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農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇一

(一)改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對(duì)提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對(duì)發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過(guò)度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會(huì)管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

(二)執(zhí)法力量保障不到位

一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門(mén)派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員過(guò)多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對(duì)象是當(dāng)?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識(shí)，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn)，但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡(jiǎn)單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。

(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清

一方面，部分職能部門(mén)在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門(mén)則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門(mén)認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無(wú)證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。

(四)缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時(shí)，下發(fā)了《推進(jìn)縣級(jí)職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評(píng)價(jià)權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門(mén)，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門(mén)控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識(shí)不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中仍以“條”為主，執(zhí)法時(shí)不能形成一盤(pán)棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇二

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)，在全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中營(yíng)造“學(xué)本領(lǐng)、練技能、當(dāng)標(biāo)兵”的濃厚氛圍，提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法尖兵和辦案能手，打造一支敢辦案、會(huì)辦案、辦鐵案的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）原則方法

一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把講政治擺在首位，教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。立足崗位需求，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必用必學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)法技能，著力解決執(zhí)法工作中存在的不敢、不愿、不會(huì)辦案問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)本領(lǐng)。

三是確保務(wù)求實(shí)效。將執(zhí)法大練兵與實(shí)戰(zhàn)實(shí)操相結(jié)合，聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，以學(xué)助練、以查提技、以案強(qiáng)兵，在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在練兵中提升。

全省各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員，綜合行政執(zhí)法局中的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參照?qǐng)?zhí)行。

（一）政治練兵。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（xx-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（xx-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（xx-2025年）》，《法治xx建設(shè)規(guī)劃（xx-2025年）》《xx省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（xx-2025年）》《xx省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（xx-2025年）等，認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立大歷史觀、大“三農(nóng)”觀和大法治觀，堅(jiān)定理想信念和執(zhí)法為民理念。

（二）專業(yè)練兵。以公共法律知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)法辦案技能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)”，通過(guò)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、線上與線下、理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合等多種形式和渠道，全面加強(qiáng)執(zhí)法人員涉農(nóng)法律知識(shí)、行政執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管專業(yè)技能培訓(xùn)，確保在編在崗執(zhí)法人員全覆蓋，涉農(nóng)執(zhí)法專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，農(nóng)業(yè)行政處罰程序、文書(shū)規(guī)范等必備執(zhí)法基礎(chǔ)技能全覆蓋。同時(shí)，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)不同專業(yè)背景執(zhí)法人員“互學(xué)互助”、經(jīng)驗(yàn)豐富執(zhí)法人員“傳幫帶”、省市專業(yè)執(zhí)法人員“下沉式指導(dǎo)”。省市兩級(jí)將選調(diào)執(zhí)法骨干成立辦案指導(dǎo)小組，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員尤其是新進(jìn)執(zhí)法人員提高辦案水平。

（三）實(shí)戰(zhàn)練兵。把執(zhí)法練兵活動(dòng)融入日常執(zhí)法工作，通過(guò)集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)，全方位演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查取證、適用法律、制作文書(shū)等執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)技能。按照《xx年xx省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》（川農(nóng)發(fā)〔xx〕74號(hào)）安排，聚焦長(zhǎng)江禁捕、種養(yǎng)投入品、畜牧防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃和實(shí)施練兵活動(dòng)，加大執(zhí)法力度。通過(guò)查處公布一批大案、要案，形成有效震懾，推動(dòng)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)取得重要進(jìn)展。

（四）軍訓(xùn)練兵。各地要組織執(zhí)法人員開(kāi)展基本隊(duì)列會(huì)操、基礎(chǔ)防衛(wèi)、應(yīng)急處置等訓(xùn)練活動(dòng)，提高執(zhí)法人員身體素質(zhì)和抗壓能力，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)執(zhí)法著裝和標(biāo)志管理，規(guī)范執(zhí)法人員儀容儀表，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)立好農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（五）競(jìng)技練兵。廣泛運(yùn)用案卷評(píng)查、理論知識(shí)考試、執(zhí)法技能“大比武”、模擬現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等方式，全方位演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查取證、適用法律、制作文書(shū)等執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)技能，按標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法辦案要求，熟練掌握文書(shū)制作、法律適用以及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等，在全系統(tǒng)形成比學(xué)趕超氛圍，在提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平的基礎(chǔ)上，選拔出一批農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案能手、標(biāo)兵。

（一）部署階段（xx年5月中下旬）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員部署。

（二）實(shí)施階段（xx年5月下旬—10月）。各地各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按要求采取多種形式組織開(kāi)展大練兵活動(dòng)，并及時(shí)向廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局報(bào)送大練兵活動(dòng)開(kāi)展情況，我廳將擇優(yōu)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)》進(jìn)行報(bào)道，對(duì)組織形式豐富、措施有力、效果明顯的，向司法部門(mén)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦報(bào)送。

（三）總結(jié)階段（xx年11月）。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)于11月5日前將本市（州）大練兵總結(jié)報(bào)告報(bào)送廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局。聯(lián)系人：廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局劉錦程；聯(lián)系電話：xx；電子郵箱：xx。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要高度重視執(zhí)法大練兵活動(dòng)，將其作為深入實(shí)施執(zhí)法能力提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，作為提升執(zhí)法人員素質(zhì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威的重要抓手，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，有序推進(jìn)大練兵工作。

（二）強(qiáng)化成果運(yùn)用。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要將執(zhí)法大練兵作為展示農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)形象、挖掘選樹(shù)執(zhí)法骨干的重要平臺(tái)，我廳將執(zhí)法大練兵的成績(jī)成效作為全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建和執(zhí)法人員推薦、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人優(yōu)先考慮。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇三

20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。

(二)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無(wú)證商販、商店占道經(jīng)營(yíng)等的行政處罰權(quán)。

