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農村三留問題篇一

附錄：問卷調查表及問卷結果統(tǒng)計

關于

尊敬的朋友：

護問題的情況，開展此問卷調查。我們將會對調查結果進行分析整理，形成真實反應的調查報告，并提交有關部門，更好的推進農村環(huán)境問題的改善，建設和諧美好的家園。感謝您的配合！

1. 您覺得現(xiàn)在的環(huán)境與以前相比有何不同？

a 隨手丟棄 b 隨生活垃圾堆放 c深埋地底

8. 您現(xiàn)在在農業(yè)方面化肥，農藥用量據十年前比又所增加嗎？

10. 您覺得有沒有必要加大農民環(huán)保教育？

感謝您的配合！

祝您身體健康，合家歡樂，

幸福

關于農村環(huán)境問題調查情況的數據統(tǒng)計表

問卷容量：80

一、基本情況：

xx縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業(yè)人口40萬人。農民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所（其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所），為民服務窗口2個（即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳），社會公益事業(yè)管理單位2個（即烈士陵園管理所、殯葬管理所），民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關

愛

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村（居）民委員會為基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核；二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村（居）公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2017年和2017年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《xx縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業(yè)技術培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業(yè)技術培訓，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救"方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權益和災區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹馁Y金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹膽辟Y金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元；下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會事務管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，2017年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快xx縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。xx縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%。隨著打工經濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構為他們提供養(yǎng)老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村（社區(qū)）基礎設施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村（居）組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大 對教育的.投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村 教育更應加強。為更好地了解農村教育現(xiàn)狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣 東地區(qū)的農村教育情況進行調查，發(fā)現(xiàn)農村教育出現(xiàn)如教育經費不足和學校負 債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的 吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危 機。

一、 鄉(xiāng)村學校負債累累

由于農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只 得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到"普九標準"向私人借貸修建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教育部門不顧農村的現(xiàn)狀而要求一些小學、中學一定要達到"普九標準"，這無異是在讓學校背負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童"望學興嘆"，以致不得不離開學校。農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發(fā)展。

二、 雜費和書費讓學生家長難以承受

三、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉(xiāng)村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水 平，而且沒有經過正規(guī)的師范教育。根據規(guī)定要轉正參加培訓考試得花一筆不 少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負 擔。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂， 這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強 盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地?？茙煼懂厴I(yè)生回 鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面 沒有經過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學生的引導及培養(yǎng)造成 阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。

四、 資源分配不公平

在調查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構 擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現(xiàn)部門利益， 或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好 的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農村人口 得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所 農村中學中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的 儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮(zhèn)的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為 什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育 資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的 發(fā)展而且使農村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問題的策略

據調查的情況，當地政府拿出的有限資金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經費。為改變農村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清鄉(xiāng)村小學、中學的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權限下放學校，增加學校的決策權，并向學校提供良好的辦學環(huán)境；對農村教師問題要切實做好改變教師的素質，加大師資力量并進行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。后是加大農村 教育資源分配，當地政府應該把農村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源時著重加大農村教育的經費，為農村教育提供土地資源和其它的設備。

農村三留問題篇二

我是xx月六號去的農村支教實踐。到xx月二十號結束，期間講了60節(jié)課，講課的內容是英語，教英語算是不難，但沒有教學經驗，第一次登上臺，難免有些緊張，但看到孩子們機靈的雙眼，踴躍的回答問題，很快和他們融為一體，緊張感很快消失，看著孩子們天真浪漫的雙眼，我深感老師的責任重大，老師是個神圣的職業(yè)，當今天自己講課講到汗流順著臉頰一直流到脖子，流到后背，試了汗衫，我才明白老師是多么的辛苦，腳站的酸了，手寫的累了，嗓子喊得啞了，但還是不顧一切講到下課為止，課間留在教室和孩子交流，發(fā)現(xiàn)他們還有另一可愛之面，之后的日子，講課慢慢地入正軌，再沒有登上講臺的拘謹，也敢于放開講了，在這短短的十五天里，認識了不少小朋友，建立了比較真誠的友誼。

最后一節(jié)課，開家長會的時候，看到那些小朋友天真的臉龐，及家長滿意的笑容，我感覺我的付出沒有白費因為我得到了別人的認可，沒有什么比別人對自己的認可更高興的，我堅信這一點，我也有信心在以后的日子里做得更好。

（一）待人要真誠

踏進辦公室，只見幾個陌生的臉孔。我微笑和他們打招呼，從那天起我養(yǎng)成了一個習慣，每天見到他們都要微笑說聲：“早上好”、那是我心底的真誠問候，我總覺得，經常有一些細微的東西被我們忽略，比如輕輕地一聲問候，但他表達了對同事對朋友的關懷，也讓他人感覺到被重視被關心，以便同事之間交流教學經驗。

（二）要善于溝通

每個人都要認識一些人，認識別人都需要自己主動了解別人，溝通事宜中重要的方法。一個善于交際的人，必定是一個善于共同的人。

（三）要有熱情和信心

無論對人還是對事都要有熱情和信心。熱情讓我們地工作充滿激情，愿意為共同的目標奮斗，信心又讓我們充滿熱情，耐心對待工作，力求做好每個細節(jié)，精益求精。

（四）要講究條理

如果你不想在緊急的時候腳忙手亂，就要養(yǎng)成講究條理的好習慣，只有不急不亂，有條有理的做下去才能成功地做完一件事情，任何工作都一樣，社會實踐報告《農村支教實踐報告》。

在現(xiàn)代社會中，教育有重要的位置，國家重視教育，重視人才，但有一些客觀的現(xiàn)實使得教育觀念發(fā)生變化，農村尤為明顯造成人才的流失，隨著經濟發(fā)展對知識型人才的需求的增加，越來越多的人已經認識到教育的重要性。在社會實踐過程中，我了解倒80%的家庭對孩子的教育費用作為自己孩子在未來幾年的重要支出。對農村的教育支持不能僅限于財力上的幫助，還應試教育觀念的轉變的支持只是不是孩子們重要的唯一東西，做人道理，適應社會時代的發(fā)展要求同樣的重要我們有責任盡自己最大的努力支持農村的教育事業(yè)?！叭瞬?、教育“烙在我的心上，在教學的十幾天里，這個烙印加深了，學校并不大，還算明亮的教室和尚能將就用得課桌，與偏遠的孩子相比，已令孩子們滿意了，這里的學習環(huán)境并不能用一個“好”字形容，但孩子們對學習的熱情和認真把我深深感動了。在和孩子們交流的過程中我了解到，他們都很想成為科學家，對外面的未知世界充滿了好奇和憧憬。但當我問他們以后會不會來時，幾乎所有的孩子都沉默了。也許還是小學生的他們尚未明白我這個問題的含義，也許是一直以來伴隨他們。沒有一個孩子表示自己將來回到自己的家鄉(xiāng)，“人才、教育”再一次在我腦海中回蕩。

要學的只是我們一年也教不完，所以我們應該把教學重點放在如何使孩子擁有正確的人生觀和價值觀，這樣才能正確的引導他們走上一條光明大道，所以我在最后的兩天里注重孩子們的思想教育而非知識教育。

對于窮人來說，面包就是天堂，而這樣的人是不完整的，當然貧窮分為物質貧窮和精神貧窮。在我認為貧窮實質是精神貧窮，因為當一個人的思想被貧窮束縛之后，物質貧窮也會隨之而來，因此。某些家長因為教育弊端而剝削孩子受教育的權利，讓我很氣憤。

社會實踐使同學們找到了理論與實踐的最佳結合點，尤其是我們學生，只重視實踐環(huán)節(jié)，往往在實際工作崗位上發(fā)揮的很不理想，通過實踐所學的專業(yè)知識得到鞏固和提高，就是緊密結合自身專業(yè)特色，在實踐中檢驗自己的知識和水平。通過實踐原來理論上的模糊和印象不深的得到鞏固，原來理論上欠缺的的實踐環(huán)節(jié)上得到賠償，加深了對基本原理的理解和消化。短期的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領悟到很多東西，而這些東西會讓我終身受用，社會實踐更加深入了我對農村的感情，拉近了我對社會的距離，也讓自己在鄉(xiāng)村小學實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成才之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了堅實的基礎。

