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在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話稿篇一
今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要目的是徹習近平總書記關于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟的重要講話、重要指示精神，進一步動員全市各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續(xù)轉變作風，強化擔當作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx提供堅強保障。剛才，大會為獲得xx頒了獎。在此，我代表市委、市政府，向他們表示熱烈祝賀，并祝他們推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為xx高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！
2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，就民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表重要講話，提出了“兩個健康”的重要論述，為新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。改革開放以來，我市民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強、穩(wěn)步發(fā)展，涌現(xiàn)出xx等一批優(yōu)秀民營企業(yè)和xx等一批優(yōu)秀企業(yè)家。為了更好貫徹落實習近平總書記重要講話精神、更好激勵廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市委、市政府研究決定，將11月1日定為xx企業(yè)家日。剛才，3位企業(yè)家代表飽含著對xx的深情，暢談了未來發(fā)展的信心和決心。6個部門作了發(fā)言，講得都很好，希望大家說到做到，真正把各項工作做好。xx秘書長作了熱情洋溢的講話，為我們做好營商環(huán)境工作作了有力的指導，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出指示批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關于營商環(huán)境的要求部署上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。
一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標志。如果一個地方營商環(huán)境好，企業(yè)紛紛前來投資，項目高效落地，那么這個地方的發(fā)展就必然會芝麻開花節(jié)節(jié)高；反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)辦個證照都需要過五關斬六將、等上七八天，更不用說遇到問題會被政府部門“踢皮球”，那么很快這個地方的企業(yè)項目就會紛紛出走、孔雀東南飛，這個地方的衰敗也就是必然的。黨中央、國務院歷來高度重視營商環(huán)境建設，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設，2019年10月22日頒發(fā)了第722號國務院令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內容，把近年來有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質量發(fā)展筑基擂臺、為現(xiàn)代化建設保駕護航。
二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關鍵舉措。xx明確提出了確保高質量建設現(xiàn)代化xx、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標，部署實施了創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領跑、數(shù)字化轉型、綠色低碳轉型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設現(xiàn)代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設經(jīng)濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎支撐，是集聚產業(yè)、資本、資源、技術、人才的關鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結合”的具體目標，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高xx在新時代中部地區(qū)高質量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。
三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2020年營商環(huán)境評價中，在xx個省轄市中排名墊底，這與xx在全省經(jīng)濟發(fā)展總體格局中的地位極不匹配，與xx人民特別是在座企業(yè)家朋友們的要求和期待極不適應。具體分析，營商環(huán)境方面存在的問題主要表現(xiàn)在幾個方面:一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標差距較大；行政審批大量還是在線下運轉，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預約辦、免費送”僅僅停留在“口號”上。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的時間非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最佳水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平；執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務質量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出；繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難；企業(yè)貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難；涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”應用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示的層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距；一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復提交材料。
以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象，在我市不少行政職能部門、窗口單位甚至可以說較為普遍。這些問題的存在，我們絕不能僅僅認為是制度機制的問題，更不能認為是營商環(huán)境評價體系出了問題，要更多地從自身找原因、從主觀方面找原因，從思想深處進行深刻反思，真正把存在的問題吃透找準。從更深層次分析，xx營商環(huán)境出現(xiàn)的落后局面，與我們一些部門和單位、少數(shù)領導干部和工作人員的思想不重視、認識不到位、能力不適應、作風不扎實有直接的關系。一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于在后方發(fā)號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業(yè)服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議召開了、文件下發(fā)了、工作安排了，但沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，當一天和尚撞一天鐘；有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識、跑拼爭搶的精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。一些干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，拿著上級政策、部門規(guī)章當擋箭牌，對于一些創(chuàng)新性的工作，不推、不干、不作為。一些部門、少數(shù)干部習慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼、閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象依然在一定程度上存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項抓落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經(jīng)營“零干擾”，以高質量的營商環(huán)境為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx保駕護航。
打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升”活動，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹黨中央關于推動高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，緊緊圍繞省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”的目標要求，緊密結合xx的基礎條件和比較優(yōu)勢，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)。特別是對于xx來講，地域小、人口少，用地指標、環(huán)境容量非常受限，必須有保有壓、有所取舍，絕不能“撿到籃子里都是菜”。要樹立鮮明的政策導向，更加注重企業(yè)的成長度和引領性，明確我們要鼓勵什么樣的產業(yè)加快發(fā)展，支持什么樣的企業(yè)做大做強，對什么樣的產業(yè)、企業(yè)要限制和控制，下苦工、用重錘，出實招、求實效，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
一要旗幟鮮明地鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念。xx明確提出了建設國家創(chuàng)新高地的目標，從今年年初提出建設中西部創(chuàng)新高地到這次提出建設國家創(chuàng)新高地，不僅僅是文字的修飾，更是內容內涵的變化，意味著xx在創(chuàng)新方面既要在中部地區(qū)走在前列，更要與東部發(fā)達地區(qū)相比，無疑對xx的創(chuàng)新實力提出了新的更高要求。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。今天我們表彰的xx，都是深化改革、銳意創(chuàng)新的杰出代表。我們要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，建設一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體，集聚一流創(chuàng)新團隊，創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度，厚植一流創(chuàng)新文化，特別是要對創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)進行重點扶持，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入、組織重大科技攻關、持續(xù)深化產學研合作，以“專精特新”企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。
二要旗幟鮮明地鼓勵支持轉型發(fā)展，破除守攤保本、不思進取的僵化思維。隨著科技進步的日新月異和國內外市場環(huán)境的深刻變化，轉型發(fā)展是大勢所趨、更是發(fā)展所需，早轉早主動、越晚越被動。近年來，在國家去產能的大背景下，我市的傳統(tǒng)主導產業(yè)和重點企業(yè)能夠生存下來并實現(xiàn)很好的發(fā)展，就是轉得早、主動轉的結果。這些優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，非常值得全市企業(yè)學習借鑒。我們要堅持把先進制造業(yè)作為加快轉型升級的主攻方向，按照xx提出的“提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)”，加快推進有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等，加快建設新型材料強市，在氫能與儲能等未來產業(yè)上前瞻布局，加大對有基礎、有條件、有潛力的企業(yè)的支持扶持力度。通過優(yōu)良的營商環(huán)境推動產業(yè)結構加快調整、產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，為實現(xiàn)優(yōu)勢再造、換道領跑進一步夯實基礎。
