報(bào)告是一種常見(jiàn)的書(shū)面形式，用于傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。報(bào)告書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇報(bào)告呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇一

隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問(wèn)題越來(lái)越引人們廣泛關(guān)注，生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是國(guó)防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。從全球范圍看，生態(tài)安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家安全的影響，是眾多國(guó)家關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，生態(tài)安全問(wèn)題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政治穩(wěn)定，還可能導(dǎo)致民族之間、國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，從而影響到地區(qū)穩(wěn)定和國(guó)防安全。

我國(guó)是世界上人口最多、民族最多的國(guó)家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)化肥及除蟲(chóng)藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的失衡，加上人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和掠奪式開(kāi)發(fā)，使生態(tài)嚴(yán)重破壞，給人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的危害。我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題已成為影響我國(guó)國(guó)家安全的重大問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，通過(guò)對(duì)我國(guó)生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，有助于進(jìn)一步提醒國(guó)人對(duì)生態(tài)安全問(wèn)題引起充分重視，積極解決我國(guó)的生態(tài)安全問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全，同時(shí)積極參與國(guó)際生態(tài)安全合作，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益。

（一）生態(tài)安全的基本含義

生態(tài)安全迄今為止還沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念，但一般認(rèn)為它包括兩層基本含義：

二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化和資源嚴(yán)重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問(wèn)題對(duì)區(qū)域穩(wěn)定和國(guó)家安全構(gòu)成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。

（二）生態(tài)安全的構(gòu)成

生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時(shí)間和空間內(nèi)，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和物質(zhì)交換而形成的一個(gè)不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。

生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。這其中任何一個(gè)構(gòu)成因素出了問(wèn)題，都會(huì)影響生態(tài)安全并進(jìn)而影響到國(guó)家安全。生態(tài)安全的構(gòu)成示意圖如圖1所示。

（三）生態(tài)安全的主要特點(diǎn)

與影響國(guó)家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點(diǎn)：

一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達(dá)到相互平衡的系統(tǒng)。對(duì)局部地區(qū)環(huán)境一個(gè)因素的破壞或不合理利用，就會(huì)影響到這一地區(qū)整個(gè)環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。

二是長(zhǎng)期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，人類(lèi)一旦對(duì)生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都會(huì)作用到人類(lèi)的生產(chǎn)和生活，在當(dāng)前條件下，這種影響以負(fù)面影響為主。

三是不可逆性。人類(lèi)對(duì)環(huán)境的過(guò)度利用一旦超過(guò)環(huán)境自身的承載容量，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下，要想恢復(fù)大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點(diǎn)如圖2所示。

（一）生態(tài)安全問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)是世界人口最多的國(guó)家。面對(duì)13億人口壓力，加上長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，做過(guò)許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國(guó)的生態(tài)安全面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題在國(guó)土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個(gè)方面的問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出。

（二）國(guó)土資源安全問(wèn)題

國(guó)土是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家賴以生存的最基本條件。國(guó)土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個(gè)國(guó)家安全程度的重要因素，對(duì)于一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其重要。目前我國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積37.08%。20世紀(jì)50年代以來(lái)，每年因水土流失而喪失耕地267萬(wàn)公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬(wàn)公頃，我國(guó)荒漠化土地面積為262萬(wàn)平方公里，是全國(guó)耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴(kuò)展，相當(dāng)于每年沙化一個(gè)中等縣。

我國(guó)森林人均占有量是世界最低的國(guó)家之一，據(jù)測(cè)算，按目前的砍伐速度，我國(guó)可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國(guó)草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達(dá)1.3億公頃，并且還在以每年2萬(wàn)平方公里的速度擴(kuò)展。

我國(guó)濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴(yán)重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴(yán)重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對(duì)國(guó)土安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，因此，我國(guó)國(guó)土資源安全問(wèn)題非常嚴(yán)重。

（三）水資 源安全問(wèn)題

我國(guó)水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，列為世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。我國(guó)可利用水資源為8000~9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量達(dá)到5600億立方米，預(yù)計(jì)到20xx年全國(guó)用水總量將達(dá)到8000億立方米，接近我國(guó)可用水資源的極限。我國(guó)有660多個(gè)城市，其中400多個(gè)城市缺水，有110多個(gè)城市經(jīng)常鬧水荒，全國(guó)城市日缺水量達(dá)1600萬(wàn)立方米，影響4000萬(wàn)居民的正常生活。

