隨著社會不斷地進步,報告使用的頻率越來越高,報告具有語言陳述性的特點。那么報告應該怎么制定才合適呢?下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪0?,希望能夠幫到你?
村級集體資產情況報告篇一
按照省、市推進農村集體產權制度改革總體部署和要求,2018年4月,我縣召開了農村集體產權制度改革工作動員會,傳達學習上級文件精神,安排部署全縣農村集體產權制度改革工作,同時,開展了相關業(yè)務培訓,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了動員會和業(yè)務培訓會,引進第三方技術公司全程指導改革工作??h產改辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對清產核資工作推進情況進行定期、不定期檢查指導,縣委、縣政府分管領導先后組織召開了6次農村集體產權制度改革工作聯(lián)席會,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,及時安排部署,確保清產核資工作按期高質量完成。
截至目前,已全面完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村814個村民小組和4個居民小組及1個集體經濟所屬企業(yè)清產核資工作。經清查核實,我縣各類資產(含資金)總額為18.01億元(經營性資產14.91億元、非經營性資產3.10億元),負債總額為1.55億元,所有者權益為16.46億元,待界定資產0.2484億元;集體土地總面積(資源性資產)163.37萬畝(農用地118.92萬畝、建設用地8.74萬畝、未利用地35.71萬畝),待界定土地0.5171萬畝?,F(xiàn)已同步完成了數(shù)據(jù)錄入、縣級自查、市級核查工作,并接受了省級驗收。
(一)堅持高位推動,健全“四項”機制。一是健全組織領導機制。為確保農村集體產權制度改革扎實穩(wěn)妥推進,米易縣成立了以縣委書記、縣長任“雙組長”,縣委常委、分管副縣長任副組長,縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組,對具體工作進行指導、協(xié)調、督查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的農村集體產權制度改革領導小組,并成立了清產核資、成員確認等工作組;村“兩委”班子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下扎實開展各項工作,建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動工作機制。二是健全工作推進機制。建立了由縣委、縣政府分管領導為召集人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門分管領導為成員的農村集體產權制度改革工作聯(lián)席會議制度,并召開了6次工作聯(lián)席會議,協(xié)調會商改革事項,統(tǒng)籌解決改革問題,推動改革各項政策措施落地落實。三是健全考核督查機制。縣委、縣政府把農村集體產權制度改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的單項考核,縣農村集體產權制度改革領導小組辦公室成立督導組,開展常態(tài)化督導檢查,全覆蓋實地督促檢查4次,不定期檢查11次,下發(fā)問題清單80余份,對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了2次書面通報和6次會議通報,形成趕超壓力。四是健全資金保障機制。將農村集體產權制度改革所需的485萬元工作經費納入財政預算,2018年已撥付125萬元。
(二)堅持吃透政策,把準改革方向。結合米易實際,制定出臺了《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》《米易縣農村集體資產清產核資工作方案》等政策文件,強化政策引領,為開展清產核資工作提供政策支撐和業(yè)務指導。針對清產核資數(shù)據(jù)填報和公示不規(guī)范等問題,及時制定出臺了《關于規(guī)范清產核資報表填報和公示的通知》,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范填報和公示提供參考;針對農民群眾文化水平低、政策領會難的工作實際,創(chuàng)新編制了《米易縣農村集體產權制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農民朋友的一封信》,對改革的目的意義、關鍵環(huán)節(jié)、工作流程做了詳細說明,為順利推動改革工作奠定了堅實的政策基礎。