三要旗幟鮮明地鼓勵支持綠色低碳發(fā)展，堅決破除簡單粗放、盲目擴張的路徑依賴。xx產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的特點是多年來形成的，隨著“碳達峰”“碳中和”目標的日益臨近，傳統(tǒng)主導產業(yè)面臨的問題挑戰(zhàn)越來越多，資源環(huán)境壓力越來越大，加快綠色低碳轉型、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)是唯一出路。特別是xx明確提出“率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)推動碳達峰”，xx的傳統(tǒng)主導產業(yè)基本上都在率先推動的范疇。這就要求我們必須加快實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，實施最嚴格的環(huán)境準入和生態(tài)保護制度，加快推進產業(yè)鏈綠色化，堅決遏制高耗能、高排放產業(yè)盲目擴張。要加強政策引導，促進能源資源的集約節(jié)約利用，加快推進煤炭消費減量替代，提高清潔能源使用率，堅決淘汰落后產能，積極倡導綠色低碳的生產方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時，要積極培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，這一方面我們也有很好的基礎。xx堅持圍繞以水為核心的產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進水處理劑產品創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在節(jié)能減排、清潔生產、資源綜合利用、保護環(huán)境等方面，取得了顯著的成績，要支持這樣有前景的企業(yè)做大做強。
四要旗幟鮮明地鼓勵支持開放合作，堅決破除囿于自我、小富即安的狹隘意識。進入新發(fā)展階段，我們的企業(yè)要加快融入國內大循環(huán)和國際國內雙循環(huán)格局，在全國乃至全球產業(yè)鏈供應鏈和產業(yè)分工體系中找準位置、發(fā)現(xiàn)機會，進一步拓展自身的發(fā)展空間、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在深化開放合作方面，我們的一些重點企業(yè)做的很好。實踐證明，“觀念一變天地寬”，開放合作是企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車的重要途徑。我們要加強政策引導，加快推進產業(yè)鏈的整合和優(yōu)勢產業(yè)集群的打造，鼓勵企業(yè)“走出去、請進來”，主動融入國內外產業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。通過樹立鮮明的政策導向、營造良好的政策環(huán)境，進一步優(yōu)化xx產業(yè)結構和產業(yè)布局，提高xx產業(yè)、企業(yè)的整體競爭力，在新一輪競爭合作中贏得主動、占得先機。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內無協(xié)調，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。
一是目標要明確。要緊緊圍繞xx提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。xx的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標國際、國內一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領域的典型、標桿。
二是任務要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干？就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到；深入實施“黨群連心工程”，強化有解思維，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環(huán)境。
三是責任要落實。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調推進會議制度，每月召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各行業(yè)部門牽頭的責任單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調、抓落實。建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照全市領導分包重點領域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優(yōu)化提升。
四是機制要完善。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預期目標或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境“三掛鉤”制度，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用；對于消極怠工、懶政怠政的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當?shù)孽r明導向。
五是氛圍要營造。建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，加快打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章！
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話稿篇二
同志們：
今天，我們在這里召開全縣深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要任務是深化拓展×年機關作風整頓成果，部署今年全縣深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全縣上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和省市深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，凝神聚力，振奮精神，壓實措施，在建設富強民主文明和諧美麗新××的偉大征程中打造新環(huán)境、樹立新作風、展示新形象、實現(xiàn)新作為。下面，我講三個問題。
去年以來，縣委把開展機關作風整頓作為一項重要政治任務，在嚴格執(zhí)行省市委提出的“三個壞把式”、“五個壞作風”查擺問題的基礎上，結合我縣實際，提出了不講政治、“四個意識”淡化、缺乏大局觀念、缺乏責任擔當、紀律松弛、學習不深不透、思想僵化等八項問題。經(jīng)過細查深剖，深入整改，取得了一定成效，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提升。一是堅持“五個圍繞”，明確整改重點。圍繞“兩學一做”轉作風，加強黨員干部的學習教育；圍繞“脫貧攻堅”強作風，對駐村工作隊、駐村第一書記以及幫扶責任人存在的懶作為、慢作為、不作為等*條作風問題進行通報批評并責令整改；圍繞“打基礎、強基層”帶作風，開展基層黨組織書記“述職亮績促作風轉變”活動；圍繞“優(yōu)環(huán)境、塑生態(tài)”改作風，加大日?？疾炝Χ龋骰鶎狱h委自我查找自我整改；圍繞“定要素、真督改”評作風，對作風整頓情況進行精準評定。二是活化“四種方式”，提高理論素養(yǎng)。通過領導示范帶頭學、豐富內容廣泛學、創(chuàng)新方式靈活學、聯(lián)系實際干中學等方式，全縣黨員領導干部共上黨課共*余次，聘請市縣黨校教師授課*次，撰寫調研報告*份。三是聚焦“八大問題”，查擺突出問題。發(fā)放征求意見表×萬余份，召開座談會*次，查擺問題數(shù)量*條，制定整改措施*8條。四是開展“四項活動”，健全整改機制。深入開展“1+4”服務工作質效保障體系工作，明確“四零四有”服務質量標準，全面提升服務窗口和各部門各單位的服務工作質效。
當前，中央和省市委對深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，推進力度不斷加大。我們要清醒地認識到今年深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，以高度的政治敏銳性和工作責任感，集中精力、下大力氣推進作風整頓和優(yōu)化營商環(huán)境工作。
（一）貫徹落實中央省市部署，要求我們必須深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，要持之以恒正風肅紀，加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。今年2月22日，也就是春節(jié)假期后上班第一天，省委召開了全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記、省人大常委會主任××在會上強調，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境事關全省發(fā)展大局，要深入落實習近平總書記對我省提出的“堅持把改進作風作為振興發(fā)展的重要保證”的重要要求，動員全省上下積極行動起來，堅決打好整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。全省大會結束后，我市直接召開了視頻會議，安排部署全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作。省人大常委會副主任、市委書記、市人大常委會主任孫珅作了專題講話，他強調要堅持問題導向聚焦發(fā)力，對照省委要求認真查擺，并明確指出我市目前存在精神狀態(tài)不佳、勁頭不足；形式主義、官僚主義問題突出，享樂主義、奢靡之風禁而不絕；反腐敗問題任重道遠等三個方面突出問題。中央省市提出的整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境相關要求，為我們下步工作指明了方向、明晰了路徑。全縣上下要充分認識到作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境是中央省市一以貫之的工作部署，力度大，標準高，任務重。我們必須提高政治站位，把講政治、轉作風作為第一要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的使命感、責任感和緊迫感，明確目標，明確責任，明確標準，明確任務，切實把中央精神、省委部署、市委要求落到實處。
（二）加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，要求我們必須深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境。強化作風保障，是事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是全縣上下的共同期待。在縣委十六屆五次全委會議上，我們提出了“奮力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的縣域經(jīng)濟全面振興發(fā)展新路子，全力實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展質量全面提升的兩個奮斗目標”，為××長遠發(fā)展勾畫了藍圖，并提出了“35810”的總體工作思路，在“八化”戰(zhàn)略、“十大”攻堅戰(zhàn)中，明確提出了推動作風建設常態(tài)化和堅決打好“整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”攻堅戰(zhàn)。可以說，我縣的工作與中央省市的工作是一脈相承的。我們要把“35810”工作思路落到實處，轉化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際成效，必須有優(yōu)良的作風、優(yōu)化的環(huán)境做保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷增強謀化發(fā)展的憂患意識、加快發(fā)展的信心決心、保障發(fā)展的責任擔當，把作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和關鍵環(huán)節(jié)，嚴格按照縣委的工作要求，迅速組織行動，敢于揭短亮丑，強化長效整治，確保工作實效。
（三）提振黨員干部精氣神，要求我們必須深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。作風體現(xiàn)宗旨、反映黨風、影響民風，作風的好壞關系干部形象、人心向背、事業(yè)成敗。當前，我縣黨員干部作風建設總體形勢是好的，從去年的脫貧攻堅工作中就能看到，絕大多數(shù)黨員干部都能以大局為重、以事業(yè)為重、以群眾為重，擔當負責，扎實工作，無私奉獻。但也存在一些不容忽視的問題，個別干部還存在“庸懶散慢”等不良作風，不想事、不干事、干不成事；不求有功，但求無過；不敢擔當、不想碰硬、不愿負責；怕犯錯、怕挨批評、怕得罪人。我去年出于工作需要，在不同場合嚴厲批評了幾位同志，挨批評的同志都誠懇接受了，但個別沒挨批評的領導干部卻縮手縮腳，不敢放手工作，導致工作打不開局面，沒有新進展。這些問題不同程度的存在，影響了干部隊伍的作風和形象。要強化全縣干部隊伍建設，提高黨員干部整體素質，充分調動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，要求我們必須深化作風整頓，大力倡導雷厲風行、立決立行、馬上就辦的良好風氣，大力倡導迎難而上、敢于碰硬、勇于負責的良好風氣，大力倡導精益求精、求實求細、一絲不茍的良好作風，以好作風樹立好形象，以好作風凝聚正能量，以好作風帶動新發(fā)展，全力打造一支“敢擔當、快落實、勤為民、嚴守紀”的黨員干部隊伍。
