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鐵路班組管理存在的問題及建議篇一

導(dǎo)語：在長期從事財產(chǎn)管理工作中，發(fā)現(xiàn)在財產(chǎn)管理方面存在的一些問題和漏洞，而這些帶有共性的問題應(yīng)引起足夠的重視，并注意在今后的工作中加以改進(jìn)和規(guī)范。

(一)個別固定資產(chǎn)未能及時入賬。通過清查發(fā)現(xiàn)個別購入固定資產(chǎn)有沒能進(jìn)行財務(wù)處理，原因是對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定認(rèn)識不到位，對購入固定資產(chǎn)的沒有及時作賬務(wù)處理。

(二)對不能使用或到期報廢的部分固定資產(chǎn)沒有及時進(jìn)行處理。按固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，超過使用期限確已不能繼續(xù)使用的、因管理不善造成提前報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)填制“固定資產(chǎn)報損、報廢審批單”，按規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，注銷其固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)卡片。但實(shí)際情況存在沒有及時處理不能使用和到期報廢的部分固定資產(chǎn)，沒有及時處理固定資產(chǎn)賬務(wù)。

(三)對低值易耗品的管理不到位。按規(guī)定，對不屬于業(yè)務(wù)主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超 過2年的，應(yīng)視同固定資產(chǎn)管理。但低值易耗品一方面存在易耗、繁雜等特性，另一方面又存在著職工福利的性質(zhì)，這在一定程度上制約著對其管理的嚴(yán)密性和完整性，造成低值易耗品管理上的不規(guī)范和帳實(shí)不符等情況的長期存在。

(四)沒有切實(shí)按要求做到每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)固定資產(chǎn)清查。多年來，人總行在每年會計(jì)年終決算前都要求對固定資產(chǎn)和低值易耗品進(jìn)行全面清查，但在財產(chǎn)清查中存在不徹底的現(xiàn)象，造成賬實(shí)不符。

(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度。一是要提高管理意識。基層行領(lǐng)導(dǎo)要重視此項(xiàng)工作，改變重購進(jìn)、輕管理的思想，針對管理上的存在的`問題，健全制度，堵塞固定資產(chǎn)管理漏洞。二是要明確管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)賬務(wù)和實(shí)物管理的部門和人員及其責(zé)任，督促有關(guān)人員加強(qiáng)責(zé)任心，不斷提高管理水平。三是要健全固定資產(chǎn)登記制度。按照固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬表、賬卡、賬實(shí)相符。

(二)切實(shí)執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，做好固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)和處置工作。一是按照固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，在每年的年終決算前，組織好對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，會計(jì)管理部門與實(shí)物管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)行賬賬、賬表、賬實(shí)、賬卡核對，防止錯漏現(xiàn)象的發(fā)生;二是對一些長期不能使用或到期報廢的部分固定資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行清理、處置。

(三)加強(qiáng)低值易耗品的管理。一是低值易耗品要建立登記保管制度，要落實(shí)責(zé)任人，購進(jìn)、領(lǐng)用記載要明晰、清楚;二是對低值易耗品要進(jìn)行定期或不定期檢查和盤點(diǎn)，保證低值易耗品管理落到實(shí)處。三是處理好低值易耗品的管理與職工福利的關(guān)系。

鐵路班組管理存在的問題及建議篇二

企業(yè)除了將資金用于自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，還可以將暫時閑置的一部分資金用于投資，以便為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。 這是因?yàn)槠髽I(yè)若將閑置的資金存于銀行，只能獲得很少一部分利息；另外閑置的資金如果長期得不到有效利用，會造成資金沉淀。為此，企業(yè)有必要為多余的資金尋找出路，以取得一定的收益或達(dá)到控制其他企業(yè)的目的等。

（一）投資環(huán)境復(fù)雜，難以控制

企業(yè)的投資環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境、社會文化環(huán)境和資源環(huán)境等，具有構(gòu)成復(fù)雜、變化較快等特點(diǎn)，對企業(yè)來說這些因素是難以預(yù)見和難以改變的。例如在體制問題中，一些金融、保險、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營、私營企業(yè)進(jìn)入。一些允許進(jìn)入的行業(yè)，也存在門檻過高、前置性審批復(fù)雜等問題。

（二）資金短缺，籌資渠道單一

投資要求企業(yè)能夠及時、足額、低成本地籌集到所需資金，如果企業(yè)資金短缺，籌資能力又較弱，投資必將受到極大限制。但銀行對中小企業(yè)資金需求支持力度不夠，而資本市場又難以進(jìn)入。在資金不足的困擾下，如何進(jìn)行投資并能取得良好的收益，對投資決策者來說是一個難題。

（三）缺乏市場調(diào)查，信息不充分

投資中存在大量的主觀判斷，有些企業(yè)往往不深入進(jìn)行市場調(diào)研和科學(xué)論證，對投資的可行性不進(jìn)行周密系統(tǒng)的分析和研究，致使搜集的信息不全面、不真實(shí)，加之決策者決策能力低下，使得投資決策失誤頻繁發(fā)生，投資無法按期收回。