希望以后還有更多的機會，讓我在實踐中得到鍛煉。

農村三留問題篇三

學院：文學與傳播學院

專業(yè)：漢語言文學

班級：09中文2班

學號：090102065

姓名：謝小梅

正文：放假回家是我們最開心的時候，特別是春節(jié)的時候，每個人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農村就像是一個垃圾廠，到處都是垃圾。農村本來就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進入21世紀以來，國民經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產品涌入農村消費市場，許多投資者更是到農村辦起了工廠，農村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農村是如何處理這些垃圾，同時也為了增強環(huán)保意識和節(jié)能意識，我特選取了我所在農村（三堡村）為對象，進行了比較詳細全面的調查研究。

一、對象與方法

但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因為經濟的發(fā)展，導致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經干枯，更何況是魚了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因為美好的環(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實的反映現(xiàn)實情況，并通過對農村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農村垃圾已造成的危害以及農村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農村作為調查研究的。在調查過程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領導們對這個問題的看法。走訪我村人口對生活環(huán)境改變的看法。

二、調查過程

（1）垃圾現(xiàn)狀

我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內有一定數量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時的處理。結果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

雖然近年來農民生活水平提高了，農村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時農戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習慣用禽畜的糞便來漚農家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農家肥被運往農田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農田。

（2）村委及村民看法

在調查中村委給的看法是：農村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進工廠和養(yǎng)殖場，這些是造成污染的主要問題。還有就是村民的環(huán)保意識不高造成了垃圾成堆。對于垃圾處理問題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點，但是效率不高。

在調差中大部分村民的看法：工廠和養(yǎng)殖場的廢氣廢水直接排放，直接導致了村里的空氣質量的下降，水質也受到了嚴重的污染。還有就是垃圾集中點不多，導致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒有同一處理導致垃圾成堆，同時垃圾集中了卻沒有及時處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。

三、調查結果

（1）垃圾分類

根據我的調查，我自己將農村垃圾分為生活垃圾和產業(yè)垃圾兩大類：

a、生活垃圾：農民在日常生活中產生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等）等。

b、產業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產或執(zhí)行過程中產生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內私人診所等產生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數量大，難處理，逐漸成為影響農村垃圾處理的關鍵。

（2）農村垃圾處理方法

傳統(tǒng)農村條件下，農村垃圾的循環(huán)利用和農村環(huán)境的自凈相結合，完全可以解決農村自身產生的垃圾。但隨著農村垃圾數量的增加，成分的復雜，傳統(tǒng)的農村垃圾處理方式已經不能滿足農村垃圾處理的需要。當前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農村垃圾特別是農村的產業(yè)垃圾。

（3）存在問題

a處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民在面對數量大、成分復雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學的方法來處理。但事實上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環(huán)境污染。

b缺乏足夠的資金支持。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。

c村民的環(huán)保意識薄弱。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是當前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴重，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主觀因素。

四、農村垃圾處理建議

1、完善立法

處理農村垃圾，解決農村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農村垃圾的關鍵，是利用各種手段的前提。

我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰生產、誰負責”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強制性回收制度，對農村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導。

我國農村垃圾處理的立法，應借鑒國外經驗，應該重視農村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應與新農村建設相結合，使農村垃圾處理和社會主義新農村建設相互結合，促進農村垃圾問題的早日解決。

2、引進科技

除卻傳統(tǒng)的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農村垃圾處理方式在實踐中得出，例如一些有條件的村莊已經建起資源再生產產業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。

農村垃圾技術處理的技術突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關科研人員的技術攻關。針對農村的具體情況, 對垃圾的處理實現(xiàn)資源利用回收，將科技運用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎良好的農村，盡量實現(xiàn)用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運垃圾的成本和費用。

綜上所述，為避免我們的農村環(huán)境遭受污染，我們務必采取一切切實可行的措施來組織好農村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應和村民們溝通好，做好垃圾的基礎處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。

農村三留問題篇四

（1）農用地管理問題

目前，我國實行土地承包30年不變，廣大農村現(xiàn)存的'農用地管理模式，基本上是按照土地下戶時農戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法給以后的工作留下了許多弊病。一是長期的人口增減，即使是原有農產不變，各戶耕地的多寡已明顯凸現(xiàn)，二是隨著移民并村，新增人口入戶易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數撂荒；四是離遷居地較近的戶，一戶種著多戶的地，粗放經營，廣種薄收；五是大村少數農戶由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進行私下租種，甚至轉讓建房等。這些問題已經嚴重威脅了我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。這樣下去后果將不堪設想。

（2）建設用地管理問題

建設用地問題，主要涉及到農民宅基地問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設用地問題以及部分國家建設用地問題。農民宅基地問題主要表現(xiàn)是：一戶兩宅甚至一戶多宅，村中舊房空占土地有增無減，村外新宅蠶食農田與日俱增；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設占地問題，尤以公蓋占地和鄉(xiāng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設占地為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自恃政府有權，村委認為集體是主，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設用地想占就占；部分國家用地更是新建設該批批、該占占，舊用地（如撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原各鄉(xiāng)政府、地稅、醫(yī)院、獸醫(yī)站等單位）想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和繼續(xù)，一是由于少數地方干部尤其是少數鄉(xiāng)村干部對土地法規(guī)的不學習不理解，二是由于國土資源管理體制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶非法贏利多多，國家土地資源流失嚴重。

上述問題的存在，在地廣人稀山區(qū)農村干部乃至極少數縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來沒什么大文章可作，可作為國土資源部門的執(zhí)法者，卻不能熟視無睹，聽之任之。

二、對加強農村土地管理的幾點建議

（一）農用地管理方面

（1）摸清家底，合理利用。以現(xiàn)鄉(xiāng)、村為單位，詳細核準農用地尤其是基本農田的實際數據，依法落實承包合同，層層落實承包責任，解決實際中合同不落實，責任不明確的弄虛作假問題，對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

（2）責任到戶，保證質量。按農產承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營戶給予適當調整，使農戶真正明確使用權與所有權的關系，解決少數農戶合同外耕種土地和空有合同，實際無地的問題。

（3）合理規(guī)劃，嚴格管理。要以科學合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，重新對鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴厲查處。

（二）建設用地方面

（1）規(guī)范建設用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》之規(guī)定做到該批的依法審批，不該批的堅決不批。能改現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門三級審批為用地單位（個人）申請，村、鄉(xiāng)出具依法用地證明，國土部門批準，使審批權力高度集中。

（2）規(guī)范收費標準。集體土地如本集體組織成員農戶建房占用非耕地可不交費，但農用地轉建設用地，因失去土地造成損失，補償必不可少，建設用地不交費顯失公平。

（3）杜絕搭車收費。在規(guī)范部門收費的基礎上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搭車收費。

（4）盤活建設用地資源。一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農戶住新房閑舊屋的問題，盤活空心村閑置土地。二是要處理好國家、集體單位在農村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。

（5）加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴懲越權批地現(xiàn)實非法占地的問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村違法行為比重較大，由于我國現(xiàn)行土地法規(guī)在具體操作上的局限，基層所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為的查處深感力不從心。因為，村有為集體、為群眾的事實掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有地方經濟發(fā)展的權力干擾。為此，加強執(zhí)法監(jiān)督力度不僅是一線執(zhí)法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是應該在規(guī)范執(zhí)法程序和提高執(zhí)法的具體操作依據，提高操作手段上有一個根本的創(chuàng)新。

農村三留問題篇五

農村基層黨建存在問題根據縣委辦《關于近期信息報送的約稿通知》精神，縣直機關黨工委成立了農村基層黨建工作調研課題組，對全縣農村黨建工作情況開展了專題調研?，F(xiàn)報告如下：一、基本情況 到xx年10月，全縣共有基層黨組織913個(其中：黨委40個、黨總支24個、黨支部849個);共有黨員28682名。其中：男：25334名，占%;女：3348名，占%)。調研中我們重點就村級黨建工作進行了調研。

二、存在問題及原因 (一)主要問題 1、基層黨組織“三力”不夠強。(1)凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制;有的主要領導勤政廉政形象差;個別領導班子不團結;個別主要領導統(tǒng)攬全局能力較差。(2)執(zhí)行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大;有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現(xiàn)象。(3)戰(zhàn)斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱;有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

