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鐵路建設(shè)誰(shuí)出錢 修鐵路死了多少人篇一

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2225.3萬(wàn)平米建設(shè)項(xiàng)目，大部分已停工

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 李鳳桃 朱日嶺|鄂爾多斯(8.63,0.00,0.00%)報(bào)道

2012年8月的鄂爾多斯，到處是停工的爛尾樓和焦急的討債者。

康巴什新區(qū)早已成為一座大量房屋無(wú)人居住的“鬼城”，老城東勝區(qū)也變身一個(gè)充滿著鋼筋水泥爛尾樓的“怪胎”。

一位當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，從去年10月份開(kāi)始，這些工程就再也沒(méi)有動(dòng)過(guò)。鄂爾多斯90%以上的家庭都拿出了錢投資房地產(chǎn)，如今，這些錢都變成了尚未完工的鋼筋水泥。

2012年的夏天，這座中國(guó)最富的城市彌漫著“缺錢”的聲音：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，四處躲債，在建項(xiàng)目紛紛停工；而通過(guò)民間借貸將財(cái)產(chǎn)投入房地產(chǎn)的老百姓，則擔(dān)心自己是否會(huì)血本無(wú)歸。

“討債”成了工作

鄂爾多斯尚未完工的住宅項(xiàng)目有多少？鄂爾多斯市政府向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年前11個(gè)月，鄂爾多斯市新開(kāi)工1005.9萬(wàn)平方米住宅，加上前兩年的續(xù)建項(xiàng)目，共有2225.3萬(wàn)平方米。

一位開(kāi)發(fā)商指著周圍的樓房說(shuō)，80%以上的建設(shè)項(xiàng)目都已經(jīng)停了，而這些房子的投資60%以上來(lái)自于普通市民，更可怕的是背后的民間高利貸已經(jīng)讓債務(wù)翻番了，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，所有人都想拿回自己的本息，局面失控了。

位于吉?jiǎng)趹c北街的賽特·鉑宮樓盤的售樓處，已經(jīng)看不到售樓小姐的身影了。一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，幾天前，銷售公司已經(jīng)撤銷了，自己是從其他項(xiàng)目抽調(diào)過(guò)來(lái)負(fù)責(zé)后續(xù)辦理按揭手續(xù)的。

位于天驕南路和南環(huán)路交叉口的維力西大廈，銷售部只有一個(gè)人在留守。銷售經(jīng)理說(shuō)，這里是黃金地段，去年這里的商鋪都是每平方米一萬(wàn)多元，現(xiàn)在自己也不知道價(jià)格，因?yàn)闆](méi)有人買房。

一位房地產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，大家都很清楚，即使降價(jià)也沒(méi)有人買，而且還會(huì)導(dǎo)致已購(gòu)房者的不滿，所以鄂爾多斯的房?jī)r(jià)如同停工的建筑一樣停滯了。

據(jù)一位樓盤銷售人員介紹，鄂爾多斯的購(gòu)房大多為投資性購(gòu)房，大部分是本地人購(gòu)買。

樓盤停售了，開(kāi)發(fā)商也不見(jiàn)了蹤影。在天驕南路的幾個(gè)售樓處，總能看到一些人在閑聊或打牌。一位銷售經(jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，他們都是來(lái)找開(kāi)發(fā)商要債的。

山西人喬世剛早年在鄂爾多斯做生意，攢下了一筆錢。兩年前，喬世剛向內(nèi)蒙古騰圖投資集團(tuán)有限公司(下稱“騰圖集團(tuán)”)投入了六七百萬(wàn)元，其中一部分是借親戚的，一部分是自己的。

在過(guò)去一年多的追債生涯中，喬世剛只要回了3000元。

8月10日，騰圖集團(tuán)門口聚集了三四十位討債者。他們都是普通的市民，也是騰圖集團(tuán)的投資者。投入的資金少則十幾萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元。

據(jù)一位當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商介紹，在鄂爾多斯，類似騰圖集團(tuán)這樣涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的注冊(cè)公司大約有四五百家，經(jīng)營(yíng)的不僅有房地產(chǎn)，還涉及到煤炭、餐飲、酒店等其他領(lǐng)域。

喬世剛說(shuō)，從去年六七月份到如今，追債已經(jīng)成了他們的“工作”。除了要賬，未來(lái)一年，沒(méi)有任何規(guī)劃。

大家都來(lái)“吃高利貸”