現(xiàn)有水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，由地表發(fā)展到地下，我國(guó)主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。海洋污染也相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近海海域，4類(lèi)和劣4類(lèi)海水已達(dá)46％以上，其中東海劣4類(lèi)海水比例高達(dá)53％以上，因此，我國(guó)水資源安全問(wèn)題已經(jīng)敲響了警鐘。

（四）環(huán)境安全問(wèn)題

我國(guó)目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境的承載能力。20xx年我國(guó)工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20xx年我國(guó)二氧化硫和煙塵排放量分別達(dá)l995.1萬(wàn)噸和1165.4萬(wàn)噸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)1999年全國(guó)338個(gè)主要城市中，只有33.1％的城市達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余66.9％的城市均未達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中還有137個(gè)城市低于國(guó)家空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計(jì)城市的40.5％。

我國(guó)平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬(wàn)噸，每年要吞噬掉25萬(wàn)平方米的土地資源來(lái)處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學(xué)品污染將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國(guó)的環(huán)境安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

（五）生物物種安全問(wèn)題

我國(guó)是世界上生物物種最豐富的國(guó)家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕危或接近瀕危，占我國(guó)高等植物總數(shù)的15％~20％，經(jīng)過(guò)確認(rèn)的我國(guó)珍稀瀕危重點(diǎn)動(dòng)植物分別達(dá)258種和354種。在《瀕危野生動(dòng)植物物種和國(guó)際貿(mào)易公約》所列的640個(gè)物種中，我國(guó)占有156個(gè)。

外來(lái)物種不斷侵入我國(guó)，嚴(yán)重威脅我國(guó)生物物種的安全。如20世紀(jì)80年代初隨木材貿(mào)易從美國(guó)侵入我國(guó)的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數(shù)月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴(yán)重危及其他野生動(dòng)植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國(guó)白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來(lái)物種，已嚴(yán)重影響到我國(guó)許多地區(qū)，對(duì)本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國(guó)生物物種安全問(wèn)題嚴(yán)重。

（六）生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢(shì)

從整體上來(lái)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢(shì)。例如：

土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進(jìn)入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個(gè)方面說(shuō)明我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)研究結(jié)果表明：

1998年長(zhǎng)江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)人民幣2642億元。

上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和部分間接經(jīng)濟(jì)損失，沒(méi)有包括基因、物種消失等許多無(wú)法計(jì)算的潛在經(jīng)濟(jì)損失，而潛在損失遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)損失，該經(jīng)濟(jì)損失通常為直接經(jīng)濟(jì)損失的2~3倍，甚至上10倍。

在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū)，生態(tài)難民已經(jīng)出現(xiàn)，如內(nèi)蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬(wàn)牧民背井離鄉(xiāng)，青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴(yán)重惡化，人口被迫遷移的事件。

一、進(jìn)行全民生態(tài)安全意識(shí)教育，從人抓起

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題非常嚴(yán)重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動(dòng)起來(lái)，全民動(dòng)員，人人動(dòng)手的思想，通過(guò)各種渠道，在全體公民中間進(jìn)行生態(tài)安全意識(shí)教育，特別是對(duì)青少年的教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從小學(xué)開(kāi)始開(kāi)設(shè)生態(tài)安全課程教育。

各級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識(shí)，做好維護(hù)生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識(shí)教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會(huì)形成人人懂得生態(tài)安全，個(gè)個(gè)維護(hù)生態(tài)安全的良好氛圍。

二、加強(qiáng)生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作

為了有效解決我國(guó)生態(tài)安全方面的問(wèn)題，保護(hù)我國(guó)生態(tài)安全，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快制訂和完善我國(guó)生態(tài)安全保護(hù)的法律、法規(guī)，同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)于各類(lèi)破壞生態(tài)安全的違法案件堅(jiān)決予以查處，決不姑息。

對(duì)于積極保護(hù)生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)大力宣傳，并給予重獎(jiǎng)。另外，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極借鑒國(guó)有關(guān)外生態(tài)安全保護(hù)方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)生態(tài)保護(hù)的能力和水平。

三、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”道路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。要從根本上解決我國(guó)生態(tài)安全存在的嚴(yán)重問(wèn)題，必須堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

堅(jiān)決放棄過(guò)去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對(duì)于新建項(xiàng)目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于達(dá)不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)于那些“污染型”領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決予以免職。

