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在財政集中支付制度改革動員會議上的講話稿篇一

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)財政集中支付制度改革動員大會，主要目的是動員區(qū)直各機關(guān)事業(yè)單位充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全區(qū)財政集中支付制度改革工作，切實加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成全區(qū)財政集中支付制度改革。這項工作，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，先后召開了區(qū)長辦公會、財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組成員會進行了專題研究，并向區(qū)委作了匯報。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性

財政集中支付制度，是指政府所有的財政性資金(包括預算內(nèi)、預算外資金)集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出由財政部門的集中支付機構(gòu)根據(jù)單位批準的預算和用款計劃，直接將款項劃入商品供應商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度?，F(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設(shè)立的多重帳戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預算單位多頭、重復、分散設(shè)立帳戶，導致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，大量資金經(jīng)常滯留在預算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù);部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業(yè)知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。因此，必須對現(xiàn)行的財政支出管理進行改革，建立財政集中支付制度。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我粠艏写娣牛蓪訉酉聯(lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц?，財政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助于強化財政預算執(zhí)行，是規(guī)范財務(wù)管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度后，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執(zhí)行，從而減少預算執(zhí)行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我區(qū)各單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財務(wù)管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查帳、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度后，財政部門內(nèi)部實行預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督相對分開。財政預算部門、支出單位、財政集中支付機構(gòu)三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財，真正做到預算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督。

第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，把預算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調(diào)度和調(diào)劑資金，增強政府的宏觀調(diào)控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一帳戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。

第五，實行財政集中支付制度是形勢和改革的需要。建立和完善財政集中支付制度，是規(guī)范和強化財政支出監(jiān)管的一項行之有效的方法，是財政資金運作方式的根本性變革。20xx年，財政部制定并下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點方案》，目前，各級將財政集中支付制度作為加強財政支出管理的重大改革積極推行。截止20xx年底，全省已有三分之一的縣市區(qū)實行。從全市情況看，部分市直單位、鋼城區(qū)所有區(qū)直單位已經(jīng)實行。按照全省財政工作會議精神，提出今年財政工作的重點應放在政府采購、部門預算和財政集中支付改革上，省直及各市、地、縣的財政集中支付改革工作，20xx年要正式啟動。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要。

第六，財政集中支付制度，我區(qū)已有了初步的實踐。近幾年來，我區(qū)進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗，提供了有利條件。一是推行預算編制改革，實行預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合零基預算，增強了預算約束力。二是穩(wěn)步實施了政府采購制度。從20xx年2月開始對納入政府采購項目的資金實行了財政直接支付。三是實行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對區(qū)直行政機關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實行了財政集中支付，從20xx年12月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區(qū)級管理，實行了財政集中支付。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開，區(qū)財政局在外出學習、人員培訓、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應該說，目前我區(qū)啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認識一致，一定能夠順利完成這項改革。

二、精心組織，扎實推進，確保財政集中支付制度改革順利實施

財政集中支付制度改革是預算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“一取消、三不變、四統(tǒng)一”?！耙蝗∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶;“三不變”即單位的財務(wù)收支自主權(quán)不變，單位的內(nèi)部理財機制不變，單位預算安排的資金使用權(quán)不變;“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一辦理財務(wù)公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一帳戶制度。財政集中支付機構(gòu)在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過這一帳戶進行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，由萊城區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一辦理銷戶手續(xù)和會計資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各預算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付機構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出，繼續(xù)采取財政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項目，由政府采購中心集中采購，財政集中支付機構(gòu)將采購資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付機構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)特點和工作需要，結(jié)合年初包干經(jīng)費和預算外收支規(guī)模核定備用金限額。預算單位定期到集中支付機構(gòu)報賬，各預算單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付機構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付機構(gòu)按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實行單位領(lǐng)報制度。實行集中支付后，各預算單位設(shè)置一名報帳員，具體負責到財政集中支付機構(gòu)辦理經(jīng)費領(lǐng)報事宜，各單位按規(guī)定時間隨時到支付中心報賬。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財經(jīng)紀律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后報銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，實行財政集中支付的范圍是區(qū)級黨政群機關(guān)、檢法司機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位。啟動時間定于月 日。這項工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強、時間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項工作由區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，法院、監(jiān)察、財政、審計、各金融機構(gòu)等部門抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴格按照區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，嚴要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無論是財政部門批準設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律予以封存凍結(jié)。二是對各單位所有庫存現(xiàn)金，一律就地封存，庫存現(xiàn)金無論多少，一分錢也不能動支挪用。三是對各單位會計賬務(wù)進行凍結(jié)。各單位的總賬、分類帳、明細賬，一律不準改動、不準調(diào)整。帳戶封存凍結(jié)工作務(wù)必于今天全面落實到位。

第二，及時做好單位帳務(wù)交接工作。交接要與封存凍結(jié)同步進行。各單位帳務(wù)交接工作由區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，以監(jiān)察、財政、審計等部門為成員，成立若干交接工作小組，及時開展工作。一是移交資金。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一賬戶。余額資金全部移交后，銀行賬戶立即撤銷。對于職工個人欠款、外借資金，要在3日內(nèi)歸還到位，3日內(nèi)仍尚未歸還到位的，要查明原因，必要時可啟動司法程序，及時追回資金。二是移交賬務(wù)。各單位要立即結(jié)賬、平賬，填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表，在監(jiān)察、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目、印鑒等相關(guān)交接手續(xù)，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保整個交接工作在區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第三，全面啟動、運轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶、財務(wù)、資金被封存凍結(jié)并移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位從現(xiàn)在起，設(shè)置報賬員，由報賬員及時到支付中心辦理各種收、支、繳、撥等會計業(yè)務(wù)。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運轉(zhuǎn)。

在這里特別強調(diào)，嚴格的組織紀律是改革順利推進的必要保證。各單位、各部門一定要保持高度的組織紀律性，把支持改革，落實改革措施作為一項重要政治任務(wù)來抓。為確保這項工作順利開展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，明確以下五點：

一是嚴格按規(guī)定時間交接賬款。各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)全面辦理資金及賬務(wù)交接。無故拖延、推遲交接時間而影響改革進程的，一律追究有關(guān)人員的責任。

二是嚴禁轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢、集中報銷。對于擅自轉(zhuǎn)移資金的，一律視為“小金庫”資金，要一查到底，嚴肅處理。對突擊花錢、違規(guī)報銷的，一律沒收違規(guī)金額，并追究有關(guān)人員責任。

三是嚴禁變相開設(shè)銀行賬戶。實行財政集中支付制度后，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，各單位一律不準私設(shè)銀行賬戶，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設(shè)賬戶的現(xiàn)象。對私設(shè)銀行賬戶的，一經(jīng)查出，一律視為“小金庫”，嚴格按有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

