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2023年共同締造概念 共同締造方案(匯總5篇)

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2023年共同締造概念 共同締造方案(匯總5篇)
時間:2023-09-13 22:34:38     小編:ZS文王

每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫?下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

共同締造概念篇一

按照中央xx號文件、省委省政府市委市政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見和市縣農(nóng)村工作會議部署要求,以縣委、縣政府“雙城六鎮(zhèn)”建設為契機,在進一步鞏固三年行動成效的基礎上,以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標,以農(nóng)村改廁、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范·千村整治”三年行動,深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,全面推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效,現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定以下工作方案。

20xx年,我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀,基本形成與全面建成小康社會相適應的農(nóng)村供水、生活垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系,做到村莊環(huán)境干凈整潔有序,長效管護機制基本建立,村民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。農(nóng)村生活垃圾得到有效治理,生活污水得到有效管控,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%以上,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上;農(nóng)村水電路訊等基礎設施明顯改善,村容村貌顯著提升,村莊布局規(guī)劃基本完成;全鎮(zhèn)實現(xiàn)干凈整潔的行政村達到100%。

(一)加快提升村容村貌和農(nóng)村基礎設施建設水平

1、立足各村(社區(qū))不同基礎條件,以日常清潔保潔為重點,突出“八清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習慣),以實現(xiàn)村莊由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?,深入持續(xù)開展村莊清潔行動。結(jié)合迎接建黨周年、重大節(jié)慶活動,打好村莊清潔節(jié)日戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn);開展村莊清潔干凈整潔村、重點達標村、示范樣板村“三檔村”、縣級示范村、鎮(zhèn)級示范村創(chuàng)建,建設一批美麗宜居村莊;各村(社區(qū))建立健全符合當?shù)貙嶋H的村莊保潔制度、維護機制,推動村莊清潔制度化開展。結(jié)合疫情常態(tài)化防控,引導農(nóng)民群眾改變不良生活習慣,養(yǎng)成健康的生產(chǎn)生活方式。

2、把實現(xiàn)脫貧村莊由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變作為脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重要途徑,保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量不變,強化相關項目和資金整合,動員群眾積極參與村莊環(huán)境整治,持續(xù)改善脫貧鎮(zhèn)辦、脫貧村、脫貧戶人居環(huán)境。

3、有序推進人口規(guī)模較大自然村(組)通硬化路,推動農(nóng)村公路建設更多向進村入戶傾斜。全面推進路長制實施,夯實鎮(zhèn)級政府主體責任,加強養(yǎng)護管理,鞏固農(nóng)村公路建設成效。

4、實施農(nóng)村供水保障工程,鞏固提升受益人口覆蓋率。持續(xù)深化農(nóng)村供水建后管護體制建設,夯實“三個責任”“三項制度”,加快農(nóng)業(yè)水價改革推進步伐,實現(xiàn)農(nóng)村供水水費收繳率95%以上。

5、進一步建立健全農(nóng)村通動力電長效機制,確保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃有效銜接和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),保障鄉(xiāng)村發(fā)展用電需求。

6、持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化行動,保護鄉(xiāng)村綠化成果,增加鄉(xiāng)村綠化總量,提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量,健全鄉(xiāng)村綠化系統(tǒng),優(yōu)化鄉(xiāng)村綠化布局,強化管理維護水平。組織引導農(nóng)村群眾,選用本地適生的鄉(xiāng)土樹種,開展房前屋后、村內(nèi)道路、公共場所等區(qū)域的植樹造林等綠化美化活動。村莊主干道和入戶道路做到應綠盡綠,努力構建“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。

7、積極推廣使用《xx省農(nóng)房設計圖集》等適合本地實際的農(nóng)房設計圖集,指導各村(社區(qū))提高農(nóng)房設計和建造水平。組織開展低能耗農(nóng)房建設試點示范,推廣裝配式農(nóng)房建筑技術,支持建設裝配式民居。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查和整治,建立并完善農(nóng)房建設管理制度,做好傳統(tǒng)建筑保護工作。

8、以第xx屆全運會為契機,開展“體育健康行”進鎮(zhèn)村活動,指導各村(社區(qū))做好農(nóng)村全民健身設施的建設和維護管理,推動全民健身活動在農(nóng)村積極開展。

(二)分類有序推進農(nóng)村廁所革命

9、因地制宜,根據(jù)《xx縣農(nóng)村改廁技術指南》在有條件的村引導戶用廁所進院入室,統(tǒng)籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理有效銜接,支持聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化處理和資源化利用。加快農(nóng)村公共廁所建設,做好已改造農(nóng)村公廁的日常管護。

10、加快廁所糞污無害化處理和資源化利用體系建設,統(tǒng)籌推進廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理有效銜接,推進廁污共治,遴選一批農(nóng)村廁所糞污處理與資源化利用典型范例。

11、引導科研單位、企業(yè)等加大農(nóng)村改廁技術模式和產(chǎn)品研發(fā)推廣,為農(nóng)民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)方便綠色的產(chǎn)品和服務。強化相關標準和規(guī)范宣傳、基層農(nóng)村改廁技術指導,組織專家開展技術指導服務,舉辦業(yè)務培訓班,提高農(nóng)村改廁相關人員專業(yè)技能。

12、發(fā)推動旅游廁所建設與管理高質(zhì)量發(fā)展有關通知,組織開展農(nóng)村旅游公共廁所建設與管理培訓、檢查,持續(xù)抓好農(nóng)村旅游公共廁所系統(tǒng)管理、地圖標注和示范性建設。結(jié)合旅游旺季,開展游客、群眾文明如廁教育。