四、建立國(guó)家生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

國(guó)家應(yīng)該像重視國(guó)防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應(yīng)的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)于一些嚴(yán)重的自然災(zāi)害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預(yù)警和快速反應(yīng)，以減少國(guó)家生態(tài)安全的破壞，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全。

五、遵循自然規(guī)律，采取有效措施保護(hù)生態(tài)安全

目前，我國(guó)生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問(wèn)題，主要是因?yàn)檫^(guò)去違背自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，過(guò)分夸大人的主觀能動(dòng)性所造成的。為了從根本上解決我國(guó)生態(tài)安全存在的問(wèn)題，必須遵循自然規(guī)律，嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，并采取有效措施。必須切實(shí)落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林還草還湖、藍(lán)天碧水等工程項(xiàng)目的實(shí)施，積極建立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)動(dòng)植物和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)。同時(shí)應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)功能，對(duì)已被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效修復(fù)。

六、減少農(nóng)業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須合理調(diào)整農(nóng)藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰那些高毒、高殘留的農(nóng)藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)低毒低害及無(wú)毒無(wú)害的農(nóng)藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴(yán)格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全。

七、慎重對(duì)待生態(tài)技術(shù)推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)

為了有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對(duì)于生物技術(shù)的推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對(duì)于轉(zhuǎn)基因的研究應(yīng)當(dāng)采取“急研究、緩?fù)茝V”的對(duì)策。只有慎重對(duì)待生物技術(shù)的推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)，才能減少外來(lái)物種及新物種對(duì)本地牲物種的威脅，有效保護(hù)本地生物物種的安全。

八、完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度

我國(guó)許多生態(tài)安全方面的問(wèn)題，從根本上說(shuō)皆起因于對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)不明晰及生態(tài)補(bǔ)償制度的未實(shí)施。

必須改變目前資源所有權(quán)“虛擬”、產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況，進(jìn)一步完善所有權(quán)制度，嚴(yán)格界定所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和開(kāi)發(fā)使用權(quán)，將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。

同時(shí)有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，征收資源和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供必要的資金。只有通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施補(bǔ)償制度，才能有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全。

1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。生態(tài)安全具有整體性、長(zhǎng)期性和不可逆性3個(gè)主要特點(diǎn)。生態(tài)安全任何一個(gè)構(gòu)成因素出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響生態(tài)安全，進(jìn)而影響到國(guó)家安全。

2、生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是國(guó)防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題比較嚴(yán)重，已成為影響我國(guó)國(guó)家安全的重大問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我國(guó)生態(tài)安全的現(xiàn)狀分析，有助于提醒人們對(duì)我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題引起高度重視，想方設(shè)法積極解決存在的問(wèn)題，有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全。

3、針對(duì)我國(guó)危機(jī)四伏的生態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)行有益探討，為了有效解決我國(guó)生態(tài)安全存的難題，提出了一些具體的保護(hù)對(duì)策和措施，以期對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)安全起到一定的促進(jìn)作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造一種“人人懂得生態(tài)安全、個(gè)個(gè)維護(hù)生態(tài)安全”的良好氛圍，達(dá)到真正有效保護(hù)我國(guó)生態(tài)安全的目的。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇二

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，接下來(lái)是小編為大家精心收集的生態(tài)建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，旬陽(yáng)縣堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、污染逐年下降、環(huán)境質(zhì)量不斷改善的良好態(tài)勢(shì)，掀起了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新高潮，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升的目標(biāo)。先后獲得了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、陜西省園林城市等多項(xiàng)國(guó)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)力保障。

精心安排部署。為使創(chuàng)建工作有章可循、有序推進(jìn)，2019年組織開(kāi)展了生態(tài)建設(shè)年活動(dòng)，與西北大學(xué)城市建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃研究中心合作編制了《旬陽(yáng)縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和措施。為保證創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的決定》等多項(xiàng)文件，把創(chuàng)建任務(wù)和指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門(mén)，做到創(chuàng)建目標(biāo)具體化、明晰化，創(chuàng)建指標(biāo)工程化、項(xiàng)目化。

健全落實(shí)機(jī)制。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施。推行環(huán)保"一票否決"制度和"一把手"責(zé)任制，建立了獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。形成了"主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管轄、社會(huì)各界齊關(guān)注"的工作格局，有力地推進(jìn)了創(chuàng)建任務(wù)的全面落實(shí)。