2、基層黨務干部“內功”不夠足。(1)思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)熑?有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。(2)人文素質較低。普遍理論功底不夠扎實，知識結構不夠全面;有的行為舉止不夠莊重。(3)工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。(4)責任心不夠強。有的服務意識淡漠，不求有功，但求無過。(5)作風上不夠實。官民關系錯位，統(tǒng)計資料顯示，xx年1-11月我縣有41人受黨紀、政紀處分，其中農村黨員30人;有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運行方式不夠活。(1)黨員教育管理難題尚未根本破解。在農村基層黨組織中，特別是農民工黨員因其分散性、流動性，教育管理主要采取“業(yè)余、小型、分散”等方式進行。上級要求開展大型活動時，一些黨組織在活動陣地、活動時間和活動經費等方面都難以保障。在流動黨員教育管理中，沒有實現(xiàn)全覆蓋。目前，近20%的流動黨員沒有領取《流動黨員活動證》，已經領證的也有相當一部分不主動亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內渠道及時了解黨的方針政策和決定決議。(2)黨組織內部的維系和黨內活動方式不靈活。目前，黨組織內部關系主要靠政治關系維系，基本上不具有強制性。一些新型組織主要靠經濟、利益關系加以維系，并且對黨員的影響更直接、更有強制性。同時，直接處于市場經濟激烈競爭之中的黨員，對知識、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊伍整體素質不夠高。(1)部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實用哲學，把入黨當作實現(xiàn)自身利益的敲門磚，沒有真正從思想上入黨。(2)部分黨員對黨組織的歸屬感下降。個別黨員不再承認自己是黨員。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當一部分黨員不能按時足額交納黨費。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。(3)部分黨員作用發(fā)揮不充分。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠,特別是在社會公益性服務中發(fā)揮作用較少;部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾;部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。(4)黨員隊伍年齡老化，文化素質偏低。黨員老齡化現(xiàn)象在我縣農村比較突出。個別村40歲以下黨員已出現(xiàn)斷層,農村黨員中初中及以下學歷依然占絕大多數。

6、群團組織作用發(fā)揮不充分。(1)共青團作用發(fā)揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽感，入團積極性不高，新發(fā)展的團員絕大多數集中在學校，個別村團青比例不到10%。農村團的工作缺乏活力，部分村團組織形同虛設，大部分團員青年外出務工、經商，很難正常組織開展活動。“黨建帶團建”工作機制不夠完善。(2)婦聯(lián)作用發(fā)揮不夠。素質較高的年輕婦女外出務工多，村婦女主任后備資源不足。村級婦女組織形同虛設，活動基本未開展。(3)農村基層組織作用發(fā)揮不夠。一方面，村社干部工作任務重，報酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當一部分不愿再干。

(二)主要原因 1、部分黨組織負責人“主業(yè)”意識不強。少數黨組織的領導干部尤其是“一把手”沒有把黨建作為“主業(yè)”，錯誤地認為黨建是務虛的，經濟抓好了才能出政績，導致抓黨建的積極性不高，責任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關系還不明確，工作機制還不健全;領導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況;上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

3、工作活動經費嚴重不足。市委組織部、市財政局《關于解決基層黨組織工作活動經費和村(社區(qū))黨務工作者待遇問題的通知》(渝委組〔xx〕271號)明確要求，村黨組織工作活動經費要在農村稅費改革專項轉移支付中統(tǒng)籌安排，標準是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實。

4、部分黨務干部能力素質不夠?，F(xiàn)職黨務干部多數起點配置不高，實踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經驗較少，能力素質與工作要求差距較大。由于經濟基礎較為薄弱，特別是缺乏市場經濟的環(huán)境和氛圍，黨務干部施展抱負和才華的舞臺不大、機會不多。同時，也有部分黨務干部學風不濃、玩風太甚，知識更新和能力提高慢;少數黨務干部思想道德素質出現(xiàn)滑坡，甚至違法亂紀。

三、對策建議 農村基層黨組織不是生產組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。

1、抓班子，切實加強農村基層黨組織建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強農村黨支部的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;要定期組織領導班子專題學習，堅持每年一次專題民主生活會制度，堅持每半年對班子運行情況特別是思想政治建設情況進行一次分析，及時解決存在的突出問題;要按照各級各類領導班子所承擔的法定職能及相關要求，分別確定班子每個崗位的職位規(guī)范標準，在此基礎上，逐步實行干部任職資格證制度;要健全客觀公正的干部考核評價機制，增強干部考核評價工作的嚴肅性和實效性;要健全平等擇優(yōu)的干部選拔任用機制。要進一步健全干部管理監(jiān)督機制。

2、抓隊伍，切實提高黨務干部和農村黨員的思想覺悟、綜合素質及帶領群眾致富的能力。要開展黨務干部培訓和大規(guī)模培訓黨員工作，分級、分層、分類、分領域對全縣黨務干部、村黨支部書記、黨員普遍輪訓一次;要加強對黨員理想信念教育的分類指導，對農村黨員，要特別重視加強黨在農村的政策教育;要深入開展革命傳統(tǒng)教育，每年開展1至2次;要充分運用典型對黨員進行教育，不斷提高黨員隊伍思想政治素質。要鼓勵農村黨員帶頭致富，做農村政策的宣傳員，農村致富的示范員，為農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，做發(fā)展經濟的服務員，幫助農民解決致富的各種問題。

3、抓機制，建立健全農村黨組織保持活力的規(guī)章制度。要以“六大體系”建設為重點，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;要從抽調一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織;要適應發(fā)展需求，健全組織，著力擴大覆蓋;要加快基層組織陣地建設，把基層政權的形象樹起來;要健全基層黨建工作投入保障機制。要針對部分流動黨員不愿亮明身份的問題，建立健全黨內幫扶和激勵機制，逐步增強黨員對黨組織的歸屬感;要針對流動黨員普遍感到轉接組織關系和領取《流動黨員活動證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統(tǒng)一記錄備查等問題，建立開放統(tǒng)一的“黨員全員信息庫”，實行《黨員電子活動證》制度，建立完備的黨員電子檔案;要針對“困難黨員求助找不到門路、流動黨員活動找不到地方、黨員服務群眾找不到途徑”等問題，建立“紅巖家園”黨員服務中心，建立流動黨員每月一次到服務中心參加“周五活動日”制度，把黨員定期定點集中起來，參加活動，發(fā)揮作用;要針對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯(lián)系多、橫向聯(lián)合少，黨內資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開放的組織生活制度，把黨內資源整合起來。要以“三優(yōu)”爭創(chuàng)活動為“總抓手”，著力創(chuàng)新黨建主題實踐活動的內涵和形式?？裳芯恐贫ú煌袠I(yè)、不同層次黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求和細化標準，并每年進行一次考核;要深入做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，把黨的工作做深到每個家庭，做細到每個人頭，做實到每項工作;要繼續(xù)推進紅巖黨員志愿者服務活動，促進黨員走向社會、服務群眾。

4、抓做法，切實保證農村黨組織的思想建設健康發(fā)展。要加強對發(fā)展黨員的宏觀調控和動態(tài)管理，不斷提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平。特別要加大在外出務工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展農村黨員對象的“主陣地”從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、“兩新”組織拓展。要對現(xiàn)行人才政策進行集中清理、整體打包，推出一系列更加優(yōu)惠的措施，真正使優(yōu)秀人才引得來、留得住、用得好;要扎實推進大學生“村官”計劃，抓好大學生村官管理“1+6”文件的落實，真正建立起來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈;要大力創(chuàng)新人才工作體制機制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。要深入落實黨風廉政建設責任制，加大對責任制落實情況的監(jiān)督檢查力度，注重檢查考核結果的綜合運用;要扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作;要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;要加大辦信辦案工作力度，堅決懲治腐敗;要進一步推進治本抓源頭工作，特別是加強對權力運行的規(guī)范和制約;要完善制約監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的有效性;要加強干部作風建設，切實做到高效服務不拖拉、主動服務不推諉、廉潔服務不設卡。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強黨建帶群團工作。把黨建帶群團工作納入基層組織建設的整體格局，做到黨和群團建設同步研究、同步規(guī)劃、同步部署、同步落實。同時，黨組織要加強對群團組織的指導，永葆群團組織工作的生機與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。首先要扎實抓好學習和實踐科學發(fā)展觀活動。正確領會和把握學習實踐活動的指導思想，突出“貫徹落實‘314’總體部署、推動重慶科學發(fā)展”這個主題，著力轉變不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領導科學發(fā)展的能力，確保學習和實踐科學發(fā)展觀活動取得實效。同時，農村黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如在鄉(xiāng)建立為民服務中心，在村建立為民服務站，組建黨員為民服務工作隊等等，以不斷豐富村黨支部的活動載體，創(chuàng)新活動方式和內容，為黨員干部、群眾搭建學知識、受教育、提素質的有效平臺。