四是嚴格保管各類賬簿。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來經(jīng)費賬簿就地封存，按照《會計檔案管理辦法》規(guī)定，妥善保管，任何單位、任何個人不得隱匿、銷毀、丟失。

五是嚴明工作紀律。各工作小組、各單位的有關(guān)人員，必須堅守崗位，認真負責，及時做好清帳、交接等各項工作。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的，除進行通報批評外，并追究有關(guān)人員責任。

三、加強領(lǐng)導，為財政集中支付制度改革提供有力的組織保障

實施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。

一是加強組織領(lǐng)導。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領(lǐng)導，扎實推進改革，區(qū)里成立了由區(qū)長任組長、區(qū)各大班子領(lǐng)導任副組長、有關(guān)部門負責人為成員的財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局。領(lǐng)導小組中的各位領(lǐng)導同志要正確處理工作關(guān)系，強化領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，確保財政集中支付制度改革的順利進行。財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和服務(wù)等各項工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，認真負責，集中時間，集中精力，集中工作，全力做好改革工作。

二是加強協(xié)調(diào)配合。實行財政集中支付制度后，由財政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔各預算單位的會計核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位，部門經(jīng)費繼續(xù)實行包干辦法，預算單位包干經(jīng)費的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各預算單位負責，未經(jīng)區(qū)政府批準，不準私自舉借新的債務(wù)。各單位財務(wù)仍擔負著單位預算執(zhí)行的職責，要積極組織收入，正確執(zhí)行財政部門批準的經(jīng)費預算和財務(wù)計劃，合理安排支出，管理本單位的財產(chǎn)物資。監(jiān)察、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由部門負責，檢查時必須先經(jīng)部門同意后，財政部門再給予配合，提供帳簿、憑證等會計資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實性等違規(guī)違紀問題由單位負責人、經(jīng)辦人負責。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實推進改革。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責同志要負總責，分管同志要親自抓，財務(wù)人員要善始善終地履行自己的職責，決不允許任何人對這項工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立起早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?樹立強化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營造一個有利于財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府明確表態(tài)，各單位年度收支預算必須做到全面落實。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預算指標;預算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位專項使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關(guān)運行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為預算單位服務(wù)的意識，做到既堅持原則，又熱情服務(wù)，切實為單位理好財，為政府把好關(guān)。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。法院在凍結(jié)銀行賬戶方面要態(tài)度堅決，措施果斷，一步到位。監(jiān)察、審計等部門對違規(guī)違紀行為，務(wù)必從嚴、從快、從重查處。

三是加強監(jiān)督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到部門和單位利益，時間緊、任務(wù)重、情況復雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。

同志們，實行財政集中支付制度改革是區(qū)委、區(qū)政府適應形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全區(qū)各部門、各單位尤其是領(lǐng)導同志，要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速、健康發(fā)展。

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話稿篇二

同志們：

今天，我們召開春節(jié)后的第一次全鎮(zhèn)干部會議，中心任務(wù)是深入貫徹落實縣委、縣政府“興縣富民”活動總結(jié)表彰大會精神，統(tǒng)一思想，明確目標任務(wù)，收心攏神，不打年盹，迅速啟動春節(jié)后的各項工作，以拼搏的精神，昂揚的斗志，創(chuàng)造性地完成20xx年各項目標任務(wù)。我們這次會議，既是一個總結(jié)表彰的大會，也是一個啟動工作的大會。剛才，黨委副書記賀寶光同志宣讀了《鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于20xx年度村級工作考核評比的通報》，這是經(jīng)過鎮(zhèn)黨政班子會議共同研究決定的。我們對20xx年度，各村在信訪穩(wěn)定、農(nóng)村改廁、經(jīng)濟發(fā)展、財務(wù)管理、精神文明建設(shè)等幾項重點工作方面進行綜合評價，排出一二三等獎并給予適當?shù)莫剟?。最大的目的就是，表揚先進村、鞭策后進村、促進全鎮(zhèn)67個村共同進步。20xx年，鎮(zhèn)村兩級黨政組織和廣大干部群眾，堅持以強鎮(zhèn)富民為出發(fā)點，認真貫徹落實中央、市委和縣委的一系列決策部署，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實奮斗，圓滿完成年初確定的各項任務(wù)。在“興縣富民”活動中，我鎮(zhèn)大楊各莊村再度被評為“增收致富”先進村，澳蒙制衣有限公司榮獲納稅二十強企業(yè)，興盛糧油工貿(mào)有限公司榮獲民營經(jīng)濟先進企業(yè)，受到了縣委、縣政府的表彰。全鎮(zhèn)各項工作都邁上了新臺階，實現(xiàn)了新跨越，圓滿完成了20xx年目標任務(wù)。

——國內(nèi)生產(chǎn)總值完成74520萬元，占年初計劃的100.1，同比上年增長14.2。

——工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成143544萬元，占年初計劃的100，同比上年增長1.2。

——農(nóng)民人均純收入完成6885元，占年初計劃的100，同比上年增長12.2。

——固定資產(chǎn)投資完成7100萬元，占年初計劃的100，同比上年增長29。

——招商引資吸引外地投資到位額達到3100萬元，占年初計劃的103.3，同比上年增長2.7。

總結(jié)20xx年工作，主要有以下幾個特點：

一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我們抓住了國家對農(nóng)村工作“兩減免”、“三補貼”的惠農(nóng)政策，穩(wěn)定了糧食面積，小麥播種面積達到4萬畝，玉米播種面積達到53000畝，發(fā)放種糧直補款251萬元。同時結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新突破，在種植業(yè)上，依托本鎮(zhèn)盛資食品工貿(mào)有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在東太河、南趙莊等村新發(fā)展“三小”作物等定單農(nóng)業(yè)4000畝;以小蘇莊優(yōu)質(zhì)簡化棉基地為中心，種植推廣優(yōu)質(zhì)棉花6000畝?！半p味蔥”、“毛豆”、白靈菇等一些名、特、新品種已開始在我鎮(zhèn)安家落戶，并通過試種已取得了初步成功。在養(yǎng)殖業(yè)上，以大仇莊生豬、少林口村肉牛、致富村蛋雞等為重點的養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模得到進一步壯大，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得到進一步加快。全鎮(zhèn)現(xiàn)生豬存欄達到5.88萬頭，全年出欄17.5萬頭，蛋雞存欄58萬只，鮮蛋產(chǎn)量達到7850噸，各類肉產(chǎn)量達到1.5萬噸。有關(guān)資料顯示，我鎮(zhèn)的生豬與蛋雞的飼養(yǎng)量在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占領(lǐng)先位置。

