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農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇一

(一)改革創(chuàng)新意識不強

一是思想認(rèn)識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費嚴(yán)重。

(二)執(zhí)法力量保障不到位

一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗，但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機結(jié)合。

(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清

一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。

(四)缺乏有效的聯(lián)動機制

一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進(jìn)縣級職能下放切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機構(gòu)人員的評價權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機構(gòu)辦公經(jīng)費仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機構(gòu)人員歸屬感不強，服務(wù)轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇二

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實中辦、國辦關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動，在全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍中營造“學(xué)本領(lǐng)、練技能、當(dāng)標(biāo)兵”的濃厚氛圍，提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和能力水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強的執(zhí)法尖兵和辦案能手，打造一支敢辦案、會辦案、辦鐵案的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。

（三）原則方法

一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅持把講政治擺在首位，教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

二是堅持問題導(dǎo)向。立足崗位需求，堅持補短板、強弱項，強化應(yīng)知應(yīng)會、必用必學(xué)的基礎(chǔ)知識和執(zhí)法技能，著力解決執(zhí)法工作中存在的不敢、不愿、不會辦案問題，增強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)本領(lǐng)。

三是確保務(wù)求實效。將執(zhí)法大練兵與實戰(zhàn)實操相結(jié)合，聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，以學(xué)助練、以查提技、以案強兵，在實戰(zhàn)中練兵、在練兵中提升。

全省各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員，綜合行政執(zhí)法局中的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參照執(zhí)行。

（一）政治練兵。加強政治理論學(xué)習(xí)，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（xx-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（xx-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（xx-2025年）》，《法治xx建設(shè)規(guī)劃（xx-2025年）》《xx省法治社會建設(shè)實施綱要（xx-2025年）》《xx省法治政府建設(shè)實施綱要（xx-2025年）等，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，牢固樹立大歷史觀、大“三農(nóng)”觀和大法治觀，堅定理想信念和執(zhí)法為民理念。

（二）專業(yè)練兵。以公共法律知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和執(zhí)法辦案技能為重點，深入開展“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力提升行動”，通過走出去與請進(jìn)來、線上與線下、理論與實踐有機結(jié)合等多種形式和渠道，全面加強執(zhí)法人員涉農(nóng)法律知識、行政執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管專業(yè)技能培訓(xùn)，確保在編在崗執(zhí)法人員全覆蓋，涉農(nóng)執(zhí)法專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，農(nóng)業(yè)行政處罰程序、文書規(guī)范等必備執(zhí)法基礎(chǔ)技能全覆蓋。同時，完善執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部人才培養(yǎng)機制，推動不同專業(yè)背景執(zhí)法人員“互學(xué)互助”、經(jīng)驗豐富執(zhí)法人員“傳幫帶”、省市專業(yè)執(zhí)法人員“下沉式指導(dǎo)”。省市兩級將選調(diào)執(zhí)法骨干成立辦案指導(dǎo)小組，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員尤其是新進(jìn)執(zhí)法人員提高辦案水平。

（三）實戰(zhàn)練兵。把執(zhí)法練兵活動融入日常執(zhí)法工作，通過集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等實戰(zhàn)，全方位演練發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查取證、適用法律、制作文書等執(zhí)法辦案實務(wù)技能。按照《xx年xx省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作要點》（川農(nóng)發(fā)〔xx〕74號）安排，聚焦長江禁捕、種養(yǎng)投入品、畜牧防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機安全等重點領(lǐng)域謀劃和實施練兵活動，加大執(zhí)法力度。通過查處公布一批大案、要案，形成有效震懾，推動依法治農(nóng)、依法興農(nóng)取得重要進(jìn)展。

（四）軍訓(xùn)練兵。各地要組織執(zhí)法人員開展基本隊列會操、基礎(chǔ)防衛(wèi)、應(yīng)急處置等訓(xùn)練活動，提高執(zhí)法人員身體素質(zhì)和抗壓能力，增強執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強執(zhí)法著裝和標(biāo)志管理，規(guī)范執(zhí)法人員儀容儀表，強化紀(jì)律和規(guī)矩意識，樹立好農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍形象。

（五）競技練兵。廣泛運用案卷評查、理論知識考試、執(zhí)法技能“大比武”、模擬現(xiàn)場執(zhí)法等方式，全方位演練發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查取證、適用法律、制作文書等執(zhí)法辦案實務(wù)技能，按標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法辦案要求，熟練掌握文書制作、法律適用以及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等，在全系統(tǒng)形成比學(xué)趕超氛圍，在提升執(zhí)法隊伍整體水平的基礎(chǔ)上，選拔出一批農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案能手、標(biāo)兵。

（一）部署階段（xx年5月中下旬）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實際細(xì)化實施方案，宣傳發(fā)動，動員部署。

（二）實施階段（xx年5月下旬—10月）。各地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求采取多種形式組織開展大練兵活動，并及時向廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局報送大練兵活動開展情況，我廳將擇優(yōu)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法動態(tài)》進(jìn)行報道，對組織形式豐富、措施有力、效果明顯的，向司法部門及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦報送。

（三）總結(jié)階段（xx年11月）。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于11月5日前將本市（州）大練兵總結(jié)報告報送廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局。聯(lián)系人：廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局劉錦程；聯(lián)系電話：xx；電子郵箱：xx。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視執(zhí)法大練兵活動，將其作為深入實施執(zhí)法能力提升行動的重要內(nèi)容，作為提升執(zhí)法人員素質(zhì)、加強隊伍建設(shè)、樹立執(zhí)法權(quán)威的重要抓手，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，強化經(jīng)費保障，有序推進(jìn)大練兵工作。

（二）強化成果運用。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將執(zhí)法大練兵作為展示農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象、挖掘選樹執(zhí)法骨干的重要平臺，我廳將執(zhí)法大練兵的成績成效作為全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建和執(zhí)法人員推薦、表彰、獎勵的重要依據(jù)，對成績突出的單位和個人優(yōu)先考慮。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇三

