每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

收取借讀費是否合理 取消借讀真的不可以借讀了嗎篇一

二．公益事業(yè)越來越難組織。近兩年，政府雖然加大了農(nóng)業(yè)投入，但要真正搞好農(nóng)村公益事業(yè)，目前靠的主要還是農(nóng)民自己。各種稅費取消后，農(nóng)村允許收的就只有“一事一議”。有些地方規(guī)定，一事一議收費的原則是“有事就議，無事不議”，必須征得大多數(shù)人同意，而且最高不超過人平15元。這個規(guī)定看起來很簡單，其實鄉(xiāng)村干部很難操作。矛盾主要有三：一是程序有矛盾，必須要大多數(shù)人同意才行，這“大多數(shù)”人怎么界定？一個組的“一事一議”商定，“大多數(shù)人”是指有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人呢？還是指實際人口數(shù)？或者到會人數(shù)？個別人為了個人利益不同意又怎么辦？實際上在農(nóng)村只要有個別人不出錢，事情就很難辦成，所謂的議事其實也是一紙空文。筆者所在的村民小組，準(zhǔn)備硬化公路，僅僅只有幾戶不同意，至今只好擱淺；二是方案有矛盾，比如農(nóng)村的許多機耕路，是為農(nóng)田服務(wù)的，修路籌資自然按田分?jǐn)偂Ｈ绻慈朔謸?dān)，那些人多田少的自然不干，本來30年不變的農(nóng)田承包政策使許多人及時分不到田，這部分人本身就吃了虧，再加重其負(fù)擔(dān)也不合情理，何況有些地方按田分擔(dān)根本沒有矛盾，政府又何必去強加一個按人收取，強行扣上一個“負(fù)擔(dān)不合理”的帽子？三是數(shù)目有矛盾，比如筆者所在的村，經(jīng)村民代表會議決定硬化村主干道3.8公里，共需資金53.2萬元，政府撥款34.2萬元，尚差19萬元。我村共有人口850人，按人平收取15元計算，共可收1.275萬元，如果按此速度收取，共需15年。而實際上，村里居民的生活水平兩年要籌集這筆錢根本沒問題，但是于法不容。

三．土地糾紛越來越難處理。前幾年，為了調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，政府提倡土地延包30年不變。其實那時侯由于各種負(fù)擔(dān)太重，農(nóng)民根本就不愿意要田地，大多數(shù)農(nóng)民都拒簽合同。為了響應(yīng)上面的政策，鄉(xiāng)村干部只好造假合同應(yīng)付上面的檢查。田土多的農(nóng)戶紛紛擱荒，欠下一大筆稅費。而田土少的農(nóng)戶，更不愿攬個包袱。人地分配相當(dāng)不均衡。農(nóng)業(yè)稅取消后，什么負(fù)擔(dān)幾乎沒有了，中央還有一系列的補助，各地開始出現(xiàn)爭地現(xiàn)象。人多地少的要求分地，人少地多不愿意拿出來，這時候他們拿出政策來保護(hù)自己：30年不變啊。特別是一些農(nóng)村的新生兒，如果說以前人多地少的農(nóng)戶是自違的話，那么這些新生兒，是誰剝奪了他們半生享有土地的權(quán)利？還有征地矛盾，以前農(nóng)民覺得土地是種累贅，只要減免他們的負(fù)擔(dān)，地價都沒有過高的要求，現(xiàn)在他們覺得土地艱貴了，不再輕易轉(zhuǎn)讓土地。一些地方必要的建設(shè)征地，就成了難題。比如某鄉(xiāng)某村有兩個組，一個組稅改前農(nóng)民征收的土地價是水田5000元/畝。據(jù)說依據(jù)是按每年農(nóng)業(yè)稅及附加稅最高100元/畝估計，50年政府應(yīng)該收5000元。本來農(nóng)民要交稅的，這下不但不交，還有收益，皆大歡喜。另一個組是免稅后征地的，農(nóng)民都知道打算盤了：現(xiàn)在糧價翻倍了，每畝包括政府的各種補助至少收益900元左右。50年就要4.5萬元哦，并且還意味著永遠(yuǎn)失去田地。所以他們索要高價！而前一個組的群眾想不通啊，只相差一年時間，他們感覺自己太吃虧了，又紛紛去強行奪回自己的田地?，F(xiàn)在許多地方都出現(xiàn)已被征地農(nóng)民索要田地現(xiàn)象，基層政府很難應(yīng)付。