二、圍繞技措技改、滾動發(fā)展，企業(yè)整體效益明顯提高。

20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以骨干企業(yè)為重點，圍繞技改擴建加大投入力度，積極引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造和培育市場前景廣闊、科技含量高的拳頭產(chǎn)品，企業(yè)整體效益不斷提高。特別是建華頁巖磚和興盛面粉，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)工業(yè)的兩大新亮點，有力的拉動了全鎮(zhèn)工業(yè)的上檔升級，成為全鎮(zhèn)工業(yè)的中流砥柱。全鎮(zhèn)年銷售收入在500萬元以上的企業(yè)達到8家，其中年銷售收入超過1000萬元以上的骨干企業(yè)達到5家。

三、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，第三產(chǎn)業(yè)進一步繁榮壯大。

我們吸納社會閑置資金，投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)上來，以小城鎮(zhèn)開發(fā)為重點拉動個體私營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。20xx年，全鎮(zhèn)新發(fā)展私營企業(yè)5家，累計達到58家，新發(fā)展個體工商戶68家，累計達到2491家。第三產(chǎn)業(yè)的繁榮壯大，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。20xx年全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25600萬元，同比增長16.4。

四、社會各項事業(yè)得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)多方籌措資金，大修倉永路西段、三岔口至橋頭莊段鄉(xiāng)村公路4500米，總投資45萬元。通過全鎮(zhèn)上下的廣泛宣傳發(fā)動，農(nóng)村改廁完成4320個。投資300萬元新建大仇中小和大楊中小教學樓兩棟，建筑面積4800平米。有線電視工作進展順利，新突破了翟辛莊、野王莊等6個白點村，新發(fā)展有線電視用戶600戶，全鎮(zhèn)累計達到2960戶。民政優(yōu)撫等工作進一步加強，完成207名在救對象的撫恤金和定補款的發(fā)放工作，加大敬老院收容量，全年入院老人50名，居全縣之首。

成績的取得是我們團結(jié)共識，拼搏進取的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們也應該清醒地看到，我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收致富渠道、科技在農(nóng)業(yè)方面的貢獻率、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，同周圍先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在著很大的差距。縣委七屆九次全會對20xx年工作提出了更高的目標和要求。我們要緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展這個第一要務(wù)，發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，把經(jīng)濟發(fā)展牢牢抓在手上。當前，我們要認清形勢、把握機遇，以一天也不耽誤的精神，全力抓好20xx年各項工作。

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年,也是在新的起點上建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快我縣構(gòu)建中等旅游城市的重要一年。下倉鎮(zhèn)是地處太河洼區(qū)的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積大、人口多，是薊縣的“南大門”，在全縣的整體發(fā)展格局中，占有十分重要的位置。隨著我縣深入實施“兩個堅持、四項舉措、一個目標”的工作思路，經(jīng)濟和社會發(fā)展正面臨著難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。

為此鎮(zhèn)黨委、政府確定20xx年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以落實科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照市委八屆九次和縣委七屆九次全會的部署，認真落實“站在新起點、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”的總要求，緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村和濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，按照“圍繞一個目標，實現(xiàn)三大突破”發(fā)展思路，(“圍繞一個目標”就是全力構(gòu)建以工業(yè)為主的薊縣南部重鎮(zhèn)?！皩崿F(xiàn)三大突破”就是發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)新的突破;做大做強工業(yè)企業(yè)，在工業(yè)化上實現(xiàn)新的突破;加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新的突破。)努力推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)再上新水平，實現(xiàn)“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

20xx年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

——全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值計劃達到520xx萬元;

——鎮(zhèn)村工業(yè)產(chǎn)值計劃達到35000萬元;

——鎮(zhèn)村工業(yè)銷售收入計劃達到31000萬元;

——鎮(zhèn)村工業(yè)增加值計劃達到7900萬元;

——鎮(zhèn)村工業(yè)利潤計劃達到3000萬元;

——固定資產(chǎn)投資計劃達到6160萬元;

——農(nóng)民人均純收入計劃達到7559元;

——吸引外地投資到位額計劃達到3500萬元;

——利用外資到位額計劃達到55萬美元。

為確保上述目標任務(wù)的完成，我們將努力做好以下幾項工作：

一、堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)新的突破

以沿海都市型農(nóng)業(yè)為方向，立足下倉耕地資源充足的實際，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，立足調(diào)整主線，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，堅持以市場為導向，以精品工程為重點，依靠科技進步，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級。

1、加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高種植農(nóng)業(yè)效益。在認真執(zhí)行國家支農(nóng)政策、繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，以市場為導向，鼓勵發(fā)展與龍頭企業(yè)相配套、經(jīng)濟效益高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。提出“穩(wěn)定面積，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)和增加效益”的思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整重點由過去注重量的調(diào)整、面積的增加，轉(zhuǎn)到依靠科技進步，提高質(zhì)量，增加效益上來，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，使全鎮(zhèn)糧食豐產(chǎn)帶、經(jīng)濟高效帶開花結(jié)果，形成區(qū)域布局日趨合理、內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、高效種植比例提升的可喜局面。一是堅持用政策鼓勵引導農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)種種植，優(yōu)質(zhì)糧播種面積達到10萬畝，優(yōu)種覆蓋率在90以上。二是建設(shè)一批高標準、高效能的設(shè)施農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有以東太河、西屯、蒙辛莊等3個村為重點的500畝棚室示范區(qū)，明年以楊玉公路沿線為重點，預計新建棚室100畝。三是擴大土豆、雙味蔥、豆角等無公害蔬菜種植1000畝，全鎮(zhèn)達到4000畝。四是積極發(fā)展經(jīng)濟作物，在周賈蘇一帶新增棉花種植1000畝，全鎮(zhèn)達到5000畝，在左家鋪為重點的東片，新增各類瓜菜種植1000畝，總面積達到1萬畝。

2、提升養(yǎng)殖小區(qū)檔次，擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。以生豬、蛋雞為重點，抓好養(yǎng)殖小區(qū)的示范帶動作用，推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展園區(qū)化，積極搞好畜禽疫病的防治工作，進一步提高科技含量和規(guī)模效益。繼續(xù)鼓勵以家庭養(yǎng)殖與小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合的思路，鼓勵農(nóng)民在避開風險的情況下搞特種養(yǎng)殖，使全鎮(zhèn)32個養(yǎng)殖小區(qū)活起來，繼續(xù)保持養(yǎng)殖業(yè)強鎮(zhèn)的位置。

3、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以興盛糧油工貿(mào)有限公司、盛資食品工貿(mào)有限公司為代表，進一步鼓勵發(fā)展現(xiàn)有的7家腌制廠、8家食品廠、14家面粉廠、43家榨油廠、52家飼料廠，實施扶優(yōu)扶強，抓好技改擴建，提高企業(yè)的加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，新建幾家有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，完成農(nóng)副產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化增值，更好地促進農(nóng)民增收。