(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的通知》(新政文〔20xx〕8號(hào))，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點(diǎn)菜”和縣直部門(mén)“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見(jiàn)管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門(mén)立足破解“管得著看不見(jiàn)”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個(gè)目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項(xiàng)，其中基礎(chǔ)事項(xiàng)xx項(xiàng)，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實(shí)施的委托事項(xiàng)為xxx項(xiàng)。

(四)配強(qiáng)人員編制。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過(guò)“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。

(五)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬(wàn)元為行政執(zhí)法人員購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法服裝;投入xx萬(wàn)元，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬(wàn)元租賃執(zhí)法用車(chē)xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇四

摘要：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，以建設(shè)平安大通和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，以打擊假冒偽劣農(nóng)資，以定期不定期檢查各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為為切入點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步理順了正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有效控制了假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，切實(shí)保障了農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保護(hù)了群眾的切身利益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；執(zhí)法

一、基本情況

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)成立于2009年12月，執(zhí)法人員有局屬相關(guān)單位人員兼職，現(xiàn)有持證上崗執(zhí)法人員16人，其中：正高1人、副高1人，中級(jí)14人，學(xué)歷全部本科，執(zhí)法設(shè)備有照相機(jī)、攝影機(jī)、錄音筆等。負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、化肥飼料、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及安全監(jiān)理，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及行政處罰工作，受理群眾投訴舉報(bào)。自成立以來(lái)，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹(shù)形象的工作原則，開(kāi)展了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)近八年的努力，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作已步入法制化軌道，形成了上下配合、隊(duì)伍健全的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。

二、主要做法及成效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。為確保各項(xiàng)工作落實(shí)和取得實(shí)效，農(nóng)牧局將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作納入重要議事日程，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求，開(kāi)展農(nóng)資打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等各項(xiàng)工作，并認(rèn)真填寫(xiě)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表和工作信息，經(jīng)過(guò)努力，每年各項(xiàng)工作都圓滿完成。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)單位人員通過(guò)參加各類(lèi)培訓(xùn)，提高了依法行政能力和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作得到省市主管部門(mén)肯定，2014年在全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，《經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥》一案，獲得青海省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷。

3、加大宣傳力度，營(yíng)造農(nóng)資打假氛圍。為使農(nóng)資打假深入人心、家喻戶曉，采取多種形式廣泛宣傳，利用春節(jié)社火表演、3.15宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)、廣播和新聞媒體宣傳等動(dòng)員群眾積極參與支持，公布了農(nóng)資打假舉報(bào)電話，近年來(lái)，累計(jì)散發(fā)宣傳資料《農(nóng)藥安全知識(shí)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)手冊(cè)》《農(nóng)藥科學(xué)選購(gòu)與合理使用》《兩高關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件司法解釋》等4.6萬(wàn)余份，進(jìn)一步提高了農(nóng)民自我防范能力，為杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生起到了積極作用，形成了全民參與全民打假的良好氛圍。

4、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展了一系列農(nóng)資安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，如：“春季農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)”“采摘節(jié)、六月六花兒會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查活動(dòng)”、“食品安全宣傳活動(dòng)周”、“中秋、國(guó)慶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查”、“秋冬季農(nóng)資打假活動(dòng)”等，進(jìn)一步理順了正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有效控制了假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，切實(shí)保障了農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保護(hù)了群眾的切身利益。

轄農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》后，先查詢中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)，再進(jìn)貨，失效過(guò)期農(nóng)藥及時(shí)下架處理等依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，較好的規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為，凈化了農(nóng)藥市場(chǎng)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為營(yíng)造良好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)種子執(zhí)法巡查活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)，打擊銷(xiāo)售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保障種子質(zhì)量安全，每年春播期間，執(zhí)法人員加大對(duì)縣域種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。近年來(lái)，通過(guò)檢查，部分商鋪有蔬菜種子拆包裝銷(xiāo)售的現(xiàn)象，對(duì)此，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法進(jìn)行了查處，并提出改進(jìn)要求，整改期后及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，使這種現(xiàn)象逐年減少。

三是建立獸藥、飼料長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp驗(yàn)收整改達(dá)標(biāo)的16家個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放了《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，組織簽訂《獸藥質(zhì)量安全承諾書(shū)》，配合省獸藥飼料監(jiān)察部門(mén)抽檢獸藥8批次，全部合格。對(duì)全縣67家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶積極開(kāi)展了獸藥安全合理使用政策、技術(shù)指導(dǎo)，建立獸藥使用制度，完善養(yǎng)殖用藥記錄，加強(qiáng)安全用藥知識(shí)普及，提高養(yǎng)殖用藥水平。對(duì)16家飼料生產(chǎn)廠家和67家動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，每年不定期抽樣30批次90份，常規(guī)檢測(cè)全部合格，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加違禁獸藥及三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等其它違禁物質(zhì)的產(chǎn)品。實(shí)行質(zhì)量安全承諾制，與飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂《飼料質(zhì)量安全承諾書(shū)》16份。

5、積極受理農(nóng)民舉報(bào)投訴案件。在抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，截至目前，受理農(nóng)民舉報(bào)投訴假種子案件1起，執(zhí)法大隊(duì)對(duì)投訴案件本著公平、公正的原則，科學(xué)處理，認(rèn)真做好相關(guān)筆錄，并及時(shí)將采樣送甘肅農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)，調(diào)查清楚后移交有關(guān)部門(mén)處理，真正做到為民排憂解難，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)開(kāi)展春季農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力打擊了違法行為發(fā)生，遏制了違法勢(shì)頭，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，但隨著市場(chǎng)的變化，仍然存在一些問(wèn)題。

1、農(nóng)(獸）藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管不嚴(yán)，農(nóng)藥登記備案不完善，縣級(jí)監(jiān)管單位工作難度大，未能從根本上杜絕農(nóng)藥品種“多、亂、雜”問(wèn)題。

