每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

收取借讀費(fèi)是否合理 取消借讀真的不可以借讀了嗎篇一

二．公益事業(yè)越來(lái)越難組織。近兩年，政府雖然加大了農(nóng)業(yè)投入，但要真正搞好農(nóng)村公益事業(yè)，目前靠的主要還是農(nóng)民自己。各種稅費(fèi)取消后，農(nóng)村允許收的就只有“一事一議”。有些地方規(guī)定，一事一議收費(fèi)的原則是“有事就議，無(wú)事不議”，必須征得大多數(shù)人同意，而且最高不超過(guò)人平15元。這個(gè)規(guī)定看起來(lái)很簡(jiǎn)單，其實(shí)鄉(xiāng)村干部很難操作。矛盾主要有三：一是程序有矛盾，必須要大多數(shù)人同意才行，這“大多數(shù)”人怎么界定？一個(gè)組的“一事一議”商定，“大多數(shù)人”是指有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人呢？還是指實(shí)際人口數(shù)？或者到會(huì)人數(shù)？個(gè)別人為了個(gè)人利益不同意又怎么辦？實(shí)際上在農(nóng)村只要有個(gè)別人不出錢，事情就很難辦成，所謂的議事其實(shí)也是一紙空文。筆者所在的村民小組，準(zhǔn)備硬化公路，僅僅只有幾戶不同意，至今只好擱淺；二是方案有矛盾，比如農(nóng)村的許多機(jī)耕路，是為農(nóng)田服務(wù)的，修路籌資自然按田分?jǐn)偂Ｈ绻慈朔謸?dān)，那些人多田少的自然不干，本來(lái)30年不變的農(nóng)田承包政策使許多人及時(shí)分不到田，這部分人本身就吃了虧，再加重其負(fù)擔(dān)也不合情理，何況有些地方按田分擔(dān)根本沒(méi)有矛盾，政府又何必去強(qiáng)加一個(gè)按人收取，強(qiáng)行扣上一個(gè)“負(fù)擔(dān)不合理”的帽子？三是數(shù)目有矛盾，比如筆者所在的村，經(jīng)村民代表會(huì)議決定硬化村主干道3.8公里，共需資金53.2萬(wàn)元，政府撥款34.2萬(wàn)元，尚差19萬(wàn)元。我村共有人口850人，按人平收取15元計(jì)算，共可收1.275萬(wàn)元，如果按此速度收取，共需15年。而實(shí)際上，村里居民的生活水平兩年要籌集這筆錢根本沒(méi)問(wèn)題，但是于法不容。

三．土地糾紛越來(lái)越難處理。前幾年，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，政府提倡土地延包30年不變。其實(shí)那時(shí)侯由于各種負(fù)擔(dān)太重，農(nóng)民根本就不愿意要田地，大多數(shù)農(nóng)民都拒簽合同。為了響應(yīng)上面的政策，鄉(xiāng)村干部只好造假合同應(yīng)付上面的檢查。田土多的農(nóng)戶紛紛擱荒，欠下一大筆稅費(fèi)。而田土少的農(nóng)戶，更不愿攬個(gè)包袱。人地分配相當(dāng)不均衡。農(nóng)業(yè)稅取消后，什么負(fù)擔(dān)幾乎沒(méi)有了，中央還有一系列的補(bǔ)助，各地開(kāi)始出現(xiàn)爭(zhēng)地現(xiàn)象。人多地少的要求分地，人少地多不愿意拿出來(lái)，這時(shí)候他們拿出政策來(lái)保護(hù)自己：30年不變啊。特別是一些農(nóng)村的新生兒，如果說(shuō)以前人多地少的農(nóng)戶是自違的話，那么這些新生兒，是誰(shuí)剝奪了他們半生享有土地的權(quán)利？還有征地矛盾，以前農(nóng)民覺(jué)得土地是種累贅，只要減免他們的負(fù)擔(dān)，地價(jià)都沒(méi)有過(guò)高的要求，現(xiàn)在他們覺(jué)得土地艱貴了，不再輕易轉(zhuǎn)讓土地。一些地方必要的建設(shè)征地，就成了難題。比如某鄉(xiāng)某村有兩個(gè)組，一個(gè)組稅改前農(nóng)民征收的土地價(jià)是水田5000元/畝。據(jù)說(shuō)依據(jù)是按每年農(nóng)業(yè)稅及附加稅最高100元/畝估計(jì)，50年政府應(yīng)該收5000元。本來(lái)農(nóng)民要交稅的，這下不但不交，還有收益，皆大歡喜。另一個(gè)組是免稅后征地的，農(nóng)民都知道打算盤了：現(xiàn)在糧價(jià)翻倍了，每畝包括政府的各種補(bǔ)助至少收益900元左右。50年就要4.5萬(wàn)元哦，并且還意味著永遠(yuǎn)失去田地。所以他們索要高價(jià)！而前一個(gè)組的群眾想不通啊，只相差一年時(shí)間，他們感覺(jué)自己太吃虧了，又紛紛去強(qiáng)行奪回自己的田地?，F(xiàn)在許多地方都出現(xiàn)已被征地農(nóng)民索要田地現(xiàn)象，基層政府很難應(yīng)付。