(三)因地制宜抓好農(nóng)村生活污水治理

13、開展農(nóng)村生活污水治理成效評估復核,加快實施農(nóng)村生活污水治理試點示范工程和黑臭水體治理示范工程。出臺農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃,以水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鎮(zhèn)辦政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等為重點,因地制宜建設一批生活污水處理設施。到20xx年底,完成xx村生活污水治理提升。

14、將黑臭水體整治納入“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,持續(xù)推進集中式污水廠設施建設,分期分批有序開展農(nóng)村黑臭水體治理任務。

15、加強農(nóng)村飲水安全行業(yè)監(jiān)管,建立飲水安全動態(tài)監(jiān)測機制。開展河湖暗訪督查,督促指導鎮(zhèn)村兩級河長湖長履職盡責。加大農(nóng)村飲用水水源地、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地突出環(huán)境問題查處力度,提升飲用水水源地安全保障水平。

(四)持續(xù)開展好農(nóng)村生活垃圾治理

16、進一步拓展優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾治理模式,加快垃圾收集轉(zhuǎn)運設施和生活垃圾終端處理設施建設,完善提升農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。開展非正規(guī)垃圾堆放點整治“回頭看”,探索建立生活垃圾回收和資源化利用體系,積極推行分類減量先行治理模式,創(chuàng)建一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村。

17、加快鎮(zhèn)域垃圾回收網(wǎng)絡體系建設,建設鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心,采取市場化運轉(zhuǎn),建立垃圾保潔收集轉(zhuǎn)運機制。發(fā)揮供銷系統(tǒng)組織體系優(yōu)勢,積極承接政府“農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用”等購買服務,指導再生資源回收利用企業(yè)開展農(nóng)膜回收、秸稈資源化利用、廢舊家電回收利用等。

(五)有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平

18、推廣“果蔬茶園牧”種養(yǎng)模式,加快構建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式,推進畜禽養(yǎng)殖標準化規(guī)模養(yǎng)殖,夯實村(社區(qū))管理責任和養(yǎng)殖場主體責任。確保到20xx年底畜禽糞污綜合利用率達到85%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%,推動全鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用再上新臺階。

19、深入開展農(nóng)膜回收行動。按照源頭減量、依法治理、多元化共治原則,加快推進廢舊農(nóng)膜回收利用。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄(20xx年版本)》,淘汰不合格塑料購物袋,“白色污染”得到有效控制。

20、推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。建設秸稈綜合利用重點示范村,打造秸稈產(chǎn)業(yè)化離田模式。集成一批秸稈收、儲、運、用典型模式,遴選一批秸稈綜合利用主推技術,探索秸稈綜合利用長效機制。

(六)進一步完善建設和管護機制

21、圍繞農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理、農(nóng)村道路養(yǎng)護等重點工作,指導各村(社區(qū))因地制宜采取適合農(nóng)村特點的多樣化運行管護方式。

22、建立垃圾處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制,宣傳推廣典型經(jīng)驗。繼續(xù)在全鎮(zhèn)各村推行垃圾處理農(nóng)戶付費,原則按照每人每月不低于1元的費用標準收取農(nóng)戶垃圾處理費,各駐鎮(zhèn)單位也要繳納相應的費用。所收取的費用采取先交后補的方式,全部用于鎮(zhèn)域農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

23、健全管護隊伍,引導農(nóng)民投工投勞,大力拓展以工代賑建設領域和實施范圍和規(guī)模,加強鄉(xiāng)村保潔員、設施管護員、公廁管理員、護路員等公益性崗位管理。

(七)突出抓好村莊規(guī)劃管理工作

24、結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,區(qū)分集聚提升類、融入城鎮(zhèn)類、特色保護類、資源約束類和“直通車”試點類,合理劃分村莊類型,明確村莊分類布局,積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。推行鎮(zhèn)組織領導、村(社區(qū))主體實施、部門具體指導、村民廣泛參與的村莊規(guī)劃編制機制。立足鎮(zhèn)村資源稟賦和群眾需要,統(tǒng)籌謀劃、嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定,大力加強農(nóng)村宅基地管理,因地制宜規(guī)劃村莊,推動村級層面“多規(guī)合一”。堅持建設與保護并重,優(yōu)化村莊功能布局,健全違法用地查處機制,嚴肅查處違規(guī)亂建行為。

25、抓好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護,做好傳統(tǒng)村落連片保護利用工作。

(八)加大政策激勵支持力度

26、繼續(xù)做好農(nóng)村廁所革命中央財政獎補資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項中央預算內(nèi)投資項目和資金爭取,做好項目績效考評工作。

27、發(fā)揮駐村幫扶力量,統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接期內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關政策的細化落實工作。

(九)積極做好日常監(jiān)督檢查

28、做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作日常調(diào)度,及時掌握工作進展情況。抓好各類問題排查和整改,建立問題臺賬、制定整改措施、實行銷號管理。

29、將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作列入平時督查內(nèi)容和年度考核,以考核為抓手,發(fā)揮好三項機制作用,強化持續(xù)推動。落實激勵措施,對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的村(社區(qū)),在安排人居環(huán)境整治資金時予以傾斜支持,調(diào)動工作積極性。

30、拓寬農(nóng)村人居環(huán)境整治各類問題投訴反映渠道,建立健全輿情收集及反饋機制,及時發(fā)現(xiàn)工作推進中存在的問題,采取有效措施及時把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

