報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業(yè)管理、政府機構等。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

公安信訪工作調研報告篇一

隨著學校“三步走”戰(zhàn)略的實施，各部門的改制，生源的不斷擴，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護學校穩(wěn)定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點。

（一）信訪問題的成因日趨復雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和學校建設、教育制度改革、后勤保障息息相關。其反映的內容涉及學校的方方面面，直接關系到學生切身利益，影響范圍廣，因而處理起來難度也就越大。

（二）信訪反映的熱點難點問題相對集中。涉及食后勤、安全、資助等方面的問題集中，學生反映強烈。

（一）、食堂太少，學生吃飯擁堵問題嚴重；并且食堂工作人員工作期間不太注重衛(wèi)生；食堂工作人員收取現(xiàn)金的現(xiàn)象依然存在。

（二）、宿舍管理方面，對損壞的物品維修不及時，往往上報了幾個星期都得不到有效解決。

（三）、打熱水擁堵。一棟六層樓的學生宿舍只有一樓和四樓各自配了一個自動燒水機，且設備老化，不時有鐵銹隨水流流出。

（四）、廣播臺的喇叭數(shù)量較少，并且分布不合理。走在校園里，一大半的時間都聽不到廣播臺的聲音，導致許多信息的傳播不暢。

（五）學校內照明設施年久失修。校園內還有許多地方?jīng)]有照明設施，晚上安全隱患系數(shù)增加。

（七）、足球場的衛(wèi)生工作不到位。由于學生人數(shù)眾多，團體活動大部分都是在足球場上進行，必然造成足球場衛(wèi)生保潔難度的增大，這時更應加強力度，保證為學生提供一個安全、衛(wèi)生的活動場地。

（八）、對于學校的長期規(guī)劃作為二師的一員我們都有必要了解，但對于這一塊的內容學校宣傳不到位。對于學?！叭阶摺钡膽?zhàn)略、眾多荒地的開發(fā)等問題一直是學生關心的問題，尤其是大一新生，但學校一直沒有做出比較明確的解釋。

（九）、關于各種資助的詳細內容也有待進一步的宣傳。這方面的內容基本上都是輔導員通知的，但輔導員同學們接觸的都不多，除了班委的成員外，這就導致信息流通不暢，也不利于學校政策的落實。

希望在新的一學期里，信訪工作能做的更貼近學生生活，取得另一個輝煌！

公安信訪工作調研報告篇二

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。結合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當前信訪現(xiàn)狀原因、作一調研，分析并提出相關對策。

一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因。

第1頁上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。

第2頁調。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問題的幾點建議。

信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結他們的做法，主要有以下幾點：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內已經(jīng)農轉非的“農民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

第3頁發(fā)展同步。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準、轉換不力有關。政府及其部門應與時俱進，隨著社會的變化而轉變職能，做到有所為有所不為。四是嚴格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律為準繩，改變部分人“法不責眾”的錯誤觀念。3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴重的，必須依法嚴厲打擊。

第4頁建立矛盾糾紛排查調處機制。超前排查人民內部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責任制。為了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內的，應及時受理，并給予當事人明確的答復;對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進行交辦、轉送，問題轉到哪里，責任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

第5頁。

公安信訪工作調研報告篇三

民政信訪工作是黨和政府信訪工作的一個重要組成部分，具有鮮明的時代特征。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，給新時期民政工作的改革與發(fā)展帶來了機遇，同時，也使民政信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點。如何正確認識新時期民政信訪工作的特點和成因，有針對性地研究探討相應對，已成為各級民政部門的同志，特別是民政信訪工作者要認真研究的課題?，F(xiàn)根據(jù)近年來的工作實踐，對當前民政信訪工作的特點、成因與對策作一點粗淺的探討。

目前，我國正處于新舊體制轉換的過程中。由于經(jīng)濟體制的改革，利益關系的調整，民政信訪的對象、內容和形式都發(fā)生了較大的變化，民政信訪工作也呈現(xiàn)出許多新的特點。

1、信訪對象趨于多元化。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老幼病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴大到離退休老干部、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象、社會法人等。民政信訪對象區(qū)域性特點越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。

2、信訪內容趨于復雜化。目前，除了“三老”對象的“三難”、退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外，信訪內容已涉及到民政工作的方方面面，如福利企業(yè)的殘疾職工生活保障、基層干部的違法違紀、最低生活保障對象的確定、災民建房、殘疾人優(yōu)惠政策的落實等。信訪對象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。在改革過程中，由于社會深層次矛盾逐漸暴露出來，許多信訪對象反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易在社會上產(chǎn)生消極影響。

3、信訪形式趨于多樣化。在社會轉型中，由于經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純局限于個人的來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。有的信訪對象尤其是來訪人員的言行超常，情緒激烈。

隨著改革開放的進一步深化，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。探求新時期民政信訪工作的成因，主要存在著三個方面的“落差”：

1、政策法規(guī)的落差。民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經(jīng)調整，有所提高，但由于區(qū)域間社會、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應新形勢的需要，民政對象的生活水平難以實現(xiàn)同步提高的要求，這就造成了優(yōu)撫、救濟對象信訪問題的增多。極少數(shù)基層干部在執(zhí)行一些政策法規(guī)上不到位，一些與廣大人民群眾切身利益密切相關，群眾最敏感，反映比較強烈的社會熱點問題，如最低生活保障、災民建房、基層政權建設、“三老”的“三難”等，反映的問題也顯得較為突出。

2、體制制度的落差。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國有、大集體企業(yè)，尤其是民政福利企業(yè)由于資金、技術、規(guī)模等因素的制約，在市場競爭中處于劣勢，致使企業(yè)虧損，職工收入降低，人員下崗，這就造成下崗職工特別是殘疾職工的上訪增多。國家人事制度的改革，企業(yè)用人自主權增大，使退伍軍人安置的難度不斷加大，許多用人單位不愿接收安置的退伍士兵。另外，許多企業(yè)效益下滑，客觀上也給退伍士兵的安置帶來困難。這就導致許多退伍士兵因安置問題而來信來訪。

