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國土督察工作匯報材料篇一

國辦發(fā)〔2006〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的要求，切實加強土地管理工作，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將建立國家土地督察制度有關(guān)問題通知如下：

一、設(shè)立國家土地總督察及其辦公室

國務(wù)院授權(quán)國土資源部代表國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

設(shè)立國家土地總督察1名，由國土資源部部長兼任；兼職副總督察1名，由國土資源部1名副部長兼任；專職副總督察（副部長級）1名。國家土地總督察、副總督察負(fù)責(zé)組織實施國家土地督察制度。

在國土資源部設(shè)立國家土地總督察辦公室（正局級）。主要職責(zé)是：擬定并組織實施國家土地督察工作的具體辦法和管理制度；協(xié)調(diào)國家土地督察局工作人員的派駐工作；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查國家土地督察局的工作；協(xié)助國土資源部人事部門考核和管理國家土地督察局工作人員；負(fù)責(zé)與國家土地督察局的日常聯(lián)系、情況溝通和信息反饋工作。

二、向地方派駐國家土地督察局

由國土資源部向地方派駐9個國家土地督察局，分別是：國家土地督察北京局，督察范圍為：北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)；國家土地督察沈陽局，督察范圍為：遼寧省、吉林省、黑龍江省及大連市；國家土地督察上海局，督察范圍為：上海市、浙江省、福建省及寧波市、廈門市；國家土地督察南京局，督察范圍為：江蘇省、安徽省、江西?。粐彝恋囟讲鞚暇?，督察范圍為：山東省、河南省及青島市；國家土地督察廣州局，督察范圍為：廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省及深圳市；國家土地督察武漢局，督察范圍為：湖北省、湖南省、貴州省；國家土地督察成都局，督察范圍為：重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)；國家土地督察西安局，督察范圍為：陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

派駐地方的國家土地督察局為正局級，每個國家土地督察局設(shè)局長1名、副局長2名和國家土地督察專員（司局級）若干名。根據(jù)工作需要，國家土地督察局可以適時向其督察范圍內(nèi)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市派出國家土地督察專員和工作人員進行巡視與督察。

派駐地方的國家土地督察局，代表國家土地總督察履行監(jiān)督檢查職責(zé)。主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)的落實情況；監(jiān)督省級以及計劃單列市人民政府土地執(zhí)法情況，核查土地利用和管理中的合法性和真實性，監(jiān)督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責(zé)履行情況；監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人民政府貫徹中央關(guān)于運用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況；開展土地管理的調(diào)查研究，提出加強土地管理的政策建議；承辦國土資源部及國家土地總督察交辦的其他事項。

依照法律規(guī)定由國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項，省級人民政府在報國務(wù)院時，應(yīng)將上報文件同時抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。派駐地區(qū)的國家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，應(yīng)及時向國家土地總督察報告。依照法律規(guī)定由省級和計劃單列市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項，應(yīng)及時將批準(zhǔn)文件抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。派駐地區(qū)的國家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出糾正意見。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，派駐地區(qū)的國家土地督察局應(yīng)及時向其督察范圍內(nèi)的相關(guān)省級和計劃單列市人民政府提出整改意見。對整改不力的，由國家土地總督察依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改。整改期間，暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。整改工作由省級和計劃單列市人民政府組織實施。結(jié)束對該地區(qū)整改，由派駐地區(qū)的國家土地督察局審核后，報國家土地總督察批準(zhǔn)。

三、

國家土地督察行政編制360名，其中，副部長級（國家土地專職副總督察）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)67名。國家土地督察行政編制在國土資源部機關(guān)行政編制總額外單列。國家土地總督察辦公室和派駐地區(qū)的國家土地督察局的具體編制方案另行下達(dá)。

四、其他事項

（一）要嚴(yán)格國家土地督察局及其工作人員的管理，建立健全各項規(guī)章制度，防止失職、瀆職和其他違紀(jì)行為。國家土地督察局的人員實行異地任職，定期交流。國家土地督察局不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)督檢查不力的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）派駐地區(qū)的國家土地督察局負(fù)責(zé)對其督察范圍內(nèi)地方人民政府土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查，不改變、不取代地方人民政府及其土地主管部門的行政許可、行政處罰等管理職權(quán)。

（三）派駐地區(qū)的國家土地督察局履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不直接查處案件。對發(fā)現(xiàn)的土地利用和管理中的違法違規(guī)問題，由國家土地總督察按照有關(guān)規(guī)定通報監(jiān)察部等部門依法處理。

（四）國家土地督察局所需經(jīng)費列入中央財政預(yù)算，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

