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發(fā)展存在的問題及建議篇一

一是黨員隊伍平均年齡偏大，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少；二是文化程度偏低；三是村委會主任和村小組長黨員偏少；四是農(nóng)村婦女黨員比例偏低；五是無黨員的空白村小組仍有一定數(shù)量；六是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1、重視程度不夠。主要表現(xiàn)在一些基層黨組織沒有將農(nóng)村黨員隊伍建設和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對在市場經(jīng)濟條件下如何建設農(nóng)村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟建設，忽視了黨的建設；重視了抓黨支部班子建設，忽視了黨員隊伍建設。一些基層黨組織只有在整建農(nóng)村黨支部班子、進行村級組織換屆時才想到發(fā)展黨員，缺乏工作主動性和預見性。

2、發(fā)展農(nóng)民黨員的程序不夠規(guī)范。少數(shù)基層黨組織不能嚴格按程序辦事，有的在確定入黨積極分子培養(yǎng)對象上搞個人說了算，有的不經(jīng)過一年的培養(yǎng)期就直接上報申請入黨，有的在培養(yǎng)期內(nèi)忽視培養(yǎng)教育，有的甚至不經(jīng)過黨支部大會就上報審批入黨，從而導致少數(shù)鄉(xiāng)村在發(fā)展黨員中搞不正之風，嚴重影響了農(nóng)民黨員的質(zhì)量。

3、對農(nóng)民黨員疏于教育和管理。少數(shù)農(nóng)村黨支部不能認真堅持“三會一課”制度、黨員民主生活會制度、黨員議事制度、學習制度等，放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，村內(nèi)工作既不向黨員通報，更不向他們征求意見，使黨員成了掛名黨員，久而久之，作為黨員的榮譽感和責任感逐漸淡漠，把自己混同于普通群眾，逐漸失去感召力和號召力。少數(shù)村黨支部對農(nóng)民黨員管理不力，缺乏必要的監(jiān)督，使得一些農(nóng)民黨員利用手中的一些權力，以權謀私，欺壓群眾，在群眾中造成極壞影響，降低了黨在群眾中的威信，使一些農(nóng)民喪失了對黨的信心。

4、忽視政治思想工作，放松了對青年農(nóng)民的教育。當前，仍有個別村存在著黨員活動無陣地，青年活動無場所，政治學習無資料，思想教育無人抓的現(xiàn)象，放松了對青年農(nóng)民黨的基本知識教育，農(nóng)村思想教育出現(xiàn)了“斷檔”，使一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認為共產(chǎn)主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規(guī)矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富。少數(shù)青年農(nóng)民對黨認識片面，對黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現(xiàn)象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。

5、一些農(nóng)村的特殊性也影響到農(nóng)民黨員的發(fā)展。有的村黨支部書記政治覺悟、政治素質(zhì)偏低，私心雜念偏重，怕發(fā)展了有文化、有能力的年輕黨員后奪了自己的權，因而極力阻撓青年入黨。有的村受宗教、家族勢力干擾，支部大會通過黨員難以形成統(tǒng)一意見，把一部分優(yōu)秀青年拒之黨的“門”外。還有一些貧困村的青年入黨積極性不高，認為入黨是為了當村干部，而貧困村干部難當又不自由，于是不愿申請入黨等等。

針對當前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結合農(nóng)村實際，要著重抓好以下五方面工作：

1、加強領導，落實責任，真正把發(fā)展農(nóng)民黨員擺上重要議事日程。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊伍結構，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠影響的大事，各級基層黨組織要高度重視，要把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標管理。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責任追究制，落實5條“硬規(guī)定”，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村超過村總數(shù)15%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通報批評；超過25%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要誡免；兩年未發(fā)展黨員的村黨支部，一律不得評優(yōu)，并進行通報批評；三年未發(fā)展黨員的，對村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整。要定期督促檢查，區(qū)委組織部每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進行一次督查，年終全面檢查，并將檢查情況進行通報。

2、明確目標，突出重點，著力搞好農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃。2001年，臨川區(qū)委在調(diào)查研究的基礎上，提出了全區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標，即力爭通過2—3年努力，中，小村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名，大村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時，著眼農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點，即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。各基層黨委要根據(jù)實際情況，精心制定農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)劃，做到“四個優(yōu)先”，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展，黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展，黨員隊伍結構不合理的村優(yōu)先發(fā)展，小康示范村和后進村優(yōu)先發(fā)展，進一步增強發(fā)展黨員的計劃性和針對性。