四．基層組織越來越難運轉(zhuǎn)。很長一段時間，稅費收入一直是鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)費的重要保證。取消各種收費后，鄉(xiāng)村組織已是舉步為艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以前的待遇主要靠工資收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼。現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了經(jīng)濟收入，干部也就不可能發(fā)多少補貼。光靠工資收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自然成了困難戶。就拿我鄉(xiāng)來說，干部工資最高的也就1500多元，最低的只有700多。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在外打工的平均工價是1800元/月。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心于本職工作。特別是鄉(xiāng)村債務(wù)，已成為基層政府極不穩(wěn)定的隱患?，F(xiàn)在幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務(wù)，一般的都有好幾百萬！不要談償還債務(wù)，正常的辦公都已無法運轉(zhuǎn)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已到了干部食堂都無法保證的地步。雖然上級政府在極力想辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)，問題是這樣的體制下去，繼續(xù)增長的債務(wù)又怎么辦？如果不能對癥下藥，恐怕永遠(yuǎn)會有化解不完的鄉(xiāng)村債務(wù)。另外，公益事業(yè)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個極為頭疼的問題，在村里，還可以搞一事一議多少籌點，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)又上哪里去籌？以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暗地里都有一個這樣的規(guī)矩：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在上繳的費用中，要拿出一部分獎勵村干部，村干部倒是尚能聽命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。沒有了這些費用，鄉(xiāng)村矛盾也逐步顯露出來。實行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部沒有任免權(quán)，沒有了經(jīng)濟往來，許多村干部有了占山為王的思想。有人把一些資力較老的村支書叫做“土皇帝”。凡事他不聽上級指揮。而你又無可奈何?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置村干部工作任務(wù)，幾乎沒人聽。就連農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，包村干部都只好自己幫村干部填寫、發(fā)送、張貼。

筆者通過對鄰近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些矛盾比較尖銳。怎樣來解決？個人認(rèn)為要做好以下幾點：

一．稅費尾欠要合理征收。稅費尾欠的成因比較復(fù)雜，各地差異不同，實際情況不盡相同，只能因地而異?！笆铡?、“消”、“減”、“免”?！笆铡本褪菍τ袃斶€能力、惡意拖欠的農(nóng)戶依法清收；“消”就是鼓勵有勞力剩余的農(nóng)戶以勞代資，既減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，又增加了集體收益，第一年共用這種形式鼓勵村民荒山造林200多畝，不僅收回上繳2萬多元，而且10年之后集體可創(chuàng)收200多萬元；“減”就是召開村民代表會，討論減免部分受災(zāi)戶的稅費；“免”就是用同樣的方式免去個別特困戶的稅費；

二．公益事業(yè)要合理規(guī)范。由于鄉(xiāng)村債務(wù)沒有化解到位，各種稅費又不準(zhǔn)收，許多村只好在“一事一議”上開口子。而上面往往只強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，只要不觸“高壓線”，而忽略監(jiān)督。許多村干部按照上面的要求，造假會議記錄，假村民代表簽名以達(dá)到其目的?！耙皇乱蛔h”的征收應(yīng)該法制化，讓執(zhí)行者有法可依。在人地矛盾沒有解決的前提下，征收的方案必須因地而異，否則不但不能解決矛盾，反之會激發(fā)矛盾。對于一些經(jīng)濟條件較好的地方，經(jīng)過村民代表的同意，和上級組織的審核，要允許特例存在，否則會制約一些地方的發(fā)展。

三．土地矛盾要合理完善。政府應(yīng)該逐步探索新的形式下新的土地政策。雖然農(nóng)民對土地只有使用權(quán)，但實際上農(nóng)民擁有了所有權(quán)。如果農(nóng)民不同意，誰敢強行征地？農(nóng)民的宅地基誰敢侵占？承包期滿后外地居民誰敢來承包？城里的一些無業(yè)居民，同是國家公民，為什么就不能享受這一優(yōu)越的國家資源？還有一些矛盾，比如一些企業(yè)征了農(nóng)民的地，經(jīng)營期限是50年。50年后怎么辦？如果企業(yè)不再續(xù)征了，農(nóng)民面對那些鋼筋水泥如何耕種？假如企業(yè)續(xù)征，農(nóng)民有意天價又怎么辦？要解決這些問題，政府必須逐步探索實行農(nóng)村土地私有化，讓土地可以流轉(zhuǎn)。會經(jīng)營的農(nóng)民可以進(jìn)城定居，城里的失業(yè)者可以到農(nóng)村買地耕種。同時，農(nóng)民還可以根據(jù)自己的特長相互流動。這樣可以有效緩解城鎮(zhèn)的失業(yè)壓力，可以有效利用自然資源，減少土地閑置。同時可以避免農(nóng)村長期存在的人地矛盾。

四．基層組織要合理設(shè)置?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍的龐大，與早些年農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重有很大的關(guān)系，稅費收不上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不得不增加人手。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要以稅費收繳為主，取消稅費后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員明顯多余。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨失業(yè)。許多地方在喊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“命令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實際上是一種害怕失業(yè)的恐慌的托辭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多來自于高等院校，許多人根本沒種過田，又怎樣去指導(dǎo)種田？許多人根本就沒經(jīng)過商，又怎么能去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富？與其讓許多人都坐在一起吃不飽，不如分一部分人出去另尋門路。村干部人員同樣過剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組合并迫在眉睫，鄉(xiāng)村干部職數(shù)精簡迫在眉睫。另外，還應(yīng)該改變村干部的任免方式，和村干部薪酬的發(fā)放形式，其他村干部必須按績論酬，以確保政令通暢。

