān)的一項職權(quán)，也可以說是一項特殊權(quán)力。我個人認為，偵查權(quán)不是法律監(jiān)督權(quán)的范疇。法律監(jiān)督是對法律實施中嚴重違反法律的情況所進行的監(jiān)督，包括對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督、對法律遵守情況的監(jiān)督和對法律適用情況的監(jiān)督。

3 因此，法律監(jiān)督是對國家法律實施中的執(zhí)行、遵守、適用是否符合法律規(guī)定所開展的監(jiān)督，才是檢察機關(guān)的主業(yè)和工作的重點。

在未來的檢察工作中，各級檢察院的檢察長和黨組一班人要快速適應司法改革后檢察職權(quán)的調(diào)整變化，及時調(diào)整工作思路和工作重點，采取有力措施，找準監(jiān)督工作切入點，積極謀劃，扎實推進。

2、履職盡責，強化監(jiān)督

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督，采取哪些監(jiān)督手段，這個問題長期困繞著檢察機關(guān)。現(xiàn)行法律對檢察機關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)容都有嚴格的限制，是以監(jiān)督嚴重違反法律的情況為主。目前，檢察機關(guān)開展的法律監(jiān)督，主要是以訴訟監(jiān)督為主，如偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)管場所監(jiān)督，以及民事、行政和執(zhí)行方面的監(jiān)督，如對民事、行政的檢察監(jiān)督，對法院執(zhí)行情況的監(jiān)督等。

自1979年刑事訴訟法頒布實施后，檢察機關(guān)就加強了對刑事訴訟的監(jiān)督，監(jiān)督工作不斷程序化、規(guī)范化和日?；?，取得了顯著成效。

隨著民事訴訟法、行政訴訟法的相繼頒布實施以及刑事訴訟法的兩次大修，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督范圍也在不斷調(diào)整變化，民事、行政檢察監(jiān)督、立案監(jiān)督等內(nèi)容納入了法律監(jiān)督之列，檢察機關(guān)法律監(jiān)督格局基本構(gòu)建，即以刑事訴訟監(jiān)督為龍頭，以民事檢察監(jiān)督為重點，以行政檢察監(jiān)督為補充，以職務犯罪偵查為后盾?？梢哉f是一架馬車帶兩個拖斗。

新時代檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，要改一架馬車獨行為兩架馬車并駕齊驅(qū)，即刑事訴訟監(jiān)督與民事、行政檢察監(jiān)督并重。要重點抓好以下監(jiān)督：

4 一是立案監(jiān)督。立案監(jiān)督是偵查監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是檢察機關(guān)對法律執(zhí)行監(jiān)督的重要體現(xiàn)。通過立案監(jiān)督，一方面加大了對犯罪的打擊力度，另一方面也保護了公民的合法權(quán)益，加強人權(quán)保護。

二是民事行政檢察監(jiān)督。應該說，民事行政檢察監(jiān)督是檢察機關(guān)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，無論是監(jiān)督的內(nèi)容還是監(jiān)督的手段都比較單一。一度時期，把抗訴作為民事行政檢察監(jiān)督的重要手段，監(jiān)督的重點也是法院生效的錯誤判決、裁定。

在日后的民事行政檢察監(jiān)督中，要拓展監(jiān)督的內(nèi)容，公益訴訟、行政違法監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督工作要加強，要廣泛運用非訴監(jiān)督手段，如檢察建議、現(xiàn)場監(jiān)督、法律適用說理、法律執(zhí)行檢查調(diào)研等。

三是社區(qū)矯正監(jiān)督。檢察機關(guān)要加強對司法行政機關(guān)的社區(qū)矯正工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是脫管、漏管、監(jiān)管不力和監(jiān)管違法等內(nèi)容。

四是偵查、審判活動監(jiān)督。偵查活動監(jiān)督的重點是取證規(guī)范、程序合法，監(jiān)督暴力取證、刑訊逼供等違法行為，加強人權(quán)保護；審判活動監(jiān)督的重點是審判活動規(guī)范、程序合法，防止程序違法造成的司法不公。

3、探索實踐，拓展監(jiān)督

檢察機關(guān)的法律監(jiān)督主要源于三大訴訟法的授權(quán)，是一種專門性的監(jiān)督，監(jiān)督面限制很窄，并且有嚴格的程序規(guī)定。這種監(jiān)督格局與當時的政治體制、經(jīng)濟發(fā)展緊密相聯(lián)。改革開放30多年，我國的政治、經(jīng)濟改革取得重大突破，社會關(guān)系、社會矛盾也發(fā)生了重大變化，僅僅依靠專門性法律監(jiān)督還遠遠不夠，有必要探索開展一般性的法律監(jiān)督。

所謂一般法律監(jiān)督，是對政府機關(guān)、社會組織、企業(yè)法

5 人以及國家工作人員、普通公民遵守法律的情況實施監(jiān)督，確保政策、法令、規(guī)章制定的合法性，防止違法行為和違法措施的使用，破壞國家法制的統(tǒng)一，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益。