4、繼續(xù)強化對外合作，把訂單市場做得更廣。由鎮(zhèn)益農(nóng)協(xié)會牽頭負責，在20xx年基礎(chǔ)上，提升訂單農(nóng)業(yè)檔次。全鎮(zhèn)訂單農(nóng)業(yè)確保500戶、5000畝以上，確保訂單產(chǎn)值突破2500萬元。適度增加金塔辣椒、寬莢白蓮地豆、雙味蔥、獺兔養(yǎng)殖、土元飼養(yǎng)、美國紅花甜高梁種植等高效訂單簽訂。鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，組建各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)紀人，形成一批形式多樣、管理規(guī)范的利益共同體，拉動更多農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化體系。

5、加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。投入160萬元資金，新打機井60眼，修護橋、閘、涵24座，清理支干渠2500米，動土石方2萬方，架設(shè)高低壓線路7500米，變壓器增容400千伏安，節(jié)水灌溉工程160畝，努力建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

二、做大做強特色企業(yè)，在工業(yè)化上實現(xiàn)新的突破

工業(yè)化是帶動城市化、反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。按照縣委提出的“大力推進農(nóng)村工業(yè)化”的要求，我們要立足工業(yè)強鎮(zhèn)，加大招商引資力度，加快技改聯(lián)合，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高的新型工業(yè)化道路，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。20xx年新增銷售收入達500萬元以上的規(guī)模企業(yè)2家，總數(shù)達到10家。

1.加快傳統(tǒng)行業(yè)、骨干企業(yè)的新一輪技術(shù)改造。鼓勵發(fā)展科技型、節(jié)能型、環(huán)保型等工業(yè)項目。對現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)，諸如服裝紡織、糧油加工、機械加工、建筑材料等行業(yè)，進行新的一輪技措技改，以適應可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。建華頁巖磚制品有限公司投資2200萬元計劃再上一條生產(chǎn)線;華新漁業(yè)用品有限公司投資400萬元擴建廠房更新設(shè)備，形成紡、織一條龍生產(chǎn);聯(lián)生制線廠投資400萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，新上織布生產(chǎn)線2條;澳蒙制衣有限公司投資300萬元對企業(yè)進行技改擴建。

2.大力發(fā)展民營經(jīng)濟。加大政策宣傳和引導力度，鼓勵民間資本向更多行業(yè)投入，新建各類私營企業(yè)，重點集中在津圍、楊玉和倉永公路兩側(cè)。一是玉田縣林西鎮(zhèn)婁義海計劃投資450萬元，在大楊家莊村北楊玉公路南側(cè)占地15畝，籌建一座年加工能力500萬噸的飼料加工廠。二是在東馬營村原供銷社院內(nèi)，計劃由東麗區(qū)引資150萬元，籌建服裝廠一個，年加工服裝130萬件。

3.盤活閑置企業(yè)。通過招商引資聯(lián)合重組等途徑，盤活土地、廠房等存量資產(chǎn)，搞好嫁接改造，發(fā)展新項目，構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢，使其再創(chuàng)輝煌。20xx年要重點對原長嶺金屬制品有限公司和下倉缸瓦廠進行嫁接改造。

三、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，在第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新的突破

第三產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。因此，我鎮(zhèn)將按照新修編的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出功能區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，繁榮津圍路、開發(fā)楊玉路，提高小城鎮(zhèn)載體功能，加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟，進一步提升城鎮(zhèn)化水平，逐步形成人口集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

20xx年我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路是：突出一個重點，開發(fā)兩條公路，完善三個小區(qū)，繁榮九個農(nóng)貿(mào)市場。全年小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃投資670萬元，新增建筑面積10400平米?！巴怀鲆粋€重點”就是突出津圍公路北石莊段東側(cè)平房改造重點。該段北靠津圍公路與楊玉公路的“金三角”，南臨后屯農(nóng)貿(mào)市場，地理位置優(yōu)越。按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收“四統(tǒng)一”原則來組織實施。堅持以現(xiàn)有占地戶和招商引資形式搞好開發(fā)建設(shè)。共計25戶，每戶投資22萬元改造后為315平米三層樓房?！伴_發(fā)兩條公路”就是開發(fā)津圍公路、楊玉公路。20xx年兩條路計劃建商貿(mào)樓4幢、商貿(mào)房5處，總投資320萬元，建筑面積達到4350平米?！巴晟迫齻€小區(qū)”就是完善鎮(zhèn)區(qū)主街商貿(mào)小區(qū)、楊玉公路東草場段商貿(mào)小區(qū)和楊玉公路大楊家莊段工貿(mào)小區(qū)。20xx年3個小區(qū)計劃投資250萬元，建商貿(mào)房26處，建筑面積達到4700平米?！胺睒s九個農(nóng)貿(mào)市場”就是對后屯、蒙o、下倉等全鎮(zhèn)9個農(nóng)貿(mào)市場進行擴大，在土地政策允許的情況下，逐步擴大市場占地規(guī)模，滿足市場需求，為群眾提供寬松的交易場所。

在個體私營經(jīng)濟發(fā)展上，加大宣傳引導力度，鼓勵發(fā)展超市、物流、餐飲等行業(yè)，進一步提升各類專業(yè)村的發(fā)展水平，擴大專業(yè)村的發(fā)展規(guī)模，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。以金蘆莊木板加工、趙各莊小百貨、王良莊春秋椅、永安莊沙發(fā)等村為重點，成立木材協(xié)會、家具協(xié)會和紡織協(xié)會，實行連鎖經(jīng)營，減少市場風險，提高利潤空間。20xx年全鎮(zhèn)計劃新發(fā)展餐飲、修理、商業(yè)、加工、運輸?shù)葌€體工商戶200個，總數(shù)達到1244個。新發(fā)展私營企業(yè)6家，累計達到60家;從業(yè)人員新增500人，全鎮(zhèn)達到6158人。