（四）投資者素質(zhì)偏低，投資風(fēng)險大

風(fēng)險管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理，要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識、法律知識、管理技能、市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等，一些企業(yè)由于人員素質(zhì)整體不高，管理水平偏低，對投資風(fēng)險的認(rèn)識不足，缺乏駕馭風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險的能力，造成企業(yè)投資損失巨大。

（五）管理層墨守陳規(guī)，投資缺乏創(chuàng)新

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子墨守陳規(guī)，投資創(chuàng)新意識不夠，不從本企業(yè)所處環(huán)境角度研究改革政策措施，并對可能出現(xiàn)的變化做出及時的反應(yīng)，普遍存在“創(chuàng)新恐懼”，往往追隨大企業(yè)或同行相近企業(yè)的投資模式以及投資做法，不能投資培植自己獨(dú)特的技術(shù)或核心競爭力。

（六）內(nèi)部機(jī)制不健全，投資管理方式不當(dāng)

投資管理模式不科學(xué)，沒有建立內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控機(jī)制，管理的制度和辦法滯后。忽視科學(xué)投資戰(zhàn)略規(guī)劃和精確的預(yù)算控制，沒有嚴(yán)格的風(fēng)險控制分析和市場應(yīng)急措施，缺乏必要的激勵約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，造成投資失誤、投資重復(fù)、投資浪費(fèi)、投資虧損。

（七）缺乏整體戰(zhàn)略意識，投資決策程序混亂

投資缺乏整體戰(zhàn)略意識和科學(xué)規(guī)劃，決策程序比較混亂，董事會監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營權(quán)與決策權(quán)混同，企業(yè)決策幾乎都是由企業(yè)高管、董事長、總經(jīng)理決定的，這種決策不經(jīng)過民主決策、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)不受約束，盲目投資、意氣投資、感情投資、政治投資等現(xiàn)象層出不窮。

（一）認(rèn)真分析投資環(huán)境，完善服務(wù)體系

企業(yè)應(yīng)對不斷變化的宏觀環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究，熟知投資環(huán)境的要素、性質(zhì)，把握其變化趨勢及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時調(diào)整投資政策、改變管理方法，不斷增強(qiáng)對投資環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和利用能力。政府要轉(zhuǎn)變觀念和職能，各部門之間要協(xié)調(diào)和配合，簡化審批手續(xù)，降低各類進(jìn)入門檻，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制，減少行政性收費(fèi)，完善服務(wù)體系，提高辦事效率。

（二）促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道

促進(jìn)金融體制改革和金融工具的創(chuàng)新，通過建立激勵機(jī)制，激活民間資本，有秩序發(fā)展地方小銀行和民營信貸機(jī)構(gòu)等。鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)貸款條件、貸款方式、貸款品種以及審批程序。幫助中小企業(yè)提升信譽(yù)意識和信用水平，注重發(fā)展資本市場，建立和完善風(fēng)險投資機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道等。

（三）搞好市場調(diào)查，掌握充足信息

企業(yè)應(yīng)作好市場調(diào)查，加大對投資調(diào)研的支持力度，搜集充足而可靠的信息。對于搜集的信息，還要進(jìn)行必要的加工延伸，對投資項(xiàng)目技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的有效性進(jìn)行論證。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金、專門調(diào)查部門和專門部門，研究規(guī)避風(fēng)險問題，根據(jù)實(shí)際需要來確定適合自己的調(diào)查方式。

（四）完善內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)施先進(jìn)的管理方法

健全投資管理機(jī)構(gòu)，提高風(fēng)險控制能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理，形成完整的決策機(jī)制、激勵機(jī)制和制約機(jī)制。制定嚴(yán)格的投資管理制度，建立監(jiān)督控制機(jī)制，界定關(guān)鍵區(qū)域的責(zé)權(quán)利，形成一套真正制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的投資管理方法，在投資建議、可行性論證、投資決策、投出資產(chǎn)處置和銷售等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上對投資實(shí)施全程控制和監(jiān)督。

（五）樹立創(chuàng)新意識，培育企業(yè)核心競爭力

企業(yè)應(yīng)該樹立創(chuàng)新意識，在自己的領(lǐng)域內(nèi)不斷推陳出新，培育和打造自己的核心競爭力、核心科技技術(shù)，大力扶持科技開發(fā)，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，設(shè)立專項(xiàng)基金支持企業(yè)的技術(shù)改造，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

（六）培養(yǎng)優(yōu)秀的投資人才，增加風(fēng)險防范意識

企業(yè)要做好投資人才的培育工作，培養(yǎng)一批敢于創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的投資意識和抗風(fēng)險意識，掌握科學(xué)方法，既有高度的社會責(zé)任心和歷史使命感，又有投資管理經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)財務(wù)、金融、審計(jì)、稅務(wù)、法律、管理等專業(yè)知識的復(fù)合型人才。

（七）建立科學(xué)的決策程序，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任制

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)決策、集體決策，擯棄主觀決策，強(qiáng)調(diào)決策程序的民主化和科學(xué)化，最大限度地消除決策過程中存在的不確定性和隨意性。對因違反決策程序，使投資造成嚴(yán)重?fù)p失的負(fù)責(zé)人，要依法追究其經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。對于成功的投資決策，可采取物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方式。