據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，從2001年開(kāi)始，鄂爾多斯市有很多煤礦興起，民間借貸開(kāi)始發(fā)芽，一部分老百姓將自己的積蓄投給了煤老板，并享受高利率。

2003年以后，隨著城市的擴(kuò)建，大量農(nóng)民的宅基地和耕地被征用，鄂爾多斯給予農(nóng)民的征地補(bǔ)償款較高，每平方米幾千元到一萬(wàn)元不等，許多被征地農(nóng)民成為百萬(wàn)富翁。

隨著2007年房地產(chǎn)業(yè)的興起，在早年放高利貸家庭的影響下，幾乎家家戶戶都開(kāi)始放高利貸了。

“你想一下，每月吃3分利，100萬(wàn)元放進(jìn)去了，一個(gè)月就可以得3萬(wàn)元，有的吃5分利，什么也不干，兩年就掙回100萬(wàn)元”。三年前，鄂爾多斯人李哲大學(xué)畢業(yè)后，便回到家中“吃高利貸”了。他說(shuō)，在鄂爾多斯，跟他一樣大的孩子很多都不工作，以放高利貸為生，因?yàn)槠胀üぷ髅總€(gè)月辛辛苦苦才掙三四千塊錢，“沒(méi)有必要”。

一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，鄂爾多斯市被征地的家庭中，一個(gè)五口之家，往往工作的只有一兩個(gè)人，其余的平時(shí)就打打麻將，而且消費(fèi)還挺高，家庭也沒(méi)有攢錢的習(xí)慣。

據(jù)鄂爾多斯政府官方網(wǎng)站信息顯示，2009年9月，在該市一次會(huì)議上，時(shí)任市長(zhǎng)的云光中強(qiáng)調(diào)，各旗區(qū)要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)各方面資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

這一年，鄂爾多斯的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃達(dá)到1562億元。

至2009年7月，鄂爾多斯市政府協(xié)調(diào)中國(guó)銀行(2.77,0.00,0.00%)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)三年向鄂爾多斯授信額度420億元，已落實(shí)161億元；激活民間資本390.7億元，占投資總額的54.9%。

天津高和股權(quán)投資管理基金有限公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，在1898.4億元的固定資產(chǎn)投資中，民間投資占56.4%。

據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，過(guò)去三四年間，鄂爾多斯的企業(yè)已經(jīng)形成了一條融資的套路。幾乎較大的企業(yè)集團(tuán)下都有一個(gè)負(fù)責(zé)民間融資的部門，一般是財(cái)務(wù)部，有的也叫融資部，由幾名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)四處聯(lián)絡(luò)客戶，財(cái)務(wù)一般會(huì)發(fā)動(dòng)自己所有的親戚朋友，親戚介紹朋友，朋友介紹親戚，如此形成一個(gè)融資網(wǎng)。

據(jù)一位開(kāi)發(fā)商透露，有的大型企業(yè)，民間融資甚至高達(dá)20億元。不僅投向房產(chǎn)，還涉入酒店、餐飲、煤炭、化工等各個(gè)行業(yè)，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，當(dāng)所有的民間投資都要撤回時(shí)，只有少量煤炭大佬還能維持，其余的幾乎都資金鏈斷裂，陷于癱瘓。

資金外逃

除了經(jīng)濟(jì)學(xué)家和理論研究者，沒(méi)有人相信鄂爾多斯樓市會(huì)復(fù)活。

在過(guò)去幾年如火如荼的建設(shè)期，鄂爾多斯曾吸引了大量的投資者和建設(shè)者。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃粚W(xué)者介紹，2009年，鄂爾多斯的外來(lái)人口達(dá)到30多萬(wàn)，但自去年開(kāi)始，這些人陸陸續(xù)續(xù)走了一大半。

閆寶軍就是這樣一位外來(lái)者。四五年前，閆寶軍和朋友們從北京來(lái)到鄂爾多斯，他組織了一個(gè)銷售團(tuán)隊(duì)，接手了當(dāng)?shù)啬硺潜P的銷售。當(dāng)鄂爾多斯的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”到來(lái)時(shí)，該樓盤的住宅部分幾乎已經(jīng)完成銷售，僅剩下綠化等收尾工作，售樓處已停業(yè)。閆寶軍還是經(jīng)常來(lái)售樓處，因?yàn)槔习暹€欠著他的銷售服務(wù)酬勞。