3、多措并舉，強基固本，不斷壯大入黨積極分子隊伍。一是推開“1+1”結對培養(yǎng)活動。一方面，要普遍建立培養(yǎng)人、黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負責的“三級培養(yǎng)教育”制度，明確各級培養(yǎng)壯大入黨積極分子工作中的責任，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員、村黨支部班子成員及農(nóng)村優(yōu)秀黨員每年至少要交1—2名黨外青年農(nóng)民朋友，經(jīng)常交流思想，提高認識；另一方面，要拓寬工作視野，把培養(yǎng)的重點放在外出優(yōu)秀務工青年上、放在有一技之長的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才上、放在退伍軍人上、放在村級后備干部上，引導他們積極向黨組織靠攏。二是要堅持“黨建帶團建”。注意發(fā)揮團組織的作用，支持和指導團組織做好“推優(yōu)”工作；三是建立入黨積極分子隊伍，強化培養(yǎng)教育。培養(yǎng)和建立一支入黨積極分子隊伍是解決農(nóng)民黨員老化問題的有效途徑，為此，我們要堅持先培養(yǎng)后發(fā)展和邊培養(yǎng)邊發(fā)展的原則，建立和壯大入黨積極分子隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要建立動態(tài)的不少于應發(fā)展數(shù)四倍以上的入黨積極分子檔案。同時，每年要舉辦1—2期入黨積極分子培訓班，組織入黨積極分子學習理論、經(jīng)濟、法律、科技及黨的基本知識，幫助他們提高政治覺悟和工作能力，強化入黨意識，徹底改變一些地方存在的不注意培養(yǎng)教育，而是“等待上門”的狀況。

4、疏通“出口”，純潔隊伍，增強黨組織的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村街辦要在認真做好發(fā)展黨員工作，嚴把“入口”同時，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨組織的生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

5、著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。2001年以來，區(qū)委把二年以上沒有發(fā)展黨員的村，都列入?yún)^(qū)委組織部發(fā)展黨員重點管理單位，并實行組織部領導掛點組織員分片聯(lián)系，加強指導、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對班子軟弱渙散，問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進行整頓，重點選配好村黨支部書記。要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。

發(fā)展存在的問題及建議篇二

區(qū)xxx黨委：

我支部根據(jù)區(qū)委組織部《關于做好排查整頓發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作和落實基層黨建相關工作的通知》要求，認真自查，現(xiàn)將自查情況做如下報告：

我支部現(xiàn)有黨員12人，其中預備黨員1人。2016年—2020年以來，我支部共發(fā)展黨員1人，經(jīng)自查黨員發(fā)展程序基本規(guī)范，檔案主要資料齊全。

根據(jù)xxxx黨委上半年黨支部建設標準化規(guī)范化工作督查結果，尚存在下列問題:

1、自身建設方面，學習內(nèi)容不夠豐富。

2、主題黨日活動記錄簡單。

3、工作臺賬機制方面，部分記錄不規(guī)范，檔案分類有待加強。

制定了xxxx黨支部建設“最強黨支部”工作措施，保障“不忘初心、牢記使命”主題教育不間斷；確保全體黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”不松懈；及時吸納具有大局意識，先進思想，服務群眾的先進青年加入黨組織；以及進一步提高服務群眾的效率和質(zhì)量。

截止2020年上半年我支部共召開支部黨員大會3次，支委會5次，上黨課6次。主題黨日活動6次。

黨員黨費繳納及時，黨費收繳有記錄、有臺賬，沒有黨員出現(xiàn)拖欠黨費的情況。黨費使用規(guī)范，?？顚Ｓ谩?/p>

制定了黨建工作“三張清單”，明確責任具體到人，年初有計劃，年中有總結，年末有報告。

嚴格落實執(zhí)行，“三會一課”制度，制定了xxxx黨支部2020年理論學習計劃。

針對存在的問題，接下來我們在自身建設方面，加強自身建設，豐富學習內(nèi)容努力使學習氛圍由集中學、一起學轉(zhuǎn)變?yōu)樽约簩W、主動學上來，進一步建成學習型黨支部。加強主題黨日活動記錄詳細化、規(guī)范化。加強黨建日常工作梳理，提高黨務工作者業(yè)務熟練度，檔案分類清晰明了、內(nèi)容明確、詳細。

xxxx黨支部

20xx年x月x日

發(fā)展存在的問題及建議篇三

近期，xxx縣委組織部組織力量深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，共發(fā)放調(diào)查問卷605份，個別訪談101人次，召開座談會5次，查閱相關資料130份，對全縣農(nóng)村2007-2011年發(fā)展黨員工作情況進行了專題調(diào)研。

