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縣公安局食藥環(huán)偵大隊工作情況匯報會篇一

20**年全縣公安機關共立生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品案件0起，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案件0起，生產(chǎn)、銷售假藥案件0起，生產(chǎn)、銷售劣藥案件0起。從全縣食品、藥品、環(huán)境案件立案情況來看，全縣食品藥品環(huán)境安全形勢依然嚴峻，其中食品藥品案件幾乎涉及民生相關所有領域，犯罪分子為了高額利潤，不惜鋌而走險，已由熱點消費品向人民群眾息息相關的生活必需品滲透。全縣污染環(huán)境案件0起，全縣污染環(huán)境案件立案數(shù)較少，除了兩高環(huán)保司法解釋確定“嚴重污染環(huán)境”**項標準20**年6月19日剛頒布實施及環(huán)保行政執(zhí)法部門移交案件較少等因素外，也反映出當前公安機關在辦理環(huán)境污染案件面臨著取證難、鑒定難和認定難等諸多難題。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對當前食品、藥品、環(huán)境安全工作提出了更高的要求，十二屆全國人大二次會議李克強總理政府

報告

一是專業(yè)打擊體系尚需建立。目前我縣剛剛成立了食品藥品環(huán)境偵查大隊，只有3名辦案民警，縣一級公安機關專職隊伍還沒有組建，全縣專業(yè)打擊整體力量過于單薄。

二是案件線索來源尚需拓廣。從20**年全縣食品藥品環(huán)境在辦案件數(shù)量來看，案件少、案件小的情況明顯存在，其原因除了公安機關主動排摸積極性不高、發(fā)現(xiàn)能力不強等因素外，有些行政執(zhí)法機關受執(zhí)法經(jīng)費不足和與罰沒款返還掛鉤等影響，存在狹隘部門利益和地方保護觀念，不積極移交入刑行政案件，因此存在能罰就罰、一罰了之的現(xiàn)象，使犯罪線索大量流失。

三是專業(yè)打擊技能尚需提高。鑒于食品藥品數(shù)量龐大，環(huán)境污染類目繁多，涉及方方面面的專業(yè)知識，在偵察食品藥品環(huán)境違法犯罪過程中，每一起案件，都面臨一個新的行業(yè)，面臨一個新的難點與課題，要求辦案民警不僅熟悉掌握本系統(tǒng)的各項法律法規(guī)，還要進一步了解食品藥品環(huán)境領域的專業(yè)知識，才能勝任本職工作。該類案件的辦理對辦案民警來說是新的挑戰(zhàn)，對專業(yè)打擊技能提出更高的要求。

四是部門協(xié)作機制尚需完善。目前我縣雖然已經(jīng)建立了相關部門聯(lián)系，但常態(tài)化的聯(lián)席會議制度以及部門協(xié)作機制沒有得到很好的執(zhí)行及完善，缺少統(tǒng)一牽頭部門，仍然存在著各自為戰(zhàn)的局面。從目前食藥監(jiān)部門移交案件我大隊偵辦情況來看，多數(shù)涉及隨案移送證據(jù)的轉(zhuǎn)化和使用問題，行政機關按照行政執(zhí)法標準收集的證據(jù)，往往難以適應刑事訴訟證據(jù)的需要。公安機關在執(zhí)法過程中收集的有些證據(jù)，不具備取證主體，如果沒有行政部門的配合及鑒定，很難對案件起到定性作用，例如污染環(huán)境案的水的取樣、毒豆芽等食品的取樣鑒定。且檢察機關對行政機關移送、移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，缺乏必要的法律依據(jù)和程序保障，致使一些行政執(zhí)法部門對些入刑行政案件降格處理、以罰代刑現(xiàn)象始終存在。

五是檢驗鑒定尚需規(guī)范保障。目前我大隊辦理食品藥品環(huán)境污染案件都面臨著鑒定檢驗難問題，鑒定機構不清，鑒定費用虛高，鑒定周期較長，鑒定意見不符合法律規(guī)定等等問題，讓我大隊辦理相關案件不是無從下手就是舉步維艱、進退兩難，基層公安機關的辦案性得到極大挫傷。

一是建立公安機關主動打擊體系。全縣公安機關今年要把打擊食品藥品環(huán)境犯罪工作納入到公安機關維護公共安全體系，牢固樹立“群眾利益無小事”和“辦好小事情履行大責任”的理念，將其作為公安機關重要的民生警務進行強化部署，專職隊伍要進一步壯大，打擊力度要進一步加大，工作范圍要進一步拓展，工作責任要進一步落實，并在我局內(nèi)部建立了屬地管控責任制，迅速組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所聯(lián)合打擊食藥環(huán)犯罪專門機構，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)打擊犯罪模式，拓展打擊的深度和廣度。

二是提高公安機關專業(yè)打擊技能?？h一級公安機關專業(yè)隊伍要把強化業(yè)務培訓作為開展各項工作的前提和基礎，通過與行政執(zhí)法部門相互組織培訓、專題研討活動，提高執(zhí)法人員辦案技能，熟悉、掌握涉嫌食藥環(huán)犯罪案件的法律法規(guī)及行業(yè)知識，增強辦案能力;并通過交流提高行政執(zhí)法人員刑事訴訟意識，提高識別案件性質(zhì)的能力和收集、固定、保全證據(jù)的水平;同時，可以試行聯(lián)合行政執(zhí)法部門與縣內(nèi)知名食品、藥品制售企業(yè)達成定期培訓機制，向企業(yè)通報制假售假犯罪新特點、新形勢，要求企業(yè)為偵查員傳授鑒別食品、藥品真假的專業(yè)知識。

三是建立部門協(xié)作聯(lián)勤聯(lián)動機制。借鑒學習外地先進經(jīng)驗，在黨委、政府統(tǒng)一領導牽頭下成立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強與行政部門的聯(lián)合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，并通過建立“三項制度”，不斷深化打處管控效能。建立情況信息通報制度、聯(lián)席會議制度。規(guī)范的信息傳送、溝通渠道，牽頭明確專人負責同各行政執(zhí)法部門聯(lián)絡，行政執(zhí)法機關、公安機關和檢察機關之定期召開聯(lián)席會議，交換行政處罰、移送案件、立案偵查和逮捕、起訴、判決等情況，研究執(zhí)法中遇到的工作困難、法律難題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度。與食藥、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、商務等行政部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，切實形成工作合力，推動涉嫌犯罪的行政案件及時轉(zhuǎn)入司法審查程序，重點解決行政執(zhí)法機關與公安機關在業(yè)務查詢、檢驗、鑒定等方面存在的問題。建立完整的銜接工作監(jiān)督、監(jiān)察制度。加強與檢察機關的聯(lián)系，接受檢察機關對公安機關的立案監(jiān)督機制，建立行政機關不移送案件及時通報檢察機關的備案制度。

四是規(guī)范保障檢驗鑒定程序。要積極向政府工作

報告

創(chuàng)新

五是建立社會聯(lián)動互動機制。全縣公安機關要大力開展食品藥品環(huán)境安全宣傳，公開曝光性質(zhì)惡劣、影響較大的制假案件;制定、公布食藥環(huán)安全舉報獎勵辦法和實施辦法，公布設立舉報電話和舉報郵箱，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報食藥環(huán)犯罪線索，廣泛動員社會各方面力量積極參與;同時拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，引導全社會的關心、參與，形成執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督的良性互動，逐步構建社會食品藥品環(huán)境共治格局。