四、進一步擴大對外開放，全力搞好招商引資

堅持實施互利雙贏的開放戰(zhàn)略，依托環(huán)渤海地區(qū)和京津兩大城市的輻射作用，進一步提高對外開放的層次和水平。堅定不移地實施走聯(lián)合路的戰(zhàn)略舉措，利用我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強對外合作與競爭，吸引更多的國內(nèi)外大公司、大企業(yè)來我鎮(zhèn)投資發(fā)展，實現(xiàn)“雙贏”的目標。抓住京津大城市“退二進三”的機遇，重點加強與環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟合作，搞好“接二連三”，主動接受輻射。重點在建材、蔬菜、畜產(chǎn)品、機械、服裝、礦泉水等行業(yè)開展招商。一方面通過招商，嫁接改造老企業(yè);另一方面通過招商，發(fā)展一批具有資源優(yōu)勢的新企業(yè)。成立招商引資辦公室，在具體方法上，一是要進一步改善投資環(huán)境;二是要動員全鎮(zhèn)方方面面的力量廣泛招商。堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方法，采取網(wǎng)上招商、以友招商和以商招商等多種形式，全力搞好在談項目的跟蹤服務(wù)，如上報審批、辦照辦證、占地用電等，提高招商引資的成功率，以確保完成全年的招商引資目標任務(wù)。20xx年要重點搞好建華頁巖磚制品有限公司第二條生產(chǎn)線、華新漁業(yè)用品有限公司擴建、新建馬營服裝廠以及停產(chǎn)企業(yè)長嶺金屬制品有限公司和下倉缸瓦廠的招商引資目標任務(wù)，全鎮(zhèn)吸引內(nèi)資到位額要達到3500萬元，利用外資要達到55萬美元，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入強大動力。

五、以人為本抓好社會各項事業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。要按照“全面建設(shè)小康社會”的目標要求，搞好社會服務(wù)職能，讓人民群眾充分享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

1.積極抓好文明生態(tài)村建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，典型示范，逐步推開”的原則，樹立更高標準，尊重群眾意愿，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。以村莊道路硬化、農(nóng)村戶廁改造、村莊綠化美化、農(nóng)戶沼氣池和飲水安全工程為重點，全力抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。年內(nèi)要創(chuàng)建市級示范型文明生態(tài)村1個(王指揮)，市級標準型文明生態(tài)村2個(大楊各莊、后屯)。并以此為帶動全力抓好小康村建設(shè)，20xx年全鎮(zhèn)要創(chuàng)建市級寬裕型小康村4個，總數(shù)達到38個，使2個村擺脫相對后進。

2.切實做好農(nóng)經(jīng)工作。加強農(nóng)業(yè)合同與農(nóng)村財務(wù)管理工作，在已實現(xiàn)的村級財務(wù)電算化的基礎(chǔ)上，改善辦公條件，購置數(shù)碼相機，便于數(shù)據(jù)查詢和保存。加強“雙代管”的力度，對全鎮(zhèn)67個村的財務(wù)進行全面清理，防止村級現(xiàn)金坐收坐支。建立合同管理臺賬，完善村級會計聘任制和上崗證制度。

3.要進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提升教育的整體水平。不斷加大對教育的資金投入，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。投資120萬元，完成橋頭高小教學樓建設(shè)項目。

4.下大力量抓好土地管理工作。根據(jù)我鎮(zhèn)地廣人多的實際情況，要加大土地信訪監(jiān)查的工作力度，按照村莊規(guī)劃嚴格農(nóng)村宅基地的審批程序，合理利用好土地資源，促進經(jīng)濟發(fā)展。

5.搞好有線電視“戶戶通”工程，通過廣泛宣傳發(fā)動，提高安裝服務(wù)質(zhì)量，擴大有線電視覆蓋面，重點消滅白點村，豐富廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活。

6.全面實施農(nóng)村信息化“村村通”工程，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級信息平臺，實現(xiàn)政務(wù)村務(wù)網(wǎng)上公開，使農(nóng)民通過上網(wǎng)獲取更多的致富信息，特別是做好對農(nóng)村突發(fā)公共事件的信息上報。

7.認真搞好農(nóng)村義務(wù)獻血工作，加強組織領(lǐng)導，提早宣傳發(fā)動，統(tǒng)一補貼標準，圓滿完成全年的任務(wù)指標。

8.切實抓好農(nóng)村改廁工作，做好先進村和典型戶的宣傳推廣工作，20xx年確保完成5000座任務(wù)，全面完成全鎮(zhèn)的改廁任務(wù)。

9.要繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平。認真落實計劃生育國策，鞏固已有成果，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制。加強鎮(zhèn)生殖健康技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

10.搞好民政優(yōu)撫和扶貧解困工作，深入基層搞好調(diào)查核實，認真落實居民最低生活保障制度，把相關(guān)款物按要求及時發(fā)放到位。

11.加強精神文明建設(shè)，以“五個一”創(chuàng)建工程為載體，抓好文明村和文明單位創(chuàng)建工程。以鎮(zhèn)黨校、成校、文化站、電影隊和村民學校為陣地，深入宣傳公民道德建設(shè)實施綱要和村規(guī)民約。積極完成黨報黨刊的征訂發(fā)行工作，把黨的聲音傳到千家萬戶。

六、精心做好維護穩(wěn)定的工作，為全鎮(zhèn)各項工作保駕護航

穩(wěn)定是硬任務(wù)。要認真貫徹縣委關(guān)于排查調(diào)處不穩(wěn)定因素專項工作方案精神，高度重視人民群眾來信來訪工作，嚴格落實維護穩(wěn)定包片領(lǐng)導責任制和分管部門責任制，加強和完善“逐級上訪、分級受理”制度，經(jīng)常分析和排查不穩(wěn)定因素，全面掌握，主動出擊，及時化解矛盾，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，減少到縣以上越級上訪。

一是規(guī)范運作熱點問題。在村民關(guān)注的村務(wù)公開方面，對財務(wù)收支、土地承包、房基地審批、計劃生育二胎審批、糧食直補等重點工作，要及時召開村兩委班子會、黨員會、群眾代表會進行商討，廣泛征求各方面意見。特別是各類農(nóng)業(yè)合同的簽訂，更應該履行民主和公開程序，并且要加大公開透明度，嚴格按照上級的相關(guān)要求，每月定期把帳目公開到位，讓群眾看在眼里、明白在心，化解群眾的疑慮猜測，減少各種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

二是認真落實穩(wěn)定包保責任制。包片領(lǐng)導、包村干部要當好片上工作的第一責任人，全面掌握所包片、所包村的基本情況，做到穩(wěn)定工作不離手。協(xié)助村干部定期召開兩委會、議事會、群眾代表會，堅持經(jīng)常進村入戶，征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，詳細掌握每家每戶特別是重點人員的動態(tài)，做到底數(shù)清、情況明，問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三是鎮(zhèn)黨委高度重視，形成齊抓共管的良好局面。鎮(zhèn)黨委專門成立信訪辦，按規(guī)定落實人員和職責，規(guī)范信訪接待程序。落實領(lǐng)導干部信訪接待日和信訪“一周清”制度，保證每周一至周五都有專門領(lǐng)導負責接待群眾的上訪，做到工作不空檔。其次是，落實屬片管理與管線部門相結(jié)合的原則，包片領(lǐng)導要確實負起責任，積極牽頭并協(xié)調(diào)紀檢、組織、農(nóng)經(jīng)、土地、司法等部門，對本片的不穩(wěn)定因素及時排查化解，做到小事不出村，大事不出片。