近年來，全縣各級黨組織堅持把加強和改進發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務，作為新時期加強黨員隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，在“堅持標準、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結構”的前提下，繼續(xù)堅持農(nóng)村發(fā)展黨員“三為主”、“三傾斜”、“兩個75％”的思路。五年來，全縣共發(fā)展農(nóng)村黨員625名，其中女黨員120名，占19.2%，致富能手189名，占30.2%。從年齡結構看，35歲以下的443名，占70.9%；36-59歲的182名，占29.1%。從學歷結構看，大專以上學歷的62名，占9.9%；高中、中專學歷的278人，占44.5%；初中以下文化程度的285名，占45.6%。黨員數(shù)量和質(zhì)量都有一定提高，黨員隊伍的分布、文化、年齡結構都得到較大改善。

1、發(fā)展黨員工作連續(xù)性差。通過對全縣近五年發(fā)展黨員工作情況進行查閱匯總，發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的農(nóng)村支部32個，占農(nóng)村支部總數(shù)的19%；連續(xù)三年未發(fā)展黨員的支部18個，占11%；連續(xù)四年未發(fā)展黨員的支部有6個，占4%；連續(xù)五年未發(fā)展黨員的支部5個，占3%，這些發(fā)展黨員工作相對滯后的村，大多屬于經(jīng)濟條件較差且偏遠貧困的山村，而沿川富裕村，連續(xù)幾年都發(fā)展，而且每年都發(fā)展2個以上。這表明，我縣農(nóng)村發(fā)展黨員不平衡，工作連續(xù)性差，也說明了相當多的基層黨組織對發(fā)展黨員工作不夠重視。

2、培養(yǎng)教育形式單一。大多數(shù)基層黨組織不注重黨員從思想上入黨。入黨積極分子的集中培訓時間只有一天，一般都以會代課，缺乏實效性和針對性，存在走過場現(xiàn)象；有的基層黨組織竟然不進行培訓，只是“坐等成熟”；有的培訓也只是搞搞形式，培訓課就是在臺上讀讀教材，念念稿子，達不到培訓效果。

3、入黨動機不純。農(nóng)村青年積極入黨，有的表面上看他們的理想冠冕堂皇，要為村里辦好事實事，但實際上是為了“進班子、奪位子、撈票子”；有的是為了享受黨支部“七一”組織的旅游或發(fā)放的紀念品；有的是認為當黨員光榮，入黨個人和家庭都光彩，在親戚和朋友面前也體面。

4、發(fā)展黨員有家族式的傾向。有些村黨支部書記發(fā)展黨員不是為了事業(yè)，不是為了村里的長遠發(fā)展，而是為了鞏固自己的執(zhí)政地位，只發(fā)展自己的親戚、朋友等圈內(nèi)人，對那些不是自己圈子里的、不肯入伙的優(yōu)秀分子采取排斥、打擊、拖延、推諉等辦法阻撓其入黨，造成發(fā)展黨員呈現(xiàn)家族化、圈子化等不正常現(xiàn)象。

5、發(fā)展黨員工作把關不嚴。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員工作中不嚴格把關，下村走訪少，對村里的入黨積極分子和黨員發(fā)展對象缺乏了解，完全依賴村里報名單；有的村里關系網(wǎng)復雜，發(fā)展對象大都是村干部圈子里的人，黨員大會上，黨員礙于情面投票讓其通過；一些村里發(fā)展黨員不按程序走，缺少應有的公示環(huán)節(jié)，村民對發(fā)展對象不知情；大部分村支部簡單地以票數(shù)決定納新對象，不確定培養(yǎng)人，在填寫《培養(yǎng)考察登記表》時，隨便找兩個正式黨員填寫培養(yǎng)情況、談話記錄；有些村存在發(fā)展對象在發(fā)展成為預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正時，宴請黨員吃飯喝酒，發(fā)貴重煙。導致把一些工作一般，甚至違反計劃生育、違規(guī)建房、參與賭博或迷信等人員，也培養(yǎng)為預備黨員。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認識不到位。一是思想不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有認識到農(nóng)村黨員發(fā)展工作的深遠意義，平

時把主要精力都放在計劃生育、植樹造林等政績工程上，沒有把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程。二是業(yè)務指導不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組宣員業(yè)務素質(zhì)不高、責任心不強，平時對村級黨組織發(fā)展黨員工作指導不夠。一些包村干部對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然縣委每年都跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂黨建工作責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合實際跟各村黨支部、包村干部簽訂責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。