四．基層組織越來(lái)越難運(yùn)轉(zhuǎn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，稅費(fèi)收入一直是鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)費(fèi)的重要保證。取消各種收費(fèi)后，鄉(xiāng)村組織已是舉步為艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以前的待遇主要靠工資收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)收入，干部也就不可能發(fā)多少補(bǔ)貼。光靠工資收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自然成了困難戶。就拿我鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，干部工資最高的也就1500多元，最低的只有700多。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在外打工的平均工價(jià)是1800元/月。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心于本職工作。特別是鄉(xiāng)村債務(wù)，已成為基層政府極不穩(wěn)定的隱患?，F(xiàn)在幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務(wù)，一般的都有好幾百萬(wàn)！不要談償還債務(wù)，正常的辦公都已無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已到了干部食堂都無(wú)法保證的地步。雖然上級(jí)政府在極力想辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)，問(wèn)題是這樣的體制下去，繼續(xù)增長(zhǎng)的債務(wù)又怎么辦？如果不能對(duì)癥下藥，恐怕永遠(yuǎn)會(huì)有化解不完的鄉(xiāng)村債務(wù)。另外，公益事業(yè)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)極為頭疼的問(wèn)題，在村里，還可以搞一事一議多少籌點(diǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)又上哪里去籌？以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暗地里都有一個(gè)這樣的規(guī)矩：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在上繳的費(fèi)用中，要拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)村干部，村干部倒是尚能聽(tīng)命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。沒(méi)有了這些費(fèi)用，鄉(xiāng)村矛盾也逐步顯露出來(lái)。實(shí)行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部沒(méi)有任免權(quán)，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)往來(lái)，許多村干部有了占山為王的思想。有人把一些資力較老的村支書(shū)叫做“土皇帝”。凡事他不聽(tīng)上級(jí)指揮。而你又無(wú)可奈何?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置村干部工作任務(wù)，幾乎沒(méi)人聽(tīng)。就連農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，包村干部都只好自己幫村干部填寫(xiě)、發(fā)送、張貼。

筆者通過(guò)對(duì)鄰近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些矛盾比較尖銳。怎樣來(lái)解決？個(gè)人認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：

一．稅費(fèi)尾欠要合理征收。稅費(fèi)尾欠的成因比較復(fù)雜，各地差異不同，實(shí)際情況不盡相同，只能因地而異?！笆铡?、“消”、“減”、“免”?！笆铡本褪菍?duì)有償還能力、惡意拖欠的農(nóng)戶依法清收；“消”就是鼓勵(lì)有勞力剩余的農(nóng)戶以勞代資，既減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，又增加了集體收益，第一年共用這種形式鼓勵(lì)村民荒山造林200多畝，不僅收回上繳2萬(wàn)多元，而且10年之后集體可創(chuàng)收200多萬(wàn)元；“減”就是召開(kāi)村民代表會(huì)，討論減免部分受災(zāi)戶的稅費(fèi)；“免”就是用同樣的方式免去個(gè)別特困戶的稅費(fèi)；

二．公益事業(yè)要合理規(guī)范。由于鄉(xiāng)村債務(wù)沒(méi)有化解到位，各種稅費(fèi)又不準(zhǔn)收，許多村只好在“一事一議”上開(kāi)口子。而上面往往只強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，只要不觸“高壓線”，而忽略監(jiān)督。許多村干部按照上面的要求，造假會(huì)議記錄，假村民代表簽名以達(dá)到其目的?！耙皇乱蛔h”的征收應(yīng)該法制化，讓執(zhí)行者有法可依。在人地矛盾沒(méi)有解決的前提下，征收的方案必須因地而異，否則不但不能解決矛盾，反之會(huì)激發(fā)矛盾。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，經(jīng)過(guò)村民代表的同意，和上級(jí)組織的審核，要允許特例存在，否則會(huì)制約一些地方的發(fā)展。