“開(kāi)發(fā)商都不會(huì)再進(jìn)行投入了，現(xiàn)在，所有人想的就是要債，老板即使還有一些余款，他們也不再支付債務(wù)了，因?yàn)檫h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！碑?dāng)?shù)匾晃婚_(kāi)發(fā)商說(shuō)，“開(kāi)發(fā)商是在2.5分、甚至3分月利息的基礎(chǔ)上籌得的建設(shè)資金，如果兩個(gè)億有一個(gè)億是民間集資，那么這一個(gè)億可能已經(jīng)形成了3個(gè)億的債務(wù)”，“而可怕的是，過(guò)去幾年，開(kāi)發(fā)商利用高利貸滾動(dòng)，進(jìn)入到市政、建筑、礦產(chǎn)、酒店等多個(gè)行業(yè)，一旦形勢(shì)不行了，所有的債務(wù)都將越滾越大，所以即使資金已經(jīng)回籠的樓盤也受到牽連”。

鄂爾多斯犯了一個(gè)錯(cuò)誤，用媒體的話來(lái)說(shuō)，“它用一塊錢干了10塊錢做的事兒”。

商人周啟亮(化名)在鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)涉及建筑、酒店等多個(gè)領(lǐng)域，他已經(jīng)不打算再在鄂爾多斯投錢了。周啟亮也囤了一塊地，如今土地不值錢了，但好歹不賠本，他打算用5000萬(wàn)元的價(jià)格把這塊地賣掉，然后到東北去做點(diǎn)生意。

鄂爾多斯就像一個(gè)謎，“就連當(dāng)?shù)厝艘部床欢?，這里面的水太深了?！币粋€(gè)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家感嘆說(shuō)。

在鄂爾多斯注冊(cè)的四五百家房地產(chǎn)公司中，全國(guó)性或外地房地產(chǎn)公司寥寥。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎叮珖?guó)性的房地產(chǎn)公司來(lái)到鄂爾多斯并非易事，因?yàn)樵谶^(guò)去幾年城市建設(shè)發(fā)展的快速時(shí)期，鄂爾多斯市政府在市政改造、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、保障房等領(lǐng)域欠下了眾多債務(wù)，為抵銷債務(wù)，這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)和招拍掛程序的土地流向了開(kāi)發(fā)商，外地公司拿地不容易，即便拿到地，也容易出事。

記者在鄂爾多斯國(guó)土資源局的網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，該局發(fā)布的招拍掛公告只有兩條，發(fā)布時(shí)間分別為2011年8月和2010年10月。

在采訪中，記者試圖聯(lián)系鄂爾多斯有關(guān)政府部門進(jìn)行采訪，均遭婉拒。鄂爾多斯市宣傳部的工作人員告訴記者，自去年下半年以來(lái)，關(guān)于鄂爾多斯樓市崩盤的報(bào)道不斷，隨后，政府三次邀請(qǐng)媒體召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)后，所有部門一律不接受媒體采訪。

“企業(yè)由自救到呼救的歷程已經(jīng)結(jié)束，目前能做的只是等待?！币晃欢鯛柖嗨归_(kāi)發(fā)商這樣表述自己的現(xiàn)狀：“關(guān)鍵是解套，而不是簡(jiǎn)單地注入資金……”

鐵路建設(shè)誰(shuí)出錢 修鐵路死了多少人篇二

鐵路土地閑置量大 資產(chǎn)盤活或成重中之重

鐵路系統(tǒng)龐大的土地資產(chǎn)和附屬公司資產(chǎn)將迎來(lái)評(píng)估。日前，中國(guó)鐵路總公司發(fā)布了《中國(guó)鐵路總公司土地評(píng)估和土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)處置項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘招標(biāo)公告》和《資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目招標(biāo)公告》，分別涉及土地資產(chǎn)的評(píng)估和路局及其附屬公司的資產(chǎn)評(píng)估。

之前，國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路投融資體制改革已明確 “鐵總依法盤活利用原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地?！庇需F路系統(tǒng)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在鐵路高負(fù)債、建設(shè)任務(wù)重壓的背景下，這項(xiàng)計(jì)劃有利于準(zhǔn)確評(píng)估鐵路資產(chǎn)以確定經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)盤活資產(chǎn)有利于緩解鐵總債務(wù)和建設(shè)壓力。待評(píng)估結(jié)束后，鐵路資產(chǎn)的變賣與經(jīng)營(yíng)將成為現(xiàn)實(shí)。