2、農(nóng)村黨組織負責人素質(zhì)不高。一是文化素質(zhì)偏低，業(yè)務掌握不熟練，導致發(fā)展程序不到位。支部書記由于文化素質(zhì)偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成發(fā)展黨員時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質(zhì)量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員。

3、難選發(fā)展對象“苗子”。較偏遠貧困的山村受地域、交通等條件限制，經(jīng)濟社會發(fā)展相對比較落后，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”

難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。

4、缺乏責任追究制度。長期以來，我們黨對發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富的經(jīng)驗，形成了規(guī)范章程和規(guī)則，為黨員發(fā)展工作提供了制度保證。但在實際工作中，有些人為或工作上的失誤，表面上看，其過錯和情節(jié)都不是很嚴重，往往失之于寬，失之于管，失之于罰。如入黨申請人向黨組織遞交申請書達三、四年之久不見回音，也不說明原委；有的黨組織多年未發(fā)展黨員，支部書記照樣可以連任；有的黨務工作者業(yè)務知識欠缺，業(yè)務操作不規(guī)范，不講究時效性等。這些問題顯然影響了發(fā)展黨員工作，但目前還沒有處罰的制度措施，有的屬于軟性、潛意識的問題，很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范和約束，使得有關責任人“幸免于”責任追究。

1、完善責任機制。一要建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級共同負責制。做到縣委領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村，村支委聯(lián)系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報、定期調(diào)研等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，

發(fā)展存在的問題及建議篇四

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。從目前看，在我省、我市乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展中，縣域經(jīng)濟還是一個薄弱環(huán)節(jié)。特別是像××這樣的欠發(fā)達縣份，縣域經(jīng)濟發(fā)展還有許多困難和問題亟需解決。

概括地說，這些困難和問題突出表現(xiàn)為“一舊、三難、四制約”。

一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。雖然我們一再強調(diào)解放思想，也一直在解放思想，但由于受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；

還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；

還存在肥水不流外人田的傳統(tǒng)思維，排外排新的現(xiàn)象比較普遍；

還存在小富即安、小富即滿的小農(nóng)意識，快發(fā)展、大發(fā)展的愿望不強烈；

還存在只講問題、不講潛力，只談劣勢，不看優(yōu)勢的畏難情緒，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不十分濃厚。

三難，就是從縣域經(jīng)濟運行的表象看，有三個方面的難題急需突破。一是經(jīng)濟結構調(diào)整難。實踐看，由于受政策、機制、市場、地緣等諸多因素的制約，縣域經(jīng)濟結構調(diào)整在短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問題還沒有從根本上解決，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展動力不足，后勁不大。以××為例，2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比僅從2002年的66.1：9.5：24.4：調(diào)整為60.6：11.3：28.1。第一產(chǎn)業(yè)仍占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯；

第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目還寥寥無幾；

第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，沒有形成規(guī)模，不足以拉動整體經(jīng)濟發(fā)展。二是財政經(jīng)濟運行難。由于財源建設滯后、剛性支出增多，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財政轉(zhuǎn)移支付度日，難以拿出財力搞建設、謀發(fā)展，給群眾辦好事實事。我們××10個縣（市區(qū)）有8個縣（市區(qū)）靠財政轉(zhuǎn)移支付過日子。我們××就是其中的一個。2005年全縣全口徑財政收入僅為4058萬元，而工資支出就達到1.2億元，如果沒有省里的轉(zhuǎn)移支付，我們連保工資、保穩(wěn)定都很難做到。這樣的財政，根本拿不出錢來發(fā)展經(jīng)濟，甚至連招商引資上項目的前期費用都拿不出來。三是鄉(xiāng)村債務化解難。這是阻礙和制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的癥結性歷史遺留問題。從我們××看，到2005年年末，全縣鄉(xiāng)村兩級債務高達2.5億元，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村。作為村級主要收入來源的機動地，在2000年化解村級債務時，大多數(shù)都已抵頂債務。國家“一免三補”政策的出臺，村里又將剩余的機動地補給了回來要地的農(nóng)民。這樣村里已經(jīng)沒有收入來源，根本拿不出錢來償還債務。而且省里出臺的獎勵政策在實際操作過程中也很難執(zhí)行。這些債務，不僅嚴重束縛鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且影響到社會穩(wěn)定，急需解決。