三．土地矛盾要合理完善。政府應(yīng)該逐步探索新的形式下新的土地政策。雖然農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)，但實(shí)際上農(nóng)民擁有了所有權(quán)。如果農(nóng)民不同意，誰(shuí)敢強(qiáng)行征地？農(nóng)民的宅地基誰(shuí)敢侵占？承包期滿后外地居民誰(shuí)敢來(lái)承包？城里的一些無(wú)業(yè)居民，同是國(guó)家公民，為什么就不能享受這一優(yōu)越的國(guó)家資源？還有一些矛盾，比如一些企業(yè)征了農(nóng)民的地，經(jīng)營(yíng)期限是50年。50年后怎么辦？如果企業(yè)不再續(xù)征了，農(nóng)民面對(duì)那些鋼筋水泥如何耕種？假如企業(yè)續(xù)征，農(nóng)民有意天價(jià)又怎么辦？要解決這些問(wèn)題，政府必須逐步探索實(shí)行農(nóng)村土地私有化，讓土地可以流轉(zhuǎn)。會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民可以進(jìn)城定居，城里的失業(yè)者可以到農(nóng)村買地耕種。同時(shí)，農(nóng)民還可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)相互流動(dòng)。這樣可以有效緩解城鎮(zhèn)的失業(yè)壓力，可以有效利用自然資源，減少土地閑置。同時(shí)可以避免農(nóng)村長(zhǎng)期存在的人地矛盾。

四．基層組織要合理設(shè)置?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍的龐大，與早些年農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重有很大的關(guān)系，稅費(fèi)收不上來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不得不增加人手。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要以稅費(fèi)收繳為主，取消稅費(fèi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員明顯多余。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨失業(yè)。許多地方在喊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“命令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是一種害怕失業(yè)的恐慌的托辭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多來(lái)自于高等院校，許多人根本沒(méi)種過(guò)田，又怎樣去指導(dǎo)種田？許多人根本就沒(méi)經(jīng)過(guò)商，又怎么能去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富？與其讓許多人都坐在一起吃不飽，不如分一部分人出去另尋門路。村干部人員同樣過(guò)剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組合并迫在眉睫，鄉(xiāng)村干部職數(shù)精簡(jiǎn)迫在眉睫。另外，還應(yīng)該改變村干部的任免方式，和村干部薪酬的發(fā)放形式，其他村干部必須按績(jī)論酬，以確保政令通暢。

收取借讀費(fèi)是否合理 取消借讀真的不可以借讀了嗎篇二

2009年的2月2日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知中表示，義務(wù)教育階段借讀費(fèi)2009年起取消。從2004年起，北京市對(duì)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的子女就已全面免收借讀費(fèi)，但外來(lái)人口中的城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，需要繳納借讀費(fèi)。取消借讀費(fèi)之后，無(wú)論是農(nóng)民工子女還是外地城鎮(zhèn)戶籍人員子女在北京公辦校借讀時(shí)，都可免交借讀費(fèi)。借讀費(fèi)的存由到底是什么，是否是一種“外來(lái)歧視政策”?取消借讀費(fèi)的政策能否得到有效地執(zhí)行?借讀費(fèi)取消了，學(xué)校是否還會(huì)設(shè)立其他名目的費(fèi)用來(lái)抬高外地戶籍學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的門檻?中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所社會(huì)政策研究室主任楊團(tuán)就這些話題進(jìn)行了解讀。

借讀費(fèi)是當(dāng)年設(shè)立的行政門檻保護(hù)當(dāng)?shù)毓操Y源

主持人：您認(rèn)為為什么會(huì)存在“借讀費(fèi)”這樣一個(gè)收費(fèi)制度，它所反應(yīng)出的問(wèn)題是什么? 楊團(tuán)：實(shí)際上借讀費(fèi)是在改革開(kāi)放之后出現(xiàn)的，人口大量流動(dòng)，這和原來(lái)按地域、按地區(qū)上學(xué)的制度發(fā)生了一定的沖突，所以當(dāng)時(shí)借讀費(fèi)實(shí)際上是一個(gè)“行政門檻”，考慮到那個(gè)時(shí)候，北京上海等大城市還有很多學(xué)校學(xué)生名額是比較緊張的，班級(jí)沒(méi)有那么多空位。大量的外來(lái)務(wù)工人員和外地人口涌入像北京這樣的大城市，引起北京一些公共資源捉襟見(jiàn)肘，這種情況下北京立了一個(gè)“門檻”，這個(gè)“門檻”主要是為了保護(hù)北京的公共資源不要被來(lái)自外地的人員沒(méi)有代價(jià)地享用。