20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革以來，xx縣重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、配強人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。

(二)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革方案》，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。

(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟和社會管理權(quán)限的通知》(新政文〔20xx〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項，其中基礎(chǔ)事項xx項，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。

(四)配強人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補充和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強執(zhí)法人員，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。

(五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇四

摘要：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，以建設(shè)平安大通和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，以打擊假冒偽劣農(nóng)資，以定期不定期檢查各農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為為切入點，通過規(guī)范經(jīng)營行為，開展農(nóng)資市場專項整治，進(jìn)一步理順了正常市場經(jīng)營秩序，有效控制了假劣農(nóng)資流入市場，切實保障了農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保護了群眾的切身利益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；執(zhí)法

一、基本情況

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊成立于2009年12月，執(zhí)法人員有局屬相關(guān)單位人員兼職，現(xiàn)有持證上崗執(zhí)法人員16人，其中：正高1人、副高1人，中級14人，學(xué)歷全部本科，執(zhí)法設(shè)備有照相機、攝影機、錄音筆等。負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、化肥飼料、農(nóng)機產(chǎn)品及安全監(jiān)理，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及行政處罰工作，受理群眾投訴舉報。自成立以來，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，內(nèi)強管理，外樹形象的工作原則，開展了加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)活動。通過近八年的努力，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作已步入法制化軌道，形成了上下配合、隊伍健全的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。

二、主要做法及成效

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。為確保各項工作落實和取得實效，農(nóng)牧局將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作納入重要議事日程，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實施方案》的各項要求，開展農(nóng)資打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等各項工作，并認(rèn)真填寫上報各類報表和工作信息，經(jīng)過努力，每年各項工作都圓滿完成。

2、加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。執(zhí)法大隊及時組織相關(guān)單位人員通過參加各類培訓(xùn)，提高了依法行政能力和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作得到省市主管部門肯定，2014年在全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查中，《經(jīng)營標(biāo)簽不合格農(nóng)藥》一案，獲得青海省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷。

3、加大宣傳力度，營造農(nóng)資打假氛圍。為使農(nóng)資打假深入人心、家喻戶曉，采取多種形式廣泛宣傳，利用春節(jié)社火表演、3.15宣傳咨詢服務(wù)活動、廣播和新聞媒體宣傳等動員群眾積極參與支持，公布了農(nóng)資打假舉報電話，近年來，累計散發(fā)宣傳資料《農(nóng)藥安全知識》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識手冊》《農(nóng)藥科學(xué)選購與合理使用》《兩高關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件司法解釋》等4.6萬余份，進(jìn)一步提高了農(nóng)民自我防范能力，為杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生起到了積極作用，形成了全民參與全民打假的良好氛圍。

4、加強農(nóng)資市場專項檢查，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。綜合執(zhí)法大隊開展了一系列農(nóng)資安全專項檢查活動，如：“春季農(nóng)資打假保春耕專項行動”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動”“采摘節(jié)、六月六花兒會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查活動”、“食品安全宣傳活動周”、“中秋、國慶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查”、“秋冬季農(nóng)資打假活動”等，進(jìn)一步理順了正常市場經(jīng)營秩序，有效控制了假劣農(nóng)資流入市場，切實保障了農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保護了群眾的切身利益。

轄農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》后，先查詢中國農(nóng)藥信息網(wǎng)，再進(jìn)貨，失效過期農(nóng)藥及時下架處理等依法經(jīng)營意識不斷增強，較好的規(guī)范了經(jīng)營行為，凈化了農(nóng)藥市場，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為營造良好的農(nóng)資經(jīng)營秩序打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是加強種子執(zhí)法巡查活動。為進(jìn)一步規(guī)范種子市場，打擊銷售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保障種子質(zhì)量安全，每年春播期間，執(zhí)法人員加大對縣域種子生產(chǎn)經(jīng)營單位和銷售市場的監(jiān)督檢查力度。近年來，通過檢查，部分商鋪有蔬菜種子拆包裝銷售的現(xiàn)象，對此，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊依法進(jìn)行了查處，并提出改進(jìn)要求，整改期后及時進(jìn)行復(fù)查，使這種現(xiàn)象逐年減少。

三是建立獸藥、飼料長效監(jiān)管機制。對獸藥經(jīng)營企業(yè)gsp驗收整改達(dá)標(biāo)的16家個體獸藥經(jīng)營企業(yè)發(fā)放了《獸藥經(jīng)營許可證》，組織簽訂《獸藥質(zhì)量安全承諾書》，配合省獸藥飼料監(jiān)察部門抽檢獸藥8批次，全部合格。對全縣67家規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶積極開展了獸藥安全合理使用政策、技術(shù)指導(dǎo)，建立獸藥使用制度，完善養(yǎng)殖用藥記錄，加強安全用藥知識普及，提高養(yǎng)殖用藥水平。對16家飼料生產(chǎn)廠家和67家動物養(yǎng)殖場進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，每年不定期抽樣30批次90份，常規(guī)檢測全部合格，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加違禁獸藥及三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等其它違禁物質(zhì)的產(chǎn)品。實行質(zhì)量安全承諾制，與飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂《飼料質(zhì)量安全承諾書》16份。

5、積極受理農(nóng)民舉報投訴案件。在抓好農(nóng)資市場監(jiān)管的同時，截至目前，受理農(nóng)民舉報投訴假種子案件1起，執(zhí)法大隊對投訴案件本著公平、公正的原則，科學(xué)處理，認(rèn)真做好相關(guān)筆錄，并及時將采樣送甘肅農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢測，調(diào)查清楚后移交有關(guān)部門處理，真正做到為民排憂解難，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