四制約，就是從縣域經(jīng)濟發(fā)展的深層次看，存在四個方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權限，撤并營業(yè)網(wǎng)點，使得縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)資金嚴重短缺。以××為例，2005年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業(yè)貸款寥寥無幾。今年建設銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個商業(yè)銀行。二是行政權力分配政策制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在看，越來越多的政府執(zhí)法部門實行了“三權在上”、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴重。這對于承擔著縣域經(jīng)濟發(fā)展責任的縣級政府來說，進一步增加了行政管理難度，在很多問題上，沒有自主決策的權力，在許多領域處于空殼無權管理的境地。縣里上項目、干點事，幾乎都得向上報批、交費，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級政府服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。三是國有企事業(yè)單位改革滯后制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。由于自收自支事業(yè)單位改革省里沒有明確說法，縣里無法對一些關門倒閉的自收自支事業(yè)單位進行改革，對職工也無法進行妥善安置，帶來了諸多的社會矛盾。比如，我們綏棱水利系統(tǒng)的水利鉆井隊，已經(jīng)倒閉多年，但由于是自籌自支的事業(yè)單位，不管是職工并軌，還是養(yǎng)老保險，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決，引發(fā)職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強的國有企業(yè)，包袱沉重，發(fā)展無力，改革已是勢在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現(xiàn)在也無法進行推進。四是人力資源素質(zhì)低制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在看，人才短缺、科技落后、人員素質(zhì)較低，已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。一方面，由于縣域內(nèi)工作和生活條件不如大城市，大學生畢業(yè)后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問題也比較嚴重，縣域經(jīng)濟急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全縣各級各類人才有7813人，其中，實用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠遠不能滿足各行各業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，城鄉(xiāng)勞動力科技文化素質(zhì)不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數(shù)的20%，城鄉(xiāng)8618戶貧困戶中，有近60%的貧困戶是因為科技文化素質(zhì)低、沒有一技之長而導致貧困的。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機制上采取超常措施，破解縣一級無力解決的難題，為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、要賦予縣級更多的發(fā)展自主權。按照能放則放、權責統(tǒng)一的原則，參照10強縣擴權的標準，對所有縣市都合理地擴大經(jīng)濟管理權限，賦予縣級政府更大的發(fā)展自主權和決策權，增強縣級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)控能力。同時，在自收自支事業(yè)單位、國有林場等企業(yè)改革上，出臺明確的政策意見，指導縣級結合實際進行操作。

2、要進一步改革財政管理體制。要按照財權與事權相適應的原則，提高縣級收入分成比例，充實和增強縣級財政實力，以此促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大。繼續(xù)加大省對縣轉(zhuǎn)移支付力度，重點向財政弱縣進行傾斜，以緩解縣級財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力。同時，凡是國家出臺的減收增支因素，對享受轉(zhuǎn)移支付的縣份，應全額給予補助。

3、要進一步完善化解鄉(xiāng)村債務的獎勵政策。現(xiàn)行的獎勵政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策，對于墊付稅款、興辦公益事業(yè)方面的債務應全部由國家承擔。對于其它債務按一定比例獎勵。同時，還應該針對鄉(xiāng)村兩級回收債權問題，出臺相應保護政策，以增強自我還債能力。

4、要加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金投入力度。重點要改革金融體制，穩(wěn)定縣級金融機構，增加縣級分支機構授權、授信范圍，實行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展。同時，要創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制，在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業(yè)對金融服務的需求。

5、要加大對縣級上項目的扶持力度。建議省里在項目的擺布上，重點向縣一級傾斜，特別是向我們××這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的縣份傾斜，使縣域經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來。同時，在項目啟動資金等方面也要給予一定的扶持，使大項目、好項目能夠真正落戶縣級，增強縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

6、要大力營造發(fā)展縣域經(jīng)濟的良好氛圍。要把促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，作為省委、省政府及其部門的日常工作，在資金、項目、人才、政策等方面給予縣域經(jīng)濟實質(zhì)性的扶持。尤其要加快省直部門的職能轉(zhuǎn)變，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，真正從縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，開展優(yōu)質(zhì)服務。

發(fā)展存在的問題及建議篇五

為深入落實區(qū)委關于違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，xx局對照排查整改內(nèi)容，過細過實做好發(fā)展黨員問題整改工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一是認真搞好動員部署。為深入落實區(qū)委、直工委關于清理整改違規(guī)發(fā)展黨員問題的指示精神，促進提高發(fā)展黨員工作整體水平，xx月xx日，我局召開發(fā)展黨員自查專項工作部署會，傳達直工委通知精神，進行思想動員，部署局違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作相關措施。在此基礎上，各黨支部（總支）認真學習方案要求，精心組織實施，確保排查工作落實到位。