(十)持續(xù)強化宣傳引導

31、創(chuàng)新宣傳方式,組織媒體宣傳助陣,進一步加強農(nóng)村人居環(huán)境整治有關政策宣貫和知識科普,加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效、經(jīng)驗做法、典型范例宣傳推介力度,營造良好輿論氛圍。

32、積極發(fā)揮各類示范村、文明家庭、最美家庭和“星級文明戶”等在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的示范帶動作用,強化宣傳報道,教育引導廣大農(nóng)民群眾廣泛參與。

33、建立網(wǎng)格化監(jiān)管保潔體系,形成鄉(xiāng)村振興、疫情防控、社會治理、人居環(huán)境網(wǎng)格化管理體系。

34、將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要指標和內(nèi)容,積極發(fā)揮志愿者作用,以鄉(xiāng)村振興青春建功行動為載體,持續(xù)深入動員青年生態(tài)環(huán)保組織參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、發(fā)動少年兒童參與農(nóng)村環(huán)境治理,開展移風易俗、促進鄉(xiāng)風文明宣傳活動,培養(yǎng)農(nóng)民群眾健康文明生活方式,結(jié)合鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”,以“五美庭院”建設為抓手,引導農(nóng)村婦女全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。發(fā)揮學校平臺作用,開展“大手拉小手”等環(huán)境整治宣傳教育活動。

(一)加強組織領導

xx鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)主要領導為組長、鎮(zhèn)領導班子成員為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領導小組。領導小組下設辦公室,由王亮同志具體負責環(huán)境整治方面各項工作。同時,進一步理清農(nóng)村人居環(huán)境整治責任清單,明確和壓實相關鎮(zhèn)、村和人員的責任,形成領導包片區(qū)、干部包抓村、村干部包組的三級聯(lián)動的新局面,確保農(nóng)村人居環(huán)境集中整治提升工作取得實效。

(二)強化宣傳發(fā)動

各村(社區(qū))通過宣傳欄、院壩會、說事會、鄉(xiāng)賢、紅黑榜、廣播等多種形式廣泛宣傳,利用好愛心超市、積分制管理等激勵措施,積極發(fā)動廣大群眾積極參與整治工作,進一步提高群眾知曉率、認可度和參與度。

(三)統(tǒng)籌抓好試點示范

示范樣板村按照“村容整潔、生態(tài)優(yōu)美、文化鮮明、設施完善、宜業(yè)宜居”的標準進行打造,建成美麗宜居村莊,成為鄉(xiāng)村振興樣板。全面抓好青龍寺村基礎設施和村容村貌提升等工作,突顯地域特色,打造示范精品。全面治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象,提升建設品位,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合,創(chuàng)建好xx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境示范亮點。

(四)加強督查考核

以xx鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組和鎮(zhèn)紀委為監(jiān)督單位,采取定期和不定期相結(jié)合的方式,對全鎮(zhèn)20個村(社區(qū))進行巡查。建立月通報、季度考核、半年獎懲的考核體系,并納入年度考核。對存在問題的村,限期整改,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時以督導檢查機制為抓手,進一步轉(zhuǎn)變思想,做到全鎮(zhèn)上下共同參與、共同整治,切實提升農(nóng)村環(huán)境整治工作。

共同締造概念篇二

為深入貫徹《銀州區(qū)學習“幸福沈陽、共同締造”經(jīng)驗規(guī)范推進社區(qū)治理工作方案》,按照區(qū)政府要求,20xx年要加強棄管小區(qū)改造建設工作,開展社區(qū)治理提升行動?,F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,制定如下方案。

全面貫徹黨的十九大精神,加強和創(chuàng)新社會治理,按照銀州區(qū)20xx經(jīng)濟工作會議暨作風建設年動員會議要求,以構建城市社區(qū)治理體系和提升治理能力為根本,從群眾最需要、最關切的事情做起,對銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)進行改造建設。尋求“社區(qū)+愛心企業(yè)家+駐街單位+社區(qū)志愿者”的社區(qū)多元治理的新思路和新舉措,整合資源,搭建平臺,形成居民自治管理為主導、社會力量參與為補充、街道社區(qū)指導幫扶為保障”的管理新模式。

通過加強棄管樓管理,切實解決棄管小區(qū)的管理問題和提高居民的生活環(huán)境,實現(xiàn)棄管樓院環(huán)境衛(wèi)生有人清理,居民事務有人受理解決,公共環(huán)境和基礎設施有人維護,探索棄管樓共建共治管理的新模式。

開展社區(qū)治理提升行動是銀州區(qū)政府20xx年三大行動之一,重點是改造建設銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū),積極探索共駐共建,共同締造的新舉措。

1、切實加強網(wǎng)格化建設,夯實社區(qū)管理基礎工作

各街道要全面做好轄區(qū)內(nèi)棄管樓現(xiàn)狀的調(diào)查工作,掌握情況、了解底數(shù)、做好分類,制定棄管樓建設管理分步實施的計劃安排。各社區(qū)要進一步加強網(wǎng)格建設工作,安排好網(wǎng)格長、網(wǎng)格員,明確責任、落實任務、細化分工,確保網(wǎng)格化在社區(qū)內(nèi)全覆蓋并切實發(fā)揮作用。各社區(qū)要先選出一個棄管樓院作為試點,充分發(fā)揮網(wǎng)格長的作用,切實發(fā)動樓長、單元長、老黨員等網(wǎng)格管理成員成立“自治”委員會,開啟“自我管理,自我服務”的新模式,社區(qū)要對“自治委員會”做好工作指導、群眾引導、幫建協(xié)調(diào)等工作。同時,各社區(qū)要依托網(wǎng)格化管理,結(jié)合“自治委員會”建設,根據(jù)具體實際情況,探索成立業(yè)主委員會,一方面代表居民意愿和群眾利益,協(xié)商和決定物業(yè)公司等第三方服務組織的準入事宜;另一方面協(xié)調(diào)業(yè)主保證相關費用的收繳及結(jié)算事項,形成物業(yè)管理的良性循環(huán)。