三、存在問題

通過開展春季農(nóng)資市場專項整治行動，有力打擊了違法行為發(fā)生，遏制了違法勢頭，規(guī)范了市場秩序，但隨著市場的變化，仍然存在一些問題。

1、農(nóng)(獸）藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管不嚴(yán)，農(nóng)藥登記備案不完善，縣級監(jiān)管單位工作難度大，未能從根本上杜絕農(nóng)藥品種“多、亂、雜”問題。

2、個別種養(yǎng)殖基地、農(nóng)資經(jīng)營門店檔案不完善，進(jìn)貨秩序不規(guī)范，隨意進(jìn)貨現(xiàn)象仍然存在。

3、執(zhí)法經(jīng)費短缺，農(nóng)（獸）藥抽檢送檢難度大，執(zhí)法人員只能從標(biāo)簽標(biāo)識上辨別真?zhèn)?，農(nóng)資打假存在一定難度。

四、對策建議

1、合法設(shè)置綜合執(zhí)法機構(gòu)，合理配置職能，是建立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體制的關(guān)鍵。行政執(zhí)法主體必須依法設(shè)立，綜合執(zhí)法機構(gòu)就應(yīng)該納入國家行政機關(guān)的范圍，這也是行政執(zhí)法權(quán)作為國家公權(quán)力的內(nèi)在要求，綜合執(zhí)法人員應(yīng)納入國家公務(wù)員管理系列。

2、執(zhí)法人員專職，將提高辦案的質(zhì)量和效率。建立—支既有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和實際工作能力，又系統(tǒng)地掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，執(zhí)法人員要從兼職化轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ毣?、職業(yè)化，才能使執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到根本改善。

3、保障執(zhí)法經(jīng)費，促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化發(fā)展。執(zhí)法經(jīng)費應(yīng)有各級財政全額撥款，給執(zhí)法人員提供專門的執(zhí)法交通工具，執(zhí)法人員有了相應(yīng)的地位和經(jīng)費保障，將更有利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定，有利于公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，有利于消除行政不作為，有利于提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。

4、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法有著很強的專業(yè)性和技術(shù)性。如：動植物檢疫對象的確定，農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測、檢驗等，都需要許多專用的儀器、設(shè)備和設(shè)施，目前，送檢路途遠(yuǎn)，時間長，實效性差，費用高，因此，在理順執(zhí)法體制時，財政部門相應(yīng)撥付檢測經(jīng)費，減少執(zhí)法單位工作經(jīng)費壓力。

5、加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。采取“送出去、請進(jìn)來”、大學(xué)研修等形式進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法質(zhì)量，使執(zhí)法人員政治思想上過硬，執(zhí)法業(yè)務(wù)上精通，執(zhí)法方式上文明，執(zhí)法行為上規(guī)范。

6、進(jìn)一步提高執(zhí)法人員求真務(wù)實的工作作風(fēng)。認(rèn)真開展“五比五創(chuàng)”活動，“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)、創(chuàng)一流團隊；比干勁、創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”每個執(zhí)法人員按照活動提出的要求，根據(jù)自身崗位特點，接受群眾監(jiān)督。以查辦違法案件為重點，卓有成效地開展工作，做到哪里有案源，就第一時間出現(xiàn)在那里，一批精干的執(zhí)法隊伍及一種高效的工作作風(fēng)，造就了這樣一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇五

農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范項目建設(shè)管理情況

匯報

**市積極推行以獎代補機制，以完善末級渠系建設(shè)為重點，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體，以灌區(qū)良性運行為目的，積極實施產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)終端水價改革，節(jié)水增收效果明顯，初步形成了良性循環(huán)的灌區(qū)運行模式。

一、基本情況

被稱為“微型湖北”的**市位于江漢平原向鄂西山地的過渡地帶，山區(qū)、丘陵、平原兼有。最高海拔為，最低海拔為，相對高差為。耕地面積66萬畝，其中水田萬畝，旱地萬畝。主要種植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麥、豆類等。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量在—之間，徑流深374mm，徑流系數(shù)。由于**市地形較為復(fù)雜，氣候多樣，各個干旱時段的地區(qū)分布不同，輕重不一，極易出現(xiàn)伏秋連旱，干旱災(zāi)害十分頻繁，對水稻生長極為不利。

在農(nóng)業(yè)水價改革項目實施前，末級渠系工程建設(shè)管理廢馳，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：末級渠系年久失修，毀損嚴(yán)重；灌溉面積縮小，效益衰減嚴(yán)重；水量損失大，渠系水利用系數(shù)低；維護成本費用高，農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)重。

針對這種情況，**市大力推行以獎代補機制，以完善末級渠系建設(shè)為重點，堅持把深化水價改革作為促進(jìn)節(jié)

約用水的重要舉措。2016年，節(jié)水灌溉面積達(dá)到萬畝，占全市水田面積的%，成效十分顯著。

二、改革措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,政策扶持。末級渠系建設(shè)完善是實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的前提和基礎(chǔ)。項目所在地政府極為重視末級渠道建設(shè)改造,成立了由市長任指揮長,分管副書記、副市長任副指揮長的末級渠系建設(shè)指揮部,各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了指揮部和工作專班,為末級渠系建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，市政府出臺了《關(guān)于末端灌溉渠系建設(shè)以獎代補政策的通知》的政策性文件。對由農(nóng)業(yè)用水合作組織、村集體經(jīng)濟組織實施的，集中連片百畝以上、過流能力/s的支渠以下的末端渠道節(jié)水改造項目，按推廣u型渠改造方式，分u30、u50、u70和u70以上4種規(guī)格，每米分別補助10元、15元、20元和25元的材料費貼，極大地提高了農(nóng)民投入末級渠系建設(shè)的積極性。

2、深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)。堅決貫徹落實**市政府《關(guān)于開展農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》，結(jié)合實際，把項目區(qū)范圍內(nèi)的小水庫、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會。協(xié)會將工程按照協(xié)會的《章程》分段承包給用水小組及用水戶，讓農(nóng)民覺得是自己的產(chǎn)權(quán)，愛護渠道工程跟愛護自己的房屋產(chǎn)權(quán)一樣來進(jìn)行管理和維護。產(chǎn)權(quán)明晰后，農(nóng)民投資維修、改