(三)堅持宣傳發(fā)動,凝聚改革合力。一是凝聚改革共識。充分利用政策培訓會、動員會、網(wǎng)絡、微信等多種形式、多種平臺,多層面、多角度、全方位宣傳農村集體產權制度改革的目的、意義、工作方法步驟及程序,建立了米易縣農村集體產權制度改革工作微信群、qq群,強化日常工作交流溝通,傳達學習貫徹各項政策,動員引導廣大群眾了解改革、支持改革、參與改革。二是縱深推進宣傳。通過組織集中培訓和走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社指導相結合方式,對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋培訓19次,培訓干部群眾1400人次;編制下發(fā)《米易縣農村集體產權制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進農村集體產權制度改革致農民朋友的一封信》55000余份、《米易縣農村集體產權制度改革109問》3500余本,編發(fā)《產權制度改革工作動態(tài)》60余期,發(fā)送改革宣傳短信200余條,營造了良好的工作氛圍。
(四)堅持總體部署,壓實改革責任。一是層層壓實責任。與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書,明確清產核資目標任務,將農村集體產權制度改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標績效考核;原農牧、國土、林業(yè)、水務等職能部門收集整理已有登記確權成果,及時返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實擔負起改革的主體責任,全面落實“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作機制,并明確有1名財務人員、1名業(yè)務人員專門負責清產核資工作,做到事有人管,責有人負;引入第三方四川中農信達信息技術有限公司為農村集體產權制度改革工作全程提供咨詢服務、現(xiàn)場指導,確保改革程序規(guī)范、順利推進。通過層層明確責任,細化目標任務,做到了工作目標明確、責任到位,上下聯(lián)動形成合力。二是強化過程調度。堅持目標導向和問題導向,定期組織召開米易縣農村集體產權制度改革聯(lián)席會議制度,傳達學習上級政策要求,通報清產核資工作進展情況,及時研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
(五)堅持規(guī)范操作,做實資產清理。一是嚴格操作程序。印發(fā)《米易縣農村集體資產清產核資工作方案》,明確時間表、路線圖,嚴格按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行,并全程留痕,真正把家底摸清。二是嚴格工作要求標準。在清產核資過程中,要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級的資源性、經營性、非經營性三類資產進行全面清查,并要求原財政、文化、體育、衛(wèi)生等部門列出清單,將財政投入形成的資產按程序移交村集體;對往來款項采取公示、面詢、函證等方式逐一進行了核對,對固定資產、在建工程采取實地盤查等方法,進行逐一清查核實;對資源性資產結合農村集體土地確權登記頒證和國土部門第二次土地調查結果,進行全面查實。三是嚴格督促檢查驗收標準??h產改辦按照農村集體產權制度改革目標責任書、清產核資工作方案和指導意見,并結合省農業(yè)農村廳驗收辦法定期、不定期指導督查10余次,下發(fā)問題整改清單80余份,反饋各類問題200余個,并跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時進行整改;對工作未按時間節(jié)點要求、程序標準、階段性目標任務按期推進,督查過程中發(fā)現(xiàn)認識不到位、工作進度嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報,同時,將督查情況作為年度目標績效考核重要依據(jù);以“大學習、大討論、大調研”干部學習日為平臺,對工作推進滯后、政策把握不準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導進行專題培訓,隨機進行現(xiàn)場考試,以考促學;針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視,縣領導親自帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促,進行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴格群眾認可評價標準。將群眾滿意度作為工作最高評價標準,每個環(huán)節(jié)必須讓村民代表參與,廣泛聽取群眾意見,確保公開公正、透明運作、群眾滿意。五是嚴格檔案管理標準。及時指導完成文件、會議資料、工作通報、聯(lián)席會等檔案歸檔,做好檔案收集、交接、保存工作,并選取撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村清產核資工作全套資料報四川省農業(yè)農村廳審核,根據(jù)相關指導建議,及時完善,并作為檔案資料歸檔標準在全縣推廣,扎實做好檔案資料歸檔工作。
