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對行政許可制度的認識篇一

三、??? 行政許可的基本原則

行政許可的基本原則 ，是指貫穿于行政許可法的始終，對行政許可的設定、實施、監(jiān)督和法律責任等起統(tǒng)率和指導作用的行為準則。行政許可法在總結(jié)行政審批制度改革成果的基礎上，按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責任相統(tǒng)一的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，確立了行政許可必須遵循的六項原則，即法定原則，公開、公平、公正原則，便民原則，公民權(quán)益保障原則，信賴保護原則以及監(jiān)督原則。

第一，?????????????? 法定原則。

《行政許可法》第4條規(guī)定：“設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序”。這是關于行政許可法定原則的規(guī)定。

1、設定行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

（1）設定行政許可應當依據(jù)法定權(quán)限，主要體現(xiàn)在行政許可法第14條、第15條、第17條的規(guī)定中。

（2）設定行政許可應當依照法定的范圍，主要體現(xiàn)在行政許可法第12條和第13條的規(guī)定中。

（3）設定行政許可應當依照法定的條件，主要體現(xiàn)在行政許可法對設定行政許可規(guī)定的一些限制條件。比如，地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章不得設定有關資格、資質(zhì)的行政許可。

（4）設定行政許可應當依照法定程序，主要是指應當依照立法程序。從性質(zhì)上說，行政許可設定行為是一種立法行為，因此，設定行政許可必須遵守立法法、行政法規(guī)制定程序條例、

規(guī)章制度

設定行政許可是立法機關的事，設定出的行政許可事項是大家實施行政許可的依據(jù)。

2、實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

（1） 實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限，主要體現(xiàn)在行政許可法第22、23、24條的規(guī)定中。

（2） 實施行政許可，應當依照法定的范圍，主要是指不得對法定范圍以外的事項亂許可。

（3） 實施行政許可，應當依照法定的條件，主要體現(xiàn)在行政許可法第18條的規(guī)定中。

（4） 實施行政許可，應當依照法定的程序。這里的“程序”主要是指行政許可法規(guī)定的程序，包括申請與受理、審查與決定、聽證、期限、變更與延續(xù)等，當然，其他有關單行法律、法規(guī)、規(guī)章也有一些關于程序的規(guī)定。

第二，公開、公平、公正的原則。

《行政許可法》第5條規(guī)定：“設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。有關行政許可的規(guī)定應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關不得歧視?！边@是關于行政許可公開、公平、公正原則的規(guī)定。

公開原則是現(xiàn)代民主政治的基本要求，是指行政機關在行使行政權(quán)力的過程中，應當依法將行政權(quán)力運行的依據(jù)、過程和結(jié)果向行政相對人和社會公開，目的是滿足公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。設定行政許可遵循公開原則的基本要求包括：一是，設定行政許可這一立法行為本身要公開，對擬設定的行政許可的必要性、可行性、可能對經(jīng)濟和社會生活發(fā)生的影響等，要廣泛征求意見，集思廣益；二是，有關行政許可的規(guī)定要公布，未經(jīng)公布的，不能作為行政許可實施的依據(jù)。實施行政許可遵循公開原則的基本要求包括：一是，行政許可的實施主體要公開，即誰有權(quán)具體實施某項許可，要公之于眾，便于老百姓知曉；二是，實施行政許可的規(guī)定要公開，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和

申請書

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