造和興建小型水利設(shè)施的積極性明顯提高。

3、協(xié)會管理，規(guī)范運作。實施農(nóng)業(yè)水價改革以來，全市共成立農(nóng)民用水協(xié)會38個，涉及全市10個鎮(zhèn)86個村70800戶、灌溉面積萬畝，占全市水田面積的%。協(xié)會大力宣傳水價改革的必要性和重要性，組織農(nóng)民進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)，在放水取水口修建標(biāo)準(zhǔn)的測流堰，并懸掛水價、水費和水量公示牌，有效地避免了行政區(qū)劃和水文邊界不一致而產(chǎn)生的用水糾紛，使末級渠道實現(xiàn)了"送水到門戶，放水到田頭"。項目建成后以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體，承擔(dān)渠系工程項目、量水工程設(shè)施的日常管理養(yǎng)護責(zé)任，具體負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

4、終端水價到位。東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水協(xié)會長期以來水價偏低，無法補償供水成本，導(dǎo)致水利工程管理維護經(jīng)費不足。為實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性。水費從元提高到元，以便增加工程管理維護費用。目前，灌區(qū)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)灌溉水費按實際受益面積收費，征收標(biāo)準(zhǔn)按灌溉水價每方元（其中基本水價每方元上交水源單位，計量水價每方元）。雖然水價增加了，但通過水價改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費的情況不斷沒有增加，反而是減少了，主要是放水時間減少，用水量也減少，管水的人員工資減少，又增加了協(xié)會對渠道工程管理養(yǎng)護的能力。

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三、改革成效

1、節(jié)水效果明顯。實施以獎代補政策以來，累計投入2185萬元，完成骨干渠系襯砌萬米、末級渠系硬化萬余米，渠道過水能力提高2倍多，渠系水利用系數(shù)由提高到以上，灌溉保證率由60%提高到90%；新增灌溉面積21678畝，改善灌溉面積54271畝，改善排澇面積14523畝；新增節(jié)水能力239萬m3，節(jié)水20%，節(jié)水效果明顯。

2、農(nóng)民增收效益。實施農(nóng)業(yè)水價改革后，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上，增產(chǎn)17138噸，農(nóng)民人均年收入增加750元以上，經(jīng)濟效益突出。以**市半月燎原項目為例，按照農(nóng)作物平均畝增產(chǎn)灌溉效益計算表計算，實施末級渠系改造工程后畝平增收元。項目實施前，水費畝支出51元，占畝產(chǎn)值%，占畝均純收益的9%。項目實施后，水費畝支出元，占畝產(chǎn)值的%，占畝均純收益的%。農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目的實施切實減輕了農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。

3、社會效益。突出表現(xiàn)在密切了干群關(guān)系、解決了用水難的問題、提高了灌溉保證率，灌溉次序良好。末級渠系的硬化建設(shè)不僅解決了輸水“跑、冒、滴、漏”的問題，為今后水費的計收工作奠定了良好的基礎(chǔ)，成為了聯(lián)系農(nóng)民與干部的“紐帶”，增強了群眾對基層黨組織和干部的信任度、凝聚力。同時通過末級渠道的改造，減少滲漏，提高水的利用系數(shù)，節(jié)約水資源，縮短用水周期，降低用水

成本，有效解決了農(nóng)民用水難、成本高、水費負(fù)擔(dān)重的問題。

四、推廣情況

**市以獎代補農(nóng)業(yè)水價模式，充分發(fā)揮農(nóng)戶積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水價改革，起到事半功倍的效果。目前已在江漢平原的仙桃、潛江、江陵，在鄂西北的南漳、老河口，在鄂南的咸安等縣市廣泛開展示范推廣，效果顯著，易于操作。下一步，將根據(jù)有關(guān)部署，積極全面推廣。

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農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇六

根據(jù)《****的通知》（***發(fā)（2019）號），成立***縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，為正科級參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，為縣農(nóng)村工作局管理的副科級公益一類事業(yè)單位。此次機構(gòu) 本文內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)整理，如有異議或侵權(quán)請及時聯(lián)系刪除！本文不可轉(zhuǎn)載，僅供閱讀！

**** 縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革方案（范文）

改革，將獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、動物衛(wèi)生監(jiān)督、種畜禽、生豬屠宰，以及農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、漁政、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物檢疫、農(nóng)業(yè)野生植物保護等分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位的行政處罰，以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制職能剝離，整合組建成立縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，統(tǒng)一行使農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法職能，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；落實縣委、縣政府的決定和工作計劃；制定全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法計劃并組織實施，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展；宣傳農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章、規(guī)定，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員普法培訓(xùn)教育工作。

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政處罰工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物檢疫、草原監(jiān)理的執(zhí)法檢查和違法案件的行政處罰工作。

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)機類農(nóng)機安全執(zhí)法檢查、行政強制、行政處罰工作。

（四）負(fù)責(zé)動物衛(wèi)生監(jiān)督、非食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品行政執(zhí)法檢查查處工作；食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品（含從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)、食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)和零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入加工環(huán)節(jié)前）的行政執(zhí)法檢查查處工作。

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)營管理類農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護管理的執(zhí)法檢查和違法案件的行政處罰工作。

法案件的行政處罰工作。

（七）負(fù)責(zé)受理農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量投訴，并做好調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)和調(diào)解工作。

理等行政處罰工作。

（九）負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法，負(fù)責(zé)執(zhí)法工作

總結(jié)

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中隊。

（一）綜合行政執(zhí)法一中隊 作。

（十三）承擔(dān)與職能賦予權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（十二）負(fù)責(zé)縣委、縣政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局交辦的相關(guān)工

