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小額貸款貼息績(jī)效目標(biāo)篇一

面臨的困難

一是農(nóng)村勞動(dòng)力流失，青年人才嚴(yán)重匱乏

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口呈單向趨勢(shì)不斷流入城市，尤其是青壯年勞動(dòng)力。導(dǎo)致許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力出現(xiàn)中空現(xiàn)象，留守農(nóng)村的只剩下老弱病殘，受教育水平普遍低下，有限的勞動(dòng)力無(wú)法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)田無(wú)人耕種、農(nóng)村房屋無(wú)人居住......等問(wèn)題比比皆是。加之農(nóng)村的基礎(chǔ)條件很難留住人才，導(dǎo)致農(nóng)村青年人才缺乏，特別是優(yōu)秀青年人才緊缺?，F(xiàn)下許多農(nóng)村的村干部呈現(xiàn)年齡老化、接受新事物能力弱、創(chuàng)新不夠等突出問(wèn)題，導(dǎo)致基層管理后繼無(wú)人，青黃不接，長(zhǎng)久以往只會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收渠道小

合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要因素，在農(nóng)村，農(nóng)民收入的主要來(lái)源絕大部分是由第一產(chǎn)業(yè)組成。但在由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)鏈，造成整體效益較低，增收渠道，小農(nóng)民增收缺乏后勁。農(nóng)村大量的勞動(dòng)力被局限在“一畝三分田”上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。僅有的少數(shù)龍頭企業(yè)也存在著規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問(wèn)題，農(nóng)村的客觀條件對(duì)于企業(yè)生存帶來(lái)許多不利因素，如此往復(fù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根源問(wèn)題得不到改善，農(nóng)民無(wú)法提高增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便很難得以實(shí)施。

三是生搬硬套其他地區(qū)發(fā)展模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)

我國(guó)地域遼闊，各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展普遍存在著差異性，每個(gè)農(nóng)村的情況、發(fā)展基礎(chǔ)都是不一樣的，如只生搬硬套其他地區(qū)的成功模式則會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。但往往一個(gè)地方的發(fā)展模式獲得成功之后，便會(huì)出現(xiàn)無(wú)數(shù)人爭(zhēng)相模仿，無(wú)視本地的實(shí)際情況與地方特點(diǎn)，名曰借鑒經(jīng)驗(yàn)實(shí)則生搬硬套，缺乏根據(jù)本地特色制定發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新意識(shí)，最終只會(huì)出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”短暫效應(yīng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

對(duì)此，有以下幾點(diǎn)建議

一是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，讓年輕人留得住

通過(guò)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層選人用人機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，打造好鄉(xiāng)村基層管理隊(duì)伍。通過(guò)“量身定制”的選人用人方法，打造一支專業(yè)化素質(zhì)過(guò)硬、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量人才支撐。鼓勵(lì)更多年輕干部到農(nóng)村一線鍛煉,培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)所學(xué)專業(yè)不同，有的放矢的將專業(yè)人才用在“刀刃上”，打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主力軍，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不僅要解決如何引進(jìn)人才的問(wèn)題，還要確保能留住人才。

二是因地制宜制定發(fā)展模式，挖掘地方特色

“百里不同風(fēng)，千里不同俗?！弊怨乓詠?lái)，地域差異造成文化、習(xí)俗、生活習(xí)慣等巨大的差異，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎(chǔ)，大力挖掘與發(fā)揚(yáng)地方特色，制定符合本地區(qū)發(fā)展的模式，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，挖掘人文歷史，以鄉(xiāng)村文化助力鄉(xiāng)村振興。通過(guò)深挖不同鄉(xiāng)村的特色文化，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌，積極推進(jìn)多種形式的品牌活動(dòng)如生態(tài)游、農(nóng)家樂(lè)等，豐富創(chuàng)收形式，提高當(dāng)?shù)卮迕裆钏?，改善?dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量，建設(shè)健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提好農(nóng)民幸福感與滿足感。

三是擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)村固守發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民在勤勞致富、精耕細(xì)作上下功夫，緊跟市場(chǎng)需求，引導(dǎo)各村社發(fā)展小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)的高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立健全村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬村民增收渠道，進(jìn)一步增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施，吸引鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。