2、積極協(xié)調(diào)幫扶單位,解決棄管樓院難點問題

棄管樓建設管理工作涉及城建、公安等多個部門,除各建設和管理部門之外,社區(qū)還要主動聯(lián)系市、區(qū)包扶單位、駐街單位等,共同研究解決棄管樓院改造的難點問題。對于小區(qū)內(nèi)垃圾成堆、公共設施破損、居民私搭亂建、占用公共用地等問題,要積極協(xié)調(diào)包扶單位、駐街單位,針對存在問題,制定解決方案,爭取出資出力,一方面解決居民反映強烈的熱點難點問題,另一方面也要著重對包扶單位、駐街單位的努力和付出進行大力宣傳,營造共同締造的濃厚氛圍。

3、大力倡導志愿服務活動,吸引社會力量共治共建

切實落實《銀州區(qū)社區(qū)志愿者工作實施方案》,一方面社區(qū)要充分利用微信群和朋友圈等媒體對轄區(qū)居民做好宣傳發(fā)動,依托網(wǎng)格化管理,發(fā)揮網(wǎng)格長、樓長、單元長作用,招募棄管樓自治志愿者,引導棄管區(qū)域內(nèi)的熱心群眾,加入到志愿者隊伍中,打造適合本樓院的特色志愿服務團隊,自力更生、切實實現(xiàn)樓院自治。另一方面積極與各種社會志愿服務組織和團體聯(lián)絡,吸引各種社會力量參與到棄管樓院服務工作中來。通過開展志愿服務活動,逐步提升居民道德素質(zhì),進一步教育引導居民提高自我約束和相互監(jiān)督的能力,并且吸引更多的居民加入到志愿服務隊伍中來,形成“樓院是我家,建設靠大家”的良好氛圍。

4、引導商業(yè)組織參與共建,探索市場化運作新模式

市場監(jiān)督管理局、商務局、工商聯(lián)等部門要在商業(yè)企業(yè)與社區(qū)間架設起橋梁和紐帶,引導社會各種商業(yè)組織參與到社區(qū)棄管樓建設管理中來。一是社區(qū)要把棄管樓院可以進行商業(yè)運作的資源和條件做好設計和統(tǒng)計,由相關部門提供給商業(yè)組織,引導和尋求商業(yè)組織參與建設管理,實現(xiàn)互利雙贏;二是要充分發(fā)揮輿論引導作用,通過電視、網(wǎng)絡、微信等平臺廣泛宣傳報道商業(yè)組織參與棄管樓院建設的典型事跡,營造濃厚氛圍,提高社會各界對與棄管樓建設管理的認同感,調(diào)動他們參與的積極性。三是要及時總結(jié)社會力量參與“棄管樓”建設管理的經(jīng)驗和做法,形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的好模式,對取得較好成效的社會組織、非公企業(yè)給予表彰和獎勵,不斷發(fā)揮典型引領作用和輻射效應,凝聚更多的社會力量參與到“棄管樓”建設管理中來。

1、動員籌備階段(20xx年2月)。按照區(qū)政府工作要求,社區(qū)管理服務中心、各街道辦事處對棄管樓試點進行情況摸底調(diào)查,優(yōu)先選擇房屋建設年代久遠、設施破損嚴重、棄管時間較長、群眾反應強烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統(tǒng)計,研究制定落實的具體方案,做到思路清、方向明、措施實。

2、試點實施階段(20xx年3月)。各街道要結(jié)合實際,負責確定試點范圍和數(shù)量,原則上要求每個社區(qū)上報1至2棟棄管樓或1個棄管小區(qū)作為試點,被確認試點的街道社區(qū)要制定工作方案,按照“啟動準備、制定方案、尋點突破、穩(wěn)步前進”的步驟,開展棄管樓院試點工作。每個試點都要明確一名街道領導班子成員負責溝通協(xié)調(diào),落實工作部署。街道主要領導每周要聽取棄管樓院試點的工作匯報,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,切實推進試點工作。社區(qū)管理服務中心要重點做好指導、監(jiān)督和考評工作,各街道要承擔起主體責任,全程參與,全力落實,確保試點工作有序推進。

3、階段總結(jié)階段(20xx年7月)。社區(qū)管理服務中心、各街道要對試點過程中經(jīng)驗和不足進行認真總結(jié),通過召開工作現(xiàn)場會,總結(jié)和推廣棄管樓院試點工作的成功經(jīng)驗,同時,部署下一階段的工作任務。

4、全面推進階段(20xx年8月—11月)。各街道要認真總結(jié)試點工作的經(jīng)驗做法,結(jié)合本街道社區(qū)棄管樓院的實際情況,鞏固擴大階段性成果,對全區(qū)所有棄管樓院推廣棄管樓院建設管理工作。

5、總結(jié)表彰(20xx年12月或20xx年1月)。對各街道社區(qū)在此次棄管樓院建設管理工作的表現(xiàn)進行總結(jié)和評比,召開棄管樓院建設管理工作總結(jié)表彰大會,對先進街道、先進部門、先進社區(qū)、先進個人進行隆重表彰。