農村基層黨建存在問題二根據縣委辦《關于近期信息報送的約稿通知》精神，縣直機關黨工委成立了農村基層黨建工作調研課題組，對全縣農村黨建工作情況開展了專題調研。現(xiàn)報告如下：一、基本情況 到xx年10月，全縣共有基層黨組織913個(其中：黨委40個、黨總支24個、黨支部849個);共有黨員28682名。其中：男：25334名，占%;女：3348名，占%)。調研中我們重點就村級黨建工作進行了調研。

二、存在問題及原因 (一)主要問題 1、基層黨組織“三力”不夠強。(1)凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制;有的主要領導勤政廉政形象差;個別領導班子不團結;個別主要領導統(tǒng)攬全局能力較差。(2)執(zhí)行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大;有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現(xiàn)象。(3)戰(zhàn)斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱;有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

2、基層黨務干部“內功”不夠足。(1)思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)熑?有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。(2)人文素質較低。普遍理論功底不夠扎實，知識結構不夠全面;有的行為舉止不夠莊重。(3)工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。(4)責任心不夠強。有的服務意識淡漠，不求有功，但求無過。(5)作風上不夠實。官民關系錯位，統(tǒng)計資料顯示，xx年1-11月我縣有41人受黨紀、政紀處分，其中農村黨員30人;有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運行方式不夠活。(1)黨員教育管理難題尚未根本破解。在農村基層黨組織中，特別是農民工黨員因其分散性、流動性，教育管理主要采取“業(yè)余、小型、分散”等方式進行。上級要求開展大型活動時，一些黨組織在活動陣地、活動時間和活動經費等方面都難以保障。在流動黨員教育管理中，沒有實現(xiàn)全覆蓋。目前，近20%的流動黨員沒有領取《流動黨員活動證》，已經領證的也有相當一部分不主動亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內渠道及時了解黨的方針政策和決定決議。(2)黨組織內部的維系和黨內活動方式不靈活。目前，黨組織內部關系主要靠政治關系維系，基本上不具有強制性。一些新型組織主要靠經濟、利益關系加以維系，并且對黨員的影響更直接、更有強制性。同時，直接處于市場經濟激烈競爭之中的黨員，對知識、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊伍整體素質不夠高。(1)部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實用哲學，把入黨當作實現(xiàn)自身利益的敲門磚，沒有真正從思想上入黨。(2)部分黨員對黨組織的歸屬感下降。個別黨員不再承認自己是黨員。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當一部分黨員不能按時足額交納黨費。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。(3)部分黨員作用發(fā)揮不充分。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠,特別是在社會公益性服務中發(fā)揮作用較少;部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾;部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。(4)黨員隊伍年齡老化，文化素質偏低。黨員老齡化現(xiàn)象在我縣農村比較突出。個別村40歲以下黨員已出現(xiàn)斷層,農村黨員中初中及以下學歷依然占絕大多數。

6、群團組織作用發(fā)揮不充分。(1)共青團作用發(fā)揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽感，入團積極性不高，新發(fā)展的團員絕大多數集中在學校，個別村團青比例不到10%。農村團的工作缺乏活力，部分村團組織形同虛設，大部分團員青年外出務工、經商，很難正常組織開展活動?！包h建帶團建”工作機制不夠完善。(2)婦聯(lián)作用發(fā)揮不夠。素質較高的年輕婦女外出務工多，村婦女主任后備資源不足。村級婦女組織形同虛設，活動基本未開展。(3)農村基層組織作用發(fā)揮不夠。一方面，村社干部工作任務重，報酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當一部分不愿再干。

(二)主要原因 1、部分黨組織負責人“主業(yè)”意識不強。少數黨組織的領導干部尤其是“一把手”沒有把黨建作為“主業(yè)”，錯誤地認為黨建是務虛的，經濟抓好了才能出政績，導致抓黨建的積極性不高，責任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關系還不明確，工作機制還不健全;領導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況;上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

3、工作活動經費嚴重不足。市委組織部、市財政局《關于解決基層黨組織工作活動經費和村(社區(qū))黨務工作者待遇問題的通知》(渝委組〔xx〕271號)明確要求，村黨組織工作活動經費要在農村稅費改革專項轉移支付中統(tǒng)籌安排，標準是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實。

4、部分黨務干部能力素質不夠。現(xiàn)職黨務干部多數起點配置不高，實踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經驗較少，能力素質與工作要求差距較大。由于經濟基礎較為薄弱，特別是缺乏市場經濟的環(huán)境和氛圍，黨務干部施展抱負和才華的舞臺不大、機會不多。同時，也有部分黨務干部學風不濃、玩風太甚，知識更新和能力提高慢;少數黨務干部思想道德素質出現(xiàn)滑坡，甚至違法亂紀。

三、對策建議 農村基層黨組織不是生產組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。

1、抓班子，切實加強農村基層黨組織建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強農村黨支部的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;要定期組織領導班子專題學習，堅持每年一次專題民主生活會制度，堅持每半年對班子運行情況特別是思想政治建設情況進行一次分析，及時解決存在的突出問題;要按照各級各類領導班子所承擔的法定職能及相關要求，分別確定班子每個崗位的職位規(guī)范標準，在此基礎上，逐步實行干部任職資格證制度;要健全客觀公正的干部考核評價機制，增強干部考核評價工作的嚴肅性和實效性;要健全平等擇優(yōu)的干部選拔任用機制。要進一步健全干部管理監(jiān)督機制。

2、抓隊伍，切實提高黨務干部和農村黨員的思想覺悟、綜合素質及帶領群眾致富的能力。要開展黨務干部培訓和大規(guī)模培訓黨員工作，分級、分層、分類、分領域對全縣黨務干部、村黨支部書記、黨員普遍輪訓一次;要加強對黨員理想信念教育的分類指導，對農村黨員，要特別重視加強黨在農村的政策教育;要深入開展革命傳統(tǒng)教育，每年開展1至2次;要充分運用典型對黨員進行教育，不斷提高黨員隊伍思想政治素質。要鼓勵農村黨員帶頭致富，做農村政策的宣傳員，農村致富的示范員，為農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，做發(fā)展經濟的服務員，幫助農民解決致富的各種問題。

3、抓機制，建立健全農村黨組織保持活力的規(guī)章制度。要以“六大體系”建設為重點，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;要從抽調一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織;要適應發(fā)展需求，健全組織，著力擴大覆蓋;要加快基層組織陣地建設，把基層政權的形象樹起來;要健全基層黨建工作投入保障機制。要針對部分流動黨員不愿亮明身份的問題，建立健全黨內幫扶和激勵機制，逐步增強黨員對黨組織的歸屬感;要針對流動黨員普遍感到轉接組織關系和領取《流動黨員活動證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統(tǒng)一記錄備查等問題，建立開放統(tǒng)一的“黨員全員信息庫”，實行《黨員電子活動證》制度，建立完備的黨員電子檔案;要針對“困難黨員求助找不到門路、流動黨員活動找不到地方、黨員服務群眾找不到途徑”等問題，建立“紅巖家園”黨員服務中心，建立流動黨員每月一次到服務中心參加“周五活動日”制度，把黨員定期定點集中起來，參加活動，發(fā)揮作用;要針對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯(lián)系多、橫向聯(lián)合少，黨內資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開放的組織生活制度，把黨內資源整合起來。要以“三優(yōu)”爭創(chuàng)活動為“總抓手”，著力創(chuàng)新黨建主題實踐活動的內涵和形式?？裳芯恐贫ú煌袠I(yè)、不同層次黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求和細化標準，并每年進行一次考核;要深入做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，把黨的工作做深到每個家庭，做細到每個人頭，做實到每項工作;要繼續(xù)推進紅巖黨員志愿者服務活動，促進黨員走向社會、服務群眾。

4、抓做法，切實保證農村黨組織的思想建設健康發(fā)展。要加強對發(fā)展黨員的宏觀調控和動態(tài)管理，不斷提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平。特別要加大在外出務工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展農村黨員對象的“主陣地”從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、“兩新”組織拓展。要對現(xiàn)行人才政策進行集中清理、整體打包，推出一系列更加優(yōu)惠的措施，真正使優(yōu)秀人才引得來、留得住、用得好;要扎實推進大學生“村官”計劃，抓好大學生村官管理“1+6”文件的落實，真正建立起來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈;要大力創(chuàng)新人才工作體制機制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。要深入落實黨風廉政建設責任制，加大對責任制落實情況的監(jiān)督檢查力度，注重檢查考核結果的綜合運用;要扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作;要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;要加大辦信辦案工作力度，堅決懲治腐敗;要進一步推進治本抓源頭工作，特別是加強對權力運行的規(guī)范和制約;要完善制約監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的有效性;要加強干部作風建設，切實做到高效服務不拖拉、主動服務不推諉、廉潔服務不設卡。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強黨建帶群團工作。把黨建帶群團工作納入基層組織建設的整體格局，做到黨和群團建設同步研究、同步規(guī)劃、同步部署、同步落實。同時，黨組織要加強對群團組織的指導，永葆群團組織工作的生機與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。首先要扎實抓好學習和實踐科學發(fā)展觀活動。正確領會和把握學習實踐活動的指導思想，突出“貫徹落實‘314’總體部署、推動重慶科學發(fā)展”這個主題，著力轉變不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領導科學發(fā)展的能力，確保學習和實踐科學發(fā)展觀活動取得實效。同時，農村黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如在鄉(xiāng)建立為民服務中心，在村建立為民服務站，組建黨員為民服務工作隊等等，以不斷豐富村黨支部的活動載體，創(chuàng)新活動方式和內容，為黨員干部、群眾搭建學知識、受教育、提素質的有效平臺。