小額貸款貼息績(jī)效目標(biāo)篇二

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，各項(xiàng)事業(yè)都需要農(nóng)業(yè)來(lái)支撐，因此將農(nóng)業(yè)放在重要位置上。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大量的問(wèn)題亟待解決。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升華與超越，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)?！闭J(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義，才能真正提升貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

黨的十九大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！碧岢鰧?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略定位、總體要求、方法路徑以及主攻方向，具有重要意義。

1.有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化就是不完整、不全面、不牢固的。所以，沒(méi)有鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能建成，國(guó)家的現(xiàn)代化也不會(huì)建成。

2.有利于解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國(guó)的耕地、水和礦物等自然資源不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，這就要求農(nóng)業(yè)走集約化發(fā)展之路。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于破解制約瓶頸，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最終使農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)村更加美麗宜居，農(nóng)民更加富裕幸福。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。

3.有利于適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的迫切要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的超越和升華，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特征，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段提出的更高要求。黨的十九大的重要判斷，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決好這個(gè)矛盾，必須著力解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，真正地滿足廣大人民對(duì)美好生活的需要，使人民獲得感、幸福感、安全感，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的需求。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問(wèn)題

興隆縣塔前村位于國(guó)家級(jí)霧靈山自然保護(hù)區(qū)南麓，距縣城中心10公里，總面積3.67平方公里，轄4個(gè)居民組，218戶669人，是市級(jí)文明生態(tài)村創(chuàng)建先進(jìn)村和紫塞先鋒工程示范基地。

1.城鎮(zhèn)化實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題

隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的大力發(fā)展，城鎮(zhèn)化開(kāi)始走向白熱化，農(nóng)村中的人口開(kāi)始呈單向流動(dòng)的狀態(tài)流入城市，尤其是青年勞動(dòng)力，農(nóng)村人口銳減，出現(xiàn)大量的“空心村”，在村中剩下老人和兒童大軍，出現(xiàn)空巢老人和留守兒童這一社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)村中的農(nóng)田土地荒蕪，無(wú)法有效利用，農(nóng)村住宅基地鬼屋化，無(wú)人居住，最終出現(xiàn)農(nóng)村荒涼和有效勞動(dòng)力缺乏狀態(tài)，不利于農(nóng)村的發(fā)展。

以前，塔前村青壯勞力大多去北京等大城市打工。隨著國(guó)家政策的大力扶持，村附近建起了制藥廠、果脯廠，吸引了部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，問(wèn)題得以緩解。

2.建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村社會(huì)賴以生存發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般包括交通設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。而村集體無(wú)收入過(guò)分依賴于政府資金的支持，雖然引進(jìn)同公司合作的模式投入一部分資金，但并未充分利用起市場(chǎng)的流動(dòng)資金，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏，進(jìn)度緩慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。多項(xiàng)農(nóng)村設(shè)施的不完善直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感。

塔前村在改善基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)同樣遇到資金不足的問(wèn)題：改善村道路交通打水泥路需要個(gè)人墊資;為村民解決水不足的問(wèn)題修自來(lái)水需26萬(wàn)，得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境，實(shí)行“三改”：改廁、改大門、改廚房，每戶補(bǔ)貼4000元，資金仍然不足等等，而村集體無(wú)收入更加重了資金缺乏的問(wèn)題。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支撐力度較弱

合理豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要因素，能夠促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。而當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，缺乏龍頭企業(yè)做支撐。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。目前在農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民由于知識(shí)技術(shù)等方面的問(wèn)題，主要還是從事第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問(wèn)題突出，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和活力。與此同時(shí)，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。即便有龍頭企業(yè)，也存在數(shù)量少、規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問(wèn)題，這就形成惡性循環(huán)，農(nóng)村的企業(yè)生態(tài)環(huán)境過(guò)差，難以滿足鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求。 塔前村目前有從事第一產(chǎn)業(yè)的種植和養(yǎng)殖業(yè)，有小型的果脯廠，還有“興隆縣日本清香核桃合作社”，以地入股，核桃樹下間種藥材，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一。雖然種植清香核桃有一定特色，但規(guī)模小、數(shù)量少，沒(méi)有龍頭企業(yè)做支撐。