3、人員素質的落差。少數(shù)民政信訪對象自身人為因素，造成不應有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策;不滿足對問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識淡薄，無理取鬧等。個別民政信訪接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識缺乏了解，業(yè)務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化，造成重復信訪、越級上訪。

另外，還存在著其它方面的成因：如改革開放，區(qū)域間人員流動性增大，非轄區(qū)內各種對象，不同要求人員的上訪時有發(fā)生;因其他一些問題或矛盾，群眾不知道找哪一個部門解決，就盲目地往民政部門跑等等。

新時期民政信訪工作的宗旨在于堅持為密切黨和政府與群眾的聯(lián)系服務，為促進社會穩(wěn)定服務，為促進改革開放和經(jīng)濟建設服務。因此，改變傳統(tǒng)思維方式，轉變傳統(tǒng)工作方法，依據(jù)新時期民政信訪工作的特點和成因，做好民政信訪工作，筆者認為必須做到以下四點。

1、提高信訪接待人員素質，情暖信訪者。

民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。要做好新時期的民政信訪工作，培養(yǎng)和建設一支政治素質好，政策水平高，廉潔奉公，務實高效，有強烈事業(yè)心和責任感的信訪干部隊伍非常重要。信訪工作者必須自覺加強政治理論學習，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規(guī)，了解改革開放的發(fā)展形勢，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優(yōu)化接待工作。真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。要積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯(lián)系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良后果。

2、加強信訪信息收集工作，掌握主動權。

民政信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。如果我們在工作中注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動權，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。因此，在工作方法上必須向立體開放型轉變，建立健全市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級民政信息網(wǎng)絡，加強基層信訪力量，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。去年，我市一家福利企業(yè)由于效益不好，職工半年多沒有領到工資，廠里的殘疾職工醞釀著集體去市政府上訪。鎮(zhèn)民政助理得知這個消息后，迅速與市民政局電話聯(lián)系，匯報了情況，并及時趕到廠里，與廠領導一起做殘疾職工的思想工作，終于將這起集體上訪事件化解在萌芽狀態(tài)。

3、解決信訪對象實際問題，提高滿意度。

“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政對象來信來訪主要源于一些實際問題難以解決。如果我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實際問題，真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，提高信訪者對信訪工作的滿意度，才能真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時落實到位;凡是國家沒有規(guī)定，但地方完全有能力解決的，要盡量幫助解決;對一些信訪反映較多的難點問題，如“三老”對象的“三難”問題，要想方設法解決好;對一些社會熱點問題，如退伍軍人安置問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實負起責來，嚴格按照“分級負責，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。我市北興橋鎮(zhèn)一位革命傷殘軍人，在鎮(zhèn)農貿市場租了一個鋪位搞屠宰，鎮(zhèn)工商、稅務部門要他交納一定的費用，他以自己是革命傷殘軍人為由不肯交納，并為此事多次上訪。我們針對他的情況，嚴肅批評了他的不對之處，然后會同工商、稅務、信訪等部門的同志一起會商，根據(jù)他的實際情況，給了他許多照顧。這樣的處理使他非常滿意?？傊?，切實解決好民政信訪對象的實際問題，有利于維護社會的穩(wěn)定，保障民政對象的合法權益。

4、完善落實相關政策法規(guī)，減少信訪源。

計劃經(jīng)濟體制下的許多規(guī)章制度現(xiàn)在已無法完全適應新形勢的要求，必然引起相關民政對象的不滿意而使來信來訪增多，要減少此類信訪事件，必須完善和落實相關政策法規(guī)控制和減少“信訪源”。前兩年，許多殘疾人來上訪，反映基層殘疾人有關優(yōu)惠政策難以落實到位。我們就及時會同市委農工部的同志到幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，發(fā)現(xiàn)殘疾人反映的情況在許多地方存在。原因有兩點：一是已出臺的殘疾人優(yōu)惠政策太原則，基層難以操作;二是殘疾人類別不同，殘情有別，按同一標準實施有失公允。針對這一情況，我們后來在市委出臺的新一輪農村農業(yè)承包合同中給出了具體規(guī)定，增強了可操作性，并向廣大殘疾人作了宣傳。政策出臺后，此類上訪明顯減少。再如一段時間，我市優(yōu)撫對象來信來訪反映“三難”問題比較突出。局機關會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理對全市“三老”人員的“三難”問題進行挨家挨戶全面普查，登記造冊，摸清真實情況，并向市政府提出建議，出臺實施了《*市優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制》的新舉措，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了優(yōu)撫門診室，既解決了面廣量大、多層次優(yōu)撫對象的實際困難，消除了他們的思想疑慮，同時也大大減少了因政策不完善或政策落實不到位而導致的信訪事件。

公安信訪工作調研報告篇四

我區(qū)位于中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟、文化、教育、金融、貿易、旅游、服務的中心?，F(xiàn)轄6條街道、40個社區(qū)、6個行政村、31個自然村，總人口34萬。

20**2000年，全區(qū)共接待和接受了1710批3672訪。

--受理群眾走訪973批2935人，同比下降5%，包括84批132人，7批集體走訪，其中32批63人，5批25人，注冊22批49人(含原工廠教師6人集體走訪1批)屬地屬事8批龍沙區(qū)案件，異常走訪2批。北京訪問同比增長68%;12批31人(含2批集體訪問)同比下降14%;95批412人(含42批集體訪問)同比增長11%;782批2360人(含420批集體訪問和1340批重復訪問)，同比增長26%，群眾訪問結案率達到70%。

--接受群眾來信56次，同比下降51%，結案率達到98.5%。-接受電話訪問628次，同比下降29%，結案率達到100%。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。

疑難信訪案件專項治理實質突破?！爸攸c疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結14起，45起臨時交辦案件辦結35起;“區(qū)委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區(qū)級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結率達75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調處新格局發(fā)揮了巨大作用。

當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。

(一)信訪總量有所增加，并仍在高位運行。

除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。

(二)信訪問題涉及面廣，結構性矛盾突出。

群眾信訪反映的內容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環(huán)境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數(shù)又與經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。