今天的感恩節(jié)是一個不折不扣的國定假日。在這一天，具有各種信仰和各種背景的美國人，共同為他們一年來所受到的上蒼的恩典表示感謝，虔誠地祈求上帝繼續(xù)賜福。【承接】感恩節(jié)的故事中，人們感謝上帝而產生了感恩節(jié)。在現(xiàn)實生活中，我們不需要感謝上帝，而是要感謝身邊的人，在身邊尋找自己最想感謝的人。【游戲】同學們拿出白紙，在紙上按順序寫上①、②、③的序號，并要留白。找同學上臺寫出自己最想感謝的人(①為最想感謝的人，②次之，③再次之)。再寫出想感謝他們的原因。(教師巡課堂，并點出同學上臺寫出想感謝的人的稱謂。)(教師)為什么要把他放在這一個位置呢?(詢問其中一個學生)如果我們把③擦掉會發(fā)生什么樣的情況呢?(依次把③、②、①擦掉如果這個人不存在，你的人生會發(fā)生什么改變呢?(提問一個學生)總結】“樹欲靜而風不止，子欲養(yǎng)而親不在”。如果沒有父母，我們根本不存在;如果沒有老師，就沒有我們的今天，我們就不能坐在教室里學習;如果沒有朋友，我們的生活就會少了很多樂趣。感謝的人有很多，尤其是身邊人，在生活中我們要善于發(fā)現(xiàn)人的優(yōu)點，發(fā)現(xiàn)要感謝的人。影片中，記錄了中國橋、中國路、中國車、中國港、中國網，一個個非凡的超級工程，展示了人類歷史上最大的射電望遠鏡fast、全球最大的海上鉆井平臺“藍鯨2號”、磁懸浮列車研發(fā)、5g技術等引領人們走向新時代的里程碑般的科研成果，介紹了中國在精準扶貧、生態(tài)文明建設、醫(yī)療保障、國家安全等各方面取得的卓越成就，展現(xiàn)國人追尋“中國夢”途中不畏艱險、開拓進取的精神形象。

觀影過程中，所有人都聚精會神，影片中的每一個情節(jié)和畫面都讓黨員們感到無比的震撼，民族自豪感也油然而生。觀影結束后，大家深受感動，都覺得“作為一個中國人，我自豪我驕傲！”紛紛表示在今后的工作中要擼起袖子加油干，助力祖國和諧社會的發(fā)展！今天的感恩節(jié)是一個不折不扣的國定假日。在這一天，具有各種信仰和各種背景的美國人，共同為他們一年來所受到的上蒼的恩典表示感謝，虔誠地祈求上帝繼續(xù)賜福?！境薪印扛卸鞴?jié)的故事中，人們感謝上帝而產生了感恩節(jié)。在現(xiàn)實生活中，我們不需要感謝上帝，而是要感謝身邊的人，在身邊尋找自己最想感謝的人?！居螒颉客瑢W們拿出白紙，在紙上按順序寫上①、②、③的序號，并要留白。找同學上臺寫出自己最想感謝的人(①為最想感謝的人，②次之，③再次之)。再寫出想感謝他們的原因。(教師巡課堂，并點出同學上臺寫出想感謝的人的稱謂。)(教師)為什么要把他放在這一個位置呢?(詢問其中一個學生)如果我們把③擦掉會發(fā)生什么樣的情況呢?(依次把③、②、①擦掉如果這個人不存在，你的人生會發(fā)生什么改變呢?(提問一個學生)總結】“樹欲靜而風不止，子欲養(yǎng)而親不在”。如果沒有父母，我們根本不存在;如果沒有老師，就沒有我們的今天，我們就不能坐在教室里學習;如果沒有朋友，我們的生活就會少了很多樂趣。感謝的人有很多，尤其是身邊人，在生活中我們要善于發(fā)現(xiàn)人的優(yōu)點，發(fā)現(xiàn)要感謝的人。今天的感恩節(jié)是一個不折不扣的國定假日。在這一天，具有各種信仰和各種背景的美國人，共同為他們一年來所受到的上蒼的恩典表示感謝，虔誠地祈求上帝繼續(xù)賜福?！境薪印扛卸鞴?jié)的故事中，人們感謝上帝而產生了感恩節(jié)。在現(xiàn)實生活中，我們不需要感謝上帝，而是要感謝身邊的人，在身邊尋找自己最想感謝的人。【游戲】同學們拿出白紙，在紙上按順序寫上①、②、③的序號，并要留白。找同學上臺寫出自己最想感謝的人(①為最想感謝的人，②次之，③再次之)。再寫出想感謝他們的原因。(教師巡課堂，并點出同學上臺寫出想感謝的人的稱謂。)(教師)為什么要把他放在這一個位置呢?(詢問其中一個學生)如果我們把③擦掉會發(fā)生什么樣的情況呢?(依次把③、②、①擦掉如果這個人不存在，你的人生會發(fā)生什么改變呢?(提問一個學生)總結】“樹欲靜而風不止，子欲養(yǎng)而親不在”。如果沒有父母，我們根本不存在;如果沒有老師，就沒有我們的今天，我們就不能坐在教室里學習;如果沒有朋友，我們的生活就會少了很多樂趣。感謝的人有很多，尤其是身邊人，在生活中我們要善于發(fā)現(xiàn)人的優(yōu)點，發(fā)現(xiàn)要感謝的人。通過感恩主題班會讓學生時時保持一顆感恩的心來對待身邊的人，發(fā)現(xiàn)想感激的人。體會到在點點滴滴的生活中流露著的父母愛，在學習上無私奉獻的老師愛，與自己共同成長的朋友愛。促使學生在那些早已習慣的行為中理解、感悟愛。教育學生從現(xiàn)在開始，從小事做起，努力學習，健康成長，用實際行動來表達感恩之情。【提問導入】提到感恩，大家會想起什么呢?提問學生感恩節(jié)的起源。(如果學生不清楚則由教師解答)(教師)現(xiàn)在我想給你們詳細談談感恩節(jié)的來源。它起源于美國，目前也是美國法定假日中最地道、最美國式的節(jié)日，而且它和早期美國歷史最為密切相關。1620年，一些朝拜者乘坐’五月花’號船去美國尋求宗教自由。他們在海上顛簸了兩個月之后，終于在酷寒的十一月里，在現(xiàn)在的馬莎塞州的普里茅斯登陸。在第一個冬天，半數以上的移民都死于饑餓和傳染病，活下來的人們在第一個春季開始播種。整個夏天他們都祈求風調雨順，熱切地盼望著秋天豐收的到來，他們深知自己的生存以及殖民地的存在與否都將取決于影片中，記錄了中國橋、中國路、中國車、中國港、中國網，一個個非凡的超級工程，展示了人類歷史上最大的射電望遠鏡fast、全球最大的海上鉆井平臺“藍鯨2號”、磁懸浮列車研發(fā)、5g技術等引領人們走向新時代的里程碑般的科研成果，介紹了中國在精準扶貧、生態(tài)文明建設、醫(yī)療保障、國家安全等各方面取得的卓越成就，展現(xiàn)國人追尋“中國夢”途中不畏艱險、開拓進取的精神形象。