2、個(gè)別種養(yǎng)殖基地、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店檔案不完善，進(jìn)貨秩序不規(guī)范，隨意進(jìn)貨現(xiàn)象仍然存在。

3、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)（獸）藥抽檢送檢難度大，執(zhí)法人員只能從標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上辨別真?zhèn)?，農(nóng)資打假存在一定難度。

四、對(duì)策建議

1、合法設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配置職能，是建立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體制的關(guān)鍵。行政執(zhí)法主體必須依法設(shè)立，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就應(yīng)該納入國(guó)家行政機(jī)關(guān)的范圍，這也是行政執(zhí)法權(quán)作為國(guó)家公權(quán)力的內(nèi)在要求，綜合執(zhí)法人員應(yīng)納入國(guó)家公務(wù)員管理系列。

2、執(zhí)法人員專職，將提高辦案的質(zhì)量和效率。建立—支既有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力，又系統(tǒng)地掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，執(zhí)法人員要從兼職化轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ毣?、職業(yè)化，才能使執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到根本改善。

3、保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化發(fā)展。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)有各級(jí)財(cái)政全額撥款，給執(zhí)法人員提供專門(mén)的執(zhí)法交通工具，執(zhí)法人員有了相應(yīng)的地位和經(jīng)費(fèi)保障，將更有利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，有利于消除行政不作為，有利于提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。

4、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法有著很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。如：動(dòng)植物檢疫對(duì)象的確定，農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)等，都需要許多專用的儀器、設(shè)備和設(shè)施，目前，送檢路途遠(yuǎn)，時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)效性差，費(fèi)用高，因此，在理順執(zhí)法體制時(shí)，財(cái)政部門(mén)相應(yīng)撥付檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，減少執(zhí)法單位工作經(jīng)費(fèi)壓力。

5、加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、大學(xué)研修等形式進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法質(zhì)量，使執(zhí)法人員政治思想上過(guò)硬，執(zhí)法業(yè)務(wù)上精通，執(zhí)法方式上文明，執(zhí)法行為上規(guī)范。

6、進(jìn)一步提高執(zhí)法人員求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁、創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”每個(gè)執(zhí)法人員按照活動(dòng)提出的要求，根據(jù)自身崗位特點(diǎn)，接受群眾監(jiān)督。以查辦違法案件為重點(diǎn)，卓有成效地開(kāi)展工作，做到哪里有案源，就第一時(shí)間出現(xiàn)在那里，一批精干的執(zhí)法隊(duì)伍及一種高效的工作作風(fēng)，造就了這樣一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇五

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)管理情況

匯報(bào)

**市積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，以完善末級(jí)渠系建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體，以灌區(qū)良性運(yùn)行為目的，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)終端水價(jià)改革，節(jié)水增收效果明顯，初步形成了良性循環(huán)的灌區(qū)運(yùn)行模式。

一、基本情況

被稱為“微型湖北”的**市位于江漢平原向鄂西山地的過(guò)渡地帶，山區(qū)、丘陵、平原兼有。最高海拔為，最低海拔為，相對(duì)高差為。耕地面積66萬(wàn)畝，其中水田萬(wàn)畝，旱地萬(wàn)畝。主要種植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麥、豆類(lèi)等。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量在—之間，徑流深374mm，徑流系數(shù)。由于**市地形較為復(fù)雜，氣候多樣，各個(gè)干旱時(shí)段的地區(qū)分布不同，輕重不一，極易出現(xiàn)伏秋連旱，干旱災(zāi)害十分頻繁，對(duì)水稻生長(zhǎng)極為不利。

在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目實(shí)施前，末級(jí)渠系工程建設(shè)管理廢馳，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：末級(jí)渠系年久失修，毀損嚴(yán)重；灌溉面積縮小，效益衰減嚴(yán)重；水量損失大，渠系水利用系數(shù)低；維護(hù)成本費(fèi)用高，農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)重。

針對(duì)這種情況，**市大力推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，以完善末級(jí)渠系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把深化水價(jià)改革作為促進(jìn)節(jié)

約用水的重要舉措。2016年，節(jié)水灌溉面積達(dá)到萬(wàn)畝，占全市水田面積的%，成效十分顯著。

二、改革措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,政策扶持。末級(jí)渠系建設(shè)完善是實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目所在地政府極為重視末級(jí)渠道建設(shè)改造,成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管副書(shū)記、副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的末級(jí)渠系建設(shè)指揮部,各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了指揮部和工作專班,為末級(jí)渠系建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于末端灌溉渠系建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》的政策性文件。對(duì)由農(nóng)業(yè)用水合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的，集中連片百畝以上、過(guò)流能力/s的支渠以下的末端渠道節(jié)水改造項(xiàng)目，按推廣u型渠改造方式，分u30、u50、u70和u70以上4種規(guī)格，每米分別補(bǔ)助10元、15元、20元和25元的材料費(fèi)貼，極大地提高了農(nóng)民投入末級(jí)渠系建設(shè)的積極性。

2、深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)**市政府《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》，結(jié)合實(shí)際，把項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的小水庫(kù)、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)將工程按照協(xié)會(huì)的《章程》分段承包給用水小組及用水戶，讓農(nóng)民覺(jué)得是自己的產(chǎn)權(quán)，愛(ài)護(hù)渠道工程跟愛(ài)護(hù)自己的房屋產(chǎn)權(quán)一樣來(lái)進(jìn)行管理和維護(hù)。產(chǎn)權(quán)明晰后，農(nóng)民投資維修、改