(一)明確集體資產所有權。通過對集體三類資產清查核實,解決了長年無法化解的債權債務問題,實現(xiàn)了底子清、賬目明,既明晰了集體所有權,也為發(fā)展壯大集體經濟,促進集體資產保值增值打下了堅實基礎。
(二)切實增加農民收入。通過清產核資,把集體資產所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員,將集體資產以股份或份額的形式量化到集體成員,作為其參與集體收益分配依據(jù),讓農民共同分享集體經濟發(fā)展成果,切實維護好農民財產權益,不斷增加農民財產性收入。
(三)優(yōu)化集體資產結構。通過清產核資依法依規(guī)處置了一批毀損、報廢或無法使用資產,解決了有賬無物、有物無賬、賬物不符等突出問題,進一步優(yōu)化集體資產結構。
(四)規(guī)范集體資產管理。通過清產核資,建立健全了集體資產資源及債權債務臺賬,進一步完善集體資產登記、保管、使用、處置等制度,對債權債務履行等實行有效監(jiān)控,實時掌握村組級資產變動情況。
(一)改革動力不足。因部分村組經營性資產較少,資源資產又按“誰開荒、誰受益”原則由農戶耕種,故部分村組干部認為農村集體產權制度改革無實際價值,加之改革打破了原有利益分配模式,個別村組落實改革工作積極性不高,導致工作滯后。
(二)政策把握不準。農村集體產權制度改革是一項新任務、新工作,可參考可借鑒經驗少,雖有各級政策指導,但在實際工作推進中仍存在政策把握不準的問題。
(三)財政保障壓力大。農村集體產權制度改革牽扯范圍廣、事項多,改革工作推進中財政壓力較大。
(一)提升思想認識,不折不扣狠抓落實。對村組干部進行再動員、再宣傳、再培訓,通過宣傳培訓,切實提高村組干部對農村集體產權制度改革的認識,把改革作為一項政治任務,不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,做到親自部署、親自把關、親自協(xié)調,擔負起改革的主體責任,確保改革任務落地見效。
(二)強化政策學習,積極穩(wěn)步推進改革。改革是摸著石頭過河,沒有可復制粘貼的經驗。我們將在前期基礎上,再認真學習政策文件,學懂弄通,對整體政策把好關。同時,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的宣傳力度和技術指導,及時答疑解惑,充分發(fā)揮農民主體作用,確保改革按期高質量完成。
村級集體資產情況報告篇二
按照相關要求,我鎮(zhèn)結合實際,精心組織,及時下發(fā)文件通知,制定“三資”清理實施方案。對全鎮(zhèn)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,并對各村“三資”清理工作進行了檢查,現(xiàn)就我鎮(zhèn)自查結果總結如下:
為切實加強對農村集體“三資”清理工作的領導,鎮(zhèn)及時成立了領導小組,由鎮(zhèn)長李苑婧任組長,鎮(zhèn)紀委書記鄧樹華、副鎮(zhèn)長高建陽任副組長,鎮(zhèn)紀檢、財政、農經等部門負責人為成員;并將《關于成立農村集體“三資”清理工作領導小組的通知》印發(fā)到各村。同時,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還成立了四個業(yè)務指導組,劃片包干,負責對全鎮(zhèn)12個村的農村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,明確包村干部為該村農村集體“三資”清理工作的組長、召集人,明確各自的工作職責,切實負起責任。
各村也都成立相應的領導組織,村支部書記任組長、村委會主任任副組長,成員由村兩委成員、紀檢小組、理財小組、村民代表和村民組長分別擔任。各級組織實行一級對一級負責,一級對一級領導。
為加大宣傳力度,我鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。一是印發(fā)相關文件。鎮(zhèn)政府先后印發(fā)了《關于成立農村集體“三資”清理工作領導小組的通知》及《農村集體“三資”清理工作實施方案》兩個文件,印發(fā)到12個村,重點宣傳上級文件精神和會議精神,吃透上級精神。同時,我鎮(zhèn)努力做到“一二三四”:“一”:各村召開好一個會議,即開好村黨支部、村委會會議,村紀檢小組成員、民主現(xiàn)財小組成員要列席會議?!岸保好鞔_行政、業(yè)務兩塊責任人。鎮(zhèn)班子成員、包村干部為行政責任人,鎮(zhèn)財政所、農經站劃片包干,為業(yè)務責任人,各司其職,各負其責?!叭保鹤龊萌椥麄鳎锤鞔鍛覓?—2幅條幅,張貼標語20條,鎮(zhèn)統(tǒng)一印制宣傳明白紙,發(fā)放到各村?!八摹保喊盐账膫€關鍵。一是把握時間段,重點清理__年6月30日之前的農村三資;二是清理的內容是村集體資金、資產、資源;三是掌握好清理準備、核實登記、總結驗收三個階段;四是加強村紀檢小組和村理財小組對村三資清理工作的監(jiān)督,做到公開、公平、公正。