? 加大力度推進作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境年初以來，我們圍繞省市提出的坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”和思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛“五個壞作風”，立足縣情實際，梳理出我縣目前需要整治的重點問題。下步工作中，我們要堅持問題導向，明確整頓方向，細化推進措施，確保問題整改到位。
（一）著眼提高服務質效，嚴格看齊“四零標準”?！胺帐芾砹阃普?、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴”是窗口單位和有公共管理、服務職能部門服務工作的基本要求，也是整頓窗口單位作風不實、態(tài)度不好、標準不高的重要標尺。省委副書記、省深化機關作風整頓領導小組組長陳海波在全省集中整治窗口服務突出問題會議上強調，集中整治窗口服務突出問題，事關××振興發(fā)展全局，事關作風整頓成效，事關群眾切身利益。為此，我們要緊緊圍繞上級要求，把解決窗口單位服務質效問題作為今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“第一仗”，持續(xù)發(fā)力，久久為功，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。
一要以“放管服”改革為牽動，優(yōu)化工作流程?！昂喺艡唷⒎殴芙Y合、優(yōu)化服務”改革，是我們主動適應新形勢、新發(fā)展、新變化的務實之舉，也是優(yōu)化職能、優(yōu)化服務、優(yōu)化環(huán)境的必要措施。我們要充分借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，圍繞省市相關工作要求，針對當前縣內企業(yè)發(fā)展、項目審批和群眾需求及反映的問題，有效規(guī)范各部門責任清單，改進工作方式方法，優(yōu)化政策環(huán)境，提高工作效率。相關單位不能部門利益至上，抱著權力的飯碗不撒手，對上級要求取消的職能立即取消，對上級下放的職能準確及時承接，對一些審批的前置條件，該取消的取消，該降低門檻的降低門檻。要強化各部門之間、本部門內部的協(xié)調配合，有效優(yōu)化辦事流程，該取消的環(huán)節(jié)必須取消，能縮短的時限必須縮短，需要公示的內容必須在第一時間公示，能一次性告知的條件必須一次性告知，有效避免企業(yè)和群眾往返跑、跑幾次，提高審批通過率，力爭拉近與“最多跑一次”工作目標的距離。省委副書記陳海波同志在全省整治窗口服務突出問題專項會議上明確要求，各級領導干部要從普通辦事人的角度，親自去體驗一下辦事流程，親自感受一下流程中還存在哪些問題，以便于問題的發(fā)現(xiàn)與整改。在這里，我也建議各位分管領導要深入基層，親自感受一下分管戰(zhàn)線為企業(yè)和群眾服務的工作流程是否順暢，有利于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有利于提高服務效率和質量。
二要以創(chuàng)新機制體制為動力，優(yōu)化資源配置。剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議，表決通過關于國務院機構改革方案。這次機構改革順應時代要求、回應人民關切，對推動經(jīng)濟結構優(yōu)化，促進經(jīng)濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要以這次機構改革為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，嚴格按照上級要求，各部門職能該撤并的撤并，該取消的取消，該移交的移交，不能留后手。同時，嚴格按照“三定”原則，科學合理確定各單位股室設置、編制數(shù)量，并把好入口關，嚴格控制機關事業(yè)單位人員編制，有效破解機制體制障礙、解決機構臃腫、資源配置不優(yōu)的問題，為深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。
三要以完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為保障，優(yōu)化服務環(huán)境。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐，是讓信息多跑路、群眾少跑腿的重要手段。全縣上下特別是政務服務部門要積極運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術手段，整合全縣各類政務服務事項和業(yè)務辦理信息，構建并完善集行政審批、公共服務、公共資源配置、互動交流、效能監(jiān)察等功能于一體，多級聯(lián)動、資源共享、業(yè)務協(xié)同的服務平臺，通過網(wǎng)上門戶、實體大廳等多種方式，提供“一站式”、“一網(wǎng)式”政務服務。同時，要加強硬件設施建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸，進一步完善政務服務、網(wǎng)上辦事體系，提高辦事效率和群眾滿意度。在這個問題上，縣政務服務中心要借鑒市政務服務中心的做法，把“放管服”工作做實，把精簡流程做實，把政務中心向下延伸服務觸角做實，把“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”做實，不能觀望等待，保持原有狀態(tài)，年復一年沒有進展。
（二）立足提升服務本領，大力實施“四項工程”。縣委把今年作為“服務本領提升年”，目的就是通過多方式引導、多途徑教育，組織廣大黨員干部加強學習，提升本領，更好的服務企業(yè)、服務群眾，為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境。
一要大興學習之風，實施理論水平提升工程。當前，我縣干部普遍存在學風不正、學習動力不足問題，學習走過場、擺樣子、記筆記，對學習內容一知半解，不求甚解。導致理論水平不高、宗旨意識不強、大局觀念淡薄、政治紀律松馳等問題出現(xiàn)。今年，我們要把強化學習意識、提高學習效率、注重學習效果作為作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重點，組織動員全縣上下大興學習之風，以理論素質的提高帶動綜合素質的提升，以綜合素質提升帶動服務質量的提標。全縣黨員干部要增強危機感和緊迫感，在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，以黨員樂e學、黨建微世界、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為平臺，以黨組學習會、黨支部學習會、固定黨日和干部自學為主要方式，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平系列重要講話精神、黨章以及省市縣重要會議精神為指導，全面掌握黨的重要理論思想、省市縣工作思路方法措施，并做到學以致用、以用促學、學用結合，以學習促進黨員干部政治素養(yǎng)、政治敏銳性和政治鑒別力提升，為作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境提供政治保障。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責同志，必須做到凡事先學一步，真正做到學在深處、謀在要處、干在實處、走在前列。
二要打造過硬本領，實施業(yè)務能力提升工程。當前，個別干部習慣于老思維、老套路、老招數(shù)，不研究新形勢、新問題、新辦法，導致工作打不開局面、工作沒進展、效果不明顯；有的自以為有點知識就能應付當前工作，有點本領就能支撐個人成長進步，進取意識不夠強，得過且過、不求上進，導致出現(xiàn)少知而迷、不知而盲、無知而亂的問題。廣大黨員干部一定要充分認識到本領不足的危害，認識到落后于時代發(fā)展的危機，認識到駕馭不了分管工作的危險，不斷提升本領，適應工作需要。要加強調查研究。習近平總書記對形式主義官僚主義“十種新表現(xiàn)”作的重要指示中，明確指出調查研究中存在的“搞形式、走過場、應付上級檢查，像打造旅游線路一樣打造經(jīng)典調研線路”的不正之風。全縣黨員干部要切實克服這些壞作風，以求真務實的態(tài)度，多下基層，多搞調查研究，多摸清一線的實際情況，只有這樣，我們的工作才能有針對性和實效性。去年我到××工作以來，用了不到半年時間走遍了全縣149個行政村，目的就是想通過自己的所見所聞，掌握基層的第一手材料，為縣委決策提供重要依據(jù)。年初，縣委已經(jīng)明確要求，今年各位縣委常委、副縣長要發(fā)揮帶頭作用，每人至少確定兩個調研課題進行調查研究，并形成調研報告。要加強業(yè)務學習，立足工作實際，鉆研業(yè)務，苦練內功，學透學懂，成為工作的行家里手。他山之石，可以攻玉，要勇于探索借鑒，做到“放下面子、放下架子”，積極學習借鑒發(fā)達地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，并與我縣實際進行融會貫通，研究推動工作的好招法、好措施。
三要增強法治意識，實施法治建設提升工程。法治是營商環(huán)境的核心和保障。習近平總書記強調，法治環(huán)境最能聚人聚才。黨的十九大把全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。省委把今年確定為“法治建設年”，省委書記××3月28日在建設法治××工作委員會×年第一次全體會議上強調，要扎實推進“法治建設年”活動，教育引導各級干部自覺尊法學法守法用法，全面提升依憲施政、依法行政的能力和水平。在我縣的黨員干部特別是基層干部中，還存在不懂法不敬法、法治意識淡薄、權大于法等問題。有的不管大事小情，第一想法就是找熟人、托關系、走路子，導致上行下效，群眾信權不信法、信訪不信法。今年整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境，必須聚焦法治建設，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高依法行政水平。嚴格依照法律規(guī)定行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為，依法行政、依法辦事、依法用權。各執(zhí)法部門要秉公執(zhí)法，嚴厲懲處執(zhí)法不公正、不文明、不嚴格、不規(guī)范、簡單粗暴、濫用執(zhí)法權，越權執(zhí)法等問題。要深入開展掃黑除惡行動，嚴厲打擊村霸、黃賭毒背后的腐敗行為，堅決查處黑惡勢力保護傘。
四要發(fā)揚“工匠精神”，實施精準施政能力提升工程。201*年5月，習近平總書記在我省考察時，要求做到掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細。這“五個細”是全省今年作風整頓的重點。從我縣的實際情況看，工作跑粗、不實不細的問題仍然存在。剛到××工作時，我就不止一次說過，××的干部總體是好的，老實、聽話、能干，但有一點不好，那就是跑粗，匯報工作時總用大概、基本、差不多、有可能等字眼，不能叫準、不敢叫硬。歸根結底，就是工作作風跑粗，而且是習慣性跑粗，表現(xiàn)在文件照搬照轉、上下一般粗、左右一般齊，完全沒有針對性和操作性。有的工作粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付。細節(jié)決定成敗，今年，全縣上下要以作風整頓為契機，以企業(yè)和群眾的滿意度為目標，發(fā)揚工匠精神，在工作中求細求實，注重細節(jié)，一絲不茍，把問題研究明白了，把招法研究細致了，把方案制定到位了，把工作效果落實了，只有這樣，我們的工作才能精益求精，才能細上加細，才能讓組織放心、讓企業(yè)高興、讓群眾滿意。
（三）切實堅定攻堅信心，清理整治“十大問題”。這“十大問題”，是縣委圍繞省市部署，結合當前全縣作風建設的實際，有針對性提出來的。今年，我們要把整治“十大問題”為重點，針對每項問題都成立了專項整治清理組，由縣級領導負責，責任部門牽頭，從相關部門抽調人員，對“十大問題”進行專項清理整治。各位責任縣領導和牽頭部門要切實負起責任，對清理整治工作高度重視，制定工作方案和清理整治時間表，縣委將定期聽取各專項組工作進展情況匯報，確保在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境上有新成效。
一是清理政府失信違諾問題。當前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任心不強、官本位思想嚴重，想當“太平官”，存在新官不理舊賬、承諾不兌現(xiàn)、推拖搪塞等問題，對歷史遺留問題不管不問，能推就推，能拖就拖，推給下屬，拖給下任，即使對法院的判決執(zhí)行上也是陽奉陰違、推三阻四，影響黨和政府形象，導致企業(yè)和群眾不滿意，引發(fā)信訪事件。為官一任、守土有責，在其任謀其政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要切實增強責任意識，無論是從屬地角度說，還是從屬事的方面講，都要把份內的工作做實，把該管的事管好，這既是對領導干部政治覺悟的考驗，更是對工作能力的檢驗。這項工作由×同志負責，政府辦牽頭。
二是清理機構編制臃腫問題。主要表現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)多、要件多，機構重疊、職能重疊、分工過細，人浮于事。職能部門來回支，企業(yè)和群眾來回跑，導致辦事效率低、企業(yè)和群眾滿意度低、工作人員形象低。今年，我們要以機構改革為契機，按照上級要求，認真梳理，加強整改，能整合的部門加快整合，部門應該交出的職能抓緊交出來，該取消的審批環(huán)節(jié)、前置要件一律取消。切實還企業(yè)和群眾一個心明眼亮、心平氣和的辦事環(huán)境。這項工作也由×同志負責，編委辦牽頭。