更有行業(yè)分析人士指出，土地和資產(chǎn)評(píng)估招標(biāo)的開(kāi)啟是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，原先閑置的鐵路沿線土地將開(kāi)始產(chǎn)生價(jià)值，不排除大規(guī)模用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

鐵路土地閑置量大

本次招標(biāo)范圍包括全國(guó)18個(gè)鐵路局、3個(gè)直屬專業(yè)運(yùn)輸公司，包括中鐵快運(yùn)股份有限公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司和鐵道科學(xué)研究院。

本次招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行了嚴(yán)格要求，要求土地評(píng)估機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格，具備中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)認(rèn)證的全國(guó)范圍內(nèi)a級(jí)資信；在冊(cè)的土地估價(jià)師人數(shù)須在10名及以上，正常執(zhí)業(yè)3年以上，并具有大型中央企業(yè)改制土地評(píng)估經(jīng)驗(yàn)等。

有地方鐵路系統(tǒng)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鐵路的土地除了線路、站點(diǎn)使用外，還包括各系統(tǒng)的生產(chǎn)和管理用地、員工生活居住用地、后勤保障用地等?！拌F路有大量的地產(chǎn)，其中不排除有些閑置、待開(kāi)發(fā)與調(diào)節(jié)的部分?！?/p>

公開(kāi)資料顯示，像廣深鐵路、大秦鐵路、*st國(guó)恒都有大量土地儲(chǔ)備。宏源證券研報(bào)稱，廣深鐵路土地所有權(quán)總面積約1200萬(wàn)平方米，廣深沿線站段所占面積大約400萬(wàn)平方米?！皬V深沿線腹地經(jīng)濟(jì)較好，沿線部分站點(diǎn)利用率低，開(kāi)發(fā)空間大，根據(jù)初步估算，沿線站段土地增值空間超100億元?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士表示，目前很多鐵路沿線及站點(diǎn)土地處于閑置狀態(tài)，在部分省份的地鐵、城軌建設(shè)中曾寄望借助“以地養(yǎng)鐵”的模式，但遭遇推廣難題，主要是涉及部門較多，制度和法規(guī)上存在障礙。

鐵路資產(chǎn)盤活開(kāi)啟

去年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，明確指出，“加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開(kāi)發(fā)利用。支持鐵路車站及線路用地綜合開(kāi)發(fā)。中國(guó)鐵路總公司作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地，可采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置，由中國(guó)鐵路總公司依法盤活利用?！?/p>

新一輪的土地改革也為鐵路土地盤活提供了契機(jī)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市等。

另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，截至2013年9月30日，中國(guó)鐵路總公司總資產(chǎn)為4.84萬(wàn)億元，負(fù)債3.06萬(wàn)億元，巨額負(fù)債已嚴(yán)重拖累鐵路發(fā)展。

一方面鐵總負(fù)債累累，另一方面又有大量的資產(chǎn)被閑置。無(wú)論是債務(wù)壓力還是建設(shè)形勢(shì)，盤活資產(chǎn)、籌集資金都將成為鐵總工作的重中之重。

上述鐵路系統(tǒng)人士稱，重新對(duì)鐵路進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估是進(jìn)一步深化改革，而這次的資產(chǎn)評(píng)估包括地產(chǎn)部門是一大進(jìn)步?！凹热昏F總實(shí)行公司制，就應(yīng)按現(xiàn)代公司制的法則與規(guī)律運(yùn)行，清晰的資產(chǎn)評(píng)估不僅應(yīng)該進(jìn)行，而且應(yīng)比較準(zhǔn)確地評(píng)估所有資產(chǎn)，也好確定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。”

有行業(yè)分析人士也指出，土地和資產(chǎn)評(píng)估招標(biāo)的開(kāi)啟是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，這意味著政策終于開(kāi)始松動(dòng)，原先閑置的鐵路沿線土地將開(kāi)始產(chǎn)生價(jià)值，不排除大規(guī)模用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

在今年召開(kāi)的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，鐵路沿線土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)也被列為2014年鐵路改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。有消息人士稱，鐵總正在研究鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)問(wèn)題，由國(guó)土部等部門聯(lián)合規(guī)劃制定政策，但最終好處歸鐵總。

上述鐵路系統(tǒng)人士也表示，既然是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就不會(huì)存在交通用地不可開(kāi)發(fā)的道理，相關(guān)的法規(guī)障礙可以解決，“鐵路的一些好地段應(yīng)該在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮作用?！?/p>

