為了確保事情或工作有序有效開展,通常需要提前準備好一份方案,方案屬于計劃類文書的一種。方案對于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇方案。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
事業(yè)單位公車改革實施方案篇一
(參改單位參考模版)
區(qū)公車改革領導小組(xx參改單位主管部門): 按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度 改革實施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務用車制 度改革實施方案》要求,經我單位xx會議審議通過,現(xiàn)將我單位的公車改革實施方案報告如下: 一、單位基本情況 1.單位名稱,2.單位類型,3.財政預算資金總支出情況,4.人員編制情況,5.現(xiàn)有人員情況。
我單位計劃于xx月xx日實施公務用車制度改革,并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務。
1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中,主要負責人工作用車、機要通信應急用車、必要的業(yè)務用車、特種專業(yè)用車等車輛 數(shù)量。
1.改革前(xxx年度)本單位公務交通總支出(其中財政預算資金總支出)。具體來看,公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關支出。
根據主管部門要求,需補充的相關情況。本單位需要說明的其他事項。
當否,請予批復。
(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)
xx
參改單位
年 月 日
事業(yè)單位公車改革實施方案篇二
一、單位基本情況
改革前本單位年度公務交通經費總支出****萬元。具體來看,年均購置費**萬元、運維費**萬元、其他相關支出**元。改革后本單位年度公務交通經費總支出**萬元。具體來看,年均購置費**萬元、運維費**萬元、報銷公務交通費**萬元、.其他相關支出**萬元。
改革后,本單位節(jié)約公務交通經費支出**萬元,節(jié)支率為**%。
六、保留車輛管理規(guī)定
保留公務用車(川********機要通信用車、川********業(yè)務用車),嚴格執(zhí)行公車管理規(guī)定,明確使用情形和用車流程。(一)辦公室對公務車輛建立檔案。
(二)辦公室負責按時組織車輛進行保養(yǎng)檢查和年度審驗,及時辦理保險等相關手續(xù)。
(三)用車需報辦公室并填寫派車單,用車人嚴格按辦公室派車單出車。
事業(yè)單位公車改革實施方案篇三
事業(yè)單位分類改革是指將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別,那么如何做好20xx年事業(yè)單位分類改革實施的方案呢?下面是有20xx年事業(yè)單位分類改革實施方案,歡迎參閱。
為全面貫徹落實黨的精神,推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,根據《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號),結合江蘇實際,現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的,以科學分類為基礎,以創(chuàng)新體制機制為核心,堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針,進一步增強事業(yè)單位活力,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則
堅持以人為本,發(fā)展公益事業(yè),把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導,明確功能定位,根據不同類別事業(yè)單位的特點,實施改革和管理;堅持開拓進取,創(chuàng)新體制機制,破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用,實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧,整體配套銜接,注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)主要目標
改革的總體目標是:20xx年前,建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制,形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系,為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是:20xx年12月底前,全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前,基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作,從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展,管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破,社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化,為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別
在前期清理規(guī)范的基礎上,明確事業(yè)單位分類范圍,規(guī)范事業(yè)單位分類標準,嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類:承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務,可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。今后,不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。
根據國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定,按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位,不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后,在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上,可調整為相關行政機關的內設機構,確需單獨設置行政機構的,要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的,不得突破政府機構限額和行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位,在過渡期內繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責,使用事業(yè)編制且只減不增,依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位,要認真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后,要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別,工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時,原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制,使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制
工作方案
,按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估,核實債權債務,界定和核實資產,由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的,要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,深化內部改革,轉變管理機制,并依照政企分開、政資分開的原則,與原行政主管部門脫鉤,其國有資產除國家另有規(guī)定外,由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時,進行產權制度改革,采取兼并、重組、股份制改造等多種形式,依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進行國有資產產權登記、工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動合同