三是清理工作制度問題。按照新形勢、新要求，有些以前出臺的政策規(guī)定已經(jīng)不適應當前工作要求。各部門制定的規(guī)定相互掣肘，有些單位部門利益至上，總拿上口部門說事，對不適應縣情實際的規(guī)定久拖不改、不愿放權。個別單位責權不清，權力清單不規(guī)范、不透明，規(guī)章制度沒有對照中央省市出臺的新政策進行相應調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣大局出發(fā)，對相關制度規(guī)定進行認真梳理，自查整改。這項工作由×同志負責，縣委辦牽頭，將對各部門自查情況進行檢查督導。
四是整治司法執(zhí)法環(huán)境問題。司法執(zhí)法環(huán)境整治是今年省市作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。省市都成立了專項清理組，重點清理涉企積壓案件，懲治經(jīng)濟領域違法違規(guī)活動，打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力和“保護傘”，嚴肅查辦關系案、人情案、金錢案。今年，全縣要圍繞上級要求，結合掃黑除惡活動，自我革命，狠下決心，加大力度，堅決查處司法執(zhí)法領域相關違法違規(guī)、知法犯法、頂風做案等問題，特別是有些司法執(zhí)法人員親自或以控股參股入股等方式插手工程建設問題。同時，要加強司法執(zhí)法隊伍建設，提高司法人員整體素質，堅決清除害群之馬。這項工作由×同志負責，政法委牽頭。
五是整治不作為亂作為問題。這個問題的重點是工作不認真負責，態(tài)度不端正。工作積極性主動性不強，必須干的工作應付干，可干可不干的工作就不干。領導在一個樣，領導不在一個樣。給群眾辦事推諉扯皮、相互“踢皮球”。無利不起早，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害了政府形象和營商環(huán)境。今年，我們將以經(jīng)濟管理和執(zhí)法監(jiān)督領域為重點，由×同志負責、紀委監(jiān)委牽頭，采取明查與暗訪相結合的方式，集中整治這種懶政怠政等破壞營商環(huán)境、損害政府形象的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從快從嚴處理，絕不姑息遷就。
六是整治公職人員失職問題。集中整治公職人員勾結“黑中介”非法謀利，損害企業(yè)和群眾利益行為。這種問題多發(fā)生在窗口單位和有公共管理職能、服務職能的單位，重點是國稅、地稅、環(huán)保、住建、人社、消防、國土資源、城管、公安（交警）、市場監(jiān)督管理、公共資源服務中心等單位。這些單位公共管理和服務職能多，與企業(yè)和群眾接觸多，是公職人員失職瀆職、利用權力非法謀利的高發(fā)區(qū)。這項工作由×同志負責，紀委監(jiān)委牽頭，任務是盯緊這些重點領域、重點部門、重要崗位，出現(xiàn)問題從重從快處理。相關部門也要做到預防為主，整章建制，加強內部職工的管理和教育，從思想上、制度上、源頭上進行把控，教育干部“莫伸手，伸手必被捉”。
七是整治民生領域作風問題。民生領域是作風整頓的重災區(qū)，涉及教育、衛(wèi)計、住建、民政等多個部門，覆蓋面大、涵蓋的業(yè)務廣、存在的問題多，群眾反映也特別強烈。這個問題的專項整治由×同志負責，相關部門牽頭，抽調精干力量，堅持刀刃向內，敢于自我解剖，針對群眾反映強烈、問題較為集中的泥草房危房改造、低保五保認定、醫(yī)院服務質量和服務水平不高、教育亂辦班亂收費等問題，進行集中整治。
八是整治不敢不愿擔當問題。目前，我們個別部門和干部進取意識不強，責任觀念淡薄，在其位不謀其政，平平穩(wěn)穩(wěn)守攤子，棘手問題“向上看”，繁重任務“向下看”，發(fā)展差距“向后看”，在困難和問題面前的第一反應是推出去、躲起來、繞著走，不敢碰硬，不想解決問題，都想當“二傳手”，做“收發(fā)室”。這實際上是不遵守政治紀律、不履行工作職責的問題。
今年，我們在加強思想教育的同時，要以鐵的手腕、鋼的制度大力整治不敢擔當、不愿擔當?shù)膯栴}，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂作風整頓責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要制定責任清單和任務清單，做到矛盾不回避、困難不上交、責任不推卸，說句再簡單不過的話，誰的工作誰認，誰的孩子誰抱，出現(xiàn)工作不到位、任務完不成等問題，我們照單抓藥、對賬找人，按照紀律規(guī)定處分。這項工作由×部長負責，組織部牽頭。
九是整治工作紀律散漫問題。“八項規(guī)定”出臺后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作紀律散漫問題得到了有效解決。但近一兩年來，又有所抬頭。長期不上班、簽完到走人、晚來早走、經(jīng)常請假、出工不出力等問題不同程度存在。同時，違反工作紀律又出現(xiàn)新現(xiàn)象，那就是手機現(xiàn)象，上班時間用手機聊天、刷朋友圈、玩游戲、炒股、購物等等，隱蔽性強，不易發(fā)現(xiàn)。因此，我們要針對工作紀律散漫出現(xiàn)的新問題，有針對性采取相關措施，加大檢查和整治力度，確保違反機關工作紀律現(xiàn)象不反彈、不重現(xiàn)。這項工作由×同志負責，紀委監(jiān)委牽頭。
十是整治脫貧攻堅作風問題。去年以來，全縣上下集中精力推進脫貧攻堅，取得的成效是有目共睹的。但通過交叉互檢、專項審計、市里初審等幾輪審查，存在的問題也不容忽視，主要是責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資源管理不規(guī)范等。今年是全國脫貧攻堅作風整頓年，全縣上下要以此為契機，由×部長負責，相關部門牽頭，重點整治好扶貧領域存在的作風問題，包括駐村工作隊、第一書記、幫扶人情況不熟悉、業(yè)務不精、政策宣傳不到位、幫扶成效不明顯、貧困群眾不滿意等問題，確保實現(xiàn)扶貧領域風清氣正、扶貧成效求真務實、困難群眾心滿意足的目標。
作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關××形象、事關群眾福祉、事關縣域經(jīng)濟發(fā)展大局。我們要切實加強組織領導，拿出過硬舉措，加大推進力度，務求取得實實在在的成效。
（一）“關鍵少數(shù)”要以身作則，發(fā)揮帶頭作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，“關鍵少數(shù)”是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門確保服務質量、提高工作效率的關鍵因素。市委孫書記強調，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境，要從“關鍵少數(shù)”抓起。目前，我們個別領導干部，到縣委、縣政府匯報工作，必須帶分管業(yè)務的副職或工作人員，怕自己說不明白。表面原因是自己內功不硬、業(yè)務不精、情況不熟，深挖根源就是不學習、不研究、不務實，官僚主義思想還不同程度存在。因此，在整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境上，我們領導干部特別是縣級領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要發(fā)揮模范帶頭作用，把自己擺進去，既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員，帶頭加強學習、苦練內功、打造過硬本領，帶頭實施“四項工程”，樹立精細化工作態(tài)度。以自己的實際行動帶動分管戰(zhàn)線、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作迅速啟動、迅速推進、迅速見效。
（二）各級組織要上下聯(lián)動，壓實落靠責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照全縣總體方案的要求，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任擔起來，把壓力傳下去，真正動起來、嚴起來、實起來?？h作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境領導小組要發(fā)揮牽頭把總的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調、具體推進工作，定期召開會議，研究存在的問題，聽取工作進展情況。各黨委、黨組和支部是深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的主體，要扎實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的整頓活動，絕不能有“應付”心理、“過關”思想、“躲繞”現(xiàn)象和“推拖”問題。這次整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作是從省市到縣鄉(xiāng)全面鋪開、全鏈條整頓、全方位優(yōu)化。因此，我們縣鄉(xiāng)村及各部門要做到上下聯(lián)動、一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力，層層落實責任，層層發(fā)現(xiàn)問題、研究解決辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結合各自特點，從制定方案開始，就要找準突出問題、明確工作標準、科學制定措施、研究解決辦法，做到有特色、有重點、有成效，堅決不能照貓畫虎、敷衍了事。
（三）工作機制要健全完善，持續(xù)督查問責。習近平總書記要求，“作風建設永遠在路上”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立作風建設“持久戰(zhàn)”的態(tài)度，建立長效機制，完善制度保障，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深發(fā)展。要以考評驗收、督查問責為總抓手，通過開展評議、問卷調查、考核測試等方式，檢驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作成效，對評議檔次低、調查效果差、測試成績落后的單位和個人，對相關領導和個人進行誡勉談話。
（四）輿論宣傳要多管齊下，營造濃厚氛圍。要充分通過××電視臺、××政務網(wǎng)、微信公眾號等途徑，大力宣傳深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，在全縣上下樹立“作風建設無小事”、“優(yōu)化環(huán)境、人人有責”、“××是我家、發(fā)展靠大家”等意識，推動形成“人人關注、人人參與”的濃厚氛圍。注重典型的培養(yǎng)和樹立，以典型的示范帶動作用，使全縣干部職工學有榜樣、做有目標、干有標準。要營造良好的輿論氛圍，與省市電視、報紙、網(wǎng)站等主流媒體搞好對接，加大宣傳力度，努力樹立××作風建設新形象。
同志們，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作責任重大，事關××全面發(fā)展振興。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實上級要求，堅定信心，迅速行動，穩(wěn)步推進，堅決打好整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，以過硬的作風、優(yōu)良的環(huán)境、合格的成績向上級組織、向人民群眾交上一份滿意的答卷。
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話稿篇三
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實x月x日召開的全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，對我縣今年的招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作進行安排部署，深入反思和查找全縣營商環(huán)境存在的問題，堅決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過程中的“難點”“痛點”“堵點”，對標最好最優(yōu)，全力打造一流營商環(huán)境，助推x經(jīng)濟高質量發(fā)展。剛才，x對《x縣2021年招商引資實施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營商環(huán)境、用工服務、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個的書面發(fā)言我也認真看了看，總體上認識比較到位，講的也很實，接下來關鍵是要抓好貫徹落實。這里，我講4點意見。
好的營商環(huán)境，不僅是生產力，更是競爭力，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求，總書記強調，“要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內外人才和企業(yè)安家落戶”“政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(yōu)質公共服務”“要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國務院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《xx省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設服務效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。