造濃創(chuàng)建氛圍。堅(jiān)持把宣傳教育作為創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，多形式、多渠道、全方位地宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和任務(wù)。2019年，旬陽(yáng)縣聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)社，成功舉辦了"漢江(旬陽(yáng))生態(tài)論壇"，人民日?qǐng)?bào)、省市多位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者出席，同商保護(hù)漢江生態(tài)環(huán)境之策，共謀人與自然和諧相處之計(jì)，為旬陽(yáng)乃至漢江流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教授、專(zhuān)家對(duì)干部進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，不斷深化環(huán)保法規(guī)宣傳。

保證財(cái)力投入。在創(chuàng)建過(guò)程中，努力克服財(cái)政困難，千方百計(jì)，積極籌措創(chuàng)建資金，在逐年增加本級(jí)環(huán)保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的同時(shí)，組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)集中新型能源建設(shè)、流域治理、漢江綠化等方面的項(xiàng)目、資金，捆綁支持創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建需求。2019年以來(lái)，縣本級(jí)財(cái)政直接撥付、各部門(mén)配套用于生態(tài)建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)到13.1億元。同時(shí)，積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，得到了國(guó)家的重視和支持，從2019年開(kāi)始被列為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)縣，并獲得補(bǔ)償資金。

2、保護(hù)與發(fā)展并重，確立符合生態(tài)建設(shè)要求的發(fā)展路子。

因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔型工業(yè)，促進(jìn)資源和廢棄物循環(huán)利用，低品位礦石選用技術(shù)、尾礦渣生產(chǎn)頁(yè)巖磚、水泥填充料技術(shù)，姜加工廢渣、廢水提取淀粉生產(chǎn)黃姜粉絲、黃姜酒，廢渣生產(chǎn)食用菌等項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)解決了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，水電能源、生物能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫促企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)烤煙、蠶桑、畜牧、黃姜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、生態(tài)化、經(jīng)營(yíng)一體化。大力推廣"圈、廁、沼、灶"一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施土地改良、平衡施肥、秸稈還田、地膜集中回收措施，嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥，有效減少了農(nóng)業(yè)面源污染。啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)，努力探索旬陽(yáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。以中國(guó)優(yōu)秀旅游景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，突出"生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、親水游"三大特色，提出了"提升太極城、開(kāi)發(fā)南羊山、打造蜀河古鎮(zhèn)、唱響紅軍品牌"的建設(shè)思路，聚合各方力量，不斷加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升旅游接待服務(wù)能力，傾力打造"生態(tài)太極城"旅游品牌。