收取借讀費是否合理 取消借讀真的不可以借讀了嗎篇二

2009年的2月2日，財政部、國家發(fā)改委下發(fā)通知中表示，義務(wù)教育階段借讀費2009年起取消。從2004年起，北京市對義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的子女就已全面免收借讀費，但外來人口中的城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，需要繳納借讀費。取消借讀費之后，無論是農(nóng)民工子女還是外地城鎮(zhèn)戶籍人員子女在北京公辦校借讀時，都可免交借讀費。借讀費的存由到底是什么，是否是一種“外來歧視政策”?取消借讀費的政策能否得到有效地執(zhí)行?借讀費取消了，學(xué)校是否還會設(shè)立其他名目的費用來抬高外地戶籍學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的門檻?中國社科院社會學(xué)所社會政策研究室主任楊團(tuán)就這些話題進(jìn)行了解讀。

借讀費是當(dāng)年設(shè)立的行政門檻保護(hù)當(dāng)?shù)毓操Y源

主持人：您認(rèn)為為什么會存在“借讀費”這樣一個收費制度，它所反應(yīng)出的問題是什么? 楊團(tuán)：實際上借讀費是在改革開放之后出現(xiàn)的，人口大量流動，這和原來按地域、按地區(qū)上學(xué)的制度發(fā)生了一定的沖突，所以當(dāng)時借讀費實際上是一個“行政門檻”，考慮到那個時候，北京上海等大城市還有很多學(xué)校學(xué)生名額是比較緊張的，班級沒有那么多空位。大量的外來務(wù)工人員和外地人口涌入像北京這樣的大城市，引起北京一些公共資源捉襟見肘，這種情況下北京立了一個“門檻”，這個“門檻”主要是為了保護(hù)北京的公共資源不要被來自外地的人員沒有代價地享用。

主持人：這種“代價”具體指什么? 楊團(tuán)：沒有代價的享用指的是，不為城市建設(shè)交一點點錢，不納稅，不給公共資源投資就享用城市的公共資源。當(dāng)時還有一些大城市有“藍(lán)印戶口”，外地人進(jìn)入這些城市比如深圳、上海，當(dāng)時規(guī)定在當(dāng)?shù)刈M幾年給就給戶口，也要求在戶口名下要有一定額度的存款。

這樣的規(guī)定是為了讓市民了解，你為這個城市做出一定的貢獻(xiàn)，尤其是納稅了多少，戶口其實是提供了一個可以享受公共資源的憑證。所以如果不是北京戶口的外地人，沒有給北京這個城市做過貢獻(xiàn)，也就不能享受到北京的公共資源。所以當(dāng)時這樣的提法是有道理的。

建國后的中國還沒有實行納稅制，在改革開放以前是計劃體制，每個地區(qū)有多少人口，公共資源按照人口做配比。這些人口給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了資源，資源配比是全國一盤棋、做一個規(guī)劃。這個情況到了改革開放早期就發(fā)生了變化，這個資源不是由中央政府統(tǒng)一完全配給，而是地方政府開始有自己獨立的資源。這個制度再往前走就是分稅制，到了分稅制的時候，地方的獨立資源有法律確定，地方可以根據(jù)自己地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況來抽稅。也就是說一個地方富裕的話，要靠這個地方的老百姓共同努力才能富裕。

市場體制和計劃體制最大的一個不同，就是市場體制下每個地方的社區(qū)公共資源都是當(dāng)?shù)乩习傩展餐瑒?chuàng)造的結(jié)果。因為每個地方的創(chuàng)造效益是不一樣的，所以地方的富裕程度有差距。

改革開放的中后期已經(jīng)有了稅收，地方政府也有自己的稅收，稅收是一種權(quán)力，甚至有自己收費的權(quán)力。

借讀費的取消是身份地域歧視的消除社會資源有條件開放

主持人：現(xiàn)在全面取消借讀費的原因是什么? 楊團(tuán)：我們說戶口和納稅是一種對城市做出貢獻(xiàn)的憑證，但是改革開放后期到現(xiàn)在的情況是，大量的低收入者包括農(nóng)民工、外地打工者等涌入大城市，這些人的收入低，很多人的收入都在個稅起征點之下，收入所得稅是不用納了。但是他們工作了若干年也沒有拿到戶口，什么東西能作為憑證證明他們?yōu)檫@個城市做出了一份公共貢獻(xiàn)呢?收入低的人戶口和納稅兩個憑證都沾不上邊，可是他們都做貢獻(xiàn)了，有些人在北京呆了很多年，怎么辦? 所以就在這樣的情況下，一些費用開始取消，尤其是外地戶籍學(xué)生的借讀費。比如北京市2004年對農(nóng)民工子女的借讀費全免，現(xiàn)在外地城鎮(zhèn)戶籍的孩子借讀也不收費用了，政府不再設(shè)立行政杠來認(rèn)證個人對社會公共資源作出的貢獻(xiàn)，社會公共資源向所有人平等公開地開放，這樣其實等于取消了身份歧視和地域歧視。第一，從社會角度講維護(hù)了社會公平和公正，維護(hù)了人人平等的原則。第二。從行政法律和法規(guī)來講是一個行政體系改革當(dāng)中很具體的措施。