,建立或接續(xù)社會保險關系。2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作,可給予過渡期,一般為5年。在過渡期內,對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,轉企改制前已離退休人員,原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變,支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員,轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位,可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接,為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,整合職責功能相近的事業(yè)單位,提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布,面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理,省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開,理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變,創(chuàng)新管理方式,減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式,逐步取消行政級別,落實事業(yè)單位法人自主權,保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》,全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制,用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構,健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制,提高運行效率,確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位,繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變,由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革,健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向,對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理,依照編制管理辦法分類設崗,實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼,進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據改革進程,不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署,逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據國家統(tǒng)一部署,積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策,逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式,養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔,個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬,實行省級統(tǒng)籌,基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”,對改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度,考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度,重要事項和年度報告要向社會公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定,及時調整黨的組織設置,理順隸屬關系,選好配強黨組織領導班子,加強黨員教育、管理、服務,做好思想政治工作,推進精神文明建設,領導工會、共青團等群眾組織開展工作,充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
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事業(yè)單位公車改革實施方案篇四
市公車改革實施方案 市公車改革實施方案 篇1: 西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示 關于呈送義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度 改革實施方案的請示 區(qū)公務用車改革工作領導小組: 根據要求,現(xiàn)將《義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。
妥否,請批示。
1、基本構成:義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。
妥否,請批示。
1、基本構成》,及時報區(qū)車改領導小組審批(2月29日前)。(二)精心組織,分步實施我鄉(xiāng)將嚴格按照區(qū)車改小組的要求,及時完成車輛封存和車輛移交工作。接區(qū)公車改革領導小組批復后,及時在我鄉(xiāng)公示車改方案(公示時間為3個工作日)。公示無意見后,組織實施。
省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺,標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條,重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題,提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是》有關要求,推進云南省公務用車制度改革,加快構建新型公務用車制度,有效降低行政成本,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神,結合云南實際,制定本方案。
一、指導思想 按照中央厲行節(jié)約、反對浪費的總要求,圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會,堅持社會化、市場化方向,加快實施公務用車制度改革,有效配置公務用車資源,創(chuàng)新公務交通分類提供方式,保障公務出行,切實降低公務交通支出費用,建立與社會主義市場經濟體制相適應,與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一,與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則
(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式,取消一般公務用車,普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用,從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系,分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策,實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接,確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際,對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜,確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求,研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進,州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進,非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標 力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革,2017年1月底完成州市級改革,2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革,省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