觀影過程中，所有人都聚精會神，影片中的每一個情節(jié)和畫面都讓黨員們感到無比的震撼，民族自豪感也油然而生。觀影結束后，大家深受感動，都覺得“作為一個中國人，我自豪我驕傲！”紛紛表示在今后的工作中要擼起袖子加油干，助力祖國和諧社會的發(fā)展！通過感恩主題班會讓學生時時保持一顆感恩的心來對待身邊的人，發(fā)現(xiàn)想感激的人。體會到在點點滴滴的生活中流露著的父母愛，在學習上無私奉獻的老師愛，與自己共同成長的朋友愛。促使學生在那些早已習慣的行為中理解、感悟愛。教育學生從現(xiàn)在開始，從小事做起，努力學習，健康成長，用實際行動來表達感恩之情。【提問導入】提到感恩，大家會想起什么呢?提問學生感恩節(jié)的起源。(如果學生不清楚則由教師解答)(教師)現(xiàn)在我想給你們詳細談談感恩節(jié)的來源。它起源于美國，目前也是美國法定假日中最地道、最美國式的節(jié)日，而且它和早期美國歷史最為密切相關。1620年，一些朝拜者乘坐’五月花’號船去美國尋求宗教自由。他們在海上顛簸了兩個月之后，終于在酷寒的十一月里，在現(xiàn)在的馬莎塞州的普里茅斯登陸。在第一個冬天，半數以上的移民都死于饑餓和傳染病，活下來的人們在第一個春季開始播種。整個夏天他們都祈求風調雨順，熱切地盼望著秋天豐收的到來，他們深知自己的生存以及殖民地的存在與否都將取決于通過感恩主題班會讓學生時時保持一顆感恩的心來對待身邊的人，發(fā)現(xiàn)想感激的人。體會到在點點滴滴的生活中流露著的父母愛，在學習上無私奉獻的老師愛，與自己共同成長的朋友愛。促使學生在那些早已習慣的行為中理解、感悟愛。教育學生從現(xiàn)在開始，從小事做起，努力學習，健康成長，用實際行動來表達感恩之情?！咎釂枌搿刻岬礁卸鳎蠹視肫鹗裁茨?提問學生感恩節(jié)的起源。(如果學生不清楚則由教師解答)(教師)現(xiàn)在我想給你們詳細談談感恩節(jié)的來源。它起源于美國，目前也是美國法定假日中最地道、最美國式的節(jié)日，而且它和早期美國歷史最為密切相關。1620年，一些朝拜者乘坐’五月花’號船去美國尋求宗教自由。他們在海上顛簸了兩個月之后，終于在酷寒的十一月里，在現(xiàn)在的馬莎塞州的普里茅斯登陸。在第一個冬天，半數以上的移民都死于饑餓和傳染病，活下來的人們在第一個春季開始播種。整個夏天他們都祈求風調雨順，熱切地盼望著秋天豐收的到來，他們深知自己的生存以及殖民地的存在與否都將取決于

農村三留問題篇六

摘要：隨著現(xiàn)代科技和信息化的發(fā)展，我國的電商事業(yè)迅猛發(fā)展，逐漸進入了白熱化的階段，這也為農村電商的發(fā)展帶來了機遇。本文主要以農村電商的發(fā)展為切入點，研究當前農村電商發(fā)展的現(xiàn)狀，以及出現(xiàn)的問題，針對這些問題提出相應的解決辦法。

關鍵字：農村電商；發(fā)展現(xiàn)狀；問題及對策；

1、引言

隨著經濟現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，“互聯(lián)網+”的大背景下，農村電商得到了快速的發(fā)展，商業(yè)模式也不斷的創(chuàng)新，服務內容也在不斷的豐富，年交易數額也在不斷的礦大，我國的電商巨頭也將觸角伸向了農村。例如京東、阿里巴巴等電商網絡巨頭開啟了電商下鄉(xiāng)的模式。農村電商的出現(xiàn)，促進了農村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。盡管農村電商的發(fā)展前景很好，但是它仍然處于起步階段，還有很多問題有待去解決，比如物流體系的不完善、電商人才的匱乏、風險防范的意識較差等等。農村是一個擁有巨大潛力的市場，電商巨頭要想立足于農村市場，就必須采取措施去解決這些問題。

2、當前農村電商發(fā)展現(xiàn)狀 2.1農村電商具有廣闊的發(fā)展前景

由于農村電商發(fā)展的廣闊前景，使得電商行業(yè)巨頭紛紛把觸角伸到了農村范圍，比如阿里巴巴、京東、蘇寧、當當都開始布局農村電商，中國郵政開設郵掌柜農村電商平臺。阿里巴巴更是在2014年的電子商務大會上宣布將投入100億元，建立1000個縣級中心和10萬個村級服務站，覆蓋全國1/3的縣和1/6的村。同年蘇寧宣布將會在5年內把現(xiàn)有的200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點擴大到1萬家，覆蓋全國1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。京東則致力于培養(yǎng)農村推廣員，招聘3000多名農村推官員開設30個服務中心，覆蓋50個縣城，開展“先鋒站”活動等等。

3、農村電商中存在的問題 3.1思想觀念傳統(tǒng)、風險意識較差

農村電商作為在互聯(lián)網的背景下的一種新型的交易方式，除了擁有便捷性，它還擁有一定的技術性。這就要求電商人才的涌現(xiàn)。第一在農村，大多數人的文化程度不高，缺乏網絡學習和文化學習的基礎，不會使用電腦去打字、查詢信息、甚至連開關機也不會，這就對農村電商的發(fā)展帶來了一定的困難。第二農村大部分學習能力強的年輕人選擇外出打工，村里留下來的都是一些中老年人。他們有很多人了解網絡的應用和最新的動態(tài)，但是不愿意回到農村去工作。第三就是農村經濟和環(huán)境發(fā)展比較落后，一些懂得計算機知識和電子商務網技術的專業(yè)人員和管理人員并不愿意回到鄉(xiāng)下去工作，害怕埋沒了自己的本事，使得農村培養(yǎng)電子商務人才的條件變得非常有限。由于上述原因，導致了農村電商人才的匱乏。

4、農村電商發(fā)展的建議 4.1加大政策法律支持

首先地方農村要拿出一定的資金，開設培訓班，對有知識的農民進行電商專業(yè)培訓，培養(yǎng)實際操作和具有理論基礎的人才。第二就是要出臺相關的政策，引導本地具有電商知識的年輕人回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或者通過政策引導剛剛畢業(yè)，學習電商相關專業(yè)的大學生來到農村創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批電子商務職業(yè)經理人。第三就是在農村區(qū)域建立一種良好的電商創(chuàng)業(yè)的氛圍，利用相關的新聞部門和媒體對本區(qū)域電商創(chuàng)業(yè)的成功例子進行宣傳，加大宣傳力度，樹立典型。

5、總結

綜上所述，農村電商既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我國的農村仍處于起步階段，發(fā)展之路仍然漫長，它需要各方面做出積極的努力。因此，我國政府要加大政策和法律的支持，加強農村信息基礎的建設，培養(yǎng)電子商務人才，引進農村中去，開拓農村市場，為農民更好的服務。

農村三留問題篇七

【摘 要】農村的養(yǎng)老問題、人口老齡化進程加快問題,伴隨著經濟的快速發(fā)展越來越凸顯。文章從農村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式及存在的問題入手,提出了一些切實可行的建議及解決對策。

【關鍵詞】農村養(yǎng)老;現(xiàn)狀;對策

據統(tǒng)計,中國農村有97.6%的老人依靠家庭養(yǎng)老,而依靠退休金和集體養(yǎng)老的老人僅占2.34%。人口老齡化給農民家庭帶來沉重的負擔,抑制了農村消費和農民的購買力,也阻礙了計劃生育政策的執(zhí)行和農村人口素質的提高,直接關系到我國農村秩序的穩(wěn)定與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,推進農村的養(yǎng)老問題,探索建立一種適合農村的養(yǎng)老保障體制勢在必行。

1 農村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式

1.1 家庭養(yǎng)老

是指老年人的經濟來源主要由家庭成員特別是贍養(yǎng)人提供,包括家庭成員給予老年人以生活照料和精神慰藉。這是當前中國農村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。在現(xiàn)有經濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國農村的主流養(yǎng)老方式。據有關資料顯示,老年人口的全部經濟來源構成中,來自子女供給部分城市占16.8%,鎮(zhèn)占21.0%,縣(農村地區(qū))占38.1%。這說明子女供養(yǎng)在城鎮(zhèn)老年人中占有一定地位,而在農村中則占有重要地位。

1.2 集體養(yǎng)老

是指由農村的集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。它的主要形式有五保制度和養(yǎng)老院制度。

1.3 養(yǎng)老保險

1.4 儲蓄養(yǎng)老

依靠自己平時的積蓄來防老這一思維定式,在大多數村民頭腦中依然根深蒂固,但是,銀行的低利率、物價的高膨脹、天文數字的醫(yī)療費以及農民的低收入,使得儲蓄養(yǎng)老也是舉步維艱。