建立國家土地督察制度有利于加強土地監(jiān)管，落實最嚴(yán)格的土地管理制度。國土資源部要根據(jù)本通知要求，商各地方人民政府提出具體措施和辦法盡快組織落實。各地方人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要積極支持和配合。中央編辦要對國家土地督察制度的建立和運行情況及時跟蹤檢查并向國務(wù)院報告。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年七月十三日

國土資源部詳解土地督察制度主要內(nèi)容

國家土地督察制度的主要內(nèi)容是：

（一）人員編制及機構(gòu)設(shè)置

國家土地督察行政編制360名。機構(gòu)設(shè)置為國家土地總督察及其辦公室，向地方派駐9個國家土地督察局，分別是國家土地督察北京局、沈陽局、上海局、南京局、濟南局、廣州局、武漢局、成都局、西安局。

國家土地督察機構(gòu)設(shè)總督察1名，由國土資源部部長兼任；兼職副總督察1名，由國土資源部1名副部長兼任；專職副總督察（副部長級）1名。國家土地總督察辦公室設(shè)主任1名，副主任2名。每個國家土地督察局設(shè)局長1名、副局長2名和國家土地督察專員若干名。

（二）國家土地督察機構(gòu)的法律地位

國家土地督察機構(gòu)是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，對省級及計劃單列市人民政府的土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查的機構(gòu)。授權(quán)的主體是國務(wù)院，被授權(quán)的主體是國土資源部。國土資源部通過設(shè)立國家土地總督察來行使監(jiān)督檢查權(quán)。派駐地方的國家土地督察局是代表國家土地總督察行使監(jiān)督檢查權(quán)的法定機構(gòu)。

（三）國家土地督察機構(gòu)的法定職責(zé)

一是監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)的落實情況。二是監(jiān)督省級以及計劃單列市人民政府土地執(zhí)法情況，核查土地利用和管理中的合法性和真實性，監(jiān)督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責(zé)履行情況。三是監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人民政府貫徹中央關(guān)于運用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況。四是開展土地管理的調(diào)查研究，提出加強土地管理的政策建議。

（四）國家土地督察機構(gòu)的法定職權(quán)

一是調(diào)查權(quán)，通過巡回檢查、接受舉報、調(diào)查研究、相關(guān)部門提供材料、運用遙感監(jiān)測技術(shù)等方式掌握土地違法違規(guī)情況。二是審核權(quán)，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收兩項審批事項是否符合法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進行合法性審查。三是糾正權(quán)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向督察范圍內(nèi)的有關(guān)省級和計劃單列市人民政府提出整改意見。整改不力的，由國家土地總督察依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改。整改期間，暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。結(jié)束整改，要經(jīng)派駐地方的國家土地督察局審核后，報國家土地總督察批準(zhǔn)。四是建議權(quán)，對地方政府改進土地管理工作提出建議。

（五）國家土地督察機構(gòu)的責(zé)任制度

一是時效制度，對省級和計劃單列市人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件的審核，必須在30個工作日內(nèi)完成。二是問責(zé)制度，國家土地督察機構(gòu)要嚴(yán)格管理，建立健全各項規(guī)章制度，防止失職、瀆職和其他違紀(jì)行為；工作人員實行異地任職，定期交流；不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)督檢查不力的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）國家土地督察工作的基本思路

國家土地督察工作的基本思路總體來說是“圍繞一條主線，抓住三個重點，建立三個機制”。圍繞一條主線即監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況。抓住三個重點，一是監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)的落實情況；二是監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府貫徹中央關(guān)于運用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況；三是推進土地政策的完善。建立三個工作機制，一是建立發(fā)現(xiàn)機制，通過采用遙感監(jiān)測等先進技術(shù)和運用媒體揭露、群眾舉報、實地巡查、查閱檔案等手段，及時發(fā)現(xiàn)督察范圍內(nèi)的土地違法違規(guī)情況；二是建立審核機制，研究確定對建設(shè)用地審批事項進行審核的操作程序，對省級和計劃單列市人民政府建設(shè)用地審批事項的真實性、合法性進行審核；三是建立糾正機制，對省級和計劃單列市人民政府土地違法違規(guī)行為，提出糾正整改意見。

國土督察工作匯報材料篇二

寶山鄉(xiāng)迎接督察工作匯報

2011年10月14日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我們寶山鄉(xiāng)幅員面積260平方公里，有14個行政村，72個自然屯。全鄉(xiāng)有22個黨支部，其中村級黨組織14個；機關(guān)黨支部6個，黨員721名，其中農(nóng)村黨員571名。按照市委組織部督察要求，結(jié)合我鄉(xiāng)“三項工程”和“雙十工程”的完成情況，現(xiàn)就有關(guān)工作匯報如下：