建國初期，檢察機關(guān)的一般法律監(jiān)督權(quán)曾經(jīng)得到過嘗試和行使，后因條件不具備而取消?，F(xiàn)階段，依法治國、建設社會主義法治國家的新時代已經(jīng)到來，公正司法、全民守法成為法治社會的基本要求，依法治國、依法行政也是大政方針，檢察機關(guān)維護國家法律統(tǒng)一正確實施的職責沒變，除了履行法律監(jiān)督職能外，有必要探索進行一般法律監(jiān)督，通過實踐總結(jié)和理論創(chuàng)新，為檢察機關(guān)監(jiān)督立法創(chuàng)造條件和奠定基礎。

一般監(jiān)督的主要內(nèi)容包括，對政府制定的政策、規(guī)章進行合法性審查并提出意見建議，對錯誤的行政行為、措施提出糾正意見，對國家工作人員的違法行為進行監(jiān)督并提出處理意見，對其他社會組織、企業(yè)法人、公民的違法行為進行監(jiān)督并建議有關(guān)部門依法處理。

4、創(chuàng)新工作，科學考評。檢察工作既要在職責范圍內(nèi)按部就班，又要圍繞職能創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的，一是完善工作機制，改進工作方法，提高工作效率；二是對檢察工作的盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，延伸觸覺，增強監(jiān)督實效；三是對相關(guān)法律規(guī)定不明確、可操作性不強的地方進行制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新，不切合實際或與檢察職能無關(guān)的創(chuàng)新，堅決杜絕缺乏價值和不具推廣性的所謂創(chuàng)新。

對檢察工作的考評，要突出對檢察業(yè)績的考核，其設計的指標要科學合理，指標不宜太過細化，要減少人為因素對指標的影響；檢察宣傳、新媒體工作、科技強檢、工作創(chuàng)新

6 等工作的考核比重控制在考核總分的20%以內(nèi)，避免檢察工作本末倒置，以科學的考評指揮棒引領檢察工作健康平穩(wěn)發(fā)展。

（閬中市人民檢察院 陳鑒）

參考資料：

1、黃亞軍：淺談檢察機關(guān)如何加強法律監(jiān)督，，2014年8月19日

2、王幫元：試論恢復檢察院一般法律監(jiān)督權(quán)，，2007年12月10日

新時代公安信訪工作調(diào)研報告篇五

檢察機關(guān)涉檢信訪工作調(diào)研報告

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在新的歷史時期如何按照科學發(fā)展觀的要求,立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，已成為檢察機關(guān)亟待研究解決的重大課題。按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求,我們組織人員對當前涉檢信訪工作進行了認真的調(diào)研,查找存在的主要問題，從積極和消極方面分析了原因，針對原因思考并提出了有關(guān)對策，以期更好地做好涉檢信訪工作，維護群眾合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。

涉檢信訪案件是指公民、法人或者其他組織通過信訪渠道反映的涉及檢察機關(guān)或檢察人員的案件。近年來，各級檢察機關(guān)不斷加大工作力度，依法解決了一批群眾反映強烈的實際問題，取得了良好的社會效果。但涉檢信訪形勢仍然嚴峻，檢察機關(guān)的信訪總量仍很大，必須以科學發(fā)展觀為指導，立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，維護群眾合法權(quán)益。

一、涉檢信訪的主要問題

高檢院下發(fā)的《全國檢察機關(guān)深入開展集中處理涉檢信訪問題專項活動工作方案》對涉檢信訪主要問題是這樣歸納的：群眾舉報后未查處或查處不到位或查處后未反饋的;依法應當受理的申訴、控告不受理的;不服檢察機關(guān)處理決定的;執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的信訪事項;執(zhí)法錯誤，該糾正未糾正的;

控告檢察干警執(zhí)法不廉，違法違紀的;其它涉檢事項，依法屬于檢察機關(guān)處理權(quán)限的。這些問題雖然大部分是過去辦案中發(fā)生的，通過不斷規(guī)范和改進，有的已經(jīng)得到了解決，但還有一些問題在目前的執(zhí)法工作中仍然不同程度地存在。

二、存在問題的原因

1、積極方面的原因。

首先，由于黨中央反腐敗力度的加大，一些位高權(quán)重的貪官受到了懲處，廣大群眾看到了黨和政府反腐倡廉的決心，激發(fā)了廣大群眾的舉報熱情。

其次，隨著普法和舉報宣傳活動的深入，群眾法制觀念普遍增強，敢于用國家法律維護自身合法權(quán)益。

第三，隨著檢察機關(guān)不斷強化法律監(jiān)督，不斷加強法制宣傳，公民由不知到知，由知之甚少到知之甚多，只要對人民法院判決裁定不服，就到檢察機關(guān)申訴。同時，檢察機關(guān)對法院確有錯誤的判決裁定，堅持立檢為公，執(zhí)法為民，敢抗善抗，取得了社會的信賴。

2、消極方面的原因。

一是信訪機制不完善。檢察機關(guān)在接待處理群眾信訪問題時，沒有完整細致可操作的機制 xx，這樣容易導致當事人對檢察機關(guān)的處理不服。此外，對于一些無理纏訪的當事人不敢依法處理，檢察機關(guān)也沒有細致可操作的機制，而是一味遷就妥協(xié)，力求少生事端。

二是辦案中法院、檢察院對一些案件的證據(jù)采信、法條理解存在差異，容易引發(fā)涉檢上訪。

三是信訪接待工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在接待人員在接待那些重復訪、無理訪、纏訪的上訪人時，有時耐心不夠，簡單打發(fā)了之，甚至工作方法簡單粗暴，致使矛盾激化。