鐵路建設(shè)誰(shuí)出錢 修鐵路死了多少人篇三

工程院院士稱9成鐵路項(xiàng)目因沒(méi)錢停工或緩建

近日，廣東省境內(nèi)多條高鐵在建項(xiàng)目大面積停工或緩建。中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕透露，由于鐵道部融資困難，目前國(guó)內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目已達(dá)在建鐵路項(xiàng)目的9成以上，停工鐵路里程總數(shù)已超過(guò)1萬(wàn)公里。王夢(mèng)恕說(shuō)，停工或緩建主要是因?yàn)闆](méi)錢。

>>現(xiàn)狀

停工項(xiàng)目里程超1萬(wàn)公里

近日，廣東省內(nèi)多家媒體報(bào)道，在采訪中發(fā)現(xiàn)貴廣、南廣高鐵部分施工現(xiàn)場(chǎng)有停工現(xiàn)象，也有標(biāo)段處于半停工狀態(tài)。施工方稱，停工是因?yàn)殍F道部資金不到位，停工也導(dǎo)致竣工日期不確定。

據(jù)了解，目前廣東省境內(nèi)在建的高鐵項(xiàng)目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設(shè)目前已基本完成，而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進(jìn)入了“冬眠期”，陷入了停工或緩建的狀態(tài)。此外，除廣東省境內(nèi)幾條高鐵線路建設(shè)處于半停工的狀態(tài)外，石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。

記者昨日采訪業(yè)內(nèi)專家中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕時(shí)了解到，不僅廣東省內(nèi)出現(xiàn)停工的鐵路項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)仍有多條鐵路線面臨資金短缺困擾被迫停工，停工項(xiàng)目約占到所有鐵路項(xiàng)目的90%以上。王夢(mèng)恕說(shuō)，截止到目前，全國(guó)范圍內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。

工人已數(shù)月沒(méi)領(lǐng)到工資

記者從中國(guó)中鐵旗下某施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)鐵路項(xiàng)目確實(shí)已經(jīng)停工。

該負(fù)責(zé)人舉出實(shí)例稱，鐵道部曾于2010年11月提出修建吉圖琿鐵路(吉林-圖們-琿春)，要求一年內(nèi)建成通車，該負(fù)責(zé)人所在的單位接到緊急施工令后，在今年春節(jié)后調(diào)動(dòng)上萬(wàn)人施工，并引入施工設(shè)備，耗資達(dá)3500萬(wàn)。但4月份即接到通知，吉圖琿鐵路暫緩施工，工期由一年改為四年。

上萬(wàn)人趕工的大工程突然停工，施工單位開(kāi)始撤離，然而一兩個(gè)月后再度接到通知稱一年半要確保吉圖琿鐵路通車，該施工單位再次調(diào)集人手趕工。最讓人想不到的是，近期該單位再度接到上級(jí)單位的通知，由于資金問(wèn)題，吉圖琿鐵路暫時(shí)停工。

“折騰了兩個(gè)來(lái)回，現(xiàn)在什么時(shí)候再修還不知道。我原來(lái)的一位同事所在的單位在四川省內(nèi)修一段鐵路，最近也停工了，就留了幾個(gè)工人看著工地，合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了，整個(gè)鐵路建設(shè)行業(yè)都不景氣。”該負(fù)責(zé)人介紹，工人目前最少的也有2個(gè)月沒(méi)收到工資了，青藏二線某路段施工的工人最近一次發(fā)工資還是今年2月份的事。

>>原因

項(xiàng)目停工緣于“太差錢”

“停工或緩建的原因，主要是因?yàn)闆](méi)錢。沒(méi)有錢也發(fā)不出工資來(lái)，只能停工了。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕昨天告訴記者，根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù)，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位——中國(guó)鐵路工程總公司和中國(guó)鐵道建筑總公司的工程款總數(shù)約為1300億元。

其實(shí)，早在今年年初鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍違紀(jì)被免職后，鐵道部債務(wù)問(wèn)題已引起了公眾的關(guān)注。

鐵道部8月公布的上半年財(cái)報(bào)顯示，其負(fù)債總額已經(jīng)突破2.09萬(wàn)億元，負(fù)債率為58.53%。2010年全年，僅還本付息一項(xiàng)，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)兩三年，鐵道部還債的壓力將有增無(wú)減。