造和興建小型水利設(shè)施的積極性明顯提高。

3、協(xié)會(huì)管理，規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革以來(lái)，全市共成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)38個(gè)，涉及全市10個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)村70800戶、灌溉面積萬(wàn)畝，占全市水田面積的%。協(xié)會(huì)大力宣傳水價(jià)改革的必要性和重要性，組織農(nóng)民進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)，在放水取水口修建標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)流堰，并懸掛水價(jià)、水費(fèi)和水量公示牌，有效地避免了行政區(qū)劃和水文邊界不一致而產(chǎn)生的用水糾紛，使末級(jí)渠道實(shí)現(xiàn)了"送水到門(mén)戶，放水到田頭"。項(xiàng)目建成后以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體，承擔(dān)渠系工程項(xiàng)目、量水工程設(shè)施的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費(fèi)，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

4、終端水價(jià)到位。東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)偏低，無(wú)法補(bǔ)償供水成本，導(dǎo)致水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。為實(shí)現(xiàn)水利工程良性發(fā)展，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性。水費(fèi)從元提高到元，以便增加工程管理維護(hù)費(fèi)用。目前，灌區(qū)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按實(shí)際受益面積收費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)按灌溉水價(jià)每方元（其中基本水價(jià)每方元上交水源單位，計(jì)量水價(jià)每方元）。雖然水價(jià)增加了，但通過(guò)水價(jià)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)的情況不斷沒(méi)有增加，反而是減少了，主要是放水時(shí)間減少，用水量也減少，管水的人員工資減少，又增加了協(xié)會(huì)對(duì)渠道工程管理養(yǎng)護(hù)的能力。

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三、改革成效

1、節(jié)水效果明顯。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策以來(lái)，累計(jì)投入2185萬(wàn)元，完成骨干渠系襯砌萬(wàn)米、末級(jí)渠系硬化萬(wàn)余米，渠道過(guò)水能力提高2倍多，渠系水利用系數(shù)由提高到以上，灌溉保證率由60%提高到90%；新增灌溉面積21678畝，改善灌溉面積54271畝，改善排澇面積14523畝；新增節(jié)水能力239萬(wàn)m3，節(jié)水20%，節(jié)水效果明顯。

2、農(nóng)民增收效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上，增產(chǎn)17138噸，農(nóng)民人均年收入增加750元以上，經(jīng)濟(jì)效益突出。以**市半月燎原項(xiàng)目為例，按照農(nóng)作物平均畝增產(chǎn)灌溉效益計(jì)算表計(jì)算，實(shí)施末級(jí)渠系改造工程后畝平增收元。項(xiàng)目實(shí)施前，水費(fèi)畝支出51元，占畝產(chǎn)值%，占畝均純收益的9%。項(xiàng)目實(shí)施后，水費(fèi)畝支出元，占畝產(chǎn)值的%，占畝均純收益的%。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)減輕了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。

3、社會(huì)效益。突出表現(xiàn)在密切了干群關(guān)系、解決了用水難的問(wèn)題、提高了灌溉保證率，灌溉次序良好。末級(jí)渠系的硬化建設(shè)不僅解決了輸水“跑、冒、滴、漏”的問(wèn)題，為今后水費(fèi)的計(jì)收工作奠定了良好的基礎(chǔ)，成為了聯(lián)系農(nóng)民與干部的“紐帶”，增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨組織和干部的信任度、凝聚力。同時(shí)通過(guò)末級(jí)渠道的改造，減少滲漏，提高水的利用系數(shù)，節(jié)約水資源，縮短用水周期，降低用水

成本，有效解決了農(nóng)民用水難、成本高、水費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。

四、推廣情況

**市以獎(jiǎng)代補(bǔ)農(nóng)業(yè)水價(jià)模式，充分發(fā)揮農(nóng)戶積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，起到事半功倍的效果。目前已在江漢平原的仙桃、潛江、江陵，在鄂西北的南漳、老河口，在鄂南的咸安等縣市廣泛開(kāi)展示范推廣，效果顯著，易于操作。下一步，將根據(jù)有關(guān)部署，積極全面推廣。

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農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇六

根據(jù)《****的通知》（***發(fā)（2019）號(hào)），成立***縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，為正科級(jí)參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，為縣農(nóng)村工作局管理的副科級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位。此次機(jī)構(gòu) 本文內(nèi)容來(lái)自網(wǎng)絡(luò)整理，如有異議或侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系刪除！本文不可轉(zhuǎn)載，僅供閱讀！

**** 縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革方案（范文）

改革，將獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、種畜禽、生豬屠宰，以及農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、漁政、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物檢疫、農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)等分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位的行政處罰，以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制職能剝離，整合組建成立縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)一行使農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法職能，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；落實(shí)縣委、縣政府的決定和工作計(jì)劃；制定全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法計(jì)劃并組織實(shí)施，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；宣傳農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章、規(guī)定，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員普法培訓(xùn)教育工作。

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政處罰工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物檢疫、草原監(jiān)理的執(zhí)法檢查和違法案件的行政處罰工作。

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)類(lèi)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰工作。

（四）負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、非食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品行政執(zhí)法檢查查處工作；食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品（含從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)、食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)和零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入加工環(huán)節(jié)前）的行政執(zhí)法檢查查處工作。

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)管理的執(zhí)法檢查和違法案件的行政處罰工作。

法案件的行政處罰工作。

（七）負(fù)責(zé)受理農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量投訴，并做好調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)和調(diào)解工作。

理等行政處罰工作。

（九）負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法，負(fù)責(zé)執(zhí)法工作

總結(jié)

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中隊(duì)。

（一）綜合行政執(zhí)法一中隊(duì) 作。

（十三）承擔(dān)與職能賦予權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（十二）負(fù)責(zé)縣委、縣政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局交辦的相關(guān)工

3個(gè)職能

負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的質(zhì)量及使用的行政處罰工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧、草地、非食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品執(zhí)法檢查查處工作；負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品（含從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)、食用農(nóng)畜禽產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)和零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入加工環(huán)節(jié)前）的執(zhí)法查處工作；負(fù)責(zé)相關(guān)普法宣傳教育、參與應(yīng)急管理等；受理、查處相關(guān)投訴的違法案件；參與執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。承擔(dān)與職能賦予權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