三
在清理工作中,我鎮(zhèn)嚴格按照上級文件要求的程序,一個不少地進行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認,到委托代理服務,都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。
1、認真清理。在宣傳動員的基礎上,各村清理小組深入到實地,對本村的農村集體“三資”認真調查,清理人員逐一簽字,以示負責。鎮(zhèn)包村干部和業(yè)務指導員親自參加,邊指導,邊清理。
2、如實登記。各村在清理的基礎上,由清理小組人員逐項、逐筆進行登記,并進行匯總。各村在清理過程中遇到的一些實際問題,報告給鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府匯總后,我們及時安排各村進行登記上報,沒有明確答復或者暫不登記的,鎮(zhèn)政府通知各村暫時不登記,認真把好登記關。
3、嚴格核實。各村核實小組對本村的摸底登記表進行核實后,由鎮(zhèn)統(tǒng)一進行審核,經鎮(zhèn)審核后,方可填寫《核實登記表》。
4、認真確認。在核實的基礎上,村清理小組和核實小組向村委會提出可以確認后,村兩委召開會議,研究確定本村確認大會的召開,及時召開村民代表會議,由包村干部主持會議,村兩委負責人逐一向大會匯報本村的集體資金、資產、資源情況,由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產、資源進行表決、確認。
5、及時公示。在核實、確認后,各村都按照程序在規(guī)定的時間內,分別將清理結果在村務公開欄內進行公示,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問題。通過公示,廣大群眾積極參與到農村集體“三資”清理工作中,既給群眾一個明白,也還干部一個清白。
按照上級文件要求,針對三資管理工作制度欠缺的實際,我鎮(zhèn)把握這個時機,按照縣里的文件精神,出臺了《鎮(zhèn)村級財務管理制度》、《村綜合目標管理考核辦法》、《黨風廉政建設責任制》等制度。進一步完善了銀行存款帳戶管理、集體資金審批領用、收支結報、票據(jù)使用管理、債權債務管理、財產清查、財務檔案等財務制度,完善村干部報酬、補貼等支出的標準和程序,規(guī)范和控制非生產性開支特別是招待費的開支。這些制度的完善,切實規(guī)范了“三資”運營,進一步推動了我鎮(zhèn)“三資”管理工作的新局面。
1、村里報賬不及時,賬務處理不規(guī)范,存在科目用錯,帳表不符現(xiàn)象;
2、債權債務長期掛賬不清理,存在虛有債權債務;
3、大多數(shù)固定資產沒有建賬,沒有明細;
4、費用開支控制不嚴,招待費比例過大;
5、資源性資產集體管理不善,有閑置和被占用現(xiàn)象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的,在核查階段均進行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益,事關農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)高度重視,切實加強領導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我鎮(zhèn)將總結經驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好我鎮(zhèn)的“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,促進經濟社會又好又快發(fā)展。
村級集體資產情況報告篇三
村級集體經濟是農村基層組織正常運轉和村級各項事業(yè)發(fā)展的基礎,在農村經濟社會發(fā)展中占有重要地位,是發(fā)展農村公益事業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化經營、促進農民增收的有效途徑,發(fā)展和壯大村集體經濟也是增強農村基層組織凝聚力和號召力的物質基礎。近年來,國家不斷出臺政策大力發(fā)展農村集體經濟,如發(fā)展特色產業(yè)型集體經濟、發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟等均取得了顯著成效。但部分地區(qū)由于經濟發(fā)展相對滯后,增加村級集體經濟收入的路子不多等多方面原因,導致了集體經濟薄弱,集體收入低,有的行政村連正常的經費開支都難以維持,長期靠政府“輸血”和負債度日,特別是當下脫貧攻堅進入決勝階段,如何突破集體經濟發(fā)展的瓶頸,增加集體經濟收入,以村富引領民富的課題亟待研究。筆者通過對xx縣xx鄉(xiāng)13個村經濟社會發(fā)展情況的調研,對新形勢下如何發(fā)展壯大村集體經濟作了一些思考,形成此調研報告。