2 目前農村養(yǎng)老存在的問題

2.1 農村養(yǎng)老保障的覆蓋面低

2.2 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)

2.3 籌資渠道少且弱

目前農村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面:一是國家財政投入,二是農村集體經濟,三是農民自身收入。村中少部分收入水平低的農民則面臨無力承擔養(yǎng)老保險金的困難。

2.4 法律制度建設仍不完善

由于我國還沒有制定專門針對農村養(yǎng)老問題的法律法規(guī),導致養(yǎng)老保障的許多方面的管理不夠規(guī)范,管理的松散和監(jiān)督力量的薄弱更造成了許多違法行為的產生,給老年村民養(yǎng)老問題帶來新的考驗。

3 應對農村養(yǎng)老問題的一些建議和對策

隨著農村經濟體制改革的深入和商品的發(fā)展,農村的經濟結構、人口結構、勞動力結構和農民的價值觀念都發(fā)生了顯著的變化,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到了越來越嚴峻的挑戰(zhàn),單一的家庭養(yǎng)老模式已無法解決相當一部分農民的養(yǎng)老問題。因此,中國農村未來的養(yǎng)老方式,應在家庭養(yǎng)老的基礎上,大力推行養(yǎng)老的社會化體系。

3.1 鞏固家庭養(yǎng)老

3.2 加強老年人的精神文化和醫(yī)療保障

老年人的精神文化保障、醫(yī)療保障是關注解決農村養(yǎng)老問題的重要方面。可以考慮專門為老人們配置一些娛樂設施,引進一些適合老人們?yōu)g覽的報刊、書刊等,來豐富老年朋友的閑暇生活;還應加大對農村醫(yī)療建設的投入,解決好老年農民看病難、看病貴的問題。

3.3 完善農村養(yǎng)老的管理和監(jiān)督體系

3.4 強化當地村委的責任意識,加大財政投入力度

村委應該時刻牢記,新型農村社會養(yǎng)老保險是農村社會保障體系建設的重要組成部分,是構建和諧社會和建設社會主義新農村的核心內容。必須在政府牽頭下,統(tǒng)一政令,加大推力,協(xié)調所在村的方方面面關系,進行有效的組織和引導,和村民共同努力組建一個權威性的農村社會保障組織管理機構,妥善保障農民的養(yǎng)老。

農村三留問題篇八

（一）規(guī)劃先行，提升布局調整的科學性

為統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口變動、學齡人口變化以及當地農村地理環(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學生家長經濟負擔等因素，安徽省政府要求各地方政府、教育主管部門正確處理好提高教育質量和方便學生就近上學的關系，穩(wěn)妥、慎重、規(guī)范進行農村學校撤并，切實保障農村適齡兒童就近接受良好的義務教育。具體可歸納為五個方面。

一是撤并基本要求。在學校布局調整過程中切實保障農村適齡兒童少年入學，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化以及當地地理環(huán)境、交通狀況、教育保障能力和學生家庭經濟負擔問題。

二是保證就近入學。小學就近入學，初中相對集中，農村小學1至3年級原則上不寄宿，小學高年級學生以走讀為主，確有需要可以寄宿，初中生寄宿與否依具體情況而定，充分保證學生受教育權利。

三是撤并程序規(guī)范化?？h政府制定規(guī)劃，報市政府審核后由省政府批準，學校撤并需按照"一校一議"的原則舉行學校撤并聽證會，以公開票決的方式形成是否同意的撤并意見。

四是堅持問題導向。解決突出問題要從改善辦學條件和提高教育質量兩個方面著手，解決學生寄宿、學生上下學交通安全、大班額等問題。五是遵循因地制宜原則。

各地方對農村學校布局調整存在以上四點共同之處外，要針對當地具體情況制定不同的規(guī)劃以應對當地實際情況。

（二）廣泛調研，加強布局調整的合理性

安徽省農村學校開展撤并工作前，都有對擬撤并的學校進行廣泛調研、反復論證、充分考慮民眾意愿，以保障布局調整的合理性。通過對宿松縣二郎鄉(xiāng)某小學所在村進行走訪調查，78%的村民表示學校在被撤并前有說明；16%的村民表示沒有說明；6%的村民表示不清楚。在對農村教師的調查中，100%的老師表示學校在撤并前，當地教育局、學校領導有開聽證會匯報撤并相關事宜。由此可見，學校在調整前公開征求過群眾意見，并通過各方反復斟酌調整，方將結果予以公布。

在撤并調整過程中，當地教育局、鄉(xiāng)政府在充分考慮學校規(guī)模、服務半徑、教育經費投入、學生食宿安全等各方面因素的基礎上，對于被撤銷學校校產處理、教師的去向，合并后學校的擴建、基礎設施的配套加強、教師的人事編制安排等都做了全面部署。

以宿松縣經開區(qū)為例，為了滿足行政村調整和日益增長的開發(fā)區(qū)工作者子女受教育需求的增加，20xx年擬在經開區(qū)建立一所九年一貫制學校（龍山小學）。通過前期充分調研經開區(qū)員工家庭分布情況，反復論證選址，最終決定了一個輻射范圍廣、方便快捷、滿意程度高的地址建校。

在建設過程中，充分籌集各渠道資金，加大教育資金基礎建設投入，廣泛吸收全縣優(yōu)質教師，20xx年秋季學期一所現(xiàn)代化、標準化九年一貫制學校拔地而起。同時使經開區(qū)周邊村的學生都能享受到縣城里的優(yōu)質教育，實現(xiàn)了教育機會的平等。對某村30位村民的問卷調查顯示，有14位村民對撤并結果表示非常滿意，8位村民表示滿意，7位村民表示較滿意，僅有1位村民不滿意，總體來看，較滿意以上村民占97%。

（二）打造"學區(qū)一體化"，提升布局調整的效益

為促進義務教育全面均衡協(xié)調發(fā)展，安徽省20xx年開始要求更新教育觀念，實現(xiàn)區(qū)域內義務教育均衡、優(yōu)質、和諧發(fā)展，形成富有特色的"學區(qū)一體化"管理模式。所有的聯(lián)校做到了統(tǒng)一課程總表，統(tǒng)一開齊課程，統(tǒng)一開足課時，統(tǒng)一工作計劃，統(tǒng)一作息時間，統(tǒng)一教研教改活動，統(tǒng)一財務開支，統(tǒng)一共享資源，彰顯出剛柔滲透和有機聯(lián)動的特色。

洪橋學區(qū)在建立學區(qū)之前教師結構存在以下問題：

二是青年教師年齡偏小，教學經驗不足；

三是各校青年教師分布不均，部分學校老教師仍然擔任語數教學重擔；四是村小沒有骨干教師，青年教師的培養(yǎng)和帶動難度大。

針對這些情況，肥西縣采取學區(qū)教師資源"一盤棋"的發(fā)展思路，大力整合教師資源，努力提高教學質量，努力實現(xiàn)人盡其責，才盡其能。

一是統(tǒng)一分課，統(tǒng)一量化工作。學區(qū)中心校根據課時計劃及縣教育局文件要求，在學期開學初，四所學校提前在中心校一起分課，一起研究教師工作量，一起調配跑課教師人選，嚴格要求校本部一人一課頭，村小一人兩課頭，杜絕跨學科和交叉授課現(xiàn)象。

二是發(fā)揮專業(yè)特長，促進專業(yè)成長，走特色跑課道路。洪橋學區(qū)自20xx年以來，除語數學科教師以外，純粹的非統(tǒng)考科專業(yè)課教師幾乎沒有，這些學科的教學一度處于停滯狀態(tài)或由語數教師兼職，學生的綜合性素質得不到提高和培養(yǎng)。通過采取"上下交互，共同進步"的跑課模式，即村小的專業(yè)教師到校本部跑課，校本部的專業(yè)教師到村小跑課。學區(qū)基本實現(xiàn)非統(tǒng)考課一體化、專業(yè)化發(fā)展，專業(yè)教師學有所用、學以致用、人盡其才，在很大程度上推進了教師的專業(yè)化發(fā)展。