通過改革,實現(xiàn)全省公務用車數(shù)量大幅壓減,行政成本明顯降低,努力構建公務出行便捷可靠、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、公務交通補貼適度合理、監(jiān)督制約切實有力、監(jiān)管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。
四、參改范圍
(一)機構:中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神,結合云南實際,制定本方案。
一、指導思想 按照中央厲行節(jié)約、反對浪費的總要求,圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會,堅持社會化、市場化方向,加快實施公務用車制度改革,有效配置公務用車資源,創(chuàng)新公務交通分類提供方式,保障公務出行,切實降低公務交通支出費用,建立與社會主義市場經濟體制相適應,與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一,與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則 (一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式,取消一般公務用車,普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用,從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系,分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策,實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接,確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際,對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜,確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求,研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進,州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進,非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標 力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革,2017年1月底完成州市級改革,2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革,省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
(一)機構》(國管節(jié)能〔2017〕293號)要求,確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,按照規(guī)定保留的公務用車要區(qū)分用途,實行統(tǒng)一或者單位集中管理,統(tǒng)一噴涂標識,采用衛(wèi)星定位等手段,實現(xiàn)全程有效監(jiān)督,確保規(guī)范合理使用。
(二)完善財務管理 各地區(qū)各部門要加強財務管理,按照參改人員數(shù)量和職級核定公務交通補貼數(shù)額,嚴格補貼發(fā)放,不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員,不得發(fā)放公務交通補貼。
一、目 的 為進一步改善乘用車輛的使用和管理,彌補公有車輛的不足,公司決定,改變乘用車輛運營結構,利用員工自有車輛辦理部分公務,以方便工作用車,減少交通費用,特制定本方案。
二、私車公用適用范圍:
1、適用人員: 自有車輛的在職人員。2、適用事宜: 本部門自有車輛在職人員辦理本部門公務。
3、適用地域: 市區(qū)及所轄區(qū)域。
三、對車輛的要求 各種手續(xù)完備、已交納車輛保險等相關規(guī)費、安全性能好,能確保行車安全、正常行駛的車輛。
四、派車程序:
1、公司公車派車由經營管理部統(tǒng)一調配,部門用車時填寫《用車申請》,經部門領導或分管領導批準后,交經營管理部部長批準派車。公車費用從當月部門補貼額度中扣除。
2、私車公用由各部門自行負責調配,派車程序由各部門自行設置并做好統(tǒng)計記錄。私車補貼按月由部門統(tǒng)計并分配核算后經部長簽字同意交經營管理部統(tǒng)一發(fā)放。
1、職務補貼額度: 2、部門用車補貼考核額度:
六、費用核算管理辦法
1、職務補貼按崗位直接計入當月工資,與本人考勤情況掛鉤,計算方法與基本工資計算方法相同。
2、公務派車按里程計算費用,公車費用從部門補貼考核額度中扣出,出車費用以所辦理的業(yè)務事實歸口核算。
3、私車補貼實行準包干使用,由部門自行核算,超支、節(jié)余均由部門自行分配。公司根據各部門上報材料按年度統(tǒng)一結算。
1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里; 2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車】,按2.3元/公里;.0l以上,如【商務車】,按2.5元/公里。3、排量在3 八、事故責任的劃分 私車公用期間發(fā)生的因酒后駕駛、違反交通規(guī)則等原因造成的交通事故、罰款,由個人承擔全部責任,負擔所有費用,公司不再承擔任何責任。
九、補助未涉及的部門在私車公用時,核算標準按第七條執(zhí)行。 十、本規(guī)定自2017年1月18日起執(zhí)行,執(zhí)行日期截止到2017年12月25日。
事業(yè)單位公車改革實施方案篇五
公車改革修改方案 公車改革方案 為有 效控制和使用辦公費用,擬對集團公司及各權屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進行改革(下稱 車改)。
一、車改的基本 內容
1、車改系指對集團公司和權屬公司非生產性辦公用車管理 的改革。含配屬個人專用的公車和公用車輛。
2、收繳在用全部 公車。重新核定和配備集團公司和權屬公司公用車輛,嚴格公用車輛 的管理和使用費用的控制,不再配公車個人使 用。
3、為提高辦 事效率,擬采取租借私車方式實行私車公用管理,并根據不同情況對 私車出租者給一定的購車補貼和日常 用車補助。
二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團公司管理層;2、權屬公司管理層、集團總部部 門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員,或自購車輛可納入私 車公用管理的其他人員。
三、購車補貼、用車補助人員及標準 收繳公車后,對原配有 公車和沒有配公車的車改對象,均實行私車公用管理。視其車輛的主要用 途和實際使用不同情況,給予不同的一次性購車補貼和年度用車補助。
1、享受購車補貼人員和標準
?根據車改對象的工作性質,需購置較高檔次車輛的集團高管,一次性補助 30萬元。?集團管理層其他人 員和權屬公司總經理,以車價的50%計補貼購車款,以20萬元為最高 限額。
?原配有公車的權屬公司 管理層人員、總部部門長等,一次性補貼購車款10萬元。
?原配有公車的其他人員和未配公車的權屬公 司管理層人員、總部部門長,一次性補貼購車款5萬元。
2、享受日常用車補 助人員和標準 :
?給予30萬元購車補貼款人員,日常用車補助4.5 萬元/年。年 行馳里程4萬公里以上,或實際油耗費用達到或超過補助標準時,可報總裁酌情增加補助款。
?其他給予購車補貼人員,根據其私車公用的車輛價值,限額享受不同的日常用 車補助: a、車輛價值20萬元(含20萬)以下,用車補助 1.8萬元/年;b、車輛價值30萬元(含30萬)以下,用車補助2.7萬元/年;c、車輛價值30萬元以上,用車補助3.6萬元/年。
?非公司補貼購車而擁有私車的人員,確因工作需要頻繁外出公 干,且其私車可納入私車公用管理范圍的,并可根據實際公用情況和 車輛狀況,給予500-10000元/年行車補助。
四、購車補貼和用車補助辦法 1、購車補貼辦法: ?凡享受購車補貼的車改對象,新購私車公用的車輛價值原則上 應不低于其補貼標準 的2倍。否則根據實購車價按比例減少享用購車補 貼款。