(三)信訪形式以走訪為主，過激行為時有發(fā)生。

當前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。

三、信訪嚴峻形勢的成因。

在高強度地推進信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。

(一)城市化工業(yè)化的突飛猛進。

上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。

(二)各類改革舉措的強勢到位。

改革涉及各類主體之間的利益調整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業(yè)改革、機關事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。

(三)全能政府的無限責任。

目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。

(四)決策的非科學性與變動性。

領導機關決策不科學是引發(fā)政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。

(五)干部執(zhí)行力的強弱差異。

實踐證明，干部執(zhí)行力強，工作深入扎實，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導致信訪穩(wěn)定事項不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或對抗;有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

(六)上訪群眾的誤解與偏見。

從信訪穩(wěn)定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。

(七)現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩(wěn)定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復交辦、亂交辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

(八)對違法上訪懲處乏力。

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規(guī)定結合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

四、加強我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的主要對策。

貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強和改進信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

(一)完善信訪工作長效機制，求創(chuàng)新提效率。

實踐科學發(fā)展觀，針對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點，總結成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調處、**信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調力度、調處效率和辦結質量;堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩(wěn)定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實際信訪難題;堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作;實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規(guī)范化、人性化;實行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化;實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。

(二)狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。

把工作重心從對群眾信訪事項處理轉移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件;強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結質量上下功夫;做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

(三)落實敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。

堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡暢通，隨時掌握轄區(qū)內信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調小組，在全區(qū)范圍內開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現(xiàn)化解轉機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

(四)致力信訪歷史積案及熱點問題**，重民生解民憂。

總結“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領導大接訪活動”活動經(jīng)驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協(xié)調，各工作組分別對分管業(yè)務的副區(qū)長負責，直接協(xié)調包案領導和職能部門。經(jīng)濟組設在經(jīng)濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執(zhí)法局辦公，綜合組設在信訪調處局辦公，各工作組每周向信訪調處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調處局匯總上報。抽調人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常**，力爭調處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。

(五)強化指標考核和責任制度，抓規(guī)范看實效。

結合區(qū)情，制定實施科學合理、務實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機制，推動行政部門切實發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩(wěn)定工作。信訪指標考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結合起來;繼續(xù)落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩(wěn)控責任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態(tài)，切實把上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。

(六)加強信訪隊伍建設，強素質增實績。

切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設;切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監(jiān)督力度;切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊伍。強化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構建統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調處新格局。促進全區(qū)信訪工作的制度化、科學化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實實在在的信訪工作業(yè)績。

五、結語。

科學發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調好改革進程中的各種利益關系;要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和有序進行?！痹诳茖W發(fā)展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展新跨越。

公安信訪工作調研報告篇五

從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進京非訪和群體性事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。如何非正常信訪這一難題，成為當前社會管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進行了調查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。

近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群體性事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20__年到20__年，各級信訪總量連續(xù)攀升。

(二)我市非正常信訪有關情況。

我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，20__年度，我市進京上訪實際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復非正常上訪現(xiàn)象比較突出。

我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過采取及時勸返接回赴京非正常上訪人員、認真規(guī)范處置工作、促進解決問題、落實責任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會大局穩(wěn)定。

二、連云港市非正常信訪的特點分析。

綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個特征：

(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。

(二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團集體上訪的傾向非常明顯。

(三)行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進行上訪。

三、非正常上訪形成的原因。

(一)上訪人心理因素加劇進京非訪。

隨著利益格局調整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認為“誰的官大就找誰”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。

(二)體制的負面效應誘引進京非訪。

1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。

2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級通報一級，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。

3、責任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問題應“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務，就可能答應了一些不該答應的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導致工作越做越被動。

(三)政府職能缺位助推進京非訪。

非正常訪反映的問題，有相當一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進而群眾情緒失控，采取進京上訪。

(四)法律遏制不力致使老戶肆意非訪。

1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內容欠缺，導致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結的法律規(guī)定;其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。

2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導致公安機關不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導，沒有什么好的對策，導致加入非訪隊伍的人員不斷增加。

四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問題。

(一)我市處置進京訪的一些做法。

1、領導重視，組織健全，構建應急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責群眾進京上訪的應急協(xié)調和處置工作。

2、精心組織，快速反應。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進京，主動對接有關部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進京被成功勸返。

3、全力協(xié)調，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。

(二)存在的困難和問題。

盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：

1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權采取強制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機關對他們都不能拘留、關押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機關對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關不敢依法處理。

2、現(xiàn)有的信訪終結機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級終結的信訪案件，“信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理?！倍聦嵣?，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結的無理非正常信訪，缺乏相應的終結機制。

五、遏止非正常信訪的對策思考。

針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：

(一)創(chuàng)新體制，整合資源，構建一元化“信訪大格局”。

化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構改革結合起來，把信訪與監(jiān)督結合起來，建立起統(tǒng)一、權威的社會矛盾處理機制。

從目前組織架構來看，市級黨委政府應該轉變觀念，優(yōu)化信訪的社會環(huán)境及運行機制，根據(jù)市情，加強統(tǒng)一領導，建立黨、政為主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協(xié)調的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領信訪工作，發(fā)揮黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔起維護群眾合法權益的職責。

(二)創(chuàng)新機制，完善功能，構建一體化“社會大協(xié)同”。

社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。

一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。

二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執(zhí)法行為。

三是在“調處”、“化解”中提升社會協(xié)同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協(xié)調的功能。成立第三方中介機構，組織相關專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協(xié)商、調解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。

(三)創(chuàng)新方法，包容并蓄，構建科學化“依法大息訪”。

在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態(tài)管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結合原則。

一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對事關群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。

二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結制度，對“兩級終審”、“三級終結”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結合起來，實施無理上訪老戶終結制度。

三要依“規(guī)”懲訪。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機關就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉當前的被動局面。

(四)明確導向，多元評價，構建科學化考評機制。

當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。

1、考評內容從注重“數(shù)量”轉向“數(shù)量與質量兼顧”，以有效結案率為考核的重要指標。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據(jù)，而應對各地的上訪情況進行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質量，來考評。