區(qū)政府成立銀州區(qū)棄管樓院建設管理領導小組,全面領導棄管樓院建設管理各項工作開展,組長由區(qū)長李鐵剛擔任,副組長由常務副區(qū)長王磊、副區(qū)長宋允賀、黨組成員任立剛擔任,成員由財政局、發(fā)改局、人社局、民政局、城建局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法分局、衛(wèi)計局、文體廣局、廣電局、安監(jiān)局、教育局、科技局、司法局、信訪局、經(jīng)信局、消防局、工商聯(lián)、殘聯(lián)、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、綜治辦、績效辦、公安處、民生辦、商務局、社區(qū)管理服務中心、各街道辦事處等相關部門組成,領導小組辦公室設在社區(qū)管理服務中心,辦公室主任由劉秉鑫同志擔任,各街道要成立社區(qū)棄管樓建設管理工作領導小組,貫徹落實政府在棄管樓建設管理工作中的各項工作任務和要求。

共同締造概念篇三

以“黨建引領、群眾主體”推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,通過歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問題解決,廣泛發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治,提煉“xx文化”、重塑“xx”,按照“品三國古文化、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路,“共同締造”xx村景美、人美、文化美,支部強、產(chǎn)業(yè)強、集體經(jīng)濟強,形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗。

(一)前期準備階段(xx月xx日前完成)

1、深入調(diào)研,共提訴求。通過調(diào)研走訪、群眾座談、星空夜話、塆臺會、小組會等多種方式,廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見,充分了解群眾意見訴求,平等吸納各方意見,建立xx村“共同締造”問題清單,提煉最大“公約數(shù)”述求。

2、共謀決策,共制方案。結(jié)合問題清單和群眾述求,再次召開群眾議事會,反復磋商、統(tǒng)一思想,選取人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設,制定xx村“共同締造”實施方案。

3、搭建平臺,完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統(tǒng)籌推進”的管理機制,組織召開“共同締造”群眾議事會,分別組建黨組織領導下的xx村鄉(xiāng)村治理委員會,下轄環(huán)境促進會、鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監(jiān)事會、廉潔監(jiān)督會“六會”群眾自治協(xié)會,形成“1+6+n”的“共同締造”組織體系。

(二)組織實施階段(20xx年xx月xx日前完成)

4、發(fā)動群眾,共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求,充分發(fā)動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式,深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作,形成共建美好家園的工作合力。

一是開展人居環(huán)境整治。“零投入”發(fā)動群眾開展房前屋后、院落、曬谷場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動,通過認領房前屋后任務清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng)新舉措,激發(fā)群眾參與熱情,實現(xiàn)美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標。

二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟的發(fā)展,結(jié)合xx村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢,積極打造“水下森林”農(nóng)旅田園綜合體,集健康、休閑、采摘、體驗、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè),讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所,實現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合;依托網(wǎng)紅經(jīng)濟,讓“xx”牌的農(nóng)產(chǎn)品走出去,讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟的組織實施、入股分紅,實現(xiàn)村農(nóng)民增收、村集體增富的共同富裕目標。

三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會關于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路,圍繞“品三國古文化,游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路,把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“xx”提煉好、接地氣的宣傳標語宣傳好;積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動作用,持續(xù)性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”活動,提升村民綜合素質(zhì)。

四是創(chuàng)新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調(diào)解員力量,通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng)新管理方式,推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發(fā)現(xiàn)、及時化解、及時管控、及時上報,讓村民自治工作可量化、有抓手,推動平安建設從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>

五是塑造清廉村居。堅持黨建引領,按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點清楚、村企關系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準,優(yōu)化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創(chuàng)新活動載體,推動xx清廉村居建設向善向好,為鄉(xiāng)村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。

六是建設“共同締造”項目。依托xx線入口和xx村入口微景觀打造、xx線主干道刷黑、鄉(xiāng)村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區(qū)域、文體廣場、村黨群服務中心、農(nóng)旅融合田園綜合體等項目,示范帶動群眾出資出勞、主動配合項目建設,發(fā)動群眾參與民調(diào)、建設、驗收等項目建設工作,讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者,變“要我做”為“一起做”的強大合力。

5、共管建設,共評效果。優(yōu)化積分制管理,推動基層組織用力管、市場主體專業(yè)管、熱心群眾主動管,凝聚基層組織合力、調(diào)動群眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+n”的“共同締造”組織體系,組成評議團隊,采取小組交叉評、協(xié)會現(xiàn)場評、群眾聯(lián)合測評等方式進行評議。評議結(jié)果越好的,積分越高,所獲積分可到村級黨群服務中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉(xiāng)村振興示范戶”、“最美人居環(huán)境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”、“最美勤勞致富示范戶”、“最美紅色志愿者”等活動,采取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。

(三)提升總結(jié)階段(20xx年xx月xx日前完成)

6、總結(jié)經(jīng)驗,共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展,負責做好“共同締造”驗收工作。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推介涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡,每月提交一份含金量高的典型宣傳材料,在主流媒體設立專題專欄,多層次、多角度宣傳“共同締造”活動,實現(xiàn)經(jīng)驗推廣、農(nóng)旅推介“雙贏”局面。

(一)成立協(xié)調(diào)專班。成立“xx鎮(zhèn)推動xx村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”,領導小組下設辦公室及六個工作協(xié)調(diào)小組。辦公室負責試點工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào);六個小組負責人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作,適時在全鎮(zhèn)推廣經(jīng)驗。xx村組建工作對接專班,做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會的對接工作,實行清單式管理、項目化推動、常態(tài)化督辦、銷號式結(jié)賬,加快“共同締造”試點建設步伐。