鐵路班組管理存在的問題及建議篇三

一是內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜。基層基督教派別嚴(yán)重，有內(nèi)地會和地方教會兩大派別;基督教徒良莠混雜，內(nèi)部互相傾軋，教會內(nèi)部或?yàn)榻塘x見解不同而唇槍舌戰(zhàn)，或?yàn)榻虅?wù)意見不合而大打出手，或?yàn)闋帄Z教堂負(fù)責(zé)人而拉幫結(jié)派。

二是教職人員身份復(fù)雜。盡管基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求對教職人員進(jìn)行資格認(rèn)定登記備案，但不管是已登記備案還是未登記備案的教職人員都有不守教規(guī)現(xiàn)象，有的入教動機(jī)不純，還有更多的從業(yè)人員則是三教九流、魚龍混雜，有的甚至從未接受過宗教教育，依法管理難度很大。

三是民間信仰場所關(guān)系復(fù)雜。民間信仰是相對于佛、道、天、基、伊等五大宗教之外的各類信仰，目前還不屬于宗教范疇，但民間信仰有廣泛的基礎(chǔ)，而且民間信仰場所產(chǎn)權(quán)主體不明晰，財務(wù)管理不規(guī)范，信眾關(guān)系極為復(fù)雜。

一要加大宗教理論和政策法規(guī)的宣傳力度。切實(shí)提高全社會對宗教工作的認(rèn)識，基層黨委政府必須從保證黨和國家的長治久安、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度觀察和處理宗教問題，充分認(rèn)識做好宗教工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二要加強(qiáng)宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)宗教工作責(zé)任制。要下大決心，采取有力措施，解決宗教工作機(jī)構(gòu)勢單力薄問題，為宗教部門開展工作創(chuàng)造必要的經(jīng)費(fèi)等條件。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)，把宗教工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)。通過健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任，形成上下左右聯(lián)動、各級各部門齊抓共管的局面。

三要加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，強(qiáng)化宗教執(zhí)法工作。要順應(yīng)形勢，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，不斷完善宗教政策法規(guī)。加強(qiáng)調(diào)查研究，適時調(diào)整、充實(shí)政策法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性;對損害宗教界合法權(quán)益、擾亂宗教活動場所正常秩序和從事非法違法宗教活動以及干擾政府公務(wù)等行為，要加大懲治的力度，體現(xiàn)法律的權(quán)威。

四要抓好宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和宗教學(xué)識修養(yǎng)，促使他們顧大局、識大體、懂政策、講法律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開拓創(chuàng)新、與時懼進(jìn)，根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷完善教內(nèi)規(guī)章制度，促進(jìn)教規(guī)和法規(guī)的銜接、協(xié)調(diào)。切實(shí)幫助宗教團(tuán)體和場所解決實(shí)際困難，提高宗教界的自養(yǎng)能力，抵御境外宗教組織的滲透。

鐵路班組管理存在的問題及建議篇四

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，參與市場經(jīng)濟(jì)活動也越來越多，特別是近年來農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢逐漸顯現(xiàn)，對加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農(nóng)村“三資”管理存在問題的具體表現(xiàn)。筆者通過對京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題進(jìn)行調(diào)查，初步分析問題存在的原因，并提出加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理粗淺對策。

（一）“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面

對村級集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴(yán)格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細(xì)，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地：山林、水面等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清，導(dǎo)致群眾與村權(quán)屬糾紛，甚至釀成群體事件。

（二）財務(wù)管理不規(guī)范

一是財務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細(xì)帳，造成農(nóng)戶查帳較難。

（三）資產(chǎn)收益管理不規(guī)范

有的村干部把機(jī)動承包收入直接沖抵抗旱排澇費(fèi)，有的資產(chǎn)收益使用無計(jì)劃，有錢就用，用完為止。

（四）集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。

有的集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包時不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位，不搞招投標(biāo)，只是憑個別人說了算，讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權(quán)和所有權(quán)。尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時不按政策規(guī)定辦事，不召開村民議事會，不搞競標(biāo)，只是憑個別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標(biāo)降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。

（五）村務(wù)公開、財務(wù)公開不夠規(guī)范。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對村務(wù)公開、財務(wù)公開工作一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認(rèn)識不到位，群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。

（六）個別村會計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)。

有的村級財務(wù)人員對開支條據(jù)不審核、不把關(guān)，違規(guī)條據(jù)也要報帳，有的財務(wù)會計(jì)人員報帳有意拖延報帳時間，無法正常結(jié)帳。

（一）村級集體“三資”管理工作力量薄弱

農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和“三資”委托代理服務(wù)中心管理職能之一。但由于農(nóng)村實(shí)行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（財政分局），由于人員大量調(diào)減，使其專門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導(dǎo)致對農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個重要因素。

（二）對農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不力

在外打工，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。三是村委會財務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計(jì)也跟著換，由于經(jīng)費(fèi)緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，不聽財務(wù)人員的意見和建議，造成管理不規(guī)范。

農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，也是一項(xiàng)政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，更是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，管好農(nóng)村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，加大對村級基層干部的培訓(xùn)管理力度。

鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎勵。

2、對通過農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺帳，明確界定產(chǎn)權(quán)。

建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所組織實(shí)施，村委會及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺帳式”管理辦法，每年底還應(yīng)對集體“三資”進(jìn)行一次清理核資，對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，應(yīng)及時記錄歸檔，完善臺帳，實(shí)行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

3、健全制度，加強(qiáng)“三資”管理。

（1）嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開制度，村級一年必須將工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇，把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分季度公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開要嚴(yán)格按照村務(wù)公開項(xiàng)目進(jìn)行公開，實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。

（2）建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度，實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。二是建立完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

（3）實(shí)行鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度。各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“三資”代理服務(wù)中心辦理，各村不得自行組織招投標(biāo)活動，工程建設(shè)項(xiàng)目投資在5萬元以上、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金3萬元以上的項(xiàng)目，須經(jīng)村民代表大會討論研究，廣泛征求意見后，由“三資”委托代理服務(wù)中心面向社會公開競價招投標(biāo)。

（4）推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺帳式”管理辦法進(jìn)行有效管理。對村級資產(chǎn)資源登記造冊，建立資產(chǎn)管理臺帳。各村臺帳一式兩份，村委會和“三資”服務(wù)中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤點(diǎn)，做到帳物相符、帳帳相符。

度，一年培訓(xùn)1次，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。

5、健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開，嚴(yán)肅紀(jì)律，查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。

民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，決議公告，結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進(jìn)行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。通過案件的查處，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀(jì)守法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

鐵路班組管理存在的問題及建議篇五

[摘要]隨著社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)不斷深入，農(nóng)村“三資”的發(fā)展也達(dá)到了一個新的水平。所謂農(nóng)村“三資”，即農(nóng)村資金、資產(chǎn)以及資源。農(nóng)村“三資”問題向來是農(nóng)民群眾深切關(guān)注的焦點(diǎn)問題，而當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中尚存在諸多詬病，如在財務(wù)支配、賬面明細(xì)、資產(chǎn)收益、資源配置等方面的管理不善，產(chǎn)生的原因多是由于農(nóng)村基層人員在管理方面力量薄弱，或監(jiān)督渠道不完善，治理對策還需從根源入手，培養(yǎng)農(nóng)村基層人員的管理意識，加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”的監(jiān)管力度。

自社會主義新農(nóng)村籌備建設(shè)以來，不僅僅是農(nóng)民群眾，甚至是社會各界人士，都將農(nóng)村“三資”管理作為高度關(guān)注的焦點(diǎn)議題之一，關(guān)注原因除農(nóng)村“三資”問題涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，另外一個重要緣由還在于這是農(nóng)村基層干部貪腐問題的高發(fā)區(qū)。因此，加強(qiáng)完善農(nóng)村“三資”管理對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、杜絕農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、加強(qiáng)在農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有劃時代的重要意義。

1當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的問題

較過去相比，我國農(nóng)村在“三資”管理方面已取得較大提升，基本擺脫了村內(nèi)自治、村民自覺、無法可循、無法可施的情形，但由于歷史原因，農(nóng)村“三資”管理在很長一段時間中產(chǎn)生了許多問題，嚴(yán)重影響到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產(chǎn)生了不利影響。

1.1農(nóng)村基層財務(wù)管理工作有待完善

在過去的農(nóng)村資金管理工作中，不少農(nóng)村在資金管理方面存在著管理無章、賬面混亂、收支明細(xì)不全、財務(wù)公開過于模糊等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，寅吃卯糧。有些地方還因農(nóng)村資金問題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴(yán)重的利益矛盾，以至于影響到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾，但其管理、審計(jì)工作在進(jìn)行時也面臨著困難。農(nóng)村基層干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，個人工作素養(yǎng)及管理能力不足，長期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機(jī)制，管理力度薄弱，資金管理明細(xì)公開的形式及其載體較為單一，時間觀念把控不嚴(yán)，公開不及時且流于形式，較低的真實(shí)度直接拉低了群眾的信任度，繼而將已有矛盾醞釀激化，并產(chǎn)生利益糾紛。

1.2農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資時部分資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)歸屬問題不明

在對農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資時，部分資產(chǎn)歸屬、資源配置的產(chǎn)權(quán)歸屬的界定不清。部分由于國土部門對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的統(tǒng)計(jì)確認(rèn)工作尚未停止，產(chǎn)權(quán)歸屬不明的資產(chǎn)、資源在界定歸屬權(quán)時產(chǎn)生的問題，都成為清產(chǎn)核資的絆腳石。再者是由于政策原因，國家不斷加大對農(nóng)村的扶持力度，使得以各種形式形成的農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量遞增，這其中存在部分歸屬權(quán)不明的資產(chǎn)，也是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定的重要原因。

1.3農(nóng)村基層管理體制不完善，管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高

農(nóng)村“三資”管理問題存在的重要原因之一也在于部分負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務(wù)水平較低，工作能力欠缺。部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動性較大，工作交接倉促，存在疏漏及反饋不及時的情況?；蚬芾砣藛T不足，時常身兼多職，具體方向不明，若再不具備專業(yè)的會計(jì)職業(yè)素養(yǎng)，很容易產(chǎn)生問題。