注重實(shí)效改善生態(tài)環(huán)境。一是深入開(kāi)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)。積極實(shí)施天然林保護(hù)工程，深入開(kāi)展珍稀樹(shù)種、古樹(shù)普查以及掛牌保護(hù)活動(dòng)，搶抓國(guó)家實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)機(jī)遇，大力實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程。""以來(lái)，全縣共實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)57.98萬(wàn)畝,完成天保工程封山管護(hù)200萬(wàn)畝，總投資達(dá)4.6億元。同時(shí)，積極發(fā)展以獅頭柑、油桐、核桃為重點(diǎn)的山林經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益兼顧。全面推進(jìn)林權(quán)體制改革，增強(qiáng)了群眾興林、護(hù)林的積極性。二是積極實(shí)施水土資源保護(hù)。積極實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)、流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，水土保持取得顯著成效。""以來(lái)，治理水土流失面積959km2，新修農(nóng)田5.9萬(wàn)余畝、堤防護(hù)岸72余公里、飲水工程288處、水窖2.9萬(wàn)余口，發(fā)展節(jié)灌面積1.92萬(wàn)畝，總投資5億元。扎實(shí)開(kāi)展水源地保護(hù)，水源保護(hù)區(qū)均設(shè)置了標(biāo)示牌、界柱及警示標(biāo)識(shí)，定期開(kāi)展飲用水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)飲用水源進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水源水質(zhì)變化情況。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈氣化系統(tǒng)，大力推廣節(jié)柴灶、沼氣灶，全縣累計(jì)投資3200萬(wàn)元，建成沼氣池2.23萬(wàn)口，農(nóng)村"老虎灶"得到全面改造;廣泛普及頁(yè)巖磚、尾礦磚等新型墻體材料。集中淘汰了一批落后產(chǎn)能，關(guān)閉了10條黃姜加工生產(chǎn)線、2條水泥生產(chǎn)線、1條硫酸生產(chǎn)線。加強(qiáng)了對(duì)改造項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格落實(shí)減排措施，做到"增產(chǎn)不增污"。四是高度重視礦區(qū)環(huán)保治理。不斷加大環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)修復(fù)力度，徹底取締了土法煉汞、煉金行為，督促企業(yè)及時(shí)恢復(fù)礦山植被，填充廢棄礦井，對(duì)礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，礦山土地復(fù)墾率達(dá)到60.38%。加強(qiáng)汞礦區(qū)綜合治理，編制了《汞銻礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程可行性研究報(bào)告》，通過(guò)工程治理和軟件監(jiān)管雙管齊下，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。一是精心實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城、新村規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃覆蓋率達(dá)98%。著力推進(jìn)中心城區(qū)提等升級(jí)，"三鎮(zhèn)一體化"步伐加快，城市骨架不斷拉大，街、路、橋、場(chǎng)、堤及綠化、美化、亮化設(shè)施逐步配套。整合移民安置、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，雙河、小河、趙灣等一批產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)的集鎮(zhèn)快速發(fā)展，甘溪、蜀河兩個(gè)"陜南萬(wàn)人重點(diǎn)鎮(zhèn)"示范鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。二是大力推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)。襄渝鐵路復(fù)線、西康高速公路、十天高速公路等重大交通項(xiàng)目配合工作卓有成效，縣鄉(xiāng)道路提等改造、通村水泥路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，交通環(huán)境大為改善，全縣公路總里程達(dá)3947公里，道路綠化、美化率達(dá)到40.5%。廣播電視以及通訊覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)村村通。電力網(wǎng)改全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)用電質(zhì)量顯著提高。環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步配套，縣城區(qū)新建垃圾臺(tái)垃圾箱多處，購(gòu)置了垃圾清運(yùn)車(chē)、收集車(chē)等，部分農(nóng)村集鎮(zhèn)均配套建設(shè)了垃圾集中回收處理和污水沉淀設(shè)施;城區(qū)垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目已通過(guò)省發(fā)改委組織的評(píng)審，正在建設(shè)之中。三是全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和雙創(chuàng)工作，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了保障民生與保護(hù)生態(tài)的雙贏。全縣已建成新農(nóng)村示范村98個(gè)，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村159個(gè)。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為載體，著力解決"臟、亂、差"問(wèn)題，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。廣泛開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村得到中省市縣相關(guān)部門(mén)的命名。

3、創(chuàng)新工作理念，努力提升生態(tài)建設(shè)工作能力。

扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償研究。地處欠發(fā)達(dá)的南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)的旬陽(yáng)既擔(dān)負(fù)著"保護(hù)生態(tài)，建設(shè)生態(tài)，確保一江清水供北京"的政治任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著"加快發(fā)展，突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣奔小康"的民生任務(wù)。""伊始，旬陽(yáng)縣啟動(dòng)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究工作，與國(guó)家環(huán)保部經(jīng)濟(jì)與政策研究中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，歷時(shí)兩年編制了《南水北調(diào)水源區(qū)旬陽(yáng)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)劃研究報(bào)告》。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，特別是在省市環(huán)保主管部門(mén)的傾力幫助下，旬陽(yáng)的生態(tài)建設(shè)得到了國(guó)家的高度重視和大力支持，每年?duì)幦⊙a(bǔ)償資金6000余萬(wàn)元。