三是整合學區(qū)硬件資源，加強學區(qū)教育設備裝配、管理和使用一體化。開展多學科信息技術與學科整合運用，推進"班班通"建設進程，提供高效課堂教學服務。

（一）教師隊伍結構更為優(yōu)化

農村學校布局調整對教師年齡結構、學歷水平等方面進行了優(yōu)化。

一是在教師資源的合理配置方面。學校布局調整后，教師年齡結構更加合理，中青年教師能夠發(fā)揮主力作用。從本調研報告走訪的宿松縣、金寨縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠縣來看，初中、小學教師年齡多集中在25—45年齡段，比例達88%，20—25歲剛畢業(yè)的教師比例為7%，45歲以上教師比例為5%。而在撤并前，25—45歲年齡段教師所占比例僅為45%，45歲以上教師所占比例為55%，甚至某些地區(qū)45歲以上教師比例高達60%。

二是在教師學歷水平方面。在對學校規(guī)模進行調整時，將優(yōu)質教師資源進行整合，被調整地中小學教師學歷結構明顯改善。固鎮(zhèn)縣現(xiàn)有小學153所，學校教職工共2229人。其中小學教師中、?？飘厴I(yè)的人數比例為70%，大學本科畢業(yè)人數比例為16%，中師畢業(yè)人數比例為14%。使得布局調整后教師的學歷結構水平更高，專業(yè)化程度更高。

（二）教學配套條件明顯改善

在農村學校撤并過程中，由于學校資源空間優(yōu)化配置，許多學校的教學配套條件得到了明顯改善。

一是在學生營養(yǎng)保障方面。燃燈小學是由前燃燈小學與村集中教學點合并形成的一所完小，于20xx年調整完畢。撤并前集中教學點的學生每天只能吃腌菜、豆腐乳，葷菜幾乎是很奢侈的食物，撤并后隨著"營養(yǎng)餐"補助計劃的推進，學生的膳食結構更為均衡科學。

二是在藝體類課程開設方面。許多村小都在集中修建操場、琴房、游泳池等場館?，F(xiàn)期他們的藝體類課程雖然沒有條件召開，但隨著撤并程度的深化，在今年秋季學期或是明年春季學期開學，學生將有機會開展專門的藝體類課程。

（三）教育資源利用率提高

農村中小學布局調整不僅改善了基礎設施條件，而且有利于農村學校形成適度規(guī)模，提高教育資源的利用率。安徽省農村中小學布局調整后，學?？偭繙p少，每所學校可支配的教育資源大為增加，教育資源利用率得到顯著提高。學校的教育成本包括事業(yè)費和基建費所形成的總成本和生均成本都明顯降低。

尤其是在固定成本上，隨著學生規(guī)模的擴大，在短期成本中，固定成本不會隨著規(guī)模的增加而增加。學生人數越多，分配到個人的固定成本就會降低，資源利用率明顯提高。調查中，有相當大比例的受訪人員認為農村中小學布局調整提高了學校的規(guī)模效益。而從安徽農村中小學布局調整前（20xx年）與布局調整后（20xx年）的學校平均規(guī)模比較來看，各級學校的校均在校學生人數都有顯著增長。

三、安徽省農村學校布局中存在的問題

（一）部分學生上學路途變遠

調研發(fā)現(xiàn)，學校撤并前后，某中心校上學距離在2。5公里以內的學生人數由61人增加到87人，而上學距離在6公里以上的學生人數由36人增加到57人。而在一般情況下，正常小學生行走6公里須要45分鐘左右，這意味著小學生需每天提早一小時左右上學，況且在農村，交通方便，路況較差，尤其在雨雪天氣，上學危險隱患較大?？梢?，雖然有部分家庭享受到學校布局調整的益處，但也有相當一部分學生在撤并后上學距離超過了6公里，撤并帶來的上學路遠問題凸顯而出。

（二）家庭教育成本上升

考慮到學生的上學遠問題，有的家長讓孩子乘車上學并在外解決午餐，額外增加了交通費和午餐費的開支；有的家長購買家庭自行車或摩托車親自接送學生，增加了額外花費和人力成本；還有許多家長只能選擇讓學生寄宿。盡管許多學校都盡量降低學生的住宿費用，但要為每個孩子都置辦一套鋪蓋行頭，加之伙食費等，這對于大多數農民家庭來，仍是一筆不小的數目。

此外，部分家長不放心孩子獨自在校生活，甚至出現(xiàn)了陪讀現(xiàn)象。雖然稅費改革及一費制的政策出臺減輕了農民的經濟負擔，但是從學校布局調整后實際情況看，每個家庭的教育成本相對都在增加。調查發(fā)現(xiàn)，有87。5 %的教師認為布局調整加重了家庭教育負擔，有86。1 %的學生表示調整加重了家庭經濟的負擔，而訪談的家長基本上都認為布局調整加重了家庭教育負擔。

（三）教師工作負擔加重

農村中小學撤并后中心學校規(guī)模陡然加大，相應的班級班額突增，很多班級從40人增加到60至70人，甚至出現(xiàn)80人以上的大班額。班額的陡增首先給教師的教育教學工作帶來沉重負擔。優(yōu)質學校中教師的任課數增幅明顯較大。其次，由于目前中心學校大多實行全封閉式寄宿管理，教師要承擔起管理學生和保障學生人身安全的重要責任。有86。48%的教師認為學校布局調整后工作負擔增加，其中有77。03%的教師認為工作負擔明顯增加。此外，布局調整還給老師的生活起居帶來諸多不便。撤并后中心學校的部分老師由于上班地點離家遠，上下班花費時間多，不得不早起晚睡。有部分教師為方便教學，甚至寄宿于學?；蛘咴趯W校附近租房子。

（四）資金投入不足

地方政府為了減輕財政壓力，通過縮減學校數量、減少行政支出和降低生均教育成本，以達到追求教育資源利用率最大化的目的，此舉在一定程度上也引起學校撤并數量過多、學校規(guī)模過大，相應的配套措施和資金沒有落實到位等問題。資金投入不足嚴重影響了農村學齡期兒童受教育的權利和質量。

（一）多舉措并舉，妥善解決"上學遠"、"上學難"難題

一是建立完善的校車管理制度。政府應將財政補助、立法、監(jiān)管相結合，加快出臺規(guī)范校車管理的相關政策法規(guī)。發(fā)揮市場作用，鼓勵成立校車租賃公司，為無力獨自購置車輛的學校提供租賃服務。制定校車安全管理條例，明確交通、教育、公安等相關部門職責，做到有法可依，違法必究。

二是加強寄宿制學校建設。政府應保證寄宿制學校的建設用地，減免有關建設費用；加大對寄宿制學校的經費投入，按照一定比例給予寄宿制學校資金傾斜；落實發(fā)放學生生活補助和交通補助。

三是適當保留農村地區(qū)教學點。建立中心學校帶1—3個教學點的幫扶機制，以縣鄉(xiāng)級中心學校帶動村寨教學點，通過遠程"在線課堂"，實現(xiàn)中心學校與教學點同步授課；發(fā)展光盤教學，網絡課程等多種形式課程，刻錄名師講課光盤，使學生在家中也能接受教育。在解決部分學生"上學遠"難題的同時，提高教育質量。

（二）合理規(guī)劃教育資源布局，促進教育資源均衡分配

一是加強對農村師資力量管理。通過建立縣教育人才交流中心，統(tǒng)一全縣教師調編、崗位設置、聘用程序、考核辦法、待遇標準，完善"能進能出、合理流動"的教師集中管理體制，促進縣域內教師資源的均衡配置；完善教師跑課制度；根據當地的教育發(fā)展規(guī)劃、適齡學生數量變化情況和學校布局調整等情況適時增加農村教師編制，實行動態(tài)管理；完善教師定期交流輪崗制度，在城鄉(xiāng)、強弱學校、超編校與缺編校之間進行定期交流。

二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)教育資源布局模式。由城市名校托管農村完小，兩個校區(qū)人、財、物統(tǒng)一管理，實現(xiàn)"城區(qū)名校+農村校區(qū)"的格局，在教學管理、教學研討、教師培訓、學生活動等方面可以互助交流，達到共同進步的目的；建設"名校托管"、"城校村區(qū)"、"城鄉(xiāng)教育共同體"等模式是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)資源共享的有效渠道。

（三）實施專項財政計劃，加強對基礎教育的財政投入

農村學校合并過程中的教育資源共享并非在既定條件下共享原有的教育資源，它是一個多重動態(tài)過程，即一方面重組和整合現(xiàn)有的教育資源，另一方面通過教育成本的追加提高教育資源的數量和質量，提升學校整體辦學水平。

因此，實施配套財政計劃、提供充足的資金應成為促進教育資源共享的保障性措施。

二是要對學校撤并與教育資源共享方面的經費單列，提高各項資金分配透明度，確保教育政策順利實施。

三是要積極關注經費的具體去向、透明度及合理利用率。