三、做好涉檢信訪工作的對策

學習貫徹科學發(fā)展觀，提高思想認識?！翱茖W發(fā)展觀”是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的新概念，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，回答的是“實現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一根本問題。這為我們當前推進新時期檢察機關(guān)的涉檢信訪工作提供了一個好的方向與指導，因此，我們檢察機關(guān)必須加強自身學習，認真查找自身在涉檢信訪工作中的不足與問題，深刻體會科學發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，切實從思想上提高認識，用現(xiàn)代司法理念指導涉檢信訪工作，從而自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到涉檢信訪工作的每一個環(huán)節(jié)，將每一件涉檢信訪工作抓好落實。

進一步加強自身建設，提高“處理涉檢信訪”干警素質(zhì)。

一是加強學習。即要求“處理涉檢信訪”干警認真學習并熟練掌握黨在新時期的各項方針、政策和國家的法律法規(guī)，使“處理涉檢信訪”干警“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，不斷提高為人民服務的水平。二是樹立公仆意識，為民排憂解難。強調(diào)“處理涉檢信訪”干警堅持為基層服務、為群眾服

務，要求經(jīng)常深入基層了解民情，反映社會熱點，除了辦理日常信件外，面對素質(zhì)參差不齊的上訪群眾，“處理涉檢信訪”干警均能獨當一面，做到耐心聽取意見，深入調(diào)查問題，公正處理問題，快速高效地做好處理涉法上訪工作，使一批批來信來訪者反映的問題，能夠件件有回音、事事有著落。

建立案件質(zhì)量保障機制，進一步從源頭上防止和減少涉檢上訪。

堅持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量效果為中心，全面提高辦案質(zhì)量，使查辦犯罪工作的重心逐步由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果轉(zhuǎn)變。工作中，采取設立案件線索專管員、案件質(zhì)量專管員，成立案件監(jiān)督管理中心，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關(guān)制度，健全并嚴格落實主辦檢察官辦案責任制和錯案責任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機統(tǒng)一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進執(zhí)法辦案水平的提高，保證案件質(zhì)量，提高辦案效率，使自偵案件大要案比例、有罪判決率和挽回經(jīng)濟損失額大幅提高、涉檢信訪案件大幅下降，從源頭上防止和減少涉檢上訪案件的發(fā)生。

進一步健全和完善制度，確保涉法上訪處理工作規(guī)范化。制度是規(guī)范和約束工作行為、保障工作有序進行的有力措施。目前，一是繼續(xù)推行和落實“案件首辦責任制”，實行領導負責制，堅持領導包案，部門領導就是處理涉法上訪

問題的第一責任人，進一步明確和落實各自的工作責任;二是完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。外部，主動加強與信訪部門的聯(lián)系，定期參加信訪部門召開的情況通報會，及時掌握基層群眾的信訪動態(tài)，凡是隸屬檢察機關(guān)管轄或可以通過法律途徑解決的案件，積極引導群眾依法解決，避免重復上訪;與公安、法院、紀檢監(jiān)察和政府有關(guān)部門暢通情報信息渠道，實現(xiàn)互相配合，信息共享。內(nèi)部，在做好保密工作的前提下，各部門相互溝通可能引發(fā)當事人上訪的信息，使全院信息共享和全院聯(lián)辦;三是實行涉檢上訪案件“限時辦理”制度，防止推諉扯皮，提高工作效率。四是完善接訪跟蹤督辦機制。按照職能分工對案件進行分流，控申部門負責跟蹤辦案，及時催辦、督辦，確保案件得到及時有效的處理。偵查、偵查監(jiān)督、公訴等相關(guān)職能部門切實履行職責，依法辦案，加強訴訟監(jiān)督，減少涉法上訪問題的發(fā)生。對重大節(jié)日、特殊時期及重大活動上訪案件摸底排查，實行動態(tài)監(jiān)控。

嚴格執(zhí)法，有錯必糾

要站在關(guān)心群眾疾苦、為民排憂解難的高度，站在維護整個社會穩(wěn)定的高度，真心誠意地解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，這也是檢察機關(guān)服務大局、執(zhí)法為民的總要求。檢察機關(guān)要敢于面對問題，勇于承擔責任，懷著對人民群眾的深厚感情，來做好涉檢信訪工作。對待群眾反映的問題，必須拿出解決問題的勇氣，把案情弄清楚，有錯必糾，把矛

盾和糾紛徹底化解在基層。實踐證明，只要敢于負責，工作到位，避免采取過激手段，涉檢信訪問題就會迎刃而解，就能化解群眾心中的不滿情緒，消除影響穩(wěn)定的因素。20xx年下半年，我院控申科收到一件故意傷害案因證據(jù)不足而判無罪并要求國家賠償?shù)陌讣?，本著以人為本，有錯必糾的原則，在短短的一個月時間內(nèi)，審結(jié)并支付了國家賠償金到申請人，及時化解了矛盾，維護了檢察機關(guān)嚴格執(zhí)法，有錯必糾的良好形象。