今年以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設，把它作為提高城市綜合競爭力、推進招商引資和項目建設的重要抓手，市委xx書記親自謀劃、親自部署。xx書記在全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上指出，“xx發(fā)展最大的不足是產業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產業(yè)比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商引資放到更加突出的重要位置，通過抓營商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產業(yè)發(fā)展、抓產業(yè)發(fā)展促高質量發(fā)展?！边@也非常符合x的實際，當前和今后一段時期，既是x開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是加快推動x高質量發(fā)展的關鍵期。營商環(huán)境事關x事業(yè)興衰，事關x改革發(fā)展成敗,沒有好的營商環(huán)境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動x高質量發(fā)展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動，也是x推動高質量發(fā)展的關鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營商環(huán)境好口碑，為推動x高質量發(fā)展下好先手棋，贏得主動權。
堅持貫徹落實全市關于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)x高質量發(fā)展提供重要保障。
（一）全力營造高效便捷的政務環(huán)境。要以刀刃向內的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務標準化和數(shù)字政府建設。大力推進行政審批制度改革，持續(xù)簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務服務改進的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門協(xié)同工作機制，扎實推動跨部門、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時辦結服務，全力實現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，推動涉及工程建設項目審批部門和事項全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強項目立項與用地、規(guī)劃、環(huán)評等建設條件的銜接，實行提前介入、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復選址、重復論證，加快項目落地見效。
（二）全力營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境。要持續(xù)加大規(guī)范中介服務力度,扎實開展涉企收費事項梳理排查，動態(tài)管理涉企收費目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性和中介服務收費，以及企業(yè)租賃合同中的不合理條款，禁止指定中介服務，努力構建規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。要嚴格落實《韶關市全面推進社會信用體系建設實施方案》，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，帶頭講誠信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問題，認真履行與市場主體依法簽訂的各類合同，杜絕出現(xiàn)“開空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠信行為；要全面落實減稅降費政策，深入開展“四送一服”稅費優(yōu)惠政策宣傳，加強“銀稅互動”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預約辦”等退稅退費服務，減輕企業(yè)稅費負擔。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實行企業(yè)準入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領域紅黑名單，采取激勵與懲戒聯(lián)合的方式，推動構建規(guī)范有序的社會信用體系。
（三）全力營造公平公正的法治環(huán)境。要樹牢法治思維，堅持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開透明的法治環(huán)境。要全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本依法平等進入市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，促進市場公平競爭。要持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，將執(zhí)法行為與教育幫助市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展結合起來，注重提升執(zhí)法行為的政策效果、社會效果、經(jīng)濟效果，堅決杜絕執(zhí)法簡單化機械化、以執(zhí)法為由吃拿卡要等現(xiàn)象；要編制完善執(zhí)法權責清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機抽查事項清單等，并主動向社會公開。要結合政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)聲譽信譽、侵害企業(yè)家人身財產安全等違法行為，保障各類市場主體和企業(yè)家的合法權益。要加大法治宣傳力度，及時為市場主體合法經(jīng)營、化解風險提出意見建議，共同維護良好營商環(huán)境。
（四）全力營造宜業(yè)宜居的社會環(huán)境。要持續(xù)優(yōu)化公共服務，深入推進縣域社會治理現(xiàn)代化，全力構建一流的社會環(huán)境。要深化平安x建設，強力打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪和其他各類違法犯罪行為，加強問題物業(yè)、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。要加快推進園區(qū)提升改造，圍繞“廠區(qū)變園區(qū)、產區(qū)變城區(qū)”，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)生活配套設施，努力打造產城融合發(fā)展標桿。要全面優(yōu)化公共服務供給，持續(xù)推進教育擴容提質，加快3所公辦幼兒園新建項目及中等職業(yè)學校易地新建項目建設進度；扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建，加快慢性病防治院、疾控預防控制體系等項目建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務保障水平；繼續(xù)完善公共文化體育設施，加快推進市民活動中心建設，不斷提升城市生活品質。要圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市目標，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進一步擦亮“中國最美小城”品牌。
堅持把開展“雙招雙引”和提升營商環(huán)境兩項工作有機結合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動簽約項目落地中提升營商環(huán)境，用高質量“雙招雙引”推動高質量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。
（一）堅持招大引強。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會協(xié)會等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅關聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)，爭取引進單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項目。要堅持“走出去”招商，各招商工作組每個月至少外出x天招商，出門前做好企業(yè)分析功課，重點瞄準行業(yè)領軍企業(yè)，加強對企業(yè)產業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準與x深化合作的契合點，主動上門拜訪，采取個性化、定制式攻堅，引進更多符合我縣發(fā)展的好項目。要深化“搭臺子”招商，大力推進園區(qū)提升改造項目建設，加快園區(qū)標準廠房項目建設進度，完善園區(qū)基礎設施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進類似日本電產的“重資本、輕資產”優(yōu)質企業(yè)，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包進駐”并快速投產，引導企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。
（二）完善產業(yè)鏈條。要充分發(fā)揮“鏈長”制作用，各牽頭縣領導要研究推動產業(yè)鏈發(fā)展各項工作，親自開展招商引資、親自解決項目落地問題；各牽頭責任部門落實管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進產業(yè)鏈項目建設。要延伸八大產業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農業(yè)、文旅業(yè)產業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線圖，以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實際謀劃產業(yè)鏈項目，綜合考慮我縣產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動對接忠信、日本電產等龍頭企業(yè)補鏈需求，力爭引進實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目，通過“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應，逐步形成完整的產業(yè)鏈條。
（三）突出招才引智。堅持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快推進xx人才驛站項目建設，積極對接吸引生態(tài)、農業(yè)等各種領域專家來x開展科研活動，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢。全面梳理全縣黨政機關、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進“x英才”等高端人才，柔性引進企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實人才隊伍。要加強人才培育，重點加快推進中等職業(yè)學校異地遷建項目建設，積極對接職業(yè)院校推進校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準做好人才服務，全面落實人才居住保障和“x英才卡”服務等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問題，讓x成為人才安居樂業(yè)的“最美小城”。
（四）強化要素保障。用地保障是當前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領導干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要聚集目標任務，攻堅克難，全力推進市民活動中心、隘子過境段公路改建工程、學區(qū)地塊、風度幼兒園等重點項目土地收儲。要加快推進歷史補充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補充耕地整改和x畝墾造水田任務，全力保障項目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實開展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產業(yè)轉型、回購儲備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，引入更加優(yōu)質的企業(yè)進駐，盤活存量土地資源。