1.4農(nóng)村“三資”價值評估無權(quán)威性資產(chǎn)評估體系與平臺，隨意性較大

由于歷史原因，農(nóng)村較城市相對落后，在“三資”價值評估方面既無成文的規(guī)范，又未開設(shè)權(quán)威性的專業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，因此，在資產(chǎn)評估時，對價值的衡量基本掌握在基層干部手中，容易受個人判斷力、閱歷見解等情感因素影響，故價值高低的評估隨意性較大。

2就解決農(nóng)村“三資”管理中存在問題的建議及對策

2.1完善健全農(nóng)村“三資”管理制度

農(nóng)村“三資”管理工作的有序進(jìn)行直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都是至關(guān)重要的一環(huán)。加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”管理工作，保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)利及切身利益，監(jiān)督農(nóng)村“三資”工作規(guī)范、公開的有序進(jìn)行，也是全面推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)、消除貪腐的重要步驟。

2.2普及干群對農(nóng)村“三資”問題重要性的認(rèn)識

提高農(nóng)村地區(qū)干部、群眾對農(nóng)村“三資”問題重要性的認(rèn)識，充分理解認(rèn)識到農(nóng)村“三資”管理工作的重要意義。我國早在2006年就已實(shí)行稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，而部分農(nóng)村地區(qū)的干部仍認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益低，發(fā)展慢，資源少，可管理的“三資”不多，不必實(shí)行專門“三資”管理措施。

2.3提高基層財務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)村“三資”問題的解決，離不開具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開展對農(nóng)村基層審計(jì)、會計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)會計(jì)電算化，高效、直觀、準(zhǔn)確的保存共享財務(wù)數(shù)據(jù)。同時還需加強(qiáng)對國家政策的學(xué)習(xí)，定期傳達(dá)解讀最新國家政策，以便及時應(yīng)用到實(shí)際工作中去。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，以法律知識約束自己的工作及行為，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，落實(shí)為人民服務(wù)的理念。

2.4完善對農(nóng)村“三資”的監(jiān)督體系

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的公開制度，監(jiān)督公開事項(xiàng)的時效性以及公開內(nèi)容的真實(shí)性。施行審計(jì)制度，保障群眾反映情況的話語權(quán)。以全面的監(jiān)督體系保證農(nóng)村“三資”管理符合公開、公平、公正的原則，從根源上杜絕問題產(chǎn)生，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

2.5建立農(nóng)村“三資”價值評估體系

制定資產(chǎn)價值評估規(guī)則，建立科學(xué)的農(nóng)村“三資”價值評估體系，對負(fù)責(zé)資產(chǎn)價值評估的基層干部定期進(jìn)行專業(yè)的價值評估知識培訓(xùn)，以專業(yè)、全面的視角評估資產(chǎn)的實(shí)際價值，保障資產(chǎn)價值最大化的發(fā)揮，并逐漸建立價值評估體系在農(nóng)民群眾心目中的權(quán)威性和公信力。

綜上所述，農(nóng)村“三資”管理對我國建設(shè)社會主義和諧社會及社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量具有重要意義。當(dāng)然，就我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀來看，在“三資”管理上待解決的問題很多，還需結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，建立及時的信息交流平臺，落實(shí)國家政策，化解、鏟除這些問題的根源，是維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要舉措。

參考文獻(xiàn)

[2]紀(jì)悟.談農(nóng)村“三資”管理[j].論苑，2013（9）.

鐵路班組管理存在的問題及建議篇六

黨的十八大以來，隨著國家全面建成小康社會、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略、政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展。同時，農(nóng)村集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。近年來，筆者所在單位通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)、農(nóng)村“三資”管理審計(jì)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出，亟需整治。

（一）“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)不到位，監(jiān)管流于形式。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會履職不盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均以文件形式成立“三資”管理監(jiān)督委員會，但執(zhí)行中存在部分單位未嚴(yán)格履行《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