(二)強化經(jīng)費保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金,保障“共同締造”活動經(jīng)費。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡科技有限公司出資,支持村民抖音拍攝和轉(zhuǎn)發(fā)、網(wǎng)紅培養(yǎng)、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬元,對全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進行獎勵;推動xx村參照考評辦法,每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元,用于xx村和全鎮(zhèn)其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。

(三)形成長效機制。按照“邊推進、邊總結(jié)、邊完善”的思路,認真做好xx村“共同締造”試點工作的總結(jié),推動“共同締造”理念深入人心,xx村群眾參與成為自覺,探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制,形成“共同締造”活動全域展開的經(jīng)驗模式。根據(jù)xx村“共同締造”試點取得的經(jīng)驗,適時在全鎮(zhèn)推廣。

共同締造概念篇四

為深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導意見》(建村〔20xx〕19號)和《中共湖北省委 湖北省人民政府關于全面學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的決定》(鄂發(fā)〔20xx〕5號)精神,在紅安縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中,廣泛開展城鄉(xiāng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(以下簡稱“共同締造”),結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

全面貫徹黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,堅持“規(guī)劃引領,生態(tài)優(yōu)先;因地制宜,分類實施;政府主導,農(nóng)民主體;統(tǒng)籌推進,協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,堅持以基層黨建為引領,發(fā)動群眾“共商、共建、共管、共評、共享”,堅持以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設和整治為切入點,共建“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

20xx-20xx年,按照在40%行政村進行推廣共同締造活動的要求,在160個村(名單見附件)全面開展共同締造活動,并對其中9個村進行重點建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強;到20xx年,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標,探索和建立“政府引導、部門支持、群眾主體、社會參與”的新模式,初步建立共同締造的長效機制;到20xx年左右,通過美麗鄉(xiāng)村建設,使我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境達到“生態(tài)美、村莊美、生活美、鄉(xiāng)風美”的建設要求,美麗鄉(xiāng)村建設水平與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相匹配、相適應。

(一)確定實施載體。在全縣開展摸底調(diào)研,以行政村為基本單元,以鎮(zhèn)村基層黨建引領強、群眾基礎好、村風和諧為基本原則,確定160個村作為共同締造村,其中七里坪鎮(zhèn)柏林寺村、七里坪鎮(zhèn)七家畈村、二程鎮(zhèn)羅山村、八里灣鎮(zhèn)劉明秋村、城關鎮(zhèn)曹家畈村、高橋鎮(zhèn)六家邊村、高橋鎮(zhèn)程河村、杏花鄉(xiāng)兩道橋村、永佳河鎮(zhèn)椿樹店村等9個村作為全縣共同締造重點建設村。

(二)編制村莊規(guī)劃。按照先規(guī)劃后建設的原則,堅持全域理念,著眼長遠目標。借助住房和城鄉(xiāng)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳的規(guī)劃設計專家團隊指導優(yōu)勢,發(fā)動群眾參與,組織含括縣規(guī)劃人員、村支部成員、村民代表等在內(nèi)的規(guī)劃團隊,開展實地勘察和討論研究,按照聚焦提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等分類要求,因地制宜,科學編制相關村莊布局規(guī)劃、特別是重點建設村的規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中,要結(jié)合各村實際,充分聽取基層干部和村民意見,尊重群眾意愿,按照決策共謀要求,共同研究決定各村建設規(guī)劃和實施方案。

(三)整治人居環(huán)境。按照《紅安縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》(紅辦文〔20xx〕58號)精神和“發(fā)展共建”要求,通過座談走訪,入戶調(diào)研,了解村民需求,發(fā)動群眾廣泛參與,共同研究解決方案,妥善化解共同締造活動開展中的矛盾和困難,激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設和整治工作的熱情,使群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設,扎實推進共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾無害化處理、村莊綠化等工作。

(四)建設基礎設施。按照各村共同締造規(guī)劃設計,以飲水安全、“四好農(nóng)村路”等建設工程為載體,進一步完善和提升農(nóng)村飲用水保障、電力供應、交通設施、清潔能源、網(wǎng)絡信息、公共服務等基礎設施建設水平;通過統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造、農(nóng)民建房管理、農(nóng)民宅基地管理,不斷改善農(nóng)民住房條件;全面推進公共空間建設和改造、基礎設施和公共服務設施建設,共建村莊美好環(huán)境。

(五)完善激勵機制。建立獎勵機制,推動共同締造活動縱深發(fā)展。鼓勵農(nóng)村居民,針對本村環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾管理等內(nèi)容,通過村委會或居民自治組織,按照“建設共管”的要求,共商共議擬定村民公約并監(jiān)督執(zhí)行,激勵村民、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境建設和整治項目及共同締造活動開展情況的評價標準和評價機制,按照“效果共評”的要求,組織村民對活動實效進行評價和反饋,持續(xù)推動各項工作改進。組織評選共同締造典范村、先進組織和先進個人評選,激發(fā)各方參與共同締造活動的積極性。

全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作,具體分三個階段有序推進。

(一)宣傳啟動階段(20xx年8月-9月)。重點抓好共同締造活動的工作方案、規(guī)劃設計的制定,宣傳發(fā)動和推廣啟動工作。一是強化組織領導。成立紅安縣對接住房和城鄉(xiāng)建設部定點扶貧暨美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作領導小組;二是制定工作方案。在9個重點建設村組建規(guī)劃工作團隊,住房和城鄉(xiāng)建設部及省住房和城鄉(xiāng)建設廳的共同締造資金主要在9個重點建設村統(tǒng)籌使用,各村根據(jù)工作實際推進進度,按需據(jù)實申請相關資金。相關工作方法在前期確定的其余151個共同締造村進行推廣,按要求指導相關鄉(xiāng)村制定具體實施方案;三是組織宣傳發(fā)動。政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)全面動員、全面鋪開,傳達學習各級各部門關于開展美麗鄉(xiāng)村建設的文件精神,學習全縣開展共同締造活動工作方案,營造氛圍。