堅決依法打擊個別惡意上訪人員。處理涉檢上訪問題要堅持正確引導教育與保護人權(quán)相結(jié)合的原則，檢察機關(guān)應當把保護公民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定作為工作的核心，以加強思想教育為切入點，以解決突出問題為落腳點，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。要區(qū)別性質(zhì)，因勢利導，對那些無理上訪、纏訪以及利用上訪敲詐勒索、蠱惑人心、煽動鬧事、破壞社會秩序的要依法予以打擊處理，以起到教育大多數(shù)的目的。

新時代公安信訪工作調(diào)研報告篇六

新媒體時代如何提高檢察宣傳工作

檢察宣傳是檢察工作的重要內(nèi)容。在檢察工作中，檢察宣傳是全面展示檢察機關(guān)和檢察人員“立檢為公、執(zhí)法為民”形象的陣地，是樹立檢察形象、提高檢察公信力的重要保障，是群眾了解檢察職能的重要途徑。檢察宣傳工作是檢察機關(guān)面向社會的一扇窗口，社會各界從這扇窗口里了解檢察工作執(zhí)法監(jiān)督情況，同時也是檢察機關(guān)取得黨委、人大、政府、政協(xié)以及人民群眾理解、支持的紐帶和橋梁。

隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時代的迅猛發(fā)展，新媒體的出現(xiàn)，檢察宣傳工作面臨急需轉(zhuǎn)型升級的要求。孟建柱曾在2013年全國政法工作會議中就強調(diào)說：政法宣傳工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，做好新形勢下政法宣傳工作，全面提升新媒體時代社會溝通能力，是政法機關(guān)加強執(zhí)法司法能力建設的重要內(nèi)容。各級政法機關(guān)要從戰(zhàn)略高度看待政法宣傳工作的重要作用，把黨和政府的聲音傳播好，把人民群眾的呼聲反映好，把平安中國、法治中國、過硬隊伍建設的成效展示好，最大限度地增加政法輿論的“正能量”。

一、新媒體時代的宣傳工作特點

新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、手機短信、移動電視、網(wǎng)絡、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。新媒體以其形式豐富、互動性強、渠道廣泛、覆蓋率高、精準到達、性價比高、推廣方便等特點在現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)中占據(jù)越來越重要的位置。

新媒體帶給人們更多、更快、更直接的體驗和感受，主要由于它在宣傳方面具有獨特的特點：一是傳播方式多樣化。新媒體傳播可通過文字、聲音、圖像、視頻等，更直觀。二是傳播載體逐漸便攜化。人們了解信息的方式從幾年以前通過電腦上網(wǎng)已漸漸轉(zhuǎn)化為使用便攜式電腦、平板電腦、手機等載體，了解信息更方便、更快捷。三是傳播速度快。人們在使用新媒體了解信息的同時，即可通過網(wǎng)絡平臺進行轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)了快速傳播。四是宣傳覆蓋面廣、互動性強。如今，多數(shù)人的手機都成為了宣傳載體，各類信息更及時到達人們的手中，同時，人們可以就接收的信息進行回應和反饋，互動性增強，并可形成輿論宣傳。五是傳播成本低。與傳統(tǒng)的有償性質(zhì)的信息獲取方式相比，在新媒體時代獲取信息只需要一個終端就可以享受海量的信息，具有成本低，甚至零成本的特點。六是不可控性。由于新媒體傳播速度快且互動性強等特點，形成輿論宣傳時，可能會因理解錯誤或惡意傳播等形成一些負面的宣傳效果，難以管理，存在一定的不可控性。

二、當前基層檢察機關(guān)在新媒體宣傳工作中存在的問題

（一）重視不夠，認識不足

在基層檢察機關(guān)，部分領導和多數(shù)干警“重辦案、輕宣傳”的觀念根深蒂固，對檢察宣傳工作都持有不重視的態(tài)度，認為抓好檢察業(yè)務工作就行，尤其缺乏對新媒體時代宣傳工作的學習和了解，對新媒體時代的宣傳工作認識就更為不足。同時，因其不可控性，基層檢察機關(guān)在認識不足的情況下，對新媒體的傳播管理存在一定的擔憂，甚至是抵觸。

（二）宣傳力量薄弱

基層檢察機關(guān)的宣傳工作任務多集中綜合部門少數(shù)幾個干警身上，這基本是基層檢察機關(guān)的一種普遍形態(tài)。但由于綜合部門直接接觸案件的少，而且所辦事情雜，所以宣傳的及時性、有效性和高質(zhì)量等方面都有很大欠缺。

（三）宣傳能力不足

在新媒體宣傳工作中，需要宣傳工作人員對新媒體的應用和技巧充分了解，以及時發(fā)布信息、回復信息和了解信息傳播態(tài)勢等，然而由于對新媒體宣傳的認識和學習不足，對新媒體的應用不熟練，利用新媒體進行宣傳明顯表現(xiàn)力不從心。

三、新媒體時代給檢察宣傳工作帶來的機遇

在新媒體時代的背景下，檢察宣傳工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，但同時，新媒體也因其獨有的特性，給檢察宣傳工作創(chuàng)造了積極的條件，帶來了良好的發(fā)展機遇。

（一）載體豐富，受眾更廣

由于新媒體時代的傳播載體豐富，幾乎人人都可以通過手機上網(wǎng)了解各種各樣的信息，較傳統(tǒng)的傳播媒體，受眾大量增加。通過新媒體進行檢察宣傳，利用官方微博、微信等平臺進行宣傳，宣傳達到的覆蓋面更廣，取得的宣傳效果將大大提高。