2、創(chuàng)新過錯追究機制。過錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴格追究干部的責任，并對單位實行嚴格的扣分處理。但應明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應該追究干部的責任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究干部的責任。實行嚴格的過錯追究制優(yōu)點體現(xiàn)在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂;三是不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構建和諧社會做出更大的貢獻。

公安信訪工作調研報告篇六

興慶區(qū)工會在上級工會和興慶區(qū)區(qū)委的正確領導下,認真貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，充分發(fā)揮興慶區(qū)工會困難職工幫扶中心、街道困難職工（農民工）維權幫扶站、社區(qū)困難職工（農民工）維權幫扶站“三級”維權幫扶平臺作用，積極做好來信來訪人員的調解幫扶工作，努力維護廣大職工的合法權益，全方位為困難職工服務，做到了幫扶工作的經(jīng)?；⑸鐣?、規(guī)范化。

興慶區(qū)工會困難職工幫扶中心二月份共受理職工訴求24件31人。其中討要工資6件，家庭生活困難3件，勞動保護1件，社會保險1件，其他咨詢類13件，集體訪1件。

2月份到幫扶中心訴求的職工中，反映的主要問題是討薪和生活困難申請。根據(jù)訴求，我中心都一一核實情況后，做了相應的處理和回復。

1、少數(shù)非公企業(yè)經(jīng)營者對《勞動合同法》思想上認識不到位，履約意識不強。

2、雖然勞動者本人的維權意識增強了，但是維權過程中仍存有困難。

職工利益訴求問題的處理，歸根結底就是要及時幫助、解決處理好職工反映的實際問題，使職工滿意，個人的權益得到保障。為更好地關心信訪職工生活，解決職工實際困難，我們主要從以下幾個方面努力：

一是積極利用三級幫扶網(wǎng)絡（社區(qū)-街道-幫扶中心），盡量使職工（農民工）與企業(yè)所發(fā)生的矛盾在基層得到解決。對于職工所反映的問題給予詳細登記，及時與相關人員進行溝通聯(lián)系，尋求解決辦法。

二是堅持主動維權，增強服務意識。通過經(jīng)常下基層深入街道、企業(yè)，在開展其他工作的同時做好法律宣傳工作，提高企業(yè)管理者和勞動者的學法、守法、用法意識，從源頭上避免或減少企業(yè)侵權案件的發(fā)生。

三是暢通信息溝通渠道，搭建工會組織與職工聯(lián)系的橋梁。職工訴求無小事，為了確保職工訴求暢通，我們對職工反映的問題都要求及時處理，做到有問必答，有求必應，有案必受，受后必記。同時督促企業(yè)做好職工培訓工作。通過開展職工培訓工作，提高職工隊伍的思想素質、業(yè)務素質和技能，不斷提升廣大員工的標準化生產(chǎn)與規(guī)范化操作能力、掌握新技能的能力和安全生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)科學管理和安全生產(chǎn)、推進自主創(chuàng)新奠定堅實基礎。不斷調動和激發(fā)職工的生產(chǎn)積極性，為促進企業(yè)和諧發(fā)展做出積極貢獻。

公安信訪工作調研報告篇七

近年來，我區(qū)按照中央、省、市信訪工作部署，以深入開展領導干部接訪下訪、全面排查化解矛盾糾紛、集中化解信訪積案和探索創(chuàng)新信訪工作體制機制等工作為載體，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，有力促進了社會的和諧穩(wěn)定。群眾對區(qū)里干部信任度明顯增強，越級上訪量大幅下降，大量的信訪問題吸附在當?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。xx年獲得鷹潭市信訪工作創(chuàng)新先進單位稱號，xx年獲江西省信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）、江西省信訪信息化建設先進縣（市、區(qū)）、鷹潭市信訪工作綜合先進縣（市、區(qū)）等稱號。

xx年1—9月，我區(qū)信訪工作成功實現(xiàn)了“兩個零、兩下降”的好成績。即我區(qū)進京訪、赴省集體訪均為零人次；來區(qū)訪（118批374人次）、赴省訪（10批21人次）同比分別下降71%和16%。我們的做法和體會主要有三點：

一、關鍵在于關口前移。

隨著改革開放的深入推進和鷹潭城市化進程的不斷加快，因征地拆遷、企業(yè)改制及歷史遺留問題等引發(fā)的矛盾糾紛層出不窮，紛繁復雜，信訪維穩(wěn)形勢嚴峻。區(qū)委、區(qū)政府堅持變被動為主動，變救火為防火，做到前移關口，事前防范。

一是全面排查化解矛盾糾紛。區(qū)聯(lián)席辦始終堅持“區(qū)級每旬、鎮(zhèn)（街道）每周”定期排查和重要敏感時期集中排查化解矛盾糾紛工作機制，全面掌握和調處各地各部門存在的矛盾糾紛問題，在區(qū)本級、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中形成信訪工作三級聯(lián)動“倒逼機制”，做到層層有責任，級級有壓力，人人有任務，排查和解決了大量的矛盾糾紛問題；在日常開展矛盾糾紛排查工作的同時，我區(qū)開展了“四服務四推進”“三解三促”活動，活動開展以來全區(qū)32名在職縣級領導及77個區(qū)直部門單位、6個鎮(zhèn)（街道）的干部紛紛深入基層一線，走村竄戶，深入細致排查矛盾糾紛和各種不穩(wěn)定因素，做到鎮(zhèn)（街道）不漏村（居），村（居）不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準確掌握，超前處置，有效的控制了信訪增量。

二是堅持領導干部下一級接訪。我區(qū)將“下一級接訪工作機制”作為一項長效工作機制，認真貫徹落實，變被動接訪為主動下訪。月湖區(qū)四套班子領導按照區(qū)委牽頭，政府主導，人大、政協(xié)協(xié)助的原則，每個月的10日、20日到掛點的鎮(zhèn)（街道）接待群眾來訪；鎮(zhèn)（街道）領導干部包片村（社區(qū)），每周至少安排一個工作日到包片的村（社區(qū)）接待群眾來訪，共同參與矛盾糾紛化解，切實在源頭上化解信訪問題。該機制自xx年7月份運行以來，縣級領導下級接訪群眾219批584人次，解決問題168件。