(二)全面推進階段(20xx年10月-20xx年12月)。按照職能分工,全面推進共同締造村建設工作。各工作專班按照職能落實和督促各村按規(guī)劃設計開展相關工作,實施以房前屋后、環(huán)境建設整治為重點的村莊整治工作。各村結(jié)合實際,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的田、水、路、林的綜合整治提升,以及庭院綠化、美化;結(jié)合本村的特點,堅持“原汁原味、原始風貌、原村特色、原狀利用”等原則,凸顯各村獨特文化特色,統(tǒng)籌規(guī)劃設計,引導村民“共謀、共建、共管、共評、共享”,達到共同締造要求。

(三)鞏固提升階段(20xx年1月-20xx年12月)。鞏固、提升前兩個階段的工作成果,分析不足,總結(jié)經(jīng)驗。按照推進文化融合,把生態(tài)文明理念和“紅安紅”文化融入到共同締造全過程的要求,建立共同締造的長效機制。以規(guī)范管控生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,以共同締造的方式方法全面全力推進美麗鄉(xiāng)村建設,逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋,力促紅安實現(xiàn)步步為景,打造賞心悅目的人居環(huán)境,建立完善鄉(xiāng)村環(huán)境長效機制,打響“美好紅安·共同締造”品牌。

組 長:

副組長:

成員:

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣政府辦,朱明齊同志兼任辦公室主任,陳乾坤、姚福祥、鄒遠海同志兼任辦公室副主任,負責共同締造工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務指導、定期調(diào)度、進度督導、建設驗收等日常工作。

(一)綜合協(xié)調(diào)專班。由縣政府辦牽頭,朱明齊同志任組長,發(fā)改、財政、住建、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、林業(yè)、審計和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理所等部門參與,負責全縣共同締造村村莊整治、項目資金立項、籌措、使用和支付保障管理。綜合協(xié)調(diào)全縣共同締造工作推進工作中的矛盾困難。

(二)規(guī)劃指導專班。由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,吳昀同志任組長,住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理所參與,負責對接住房和城鄉(xiāng)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)規(guī)劃設計技術人員,開展共同締造村的實地調(diào)研和村莊整治建設規(guī)劃設計。

(三)宣傳報道專班。由縣委宣傳部牽頭,張治傳同志任組長,組建相對固定的共同締造宣傳報道隊伍,及時宣傳我縣共同締造工作推進情況、美麗鄉(xiāng)村建設工作中的先進村、先進人物和先進事跡,積極宣揚正能量,營造熱情積極、爭先向上的共同締造氛圍。

(四)督導檢查專班。由縣政府政務督查室牽頭,羅軍同志任組長,全程跟蹤督查全縣共同締造工作決策的落實與推進,按照縣政府統(tǒng)一制定的時間進度要求,督促相關責任單位和負責人,按期高質(zhì)量高標準完成任務,定期發(fā)布工作推進情況簡報。

(一)統(tǒng)一思想,狠抓落實。各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)要高度重視共同締造工作,要把共同締造當作中心工作來抓。實行黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關部門各負其責、全社會積極參與共同締造活動的工作機制。注重基層黨建引領、黨員帶頭作用的發(fā)揮,采取強力措施,確保整治效果,并構建長治管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)要迅速成立共同締造領導機構,層層傳導壓力,層層抓落實。強化聯(lián)動配合機制,各部門必須堅決服從安排,確保共同締造工作取得實效。

(二)注重實效,扎實推進。嚴格共同締造專項資金使用程序,資金分配堅持“把好事辦好”和“好鋼用在刀刃上”的原則,對想干、愿干、干得好的村予以傾斜,確保把有限的資金用到實處,用出成效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)要廣泛發(fā)動群眾,堅持求真務實,扎實推進共同締造工作高質(zhì)量發(fā)展,倡導鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間開展競賽,營造濃厚的“比學趕幫超”的活動氛圍。

(三)強化宣傳,引領村風。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)要充分利用微信、網(wǎng)絡平臺、“村村響”廣播、墻報、宣傳車等媒介加大共同締造工作宣傳力度。廣泛開展“小手牽大手”、“夕陽紅”等活動,引領文明村風、增強廣大干部群眾參與的自覺性和主動性。

(四)強化檢查,督導落實??h共同締造工作領導小組將對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)工作開展情況進行跟蹤督導和評估評價,對工作開展滯后的予以通報批評,消極應付、工作開展不力、涉及違紀違規(guī)的由相關部門予以追責問責。

共同締造概念篇五

為落實《住房和城鄉(xiāng)建設部、xx省人民政府關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》,推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,打造共建共治共享的社會治理格局,制定本實施方案。

(一)指導思想。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,落實推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,推進實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動,在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(以下簡稱共同締造活動),健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設,滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(二)基本原則。

——堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面,各級組織部門切實加強黨建引領,有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把基層黨組織建成領導社區(qū)建設治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,發(fā)揮人民群眾的主體作用,尊重群眾意愿,從群眾關心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性,共同建設美好家園。

——堅持社區(qū)為基礎。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元,著力完善社區(qū)配套基礎設施和公共服務設施,打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境,營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感,增強社區(qū)凝聚力。