?購車補貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票(復印件),經車主所在公司總經理審核,集團總裁簽批后,由其財務部 門的個人借款名義按補貼標 準一次性支付。補貼款分三年作為其個人收入攤銷沖抵借款。轉入當年收入沖抵借款額的應繳個人所得稅,由其所在公司繳納。
?獲得購車補貼的 人員,應承諾為公司服務至少三年。其間,因 個人原因離職的,按三年期(從領得購車補貼 之日計36個月)的時差退還相應比例的購車補貼借款。
2、日常用車補助辦法: 凡享有購車補貼實行私車公用人員,應與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對僅享受私車公用行車補助的車輛、人員則實行登記管理。
? 簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛,按前項日常用車 補助的多少,分別按 年支付其50 00、4000、3000、2017元不同的年度租 金。車輛出租人應按年到稅 務機關開具其所在公司單位名稱的租賃費 發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財務部門憑發(fā)票支付租金 并代扣代繳其個人 所得稅。
? 私車公用 租借期內,由承租公司按日常用車補助標準,限額 承擔其車輛使用費用(包括油費、過路過橋費、停車費、交通處罰費及車輛保養(yǎng) 維修費等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理,其他報銷的費用憑證,也應開具公司名稱發(fā)票,按季報銷。
? 采取登記管理的其他私車公用 人員車輛,日常用車費用,由 車主先行支付,按年度憑其帶有公司名頭的費用憑證限額報銷領取。
? 公司承擔和支付的日常 用車費用,累計超過其限額標準的部 份,由車主自理。有結余的跨年不結轉。車輛年檢費、交強險等費用應由車主承擔,不在其日常用車補助范圍報銷。
五、現(xiàn)有 公車的處理 1、無論是配備個人使用或公用的現(xiàn)有公車,由車輛所有權公司收 繳,行駛證、保單等相關證件應收齊全,并將行駛證集中交于集團公 司總裁辦公室統(tǒng)一 處理。
2、集團公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團公司和 權屬公司今后公務接待用車,重新予以分配。
3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣 給車改對象或 公司其他員工。出現(xiàn)多人競購,可采取公開拍賣。如集團內部最終無人購 買,即向社會 出售。
4、現(xiàn)有公車作價和處理,由集團公司統(tǒng)一委托二手車市 場評估或 辦理過戶。內部員工購買退役車輛的過戶費,由車輛所有權公司承擔。處理車 輛的收入歸車輛所有權公司。
六、公務車輛的管理
1、各公司可根據工作需要,經批準留1-2輛公務車用于客人接待,并配備專駕司機。車輛和司機由相 關部門統(tǒng)一管理。除司機工資、補貼、差旅費外,每輛車限定使用年費,嚴格實施預算 管理。
2、無特殊情況,私車公用人員不 應再索用公務車。市內公干一 般也不應派用公車。
3、凡申請使用公車,用車單位和 個人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費用(路橋費、停車費等)簽署公車使用回執(zhí) 單,由司機交 車輛管理部門登記并予考核。
4、司機行車公里補貼,以公 車使用回執(zhí)統(tǒng)計的實際行車里程按補 貼標準計發(fā)。
5、財務部門負責對車輛管理部門實行預算控制;車輛管理部門負責對公車使用費用分解和考核。6、集團公司和權屬公司因時因事接待 任務過重,可調、借用其他 公司公車,調 借用車輛使用期間發(fā)生的一切費用(除司 機工資費用等 外)由借用公司承擔,從公 車使用年費預算中列支。
7、車 改后,原則上不再為私車公用人員配備司 機。從安全角度考 慮,長途行車若使用私 車的,可調用公務車司機,其他行車費用 由車主承擔。因工作性質特殊須配司機的,應報請總裁特許后辦理。其司 機在閑暇 時,可由車輛管理部門分派其他行車任務。
1、集團公司和權屬公司遵照車改方案,按購車補貼和用車補助不同標準,以表式 介定車改對象,經相關領導和總經理審核 后送總裁辦公室呈總裁審批。
2、非公司補貼購車而納入私車公用管理的,人員范圍和補助標準 要以實際工作需要嚴格把關。
3、最終列入的車改對象和實際享用的購車補貼、用車補助,以 總裁審定為準,由總裁辦轉相關公 司執(zhí)行。
4、各權屬公司可根據工作 需要和現(xiàn)有公車車況,提出留用公務車數(shù)量和車號建議,經集團公司平衡調劑后決定。公務車司機按實際留用的車輛數(shù)配置。
總裁辦公室 2017年6月20 日 篇2: 江門公車改革方案塵埃落定 廳級月補1690元 江門公車改革方案塵埃落定 廳級月補1690元 江門公車改革迎來 實質性進展。昨日,記 者獲悉,《江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施 方案)已經印發(fā)至相關單位,市直及各市(區(qū))公務用車制 度改革9月底 前需完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定,取消 一般公務用車,保留一線執(zhí) 法執(zhí)勤車,合 理確定機要通信、應急公務用車數(shù),其中,市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關保留的車輛待審核確 定,市直每個單位則不超過3輛,各 市(區(qū))直每個單位不超過 2輛。
公務員補貼分四 個檔次,廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員 每人每月 600元。
對象:江門市全面推進公務用 車制度改革總體方案》(以下稱總體 方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經印發(fā)至相關單位,市直及各 市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
方案中規(guī)定,取消一般公務用車,保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車,合理確定機要通信、應急公務用車數(shù),其中,市及各市(區(qū))黨委、人大、政 府、政協(xié)機關保留的車輛待 審核確定,市直每個單位則不超過3輛,各市(區(qū))直每個單位不超過2輛。
公務員補貼分四個檔次,廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每 月600元。
對象》和《廣東省省直 機關公務用車制度改革實施方案》已經中 央公務用車制度改革領導小組批復,這也是首 個獲批的地方改革方案。
解讀 時間:廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經中 央公務用車制度改革領導小 組批復,這也是首個獲批的地方改革方案。
解讀 時間》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下 發(fā)。按照 新方案,我國將取消副部級以下領導干部用車,取消一般公 務用車。普通公務出行社會 化,適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月 補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化,各地一把手是否可以保留用 車,如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),有關領導 和專家在接受媒體 采訪時做出了回應。一問:中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案,我國將取消副部級以下領 導干部用車,取消一般公務用車。普通公 務出行社會化,適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化,各地一把手是否 可以保留用車,如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),有關領導和 專家在接受媒體采訪時做出了回應。
一問》精神,特制訂本單位公車改革實施方案。
人、副 縣級領導 干部 人、副調研員 人、正科級領導干部 人、主任科員 人、副科級領導干部 人、副主任 科員 人、科員及以下 人、工勤人員 人。
三、參改車輛情況 本單位現(xiàn)有一般公務用車 輛,改革后保留一 般公務用車 輛(由允許保留車輛的單位填報),取消一般 公務用車 輛。(單位如沒有車輛,填報“本 單位沒有一般公務用車”)