4.忽視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價(jià)值

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來(lái)，鄉(xiāng)村振興就是提高農(nóng)民精神風(fēng)貌的過(guò)程，是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，也是不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的過(guò)程。鄉(xiāng)村價(jià)值體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特規(guī)律，這一獨(dú)特規(guī)律告訴我們，構(gòu)成鄉(xiāng)村財(cái)富的資源有三類：一是自然資源，如土地、水資源等;二是社會(huì)與生活資源，如村落的地理位置等;三是鄉(xiāng)村社區(qū)形成的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、民間藝術(shù)等。這三類資源可以構(gòu)成一個(gè)“財(cái)富三角形”。而在當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)當(dāng)中，好多年輕人沒(méi)有體驗(yàn)過(guò)鄉(xiāng)村生活，不愿意在村中生活，向往城市生活，忽視村中原有的生活習(xí)慣、鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)，忽視了鄉(xiāng)村自身的文化和價(jià)值，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源脫節(jié)，出現(xiàn)“水土不服”“項(xiàng)目孤島”現(xiàn)象，而脫離鄉(xiāng)村價(jià)值體系的項(xiàng)目建設(shè)，多數(shù)會(huì)因難以融入鄉(xiāng)村而流產(chǎn)。

塔前村在宋元時(shí)期就有寺院、舍利塔且建筑規(guī)模宏大，有著較深厚的文化底蘊(yùn)。現(xiàn)如今，到處是仁愛(ài)、友善、行孝的標(biāo)語(yǔ)牌及村規(guī)民約等，但鄉(xiāng)風(fēng)文明程度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖有豐富的傳統(tǒng)文化資源和一定的鄉(xiāng)村價(jià)值優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有很好的合理利用。

三.解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在問(wèn)題的對(duì)策思考

1.滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钚枨?，加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)村居民生活條件，滿足當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧钚枨螅瑧?yīng)該是鄉(xiāng)村振興的第一步，因此我們應(yīng)該大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的最大短板。一是提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和質(zhì)量;二是完善農(nóng)村道路和交通設(shè)備，降低車費(fèi);三是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的日常檢查、維護(hù);四是實(shí)行“天然氣進(jìn)農(nóng)村”工程;五是加大政府投入，改革農(nóng)村危房，打造農(nóng)民的避風(fēng)港;六是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”，改善農(nóng)村臟亂差的問(wèn)題，打造生態(tài)宜居的人居生活環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;七是加強(qiáng)農(nóng)村休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，豐富村民日常生活，比如，打造一個(gè)“休閑活動(dòng)廣場(chǎng)”，配備健身設(shè)備、籃球場(chǎng)、圖書閱覽室、農(nóng)業(yè)科技傳播室、電影放映室等，為村民提供休閑健身的好去處，豐富村民的日常業(yè)余生活。

塔前村的基礎(chǔ)設(shè)施方面水、電、路、氣、房、廁所、娛樂(lè)等，除了其中某項(xiàng)如天然氣還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，其它方面已初見(jiàn)成效。

2.進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大政府投入力度

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要加大政府的投入力度，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持把增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，把提高質(zhì)量效益作為主攻方向。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效率，向“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，向品牌經(jīng)營(yíng)要利潤(rùn)，全面推進(jìn)節(jié)約成本、降低消耗、提高質(zhì)量。要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。

塔前村還需要政府從人財(cái)物方面給予大力支持，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，適合發(fā)展什么，打造什么產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是下一步努力的方向。

3.注重鄉(xiāng)村價(jià)值和文化，打造“一村一品”

農(nóng)村是一個(gè)價(jià)值復(fù)合體，有這三方面的價(jià)值：一是生態(tài)價(jià)值，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美，蘊(yùn)含著“天人合一”的生態(tài)理念;二是生活價(jià)值，農(nóng)村居民的生活低碳、慢節(jié)奏，是一種更接近人類原初，也更符合自然天道的生活方式;三是文化價(jià)值，村落中獨(dú)特的建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣、道德信仰等都有重要的文化價(jià)值。這里的一草一木、一磚一瓦，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村的價(jià)值強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，因此，我們應(yīng)該因地制宜，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色，進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史和文化，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項(xiàng)目，讓村莊具有本身的文化底蘊(yùn)和特色，增加其生機(jī)與活力，形成“一村一品”。