3個職能

負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的質(zhì)量及使用的行政處罰工作；負(fù)責(zé)動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧、草地、非食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品執(zhí)法檢查查處工作；負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品（含從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)、食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)和零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入加工環(huán)節(jié)前）的執(zhí)法查處工作；負(fù)責(zé)相關(guān)普法宣傳教育、參與應(yīng)急管理等；受理、查處相關(guān)投訴的違法案件；參與執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。承擔(dān)與職能賦予權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任。

（二）綜合行政執(zhí)法二中隊

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政強制、普法宣傳工作；受理、查處相關(guān)投訴的違法案件；參與執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。承擔(dān)與職能賦予權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任。

（三）綜合行政執(zhí)法三中隊

負(fù)責(zé)魚藥、餌料、添加劑等投入品的質(zhì)量及使用的行政處罰工作；負(fù)責(zé)組織查處違反漁業(yè)、漁船、漁港、種苗、水生野生動物保護執(zhí)法檢查查處工作；負(fù)責(zé)漁業(yè)產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、進(jìn)入批發(fā)和零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入加工環(huán)節(jié)前的執(zhí)法查處工作；負(fù)責(zé)相關(guān)普法宣傳教育、參與應(yīng)急管理等；受理、查處相關(guān)投訴的違法案件；參與執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。承擔(dān)與職能賦予權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任。

三、

*** 名；其中：大隊長由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任）；副大隊長3

名、專職副書記

理。

黨的組織、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇七

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? ? 2019年以來，xx縣以中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革為契機，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”，通過放權(quán)賦權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?，F(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革基本情況

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革以來，xx縣重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、配強人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革取得實效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作。

（二）優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革方案》，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。

（三）科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟和社會管理權(quán)限的通知》（新政文〔2021〕8號），采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“點菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄；
由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項，其中基礎(chǔ)事項xx項，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府實施的委托事項為xxx項。

（四）配強人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補充和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強執(zhí)法人員，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。

（五）統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝；
投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備；
年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法巡查工作提供基本保障。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革存在問題

（一）改革創(chuàng)新意識不強

一是思想認(rèn)識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費嚴(yán)重。

（二）執(zhí)法力量保障不到位

一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕姡髨?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗，但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機結(jié)合。

（三）屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清

一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推到執(zhí)法最前線；
另一方面，部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。

（四）缺乏有效的聯(lián)動機制

一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進(jìn)縣級職能下放切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機構(gòu)人員的評價權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機構(gòu)辦公經(jīng)費仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機構(gòu)人員歸屬感不強，服務(wù)轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。

三、改革工作建議

（一）建立屬地管理責(zé)任制度

一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，列舉每個權(quán)責(zé)事項的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實行，紀(jì)委（監(jiān)察委）將對職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問責(zé)制度，依制監(jiān)管。

（二）派駐機構(gòu)人員實行一體化管理

一是嚴(yán)格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部一體化管理。同時，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機制，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對屬地派駐機構(gòu)的實際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)派駐機構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機構(gòu)和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門（單位）提出調(diào)離建議。三是保持隊伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見。市直主管部門（單位）如需抽調(diào)派駐機構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意。

（三）建立有效的聯(lián)動機制

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記或常務(wù)副鎮(zhèn)長擔(dān)任，派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個村（社區(qū)）行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項，嚴(yán)格落實責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機構(gòu)統(tǒng)一整合在一個辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時，完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾隨時提供違法違規(guī)問題線索，充分調(diào)動群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組（社區(qū)）公布。四是暢通工作運行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用綜合行政執(zhí)法平臺開展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時解決，對無法獨立解決的復(fù)雜事項或突發(fā)事項可通過執(zhí)法平臺向市直職能部門上報。市直職能部門接報后應(yīng)快速響應(yīng)，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，限時解決問題；
需要個案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時解決。

（四）加強基層隊伍建設(shè)

一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合其工作實績提出相關(guān)意見，對于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實待遇補貼。嚴(yán)格落實派駐執(zhí)法人員工作補貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門定期對全市派駐機構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實現(xiàn)條塊有機管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報的派駐機構(gòu)經(jīng)費直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，專款專用，派駐機構(gòu)日常工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批報銷。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇八

一、****年工作開展情況

今年是全省的“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法”活動年，為確保各項工作順利開展和取得實效，縣農(nóng)委高度重視，召開專門會議安排部署，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊，主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、信息整理、對外宣傳和監(jiān)督檢查等日常工作。一年來，我隊認(rèn)真按照《***“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法年”活動實施方案》的各項要求，開展農(nóng)資打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等各項工作，并認(rèn)真填寫上報各類報表和工作信息，經(jīng)過一年的努力，各項工作都已圓滿完成并取得了實效。

2.加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，努力提高群眾法制意識 一是充分利用3.15消費者權(quán)益日和3.16“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動，采取懸掛橫幅、現(xiàn)場宣傳、實物展示、印發(fā)宣傳資料等方式，對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識的宣傳和假劣農(nóng)資識別的現(xiàn)場指導(dǎo)。年內(nèi)共開展相關(guān)宣傳咨詢活動5場（次），現(xiàn)場展示假劣農(nóng)資100多公斤，懸掛橫幅5條，發(fā)放明白紙、宣傳資料及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)書籍2500余份，發(fā)放《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封信》400余份。各項宣傳活動群眾累計參與人數(shù)約5000多人次。

二是今年年初，我隊參與召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)班，對全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者在涉農(nóng)法律法規(guī)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)中，我隊參與制作幻燈片講稿2份，知識講座2次，為參會人員現(xiàn)場講解了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識及法規(guī)》和《農(nóng)資經(jīng)營涉及法規(guī)知識》，并發(fā)放《致農(nóng)資經(jīng)營者的一份信》200余份。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇九

農(nóng)業(yè)水價綜合改革匯報

農(nóng)業(yè)水價綜合改革匯報

當(dāng)陽市積極推行以獎代補機制，以完善末級渠系建設(shè)為重點，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體，以灌區(qū)良性運行為目的，積極實施產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)終端水價改革，節(jié)水增收效果明顯，初步形成了良性循環(huán)的灌區(qū)運行模式。