二是加強排查工作領導。局成立違規(guī)違紀發(fā)展黨員問題整改工作領導小組，局黨組書記、局長xx同志任組長，領導小組下設辦公室，設在機關黨委辦公室，負責具體整改工作。黨組書記以身作則，對自查工作親自部署、親自研究、親自督辦，局機關黨委深入督導搞好自查工作。

三是細化排查工作方案。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等黨內(nèi)法規(guī)，按照省市區(qū)和直工委有關要求，制定《花都區(qū)城市管理和綜合xx局落實區(qū)委關于違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作方案》，要求每個支部（總支）扎實做好每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作，切實統(tǒng)一思想、提高認識、消除顧慮。堅持實事求是，對排查整改范圍內(nèi)的每名黨員的情況逐人核對查實，對突出問題要明確整改措施、整改時限和整改責任人，切實把工作做細做實。

一是搞好支部自查。各黨支部（總支）對xx年xx月以來發(fā)展黨員堅持政治標準、履行入黨手續(xù)等有關情況進行了全面自查。存在了以下一些問題：①黨表填寫不規(guī)范、不準確，如：xx（預備黨員考察表的時間、書記審查、小組或書記意見不填）；②政治審查走過場，有的黨員沒有政審結論，如：xx；③檔案材料移交不規(guī)范，造成資料xxx，如：xx；④檔案材料移交審核把關不嚴，如：xxxx；⑤因機構改革造成接收預備黨員決議的審批時間超過xx個月，如：xx。

二是黨委全面復查。機關黨委對支部（總支）自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了審核把關，對xxx年xx月以來xxx名發(fā)展黨員工作情況進行全面“盤底”，通過調(diào)閱黨員檔案、查看會議記錄、與黨支部（總支）負責人談話、核查原始資料等方法進行了自查。對群眾反映強烈的問題進行重點查核，做到事實清楚、證據(jù)充分。

三是進行問題會審。對發(fā)現(xiàn)的問題，機關黨委專題召開黨委會，請存在問題的單位負責人參會，共同研究解決問題，對能夠立即整改的，堅持立行立改、立即整改到位；對長期積累、情況復雜的，迅速查明原因、找準癥結，以釘釘子精神推動整改。

一是制定整改措施，糾治發(fā)展黨員問題。要求各黨支部（總支）嚴格堅持標準，嚴把黨員關，對每一名入黨積極分子都堅持做好培養(yǎng)、審查工作，確保吸收進組織的黨員都政治合格，黨性堅強。對每一項入黨手續(xù)和程序都堅持正規(guī)辦理，不留瑕疵，堅決杜絕違規(guī)發(fā)展黨員的情況。

二是進行業(yè)務培訓，統(tǒng)一發(fā)展黨員路子。制定培訓計劃，對黨務干部進行業(yè)務培訓，除學習掌握發(fā)展黨員工作的程序、要求，吃透有關黨員發(fā)展的精神等業(yè)務知識外，還針對新形勢下發(fā)展黨員工作中遇到的新情況，新問題，探索新途徑，探討新方法，切實提高發(fā)展黨員工作的水平。

三是嚴密督促檢查，壓實發(fā)展黨員責任。機關黨委強化對發(fā)展黨員整改的督導檢查，對整改重視不夠、措施不實、效果不佳的單位和責任人嚴肅追責問責，并予以通報；對應付了事的，堅決按程序追究問責，重新整改，真正做到一抓到底、抓出實效，以嚴格的責任追究促進發(fā)展黨員整改落實。

發(fā)展存在的問題及建議篇六

(一)縣域經(jīng)濟的概念

縣域是一個行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。它是國民經(jīng)濟的基本單元，具有政治、經(jīng)濟、文化、公共服務、社會服務等綜合能力，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。

(二)縣域監(jiān)測范圍

縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性評價，縣市和城區(qū)分別進行，全省共107個縣市區(qū)，2014年為24區(qū)83縣市，我市為1區(qū)(臨渭區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)包含在臨渭區(qū))10縣市(華縣、潼關、大荔、合陽、澄城、蒲城、白水、富平、韓城、華陰，鹵陽湖包含在蒲城);2015年為25區(qū)82縣市，我市仍為1區(qū)10縣市;2016年為27區(qū)80縣市，我市為2區(qū)9縣市，華縣撤縣設區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測范圍。

(三)縣域監(jiān)測指標體系

監(jiān)測指標體系分經(jīng)濟發(fā)展指標、經(jīng)濟結構指標、民生發(fā)展指標、生態(tài)環(huán)境指標、社會和諧指標五大類，其中縣市93項基礎指標33項考核指標，城區(qū)71項基礎指標28項考核指標。指標涉及市衛(wèi)計局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務局、市人社局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計局、人民銀行渭南支行14個部門或單位。