“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味無(wú)窮而成為塔前村的品牌，但還需進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢(shì)，打造具有自己特色的亮點(diǎn)文化。

4.完善鄉(xiāng)村治理體系，保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快完善鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供社會(huì)保障。要完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化，通過(guò)村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，使農(nóng)民法治意識(shí)顯著提高。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展，脫離不良生活方式。造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。人性化解決農(nóng)村人才的各種需求，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，塔前村還需進(jìn)一步加強(qiáng)，盡早打造一支三農(nóng)工作隊(duì)伍，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

小額貸款貼息績(jī)效目標(biāo)篇三

針對(duì)當(dāng)前“三重一大”制度貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，逼著認(rèn)為，應(yīng)從以下五個(gè)方面入手予以破解:

（一）加強(qiáng)宣傳教育。一是要加大民主集中制原則的教育.通過(guò)組織中心組學(xué)習(xí)、座談交流等形式，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體決策意識(shí)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)必須堅(jiān)持事先調(diào)查論證、會(huì)上集體討論、黨政正職末位表態(tài)等規(guī)定.二是要加強(qiáng)反腐倡廉警示教育.經(jīng)常性的開(kāi)展正面示范教育和反面警示教育，及時(shí)通報(bào)典型案例，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí).三是要加大對(duì)“三重一大”制度的學(xué)習(xí)宣傳.通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關(guān)政策，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)“三重一大”主要精神，切實(shí)提高對(duì)“三重一大”工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各單位貫徹落實(shí)“三重一大”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）完善制度內(nèi)容。一是要細(xì)化具體內(nèi)容.要求各單位（包括村一級(jí)）要結(jié)合單位實(shí)際和發(fā)展要求，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行“三重一大”制度上的疏漏和不足，細(xì)化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，既要有實(shí)體性問(wèn)題，也要包括程序性問(wèn)題，將籠統(tǒng)的制度進(jìn)一步細(xì)化為可操作的制度，對(duì)集體討論的方式、步驟、議程、時(shí)限等要細(xì)化、量化.既保證決策權(quán)力受到制約，又保護(hù)和調(diào)動(dòng)決策者的工作積極性，兼顧民主和效率.二是要嚴(yán)格決策程序.要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執(zhí)行程序.在決策醞釀環(huán)節(jié)，由職能科室或某位領(lǐng)導(dǎo)提出議題，進(jìn)行可行性研究、評(píng)估和考察，提出或制定可行性方案，經(jīng)決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)溝通、會(huì)前告知等程序，最后開(kāi)會(huì)集體決策.形成決策時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表態(tài)及說(shuō)明理由，并形成會(huì)議記錄.經(jīng)集體決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，不得擅自改變決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。

（三）健全糾錯(cuò)機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善糾正決策失誤的工作機(jī)制.決策實(shí)施過(guò)程中，如果外部情況發(fā)生較大變化，或者由于決策本身的失誤，原定決策方案已明顯脫離實(shí)際，甚至危及決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，就必須對(duì)原有方案進(jìn)行根本性的修正.方案的執(zhí)行者要將信息及時(shí)進(jìn)行反饋，決策人進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，形成再?zèng)Q策、再執(zhí)行的循環(huán)過(guò)程，不斷糾偏糾錯(cuò)，拾遺補(bǔ)缺，形成完整的程序鏈，確保決策的正確性與科學(xué)性，削減風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)損失.二是要進(jìn)一步健全完善決策失誤責(zé)任追究機(jī)制.在決策出現(xiàn)失誤時(shí)，要能找到責(zé)任人員.要明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處罰措施，通過(guò)對(duì)主要責(zé)任人的責(zé)任追究及警示教育作用促使決策人員提高思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，在后續(xù)的決策中減少失誤.對(duì)于發(fā)現(xiàn)決策失誤仍不及時(shí)糾正的，要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的監(jiān)督作用.紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門作為“三重一大”制度落實(shí)的監(jiān)督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實(shí)情況作為考核班子、干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)年度考核等途徑，不斷深化對(duì)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查.審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門，也要以“積極參與，源頭控制”為工作思路，做好對(duì)“三重一大”事項(xiàng)制度落實(shí)的全過(guò)程監(jiān)督.二是要加強(qiáng)信息公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”.把公開(kāi)貫穿于“三重一大”決策全過(guò)程，對(duì)決策事項(xiàng)、決策依據(jù)以及決策結(jié)果都要公開(kāi)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)保障群眾參與監(jiān)督的知情權(quán)，并將群眾滿意度作為決策的重要評(píng)審依據(jù)。