一、基本情況

被稱為“微型湖北”的當(dāng)陽市位于江漢平原向鄂西山地的過渡地帶，山區(qū)、丘陵、平原兼有。最高海拔為，最低海拔為，相對高差為。耕地面積66萬畝，其中水田萬畝，旱地萬畝。主要種植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麥、豆類等。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量在—之間，徑流深374mm，徑流系數(shù)。由

于當(dāng)陽市地形較為復(fù)雜，氣候多樣，各個干旱時段的地區(qū)分布不同，輕重不一，極易出現(xiàn)伏秋連旱，干旱災(zāi)害十分頻繁，對水稻生長極為不利。

在農(nóng)業(yè)水價改革項目實施前，末級渠系工程建設(shè)管理廢馳，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：末級渠系年久失修，毀損嚴(yán)重；灌溉面積縮小，效益衰減嚴(yán)重；水量損失大，渠系水利用系數(shù)低；維護成本費用高，農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)重。

針對這種情況，當(dāng)陽市大力推行以獎代補機制，以完善末級渠系建設(shè)為重點，堅持把深化水價改革作為促進(jìn)節(jié)約用水的重要舉措。2012年，節(jié)水灌溉面積達(dá)到萬畝，占全市水田面積的%，成效十分顯著。

二、改革措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,政策扶持。末級渠系建設(shè)完善是實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的前提和基礎(chǔ)。項目所在地政府極為重視末級渠道建設(shè)改造,成立了由市長任指揮長,分管副書記、副市長任副指揮長的末級

渠系建設(shè)指揮部,各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了指揮部和工作專班,為末級渠系建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，市政府出臺了《關(guān)于末端灌溉渠系建設(shè)以獎代補政策的通知》的政策性文件。對由農(nóng)業(yè)用水合作組織、村集體經(jīng)濟組織實施的，集中連片百畝以上、過流能力/s 的支渠以下的末端渠道節(jié)水改造項目，按推廣u型渠改造方式，分u30、u50、u70和u70以上4種規(guī)格，每米分別補助10元、15元、20元和25元的材料費貼，極大地提高了農(nóng)民投入末級渠系建設(shè)的積極性。

2、深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)。堅決貫徹落實當(dāng)陽市政府《關(guān)于開展農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》，結(jié)合實際，把項目區(qū)范圍內(nèi)的小水庫、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會。協(xié)會將工程按照協(xié)會的《章程》分段承包給用水小組及用水戶，讓農(nóng)民覺得是自己的產(chǎn)權(quán)，愛護渠道工程跟愛護自己的房屋產(chǎn)權(quán)一

樣來進(jìn)行管理和維護。產(chǎn)權(quán)明晰后，農(nóng)民投資維修、改造和興建小型水利設(shè)施的積極性明顯提高。

3、協(xié)會管理，規(guī)范運作。實施農(nóng)業(yè)水價改革以來，全市共成立農(nóng)民用水協(xié)會38個，涉及全市10個鎮(zhèn)86個村70800戶、灌溉面積萬畝，占全市水田面積的%。協(xié)會大力宣傳水價改革的必要性和重要性，組織農(nóng)民進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)，在放水取水口修建標(biāo)準(zhǔn)的測流堰，并懸掛水價、水費和水量公示牌，有效地避免了行政區(qū)劃和水文邊界不一致而產(chǎn)生的用水糾紛，使末級渠道實現(xiàn)了”送水到門戶，放水到田頭”。項目建成后以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體，承擔(dān)渠系工程項目、量水工程設(shè)施的日常管理養(yǎng)護責(zé)任，具體負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

4、終端水價到位。東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水協(xié)會長期以來水價偏低，無法補償

供水成本，導(dǎo)致水利工程管理維護經(jīng)費不足。為實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性。水費從元提高到元，以便增加工程管理維護費用。目前，灌區(qū)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)灌溉水費按實際受益面積收費，征收標(biāo)準(zhǔn)按灌溉水價每方元。雖然水價增加了，但通過水價改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費的情況不斷沒有增加，反而是減少了，主要是放水時間減少，用水量也減少，管水的人員工資減少，又增加了協(xié)會對渠道工程管理養(yǎng)護的能力。

三、改革成效

1、節(jié)水效果明顯。實施以獎代補政策以來，累計投入2185萬元，完成骨干渠系襯砌萬米、末級渠系硬化萬余米，渠道過水能力提高2倍多，渠系水利用系數(shù)由提高到以上，灌溉保證率由60%提高到90%；新增灌溉面積21678畝，改善灌溉面積54271畝，改善排澇面積14523畝；新增節(jié)水能力239萬m3，節(jié)水20%，節(jié)水效果明顯。

2、農(nóng)民增收效益。實施農(nóng)業(yè)水價改革后，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上，增產(chǎn)17138噸，農(nóng)民人均年收入增加750元以上，經(jīng)濟效益突出。以當(dāng)陽市半月燎原項目為例，按照農(nóng)作物平均畝增產(chǎn)灌溉效益計算表計算，實施末級渠系改造工程后畝平增收元。項目實施前，水費畝支出51元，占畝產(chǎn)值%，占畝均純收益的9%。項目實施后，水費畝支出元，占畝產(chǎn)值的%，占畝均純收益的%。農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目的實施切實減輕了農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。

3、社會效益。突出表現(xiàn)在密切了干群關(guān)系、解決了用水難的問題、提高了灌溉保證率，灌溉次序良好。末級渠系的硬化建設(shè)不僅解決了輸水“跑、冒、滴、漏”的問題，為今后水費的計收工作奠定了良好的基礎(chǔ)，成為了聯(lián)系農(nóng)民與干部的“紐帶”，增強了群眾對基層黨組織和干部的信任度、凝聚力。同時通過末級渠道的改造，減少滲漏，提高水的利用系數(shù)，節(jié)約水資源，縮短用水周期，降