2.“三資”監(jiān)管代理中心履職不到位、監(jiān)管乏力。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的動態(tài)管理不及時，資產(chǎn)、資源臺賬登記信息失真，數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。二是農(nóng)村集體財務(wù)會計(jì)信息不真實(shí)、不完整?！叭Y”監(jiān)管代理中心對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管流于形式，淪為村級財務(wù)記賬員和會計(jì)憑證保管員，不能保證村級財務(wù)信息的真實(shí)性、完整性。三是對村級資金使用情況監(jiān)管不力。村級資金撥付使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，通過村支書或會計(jì)個人銀行卡進(jìn)行結(jié)算；村級資金使用村支書既是審批人、經(jīng)手人又是報賬員，村級資金使用脫離監(jiān)督。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心履職不到位，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心人員由財政所人員兼任，缺乏一定數(shù)量的專職、專業(yè)人員，對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施缺乏有效的監(jiān)管手段。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的交易只有少部分通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心公開發(fā)包，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理流于形式。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包，管理無序，資產(chǎn)資源收益流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.資產(chǎn)資源發(fā)包、處置不規(guī)范。一是未執(zhí)行“四議兩公開”制度，由各村村支書自行發(fā)包、處置現(xiàn)象普遍。二是承包期限過長、承包價格明顯偏低。三是超期不繳承包費(fèi)、提前發(fā)包預(yù)收承包費(fèi)、超過合同承包期限逾期發(fā)包等現(xiàn)象。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包收益流失嚴(yán)重。一是部分村集體資源由于村民強(qiáng)占、權(quán)屬不清或未按期足額繳納承包費(fèi)導(dǎo)致村集體收益損失。二是發(fā)包價格普遍低于市場承包價格，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村集體資金使用及財務(wù)管理極不規(guī)范，違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)，亂象從生。具體表現(xiàn)為：違反《會計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，建賬、報賬不及時；村集體收入不納入“三資”監(jiān)管代理中心代管專戶統(tǒng)一管理，由村級自收自支；白條報賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開支等問題突出；虛報工程支出套取村級建設(shè)資金；收入不上賬、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止；虛報冒領(lǐng)、貪污侵占村民權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。表現(xiàn)為村級工程建設(shè)項(xiàng)目未通過招投標(biāo)，或者化整為零規(guī)避招投標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺違規(guī)自行發(fā)包；村支書本人或者親屬、無公司法人資質(zhì)的社會個人違規(guī)承包項(xiàng)目工程；項(xiàng)目承包合同簽訂不規(guī)范；工程項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包；項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差；虛報工程量套取項(xiàng)目資金；工程項(xiàng)目支出票據(jù)不規(guī)范等。

(五)村務(wù)監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”，村民民主理財有名無實(shí)。按照《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)村民民主理財，履行審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)、審查集體經(jīng)濟(jì)組織開支并簽字蓋章、監(jiān)督村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況等工作職責(zé)。目前，各村村務(wù)監(jiān)督委員會成員多數(shù)未經(jīng)村民選舉推薦產(chǎn)生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的財務(wù)知識，對財經(jīng)法規(guī)知之甚少；年齡偏大工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。一些地方的民主理財小組簽章都由村干部掌握保管，村務(wù)監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”，村民民主理財有名無實(shí)。

農(nóng)村集體“三資”管理中存在以上突出問題的主要原因在于：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村“三資”管理工作重視不夠，對存在問題的危害性認(rèn)識不足；二是村集體“兩委”成員素質(zhì)良莠不齊，法紀(jì)法規(guī)意識淡??；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職能不夠，執(zhí)行力薄弱；四是各級主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)對農(nóng)村“三資”監(jiān)督處于“碎片化”“應(yīng)急式”狀態(tài)，未實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，也沒有形成監(jiān)督合力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。近些年來，農(nóng)村集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)村人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變對農(nóng)村集體“三資”的管理觀念，充分認(rèn)識其存在問題的危害性，高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（二）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員法律意識、財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，村級財務(wù)管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的法制與財經(jīng)紀(jì)律教育力度，牢固樹立對國家法律法規(guī)、財經(jīng)法紀(jì)的敬畏之心，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺性。進(jìn)一步建立健全“三資”管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（三）增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心等農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，改變目前“監(jiān)管乏力”“流于形式”的工作現(xiàn)狀，在地方黨委、政府支持下，配齊人員力量，切實(shí)履職盡責(zé)，提高執(zhí)行力。

（四）部門協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)督合力。針對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)域依然存在各種違法違紀(jì)問題的現(xiàn)狀，各級監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)改變“碎片化”“應(yīng)急式”監(jiān)督管理模式，加大工作協(xié)同力度，形成監(jiān)督合力。尤其是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，絕不姑息。

鐵路班組管理存在的問題及建議篇七

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計(jì)人員更換頻繁，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地（機(jī)動地）、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機(jī)動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費(fèi)，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。

3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實(shí)，會計(jì)服務(wù)中心只能被動記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會計(jì)入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元，有效資產(chǎn)151.4萬元，賬實(shí)不符達(dá)19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。

4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。

5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。

6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時，要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。

2、進(jìn)一步清理核查，摸清家底，健全臺賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺賬，加強(qiáng)檔案管理。

3、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。

4、改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督。過去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D(zhuǎn)移支付。為全面推行農(nóng)村會計(jì)委托代理制度，進(jìn)一步提供了制度和財力保障。因此要以“農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心”為平臺，通過建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施，扎實(shí)做好“雙代管”工作。加強(qiáng)預(yù)算管理，突出資金管理，加強(qiáng)民主理財小組的作用，民主理財小組的成員要通過民主推選，每年一次。

5、重拳出擊，嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步統(tǒng)一對加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)有關(guān)職能部門的密切配合，在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、政務(wù)公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關(guān)于違反農(nóng)村‘三資’管理實(shí)行責(zé)任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴(yán)格制度管理，嚴(yán)肅處理處罰。

6、建立村干部崗位補(bǔ)助財政直達(dá)個人帳戶辦法，解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。會主義新農(nóng)村建設(shè)。