（五）嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。一是要加大查辦案件力度.堅(jiān)決懲處“三重一大”決策過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象.對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.二是要堅(jiān)持“一案雙查”.領(lǐng)導(dǎo)班子決策上涉嫌違紀(jì)違法的，在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

小額貸款貼息績(jī)效目標(biāo)篇四

當(dāng)前，在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在:

（一）對(duì)制度內(nèi)涵的理解不深入。有些單位對(duì)實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不少人將“三重一大”制度簡(jiǎn)單理解為一種單純的集體決策行為，即將重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性、公開(kāi)性、科學(xué)性、制度性，在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是反腐倡廉的重要舉措，是筑牢反腐防線的重要保障。

（二）對(duì)具體事項(xiàng)的界定不清晰。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位，對(duì)需要集體決策的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、項(xiàng)目安排、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚.因此，落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會(huì)議成效也將打“折扣”.一些可以不上會(huì)研究由個(gè)人決定的事情卻上了會(huì)，擠占決策層的時(shí)間精力，降低了決策效率，也為推卸責(zé)任提供了借口。

（三）出臺(tái)制度內(nèi)容的操作性不高。一是部分單位對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性、粗線條界定，細(xì)化、量化不夠，“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確.二是個(gè)別單位對(duì)決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán)，議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo)，導(dǎo)致操作過(guò)程中隨意性、盲目性較大.三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見(jiàn)和辦法，同時(shí)也需要各村級(jí)組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，村級(jí)組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級(jí)規(guī)章制度，缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級(jí)實(shí)施規(guī)范，使制度成了“說(shuō)在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”的形式化制度。

（四）議題事項(xiàng)的透明度不夠。有些上會(huì)研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié)，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況，很少在事后對(duì)決策執(zhí)行的情況在會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào).此外，一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象，而調(diào)整變更的集體決策過(guò)程往往容易被忽視或漠視，從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終.例如:某村停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包，最初村委會(huì)嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開(kāi)”要求實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo).后因停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會(huì)提出增加承包年限，村委會(huì)干部在未經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論的情況下擅自作出決定，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈。

（五）對(duì)制度執(zhí)行的力度待提升。此問(wèn)題在村一級(jí)的體現(xiàn)較為明顯.從近年來(lái)的信訪問(wèn)題來(lái)看，在農(nóng)村“三資”管理方面，特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出，映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠深入，同時(shí)也體現(xiàn)部分村干部存在私心，為了個(gè)人利益不按制度辦事的行為.例如:某村為解決辦公場(chǎng)所隔熱問(wèn)題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施，涉及“大額資金使用”問(wèn)題，但村委開(kāi)幾個(gè)干部會(huì)議就決定實(shí)施了，沒(méi)有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開(kāi)”要求，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大。

（六）對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng)。一是部分單位在決策實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有委派有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督不到位.二是群眾對(duì)“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評(píng)審依據(jù)，群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外，對(duì)參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高，很少參與。

小額貸款貼息績(jī)效目標(biāo)篇五

綜合分析，以上所出現(xiàn)的問(wèn)題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面:

（一）政策宣傳不到位導(dǎo)致對(duì)制度理解不透徹。中央、省、市、縣均有一系列對(duì)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)政策和文件，各單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度，但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因，仍有不少群眾甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、鎮(zhèn)村干部對(duì)“三重一大”相關(guān)政策是只識(shí)其名、不知其意，對(duì)政策尚且一知半解，更不用說(shuō)在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致制度執(zhí)行難?！叭匾淮蟆奔w決策制度既然成為了寫在紙上，形成文件的東西，就要自上而下地堅(jiān)決執(zhí)行，而不能只停留在口頭上.但在實(shí)踐中，由于領(lǐng)導(dǎo)班子及干部思想認(rèn)識(shí)不到位從而導(dǎo)致決策缺項(xiàng)，缺少環(huán)節(jié)等問(wèn)題.另一方面，一些單位的副職認(rèn)為決策是主要領(lǐng)導(dǎo)的事情，和自己無(wú)關(guān)，在參與決策時(shí)怕發(fā)表意見(jiàn)會(huì)使主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己有看法，怕承擔(dān)責(zé)任，于是就可能出現(xiàn)“跟著舉手”的情況，使決策的科學(xué)性、正確性得不到保證，制度的執(zhí)行也打了折扣。

（三）出臺(tái)制度未結(jié)合實(shí)際導(dǎo)致操作性降低。一是個(gè)別機(jī)關(guān)單位未吃透“三重一大”制度精神，未結(jié)合本單位實(shí)際情況制定制度，只是簡(jiǎn)單的將上級(jí)制度“生搬硬套”，導(dǎo)致操作性不強(qiáng).二是村級(jí)組織多數(shù)工作是在鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)下完成，導(dǎo)致一些村在執(zhí)行本級(jí)“三重一大”制度時(shí)也按照固化的鎮(zhèn)級(jí)指揮、村級(jí)辦事思維開(kāi)展，沒(méi)有充分發(fā)揮本地村干部更熟悉本村實(shí)際的主觀能動(dòng)性，未能將差異化融入到本村“三重一大”體系，細(xì)化成符合本村實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致“三重一大”制度到了村級(jí)操作性有所降低。

（四）決策運(yùn)行透明度不高導(dǎo)致監(jiān)督難。一是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況，哪些必須公開(kāi)，在什么范圍公開(kāi)，以何種形式公開(kāi)，決策實(shí)施如何公開(kāi)等沒(méi)有很具體、詳細(xì)的制度規(guī)定，導(dǎo)致群眾難以監(jiān)督.二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由于人、財(cái)、物等各個(gè)方面受同級(jí)黨委、政府的制約，在對(duì)本地本部門落實(shí)“三重一大”制度方面的監(jiān)督作用也大打折扣。

（五）群眾文化素質(zhì)不高導(dǎo)致參與度不高。文化水平的高低直接關(guān)系到對(duì)政策理解的深淺，根據(jù)目前的實(shí)際情況，文化素質(zhì)較高的青壯年大多外出務(wù)工，留守在家的多以文化素質(zhì)相對(duì)不高的老人、兒童為主，留守人員文化層次低也是導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督積極性不高的重要原因。

小額貸款貼息績(jī)效目標(biāo)篇六

1. 制度執(zhí)行存在實(shí)與虛的反差。

有的單位照搬照抄上級(jí)文件，不求符合實(shí)際，只求形式達(dá) 標(biāo)。有的基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度不到位，為應(yīng)付檢 查偽造會(huì)議記錄。部分單位未執(zhí)行支部換屆選舉程序，缺失規(guī) 定環(huán)節(jié)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)自相矛盾。還有單位看似嚴(yán)格執(zhí)行了黨員積 分管理制度，卻在落實(shí)過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)，黨員積分情況與實(shí)際參 加活動(dòng)情況嚴(yán)重不符。

2. 理論學(xué)習(xí)存在表與里的溫差。

部分單位在理論學(xué)習(xí)上片面講求形式，表面學(xué)得熱火朝天， 實(shí)則“冷火秋煙”，口號(hào)震天響，落實(shí)走過(guò)場(chǎng)。有的單位理論

學(xué)習(xí)滿足于學(xué)過(guò)了、不求學(xué)進(jìn)了，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)只求積分學(xué)滿 了、不求知識(shí)學(xué)到了。個(gè)別單位在巡察組組織的政治理論考試 中，不及格人數(shù)占大半。