著力提升環(huán)保監(jiān)管水平。認(rèn)真落實(shí)"三同時(shí)"制度、項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度、審批公示制度，嚴(yán)把各類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)100%，從源頭上預(yù)防了生態(tài)破壞和環(huán)境污染。環(huán)保、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)不斷加強(qiáng)橫向聯(lián)系，進(jìn)一步完善環(huán)保執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推行環(huán)保督查制度，對(duì)重點(diǎn)污染源半月檢查一次，一般污染源每月檢查一次，重大情況跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)污染項(xiàng)目、擅自停運(yùn)治污設(shè)施、故意超標(biāo)排放、偷排偷放污染物等行為。圍繞創(chuàng)建活動(dòng)，集中開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)等一系列環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)檢查。""以來(lái)，立案查處環(huán)境違法企業(yè)15家，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，縣、鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)健全，各鎮(zhèn)均配備了環(huán)保專(zhuān)干，并聘請(qǐng)了區(qū)域環(huán)保管理員、重點(diǎn)礦區(qū)環(huán)保監(jiān)督員。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化森林資源管護(hù)。全縣設(shè)1個(gè)森林公安分局和2個(gè)森林公安派出所，成立了22個(gè)鎮(zhèn)級(jí)護(hù)林站，聘用199名專(zhuān)職護(hù)林員、319名兼職護(hù)林員，組建半專(zhuān)業(yè)化森林消防隊(duì)22支、防火隊(duì)員292名。全縣上下形成了完備的生態(tài)環(huán)境綜合保障工作體系。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門(mén)和鎮(zhèn)村對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有完全把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)輕環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，重視項(xiàng)目投資輕環(huán)保投入的現(xiàn)象;有的認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求太高，有畏難情緒，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀因素，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，工作措施不具體，等等。部分居民、村民思想認(rèn)識(shí)比較滯后、環(huán)保意識(shí)缺乏，把生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)單等同于環(huán)保工作，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是環(huán)保部門(mén)的工作。

二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?？h城污水處理廠建設(shè)由于未被列入國(guó)家""計(jì)劃盤(pán)子，專(zhuān)項(xiàng)資金遲遲不能到位，雖然政府已投入3000余萬(wàn)元，但杯水車(chē)薪，很難在短時(shí)間內(nèi)建成投運(yùn);集鎮(zhèn)生活污水集中處理工程及配套收集管網(wǎng)由于投入大，只有白柳等鎮(zhèn)建立了簡(jiǎn)單的污水處理設(shè)施，其余鎮(zhèn)生活污水基本處于直排狀態(tài);各鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一收集填埋僅僅涵蓋了部分鎮(zhèn)建成區(qū)，垃圾填埋場(chǎng)只是租(征)幾畝地，建簡(jiǎn)易圍墻，簡(jiǎn)單堆放、消毒、覆土、壓實(shí)，無(wú)法按規(guī)程操作，滲濾液基本沒(méi)有任何收集和處理措施，無(wú)法達(dá)到無(wú)害化處理要求。

三是農(nóng)村面源污染日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量過(guò)大，化肥施用強(qiáng)度過(guò)高，有個(gè)別地方個(gè)別種植項(xiàng)目還在使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥;農(nóng)作物秸稈綜合利用有待提升、露天焚燒現(xiàn)象依然存在;城鄉(xiāng)白色污染依然嚴(yán)重，限塑令執(zhí)行效果不明顯;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局不夠合理，糞便綜合利用率低，加之農(nóng)村生活污水未經(jīng)過(guò)處理直接排放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染勢(shì)頭還沒(méi)有真正得到遏制。

四是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較落后。從全縣來(lái)看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量不高、總量不大等問(wèn)題仍較突出，新增工業(yè)項(xiàng)目的污染隱患仍然存在。生態(tài)旅游方面，仍然存在大眾旅游發(fā)展傾向、對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞依然存有隱患，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，在較短的時(shí)期內(nèi)還難以成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施"生態(tài)立縣"戰(zhàn)略。"生態(tài)立縣"戰(zhàn)略是旬陽(yáng)縣經(jīng)過(guò)深刻反思，認(rèn)真總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的。要繼續(xù)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵及其建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，樹(shù)立科學(xué)全面的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的"雙贏"。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，廣泛開(kāi)展各類(lèi)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，建立有效的公眾參與機(jī)制，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公德意識(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，大力營(yíng)造推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、任期目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)行政主管部門(mén)要按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，相互配合，齊抓共管，形成合力。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效作為考核各級(jí)各部門(mén)工作成績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

2、大力提升環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建管水平。要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大資金投入，加快縣城污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入使用。加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)、企業(yè)排污管道、垃圾收集、中轉(zhuǎn)等設(shè)施的建設(shè)、銜接，為污水處理廠、垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)做好準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水正常集中處理，要利用現(xiàn)有溝、塘及其它水體等推廣氧化塘、人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)，處理集鎮(zhèn)生活污水。加快鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū)，不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。保護(hù)和修復(fù)集鎮(zhèn)河道，拆除河道上的違章建筑，維護(hù)和恢復(fù)河道的生態(tài)功能。合理規(guī)劃公共綠地，提升綠地建設(shè)水平。加快生態(tài)人居工程建設(shè)。開(kāi)展綠色建筑工地創(chuàng)建工作，推行施工現(xiàn)場(chǎng)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高文明、安全施工水平，切實(shí)防止施工噪音擾民和建筑揚(yáng)塵污染。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型建筑、建材業(yè)，推廣使用節(jié)能保溫墻體材料，推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能型住宅建設(shè)，不斷提升群眾人居環(huán)境質(zhì)量。