(一)“十二五”縣域主要經(jīng)濟指標完成情況

1、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大?！笆濉逼陂g，全市縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，2015年10個縣市生產(chǎn)總值達到1145.62億元，是2010年的1.83倍，其中工業(yè)增加值538.78億元，是2010年的1.92倍，占生產(chǎn)總值的47.0%，較2010年提高了2.3個百分點。2015年臨渭區(qū)生產(chǎn)總值306.81億元，是2010的1.77倍，其中工業(yè)增加值83.64億元，是2010年的1.46倍，占生產(chǎn)總值的27.3%，較2010年下降5.7個百分點。

2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來，在民生工程、基礎設施建設、支柱產(chǎn)業(yè)及重點項目的帶動下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長，投資總量持續(xù)擴張，經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實，成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力?！笆濉逼陂g，10個縣市累計完成固定資產(chǎn)投資5246.97億元，是“十一五”的4.39倍;臨渭區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資1603.71億元，是“十一五”的3.59倍。

3、消費市場日趨活躍?！笆濉币詠?，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進一步改善消費環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場，挖掘消費潛力，居民消費持續(xù)升溫，消費品市場日趨活躍?！笆濉逼陂g，全市10個縣市實現(xiàn)社會消費品零售總額1431.79億元，是“十一五”的2.24倍;臨渭區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額520.14億元，是“十一五”的2.38倍。

4、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革，各縣市區(qū)認真貫徹落實中省關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結構趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，全市10個縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5個百分點;臨渭區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4個百分點。

5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項惠民政策的逐步落實，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。2010年11個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足20000元，2015年縣市區(qū)均超過23000元，2010年農(nóng)民人均純收入僅1個縣市區(qū)超過5000元，為5854元，2015年11個縣市區(qū)均超過7000元。

6、財政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加上價格和政策因素的影響，近年來縣域財政收入持續(xù)增加?！笆濉逼陂g，全市10個縣市累計完成地方財政收入215億元，是“十一五”的2.95倍;臨渭區(qū)累計完成地方財政收入27.94億元，是“十一五”的3.39倍。

(二)“十二五”縣域監(jiān)測綜合排位情況

1、綜合排位偏后，且呈后退之勢。從下表可以看出，2011年外，其它各年排在40位以后的縣市均在5個及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢，2015年，我市10個縣市在全省82個縣市中排在60位以后的有6個(華縣、潼關、大荔、合陽、澄城、白水)，2010年僅大荔排60位后。臨渭區(qū)2010年在全省排19位，2012年上升到13位，之后連續(xù)下降，2015年又降到19位。

(三)2016年縣域主要經(jīng)濟指標完成情況

2016年9個縣市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.16億元，同比增長8%，其中工業(yè)增加值423.74億元，增長7.1%，非公增加值552.14億元，占生產(chǎn)總值的51.9%;完成固定資產(chǎn)投資1492.74億元，增長11%;實現(xiàn)社會消費品零售總額347.22億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在25000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在8000元以上。2個區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值420.9億元，同比增長8.4%，其中工業(yè)增加值139.04億元，增長6.3%，非公增加值188.05億元，占生產(chǎn)總值的44.7%;完成固定資產(chǎn)投資740.82億元，增長17%;實現(xiàn)社會消費品零售總額178.6億元，增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在26000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在9000元以上。

1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟基礎以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來看，2015年我市排位最好的韓城在全省排第2位，排位最差的澄城排第74位。和2014年比較，渭南進位最多的是蒲城，前進了3位，進退位居全省第21位，退位最多的是潼關，后退了17位，其次是大荔，后退了15位，退位幅度分別居全省第2位和第4位，按進退位分別居全省81位和79位。二是從經(jīng)濟總量來看，2015年生產(chǎn)總值最高的縣市達311.29億元，而最低的僅為36.55億元，二者相差274.74億元;地方財政收入最高的縣市超過18億元，最低的剛過2億元，相差16億元以上。三是從發(fā)展速度來看，2015年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長10.5%，最低的縣市僅為6.0%，相差4.5個百分點;地方財政收入增速最高的縣市增長13.3%,最低的縣市下降12.5%，相差懸殊。四是從2016年主要數(shù)據(jù)來看，gdp增長最快的韓城增長11.7%，最慢的華陰僅增長0.1%;固定資產(chǎn)投資增長最快的韓城增長31.6%，最慢的澄城下降30.9%，華陰下降30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入韓城最高，達29784元，合陽最低，僅25495元，相差4289元，農(nóng)村居民人均可支配收入韓城最高，達12400元，澄城最低，僅8302元，相差4098元。