七、突出加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，推動黨的建設(shè)再上新水平

完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)，關(guān)鍵要靠堅強的黨的組織領(lǐng)導做保證。要以抓好新時期保持共產(chǎn)黨員先進性教育為總抓手，要以創(chuàng)建“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部為載體，用“三個代表”重要思想作為新時期黨的建設(shè)的基本方針，全面加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是要扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷增強黨員隊伍和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要按照中央的要求和市委縣委的部署，精心組織好以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)。下力量抓好素質(zhì)教育工程，提高鎮(zhèn)村干部執(zhí)政的水平，增強帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展經(jīng)濟的能力。特別是鎮(zhèn)村兩級干部，要認真學習市場經(jīng)濟知識、法律知識、時事政治，提高駕馭和服務(wù)市場經(jīng)濟的能力和水平。

二是要進一步加強黨的組織建設(shè)，強化領(lǐng)導班子的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要以“三強四帶五個好”創(chuàng)優(yōu)爭先活動為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。健全完善村級班子，對村干部的調(diào)整和使用，要嚴格按照選舉程序來進行。并按照因村制宜、一村一策的原則，限期解決好難點村、重點村的兩委班子建設(shè)問題，加強指導和有效幫扶，使全鎮(zhèn)不同層次、不同類型的村兩委班子質(zhì)量上檔次、工作上水平。20xx年全鎮(zhèn)要發(fā)展新黨員45名，總數(shù)達到2293名，要創(chuàng)建村級“五個好”村黨支部15個，總數(shù)達到52個。

三是要進一步加強黨的作風建設(shè)，強化鎮(zhèn)村干部的宗旨意識。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，切實加強作風建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，鎮(zhèn)村干部要從方方面面加強廉潔自律，尤其要狠剎吃喝風。積極研究新時期農(nóng)村工作的新方法和新思路。大力弘揚求真務(wù)實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，遇事多征求群眾意見，做到事前得到群眾認可、事后能讓百姓明白，生活上關(guān)心群眾、作風上深入群眾，多為農(nóng)民辦實事、辦好事。

同志們：

新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)光榮而艱巨。鎮(zhèn)黨委、政府號召，全鎮(zhèn)各級黨政組織和廣大干部群眾，要以這次會議為動力，迅速啟動節(jié)后工作，按照鎮(zhèn)黨委的部署要求，振奮精神，再鼓干勁，搶抓機遇，開拓前進，在第三批黨員先進性教育活動中帶好頭，作表率，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建以工業(yè)為主的薊縣南部重鎮(zhèn)而努力奮!

謝謝大家!

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話稿篇三

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內(nèi)容是對 我市全面推行財政國庫集中支付改革進行動員和部署。一會兒 丁國炎常務(wù)副市長還要作重要講話，對 全面推行改革工作提出明確要求，我們要認真學習，深入領(lǐng)會，全面抓好落實。下面，我先就如何做好這項改革工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識全面推行國庫集中支付的重要性

制度創(chuàng)新是財政改革的靈魂。國庫集中支付制度改革，是預算執(zhí)行和國庫管理的重大制度創(chuàng)新，是預算管理制度改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建公共財政體制的基礎(chǔ)性工程，在主要市場經(jīng)濟國家早已執(zhí)行, 被稱為“財政革命”。近年來，黨中央、國務(wù)院對財政國庫管理制度改革工作十分重視，將這項工作列為建立社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的重要內(nèi)容，作為加強黨風廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。 經(jīng)國務(wù)院批準，財政部和中國人民銀行在20xx年聯(lián)合制定下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點方案》，對改革的模式提出了統(tǒng)一要求。經(jīng)過幾年的改革試點和擴大范圍，20xx年中央級預算單位已全部納入國庫集中支付改革范圍。同時，各地改革進程也在不斷加快，中央、省、直轄市和計劃單列市已全部進行了國庫集中支付改革。我市從20xx年正式啟動國庫集中支付改革工作，已在50 個部門140 個預算單位順利開展改革試點，取得了顯著成效，加強了預算管理的監(jiān)督控制，增強了預算單位支出透明度，提高了財政資金運行效率和使用效益。 市政府在去年7 月8 日的常務(wù)會議上明確提出要在今年全面推行國庫集中支付改革的要求，這是社會經(jīng)濟發(fā)展對財政管理體制改革的必然要求，是大勢所趨，勢在必行。其意義主要在于：

1 、提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要。 公共財政要求政府不僅要完善預算資金的分配程序，而且要完善預算資金的支付方式，不斷提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要，而推行財政國庫集中支付制度改革，正是適應這一要求的深層次變革。現(xiàn)行重復和分散設(shè)置的賬戶體系，不僅導致財政資金從一級預算單位撥付到基層預算單位要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，延長了基層預算單位收款時間，影響了基層單位使用資金和一些建設(shè)項目的實施進度，而且預算支出的執(zhí)行結(jié)果也容易出現(xiàn)偏差，難以及時為預算編制、預算執(zhí)行提供有效依據(jù)。實行國庫集中支付制度，各單位按照批復后的部門預算可以隨時安排支付項目，不需要像以往那樣等財政部門劃撥的資金到賬戶后才能支出，有利于部門預算執(zhí)行，督促部門用好財政資金，規(guī)范政府行政行為，提高財政資金的使用效率，為社會提供更好的公共服務(wù)?？梢哉f，這是將財政資金取之于民、用之于民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度安排，也是加強公共財政建設(shè)的必然要求。

2 、發(fā)揮資金最大效益，集中財政資金辦大事。實行財政國庫集中支付制度改革，是加強宏觀調(diào)控的客觀需要。財政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，財政資金規(guī)模和使用效益既關(guān)系到政府宏觀調(diào)控的力度和效果，也關(guān)系到國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。傳統(tǒng)的資金支付方式，使得財政資金在預算單位支付行為發(fā)生前就流出國庫，大量資金沉淀在預算單位，在銀行低息存儲，而政府推動經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展缺少資金，卻反過來還要向銀行高息借貸，加大了政府的運行成本。實行財政國庫集中支付制度，可以使部門預算的財政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財政國庫，有利于政府加強資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財政資金的最大效益，集中資金為推動我市新一輪跨越式發(fā)展提供強有力的財力保障。