xx鄉(xiāng)位于xx縣城北郊,距縣城4公里,泉南高速xx互通口至縣城連接線穿境而過,全鄉(xiāng)國土總面積104平方公里,其中耕地2.75萬畝,林地9.5萬畝,下轄13個行政村,236個村民小組,9630戶農戶,農村人口3.9萬人,總人口4.2萬人。xx鄉(xiāng)屬亞熱帶季風濕潤性氣候,日照充足,四季分明,境內有以水稻、煙葉、臍橙、花卉苗木等為主的農業(yè)產業(yè),特色產業(yè)以種養(yǎng)為主,其中煙葉生產歷史較長,2008年該鄉(xiāng)種植煙葉1920畝,此后每年都種植千畝以上,但2013年以前煙葉生產存在散戶居多、技術落后、前期投入成本大、青壯年外出務工導致留村勞動力老年化以及土地流轉難等制約因素。自2013年國家煙草專賣局對口支援xx縣煙葉發(fā)展以來,該鄉(xiāng)煙葉生產得到了進一步的發(fā)展,該鄉(xiāng)有得天獨厚的種植優(yōu)質煙葉的自然生態(tài)條件和悠久的種植歷史,做大做強煙草農業(yè),把煙葉產業(yè)放在“促進農民脫貧致富、帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展”的重要高度,推動煙葉產業(yè)大發(fā)展、大繁榮,帶動貧困對象致富,是該鄉(xiāng)近期短效產業(yè)扶貧的方向。2013年,該鄉(xiāng)開始打造塘石現(xiàn)代煙草農業(yè)綜合示范點,覆蓋區(qū)域含xx鄉(xiāng)塘石、河坪、園塘等3個村,耕地面積2750畝,宜煙面積2460畝,基本煙田2120畝,有勞動力人口2085人,現(xiàn)涉及25個種煙村組,126戶基本煙農。除煙葉生產外,該鄉(xiāng)努力培育資源優(yōu)勢明顯、地方特色突出的種養(yǎng)示范基地,按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的原則,大力發(fā)展蔬菜、生豬、肉牛、草莓、苗木花卉等特色產業(yè)主導產業(yè),重點扶持合富村現(xiàn)代農業(yè)園、上社村苗木基地和草莓基地,塘石村肉?;睾兔缒净?,仁塘、泗望村蔬菜基地等產業(yè)特色明顯,附加值高的特色產業(yè)。擬到2020年,基本形成以煙葉為支柱,苗木花卉、大棚蔬菜、生豬養(yǎng)殖共繁榮的"產業(yè)格局。在此基礎上鼓勵群眾發(fā)展農家樂、現(xiàn)代家庭農業(yè)等模式,促進群眾增收。
xx鄉(xiāng)共轄13個行政村,“十三五”貧困村4個。村集體經濟收入來源主要有以下幾種:
(一)盤活資產資源。通過盤活村集體所有荒山、荒地、荒水、荒灘資源、集體林地,通過拍賣、租賃、承包資產資源的經營權、使用權,增加村集體資產收益。如石燕村、合富村、大塘村等林地面積較廣的幾個村。
(二)流轉土地增收。村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農建設用地,以使用權入股、租賃、承包等形式流轉,獲得穩(wěn)定的土地收益。如泗望村、大塘村將集體非農建設用地租賃給磚廠,獲得租金收入。
(三)物業(yè)租賃經營。村集體將村委會閑置房間、舊建筑資產等物業(yè)租賃給經營戶,增加村集體經濟收入。如泗望村、榔木村、集瑞村、上社村,均是通過店面租賃的方式將村委會一樓或老村委會租賃給經營戶獲得集體經濟收入。
(四)煙葉稅收返還。20xx年xx鄉(xiāng)全鄉(xiāng)計劃種植煙葉3100畝,收購煙葉77.5萬斤,鄉(xiāng)政府依據(jù)村煙葉收購任務完成情況進行考核,按照任務完成比例返還煙稅,作為村集體經濟收入的一部分。
近年來,xx縣下大力氣發(fā)展村級集體經濟,但離“有錢辦事”的要求還有相當大的距離,部分村級集體經濟收入僅能維持日常開支,部分村甚至入不敷出,債臺高筑。就拿xx鄉(xiāng)13個行政村來說,集體經濟年收入在5萬元以上的村僅5個,3-5萬元的村3個,無任何集體經濟的村達5個,集體經濟發(fā)展主要存在以下問題:
(一)集體資源缺乏
擁有集體資源的多少是集體經濟有無和強弱的重要因素,很多村集體擁有資源少,少量預留地、林地、荒山、果園都已經承包到戶;村集體資產由于多年來的變賣、吃老本,流失嚴重,可利用來增加集體經濟收入的資源少之又少。
(二)政策投入不足
xx縣雖對發(fā)展壯大農村集體經濟出臺了一些扶持政策,也投入了一批資金,但由于財政吃緊,再加上多種惠農政策都是直接扶持到農戶,直接針對村級集體經濟組織的太少。