（二）形式多樣，更易理解和接受

檢察機關(guān)在傳統(tǒng)的宣傳媒體上主要是通過文字和少量的圖片進行宣傳，較為枯燥。而新媒體時代，傳播的形式更加多樣化，除了文字和圖片，還可以加入聲音、視頻等，能使受眾更直觀的感受和解讀宣傳內(nèi)容，更容易接受并留下深刻的記憶。

（三）了解社情民意的通道更廣更便捷

在新媒體時代下，群眾發(fā)表輿論信息十分方便，民眾越來越多地利用網(wǎng)絡等新媒體反映民意和提出訴求。每天，網(wǎng)民在網(wǎng)絡上發(fā)布的信息不計其數(shù)，檢察機關(guān)只需通過網(wǎng)絡，就能夠及時了解群眾關(guān)注什么、需要什么，就能更好地把握好檢察工作的重點和檢察宣傳的方向。

（四）檢民交流渠道更暢通

新媒體的互動性直接縮短了檢察機關(guān)和群眾之間的距離，通過官方微博、微信等交互平臺與群眾交流，猶如檢察人員與群眾面對面。檢察機關(guān)可以借助新媒體聽取群眾的意見和建議，及時解答群眾疑惑、回應社會關(guān)切，使群眾與檢察機關(guān)能加深互相之間的理解，拉近彼此之間的距離。

（五)大大降低宣傳成本

傳統(tǒng)的媒體宣傳模式，如在報紙、雜志、電視等媒介進行宣傳，均需要投入大量的經(jīng)費，取得的宣傳效果卻十分有限。而通過新媒體進行宣傳，只需在網(wǎng)絡上發(fā)布信息即可迅速散播，幾乎是零成本，而達到的效果則不可同日而語。

四、加強新媒體時代檢察宣傳報道工作的對策建議

基層檢察院要充分認識新媒體時代對檢察宣傳工作的現(xiàn)實影響，清醒看待當前檢察宣傳工作與新媒體時代要求不同步、不協(xié)調(diào)問題。

（一）認清形勢，提高認識，切實加強對新媒體檢察宣傳工作的領導

一是基層檢察機關(guān)領導層要提高對宣傳工作的重視，樹立抓宣傳就是抓形象的意識，認清新媒體時代的形勢，把握機遇，讓新媒體為我所用，把新媒體當做聽民聲、察民意的重要渠道，把運用新媒體加強宣傳當做實現(xiàn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必要途徑。二是提升全體中層干部對宣傳工作的認識，使之自覺采取有效措施抓好本部門檢察宣傳工作，達到以點到面的效果。三是要提高全體檢察干警對新媒體宣傳工作的認識。一些干警對宣傳工作的任務作用認識不足，總認為我們是業(yè)務機關(guān)，把業(yè)務搞上去就行了，對檢察宣傳工作的認識不到位，檢察宣傳工作的積極性不高。要制訂鼓勵措施，激勵干警在抓好辦案業(yè)務工作的同時加強檢察宣傳工作。全體檢察人員要正確處理檢察宣傳與業(yè)務工作的關(guān)系，把檢察宣傳工作同檢察業(yè)務工作擺上同等重要的位置，做到與其它業(yè)務工作同布置、同落實、同檢查；單位領導要對宣傳工作中出現(xiàn)的問題，做到及時研究，親自過問，盡快解決，為檢察宣傳工作創(chuàng)造良好的工作條件。

（二）加強學習，提升新媒體應用能力，使檢察宣傳走上群眾路線

基層檢察院要加強全體干警對運用新媒體進行宣傳的學習，尤其宣傳工作人員，除了提高文字宣傳工作水平，還要加強在新媒體時代下的多形式宣傳模式的學習和運用，提高圖片、聲效、視頻等方面的采集和處理能力，結(jié)合新媒體將檢察宣傳效果大大提升。宣傳工作做得好，人民群眾就能看到、聽到、感受到，檢察機關(guān)執(zhí)法公信力就會得以提升，群眾路線就會得以扎實推進。切實提升檢察宣傳水平，把加強和改進宣傳工作與做好群眾工作結(jié)合起來思考，共同探索、同步推進。

基層檢察院要為宣傳人員提供物資上的保障和精神上的大力支持，通過征訂各類齊全的報刊、雜志等參考資料進行學習，還可通過“互聯(lián)網(wǎng)”、圖書館、派出參加宣傳人員培訓活動給宣傳人員提供學習的無限空間。上級檢察機關(guān)應結(jié)合新媒體時代的特征和新媒體宣傳的各種應用手段加強對基層宣傳干警的培訓，在提升基層干警文字宣傳能力的同時，提高處理聲像及各種宣傳媒介的運用水平。