（五）提高服務水平。要打通服務鏈條，強化“全程代辦”服務，理順招商部門、項目推進部門、經(jīng)濟產業(yè)主管部門職能，建立從項目洽談、簽約到開工建設、投產運營無縫對接的責任體系和服務鏈條，全面提升項目推進服務效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點企業(yè)、重點項目數(shù)據(jù)庫，積極主動為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線搭橋，促進企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機會、擴大發(fā)展空間提供有力支持。服務企業(yè)要帶著問題去，要解決實際問題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務平臺，制定項目推進問題高效反饋和反向協(xié)調機制，以最大的力度解決企業(yè)項目在用工、審批、融資等方面的“痛點”“堵點”“難點”問題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務平臺。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，服務水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權。全縣上下把“企業(yè)滿意”作為服務企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的標尺，樹立人人都是營商環(huán)境的理念，全面提升擔當意識和服務意識，要敢擔當善作為，想方設法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認可度、滿意度。
（一）責任要再壓實。一分部署，九分落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要勇于擔當盡責，堅持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確?！耙桓妥硬宓降住??！秞縣2021年度招商引資工作實施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務會議審議通過，接下來將會印發(fā)實施，各工作組要緊盯目標任務和責任分工，把招商引資工作作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的首要任務和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實抓細，推動形成“領導掛帥、組長攻堅、部門協(xié)調”的大招商重服務格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務。
（二）作風要再整治。好的營商環(huán)境首先要有好的干部作風。黨的十八大以來，我縣大力整治“四風”問題，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題仍然在一定范圍內存在。一些領導干部“親”“清”不分，一方面，個別領導干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權謀私的情況；另一方面，部分領導干部主動服務企業(yè)的意識不強，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領域和個別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結所在。我們要圍繞這些問題精準發(fā)力，堅決剎住不正之風，力戒形式主義與官僚主義，以求真務實的工作作風，積極構建“親”“清”政商關系，為企業(yè)落地建設、增資擴產提供最優(yōu)營商環(huán)境。
（三）監(jiān)督要再加強。要建立健全優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督機制，緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，比如有些單位在服務企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風疲沓等問題，過度強調按程序辦事，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。要暢通舉報渠道，在縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號及企業(yè)辦事窗口公布紀委監(jiān)委舉報方式，廣泛收集線索?？h委督查室、縣政府督查室要積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，督促相關單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實處，對不作為、慢作為、審批效率低下、服務滿意度低下的部門進行通報問責。要結合當前開展的政法隊伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處損害營商環(huán)境的違法行為。同時，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。
（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營商環(huán)境，既要真抓實干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道及時宣傳好的經(jīng)驗、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進來、心安下來、事干起來。
同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關鍵節(jié)點，x的發(fā)展也站到一個新的起點上。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質量發(fā)展奠定堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話稿篇四
在全市優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機關作風整頓成果，安排今年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全市上下以黨的十九大和習近平總書記對我省重要講話精神為引領，持續(xù)向影響營商環(huán)境的作風問題聚焦用力，堅決打贏整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化新××建設的新征程提供堅強保障。
去年以來，我們認真貫徹習近平總書記對我省重要講話、關于作風建設的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機關作風整頓，重點整頓?三個壞把式??五個壞作風?，打造?五個好作風?，整頓成效已經(jīng)顯現(xiàn)。一是思想觀念發(fā)生積極變化。市縣直機關黨員干部對于轉變作風、優(yōu)化環(huán)境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認識，大局意識、擔當意識、服務意識、學習意識、市場意識進一步提高，全市上下形成了積極抓作風，認真改作風，人人優(yōu)環(huán)境的良好氛圍。二是工作狀態(tài)更加振奮和投入。市縣直機關黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，認真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務實的多了，弄權勒卡的少了、熱情服務的多了;紀律松弛的少了、遵規(guī)守紀的多了，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情逐步釋放出來。三是服務效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務，市行政服務中心優(yōu)化行政權力流程3370余項，網(wǎng)上政務服務中心審批提速56.5%，實現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，各項服務走向便利化、人性化、優(yōu)質化。四是群眾滿意度進一步提升。查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務質量不高、推諉刁難等突出問題102個，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風頑疾逐漸減少，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對干部作風和發(fā)展環(huán)境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機關作風方面存在的問題依然突出，和我們加快發(fā)展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場主體的期望相比，差距依然很大。
省委之所以春節(jié)后上班第一天就召開全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，參會范圍直接擴大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級領導機關依然存在的作風方面突出問題及其嚴重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個方面進行了全面部署，強調要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅目標、鼓足攻堅氣勢、細化攻堅措施，切實管出習慣、抓出成效、化風成俗，推動深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實質性突破，體現(xiàn)了省委的堅定決心和必勝信心，為我們抓好作風環(huán)境建設提供了根本遵循。各地各部門特別是各級領導干部一定要提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，按照實施方案的要求，一步一個腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點意見：
一、堅持問題導向，找準問題、正視問題，實打實解決問題
去年作風整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領導干部一定要找準突出問題。在市直機關作風整頓工作會議上，我強調要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個崗位、每名干部身上存在的問題找準。但是從實際看大多數(shù)單位雷聲大雨點小，查找問題不實不細不準，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準問題，解決問題就是空談。
這次會前，我們專門對市委兩輪巡察、人大評議、信訪投訴、市環(huán)境辦和企業(yè)投訴中心受理、召開社會各界座談會和發(fā)放調查問卷征求意見、作風整頓明察暗訪、三率?檢查發(fā)現(xiàn)和反映的問題進行了梳理，發(fā)現(xiàn)有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達到短期目的對企業(yè)和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現(xiàn)，引發(fā)上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務意識、大局意識不強，沒有擺正與群眾和企業(yè)的關系，只講管制、不講管理，只講行權、不講務，對于企業(yè)的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實際還是拖著不辦，有的甚至態(tài)度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業(yè)化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和辦法;一些監(jiān)管部門履行職責不到位，對違規(guī)違法擾亂市場秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權益的行為處力度不夠，導致一些企業(yè)有恃無恐，惡意競爭，擾亂正常經(jīng)營秩序;有的對工作不負責任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點小事讓企業(yè)群眾等幾個月;等等。這些問題，我們在《情況通報》中共列舉了六方面18條，每一條后面都有一些案例和事實，這些是已經(jīng)反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復強調要解決的，但事實是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴起來，找不到、找不準自己的問題本身就要作為一個作風問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責，結合自己思想和工作實際，切實做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現(xiàn)在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統(tǒng)之。再發(fā)現(xiàn)有哪個地方、部門像去年那樣應付了事，市委將嚴肅追責問責。