(一)保留車 輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分 別填報)(二)取消車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分 別填報)本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車 輛,改 革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車 輛,取消執(zhí)法執(zhí)勤用車 輛。(由11個允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報,其他單 位不需填報)(一)保留車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里 程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分 別填報)(二)取消車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分 別填報)四、司勤人員情況 本單位現(xiàn)有正式司勤人員 人,改革后提 前離崗(距法定退休年齡5年以內)人,留 用(允許留用車輛 單位)人,轉崗 人?,F(xiàn)有臨時司勤人員 人,改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人,轉入公務用車服務平臺 人,終止、解除勞動關 系 人。
五、工作措施
?? ?? ??篇 三: 公車改 革方案實施細則全文 公車 改革方案實施 細則全文 《中央 和國家機關公務用車制 度改革方案》全文如下。
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,推進 中央和國家機關公務用車制度改革,加快建立新型公務用車制度,有效降低行政成本,根據《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》,制定本方案。
式,合理有效配置公務用車資源,創(chuàng)新公務交通分類提供方式,實現(xiàn) 公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問 責科學有效,為全國公務用車制度改 革作出示范。
(二)基本原則
1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務出行。改革公務用車實物供給方式,取消一般公務 用車,普通公務出行方式由公務人員自行選擇,實行社 會化提供并適度補貼交通費用,從嚴配備定向化保障的公務用車。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素,正確處理 改革涉及的各方面 利益關系,科學制定改革方案和相關配套政策,增 強可行性和協(xié)調性,確保新舊機制有 效轉換。
3.堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進。率先推進中央和國家機關及其所屬參公事業(yè)單位公務用車制度改革,駐地方的 中央垂直管理單位公務用車制度改革按照 屬地化原則推進,中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關改革政策,堅持先易后難,分類分步穩(wěn)妥推進改革。
二、主要 任務(一)參改范圍 1.機構范圍: 中央紀委機關和中央各部 門,全國人大機關,國務院各部門,全國政協(xié)機關,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、群眾團體,各民主黨派中央、全國工商聯(lián),中央和國家機關所屬參公 事業(yè)單位。2.人員范圍: 在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍: 取消一般公務用車,保留必要的機要通 信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
(二)改革方式
1.對參 改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務 交通補貼,自行選擇公務出行方式,在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內公務出行不再報銷公 務交通費用。
2.按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求,合理確定各職級工作人員公務 交通補貼標準。具體為: 司局級每人每月1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500 元。各單位可根據實際 情況,從公務交通 補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分,集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題,比例原則上不超過補貼總 額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明,具體管理辦法由各單位自行制定。
3.公務交通補貼屬于改革性補貼,列入財政預算,在交通費中列 支、按月發(fā)放,用于保障公務人員普通公務出行。適時 適度調整公務 交通補貼標準。
4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用 車制度改革,按規(guī)定保留的執(zhí)法 執(zhí)勤用車 要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,執(zhí)法執(zhí) 勤部門的其他一般 公務用車一律納入改革 范圍。
5.對未參改單位和人員,不得發(fā)放公務交通補貼。(三)車輛處置
1.對取消的公 務用車,由公務用車主管部門統(tǒng) 一規(guī)范處 置。
2.對取消的公務用車,委托中介機構進行資產評估,以評估價作為處置基準價,采取 公開拍賣等方式進行公開處置,處置結果向社 會公開。
1.根據保留公務用車的實際需要,合理設置司勤人員崗位,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在現(xiàn)有在冊正式司勤人 員中,采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2.對其他司勤人員,按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原 則,堅持內部消化為主,通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離 崗等多種方式妥善安置,不得將其簡單推向社會。
3.做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作,妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系,維 護好相關人員合法權益。
4.人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調,所需支出 由財政安排專項經費予以保障。
三、保障措施
法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要 求的特殊工作用車外,執(zhí)法 執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。國管 局會同中直管理局負責修訂公務用車使用管理辦法,加 強公務用車規(guī) 范化管理。進一步精簡公務用車管理機構。(二)嚴格財務管理。財政部要嚴格交通費用預算管理。各單 位要加強財務 管理,按照在編在崗公務員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)額,嚴格 公務交通補貼發(fā)放,不得擅自擴大補 貼人員范圍、提高補貼標準。
(三)加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律,各部門 各單位不得以特殊用途等理由變相超 編制、超標準配備公務用車,不 得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車 輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使 用或固定給個人使用執(zhí) 法執(zhí)勤、機要通信等公務用車,不得以交通補 貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交 通補貼、又違規(guī)乘 坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關負責對公務用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān) 督檢查,糾正和查處違紀違法行為。審計部門要對公務用車改革情況 進行監(jiān)督,并將改革后公務用車配備 和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