(三)發(fā)展意識不強
各行政村廣泛認為村委會是群眾自治組織,村級功能要轉型,要從經濟發(fā)展、引導結構調整轉變到為群眾提供公益性服務上來,強化服務職能,退出經營性領域;個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,有畏難情緒和后顧之憂,怕經營不善被群眾指責,不能安心發(fā)展集體經濟;部分村“兩委”班子整體素質低,安于現(xiàn)狀,多有等、靠、要的思想,沒有發(fā)展集體經濟的思路和開拓進取意識,村級戰(zhàn)斗力嚴重不足。
(四)發(fā)展差距明顯
區(qū)域位置較好的村,如榔木村、泗望村等工業(yè)園、縣城周邊村,依托工業(yè)園區(qū),通過土地承包、租賃經營等辦法獲得了一定的村集體收入來源;而位置偏遠的村依靠自然資源的有限開發(fā)增加集體收入,集體經濟薄弱,且交通條件落后,受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響,集體經濟發(fā)展的難度大。
(五)產業(yè)缺乏支撐
一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模小,產業(yè)化程度低。雖然有花卉、臍橙、煙葉等特色產業(yè),但受山陡地少、土壤貧瘠、傳統(tǒng)農耕思想嚴重等因素影響,并且缺乏龍頭企業(yè),導致經營規(guī)模小、管理粗放、效率低、效益差,產業(yè)效益不明顯。二是工業(yè)經濟幾乎為零。因受地理位置、歷史因素、交通條件等影響,沒有一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),僅有的零星分布在個別村的小型磚廠也多為家庭作坊式的生產,近一年來大部分已關閉停產。三是服務業(yè)發(fā)展嚴重不足。全鄉(xiāng)沒有一家物流企業(yè)的網(wǎng)點;商貿企業(yè)規(guī)模普遍較小,沒有一個1千平方米以上的超市;旅游資源優(yōu)勢轉化率低,旅游資源雖然豐富,但由于規(guī)劃滯后、開發(fā)不足、宣傳不力,存在景點分散、看點不多、吸引力不強等問題,經濟效益不明顯。
(一)強化村級班子建設
一是優(yōu)化村“兩委”班子,選優(yōu)配強村黨組織書記,打破行業(yè)、身份、地域限制,從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學生村官、國家正式干部等人群中,大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記。二是堅持不懈地抓好農村干部的培養(yǎng)和教育。使他們轉變思想觀念,增強領導經濟工作的能力和經營管理水平,增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領。三是進一步落實干部干事創(chuàng)業(yè)容錯機制,打消干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱,增強干部主動擔當、主動發(fā)展的意識,解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。
(二)加大金融信貸扶持
提高金融信貸服務水平,加大對集體經濟發(fā)展的信貸支持力度。要把扶持農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營作為信貸支農的重點,支持集體發(fā)展農產品生產、加工、銷售等企業(yè)和經濟實體,積極協(xié)助符合條件的農村集體經濟組織申請貼息資金,解決發(fā)展村級集體經濟“第一桶金”的問題。如20xx年xx縣出臺的村級光伏發(fā)電設備安裝政策,由縣一級統(tǒng)籌金融資金,以行政村為單位辦理貸款安裝集中式光伏電站,惠及部分貧困戶至脫貧,脫貧后直接成為村集體資產。
(三)創(chuàng)辦集體產業(yè)基地
以村委會為經營主體創(chuàng)辦集體產業(yè)基地,通過直接投資經營或委托經營獲得產業(yè)收入,在不改變集體資金實際控股的前提下,允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術人才和社會能人進入村集體經濟,形成完善的股份制運營政策體系,進一步深化民主制度,強化資產管理,建立起與市場經濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經濟管理體制。如依托金融扶持政策及各級產業(yè)扶貧政策,流轉農戶土地,并將其土地作價入股,建設好產業(yè)基地后村集體自主經營或通過出租等方式交由專業(yè)合作社經營管理,從而獲得集體經濟收益。
(四)盤活村級集體資產