——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享,調(diào)動各方力量,組織多方參與人居環(huán)境建設和整治工作,打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

(三)工作目標。

到20xx年,共同締造活動長效機制基本建立,城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,社區(qū)干凈整潔,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生活便捷宜居,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

(一)系統(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑,發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,改善人居環(huán)境,凝聚社區(qū)共識,塑造共同精神,共建美好家園。

(二)推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領作用,把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區(qū),將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務類等社會組織,把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織,調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。

(三)推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀,共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建,堅持以居民為主體,匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設。實行建設共管,發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評,組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中充分運用共同締造的理念和方法,結(jié)合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等工作,深入廣泛開展共同締造活動,建立完善工作機制,發(fā)揮基層黨組織引領作用,組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設和管理,打造共建共治共享的社會治理格局。

(一)在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用。結(jié)合關中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實力和實際需求,推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”,始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享,統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體,動員各方力量,充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度,加強城市社區(qū)治理和服務體系建設,總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(二)組織居民群眾參與建設完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動,推動建立“黨委領導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領,街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺,充分發(fā)揮居民主體作用,發(fā)動居民積極參與,引導各類專業(yè)機構和人員進社區(qū),共同開展完整居住社區(qū)建設。落實完整居住社區(qū)建設標準,因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板,配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施,制定發(fā)布社區(qū)居民公約,引導群眾自覺維護公共設施和環(huán)境。到20xx年,xx省基本補齊既有居住社區(qū)設施短板,全省設區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設施完善、管理有序。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(三)動員各方力量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結(jié)合,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權單位、小區(qū)居民等,共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺,主動了解居民訴求,促進居民形成共識,發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制,充分調(diào)動小區(qū)關聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,共同維護改造成果。力爭到“十四五”末,xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(四)推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體,建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用,統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量,共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及,充分聽取居民意見,開展“小手拉大手”等社會實踐活動,將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約,形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年,xx省設區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達到35%以上。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(五)建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,開展多種形式基層協(xié)商,組織居民謀劃創(chuàng)建方案,有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)基礎設施綠色化,營造社區(qū)宜居環(huán)境,提高社區(qū)信息化智能化水平,培育社區(qū)綠色文化,使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底,綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(六)打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制,創(chuàng)新城市治理方式,加快推進城市信息模型(cim)基礎平臺、城市運行管理服務平臺建設,推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制,持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū),充分聽取群眾的意見建議,從群眾身邊小事抓起,以繡花功夫加強城市精細化管理,組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(七)統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)建設。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設管理,加強縣城綠色低碳建設,提升縣城承載力和公共服務水平,推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設方式,推動公共服務、商業(yè)服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點,抓好縣城建設示范,到20xx年,實現(xiàn)基礎設施完善,文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務體系、治理體系,合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心,“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(八)組織農(nóng)民群眾共同建設美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建引領,發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用,組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿,確保鄉(xiāng)村各項建設真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。加快推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化,提升農(nóng)房設計建造水平,提高農(nóng)房品質(zhì),因地制宜推動水沖式廁所入室,推廣裝配式鋼結(jié)構等新型建造方式,推進供水入農(nóng)房,加強農(nóng)村生活污水處理,倡導農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量,推動農(nóng)村用能革新,完善公共服務設施,加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用,塑造鄉(xiāng)村特色風貌。開展鄉(xiāng)村建設評價,深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設的滿意度和實際需求,補齊鄉(xiāng)村建設短板,提升鄉(xiāng)村建設水平。“十四五”期間,創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村,建設改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(一)建立完善共同締造活動領導體制和工作機制。部省成立推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組,建立完善工作機制,形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)調(diào)、有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和工作機制。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(二)加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標改革,依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標范圍。簡化農(nóng)村建設項目審批程序和審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設項目并從中獲益。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度,通過以獎代補等提高財政資金使用效能,充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,吸引社會資本參與。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(三)開展試點示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣(市、區(qū)),并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續(xù)推進“百村示范、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點,不斷擴大試點范圍,形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(四)建立技術指導服務機制。依托相關科研院所確定省級技術支撐單位,加強政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設研究中心,編寫共同締造技術指南,培養(yǎng)技術人才,開設相關課程,探索建立技術人員駐社區(qū)、駐村服務機制。建立xx省共同締造活動專家?guī)?,提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉(xiāng),促進技術單位與縣(市、區(qū))緊密合作,形成對口技術支持服務機制。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(五)建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關課程納入省級有關干部培訓計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動培訓基地作用,培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養(yǎng)相結(jié)合,建立完善共同締造活動培訓專家?guī)?。開發(fā)培訓教材、課程、工具箱等,建設網(wǎng)上培訓平臺,組織開展多層級培訓,培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍。

牽頭部門:xxx

指導部門:xxx

責任部門:xxx

(一)加強組織領導。省級各相關部門要加強協(xié)同配合,形成工作合力,統(tǒng)籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責任主體,要建立市級、縣級領導小組,確定牽頭單位,落實部門責任和分工,整合資源,扎實推進共同締造各項工作。

(二)強化資金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關財政資金,優(yōu)先支持開展共同締造活動,切實提高財政資金使用效益。創(chuàng)新財政資金投入方式,拓寬資金籌集渠道,充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動,為推進共同締造提供工作保障。

(三)加強督促指導。各市(區(qū))推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對各縣(市、區(qū))活動開展情況的督促指導,確保各項工作落到實處。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省級有關部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設效果等為重點,對各縣(市、區(qū))開展共同締造活動情況進行評估評價。

(四)做好宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型,讓共同締造活動的理念思路深入人心,形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。

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