(四)切實保障公務出行。北京市要采取切實措施,健全城市公共交通服務體系,完善出租車市場化運營管理方式,增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的問題,保障中央和國家機關普通 公務出行。
四、加強組織實施
制度改革工作組,負責制定本部門本單位實施方案,報中央公 務用車制度改革領導小組批準后組織實施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
(二)明確責任。各部門各 單位主要負責人對本部門本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任,要認真研究部署,明確任務分工和責任,確定相關 責任人員,把各項工作落到實處,確保改革順利推 進。(三)分步實施。本方案自印發(fā)之日起實施,力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定,與地方改 革同步推進。中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會 同有關部門制定,力爭在2017年年底前完成。
(四)加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作,廣泛宣傳相關政策規(guī)定、典型經驗和成效,及時回應社會關切,使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革,努力為改革營造良好社會氛圍。
事業(yè)單位公車改革實施方案篇六
(參改單位參考模版)
一、單位基本情況 1.單位名稱,2.單位類型,3.財政預算資金總支出情況,4.人員編制情況,5.現(xiàn)有人員情況。
我單位計劃于xx月xx日實施公務用車制度改革,并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務。
二、參改人員情況 1.本單位參改人員總數(shù),2.改革后領取公務交通補貼人數(shù),3.報銷公務交通費用人數(shù),4.本單位公務交通費用報銷總額度。(詳見附件3)
三、
車輛保留與取消情況1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中,主要負責人工作用車、機要通信應急用車、必要的業(yè)務用車、特種專業(yè)用車等車輛 數(shù)量。
2.改革后保留車輛總數(shù)。其中,需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù),以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)
四、司勤人員安置情況 1.本單位改革前司勤人員總數(shù),2.各種用工方式的司勤人員數(shù),3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)
五、車改節(jié)支情況
1.改革前(xxx年度)本單位公務交通總支出(其中財政預算資金總支出)。具體來看,公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關支出。
2.改革后公務交通總支出(其中計劃財政預算資金總支 出)。具體來看,保留公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、公務交通補貼支出、其他相關支出。改革后,本單位節(jié)約公務出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)
六、其他情況
根據主管部門要求,需補充的相關情況。本單位需要說明的其他事項。
當否,請予批復。
(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)
xx
參改單位
年 月 日
事業(yè)單位公車改革實施方案篇七
;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施方案***鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施方案
根據《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革意見》精神和《錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施意見》及《黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革指導意見》的要求,為促進我鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展,建立體制順暢、有利于功能發(fā)揮和充滿生機活力的事業(yè)單位運行機制,結合我鎮(zhèn)實際制定***鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施方案:一、改革的指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大關于改革事業(yè)單位管理體制的精神,按照農村稅費改革和事業(yè)單位機構改革的要求,既要切實減輕財政負擔和農民負擔,又要進一步增強事業(yè)單位的活力,促進農村經濟和社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。改革的原則是:政事、事企分開的原則
原單位承擔的社會公益性職能和經營性職能分開,強化為農業(yè)和農村服務的公益性職能,放活經營服務性職能。精簡、統(tǒng)一、效能的原則
調整單位結構布局,減輕財政負擔和農民負擔,增強事業(yè)單位活力,提高事業(yè)單位的社會效益和經濟效益。經濟建設與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則
堅持以經濟建設為中心,與本鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應。二、改革的主要任務
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的重點是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制,精簡和合理地設置機構、精簡鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員。機構設置及職能調整
根據《黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革指導意見》,***鎮(zhèn)共設置涉農和文化等事業(yè)單位6個。具體有:農業(yè)技術綜合服務中心、文化服務中心、農村經濟與社會事務服務中心、人口與計劃生育服務站、農業(yè)經營服務站、畜牧獸醫(yī)站。其中農業(yè)技術綜合服務中心、文化服務中心、農村經濟與社會事務服務中心、人口與計劃生育服務站為公益性事業(yè)單位,為全額撥款單位;農業(yè)經營服務站、畜牧獸醫(yī)站為經營性事業(yè)單位,為自收自支單位。
經上述調整,我鎮(zhèn)原有事業(yè)單位11個,調整為6個,精簡比例為45.5%。各事業(yè)單位人員編制及領導職數(shù)確定
根據《黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革指導意見》,下達我鎮(zhèn)全額撥款編制17名,自收自支編制為10名。本鎮(zhèn)可依據各中心、站的工作量和人員多少,對中心、站設置的編制進行微調。但不允許全額撥款編制和自收自支編制互調。人隨職能走,職能調整到哪個機構,就在哪個機構競聘,并且不受崗位限制。根據競聘者每個人競聘獲得分數(shù)按機構設置編制數(shù),從高到低依次擇優(yōu)聘任定崗人員。具體聘任哪個崗位,由鎮(zhèn)黨委安排。根據我鎮(zhèn)實際工作要求,對全額撥款事業(yè)單位編制及領導職數(shù)擬定如下:1、***鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務中心主任:1人農業(yè)技術員:2人林業(yè)技術員:1人水利技術員:2人農機技術員:1人畜牧獸醫(yī)管理:1人2、***鎮(zhèn)文化服務中心站長:1人工作人員:1人3、***鎮(zhèn)農村經濟與社會事務服務中心主任:1人農經員:1人民營企業(yè)指導員:1人社會保障勞務輸出工作人員:1人4、***鎮(zhèn)人口與計劃生育服務站站長:1人工作人員:2人
對自收自支事業(yè)單位編制及領導職數(shù)擬定如下:1、***鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長:1人畜牧獸醫(yī)技術員:4人2、***鎮(zhèn)農業(yè)經營服務站站長:1人工作人員:4人
經上述調整,我鎮(zhèn)原有全額撥款編制29名,精簡到17名,精簡12名,精簡比例為41.4%;自收自支編制為13名,精簡到10名,精簡3名,精簡比例為23.1%。三、人員定崗基本條件