對各行政村集體資產進行全面清點、造冊登記、確權頒證,通過盤活閑置或低效使用的山塘、水庫、門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產,采取對外招標承包、租賃、參股經營、聯(lián)合開發(fā)等方式提高利用率,實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)在收入來源。
(五)充分開發(fā)旅游資源
鼓勵合富村、xx村、石燕村、塘石村等擁有一定民俗文化、農業(yè)特色、生態(tài)資源的村,通過深入挖掘自然、歷史、人文等資源,興建鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、農家樂、采摘園等項目,大力發(fā)展田園經濟、觀光經濟,開辟集體增收新渠道。
(六)加大政府政策扶持
縣政府應加大對村級經濟發(fā)展的政策支持和資金扶持,改善投資環(huán)境,在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進農村經濟發(fā)展;另一方面要加大公共財政向村級集體的傾斜幅度,農村集體經濟的發(fā)展,需要大量的資金注入,加大公共財政向村級的傾斜幅度勢在必行。
村級集體資產情況報告篇四
根據(jù)2018年4月20日《滄州市農村工作領導小組辦公室等十部門關于印發(fā)滄州市農村集體經濟組織清產資產清產核資工作方案的通知》的精神和農業(yè)部《農村集體資產清產核資辦法》要求,縣委、縣政府高度重視,于2018年5月8日召開了專項會議進行部署,成立清產核資組織機構。按上級要求,我局立即組織人員就清產核資工作提出具體目標,對此采取的工作步驟是:
??一、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站按縣政府要求,以村級為責任主體,部署開展清產核資工作。
?二、?按照縣政府工作安排,縣財政撥付專項經費在7月23日至28日對全縣農經及村財務人員360名進行了業(yè)務培訓,并將清產核資各項資料直接發(fā)放到村。
三、?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站選取素質高、集體資產管理好的3-5個村先行開展清產核資工作,作為典型帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的清產核資工作。
四、?現(xiàn)階段我縣正在村級開展資產登記、核實、填報等具體工作。
工作中存在的問題
??1、賬實不符
2、?近年來,由國家或上級資金建設的各項村級資產如何做賬務處理
3、往來賬目中陳欠問題
4、村級資產計提折舊問題
5、村級債務
上述問題是村級財務中存在的普遍問題,如何處理應由上級行文、從時間節(jié)點等環(huán)節(jié)上予以明確規(guī)定,杜絕借清產核資之機造成村級資產損失。
村級集體資產情況報告篇五
【摘要】近年來,隨著農村經濟的不斷發(fā)展,村級集體資產的存量也不斷的增長,對于村集體經濟資產的有效管理也成為了當前農村經濟發(fā)展規(guī)范化管理的重要內容。由于不同的地區(qū)在村集體資產管理方面的政策不同,有的地區(qū)缺乏對其有效的管理,造成村集體資產的流失。本文就主要針對完善村集體經濟組織資產管理的相關問題進行簡要的分析。
【關鍵詞】完善;村集體經濟組織資產;村集體資產;資產管理
為進一步規(guī)范村集體經濟組織資產管理,有效地保障資產的正常運營,發(fā)揮村集體經濟組織資產的更大作用,努力提高村級民主決策、民主管理與民主監(jiān)督水平,推進村集體經濟組織的經濟和社會事業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)就村集體經濟組織資產管理工作,規(guī)范村級投入行為提出如下實施意見:
從維護村集體經濟組織及其成員的合法權益出發(fā),明確工作目的,加大工作力度,突出工作重點,進一步規(guī)范村集體經濟組織資產管理,全面推行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,最大限度地規(guī)避資金風險,規(guī)范投入行為,維護農村穩(wěn)定,加快農村經濟和諧發(fā)展,力爭在2012年底全鎮(zhèn)8個村都達到農村集體經濟合作組織資產規(guī)范化管理的要求,爭創(chuàng)一批區(qū)市農村集體財務規(guī)范化管理示范村。
1、貨幣資金管理。認真執(zhí)行國務院《現(xiàn)金管理暫行條例》及《村集體經濟組織會計制度》的規(guī)定,嚴格控制現(xiàn)金支付的項目,不準白條抵庫,不準坐收坐支,不準私設小金庫,不準公款私存,不準私下出借。社會捐款、企業(yè)贊助、上爭資金等作為村級收入及時入賬。村集體經濟組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度,村組集體貨幣資金在所有權、使用權、收益權不變的前提下,村集體除留存1500元備用金外,余款在三個工作日內全部解交鎮(zhèn)經管站統(tǒng)管,實行專戶儲存。嚴格執(zhí)行“先理財、后審批、再入賬”的財務管理流程,對手續(xù)不完備和超年初經濟收支預算方案的開支,不準付款。