一要對照黨性要求找問題?？床坏阶约旱膯栴}，是站位不高的表現(xiàn)，沒有用黨性原則要求自己。各級黨員干部要按照黨性要求，對照《準則》《條例》，看看是否達到了黨員干部應有的標準。特別是從內心問一下自己：有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當;有沒有認真履行好全面從嚴治黨責任和工作責任;有沒有不思進取、安于現(xiàn)狀、庸懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。
二要對照發(fā)展差距找問題。我們和發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個方面體現(xiàn)在作風上。問題和癥結就擺在那兒，就看我們能否真正意識到。如果我們抓發(fā)展的思想觀念，包括市場意識、服務意識、變革意識和工作效率、工作方式、工作作風一直停留在過去的水平上，就永遠也無法實現(xiàn)跨越趕超。浙江省的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)夠高了，但是當群眾和企業(yè)提出，希望進一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實現(xiàn)率達到87.9%、群眾滿意率達到94.7%。我們的企業(yè)和群眾反映最集中的也是行政服務問題，很多人認為我們的?一站式?服務徒有虛名，只在窗口設目錄、發(fā)表格，沒有審批權，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅持以人民為中心、企業(yè)至上的思想理念，認真查找思想觀念、體制機制、能力素質、方式方法、精神狀態(tài)上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創(chuàng)新，用我們觀念變革、機制變革、作風變革真心實意為群眾和企業(yè)排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環(huán)境，加快發(fā)展趕超的步伐。
三要對照群眾反映找問題。群眾對我們的作風問題、環(huán)境問題看得最清、最有發(fā)言權。比如，口岸出入境通道設臵少通關流程不優(yōu)，旅游旺季時造成出境擁堵，到時間發(fā)船時人坐不滿，人驗放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨5點多就得去排隊，10點多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設臵審批前臵要件，要求出具房屋產權證明、無犯罪紀錄證明等各類繁瑣證明，現(xiàn)在相關部門不出具了就推到社區(qū)，讓社區(qū)成了這些部門不擔當不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業(yè)寒心。一定要把群眾和企業(yè)的意見呼聲作為整改方向，從企業(yè)和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業(yè)滿意作為衡量整頓成效的風向標。一定要堅持為了群眾、依靠群眾，把問題找準之后還要問計于民、問計于企，拿出最優(yōu)化的整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。
四要對照中央八項規(guī)定和有關要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發(fā)文部署下去就完事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，導致工作虎頭蛇尾，出現(xiàn)很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務電話沒人值守，或只在工作日正常工作時間值守，接聽不及時、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領導干部工作不細致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策了。有的單位對新形勢不掌握、不分析、不評估、不預判，沒有進行深入調查研究，就以黨委會議代替專家論證，誘發(fā)群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現(xiàn)。各地各部門一定要認真對照?四風?問題特別是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，對照中央八項規(guī)定、省委政府九項規(guī)定及相關實施細則看看有哪些差距，一項項列出來，堅決按照要求整改。
二、深入進行思想發(fā)動，解放思想、轉變觀念，用好思想引領好作風
無論是作風問題，還是營商環(huán)境問題，歸根結底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉變，一定還是作風上山河依舊，環(huán)境上問題重重，發(fā)展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅持思想入手，激發(fā)機關黨員干部從思想深處爆發(fā)變革，促進作風不斷改進和環(huán)境全面優(yōu)化。
一是強化黨性意識，增強發(fā)展的責任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實實在在做。市六次黨代會我們確定了未來五年發(fā)展的宏偉目標，市委六屆三次全會深入貫徹落實黨的十九大精神作出了?三個階段、兩步走?建成社會主義現(xiàn)代化新××的戰(zhàn)略安排。各級黨員干部一定要把黨性體現(xiàn)在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實到盡快改變××發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，以舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感推動××跨越發(fā)展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。
二是推進思想解放，建立銳意改革創(chuàng)新的勇氣和信心。改革創(chuàng)新是一切工作的動力和源泉。我們現(xiàn)在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關。市場意識不強、市場化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發(fā)展良機。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓的利益。各地各部門主要領導一定要多看多學多研究多擔當，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養(yǎng)和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學會靈活運用。要克服怕?lián)?、怕追責的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會認真落實?三個區(qū)分開來?，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔當者、前行者撐腰鼓勁。
三是樹牢大局觀念，堅持在工作大局中找準定位。各地各部門和廣大黨員干部都識大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事。現(xiàn)在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權、損了自己的利，生怕自己擔責，而不是為了完成全市的重點任務應該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關心大局、不了解大局，不想、不會圍繞大局做工作。各地各單位都要加強大局觀教育，用大局統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一大家的工作步調，特別是主要領導一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關系;主動融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全市工作中把自身的工作干出光彩。
四是嚴格紀律要求，堅決不觸碰紅線和底線。鐵的紀律是一個政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個地方干部成長和事業(yè)發(fā)展的重要保障。現(xiàn)在看，中央、省委、市委出臺了很多紀律要求，有的地方和部門還沒有真正落實到位。特別是學習教育不到位的、頂風上的、懵懵懂懂的，這個面還不小。如果考一考處級、科級領導干部和基層干部有關紀律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強化紀律教育作為黨風廉政建設和整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，結合?兩學一做?學習教育常態(tài)化制度化，集中開展黨規(guī)黨紀學習專題輔導和警示教育，推動形成?學條規(guī)、明規(guī)矩、守紀律?的思想自覺和行動自覺。要堅持?以考促學?，開展黨風黨紀知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的干部進行通報和補課，把紀律要求真正傳達到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀黨規(guī)紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅決不能做。今天借這個機會，我再特別強調一件事，就是機構改革的紀律問題。中央決定進行新一輪的機構改革大家都知道，也都特別關心，今天要強調的是，我們全市上下必須嚴格遵守紀律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現(xiàn)崗位履行好自己的職責，大家履職盡責的表現(xiàn)，也是改革時安排干部的重要依據(jù)。二是要遵規(guī)守矩，中央、省委和市委對此有明確要求，大家要認真學習掌握，動人、動錢、動物都要按要求辦，誰犯就堅決處理誰。
五是提升工作水平，努力跟上時代發(fā)展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。面對新形勢、新任務、新要求，各級黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、能成事的本領。現(xiàn)在，我們很多干部平時很少學習和研究，分管工作業(yè)務不精，執(zhí)行政策規(guī)定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業(yè)務不精，不會靈活運用政策，只會管，不會理。各地各部門一定要把加強學習、提升能力擺上突出位臵，積極開展業(yè)務培訓、崗位競賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細化水平;出題目、壓擔子，推動形成深鉆細研的學習風氣。要建立健全激勵機制，對政治、業(yè)務、作風都過硬的干部職工要鼓勵獎勵，優(yōu)先用到適合的崗位上，形成人人愿學習、崗崗爭一流的濃厚氛圍。
三、突出工作重點，圍繞關切、回應期盼，集中精力打贏專項整治攻堅戰(zhàn)
針對我市機關作風和營商環(huán)境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機構編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關環(huán)境、旅游市場、不作為亂作為、公職人員勾結?黑中介?七個專項整治。這七個專項整治符合省委有關要求，回應了企業(yè)和群眾重大關切，是我市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動手術，通過聯(lián)合整治徹底消除頑瘴痼疾。
一是聚焦重點問題抓整治。之所以在這七個領域開展專項整治，就是因為這幾個領域群眾反響比較大，作風和環(huán)境問題比較突出，或者對營商環(huán)境的影響比較大。關于這幾個領域要整治的突出問題，方案中已經(jīng)明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運力不夠、運輸企業(yè)船舶和車輛更新速度慢、企業(yè)通關成本高、時間長;旅行社誘導、欺騙、強迫游客參加另付費旅游項目，未經(jīng)游客同意轉團、擅自變更行程;任意設定霸王條款，強迫企業(yè)接受不合理條件，違規(guī)向企業(yè)收取配套費;涉企案件執(zhí)行難，辦關系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結、權力尋租、非法謀利等問題，已經(jīng)引起了企業(yè)和群眾的公憤，嚴重影響了××形象，影響到了××的發(fā)展。必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監(jiān)管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。