鐵路班組管理存在的問題及建議篇八

(一)溝通的含義

一般來說，溝通就是我們通常所說的信息交流，即把某一信息(或意思)傳遞給客體或?qū)ο?，以期取得客體做出相應(yīng)反映效果的整個過程。在企業(yè)管理中，溝通是指管理者與員工之間、管理者與企業(yè)管理者之間、員工與員工之間，旨在完成企業(yè)組織目標(biāo)而進(jìn)行的，對企業(yè)組織目標(biāo)有意義的信息發(fā)送，接受與反饋的過程。同時也是社會組織及其管理者為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在履行管理職責(zé)、實(shí)現(xiàn)管理職能過程中，通過信號、媒介和渠道，有目的地交流觀點(diǎn)、信息和情感的行為過程。

(二)溝通在管理中的作用

在現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)中各層級之間，部門與部門之間，人與人之間，都需要相互進(jìn)行溝通，彼此理解，交換信息。要管理好現(xiàn)代企業(yè)就需要不斷的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部間的信息互通、相互傳遞資料、交流感情，要讓員工清楚公司的方針、政策和大家所處的環(huán)境與形勢，逐漸建立起來成熟而完善的溝通系統(tǒng)。溝通能使決策更加正確、科學(xué)、合理;能發(fā)布指令，反饋信息，達(dá)到對企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效控制;溝通促使員工協(xié)調(diào)有效的工作;溝通有利于領(lǐng)導(dǎo)者激勵員工;傳播價值理念，凝聚團(tuán)隊(duì)力量;通過與外界的溝通交流，塑造良好外部形象。

組織結(jié)構(gòu)會影響溝通的有效性，一般而言，信息傳遞的過程中經(jīng)歷的層次和環(huán)節(jié)越多，失真的可能性就越大。我國企業(yè)多數(shù)實(shí)行錐形組織結(jié)構(gòu)，層級很多，信息傳遞不僅容易產(chǎn)生失真，還會浪費(fèi)大量時間。幾乎所有的企業(yè)在發(fā)展過程中都會碰到溝通不良的問題，一般來說，企業(yè)的機(jī)構(gòu)越復(fù)雜，管理層次越多，職能越不清晰，其溝通的效果就越差。

(三)人際因素中的溝通問題

1.個性因素所引起的障礙。信息的溝通在很大程度上受個人心理因素的制約。個體的性質(zhì)方面、氣質(zhì)方面、態(tài)度和情緒及見解等的差別，同樣都會成為信息溝通的障礙企業(yè)溝通中存在的問題和建議企業(yè)溝通中存在的問題和建議。

2.人際關(guān)系所引起的障礙。溝通雙方如果相互猜疑，會增加抵觸情緒，影響交流;雙方若坦誠相對，就有利于有效溝通。人際關(guān)系和諧，溝通自然容易;人際關(guān)系緊張，溝通難度也就加大了。

3.信任情況所引起的障礙。即溝通者從某種利益出發(fā)、原則出發(fā)、認(rèn)為對方有不值得信任的地方，或缺乏較高的信任度，彼此懷疑而形成的障礙。溝通是發(fā)送者與接收者之間給和受的過程，信息傳遞不是單方面而是雙方面的事情，因此溝通雙方的誠意和相互信任至關(guān)重要。

4.媒介障礙。即溝通者缺乏良好的溝通媒介，如中介人和各種溝通工具、設(shè)備、技術(shù)、手段通道等。溝通媒介是信息發(fā)送者把信息傳遞到接收者那里所借助的手段，他傳遞信息是否快捷、清晰，直接影響到溝通的效果。

(一)管理者要做有效溝通的推動者

管理者要充分認(rèn)識到溝通對實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建設(shè)良好的企業(yè)溝通環(huán)境。由于溝通具有雙向性和及時性，培養(yǎng)員工重視溝通的意識極其重要。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，要有主動與部屬溝通的習(xí)慣，給予員工鼓勵、信任、勇氣、營造健康、平等、輕松的溝通環(huán)境，與員工保持良好的環(huán)境，讓員工參與進(jìn)來，自上而下地推動，最終在企業(yè)內(nèi)部形成自下而上的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的溝通。

管理者在表達(dá)自己的意見時，要抓住核心思想，措辭要清晰、明確、力求準(zhǔn)確，使對方能有效接收傳遞的信息。同時要注意非語言信息的表達(dá)，非語言信息往往比語言信息更能打動人，如溝通者的面試表情、語音語調(diào)、目光手勢等語言，這些都是向說話人表明你在認(rèn)真傾聽及是否聽懂，從而有利于溝通。

(二)建立易于溝通的企業(yè)組織環(huán)境

為了降低溝通的成本，提高溝通的效率，管理者都要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)得有關(guān)調(diào)整，減少溝通的層級，建立易于溝通的組織結(jié)構(gòu)。如今國際上較流行的“扁平化管理”就是為消除溝通障礙而探索總結(jié)出來的一種管理模式。在這種“扁平化組織結(jié)構(gòu)”下，企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相對簡單，管理層次較少，職能相對清晰，其溝通效果也比較好。