三是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照中央基層組織建設年總體部署，扎實推進基層黨建標準化項目建設，在標準化建設中依托“數(shù)字鷹潭”建設“數(shù)字社區(qū)”，探索社區(qū)信息化管理。在信息化的基礎上，實行網(wǎng)格化管理。全區(qū)35個社區(qū)，按300—400戶一個單元，劃分成150個網(wǎng)格，實行定人定崗定責。建立了以片警、社區(qū)干部、居民事務理事會成員、樓棟長、單元長為主體力量的'網(wǎng)格管理員隊伍。對每個小區(qū)每棟房屋納入管理網(wǎng)格，并用不同顏色對常住人口、暫住人口、特殊人群等進行區(qū)分，對實有人口和重點信訪人員、特殊人群進行動態(tài)管理。進一步提升了社區(qū)管理的科學化水平，為了解社情民意，第一時間掌握信訪維穩(wěn)動態(tài)，奠定了扎實的基層基礎。

二、重點在于解決問題。

做好信訪工作重在解決問題，真正做到以民為本，帶著感情，帶著責任，帶著使命，從根本上為群眾梳理情緒、解決難題。

一是注重初信初訪。對初信初訪認真及時妥善處理，有助于防止矛盾激化、升級和減少信訪處理“成本”。我們十分注重在改進信訪工作方法上求實效，扎實做好初信初訪工作，提高一次性辦結率。各級信訪干部對待來訪群眾始終做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接訪”，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復、辦結；對一時辦不了或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，使群眾反映的問題盡可能一次性得到解決，有效地減少了重復訪，減少了信訪總量。

二是大力化解積案。我們在抓好新發(fā)生信訪問題的同時，對歷史遺留和重復訪問題進行全面梳理，在今年7月、10月開展重點信訪問題專項化解活動。對所有信訪積案按照“一個積案、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求落實包案責任，按照“妥善解決一批，教育疏導一批，信訪救助一批，三級終結一批，依法處置一批”的方法抓好化解工作。特別是對于很多事屬單位非我區(qū)的三跨三分離案件，我區(qū)在協(xié)調過程中仍然處于主導地位。在三跨三分離案件難協(xié)調、難解決的情況之下，仍然竭盡全力，主動出擊，縣級領導干部帶頭到省以及其他地區(qū)協(xié)調，將許多案件圓滿化解。

三是控制越級上訪。首先做好源頭穩(wěn)控工作，對每個重點對象都落實專人穩(wěn)控，將源頭穩(wěn)控作為信訪工作的常態(tài)化手段；其次做好信息摸排工作，充分發(fā)揮村（居）民理事會和基層信訪網(wǎng)絡作用，及時掌握信訪動態(tài)，針對一些傾向性、苗頭性問題，及時化解；最后做好“亡羊補牢”工作，對赴京勸返回來的信訪人，安排主要領導、分管領導、包案領導親自接訪，面對面溝通交流，哪怕有1%的合理訴求，也盡100%的努力為其解決。

三、基礎在于完善機制。

信訪工作涉及面廣，千絲萬縷，紛繁復雜，面對信訪工作新情況、新問題、新形勢，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷更新理念，創(chuàng)新方式，完善機制，提升信訪工作實效。

一是堅持和完善督查督辦制度。我區(qū)制定下發(fā)了《月湖區(qū)信訪案件督查督辦工作辦法》。每半月召開一次信訪積案化解情況調度會，會議由信訪工作分管領導主持，對一些信訪案件要求責任單位負責人作出案件辦結承諾，若在承諾期間內仍未辦結則對該單位進行通報批評。每月召開縣級領導包案的信訪問題調度會，由區(qū)委書記調度區(qū)委常委、人大、政協(xié)領導包案的案件，由區(qū)長調度政府領導包案的案件，由政法委書記調度涉法涉訴的案件，對未在規(guī)定時間內辦結的信訪案件由包案領導在區(qū)四套班子例會作出解釋。同時每月由區(qū)聯(lián)席辦出一期《訪情匯要》，對全區(qū)信訪工作情況作出通報。

二是堅持和完善責任追究制度。制定下發(fā)了《月湖區(qū)信訪工作黃牌警告和重點管理實施辦法》。凡被黃牌警告和列為重點管理的鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直單位（部門），期限內不評為綜合性先進，其黨政主要領導、分管領導以及相關責任人不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。區(qū)紀委針對案件辦結、案件處理、穩(wěn)控工作等方面進行跟蹤督查問效。今年對處置信訪問題工作不到位的2個單位給予全區(qū)通報批評，誡勉談話3人，有力整頓了工作作風、嚴明了工作紀律、提高了工作效能、推動了工作落實。

三是堅持和完善矛盾糾紛大調解聯(lián)席會議制度。成立月湖區(qū)矛盾調解中心。組織了一支130余人的調解員隊伍，堅持依法調解、自愿調解、屬地調解的原則，集中整合司法調解、行政調解、人民調解等資源，因案制宜，綜合施策，加大化解力度；同時在信訪局增設了信訪案件研究室，針對疑難復雜信訪案件，召集相關部門專業(yè)人員，對信訪人提出的問題進行現(xiàn)場調查，搜集資料，認真分析研究，提出合理解決辦法。

四、存在的問題和建議。

1、信訪考核方式。

各地“非正常上訪信訪人數(shù)”，是目前信訪工作績效考核的重要指標，這種指標進一步演化為衡量領導干部政績的重要標準，即所謂的“一票否決制”。單憑信訪和上訪數(shù)量的多少，實際上不僅很難準確衡量一個地方的社會矛盾狀況，還容易導致地方政府為應對信訪工作考核，過度重視減少上訪數(shù)量，而忽略對上訪矛盾和問題的真正化解，強制“學習”、非法限制訪民人身自由等極端做法。