一、“三項工程”工作情況

今年是實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”的第三年，也是攻堅年，我鄉(xiāng)按照“一年解決幾個問題、幾年解決一個問題”的原則，以“三項工程”為載體，以增加農(nóng)民收入為第一政務(wù)，以改善民生為第一要務(wù)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民非農(nóng)化，創(chuàng)新工作，扎實有效地推進了“三項工程”攻堅計劃的各項任務(wù)。

（一）全力實現(xiàn)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費“翻番”目標(biāo)。一是多渠道增加村干部工資性收入。我們按照“分層次、分類別”的原則，實行“基本報酬+獎勵報酬”的形式，制定《村級目標(biāo)責(zé)任制》及《村級目標(biāo)責(zé)任制考核制度》，劃分三個等次，獎勵報酬的發(fā)放按照一類村發(fā)全額獎金，二類村發(fā)

在村級組織場所建設(shè)中，兼顧“標(biāo)準(zhǔn)化和綜合性”的原則，加大了建設(shè)力度，不斷改善了村支部工作環(huán)境。目前，全鄉(xiāng)14個村部有10個達(dá)到120平方米。太平村總投資200萬元，占地面積5000平方米，其中建筑面積2000平方米的“八位一體”的多功能、標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)樓已正式投入使用。亮子河村部總投資28萬元，占地面積6000平方米，其中建筑面積2000平方米的綜合性村部已建成投入使用。2011年寶山村支部投資1.5萬元用于村部維修改造；橫河村支部投資3萬元用于村部擴建；北河村支部投資8萬元用于村民文化活動廣場建設(shè)。各村均在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下，緊張有序的開展村級組織活動場所建設(shè)工作

（三）全面推進建制村“劃檔分類、升級晉位”。一是創(chuàng)建黨建示范村。2011年我鄉(xiāng)重點打造太平村為黨建示范村，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以“三會”、“三課”為創(chuàng)建載體，開展了一系列創(chuàng)建活動，制作黨務(wù)公開揭示板，完善了黨建各項制度。二是突出抓好偏弱村及薄弱村整頓。鄉(xiāng)黨委堅持“抓兩頭、帶中間”的原則，強化分類指導(dǎo)，對照18項指標(biāo)對全鄉(xiāng)14個行政村進行考核打分升級晉位。確定車家村為偏弱村、北河村為薄弱村，并結(jié)合其實際制定了發(fā)展規(guī)劃和晉升目標(biāo)，因村制宜，綜合施治，采取鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包保、村班子調(diào)整、村干部掛職、機關(guān)單位幫扶、重點項目支持等措施，加強整頓轉(zhuǎn)化，推動偏弱村及薄弱村升級晉位。目前，全鄉(xiāng)共創(chuàng)建標(biāo)兵村

1、先進村

4、達(dá)標(biāo)村7，有1村被評為偏弱村、1村被評為薄弱村，偏弱村和薄弱村占總數(shù)的14.29%。

（四）健全完善長效的工作推進機制。我鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過調(diào)研研究，反復(fù)征求黨委班子成員意見，在制定《寶山鄉(xiāng)“三項工程”具體實施方案》等相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三項工程”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動宗旨思路，我們提出“四心三爭” 奪旗爭星活動，即“四心”即“政策法規(guī)耐心將給群眾聽，惠民實事真心帶領(lǐng)群眾干，科學(xué)發(fā)展用心帶動群眾富，工作成效虛心接受群眾評”；“三爭”即爭創(chuàng)先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭做群眾滿意好干部。此次活動是對“三項工程”的一種輔助、一次延伸、一種升華，旨在工作中探索出一條發(fā)展之路，以制度的形式固定下來，堅持下去，最終形成一整套有利于失去農(nóng)村基層組織長遠(yuǎn)建設(shè)的長效工作機制。

（五）切實加強以“一把手”為重點的鄉(xiāng)村班子建設(shè)。鄉(xiāng)黨委按照“能干事、會干事，干成事、不出事”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”方式，選優(yōu)配強村班子。全鄉(xiāng)14個村全部成功實現(xiàn)了“一肩挑”，村干部不僅均身兼數(shù)職，而且工作能力突出。村民委員會成員設(shè)臵均為3人，村黨組織成員12個大村為5人，2個小村為3人，5人為大專以上學(xué)歷，其中1人為大學(xué)學(xué)歷。而且村支部書記平均年齡45歲,都有