(三)公司內(nèi)建立良好的溝通機(jī)制

溝通的實(shí)現(xiàn)有賴于企業(yè)良好的機(jī)制。企業(yè)需要建立一套合理且有效的溝通制度和內(nèi)部的溝通機(jī)制，如日匯報制度、工作計(jì)劃與工作總結(jié)、定期會議、與員工對話、員工建議制度、內(nèi)部共享數(shù)據(jù)庫、內(nèi)部報紙等。這些溝通形式應(yīng)納入制度化和軌道化，建立之間互傳信息的平臺，使信息傳遞得更快、更加順暢，使大家步調(diào)協(xié)調(diào)一致，方向目的明確，按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行工作，提高工作的效率和效能，使目標(biāo)完成得到有效保障。

(四)塑造利于溝通的組織文化

(五)掌握溝通技巧

1.明確角色與換位思考。主導(dǎo)溝通者應(yīng)該十分清楚自己在溝通過程中為實(shí)現(xiàn)溝通目標(biāo)所扮演的主導(dǎo)角色與職能，同時進(jìn)行換位思考，將心比心，使自己所運(yùn)用的各種溝通要素能夠?yàn)閷Ψ接鋹偨邮堋?/p>

2.針對不同的溝通對象的特點(diǎn)采用不同溝通方法。溝通對象由于心理需求、性格、氣質(zhì)、管理風(fēng)格等的不同可以分為各種不同的類型。針對不同類型的人，在溝通過程中，應(yīng)采用不同的策略。

鐵路班組管理存在的問題及建議篇九

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過對農(nóng)村“三資”管理工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理還存在諸多亟待解決的問題，需要認(rèn)真研究并及時加以解決。

1.存在的主要問題

一是委托代理制度執(zhí)行不嚴(yán)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在推行農(nóng)村財務(wù)委托代理的地區(qū)，存在管理不完善、程序不嚴(yán)格、報賬不及時等問題。二是土地補(bǔ)償收入資金管理需要進(jìn)一步嚴(yán)格。存在村級土地補(bǔ)償收入發(fā)放不及時、土地補(bǔ)償資金超范圍使用等問題。三是轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范。存在未經(jīng)過代理中心帳戶將轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付到村、將其他補(bǔ)助資金混為村級補(bǔ)助資金等問題。四是“三費(fèi)”支出存在超標(biāo)現(xiàn)象。村級公務(wù)費(fèi)支出超出規(guī)定限額。五是合同管理不規(guī)范。村級書面合同簽訂不規(guī)范，合同要素不全，導(dǎo)致承包費(fèi)收繳困難。六是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源家底不清。有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源長期以來處于模糊狀態(tài)，存在產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象。

2.產(chǎn)生問題的主要原因

2.1對農(nóng)村“三資”管理工作認(rèn)識不高

一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，少數(shù)基層干部認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多，無資產(chǎn)可管。有的認(rèn)為現(xiàn)在財務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機(jī)可乘。二是認(rèn)為村民自治，不宜多管，由于這種認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致基層干部對村級財務(wù)管理不重視。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。個別地方一直沿用過去的老辦法，有些村干部不熟悉法規(guī)和財務(wù)制度，導(dǎo)致“三資”管理不到位。

2.2對農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督渠道不暢

一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機(jī)關(guān)不能、不愿介入村組干部的經(jīng)濟(jì)問題。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，民主管理和監(jiān)督流于形式。同時，村理財小組成員礙于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的職責(zé)。

2.3會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

一方面，每逢村“兩委”換屆，出納、會計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，在一些落后地區(qū)由于干部報酬低，年輕人又不愿意擔(dān)任村集體干部，致使會計(jì)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的對策和建議

3.1提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度

建議將農(nóng)村“三資”管理工作納入崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。同時，要加強(qiáng)對基層干部和財會人員的黨性教育、廉政教育，加強(qiáng)財經(jīng)管理知識的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。

3.2健全制度，加強(qiáng)“三資”管理

一是健全委托代理制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)委托代理制度，加大對村級財務(wù)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)土地補(bǔ)償資金的管理。建議將土地補(bǔ)償資金實(shí)行專戶存儲，建立完善的民主監(jiān)督使用機(jī)制，確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵犯。三是嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)財務(wù)公開制度。實(shí)行決策公開。把推行決策聽證制度作為決策公開的重要舉措；實(shí)行重大事項(xiàng)公開，把關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開重點(diǎn)；實(shí)行財務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開，確保村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織和村民大會、村民代表大會等制度，完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道。五是實(shí)行招投標(biāo)制度。村級招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“招投標(biāo)服務(wù)中心”辦理，由招投標(biāo)服務(wù)中心面向社會公開競價、招投標(biāo)。六是開展清產(chǎn)核資工作。對村集體所有資產(chǎn)狀況要進(jìn)行全面清查，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)。在摸清“家底”、明晰產(chǎn)權(quán)后向群眾公開，接受監(jiān)督。

3.3健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開

民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要途徑。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進(jìn)行集體決策。形成“以制度治村，按程序辦事”的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。

3.4嚴(yán)肅紀(jì)律，查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件

一方面，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，著重查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助的案件，嚴(yán)肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。另一方面，對村干部違紀(jì)違法行為包庇、隱瞞，或者有案不報、有案不查、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。通過查處案件，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀(jì)守法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，確保社會和諧穩(wěn)定。