（二）綜合行政執(zhí)法二中隊(duì)

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政強(qiáng)制、普法宣傳工作；受理、查處相關(guān)投訴的違法案件；參與執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。承擔(dān)與職能賦予權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

（三）綜合行政執(zhí)法三中隊(duì)

負(fù)責(zé)魚(yú)藥、餌料、添加劑等投入品的質(zhì)量及使用的行政處罰工作；負(fù)責(zé)組織查處違反漁業(yè)、漁船、漁港、種苗、水生野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法檢查查處工作；負(fù)責(zé)漁業(yè)產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、進(jìn)入批發(fā)和零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入加工環(huán)節(jié)前的執(zhí)法查處工作；負(fù)責(zé)相關(guān)普法宣傳教育、參與應(yīng)急管理等；受理、查處相關(guān)投訴的違法案件；參與執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。承擔(dān)與職能賦予權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

三、

*** 名；其中：大隊(duì)長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任）；副大隊(duì)長(zhǎng)3

名、專職副書(shū)記

理。

黨的組織、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇七

.b1{white-space-collapsing:preserve;}.b2{margin: 0.7875in 0.5902778in 0.7875in 0.5902778in;}.s1{font-weight:bold;}.p1{text-align:center;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt;}.p2{text-indent:0.3402778in;text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt;}

? ? 2019年以來(lái)，xx縣以中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過(guò)合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍”，通過(guò)放權(quán)賦權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，解決“看得見(jiàn)的管不了”問(wèn)題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過(guò)一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?，F(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革基本情況

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作。

（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無(wú)證商販、商店占道經(jīng)營(yíng)等的行政處罰權(quán)。

（三）科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的通知》（新政文〔2021〕8號(hào)），采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“點(diǎn)菜”和縣直部門(mén)“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足破解“看得見(jiàn)管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄；
由縣直部門(mén)立足破解“管得著看不見(jiàn)”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個(gè)目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項(xiàng)，其中基礎(chǔ)事項(xiàng)xx項(xiàng)，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府實(shí)施的委托事項(xiàng)為xxx項(xiàng)。

（四）配強(qiáng)人員編制。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部事業(yè)編制的xx%。通過(guò)“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。

（五）統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬(wàn)元為行政執(zhí)法人員購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法服裝；
投入xx萬(wàn)元，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備；
年投入xxx萬(wàn)元租賃執(zhí)法用車(chē)xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法巡查工作提供基本保障。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革存在問(wèn)題

（一）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對(duì)提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對(duì)發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過(guò)度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會(huì)管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（二）執(zhí)法力量保障不到位

一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門(mén)派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員過(guò)多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法的對(duì)象是當(dāng)?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識(shí)，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn)，但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡(jiǎn)單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。

（三）屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清

一方面，部分職能部門(mén)在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部門(mén)則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推到執(zhí)法最前線；
另一方面，部分職能部門(mén)認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無(wú)證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。

（四）缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室的同時(shí)，下發(fā)了《推進(jìn)縣級(jí)職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評(píng)價(jià)權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），但因編制身份仍歸屬市直部門(mén)，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門(mén)控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識(shí)不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中仍以“條”為主，執(zhí)法時(shí)不能形成一盤(pán)棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。

三、改革工作建議

（一）建立屬地管理責(zé)任制度

一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，列舉每個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項(xiàng)進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實(shí)行，紀(jì)委（監(jiān)察委）將對(duì)職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機(jī)制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)（單位）依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問(wèn)責(zé)制度，依制監(jiān)管。

（二）派駐機(jī)構(gòu)人員實(shí)行一體化管理

一是嚴(yán)格落實(shí)下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部一體化管理。同時(shí)，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)屬地派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機(jī)制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），派駐人員的平時(shí)考核、績(jī)效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見(jiàn)并蓋章，年度考核獎(jiǎng)金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步，按年度評(píng)選最優(yōu)和最差派駐機(jī)構(gòu)和人員。對(duì)不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(mén)（單位）提出調(diào)離建議。三是保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)。市直主管部門(mén)（單位）如需抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意。

（三）建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書(shū)記或常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個(gè)村（社區(qū)）行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合在一個(gè)辦公場(chǎng)所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾隨時(shí)提供違法違規(guī)問(wèn)題線索，充分調(diào)動(dòng)群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組（社區(qū)）公布。四是暢通工作運(yùn)行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用綜合行政執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機(jī)構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊(duì)共同巡查，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題即時(shí)解決，對(duì)無(wú)法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事項(xiàng)可通過(guò)執(zhí)法平臺(tái)向市直職能部門(mén)上報(bào)。市直職能部門(mén)接報(bào)后應(yīng)快速響應(yīng)，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)，限時(shí)解決問(wèn)題；
需要個(gè)案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助市直部門(mén)提出解決方案，按照法定要求限時(shí)解決。

（四）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門(mén)人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合其工作實(shí)績(jī)提出相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實(shí)待遇補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)派駐執(zhí)法人員工作補(bǔ)貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門(mén)定期對(duì)全市派駐機(jī)構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門(mén)上報(bào)的派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ?，派駐機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批報(bào)銷(xiāo)。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇八

一、****年工作開(kāi)展情況

今年是全省的“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法”活動(dòng)年，為確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展和取得實(shí)效，縣農(nóng)委高度重視，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議安排部署，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)，主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、信息整理、對(duì)外宣傳和監(jiān)督檢查等日常工作。一年來(lái)，我隊(duì)認(rèn)真按照《***“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求，開(kāi)展農(nóng)資打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等各項(xiàng)工作，并認(rèn)真填寫(xiě)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表和工作信息，經(jīng)過(guò)一年的努力，各項(xiàng)工作都已圓滿完成并取得了實(shí)效。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，努力提高群眾法制意識(shí) 一是充分利用3.15消費(fèi)者權(quán)益日和3.16“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動(dòng)，采取懸掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、實(shí)物展示、印發(fā)宣傳資料等方式，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和假劣農(nóng)資識(shí)別的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。年內(nèi)共開(kāi)展相關(guān)宣傳咨詢活動(dòng)5場(chǎng)（次），現(xiàn)場(chǎng)展示假劣農(nóng)資100多公斤，懸掛橫幅5條，發(fā)放明白紙、宣傳資料及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)書(shū)籍2500余份，發(fā)放《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封信》400余份。各項(xiàng)宣傳活動(dòng)群眾累計(jì)參與人數(shù)約5000多人次。