我們認為一方面要堅持信訪工作的地方政府和領導干部的考核和問責制度，以堅持責任政府和領導干部問責制。另一方面，完善這種考核和問責制度，尤其應該糾正‘重數(shù)量，輕解決，重穩(wěn)控，輕化解”的考核方式，把工作重點放在推動信訪問題的解決和化解上。由此出發(fā)改進信訪工作考核的標準和方法，促使單純以“非正常上訪”人次數(shù)為基礎的信訪責任追究機制向科學合理的績效考核體系轉變。

2、涉法涉訴案件。

近年來，涉法涉訴信訪案件不斷攀升，其原因一方面是由于整個社會在追求公平和正義的過程中，訴諸法律的紛爭不斷增多，但是相關法律體系和社會保障機制卻不夠完善，對新的利益沖突應對不夠及時；另一方面是由于某些本應納入訴訟程序內的案件由于各種原因進入信訪渠道，導致“訴”、“訪”交叉。因而有必要建立健全訴訪分離工作機制，將屬于“訴”的事項從信訪工作中剝離出來，引導當事人依法行使訴權，提高涉訴信訪工作的成效。依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，信訪部門應當明確不予受理。

3、打擊非訪。

對非正常上訪，我們的態(tài)度應當明確，就是先處理非正常上訪行為，再解決信訪問題。目前的情況，對非正常上訪行為或采取過激方式上訪的，很多在解決其問題后也并未追究其責任。特別是對于一些年紀偏大的老人，執(zhí)法部門也顯得“束手無策”，處置無力讓部分信訪人“膽子大了起來”。信訪問題難以解決的信訪老戶往往是因為一開始就未對其嚴厲打擊，從而造成一步步越來越極端。該按照治安處罰條例及法律法規(guī)的一定要進行處罰，但可從輕處罰，一定不能免除處罰。只有這樣才能依法打擊非訪人員、纏訪人員、鬧訪人員、群體集訪人員的囂張氣焰，起到逐步規(guī)范信訪秩序的作用，也只有規(guī)范了信訪秩序，信訪才能起到真正解決問題的作用。

4、開辟新的信訪途徑。

隨著科學技術的飛速發(fā)展，特別是網(wǎng)絡技術在人民生活已經(jīng)普及化，人民群眾反映問題的方式也呈現(xiàn)多樣化。因此要進一步暢通信訪渠道，必須建立起適應人民群眾需要的多手段、多角度、立體化的信訪途徑。就現(xiàn)階段而言，除了要進一步重視網(wǎng)上信訪，加大對網(wǎng)上信訪件、群眾來電件的督察督辦外，要同時開辟新的信訪渠道，例如微博信訪，在社交網(wǎng)絡迅猛發(fā)展的今天，微博信訪會是拓寬網(wǎng)絡信訪渠道的又一趨勢，截止xx年微博活躍用戶已超過5億，微博信訪深受廣大網(wǎng)民歡迎，大大拉近了信訪部門和群眾之間的距離，如目前微博上海南省信訪局主辦的海南信訪群眾之家是個很好的學習榜樣。

公安信訪工作調研報告篇八

根據(jù)縣政協(xié)****年工作要點安排，3月21日，在副**嚴維民率領下，法制委等有關單位負責人組成調研組，分別到縣公安局信訪接待室，定城鎮(zhèn)信訪接待中心和縣信訪接待大廳開展信訪工作調研?，F(xiàn)將情況報告如下：

去年以來，我縣以維護群眾根本利益、反映社情民意、促進社會和諧穩(wěn)定為目標，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點，扎實開展領導干部接訪下訪、暢通信訪渠道、化解信訪積案、創(chuàng)新信訪管理體制機制、加強信訪干部隊伍建設等工作，確保了我縣信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)可控，較好地完成了年初確定的目標任務。全縣發(fā)生群眾上訪514批2286人次，同比分別下降37.4%和38.7%。其中集體上訪56批759人次，同比分別下降31.3%和32.8%;進京訪11批16人次，分別下降31.3%和25%;赴省訪89批179人次，同比分別下降1.6%和6.2%;去市訪16批28人次，同比批次上升25%，人次下降73.3%;來縣訪398批2063人次，同比分別下降49.7%和13%。縣信訪局共收到來信248件，同比下降6.4%。其中市級以上交辦信件96件，同比上升97.4%，已辦結93件;縣領導交辦3件，全部辦結;市信訪局轉送56件，已辦結44件;自收信件2件，已辦結?？h黨政領導閱批來信率76%，初信辦結率95%。

我縣信訪工作已連續(xù)6年獲全市先進單位稱號，成效明顯，成績喜人，但也確實來之不易。尤其是****3年以來，面對錯綜復雜的社會矛盾所造成的上訪居高不下，甚至出現(xiàn)大量“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”的信訪形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，信訪局與縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、**信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢。一是領導重視，扎實推進領導干部接訪、走訪。去年以來，在縣委、縣政府主要領導親自安排下，我縣實行分類接訪、定期公告、預約接訪、律師陪訪、聯(lián)合接訪、跟蹤督辦等制度，突出做好縣領導接訪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和縣直有關部門領導上行參與陪訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導接訪由村支書上行參與陪訪，建立長效機制，取得了明顯成效。二是突出重點，深入開展矛盾糾紛排查調處。結合“五級書記大走訪”和“五個一萬”活動，全面梳理矛盾糾紛，及時調處化解、建立長效機制，取得了明顯成效。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，化解率達95.3%。三是抓住難點，著力搞好信訪積案化解。對上級交辦的23件積案落實縣領導“包案”;對“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復雜案件加大處置力度。23件積案，已化解21件，息訴罷訪21件。四是維護穩(wěn)定，全力做好特殊時期信訪維穩(wěn)工作。在黨的十八屆三中全會，全國“兩會”以及省、市、縣黨代會、“兩會”期間，進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時預測預警，切實把矛盾化解、源頭防范工作做在前面，對重點群體，重點人員落實黨政領導親自包案，實行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級，穩(wěn)控在當?shù)兀庠诨鶎?。五是健全網(wǎng)絡，全面推動基層信訪體系建設。按照“有人辦事，有錢辦事，有制度機制保障辦事”的要求，精心組織，制定方案，明確目標，量化任務，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步實施，共同推進，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站兩中心”，受到了副省長方春明和市政府的充分肯定。