主持人：這種“代價(jià)”具體指什么? 楊團(tuán)：沒(méi)有代價(jià)的享用指的是，不為城市建設(shè)交一點(diǎn)點(diǎn)錢，不納稅，不給公共資源投資就享用城市的公共資源。當(dāng)時(shí)還有一些大城市有“藍(lán)印戶口”，外地人進(jìn)入這些城市比如深圳、上海，當(dāng)時(shí)規(guī)定在當(dāng)?shù)刈M幾年給就給戶口，也要求在戶口名下要有一定額度的存款。

這樣的規(guī)定是為了讓市民了解，你為這個(gè)城市做出一定的貢獻(xiàn)，尤其是納稅了多少，戶口其實(shí)是提供了一個(gè)可以享受公共資源的憑證。所以如果不是北京戶口的外地人，沒(méi)有給北京這個(gè)城市做過(guò)貢獻(xiàn)，也就不能享受到北京的公共資源。所以當(dāng)時(shí)這樣的提法是有道理的。

建國(guó)后的中國(guó)還沒(méi)有實(shí)行納稅制，在改革開(kāi)放以前是計(jì)劃體制，每個(gè)地區(qū)有多少人口，公共資源按照人口做配比。這些人口給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了資源，資源配比是全國(guó)一盤棋、做一個(gè)規(guī)劃。這個(gè)情況到了改革開(kāi)放早期就發(fā)生了變化，這個(gè)資源不是由中央政府統(tǒng)一完全配給，而是地方政府開(kāi)始有自己獨(dú)立的資源。這個(gè)制度再往前走就是分稅制，到了分稅制的時(shí)候，地方的獨(dú)立資源有法律確定，地方可以根據(jù)自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)抽稅。也就是說(shuō)一個(gè)地方富裕的話，要靠這個(gè)地方的老百姓共同努力才能富裕。

市場(chǎng)體制和計(jì)劃體制最大的一個(gè)不同，就是市場(chǎng)體制下每個(gè)地方的社區(qū)公共資源都是當(dāng)?shù)乩习傩展餐瑒?chuàng)造的結(jié)果。因?yàn)槊總€(gè)地方的創(chuàng)造效益是不一樣的，所以地方的富裕程度有差距。

改革開(kāi)放的中后期已經(jīng)有了稅收，地方政府也有自己的稅收，稅收是一種權(quán)力，甚至有自己收費(fèi)的權(quán)力。

借讀費(fèi)的取消是身份地域歧視的消除社會(huì)資源有條件開(kāi)放

主持人：現(xiàn)在全面取消借讀費(fèi)的原因是什么? 楊團(tuán)：我們說(shuō)戶口和納稅是一種對(duì)城市做出貢獻(xiàn)的憑證，但是改革開(kāi)放后期到現(xiàn)在的情況是，大量的低收入者包括農(nóng)民工、外地打工者等涌入大城市，這些人的收入低，很多人的收入都在個(gè)稅起征點(diǎn)之下，收入所得稅是不用納了。但是他們工作了若干年也沒(méi)有拿到戶口，什么東西能作為憑證證明他們?yōu)檫@個(gè)城市做出了一份公共貢獻(xiàn)呢?收入低的人戶口和納稅兩個(gè)憑證都沾不上邊，可是他們都做貢獻(xiàn)了，有些人在北京呆了很多年，怎么辦? 所以就在這樣的情況下，一些費(fèi)用開(kāi)始取消，尤其是外地戶籍學(xué)生的借讀費(fèi)。比如北京市2004年對(duì)農(nóng)民工子女的借讀費(fèi)全免，現(xiàn)在外地城鎮(zhèn)戶籍的孩子借讀也不收費(fèi)用了，政府不再設(shè)立行政杠來(lái)認(rèn)證個(gè)人對(duì)社會(huì)公共資源作出的貢獻(xiàn)，社會(huì)公共資源向所有人平等公開(kāi)地開(kāi)放，這樣其實(shí)等于取消了身份歧視和地域歧視。第一，從社會(huì)角度講維護(hù)了社會(huì)公平和公正，維護(hù)了人人平等的原則。第二。從行政法律和法規(guī)來(lái)講是一個(gè)行政體系改革當(dāng)中很具體的措施。