二是今年年初，我隊(duì)參與召開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者在涉農(nóng)法律法規(guī)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)中，我隊(duì)參與制作幻燈片講稿2份，知識(shí)講座2次，為參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)講解了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)及法規(guī)》和《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)涉及法規(guī)知識(shí)》，并發(fā)放《致農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的一份信》200余份。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇九

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革匯報(bào)

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革匯報(bào)

當(dāng)陽(yáng)市積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，以完善末級(jí)渠系建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體，以灌區(qū)良性運(yùn)行為目的，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)終端水價(jià)改革，節(jié)水增收效果明顯，初步形成了良性循環(huán)的灌區(qū)運(yùn)行模式。

一、基本情況

被稱為“微型湖北”的當(dāng)陽(yáng)市位于江漢平原向鄂西山地的過(guò)渡地帶，山區(qū)、丘陵、平原兼有。最高海拔為，最低海拔為，相對(duì)高差為。耕地面積66萬(wàn)畝，其中水田萬(wàn)畝，旱地萬(wàn)畝。主要種植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麥、豆類(lèi)等。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量在—之間，徑流深374mm，徑流系數(shù)。由

于當(dāng)陽(yáng)市地形較為復(fù)雜，氣候多樣，各個(gè)干旱時(shí)段的地區(qū)分布不同，輕重不一，極易出現(xiàn)伏秋連旱，干旱災(zāi)害十分頻繁，對(duì)水稻生長(zhǎng)極為不利。

在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目實(shí)施前，末級(jí)渠系工程建設(shè)管理廢馳，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：末級(jí)渠系年久失修，毀損嚴(yán)重；灌溉面積縮小，效益衰減嚴(yán)重；水量損失大，渠系水利用系數(shù)低；維護(hù)成本費(fèi)用高，農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)重。

針對(duì)這種情況，當(dāng)陽(yáng)市大力推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，以完善末級(jí)渠系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把深化水價(jià)改革作為促進(jìn)節(jié)約用水的重要舉措。2012年，節(jié)水灌溉面積達(dá)到萬(wàn)畝，占全市水田面積的%，成效十分顯著。

二、改革措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,政策扶持。末級(jí)渠系建設(shè)完善是實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目所在地政府極為重視末級(jí)渠道建設(shè)改造,成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管副書(shū)記、副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的末級(jí)

渠系建設(shè)指揮部,各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了指揮部和工作專班,為末級(jí)渠系建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于末端灌溉渠系建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》的政策性文件。對(duì)由農(nóng)業(yè)用水合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的，集中連片百畝以上、過(guò)流能力/s 的支渠以下的末端渠道節(jié)水改造項(xiàng)目，按推廣u型渠改造方式，分u30、u50、u70和u70以上4種規(guī)格，每米分別補(bǔ)助10元、15元、20元和25元的材料費(fèi)貼，極大地提高了農(nóng)民投入末級(jí)渠系建設(shè)的積極性。

2、深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)當(dāng)陽(yáng)市政府《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》，結(jié)合實(shí)際，把項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的小水庫(kù)、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)將工程按照協(xié)會(huì)的《章程》分段承包給用水小組及用水戶，讓農(nóng)民覺(jué)得是自己的產(chǎn)權(quán)，愛(ài)護(hù)渠道工程跟愛(ài)護(hù)自己的房屋產(chǎn)權(quán)一

樣來(lái)進(jìn)行管理和維護(hù)。產(chǎn)權(quán)明晰后，農(nóng)民投資維修、改造和興建小型水利設(shè)施的積極性明顯提高。

3、協(xié)會(huì)管理，規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革以來(lái)，全市共成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)38個(gè)，涉及全市10個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)村70800戶、灌溉面積萬(wàn)畝，占全市水田面積的%。協(xié)會(huì)大力宣傳水價(jià)改革的必要性和重要性，組織農(nóng)民進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)，在放水取水口修建標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)流堰，并懸掛水價(jià)、水費(fèi)和水量公示牌，有效地避免了行政區(qū)劃和水文邊界不一致而產(chǎn)生的用水糾紛，使末級(jí)渠道實(shí)現(xiàn)了”送水到門(mén)戶，放水到田頭”。項(xiàng)目建成后以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體，承擔(dān)渠系工程項(xiàng)目、量水工程設(shè)施的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費(fèi)，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

4、終端水價(jià)到位。東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)偏低，無(wú)法補(bǔ)償

供水成本，導(dǎo)致水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。為實(shí)現(xiàn)水利工程良性發(fā)展，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性。水費(fèi)從元提高到元，以便增加工程管理維護(hù)費(fèi)用。目前，灌區(qū)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按實(shí)際受益面積收費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)按灌溉水價(jià)每方元。雖然水價(jià)增加了，但通過(guò)水價(jià)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)的情況不斷沒(méi)有增加，反而是減少了，主要是放水時(shí)間減少，用水量也減少，管水的人員工資減少，又增加了協(xié)會(huì)對(duì)渠道工程管理養(yǎng)護(hù)的能力。