（三）加強檢察宣傳隊伍建設，切實提高宣傳能力

要推進新媒體時代的檢察宣傳工作，僅靠領導重視是不夠的，要加強基層檢察宣傳隊伍的建設，形成一支政治過硬、訓練有素、紀律嚴明的正規(guī)軍，這個正規(guī)軍不僅僅限于綜合部門的部分宣傳工作人員，而應當轉(zhuǎn)變觀念，將各個業(yè)務科室寫作能力較強、語言表達能力較豐富、宣傳水平較高的干警和技術(shù)部門對網(wǎng)絡運用較熟練的干警進行整合，加入到宣傳隊伍中來，形成宣傳小組，培養(yǎng)一批熟知新媒體時代規(guī)律的宣傳隊伍，在宣傳內(nèi)容、宣傳時機、宣傳方式等方面都要符合新媒體時代信息傳播的特點，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，提升檢察宣傳能力水平，達到好的宣傳效果。通過團隊協(xié)作，搭建溝通互動平臺，利用網(wǎng)站、官方微博、微信、手機報等媒介，綜合運用文字、圖像、聲音、視頻等多種模式，充分發(fā)揮新媒體對于人們主流思想的影響。

（四）圍繞中心、服務大局，營造濃厚的檢察宣傳氛圍

檢察宣傳工作要緊緊圍繞辦案工作實際，以個案、類案以及專門性問題展開宣傳，多開展一些有組織有意義的宣傳活動，避免和防止出現(xiàn)重復宣傳，切實提高宣傳的質(zhì)量和水平。要將檢察機關(guān)工作的“重點”與地方黨委政府的中心工作相結(jié)合，抓住工作的“亮點”，關(guān)注群眾議論的“熱點”，瞄準事關(guān)社會穩(wěn)定的“焦點”。[]

（五）完善機制，加強制度建設

基層檢察院要把檢察宣傳工作納入到檢察工作總體部署中來，建立健全領導機制，積極探索并建立健全各類新媒體應用運作制度，制定網(wǎng)絡宣傳管理辦法、官方微博和微信等公眾平臺宣傳管理制度等，確保新媒體應用在檢察宣傳中的運行,讓檢察宣傳干警在使用和管理新媒體應用時有法可依、有據(jù)可查。

（六）強化溝通，建立與相關(guān)宣傳部門和媒體的聯(lián)系機制

基層檢察院一要加強與相關(guān)宣傳部門和媒體的溝通聯(lián)系，完善溝通聯(lián)系機制,爭取新聞單位和媒體的支持,改進對檢察具體工作的宣傳報道, 實現(xiàn)力量統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成檢察宣傳工作合力，提高了檢察宣傳的實效。二要整合媒體資源，構(gòu)建宣傳統(tǒng)一系統(tǒng)。傳統(tǒng)新聞宣傳模式多為“顯性”宣傳，通過在電視、報紙、廣播等三大傳統(tǒng)媒體上進行大規(guī)模、集中式和持久性的宣傳報道模式，在社會上引導輿論，并在思想和行動上影響受眾群體。但是這種目的性很強的大張旗鼓的新聞宣傳模式往往會使受眾在接受它時產(chǎn)生抵觸感，不利于宣傳目標的實現(xiàn)。相對于這種“顯性”宣傳，新媒體的宣傳模式則更多地呈現(xiàn)出一種“隱性”特色。與大張旗鼓的傳統(tǒng)宣傳模式相比，新媒體時代采用循序漸進的宣傳模式，將正能量的引領融化在個人化的信息發(fā)布中。

（七）強化輿論監(jiān)督，完善應急機制，提升處理突發(fā)事件能力

新媒體已逐漸成為社會思潮、民眾情緒表達的有效載體,因為新媒體的受眾十分廣泛及其不可控性，在信息的傳播過程中，很容易產(chǎn)生不可預見的問題，一些組織或個人出于某種目的，進行泄密、破壞、侵權(quán)和意識形態(tài)的滲透，甚至通過網(wǎng)絡進行政治顛覆等活動，嚴重威脅國家利益、公共利益和公眾的合法權(quán)益，公共危機事件引發(fā)網(wǎng)絡群體事件的偶有發(fā)生,社會危機一般最先在新媒體上露出端倪。因此，基層檢察機關(guān)要以。

因此,基層檢察機關(guān)需要在檢察宣傳隊伍中需要建立專門的輿情檢測、傳達、應對的專業(yè)化隊伍, 建立完善的輿論監(jiān)督與應急機制，加強應對突發(fā)事件的能力，確保在第一時間及時檢測、發(fā)現(xiàn)和報送事態(tài)發(fā)展情況。在新媒體事件發(fā)生的初期,要做到防微杜漸,盡量做到早介入,杜絕“蝴蝶效應”的出現(xiàn);新媒體發(fā)生的中期,做好疏通工作,事后做好新媒體事件的彌補措施。通過這種方式持續(xù)跟蹤人們思想情緒波動變化,多角度、多側(cè)面掌握群眾思想反應,提出有針對性輿論引導的對策建議,切實有效的加強了網(wǎng)絡輿情的管理。

同時，上級檢察機關(guān)應與網(wǎng)絡媒體形成一定的協(xié)作機制，在各級檢察機關(guān)出現(xiàn)涉檢輿論熱點時，與網(wǎng)絡媒體形成合力，共同做好輿論引導工作。由網(wǎng)絡媒體配合檢察機關(guān)及時回應社會關(guān)切，澄清質(zhì)疑，說明問題。通過網(wǎng)絡媒體協(xié)助檢察機關(guān)充分利用新媒體這一宣傳平臺，利用微博、微信等新興媒體來占領輿論制高點，把握輿論主動權(quán)，提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。