二是聚焦?關鍵少數(shù)?抓整治。領導干部雖然是少數(shù)，但是相對來說位高權重，掌握著最為核心的資源分配權，外界對其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時，領導干部的行事作風，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統(tǒng)的政治生態(tài)。從現(xiàn)實當中看，濫用權力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權謀私的領導干部大有人在。比如，愛輝區(qū)森林公安局原局長張茂軍帶隊巡查非法采金，不出具手續(xù)就扣押機械設備并超期長達19個月?！痢潦新殬I(yè)技術中專學校校長宋晨升將教學樓、食堂維修項目從財政投資的110萬元工程項目中拆分出來，規(guī)避招投標，并組織施工。孫吳縣沿江鄉(xiāng)原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取18萬元好處費，等等。這些人雖然身份不同、工作領域不同、涉案性質不同，但都是領導干部、?關鍵少數(shù)?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環(huán)境。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，務必要加強領導干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權力運行，確保?關鍵少數(shù)?位高不擅權、權重不謀私。
三是聚焦重點崗位抓整治。不正之風和破壞營商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現(xiàn)管??！痢量h公安局交警大隊民警吳軍、費龍濤在辦理交通肇事案時徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實。五大連池市朝陽鄉(xiāng)紅旗屯原報賬員劉順江擔任農業(yè)種植業(yè)保險代辦員時，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險理賠款。遜克縣商務局科員于文蘭負責家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點監(jiān)督檢查工作期間不嚴格執(zhí)行規(guī)定，對銷售網(wǎng)點?機卡分離?、進銷存臺賬違規(guī)等行為監(jiān)管不到位，致使國家財產遭受重大經(jīng)濟損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權力，這些權力又沒有受到有效監(jiān)督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財務等重要崗位，明確責任，強化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強懲戒，確保公權力時時刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實為?公?所用。
四、強化整改措施，懲防并舉、疏堵結合，確保營商環(huán)境實現(xiàn)根本改善
深化機關作風整頓的根本目的是優(yōu)化營商環(huán)境。市委下定決心，通過這次活動使全市機關作風和營商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，絕不允許空轉漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。
一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚新風正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動其他干部動起來、干起來、好起來，讓全社會都感受到市委市政府整頓作風優(yōu)化環(huán)境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機、自覺整改，堅決把歪風邪氣遏制下去，讓企業(yè)和群眾都感受到市委市政府整頓作風優(yōu)化環(huán)境的堅定決心。紀檢監(jiān)察機關要切實發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，堅決問責一批作風整頓開展不力、流于形式、作風松弛的反面典型，問責一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責一批執(zhí)行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責失信的反面典型。這些反面典型要通過報紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內通報，讓他們在全市人民面前?露露臉?。
二要改革一批制度。一直以來，大家對改革有誤解，思想上認識不到位，沒有處理好遵守規(guī)定和深化改革的關系，不管形勢變與不變，都死摳教條。抓作風整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務。各地各部門特別是各級領導干部一定要真正體現(xiàn)解放思想、務實擔當，以利民利企為目標，順應形勢變化，不斷完善各項制度規(guī)定，該下放的權力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發(fā)揮促進發(fā)展、保障民生的作用。
三要優(yōu)化一批流程。去年，從市直機關作風整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據(jù)職責對工作流程進行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進地區(qū)相比，還有相當大的差距。要深化放管服改革，為企業(yè)提供寬松的政策、優(yōu)質的服務，解決好企業(yè)急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標，進一步優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)。進駐市行政服務中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權，實現(xiàn)審批服務?一窗受理、并聯(lián)運行、全程代辦?，堅決杜絕前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，真正做到?一個機構、一個窗口、一枚印章?，?首問負責，限時辦結?。要加快智慧政務建設，加大網(wǎng)絡基礎設施投入力度，探索推廣?大智移云?，結合實際運用好網(wǎng)絡技術、云計算、大數(shù)據(jù)等媒介，開發(fā)網(wǎng)站、手機app、微信公眾號服務功能，辦好網(wǎng)上服務大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上曬權、網(wǎng)上行權、網(wǎng)上辦事，將服務職能前臵，延伸服務深度，簡化申請和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。
四要建立一批標準。標準是衡量我們各項工作好壞的重要依據(jù)。標準定的高一些、嚴一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見，看哪些已經(jīng)不適應需要，并及時調整更新，使新標準更加有實效、接地氣。要分行業(yè)分領域建立完善考評辦法，把服務對象滿意程度作為最主要指標。實行抓整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境末位誡勉約談制度，對年度考評排名靠后的單位主要領導、分管領導進行誡勉談話。要把深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，強化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境在其中的權重，并以此為依據(jù)，真正把干部能上能下落到實處，讓不適合現(xiàn)任崗位的領導干部挪地方、騰位子。
最后，我還要強調一點，就是要把責任層層壓緊壓實。按照省委要求，今年作風整頓范圍擴大到了全市機關，方式由市直機關帶動、縣市、區(qū)自行跟進變化為上下聯(lián)動、系統(tǒng)行業(yè)向基層延伸。市級四大班子要為各級班子帶好頭，發(fā)揮好表率作用。各地各系統(tǒng)要提高認識、迅速行動，同步開展好作風整頓。市里已經(jīng)成立領導組織，各地各部門也要成立相應機構，加強對此項工作的統(tǒng)一領導。各地各部門主要領導可以不擔任領導小組組長，但必須對工作負總責，主動抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領導要認真履行?一崗雙責?，在抓好分管工作的同時，抓好作風建設。各級領導小組要切實履行工作職責，認真貫徹市委部署要求，及時研究重大問題，統(tǒng)籌推進工作開展。7項專項清理整治行動的牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用和督導指導職責，立即制定專項方案，明確清理整治重點、目標任務、工作措施和完成時限，一項任務一項任務督辦，一個難點一個難點突破，確保取得扎實成效。中省直部門要繼續(xù)支持地方發(fā)展，主動參與、積極配合，確保全市作風同步整頓、環(huán)境同步優(yōu)化。各地各部門要狠抓督查問責，成立監(jiān)督問責組，開展點對點、常態(tài)化明查暗訪;同時暢通舉報渠道，及時受理群眾反映的問題。
同志們，深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關黨風政風，事關振興發(fā)展。讓我們堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定不移地把作風建設引向深入，以優(yōu)良的作風營造良好環(huán)境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環(huán)境推進××跨越發(fā)展、全面振興!
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話稿篇五
剛才，田xx局長、劉xx主任對相關情況進行了通報，張xx常務副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認真領會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調四點意見：
一要吃透縣情。深刻認識xx的區(qū)位優(yōu)勢、xx稟賦、基礎，既要了解xx有什么，還要知道xx缺什么，進而找準目標定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦xx，規(guī)劃建設了礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐、中鐵十四局房橋洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活鏈，實現(xiàn)xx利用、變廢為寶。xx作為農業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物xx綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，循環(huán)經(jīng)濟，提高農業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。
二要吃透策。對現(xiàn)行策、最新策的學習研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新策、新變化，要及時跟進學習，系統(tǒng)精準把握，確保依法依規(guī)、依法行。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的策依據(jù)，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經(jīng)濟。
三要借勢借力。當前，尤其要搶抓xx和增加府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，難題。近日，福增副縣長帶領xx部門多次研究，我也每周調度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎設施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，可借力盤活閑置xx，助力企業(yè)；
在宋道口謀劃的鋼鍬園基礎設施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；
謀劃的車輛服務行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；
正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市xx縣的，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。
四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經(jīng)濟指標也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我
們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度，制定項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了，務必嚴格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行、自然xx和提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔當，積極作為，為爭取了時間、留出了空間，xx單位都要向他們看齊、跟他們學習。下步工作中，不要強調困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。
總之，的前提是招商，招商成功的關鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務。