三、改革成效

1、節(jié)水效果明顯。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策以來(lái)，累計(jì)投入2185萬(wàn)元，完成骨干渠系襯砌萬(wàn)米、末級(jí)渠系硬化萬(wàn)余米，渠道過(guò)水能力提高2倍多，渠系水利用系數(shù)由提高到以上，灌溉保證率由60%提高到90%；新增灌溉面積21678畝，改善灌溉面積54271畝，改善排澇面積14523畝；新增節(jié)水能力239萬(wàn)m3，節(jié)水20%，節(jié)水效果明顯。

2、農(nóng)民增收效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上，增產(chǎn)17138噸，農(nóng)民人均年收入增加750元以上，經(jīng)濟(jì)效益突出。以當(dāng)陽(yáng)市半月燎原項(xiàng)目為例，按照農(nóng)作物平均畝增產(chǎn)灌溉效益計(jì)算表計(jì)算，實(shí)施末級(jí)渠系改造工程后畝平增收元。項(xiàng)目實(shí)施前，水費(fèi)畝支出51元，占畝產(chǎn)值%，占畝均純收益的9%。項(xiàng)目實(shí)施后，水費(fèi)畝支出元，占畝產(chǎn)值的%，占畝均純收益的%。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)減輕了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。

3、社會(huì)效益。突出表現(xiàn)在密切了干群關(guān)系、解決了用水難的問(wèn)題、提高了灌溉保證率，灌溉次序良好。末級(jí)渠系的硬化建設(shè)不僅解決了輸水“跑、冒、滴、漏”的問(wèn)題，為今后水費(fèi)的計(jì)收工作奠定了良好的基礎(chǔ)，成為了聯(lián)系農(nóng)民與干部的“紐帶”，增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨組織和干部的信任度、凝聚力。同時(shí)通過(guò)末級(jí)渠道的改造，減少滲漏，提高水的利用系數(shù)，節(jié)約水資源，縮短用水周期，降

低用水成本，有效解決了農(nóng)民用水難、成本高、水費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。

四、推廣情況

當(dāng)陽(yáng)市以獎(jiǎng)代補(bǔ)農(nóng)業(yè)水價(jià)模式，充分發(fā)揮農(nóng)戶積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，起到事半功倍的效果。目前已在江漢平原的仙桃、潛江、江陵，在鄂西北的南漳、老河口，在鄂南的咸安等縣市廣泛開(kāi)展示范推廣，效果顯著，易于操作。下一步，將根據(jù)有關(guān)部署，積極全面推廣。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇十

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定，以完善城市治理體系、提高城市治理能力，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化為指向，以整合規(guī)范執(zhí)法主體、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、推動(dòng)執(zhí)法重心下移、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、完善基層執(zhí)法制度體系和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部、跨部門(mén)跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會(huì)管理水平。

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效。依法界定和合理劃分各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層次，整合執(zhí)法資源，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

（二）橫向整合、重心下移。整合政府部門(mén)間相同相近的執(zhí)法職能和資源，歸并執(zhí)法隊(duì)伍，減少市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)。積極推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層同步下移，全面落實(shí)基層屬地監(jiān)管責(zé)任。

（三）依法行政、監(jiān)管有力。運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度體系和執(zhí)法程序。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，加大信用監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享、社會(huì)共治、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)。將綜合行政執(zhí)法改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、權(quán)力清單制度建設(shè)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)。

1.科學(xué)確定綜合行政執(zhí)法范圍。綜合行政執(zhí)法應(yīng)重點(diǎn)在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問(wèn)題比較突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜的市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)事業(yè)、商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等領(lǐng)域。涉及國(guó)家安全、安全生產(chǎn)和限制人身自由的行政執(zhí)法職權(quán)，不列入綜合行政執(zhí)法范圍。

2.合理劃分執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。全面梳理市級(jí)部門(mén)現(xiàn)有執(zhí)法職能，除法律法規(guī)和上級(jí)有明確規(guī)定、暫時(shí)不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外，原則上逐步劃轉(zhuǎn)交由縣（市）區(qū)政府承擔(dān)。市級(jí)部門(mén)明確承擔(dān)執(zhí)法職能并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，區(qū)級(jí)一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍；區(qū)級(jí)部門(mén)承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，市級(jí)一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍?？h（市）區(qū)要強(qiáng)化屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)籌部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的執(zhí)法管理工作，理順職責(zé)關(guān)系，厘清執(zhí)法權(quán)限，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，切實(shí)解決基層“看得見(jiàn)、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問(wèn)題。

3.建立健全執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合機(jī)制。實(shí)行綜合行政執(zhí)法后，要合理劃分業(yè)務(wù)主管部門(mén)與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)以及上下級(jí)部門(mén)之間的職責(zé)權(quán)限，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確部門(mén)責(zé)任邊界，建立健全部門(mén)間無(wú)縫銜接的監(jiān)管機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，重點(diǎn)做好擬定政策措施、組織編制規(guī)劃、實(shí)施審查審批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等工作，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，明確執(zhí)法重點(diǎn)和要求，督促其執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)要依法履行執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強(qiáng)制等職責(zé)，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)在行使職權(quán)中，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補(bǔ)救措施的，各相關(guān)部門(mén)及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。

（二）整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，分類(lèi)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法

1.市級(jí)部門(mén)推進(jìn)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法。整合優(yōu)化市級(jí)部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實(shí)施集中執(zhí)法的情況外，原則上對(duì)部門(mén)內(nèi)由多個(gè)處室、多支隊(duì)伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個(gè)處室或者一支隊(duì)伍行使。凡將行政執(zhí)法職能歸并到一個(gè)處室行使的，以“撤一建一”、增掛牌子的形式設(shè)立綜合行政執(zhí)法處，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)一個(gè)處室管執(zhí)法”。凡行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門(mén)所屬執(zhí)法隊(duì)伍的，或?qū)⒉块T(mén)所屬多支執(zhí)法隊(duì)伍歸并整合的，相應(yīng)調(diào)整職能、機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。積極改進(jìn)執(zhí)法方式，探索開(kāi)展多種形式的部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