****3年以來，我縣信訪工作有創(chuàng)新、有亮點、有成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是思想認識有待提高。少數(shù)領導干部對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不高，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題沒有深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，出了事則束手無策，怨天尤人;有的認為上訪群眾多是“刁民”，采取“哄、攔、卡、壓”的方法，把政府與人民群眾對立起來。少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)，有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題;有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個人、多找?guī)讉€部門和領導反映總不會錯，多多益善;有的信“鬧”不信“理”，無論有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問題，也要找黨委、政府上訪解決。二是解決信訪問題的力度有待提高。少數(shù)干部解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾反映的問題久拖不決;有的接訪干部形式主義、官僚主義作風嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題，采取推諉、扯皮的態(tài)度，激起眾怒;有的干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不能主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，導致干群關系緊張對立;有的干部對群眾反映的問題，提出的意見不能引起足夠的重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，任由群眾上訪、再訪、越級訪。三是工作措施不夠扎實，有的地方社會穩(wěn)定預測預警機制不夠健全，少數(shù)干部對部分苗頭性信訪動態(tài)不能及時發(fā)現(xiàn);有的地方維護社會穩(wěn)定力量整合的工作機制不夠健全，在處理重大問題時各方力量沒有得到有效整合，沒有形成工作合力;有的地方和單位聯(lián)系群眾的工作機制不健全，密切聯(lián)系群眾，暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，及時傾聽群眾呼聲等方面有待加強。

可以預見，隨著改革的全面深化，各種利益格局進一步調整，群眾信訪量居高不下的形勢不可能在短期內發(fā)生根本性變化，一些潛在的社會不安定因素也不可能在短期內得到徹底清除。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪工作形勢，建議如下：

(一)高度重視，創(chuàng)新信訪工作思路。要堅持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識全面深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性和妥善處理各類社會矛盾的必要性和緊迫性，更加自覺地從全縣工作大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各類矛盾的根本措施，把實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治意識、全局意識和責任意識，扭轉信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，克服畏難消極情緒，主動改進工作方法，認真踐行黨的群眾路線，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，長此以往，方可從根本上扭轉信訪工作局勢。

(二)以問題為導向，以改革為手段，繼續(xù)創(chuàng)新體制機制。信訪工作，重點在基層。一要進一步堅持黨政主要領導負責，分管領導和有關部門分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，進一步建立完善的信訪工作責任體系和責任追究體系。二要進一步健全基層信訪工作網(wǎng)絡，切實做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度、有績效考評、有責任追究，真正做到“個人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、集體訪不出縣”，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾糾紛化解在縣本級。三要進一步健全靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復雜化，經(jīng)濟問題政治化，局部問題社會化，牢牢把握化解矛盾的主動權，消除不安定因素，不斷減少重復信訪、越級上訪和集體上訪，維護全縣政治安定和社會穩(wěn)定。

(三)適應新情況，研究新政策，建立健全各項信訪工作制度。國家已出臺信訪工作“新政”，信訪等部門要認真學習、研究，適應新情況。一要進一步健全聯(lián)合辦信訪制度?？h幾個班子，有關部門，要定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯(lián)合辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二要健全與司法機關、政府法制部門和勞動仲裁機構的聯(lián)系、溝通、協(xié)調制度，采取新形式、新舉措，加強信訪工作制度化、法制化建設，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。三要擴大視野，把人民代表、政協(xié)委員的意見建議、提案議案納入大信訪網(wǎng)絡，作為信訪工作信息研判、預測預警的風向標，并充分發(fā)揮代表、委員聯(lián)系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。

(四)提高素質，切實加強信訪隊伍建設。切實受理好、答復好、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪問題解決在初訪、首辦環(huán)節(jié)，要有一支過硬的信訪工作隊伍。各地、各部門要精選一批德才兼?zhèn)?、業(yè)務精通、作風過硬的干部充實到信訪工作第一線，切實“把人留住、把問題解決”;要充分利用聯(lián)合接訪中心這一平臺，發(fā)揮好聯(lián)合接訪機制效應，真正實現(xiàn)“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的服務效果;要繼續(xù)堅持“抓基層打基礎”，進一步完善“村為主”工作機制，充分發(fā)揮人民調解組織的作用;要加強信訪干部業(yè)務培訓，切實提高辦信接訪、處理疑難復雜問題的能力;要關心、愛護信訪工作干部，對優(yōu)秀信訪干部要厚愛一分，及時培養(yǎng)提拔重用。

公安信訪工作調研報告篇九

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市總工會的精心指導下，臨澤縣總工會緊緊圍繞中心，服務大局，以推進六化進程、依法維權促和諧為主線，帶領全縣工會干部，同心協(xié)力，共建和諧，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。接待群眾來信來訪180余人(次)，切實維護了職工(農民工)合法權益。無重大信訪事件發(fā)生、信訪案件全部辦結，信訪查結率100%。