2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟未成規(guī)模。一些縣市對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟的基礎，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟的主導地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展缺乏特色。

3、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實。一方面，服務業(yè)占比偏低。2015年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結構比為15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低1.5個百分點，縣域服務業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對資源的依賴性過強，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會組織等傳統(tǒng)服務業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務業(yè)占比偏少。

4、產(chǎn)業(yè)類重大項目少，發(fā)展資金保障不力。項目方面，一是特大項目少，特別是影響當?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力、投資額在10億以上的特大型項目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項目就更少;二是科技項目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開發(fā)不強的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力不足，投入主要依賴于國家政策性投資項目和招商引資，自身造血功能嚴重不足，縣鄉(xiāng)兩級政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高;二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。

5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務十分艱巨。雖然城市擴容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動作用不強。另一方面，小城鎮(zhèn)建設尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎服務設施相對落后，對農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮。2015年全市縣市城鎮(zhèn)化率為40.8%，較全市水平低1個百分點，10個縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為60.16%，其次為54.67%，其它8個縣市均在40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。

6、2016年度部分指標完成情況很不樂觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測綜合排位靠后，個別縣市排位大幅度下降，而且從2016年主要指標完成情況來看，部分指標不理想，如，2016年全市6個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平(7.5%)，其中澄城僅增長1.4%，華陰僅增長0.1%;3個縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中澄城、華陰降幅超過10%;7個縣市區(qū)地方財政收入較上年下降，其中6個降幅超過20%，白水降幅超過50%;3個縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影響2016年監(jiān)測排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應引起高度重視。

7、一些縣市和部門對縣域監(jiān)測工作重視不夠。一些縣市領導對縣域監(jiān)測工作不夠重視，心中無數(shù)，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門的領導對縣域監(jiān)測工作認識不到位，認為縣域監(jiān)測工作是統(tǒng)計部門的事，和本部門沒有關系，不重視監(jiān)測工作;個別部門指派一些不懂業(yè)務的人員來應付，業(yè)務人員業(yè)務不精通，報表差錯多;有的業(yè)務人員缺乏責任心，對數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測工作。

1、加強組織領導，明確夯實責任。各級領導要高度重視縣域監(jiān)測工作，相關部門要明確負責縣域監(jiān)測工作的領導和具體報表人員，并嚴格執(zhí)行縣域監(jiān)測報表制度，認真填寫監(jiān)測報表，準確及時地上報監(jiān)測報表。各縣市區(qū)要認真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測考評中的排位情況，并提出改進措施，同時要積極督促本縣市區(qū)相關部門，認真完成縣域監(jiān)測報表，確保監(jiān)測工作順利進行。

2、建立完善制度，推進監(jiān)測工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作中的突出問題，搞好縣域監(jiān)測考評工作，推進我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。二是盡快出臺加強全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的意見。為了進一步搞好縣域監(jiān)測考評工作，實現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺加強縣域監(jiān)測考評工作的意見，加大考核獎懲力度，切實加強縣域監(jiān)測考評工作。

3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢。特色是品牌、是市場、是競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟要立足縣情，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢，培植強勢，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟。

5、加大招商引資力度，狠抓重點項目建設。一是加大招商引資力度。積極開展區(qū)域聯(lián)合，努力做好項目策劃包裝，全力以赴抓招商、抓項目，吸引更多優(yōu)勢資源和資金投入，招大引強，以強帶弱，以大促小，引進更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類重點項目。二是狠抓重點項目建設。積極改善銀企關系，規(guī)范擔保行為，夯實融資平臺，激活民間資本，充分發(fā)揮金融、擔保、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸。加快重點項目進度，對于已開工的項目，協(xié)調(diào)好項目建設中的問題，加快建設進度;對處于報批審批階段的項目，要加快完善手續(xù);對年內(nèi)應開工而未開工的項目，要加強督查，促使其盡快開工，確保項目建設進度。

6、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理速度與質(zhì)量、效益，發(fā)展與民生、環(huán)境的關系，按照根本在特色、做大在規(guī)模、做強在品牌、關鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、集約化、集群化水平，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推進農(nóng)村工業(yè)化進程?？h域工業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)為基礎，依托其資源優(yōu)勢兼顧自身的條件與特點，發(fā)展資源密集型和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流、金融保險、服務外包、研發(fā)會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓、健身娛樂、社會養(yǎng)老、中介服務等生活服務業(yè)，提升城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程。