2.縣（市）推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法?？h（市）及通州區(qū)探索實(shí)行綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，逐步減少縣（市）執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對(duì)象相同、執(zhí)法方式相似的部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法，現(xiàn)階段每個(gè)縣（市）原則上設(shè)置5~7支綜合性執(zhí)法隊(duì)伍，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能，組建農(nóng)林水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、糧食等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能，組建市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合城市管理、住房建設(shè)、建筑行業(yè)管理等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能，組建城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合文化、旅游等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能，組建社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合資源環(huán)境部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能，組建環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合交通、運(yùn)輸、港口等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能，組建交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)上述領(lǐng)域中現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法頻次和隊(duì)伍規(guī)模，以其中一支隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合職能、機(jī)構(gòu)和編制，重新組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)明確其主管部門(mén)。對(duì)專業(yè)要求高、執(zhí)法頻率低、不適宜開(kāi)展綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和事項(xiàng)，仍維持現(xiàn)行執(zhí)法體制，實(shí)行專業(yè)化執(zhí)法。

3.市轄區(qū)推進(jìn)“區(qū)街聯(lián)動(dòng)”綜合執(zhí)法。按照“跨部門(mén)、相關(guān)聯(lián)、可承接”的原則，在市轄區(qū)開(kāi)展城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)基礎(chǔ)上，整合區(qū)其他部門(mén)的全部或部分行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一集中行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。集中行使的區(qū)屬部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)和相應(yīng)配置的執(zhí)法人員全部下沉到街道。組建街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)屬部門(mén)下沉到街道的執(zhí)法隊(duì)伍和人員，對(duì)外統(tǒng)一由街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)街道一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。積極支持市轄區(qū)從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大改革力度，不斷創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制。綜合執(zhí)法的范圍為：市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；城市規(guī)劃、綠化管理、住房建設(shè)、公安交通（人行道違法停車(chē)）、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、文化體育等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。根據(jù)試點(diǎn)情況和實(shí)際成效，今后逐步擴(kuò)大綜合執(zhí)法的范圍。

4.重點(diǎn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法。按照“放得下、接得住、運(yùn)轉(zhuǎn)得好”的要求，將綜合行政執(zhí)法向重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，以城鎮(zhèn)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn)，將縣（市）政府相關(guān)部門(mén)適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合執(zhí)法局（隊(duì)），全面推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化。加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，與區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法隊(duì)伍建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效整合各類(lèi)執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

1.運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。加大在執(zhí)法監(jiān)管中的科技投入，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)管方式向數(shù)字化、專業(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。綜合運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等手段，提高執(zhí)法效能。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托智慧南通建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行深化工程、綜合執(zhí)法智能監(jiān)管工程、審批信息與執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)共享工程，打造執(zhí)法和審批信息共享互通的工作平臺(tái)。加快部門(mén)之間、上下之間信息資源的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。政府職能部門(mén)和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實(shí)時(shí)共享有關(guān)業(yè)務(wù)信息，統(tǒng)一歸集、交換和共享行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰信息實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)抄告、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)留痕。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管大數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，通過(guò)信用評(píng)級(jí)、關(guān)聯(lián)性特征分析和數(shù)據(jù)篩選等措施，提高執(zhí)法核查、檢查的針對(duì)性和有效性。

2.改革創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的不同情況，在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、“飛行檢查”、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)整治、事后稽查和績(jī)效評(píng)價(jià)等方式監(jiān)管，建立科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和違法經(jīng)營(yíng)者黑名單等制度，提高監(jiān)管水平。建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果，與社會(huì)信用體系相銜接，形成有效震懾。綜合運(yùn)用重大項(xiàng)目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提醒、輕微問(wèn)題警示等方式積極開(kāi)展行政指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，提高行政監(jiān)管效能。

3.健全社會(huì)綜合監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用、輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督作用，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會(huì)管理其他主體的有效銜接和良性互動(dòng)。通過(guò)扶持引導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)公眾和新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處和公告。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒的誠(chéng)信約束機(jī)制，依法將相關(guān)行政處罰信息記錄并納入國(guó)家和地方統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化信息公開(kāi)，擴(kuò)大信用信息和信息產(chǎn)品應(yīng)用，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會(huì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將綜合行政執(zhí)法中涉及公民、法人和其他組織的違法情況納入誠(chéng)信檔案，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

（四）加強(qiáng)配套改革，確保綜合行政執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)

1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況，結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開(kāi)綜合行政執(zhí)法的部門(mén)職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程和監(jiān)督途徑，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照有權(quán)必有責(zé)，全面分解落實(shí)市縣政府、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等方式，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，在財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下，盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保行政執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、善于做群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門(mén)任職。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。推動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立綜合行政執(zhí)法部門(mén)良好形象。

3.做好行政執(zhí)法與司法的銜接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。建立綜合行政執(zhí)法部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫對(duì)接。綜合行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)將案件移送綜合行政執(zhí)法部門(mén)。檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)。綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)當(dāng)事人不履行行政決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

4.完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障。綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)，罰沒(méi)收入須按規(guī)定全額上繳財(cái)政，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。市委、市政府建立綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地、各部門(mén)要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，制訂試點(diǎn)具體實(shí)施方案，報(bào)市政府審批。涉及相對(duì)集中處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等的，按照法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。市編辦要會(huì)同市政府法制辦等部門(mén)認(rèn)真做好試點(diǎn)指導(dǎo)，適時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)的第三方評(píng)估，整個(gè)試點(diǎn)工作在2017年年底前基本結(jié)束。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。政府法制部門(mén)要加強(qiáng)合法性審查和法制監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭(zhēng)議。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全有關(guān)管理制度。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度和罰繳分離、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政府職能部門(mén)、承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，做到同步征詢工作意見(jiàn)、同步布置相關(guān)工作、同步開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與銜接，及時(shí)做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。