五、結(jié)語

“檢察宣傳以檢察工作為中心,檢察工作以檢察宣傳為喉舌”,因此，檢察宣傳工作關(guān)系著人心向背、關(guān)系著事業(yè)興衰。檢察宣傳工作必須立足于提高檢察機關(guān)司法公信力和人民群眾對檢察工作的滿意度上,只有取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一,才能取得廣大人民群眾及黨委、人大、政府、政協(xié)以及人民群眾理解和支持。

在新媒體時代,檢察機關(guān)必須善用各種媒體, 堅持傳統(tǒng)媒體宣傳與新興媒體宣傳并重，堅持新興媒體建設與運用并重，堅持單位整體宣傳與檢察干警個人宣傳并重，把握好宣傳規(guī)律,不斷加強正面宣傳，持續(xù)深化檢務公開，努力把檢察宣傳工作提升到新水平，在加強檢民溝通互動中博得群眾認可，提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。

新時代公安信訪工作調(diào)研報告篇七

全市信訪工作調(diào)研匯報材料

近年來，xx市認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新工作機制，化解信訪矛盾，全市信訪總量持續(xù)下降，由20x年的萬件次下降到20xx年的35萬件次，信訪秩序顯著好轉(zhuǎn)。

一、做法與成效

齊抓共管的合力初步形成一是黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定工作。從近幾年情況來看，我市信訪穩(wěn)定工作呈現(xiàn)出“三個前所未有”：主要領導重視程度之高前所未有，市委、市政府主要領導定期不定期專門研究部署信訪穩(wěn)定工作，市委常委會每年不少于5次研究信訪工作，市政府常務會每月綜合獎中的權(quán)重。同時，細化考核標準，制定《各縣和市直部門信訪工作績效考核辦法》和《信訪重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法》，進一步增強各層各級抓穩(wěn)定與抓發(fā)展同等重要的大局意識，推動各層、各級信訪穩(wěn)定工作的有效開展。

全力維護群眾合法權(quán)益

一是暢通信訪渠道。xx年以來，我市每年都組織開展領導干部下訪“金橋行動”，推動各級領導干部深入基層排查發(fā)現(xiàn)矛盾，傾聽和處理群眾訴求?！敖饦蛐袆印币呀?jīng)成為我市信訪工作品牌，曾被省評為制度創(chuàng)新成果一等獎。認真開展市領導接待信訪群眾活動，市委書記每季度首月10日、市長每季度最后一個月20日、其他市領導每周二到市信訪接待中心接待信訪群眾，近兩年來，市領導參加信訪接待146人次，接待群眾208批590人次。全面推行上信訪，加快“陽光信訪”平臺建設，按期實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)互聯(lián)互通，開通市委書記、市長信箱、局長信箱以及手機短信、微信等投訴平臺，基本實現(xiàn)“信、訪、電”四位一體進中心。二是規(guī)范業(yè)務辦理。優(yōu)化信訪工作流程，建立健全規(guī)章制度，修訂完善接訪、辦信、上信訪、信訪聽證等辦法，制定出臺了全市信訪工作“2+8”制度。聽取一次信訪穩(wěn)定工作情況匯報，明確工作措施和責任，對全市202個村派駐工作組，及時會辦解決信訪問題。抓信訪工作的力度之大前所未有，市委先后制定出臺創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見等文件，為全市做好新形勢下信訪工作提供遵循，主要領導帶頭會辦涉及全市面上的信訪突出問題，副市長對分管范圍的信訪問題隨時會辦、解決問題的成效之好前所未有，近幾年全市最難、最復雜的信訪問題全部由市領導包案，僅xx年在黨的群眾路線教育實踐活動中，通過市領導牽頭協(xié)同、督查督辦予以化解的疑難復雜問題達xxx件。二是建立完善信訪聯(lián)席會議工作體系。強化有權(quán)部門信訪工作責任，積極推動、完善市、縣兩級信訪聯(lián)席會議體系，及時將涉訪量大的部門、單位吸納到聯(lián)席會議之中，推動在一線解決問題，成立七個專項工作小組，整合工作資源，實行上下對接、橫向統(tǒng)籌的工作方式，提高了工作效能。市委組織部從市直部門抽調(diào)20名后備干部充實信訪聯(lián)席會議各協(xié)調(diào)指導組，常駐市信訪接待中心辦公，聯(lián)合接待群眾，協(xié)調(diào)督辦矛盾化解。三是加強信訪工作目標績效考核。近年來，市委、市政府在考核項目精簡的情況下，單獨增設信訪穩(wěn)定工作獎，提升信訪穩(wěn)定工作在縣和市直部門績效考核規(guī)范體系，保障了信訪業(yè)務的規(guī)范辦理。針對群眾越級走訪等情況，推行有訪必接，接后必辦，辦后必復，復后必查，異議必應的“五必工作法”。實施“三級案結(jié)”制。從實施情況看，全市初信初訪調(diào)處率達xx%，控減越級上訪成效顯著。三是規(guī)范信訪秩序。在依法按政策解決信訪人合理訴求基礎上，對涉訪違法行為及時固定證據(jù)，依法嚴肅處理。近年來，我市對“非訪”處置實現(xiàn)了“三年三大步”，從實行“執(zhí)法權(quán)歸位”，到實行“挑頭必查”，再到“違法必究”，對所有涉訪違法人員進行訓誡。有效維護了正常信訪秩序。四是規(guī)