3. 工作節(jié)奏存在松與緊的偏差。

部分單位開(kāi)展黨建工作前松后緊，不注重提前謀劃，忽略 日常工作，年度考核前“臨時(shí)抱佛腳”。有的黨務(wù)工作者平時(shí) 不注重活動(dòng)的實(shí)際開(kāi)展與相關(guān)資料的收集整理，一到檢查考核 前就加班加點(diǎn)、通宵達(dá)旦、“廢寢忘食”，活動(dòng)照片搞擺拍、 資料搞“攻堅(jiān)”。

4. 成果轉(zhuǎn)化存在知與行的落差。

部分單位開(kāi)展黨建工作滿足于自?shī)首詷?lè)、閉門造車，沒(méi)有 將黨建工作與業(yè)務(wù)工作貫通融合。如部分單位對(duì)民主生活會(huì)、 述責(zé)述廉評(píng)議提出的問(wèn)題、整改措施沒(méi)有很好地運(yùn)用到業(yè)務(wù)工 作中，使得批評(píng)意見(jiàn)留在了口頭上、整改措施留在了材料上， 黨建工作和業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象。形成以上問(wèn)題的原因：

一是思想“定盤星”定位不準(zhǔn)。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部只重顯績(jī)不重隱績(jī)，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的 工作。

二是創(chuàng)新“助推器”動(dòng)力不足。

部分機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)工作缺乏擔(dān)當(dāng)精神和本領(lǐng)，對(duì) 上級(jí)精神只知照搬照抄，不會(huì)因地制宜，黨員教育活動(dòng)吸引力不夠。

三是考核“指揮棒”指導(dǎo)不力。

對(duì)黨建工作的考核仍然以查資料、聽(tīng)匯報(bào)為主，片面強(qiáng)調(diào) 開(kāi)會(huì)發(fā)文越多越好、臺(tái)賬記錄越細(xì)越好、工作筆記越全越好。

小額貸款貼息績(jī)效目標(biāo)篇七

人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來(lái)，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開(kāi)發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問(wèn)題亟待解決。

一、存在的問(wèn)題及原因

一是人才“招不來(lái)”?；鶎影l(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。

二是人才“留不住”?；鶎庸ぷ鞣睆?fù)冗雜，基層工作人員往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺(tái)了一系列政策，為各類人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活等問(wèn)題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。

三是人才“上不去”。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營(yíng)等人才?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對(duì)單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

二、對(duì)策及建議

1、在“引”上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂農(nóng)業(yè)的專門實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來(lái)”，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的困局。同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術(shù)、知識(shí)等要素納入到鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的柔性引進(jìn)原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時(shí)間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè)，為他們?cè)诒韭殕挝慌c鄉(xiāng)村之間的流動(dòng)提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，對(duì)于那些對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。

2、在“留”上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)，但對(duì)縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒(méi)有普惠性。要降低政策實(shí)施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來(lái)，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來(lái)人才三個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行。針對(duì)不同類型的人才，從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營(yíng)造愛(ài)才敬才的社會(huì)環(huán)境，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識(shí)、尊重人才成為良好的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺(tái)，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。

3、在“育”上求突破。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力，按照農(nóng)民“點(diǎn)餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實(shí)施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體，努力培育一批愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營(yíng)能人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對(duì)本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對(duì)實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、科技知識(shí)的了解和掌握。同時(shí)，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。

4、在“用”上見(jiàn)實(shí)效。要強(qiáng)化“憑能力用干部，以實(shí)績(jī)論英雄”的用人導(dǎo)向，把能力突出、業(yè)績(jī)突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來(lái)。針對(duì)鄉(xiāng)村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力;在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問(wèn)題;

在提拔晉升上，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部?jī)A斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選出真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有情懷、有實(shí)績(jī)的村級(jí)帶頭人，并從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對(duì)農(nóng)村科技人才、專家學(xué)者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才，要在全面了解人才的知識(shí)水平、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位，實(shí)現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對(duì)接”。建立“戶籍在外人才資源庫(kù)”，通過(guò)“項(xiàng)目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺(tái)，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。