低用水成本，有效解決了農(nóng)民用水難、成本高、水費負(fù)擔(dān)重的問題。

四、推廣情況

當(dāng)陽市以獎代補農(nóng)業(yè)水價模式，充分發(fā)揮農(nóng)戶積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水價改革，起到事半功倍的效果。目前已在江漢平原的仙桃、潛江、江陵，在鄂西北的南漳、老河口，在鄂南的咸安等縣市廣泛開展示范推廣，效果顯著，易于操作。下一步，將根據(jù)有關(guān)部署，積極全面推廣。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報篇十

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定，以完善城市治理體系、提高城市治理能力，實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化為指向，以整合規(guī)范執(zhí)法主體、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、推動執(zhí)法重心下移、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、完善基層執(zhí)法制度體系和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等突出問題，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實增強基層政府治理能力和社會管理水平。

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡高效。依法界定和合理劃分各級人民政府及其監(jiān)管部門的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層次，整合執(zhí)法資源，落實執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

（二）橫向整合、重心下移。整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能和資源，歸并執(zhí)法隊伍，減少市、縣（市）區(qū)兩級政府執(zhí)法隊伍種類。積極推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層同步下移，全面落實基層屬地監(jiān)管責(zé)任。

（三）依法行政、監(jiān)管有力。運用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度體系和執(zhí)法程序。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，加強現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，加大信用監(jiān)管力度，強化執(zhí)法信息共享、社會共治、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)。將綜合行政執(zhí)法改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、權(quán)力清單制度建設(shè)、加強事中事后監(jiān)管有機結(jié)合，總體設(shè)計，分步實施，重點突破，有序推進(jìn)。

1.科學(xué)確定綜合行政執(zhí)法范圍。綜合行政執(zhí)法應(yīng)重點在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜的市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、海洋漁業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、社會事業(yè)、商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等領(lǐng)域。涉及國家安全、安全生產(chǎn)和限制人身自由的行政執(zhí)法職權(quán)，不列入綜合行政執(zhí)法范圍。

2.合理劃分執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。全面梳理市級部門現(xiàn)有執(zhí)法職能，除法律法規(guī)和上級有明確規(guī)定、暫時不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外，原則上逐步劃轉(zhuǎn)交由縣（市）區(qū)政府承擔(dān)。市級部門明確承擔(dān)執(zhí)法職能并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，區(qū)級一般不設(shè)執(zhí)法隊伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，市級一般不設(shè)執(zhí)法隊伍?？h（市）區(qū)要強化屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)籌部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的執(zhí)法管理工作，理順職責(zé)關(guān)系，厘清執(zhí)法權(quán)限，推動執(zhí)法重心下移，切實解決基層“看得見、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問題。

3.建立健全執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合機制。實行綜合行政執(zhí)法后，要合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門以及上下級部門之間的職責(zé)權(quán)限，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確部門責(zé)任邊界，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機制。業(yè)務(wù)主管部門要切實履行主體責(zé)任，重點做好擬定政策措施、組織編制規(guī)劃、實施審查審批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、落實監(jiān)管責(zé)任等工作，加強對承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，明確執(zhí)法重點和要求，督促其執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門要依法履行執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強制等職責(zé)，切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門在行使職權(quán)中，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補救措施的，各相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作。上級業(yè)務(wù)主管部門要加強對下級業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制。

（二）整合行政執(zhí)法機構(gòu)和職能，分類推進(jìn)綜合行政執(zhí)法

1.市級部門推進(jìn)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法。整合優(yōu)化市級部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實施集中執(zhí)法的情況外，原則上對部門內(nèi)由多個處室、多支隊伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個處室或者一支隊伍行使。凡將行政執(zhí)法職能歸并到一個處室行使的，以“撤一建一”、增掛牌子的形式設(shè)立綜合行政執(zhí)法處，實現(xiàn)“一個部門一個處室管執(zhí)法”。凡行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門所屬執(zhí)法隊伍的，或?qū)⒉块T所屬多支執(zhí)法隊伍歸并整合的，相應(yīng)調(diào)整職能、機構(gòu)和人員，實現(xiàn)“一個部門一支隊伍管執(zhí)法”。積極改進(jìn)執(zhí)法方式，探索開展多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法。

2.縣（市）推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。縣（市）及通州區(qū)探索實行綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，逐步減少縣（市）執(zhí)法部門和執(zhí)法隊伍，切實改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。對執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的部門進(jìn)行機構(gòu)和職能整合，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法，現(xiàn)階段每個縣（市）原則上設(shè)置5~7支綜合性執(zhí)法隊伍，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建農(nóng)林水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)；整合市場監(jiān)管、商務(wù)、糧食等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)；整合城市管理、住房建設(shè)、建筑行業(yè)管理等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法機構(gòu)；整合文化、旅游等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建社會事業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)；整合資源環(huán)境部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)；整合交通、運輸、港口等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建交通運輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)。根據(jù)上述領(lǐng)域中現(xiàn)有執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法頻次和隊伍規(guī)模，以其中一支隊伍為基礎(chǔ)，整合職能、機構(gòu)和編制，重新組建綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，并相應(yīng)明確其主管部門。對專業(yè)要求高、執(zhí)法頻率低、不適宜開展綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和事項，仍維持現(xiàn)行執(zhí)法體制，實行專業(yè)化執(zhí)法。