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。2011年4月份吉林地區(qū)“三項工程，創(chuàng)業(yè)帶富”現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)太平村舉行，得到了吉林市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的 肯定。

（十）全面搞好

總結(jié)

二、“雙十工程”建設(shè)推進情況

根據(jù)吉林市“百村建設(shè)”工作要求，市委、市政府自加壓力，提高標(biāo)準(zhǔn)，實施“雙十工程”，確定太平村為示范村提升試點。為了更好的完成示范村和提高村建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分解任務(wù)，制定細(xì)化分段工作流程推進表。建設(shè)成果明顯。

（一）班子建設(shè)方面。太平村黨支部以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主要載體，以村部為主要陣地，開展了“心貼心，面對面”、“自評、互評會”等活動，并結(jié)合黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)組織黨員多次進行理論和技術(shù)學(xué)習(xí)，提高了農(nóng)民黨員的黨性認(rèn)識，促進了班子進一步團結(jié)，為爭創(chuàng)“五好”黨支部奠定了良好基礎(chǔ)。黨員發(fā)展工作有力開展，積極培養(yǎng)村里年輕有為、有創(chuàng)業(yè)意向和技術(shù)的優(yōu)秀人才加入到黨組織中來，切實解決村兩委后繼乏人的狀況。此外，村支部負(fù)責(zé)人還積極組織召開支部會議，集體學(xué)習(xí)黨的有關(guān)政策、國家法律法規(guī)和省市、磐石市委文件要求等，有效的提高了村“兩委”班子成員理論素質(zhì)、工作能力，及整體合力明顯增強。

（二）環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化方面。太平村村兩委班子成員響應(yīng)黨委政府號召，在8月份統(tǒng)一集中人力、物力和財力對村屯環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作進行了整治，清理了垃圾、柴草、路障和糞堆，達(dá)到了干道、巷路暢通清潔，并統(tǒng)一將柴草堆放在屯外，防止火災(zāi)的發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)后，太平村支部組織黨員群眾開展綠化美化工作，2011年綠化美化2公里，栽植串紅1萬株，栽植萬壽菊、蒲登高等花卉2萬株，補植柳樹5000棵，石砌邊溝2500延長米，總投資近20萬元。

（三）村級組織活動場所建設(shè)方面。2010年，建成3500平方米的群眾活動文化廣場和集村“兩委”辦公室、幼兒園、文化室、農(nóng)資配送中心、超市、浴池、老年活動中心等于一體的綜合性社區(qū)服務(wù)中心。村委辦公室均已達(dá)到達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，近期，村支部經(jīng)過召開支部會議民主討論，規(guī)范了各項制度和村部內(nèi)各種設(shè)備使用、外借流程，實現(xiàn)管理規(guī)范化和制度化，“五個中心”（黨員活動中心、村民議事中心、教

育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、文化娛樂中心）作用明顯。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。太平村現(xiàn)已形成了具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是綠色稻米種植業(yè)，以域內(nèi)的寶豐米業(yè)為龍頭，年種植面積100余公頃，寶豐米業(yè)的磐海牌大米獲a級綠色稻米認(rèn)證，綠色稻米產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2011年9月，已經(jīng)增加到300公頃；二是苗木產(chǎn)業(yè)，以綠苑苗木生產(chǎn)專業(yè)合作社為龍頭，產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到20公頃，比2010年面積增加1倍，帶動農(nóng)戶20戶，年獲利90萬。

（五）精神文明建設(shè)方面。太平村主要采取加強宣傳、設(shè)崗巡邏等方法，使廣大村民知法、懂法、不犯法，通過開展有民間藝術(shù)活動豐富了村民的精神生活，村民主動抵制黃賭毒的思想認(rèn)識得到提高。結(jié)合鄉(xiāng)黨委宣傳辦公室發(fā)放市民道德“三字經(jīng)”工作和慶祝建黨90周年，開展宣傳教育活動，豐富了村民精神生活，提升了村民素質(zhì)。并申報了2011年星級文明單位評比活動。

三、存在的主要問題

一是全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重點納稅的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少。稅源經(jīng)濟和總部經(jīng)濟不明顯，財稅收入增長壓力較大。

二是部分農(nóng)村基層組織本身存在文化水平、政策水平、致富能力不強、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險成本較高等問題，缺乏增收致富項目、資金等方面支持，村級集體經(jīng)濟發(fā)展速度不快。

三是農(nóng)民增收致富步伐較慢，“求富、奔富、創(chuàng)富”意

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