3 、建立國庫單一賬戶，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。實行財政國庫集中支付制度改革，是推動廉政建設(shè)的有效措施。統(tǒng)的預算單位重復和分散設(shè)置賬戶，財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，對財政資金的支出使用缺乏全過程有效監(jiān)督，單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實際支配的決定權(quán)，導致支出行為隨意性較大，資金使用中被截留、擠占和挪用等問題時有發(fā)生，特別是一些專項資金，往往落實到具體項目上“短斤少兩”，成為滋生腐敗的溫床，一些預算單位不同程度地存在會計信息失真、財經(jīng)紀律松弛和私設(shè)“小金庫”等違法違紀問題，有的還相當嚴重。實行國庫集中支付制度，財政資金通過國庫直達商品和勞務(wù)供應者或用款單位，在“陽光”下運行，增強透明度，避免“暗箱”操作，實現(xiàn)對財政資金流向和流量的全過程監(jiān)控;能夠?qū)崟r監(jiān)控到每一筆財政資金的支付活動，并能夠獲取詳細的監(jiān)控信息;能夠及時核查違規(guī)問題，查實問題，及時解決，及時糾正。

二、改革實踐，為全面推行國庫集中支付奠定良好的基礎(chǔ)

兩年多來，我市財政集中支付制度改革試點工作運行平穩(wěn)，沒有產(chǎn)生大的震動和反復，并在實踐中不斷完善提高，改革取得了顯著成效，可以說，現(xiàn)在市直單位全面推行國庫集中支付改革，時機成熟，基礎(chǔ)扎實。

1 、制度先行為全面改革鋪平了道路。 按照中央的改革方案，結(jié)合我市實際，科學確定了“總體設(shè)計、分步實施、先行試點、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預算單位管理水平、轉(zhuǎn)軌過程中的特殊情況等相結(jié)合，切合實際，容易接受，方便操作的實施方案;先后出臺了資金支付管理、會計核算、年終結(jié)余處理、專用計算機安全管理等一系列制度規(guī)章，及時對試點中出現(xiàn)的問題加以解決和規(guī)范。

2 、良好協(xié)作為全面改革提供了保證。國庫集中支付改革是一項系統(tǒng)工程，既需要財政部門的牽頭組織，也需要人民銀行、代理銀行、預算部門以及監(jiān)察、審計等部門的大力支持，離開了各有關(guān)部門的通力合作，改革工作就無法實施。改革啟動以來，人民銀行廈門市中心支行積極配合此項工作，與我局共同出臺了財政資金支付清算管理辦法等相關(guān)文件;代理銀行也能夠按照代理協(xié)議的要求做好代理支付財政資金工作;改革工作尤其得到了各預算部門和單位的大力支持，改革之初，部分試點單位在硬件配套設(shè)施較為落后、財務(wù)人員不太熟悉國庫集中支付業(yè)務(wù)的情況下，克服種種困難，保證了改革工作的順利開展，先期改革工作的成果，飽含著各有關(guān)部門同志們的辛勤勞動，也為下一步改革積累了豐富的經(jīng)驗。

3 、完善網(wǎng)絡(luò)為全面改革建立了支撐。 國庫集中支付制度的高效運行，必須以信息技術(shù)為支撐。我市從改革試點一開始，就結(jié)合“金財工程”建設(shè)，按照改革方案、管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范要求，建立了財政與試點部門、代理銀行、人民銀行的信息交換平臺，實現(xiàn)了預算單位網(wǎng)上申報用款計劃與網(wǎng)上申請支付、財政部門網(wǎng)上審批計劃和支付、代理銀行網(wǎng)上接收用款額度和反饋信息以及實時網(wǎng)上監(jiān)督檢查的新型國庫業(yè)務(wù)管理模式。完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐，為國庫集中支付的全面改革提供了可能。

4 、快捷服務(wù)為全面改革消除了障礙。在改革中堅持了不改變預算單位的預算執(zhí)行主體地位、不改變預算單位的資金使用權(quán)、不改變預算單位的財務(wù)管理權(quán)和會計核算權(quán)這“三個不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要，每月月中可調(diào)整用款計劃，特別緊急的用款可隨時報送計劃、隨時審批計劃;財政部門還實行了限時辦結(jié)制度，在接到單位申請兩天以內(nèi)，將資金直接撥付到商品或服務(wù)供應商;改革初期受清算時間限制只能在上午辦理支付業(yè)務(wù)，后來通過在商業(yè)銀行設(shè)立備付金賬戶形式，使下午的支付先從備付金賬戶墊付，大大方便了單位用款;采取各種措施為單位提供高效服務(wù)，加大了培訓力度，開通了熱線咨詢電話，指派專人及時解決操作問題，下一步還將采用公務(wù)卡方式，規(guī)范現(xiàn)金的支付與結(jié)算，制定監(jiān)督、考核代理銀行的辦法，促進代理銀行提高服務(wù)質(zhì)量。

三、分類改革，有利于國庫集中支付體系的進一步健全

經(jīng)國務(wù)院批準，從明年1 月1 日起施行政府收支分類改革，今年預算要接新科目轉(zhuǎn)換，明年預算編制要分別按新舊科目編制，任務(wù)更加繁重。政府收支分類改革是財政預算管理中一項重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財政預算管理的透明度，關(guān)系到財政預算管理的科學化和規(guī)范化，是公共財政體制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。政府收支分類改革與財政國庫管理制度改革相輔相成，改革政府收支分類體系，建立一套科學、規(guī)范、完整的政府收支分類體系，有利于全面促進國庫集中收付制度等預算管理制度改革，進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益;有利于逐步完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政管理框架;有利于推進政務(wù)公開，引導社會各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預算，促進社會主義民主政治建設(shè);有利于增進國際交流，加深各方面對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的認識。政府收支分類改革主要包括建立新的收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類三方面內(nèi)容。

1 、對政府收入進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。 收入分類的變化主要是三個方面：一是涵蓋范圍更加全面。將一般預算收入、政府性基金預算收入、債務(wù)預算收入、預算外收入和社會保險基金收入都納入了政府收支分類體系，通過統(tǒng)一編碼形成既可分別編制預算，又可根據(jù)需要統(tǒng)一匯總整個政府收入的統(tǒng)計體系。二是分類標準更加科學。按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。三是科目層次更加細化。從現(xiàn)行收入分類的分設(shè)類、款、項三級，增加到改革后的分設(shè)類、款、項、目四級，多了一個層次，以滿足不同層次的管理需求。

2 、建立新的政府支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。這是這次科目改革的核心。 現(xiàn)行支出總體上是按經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，如基建費、行政費、事業(yè)費等，每個部門都用這些科目，看不出部門的職能是什么，究竟干了什么事。 新的支出功能分類根據(jù)政府管理和部門預算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項三級科目。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術(shù)、社會保障、環(huán)境保護等;款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”;項級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，說明政府的錢到底干了什么事，如辦學校、修水利等，有利于解決原有的支出預算“外行看不懂、內(nèi)行說不清”的問題。但由于管理體制的調(diào)整有個過程，新的功能分類有些科目可能也還有些交叉。