范突出問題化解。近年來，先后組織信訪積案“百案攻堅”行動、社會矛盾化解“百日行動”、信訪積案化解專項行動以及“百日千案專項化解行動”，集中攻堅化解信訪積案。對所有突出信訪問題落實“五個100%”，即黨政領導必須100%包保穩(wěn)控到位，對訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對生活確有困難的必須100%合理救助到位，對無理信訪事項必須100%終結(jié)認定到位，對違法上訪擾亂社會秩序行為必須100%依法處理到位。按照平時抓化解、敏感時期抓穩(wěn)控的原則，對短期內(nèi)無法化解的信訪事項，落實一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一份會議紀要，加信訪違法行為處理意見和應追究領導責任的處理意見“5+2”工作機制，即一位縣處級領導、一名鄉(xiāng)科級干部、一名村負責人、一員公安干警和一個直系親友）“五位一體¨穩(wěn)控措施，全力控減重要時期越級上訪、非訪發(fā)生。五是創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新領導接訪、干部下訪、重案包訪、基層吸訪、應急控訪、依法處訪、事結(jié)息訪“七訪工作法”，解決維護穩(wěn)定根本問題。近年來先后推行“四化四提升”、“五提高五壓降”等創(chuàng)新服務舉措，有效提升全市信訪工作質(zhì)效。我市相關(guān)做法先后在《人民信訪》、省《信訪情況》上作了經(jīng)驗介紹。

信訪工作責任有效落實

一是落實各級領導責任。建立了上下分工一致、條塊結(jié)合的責任體系，市領導實行常委包片、副市長包線，負責抓好分管職責范圍內(nèi)的信訪問題的處理；縣一級全部實行常務副縣長和常委政法委書記合力抓信訪穩(wěn)定工作的新領導體制。市委專門下發(fā)文件，明確市直部門單位主要領導為信訪穩(wěn)定工作 任人進行責任追究，發(fā)生一起，追究一起。近年來，全市有近百名干部因責任不落實等受到黨紀、政紀處理。

二、問題與對策

《信訪條例》的法制權(quán)威性有待進一步提升。一是“三項職責”缺乏法律支撐。十八大提出信訪工作“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”，沒有法律法規(guī)方面的規(guī)定，還需對工作機制、保障機制、追究機制等作出明確規(guī)定。二是《信訪條例》必須及時修訂。條例已經(jīng)實施10年了，社會發(fā)展日新月異，有的規(guī)定已經(jīng)跟不上時代了，必須根據(jù)情況進行修訂，可以制定必要的具體解釋。三是增強《信訪條例》執(zhí)行的規(guī)范性、嚴肅性，提升公信力。條例對復查復核、信訪聽證、公示等方面沒有明確具體的操作程序和方法，規(guī)范性不強。必須要對具體流程等必要步驟進行規(guī)范。四是《信訪條?！返姆蓪蛹壊桓?。條例作為行政法規(guī)，規(guī)定的范圍有很大局限性，對協(xié)調(diào)規(guī)范行政機關(guān)之間的關(guān)系，沒有權(quán)限方面的規(guī)定，對相關(guān)部門沒有約束力。要進一步加快信訪立法進程，提高信訪工作的法制化、制度化水平。

實行訴訪分離后，涉法涉訴類信訪問題更多形成程序空轉(zhuǎn)。涉法涉訴類信訪問題本是困擾信訪工作的一大難點，因為相關(guān)矛盾通過司法程序無法化解才進人信訪程序。從實踐層面看，化解難主要有三方面因素，一是立法打架，深化改革以來，各部門法規(guī)之間的沖突，給法律適用出現(xiàn)難題。比如，公墓建設管理方面，涉及民政、國土、建設、工商、物價等部門以及縣、鎮(zhèn)兩級政府，但目前只有民政部和國土部等六部委xx年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》，對“公益性公墓”等定義仍然含糊，各部門之間對土地掛牌等問題的規(guī)定存在沖突，最近我市就發(fā)生了該類信訪問題。二是司法糾偏乏力，個別上下級法院之間判決完全相反，群眾合法權(quán)益得不到及時維護，群眾不滿意，糾偏慢作為，法官亂作為，追責整改缺乏外力。三是判決執(zhí)行難。在刑事案件中，犯罪分子依法判處死刑，但民事賠償卻往往無法執(zhí)行到位。在民事糾紛中，有的被執(zhí)行人家境困難，缺乏賠償能力。在行政訴訟中，被執(zhí)行的行政機關(guān)遲遲不按判決要求落實，執(zhí)行難到位。

建議：1.調(diào)整完善法律規(guī)定。加強法律法規(guī)內(nèi)涵之間的協(xié)調(diào)性，提升法律適用。2.進一步建立健全案件終身責任制，提高司法公正。對群眾有異議的司法判決，組織相關(guān)權(quán)威司法部門立案督查，并依法追究相關(guān)法官責任。3.加大對受害者的社會救助，對無法

律保障的權(quán)益部分，通過社會救助等渠道予以合情合理救助，緩和社會矛盾。