1、擁護黨的領導,堅持黨的基本路線,認真執(zhí)行國家的方針政策。
2、忠于職守、遵紀守法,有較強的事業(yè)心和責任感,工作業(yè)績突出。
3、符合本單位人員職務層次結構,專業(yè)知識結構和年齡結構的要求。
4、具備擬任崗位所需的專業(yè)文化知識,政策法規(guī)水平和業(yè)務技術能力。5、身體健康,能夠堅持正常工作。6、xx年12月31日前本單位在編職工。資格條件
1、事業(yè)單位負責人職位資格條件:一般應具有大專以上文化程度和中級以上職稱,工齡在五年以上。
2、事業(yè)單位一般工作人員及專業(yè)技術人員職位資格條件:一般應具有中專以上文化程度,近三年年度考核均為合格以上等次,同時專業(yè)技術人員還應具備初級以上職稱。
3、事業(yè)單位工勤人員職位資格條件:一般應具備高中以上文化程度,近三年年度考核均為合格以上等次。
4、事業(yè)單位應打破身份界限,按一般工作人員、專業(yè)技術人員、工勤人員職位要求和條件公開競聘,變身份管理為崗位管理。
5、本鎮(zhèn)廣播電視站人員改革問題,可實行雙項選擇。即:經本人申請,鎮(zhèn)黨委政府同意,可不參加改革,人員由廣電中心全部接收,實行垂直管理;如本人不愿意上收,可按機構改革指導意見規(guī)定,參加經職能調整后新設置的機構競聘,落聘后按機構改革政策對待,廣電中心不予接收。定崗工作程序
1、公布職位和任職條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革領導小組,按照核定的事業(yè)單位編制及崗位數(shù)額將擬聘任事業(yè)單位的職位和任職條件予以公布。
2、公開報名。按照事業(yè)單位各職位上崗條件,符合條件人員自愿報名。
3、資格審查。依據競爭上崗條件,領導小組對報名者進行資格審查,并經縣編制部門審核后,確定參加競聘人選,予以公示。對有疑義的人選,應重新審查,澄清問題,確定是否具有競聘資格,并向群眾說明。
4、文化業(yè)務考試。參加競聘人員必須參加考試,不參加考試人員視為自動放棄競聘資格。由市統(tǒng)一擬定考試試題,本鎮(zhèn)組織考試,縣里統(tǒng)一判卷??荚嚂r間為:xx年3月22日上午9:30到11:00。
5、民主測評。民主測評人員由本鎮(zhèn)機關干部和參加競聘的事業(yè)單位人員組成。組織競聘者作競聘發(fā)言,介紹自已競聘該職位的主要優(yōu)勢,對競聘崗位的認識和做好競聘職位工作的設想。競聘述職后即對競聘者進行民主測評,當場公布測評結果。同一職位兩人以上參加競聘的,擬聘人選應獲相對多數(shù)信任票;同一職位只有一人競聘的,必須獲得60%以上信任票。參加測評人員須與參加競聘大會人員一致。
6、組織考核。組織考核人員組成由本鎮(zhèn)黨委成員、政府班子成員、人大主席組成,以無記名投票方式計算得分??己藘热轂榈?、能、勤、績、廉五個方面。重點考察思想政治素質,競聘職位所需具備的能力、工作實績、勤政廉政情況。
7、加分條件:3年內,獲得國家級獎勵加10分;獲得省級或相當省級獎勵加7分;獲得市級或相當市級加5分;獲得縣級或相當縣級加3分;獲得鎮(zhèn)級或相當鎮(zhèn)級加1分,以證書文件為依據。受不同層次表彰獎勵的按表彰獎勵的最高層次加分,不重復加分。
8、競聘順序。首先競聘全額撥款事業(yè)單位和自收自支畜牧獸醫(yī)站人員,然后競聘新設置的自收自支農業(yè)經營服務站人員。無論全額撥款的事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位的競聘落聘者按照競聘獲得的分數(shù),從高到低依次聘任新設置的農業(yè)經營服務站的工作人員。定崗工作中的領導與一般工作人員的競聘順序為先競聘一般工作人員,再經黨委考核,最后任命各崗位領導。
9、組織決定。根據競聘述職、民主測評、組織考核等情況,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論決定全部聘任人選,并予以公示。如無問題與受聘者簽定聘用合同,實行聘用合同制管理,合同期限為3年,合同文本由市人事局統(tǒng)一制定。
10、定崗時間的確定:xx年3月31日前基本結束。四、人員分流人員分流主要途徑
1、符合條件人員可以提前退休。申請?zhí)崆巴诵?,其距法定退休的年限,視為實際參加工作年限,以法定退休年齡為準,計發(fā)退休金基數(shù);對于原享受農村一線工作人員浮動工資待遇的,凡已享受3年以上的,到法定退休年齡滿8年的,視為已享受8年浮動工資,按政策辦理浮動工資改為固定工資手續(xù),并納入計發(fā)退休金基數(shù)。45周歲以上女以工代技人員,經本人申請,組織批準,可提前辦理退休手續(xù)。
2、鼓勵有能力和專業(yè)特長的人員領辦和創(chuàng)辦各類涉農方面的專業(yè)化中介組織,開展有償?shù)慕洜I服務活動。
3、鼓勵以多種形式興辦各類經濟實體,領辦和創(chuàng)辦農業(yè)、農機、林業(yè)、水產、畜牧業(yè)等經營性的場、站及推廣示范基地。
4、鼓勵辭職人員從事個體經營、自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。分流人員有關政策
1、提前退休:到xx年12月31日前,距法定退休年齡5年以內且工作年限滿20年的人員;或工作年限滿30年的人員,本人申請,經組織批準,可辦理提前退休手續(xù),并享受退休人員待遇。已納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的,由鎮(zhèn)政府為其逐年或一次性繳納提前退休年限內應支付的退休金,未納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的,退休金按原經費渠道發(fā)放。
2、辭去公職:經本人申請,組織批準,自愿辭去公職的事業(yè)單位人員,本鎮(zhèn)與其解除人事關系,一次性發(fā)給辭職金,其標準是:到xx年12月31日,工作年限1至5年的發(fā)給相當于本人1年基本工資的辭職金;工作年限5年以上,從第6年起,每增加1年,加發(fā)本人2個月基本工資的辭職金,最多不超過本人3年基本工資的辭職金?;竟べY是指國家工資政策規(guī)定的職務工資和工資構成比例所規(guī)定的津貼兩項之和。
3、待崗過渡:既未申請?zhí)崆巴诵荩譀]有提出辭職的人員,實行三年待崗過渡期。過渡期內,本鎮(zhèn)要為其逐月發(fā)放生活費,生活費標準原則上為本地最低生活保障費的2倍。過渡期結束后,單位與其解除人事關系,同時一次發(fā)給經濟補償金,其標準原則上不超過3年本地最低生活保障費的總額。
4、解除人事關系人員,以自由職業(yè)者身份,到縣城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險經辦機構參加基本養(yǎng)老保險,并按《關于進一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險辦法有關問題意見的通知》規(guī)定,辦理養(yǎng)老保險關系的接轉。
解除人事關系人員,如原單位參加了失業(yè)保險并足額繳費的或雖未足額繳費,若能全額補繳欠費的,享受失業(yè)保險待遇。
5、未聘或與單位解除人事關系的人員,從事經營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關減免稅金和行政性收費等優(yōu)惠扶持政策,有關政策按《關于貫徹落實企業(yè)下崗人員就業(yè)和再就業(yè)收費優(yōu)惠政策的通知》精神辦理;對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的,3年內免征農業(yè)稅;對領辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經濟實體的享受國家和省關于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策。
6、落聘后的選聘合同制干部,由本鎮(zhèn)與其辦理解聘手續(xù),按遼人發(fā)[2000]18號文件規(guī)定,落實待遇。五、組織實施精心組織,加強領導。
本次事業(yè)單位機構改革是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求,為確保事業(yè)單位機構改革工作順利進行,特成立***鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革領導小組,統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革工作。***鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革工作領導小組組長:趙鐵軍副組長:王巖王明旭成員:王維和趙樹林張志文邢樹民李紅梅徐艷軍鄭艷平蹇玉海董彬嚴格程序,嚴肅紀律。
在事業(yè)單位改革工作中,要嚴格按照規(guī)定的程序和方法進行,嚴格遵守組織人事紀律,嚴格掌握用人標準,堅決抵制不正之風,認真做好事業(yè)單位改革中各具體環(huán)節(jié)的實施,防止出現(xiàn)任何錯誤。加強管理,確保國有資產不流失。