3 、建立新型的支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明細反映政府各項支出的具體用途。 支出經(jīng)濟分類簡單地說就是對支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成進行分類。比如前面講到的用于小學教育的支出，究竟是蓋了校舍還是發(fā)了工資，就要通過經(jīng)濟分類來反映。按照這個思路，支出經(jīng)濟分類對原來的支出目級科目作了擴充和完善，按照簡便、實用的原則，設(shè)置類款兩級。類級科目具體包括：工資福利、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等?？罴壙颇渴菍︻惣壙颇康募毣?，如其他資本性支出進一步細分為房屋建筑物、專用設(shè)備購置、大型修繕、土地資源開發(fā)等。全面、明細的支出經(jīng)濟分類是進行政府預算管理、部門財務(wù)管理以及政府統(tǒng)計分析的重要手段。新的支出經(jīng)濟分類具有三個特點：一是自成體系，二是充分細化，三是適用廣泛。

四、通力協(xié)作，確保按照統(tǒng)一要求順利推進改革各項工作

全面推行國庫集中支付，實施政府收支分類改革涉及面廣，專業(yè)性強，工作量大，要求較高。各區(qū)、各部門、單位一定要從維護改革發(fā)展大局、提高執(zhí)政能力的高度，加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，嚴肅紀律，扎實工作，確保改革順利推進。

1 、加強組織領(lǐng)導，增強責任意識 。 這幾年來推進財政各項管理制度改革的經(jīng)驗表明，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導是順利推進改革的關(guān)鍵。各部門都應進一步提高對財政國庫管理制度和政府收支分類制度改革重要意義的認識， 自覺增強推進改革的責任感、使命感和榮譽感。真正 把思想統(tǒng)一到市委、市政府的改革決定上來，自覺克服各種不利因素的影響，將改革工作擺到重要位置，積極做好思想上、行動上的各項準備。財政部門要與各部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動聽取意見，幫助解決困難，共同推進改革的順利開展 。 各區(qū)、各部門都要從人員、設(shè)備、資金等各個方面保證工作開展，抽調(diào)專人負責改革工作，為改革的全面開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2 、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實。 要做好培訓工作， 近期財政局將開展國庫集中支付改革培訓工作，使各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員在改革實施之前，都能通過培訓掌握新的業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程;政府收支分類改革的培訓工作 市財政局已經(jīng)按照財政部門的統(tǒng)一要求如期完成了 。 各區(qū)也要抓緊做好對區(qū)屬部門的培訓工作， 培訓一定要注重實效，使全市各區(qū)各部門都熟悉改革的主要內(nèi)容、實施方案、工作流程和操作要求等。要進一步加強單位用款的計劃性，過去財政撥款的方式是層層轉(zhuǎn)撥，資金余額是放在各單位賬戶上，如果按用款進度該到的錢沒到，可以用單位賬戶上其他的錢先墊付，財政國庫集中支付改革之后，各單位的銀行賬戶將逐步取消，什么時候用錢就什么時間從國庫單一賬戶上支付，這就要求單位轉(zhuǎn)變用款觀念，資金使用要有個提前量，用款除了要有預算指標外，還要有用款計劃，做到工作統(tǒng)籌規(guī)劃，用錢統(tǒng)籌計劃。要提高預算編制的準確性，國庫集中支付是公共預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，它要以預算編制為基礎(chǔ)，列入預算的項目前期準備得充分，才能提前編報計劃，按項目進度均衡安排撥付使用，進一步加快支出進度。政府收支分類改革后，科目設(shè)置相當明細，所有支出都要列到相應的類、款、項三級科目下，如原來的基本建設(shè)支出等，都要在預算編制時就列到具體部門、單位對應的類款項，這就要求預算編制時就準確確定支出項目，預算執(zhí)行時不能隨意調(diào)整。

3 、主動溝通協(xié)調(diào)，及時解決問題。財政部門要充分發(fā)揮在改革中的主導作用，加強對預算單位的指導，及時掌握部門工作進展情況，積極督促預算單位按時間要求做好各項工作，主動與主管部門聯(lián)系，主動上門服務(wù)，及時解決操作中遇到的難題，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得單位的理解、支持、配合，樹立好財政系統(tǒng)的良好形象。市財政局已經(jīng)在財政局網(wǎng)站上專門建立了國庫集中支付改革、政府收支分類改革欄目，開設(shè)了答疑信箱，介紹改革相關(guān)知識，及時解答大家在改革操作中遇到的問題;要加強與稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，確保資金支付及時、便捷， 協(xié)調(diào)報表調(diào)整、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等收支分類改革工作;各 部門、單位內(nèi)部財務(wù)部門要在做好經(jīng)費保障服務(wù)的同時，主動了解單位的工作計劃、工作重點、工作安排，強化經(jīng)費的事前、事中管理，逐步從核算型財務(wù)向參與管理型財務(wù)轉(zhuǎn)變。

4 、市區(qū)“一盤棋”，改革齊頭并進。在市級全面推行財政國庫管理改革的同時，各區(qū)也要積極行動起來，及時跟上改革步伐。近期，我們下發(fā)了《廈門市財政局關(guān)于進一步推進區(qū)級財政國庫管理制度改革的意見》，在文件中明確了在20xx 年以前全面實行區(qū)級國庫集中支付改革的目標要求。希望各區(qū)政府重視和支持這項改革工作，各區(qū)財政部門要真正承擔起改革任務(wù)，在月底前制定出改革方案，今年下半年開始選擇若干有代表性的預算單位開展試點工作，同時完善改革方案及配套措施。市財政局也會加大對各區(qū)改革工作的指導力度，通過組織培訓、學習、考察等方式，提高區(qū)級國庫干部業(yè)務(wù)水平。鑒于各區(qū)近年來已普遍實行會計集中核算制度，在中央明確了我國財政國庫管理制度改革的目標是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度的要求后，各區(qū)要 充分發(fā)揮會計集中核算形成的管理優(yōu)勢，并與國庫集中支付制度有效結(jié)合，實現(xiàn)會計集中核算和國庫集中支付融合和平穩(wěn)過渡 。在過渡中要 以實現(xiàn)規(guī)范的國庫集中支付模式為目標，充分利用會計集中核算形成的管理平臺，積極穩(wěn)妥，逐步過渡;對于規(guī)模較大的預算單位，可以采取規(guī)范的模式，預算單位的各項支出以財政直接支付和授權(quán)支付形式實現(xiàn)，會計核算轉(zhuǎn)由預算單位承擔;對于規(guī)模較小的預算單位，可以采取集中支付與核算相結(jié)合的模式，仍由支付中心(或核算中心)代理預算單位進行會計核算;要科學設(shè)置支付程度，簡化手續(xù)，方便單位用款;要確保資金安全。

同志們，改革工作非常艱巨，時間非常緊迫。但我們堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各部門的大力支持和密切配合下，我們一定能順利完成改革任務(wù)。謝謝大家!