一、主要成績及做法。

(一)、強化組織領導，切實履行參與職能，構建職工(農民工)信訪維權網(wǎng)絡。成立了以主席為組長，黨支部書記為副組長，副主席、辦公室負責人為成員的縣總工會職工(農民工)信訪維權工作領導小組，建立了由主席把關、黨支部書記主管、全體干部參與的工會信訪維權網(wǎng)絡機制;認真貫徹落實“組織起來，切實維權”的工會工作方針，建立早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報告三早工作機制，由各鎮(zhèn)工會、系統(tǒng)工會和行業(yè)聯(lián)合工會上報20名“三早”信息員，在全縣的工會系統(tǒng)建立了信訪維權網(wǎng)絡，確保了維權工作的信息暢通。2012年8月，縣總工會在雪晶生化公司檢查調研時，雪晶公司工會報告，職工因企業(yè)拍賣對立情緒較大，有到政府集體上訪或集體赿級上訪的苗頭和傾向?？h總工會得知這一情況后向有關部門進行了匯報反映?？h委、縣政府非常重視，抽調總工會、工信、民政、人社、國資、沙河鎮(zhèn)的工作人員，組成工作組駐廠開展工作?？h總工會加強工作力量，安排1名副主席駐廠，開展維穩(wěn)和調查研究、解決問題工作。通過認真調查了解，我們掌撐了第一手材料。造成職工情緒對立的主要原因：一是企業(yè)停產(chǎn)，員工待崗，造成部分職工生活困難;二是職工平均年齡偏大，與企業(yè)解除勞動合同后重新就業(yè)難度較大;三是部分年齡較大的職工要求提前辦理退休或退職;四是因部分職工對經(jīng)濟補償標準要求過高，而無法與企業(yè)達成共視，造成補償金不能按時發(fā)放;五是職工要求公示企業(yè)財務狀況、資產(chǎn)評估報告和掛牌交易的相關資料。根據(jù)這些問題，縣總工會對癥下藥，拿出了解決方案和七條保障措施并會同駐廠各相關單位兌現(xiàn)落實。

一是深入企業(yè)開展宣傳、引導、說服、化解等工作，就企業(yè)改制后涉及職工社保費的交納、失業(yè)金的領取、最低生活保障金的發(fā)放等方面的政策規(guī)定進行現(xiàn)場宣講和答復，主動配合企業(yè)完成改制工作，最大限度地消除職工思想疑慮。

二是通過入戶走訪了解，為符合條件的86戶雪晶公司職工家庭辦理了最低生活保障手續(xù)，發(fā)放了最低生活保障金。

三是督促企業(yè)補發(fā)了2012年3月至12月每人每月630元的基本生活費，公司所有下崗職工均一次性領取4500元的基本生活費，解決了眼前的職工生活困難問題。

四是縣總工會和縣民政局多方籌措資金11.3萬元，對公司下崗困難職工進行慰問和救助。

五是針對部分年齡較大的職工，要求提前辦理退休、退職手續(xù)的，工作組與勞動部門要銜接協(xié)調，可享受按靈活就業(yè)人員繳費按企業(yè)職工退休、退職的優(yōu)惠政策。對于特殊工種工作過的職工，按照國家的規(guī)定進行申報和認定，如果認定為特殊工種，即可以按照相關的政策申報退休手續(xù)。

六是督促企業(yè)及其主管部門繳納拖欠職工近兩年的社會保險費。由于停產(chǎn)期間給職工發(fā)放的生活費較低，為減輕職工繳費負擔，協(xié)調將企業(yè)承擔的社會保險費和職工個人應該繳納的社會保險費均由企業(yè)承擔繳納。

七是與企業(yè)及其主管部門協(xié)商，將職工的住房公積金和取暖費按照有關規(guī)定一次性進行清算，統(tǒng)一造冊以現(xiàn)金形式發(fā)放給職工。

經(jīng)過一個月的工作，這七條保障措施全部得到了兌現(xiàn)落實。

二、工會信訪工作面臨的問題和困難。

1、經(jīng)濟社會發(fā)展階段性矛盾開始凸顯。當前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，一些深層次的矛盾和問題逐漸凸顯：經(jīng)濟發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇;受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，職工中的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題;由于一些法律法規(guī)和政策不健全、不完善、不配套，基層單位在執(zhí)行過程中難以適從，往往產(chǎn)生偏差、引發(fā)矛盾。此外，職工的民主意識、法制意識、維權觀念普遍增強，職工比以往任何時候更加關注和注意維護自身的合法利益，信訪問題也多是為了維護自身的合法權益。

2、信訪機制存在缺陷。職工認為通過法律途徑解決問題的成本高、時間長，通過信訪渠道更有效，加上信訪機制不太完善，形成了一些不良的信訪導向。在領導批示、信訪考核、接訪成本等巨大壓力下，對一些“纏訪”、“鬧訪”行為往往是無可奈何而以“花錢買平安”等方式息事寧人，客觀上縱容了非正常上訪。

3、少數(shù)上訪職工心態(tài)不正或存在認識誤區(qū)。當前，一些職工對信訪工作的認識存在誤區(qū)，如，信“上”不信“下”、信“多”不信“少”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”等。部分職工對基層干部不信任，認為只有上面的領導才會公正、公平，以上壓下才能盡快解決問題;部分職工認為信訪“包治百病”，什么事都能解決;少數(shù)人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理和“法不責眾”的錯誤認識，纏訪或越級上訪。

三、關于職工信訪問題的幾點建議。

當前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，社會轉型期和矛盾凸顯期的特點明顯，維護職工合法權益的任務更為艱巨。工會在維護職工合法利益的前哨，是服務職工群眾的窗口，是職工群眾的“民意匯集點”和“建議傳送帶”，要在促進和諧社會建設的過程中求作為、謀發(fā)展。

1、變職工上訪為干部下訪。工會信訪工作要面向基層、面向職工、面向為職工解決實際問題。各級領導干部要經(jīng)常深入基層、深入職工、深入實際，調查了解職工信訪反映的問題密切關注職工的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好職工信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變職工上訪反映問題為領導干部主動下基層為職工解決實際問題。

2、變被動應付為主動預防。工會組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能把職工信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)職工上訪多是反映某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發(fā)揮主體作用而解決，工會只是起到一個協(xié)調作用。只有各級各部門充分發(fā)揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決職工的信訪問題。

總之，工會信訪接待要發(fā)揮工會領導機關的窗口作用，為工會組織“職工之家”增光添彩，做聯(lián)系職工群眾的貼心人。工會信訪要為工會組織“職工之家”的形象增光添彩。在日常接待工作中，我們要努力做到一臉笑容相迎，一杯熱水供應，一句暖語相送。在工會信訪辦，要做到職工來了有處坐，職工渴了有水喝。在處理職工信訪事件上，要出實招，辦實事，多方聯(lián)系，廣泛協(xié)調，為職工爭取較好的處理效果。