在改革期間,要加強集體資產管理,集體資產和資金一律凍結,確保集體資產不流失,以保證改革的順利實施和社會穩(wěn)定。加強宣傳,落實政策。
認真做好動員部署和宣傳教育,把改革的目的和改革的政策向群眾講清楚,引導他們正確認識改革,積極參與改革;要學好文件,用好政策,防止出現(xiàn)偏差。加強思想工作,化解各類矛盾。
要做深入細致的思想工作,妥善處理來信來訪,堅持政策引導和思想疏導相結合,對遇到的突出矛盾和問題要及時妥善處理,將矛盾化解在基層,確保改革的順利實施和社會穩(wěn)定。
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單位:元/月
說明:各專業(yè)技術崗位的起點薪級分別為:一級崗位39級,二至四級崗位25級,五至七級崗位16級,八至十級崗位9級,十一至十二級崗位5級,十三級崗位1級。
單位:元/月
說明:各管理崗位的起點薪級分別為:一級崗位46級,二級崗位39級,三級崗位31級,四級崗位26級,五級崗位21級,六級崗位17級,七級崗位12級,八級崗位8級,九級崗位4級,十級崗位1級。
單位:元/月
說明:各技術工崗位的起點薪級分別為:一級崗位26級,二級崗位20級,三級崗位14級,四級崗位8級,五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
近期已陸續(xù)有吉林、四川、內蒙古、山東、河南、遼寧等超過6個省份明確提出將在20xx年調整機關事業(yè)單位基本工資,還有部分省市提出將推進工資制度改革。
一、這些地方將上調公務員工資
1、吉林
20xx年12月31日,吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露,20xx年要完善機關事業(yè)單位分配制度,調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
2、四川
1月19日,四川全省人社工作會議召開,提出:今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準。這是落實黨中央、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整,對完善機關事業(yè)單位工資制度、實現(xiàn)工資正常調整具有重要意義。
3、內蒙古
1月19日,內蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確:按照國家要求,今年要調整機關事業(yè)單位基本工資標準,這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整,各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查,對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。
4、山東
1月24日,山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在濟南召開,省長郭樹清向大會作《政府
工作報告
》,表示將根據國家部署,調整機關事業(yè)單位基本工資標準。5、河南
1月底,繼若干省份之后,河南省也在政府工作報告中提出:今年要適當提高機關事業(yè)單位人員基本工資,落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
6、遼寧
據遼寧當?shù)孛襟w報道,遼寧省人社廳工作人員表示:今年年內,遼寧將按照國家部署對機關事業(yè)單位人員的基本工資進行調整,未來機關事業(yè)單位工作人員的基本工資將形成一定的調整規(guī)律,近年來是每兩年調整一次。如果按此推算,今年調整后,下次調整將在20xx年。
7、江蘇
今年要“完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度”。
8、北京
今年要“平穩(wěn)推進機關事業(yè)單位工資制度改革”。
9、陜西
今年要“推進機關事業(yè)單位工資制度改革”。
此次多地提出上調,是在各地基本工資標準正常調整機制確立以來的首次調整。
就目前各地公布的材料來看,并未提及公務員工資上調的具體范圍,按照中央、國務院的部署,將依據工資調查比較結果,綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素確定調整幅度。而就調整的頻率而言,按兩年一調的決定,這些省份下一次上調公務員工資或將等到20xx年。
在剛剛過去的全國兩會上,人社部原副部長何憲透露,20xx年機關事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比,有望進一步提高,從40%增長到45%左右。此外,機關事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大,一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距,二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關單位存在較大差距。
因此,從20xx年起,國家對津貼補貼進行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出,完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。從目前看,完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括:一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革,與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經完成;二是改善了機關事業(yè)單位的工資結構,基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。
3月5日,受國務院委托,財政部提請十二屆全國人大四次會議審議《關于20xx年中央和地方預算執(zhí)行情況與20xx年中央和地方預算草案的報告》。報告提出,建立基本工資正常調整機制,促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長。
由上述可知,公務員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前,公務員工資結構不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化,是最受關注的兩大問題。
公務員漲工資缺乏制度化導致了很多問題。比如,一些地區(qū)待遇多年不調整,或者調整因為缺乏透明度,而飽受爭議。
因此,我國有關部門應盡快制定機關事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調整機制,同時整頓相對較為無序的公務員津貼補貼問題。以此實現(xiàn)公務員待遇的透明化,接受監(jiān)督。
就機關分類來講可以分三等:
一等為部分壟斷性質的國有企業(yè):電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。
二等為管錢的機關部門:國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入(包括工資)應該在20xx元左右。
三等為普通黨政機關:包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分,以普通黨政機關,本科學歷,公務員科員,工齡3年以內為標準。
一等收入:上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發(fā)達省平均月收入應該在3000元以上。
二等收入:遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。
三等收入:河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份,這些省雖然經濟不是太發(fā)達,但每次漲工資,國家都給予撥款幫助,平均月收入應該在1200元左右。
四等收入:山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以,但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款,但經濟較差。平均月收入應該在1000元以下。
今年起,公務員生活迎來這些重大變化
據財政部網站消息,從20xx年1月1日開始,中央和國家機關差旅住宿費將執(zhí)行新的標準。至此,公務員出差時的“吃住行”全都重新劃定了紅線,標準也越來越細。
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