2、固定資產管理。建立固定資產專人負責保管制度,設立固定資產明細賬和登記簿,分類建好經營性資產、非經營性資產的管理臺賬,對非經營性固定資產實行公開拍賣或轉讓,做到能賣不租,能租不閑。每年盤點固定資產不少于一次,盤盈盤虧都要查明原因,因人為遺失、損壞的要追究責任,并由當事人負責賠償。固定資產的更新和購置,應根據(jù)年初經濟收支預算方案辦理,固定資產的報廢、變賣須經村民代表會討論通過后實施并報鎮(zhèn)審核備案。
3、對外投資管理。村集體經濟組織將集體資產以參股等形式參與對外投資的,無論是短期投資還是長期投資,都必須認真履行投資手續(xù)。村“兩委會”對投資項目、投資規(guī)模、投資期限、投資效益在認真考察、調研的基礎上,形成投資項目可行性論證報告,經村“兩委會”集體研究,交村民代表會或村民大會討論通過后,填寫對外投資審批備案表,會同投資協(xié)議書一并報鎮(zhèn)政府審批同意后,方可實施。否則,造成經濟損失的,由當事人承擔,造成嚴重后果的追究法律責任。
4、資源性資產管理。認真核查村級資源性資產,逐一登記造冊。對資源性資產要搞好承包,充分挖掘資源性資產的增值潛力,承包合同做到主體合法、文本統(tǒng)一、責權利明確。所有承包項目必須經村民代表會或村民大會討論,全面實行公開招投標和先繳款后承包的辦法進行。要以村集體經濟組織(村民委員會)為發(fā)包方與承包方簽訂承包合同,并由鎮(zhèn)經管站辦理鑒證或司法部門公證,合同簽訂后,任何人不得隨意變更,因特殊情況確需轉包、轉讓的,由雙方協(xié)商,經發(fā)包方召開村民代表會或村民大會討論,否則造成損失由當事人承擔,造成嚴重后果的追究法律責任。
5、其他資產管理。牲畜(禽)資產、林業(yè)資產及其他資產要嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》有關規(guī)定,加強會計核算。
6、公益事業(yè)建設項目管理。堅持“以收定支、量力而行、規(guī)范運行、嚴禁負債”的原則,項目立項、項目規(guī)模、資金籌集和使用計劃必須由村“兩委會”提出草案,經村民代表會或村民大會討論通過后實施,單個項目投資額在5000元以下的,由鎮(zhèn)分工到村的黨政負責人審核把關后,報鎮(zhèn)經管站備案;單個項目投資在5000元以上的,必須按公開招標程序進行招投標,招投標工作由村“兩委會”組織,村民代表、村務公開監(jiān)督員、村務工作督導員全程參與監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室、經管站、財政所等職能部門派員督導,鎮(zhèn)經管站要加強對項目建設協(xié)議、施工合同簽訂工作的把關、指導、鑒證工作。單個項目投資3萬元以上的由鎮(zhèn)主管部門組織招投標。建設項目完工后,村“兩委會”會同鎮(zhèn)職能部門相關人員、村民代表一起對項目工程進行驗收,填寫項目工程驗收表,驗收合格后,方可支付工程款項。不管什么項目,都要規(guī)定不低于12個月的10-30%質量保證金。
7、用工管理。進一步規(guī)范村集體經濟組織在工程建設、中心工作及開展其它村務工作用工管理。各村必須明確專人負責,建立用工登記簿(卡),當日認真登記用工情況,當月結算用工結果,每季在審核、理財、審批的基礎上,對用工費用兌現(xiàn)入賬并張榜公布。
規(guī)范管理好村集體資產是維護農村穩(wěn)定,推進村集體經濟組織和社會事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑,也是做好當前農村工作重要抓手。鎮(zhèn)成立農村集體資產管理領導小組,由鎮(zhèn)一把手帶隊,鎮(zhèn)紀檢、監(jiān)察、農經、財政、審計等部門要加強對村集體資產管理工作的指導和監(jiān)督;鎮(zhèn)干部要到村進行指導、協(xié)調,及時掌握資產管理的情況、效果,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各村要切實加強組織領導,建立村集體資產管理工作小組,全面負責本村的集體資產管理工作。鎮(zhèn)建立村集體經濟組織資產管理制度,鎮(zhèn)集體資產經營管理站負責抓好農村集體資產檢查考核工作,對規(guī)范管理業(yè)績好的村和個人給予表彰獎勵,并作為提拔使用干部的重要參考依據(jù),對因管理不力使集體資產產生損失的負責人,將按有關規(guī)定進行追究。各村要積極探索集體資產管理的新途徑和新方法,確保全鎮(zhèn)村集體經濟組織資產的保值增值。
參考文獻
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