同時(shí)，針對(duì)鐵路項(xiàng)目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢”的說(shuō)法。在鐵路項(xiàng)目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，國(guó)內(nèi)鐵路投資也快速下滑。根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù)顯示，1到9月份的鐵路投資達(dá)到3469億元，今年同期與去年同期相比，投資下降近830億元。

此外，業(yè)內(nèi)專家稱“7·23”動(dòng)車事故也是影響鐵路建設(shè)進(jìn)入冰封期的原因之一。

記者昨天就“鐵道部資金跟不上導(dǎo)致停工或緩建”一事聯(lián)系鐵道部相關(guān)部門，未得到回應(yīng)。

>>舉措

鐵道部今年發(fā)債券1800億

面對(duì)如潮般的“停工”項(xiàng)目，緩解目前鐵路建設(shè)資金緊張的難題，鐵道部近半個(gè)月內(nèi)通過(guò)多種渠道緊急融資，連續(xù)發(fā)行兩期債券，合計(jì)400億元。

據(jù)了解，今年10月12日，鐵道部發(fā)行今年首期200億元鐵路建設(shè)債券。短短14天后，鐵道部又于10月26日發(fā)行今年第二期200億元鐵路建設(shè)債券，加上此前發(fā)行的超短融券、短融券、中票等，今年募資總額達(dá)到了1800億元。

同時(shí)，發(fā)改委、財(cái)政部等國(guó)家部委也出面“力挺”鐵道部。今年10月12日，發(fā)改委以特急件的形式復(fù)函鐵道部，明確：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，鐵道部發(fā)行的鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。財(cái)政部、稅務(wù)總局也發(fā)出通知：對(duì)企業(yè)持有2011-2013年發(fā)行的中國(guó)鐵路建設(shè)債券取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅，這意味著本期200億元鐵路建設(shè)債最高減免企業(yè)所得稅達(dá)20.2億元。

鐵道部發(fā)行債券的說(shuō)明文件中指出，此期鐵路建設(shè)債券將用于哈大客專、石武客專等十余個(gè)鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，而發(fā)行一次債券融資200億元，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項(xiàng)目中無(wú)異于是杯水車薪。

■對(duì)話·王夢(mèng)恕

國(guó)家撥4000億 可解“停工潮”

京華時(shí)報(bào)：目前很多條鐵路停工或暫緩，是技術(shù)的問(wèn)題還是資金鏈出現(xiàn)了問(wèn)題？

王夢(mèng)?。和９さ闹饕獑?wèn)題是缺錢，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位的工程款總數(shù)有一千多億，沒(méi)錢支付工程款，施工單位只能停工。

京華時(shí)報(bào)：除了廣東省內(nèi)出現(xiàn)了鐵路因缺錢停工的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)其他在建的鐵路項(xiàng)目受到影響了嗎？

王夢(mèng)恕：基本都停了。全國(guó)現(xiàn)在停工的鐵路項(xiàng)目至少超過(guò)90%。

京華時(shí)報(bào)：停工的鐵路項(xiàng)目里程總數(shù)是多少？

王夢(mèng)?。含F(xiàn)在停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。

京華時(shí)報(bào)：都是因?yàn)橘Y金不到位而停工的嗎？

王夢(mèng)?。鹤钪饕脑蚴琴Y金的問(wèn)題。鐵道部目前拖欠一千多個(gè)億工程款，工廠的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、農(nóng)民工的工資都給不出來(lái)。我了解的這些修建鐵路的農(nóng)民工普遍有3-6個(gè)月沒(méi)有發(fā)出過(guò)工資了。

京華時(shí)報(bào)：鐵道部近期兩次發(fā)行債券，是否能對(duì)目前鐵路項(xiàng)目大面積停工的現(xiàn)狀起到一定緩解作用呢？

王夢(mèng)?。簝纱蝹l(fā)行400個(gè)億，光北京到廣州的高鐵項(xiàng)目總投資就在一千七八百個(gè)億，這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

京華時(shí)報(bào)：就現(xiàn)在的狀況而言，我國(guó)鐵路建設(shè)回歸正軌有哪些融資辦法？

王夢(mèng)?。耗壳拔覈?guó)每年建設(shè)鐵路的費(fèi)用大概在8000個(gè)億，這筆資金中如果由國(guó)家財(cái)政支持一半，其余4000億中大部分由鐵道部通過(guò)貸款或發(fā)債券融資，剩下的小部分由當(dāng)?shù)卣С值脑?，有望能保證鐵路的正常建設(shè)。