3.市轄區(qū)推進(jìn)“區(qū)街聯(lián)動”綜合執(zhí)法。按照“跨部門、相關(guān)聯(lián)、可承接”的原則，在市轄區(qū)開展城市管理相對集中處罰權(quán)基礎(chǔ)上，整合區(qū)其他部門的全部或部分行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一集中行政執(zhí)法權(quán)，實行綜合行政執(zhí)法。集中行使的區(qū)屬部門執(zhí)法事項和相應(yīng)配置的執(zhí)法人員全部下沉到街道。組建街道城市綜合管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)屬部門下沉到街道的執(zhí)法隊伍和人員，對外統(tǒng)一由街道城市綜合管理機構(gòu)組織開展工作，實現(xiàn)“一個街道一支隊伍管執(zhí)法”。積極支持市轄區(qū)從實際出發(fā)，進(jìn)一步加大改革力度，不斷創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機制。綜合執(zhí)法的范圍為：市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；城市規(guī)劃、綠化管理、住房建設(shè)、公安交通（人行道違法停車）、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、文化體育等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。根據(jù)試點情況和實際成效，今后逐步擴大綜合執(zhí)法的范圍。

4.重點園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法。按照“放得下、接得住、運轉(zhuǎn)得好”的要求，將綜合行政執(zhí)法向重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，以城鎮(zhèn)管理相對集中行政處罰權(quán)為重點，將縣（市）政府相關(guān)部門適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合執(zhí)法局（隊），全面推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法，實現(xiàn)隊伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化。加強整體聯(lián)動，與區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等執(zhí)法隊伍建立聯(lián)合執(zhí)法機制，有效整合各類執(zhí)法力量，實現(xiàn)無縫對接。

1.運用現(xiàn)代科技手段開展執(zhí)法監(jiān)督。加大在執(zhí)法監(jiān)管中的科技投入，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，推動監(jiān)管方式向數(shù)字化、專業(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。綜合運用移動執(zhí)法、電子案卷等手段，提高執(zhí)法效能。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托智慧南通建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力運行深化工程、綜合執(zhí)法智能監(jiān)管工程、審批信息與執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)共享工程，打造執(zhí)法和審批信息共享互通的工作平臺。加快部門之間、上下之間信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。政府職能部門和綜合行政執(zhí)法機構(gòu)之間實時共享有關(guān)業(yè)務(wù)信息，統(tǒng)一歸集、交換和共享行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息，實現(xiàn)行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰信息實時流轉(zhuǎn)、實時抄告、實時監(jiān)控、實時留痕。加強執(zhí)法監(jiān)管大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和應(yīng)用，通過信用評級、關(guān)聯(lián)性特征分析和數(shù)據(jù)篩選等措施，提高執(zhí)法核查、檢查的針對性和有效性。

2.改革創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。根據(jù)監(jiān)管對象的不同情況，在運用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、“飛行檢查”、專項督查、專項審計、專項整治、事后稽查和績效評價等方式監(jiān)管，建立科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑名單等制度，提高監(jiān)管水平。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機”抽查機制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。加強抽查結(jié)果運用，及時向社會公布抽查及處理結(jié)果，與社會信用體系相銜接，形成有效震懾。綜合運用重大項目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提醒、輕微問題警示等方式積極開展行政指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，提高行政監(jiān)管效能。

3.健全社會綜合監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、市場專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用、輿論和社會公眾監(jiān)督作用，推進(jìn)行政執(zhí)法機構(gòu)與社會管理其他主體的有效銜接和良性互動。通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等社會力量參與執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)活動。鼓勵公眾和新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處和公告。加強信用監(jiān)管，建立健全守信激勵和失信懲戒的誠信約束機制，依法將相關(guān)行政處罰信息記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的市場主體信用信息共享交換平臺，強化信息公開，擴大信用信息和信息產(chǎn)品應(yīng)用，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫聯(lián)動機制，健全“經(jīng)營異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度和失信聯(lián)合懲戒機制，將綜合行政執(zhí)法中涉及公民、法人和其他組織的違法情況納入誠信檔案，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

（四）加強配套改革，確保綜合行政執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)

1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。要根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況，結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開綜合行政執(zhí)法的部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運行流程和監(jiān)督途徑，推進(jìn)陽光執(zhí)法。要加強執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法全過程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評議考核、案卷評查、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。堅持以人為本、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照有權(quán)必有責(zé)，全面分解落實市縣政府、綜合執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機制。綜合運用監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等方式，加強對綜合執(zhí)法機構(gòu)不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

2.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在財政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實施、隊伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保行政執(zhí)法人員編制重點用于執(zhí)法一線。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作的干部充實到綜合行政執(zhí)法部門任職。建立健全執(zhí)法隊伍管理制度，明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)。加強執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實行持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。推動統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象。

3.做好行政執(zhí)法與司法的銜接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。建立綜合行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移交司法機關(guān)，不得以罰代刑。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時將案件移送綜合行政執(zhí)法部門。檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)。綜合行政執(zhí)法部門對當(dāng)事人不履行行政決定的，依法強制執(zhí)行或向人民法院申請強制執(zhí)行。

4.完善執(zhí)法經(jīng)費保障制度。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費由各級財政予以保障。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)，罰沒收入須按規(guī)定全額上繳財政，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多、政策性強，情況復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保試點順利推進(jìn)。市委、市政府建立綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地、各部門要建立強有力的工作推進(jìn)機制，制訂試點具體實施方案，報市政府審批。涉及相對集中處罰權(quán)、強制權(quán)等的，按照法律和上級有關(guān)文件規(guī)定履行報批手續(xù)。市編辦要會同市政府法制辦等部門認(rèn)真做好試點指導(dǎo)，適時組織對試點的第三方評估，整個試點工作在2017年年底前基本結(jié)束。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。機構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實施工作。政府法制部門要加強合法性審查和法制監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議。人力資源和社會保障部門要加強執(zhí)法隊伍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全有關(guān)管理制度。財政部門要全面落實財政保障執(zhí)法經(jīng)費制度和罰繳分離、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費。市級政府職能部門要加強對縣（市）區(qū)政府職能部門、承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，做到同步征詢工作意見、同步布置相關(guān)工作、同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合執(zhí)法機構(gòu)要主動加強與有關(guān)部門的溝通與銜接，及時做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運轉(zhuǎn)工作，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。