3、著力加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。結(jié)合旬陽(yáng)縣實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和年度計(jì)劃，對(duì)嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要采取有力措施集中實(shí)施整治，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固管理效果，確保農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。采取多種方法激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶改廁、改圈積極性，堅(jiān)決取締露天糞坑，推廣建設(shè)水沖式廁所、沼氣等，降低糞便污染。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，鼓勵(lì)施用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，推廣測(cè)土配方施肥，有效降低化肥施用強(qiáng)度。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)草害綜合防治和生物防治，降低農(nóng)藥施用強(qiáng)度。強(qiáng)化農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋、化肥袋等農(nóng)用廢棄物管理，逐步建立起農(nóng)用廢棄物集中回收、處理、利用體系，以有效控制農(nóng)用廢棄物對(duì)環(huán)境造成的污染。推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)建，根據(jù)不同區(qū)域、不同特色，制定實(shí)施方案，組織實(shí)施村莊環(huán)境整治、河塘治理以及無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)等生態(tài)工程，著力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

4、繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各職能部門(mén)要積極向上級(jí)部門(mén)申報(bào)爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合治理、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)工業(yè)等生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，加大投入，修復(fù)生態(tài)植被，減少污染排放，恢復(fù)自然生態(tài)面貌，防范自然災(zāi)害，保護(hù)縣域自然生態(tài)完好。要進(jìn)一步深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，在爭(zhēng)取做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政融資政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、對(duì)口支援政策等補(bǔ)償方式，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。

5、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，通過(guò)秸稈直接還田、食用菌養(yǎng)殖、秸稈氣化等措施，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)大戶的扶持力度。依托小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等工程，抓好農(nóng)業(yè)區(qū)域水土流失治理工作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，健全和完善管理體系，嚴(yán)格禁止興辦污染嚴(yán)重的企業(yè)，杜絕工業(yè)"三廢"亂排、亂放現(xiàn)象。按照環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的要求，積極開(kāi)展招商引資，優(yōu)化工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭和全過(guò)程控制污染，推進(jìn)節(jié)能減排。三是突出把生態(tài)旅游業(yè)作為全縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的第一大龍頭來(lái)抓。以"太極城"、南羊山自然風(fēng)景區(qū)、蜀河古鎮(zhèn)、紅軍紀(jì)念館以及蜀河、旬陽(yáng)電站形成的水面、百里湖光山色等生態(tài)景觀、人文景觀、水體景觀開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出景點(diǎn)建設(shè)，形成點(diǎn)線結(jié)合的旅游線路，使旅游業(yè)盡快成長(zhǎng)為旬陽(yáng)縣富民強(qiáng)縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇三

隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，生態(tài)環(huán)境成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了更好地了解和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我所在的社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了一次生態(tài)調(diào)研活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，我們深入到大自然中，近距離地觀察了自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，也切身體會(huì)到了人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有了更深的認(rèn)識(shí)，也感受到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。

首先，通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的觀察，我深刻意識(shí)到生物多樣性的重要性。在我們的調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了各種各樣的生物，它們?cè)谏鷳B(tài)系統(tǒng)中各自扮演著重要的角色。每一個(gè)物種都有自己獨(dú)特的功能和作用，互相依存形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。我們觀察到一些物種的數(shù)量減少，造成了食物鏈的紊亂，甚至威脅到了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這讓我深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生物多樣性，保護(hù)我們自身的生存環(huán)境。

其次，我也了解到人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大影響。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，例如亂砍濫伐、工業(yè)廢水的排放等。這些活動(dòng)破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，導(dǎo)致了水源的污染、土地的退化、植被的減少等問(wèn)題。這讓我意識(shí)到，我們?nèi)祟?lèi)必須要反思自己的行為，改變不合理的開(kāi)發(fā)方式，保護(hù)好自然資源，給后代留下一個(gè)更美好的環(huán)境。

此外，調(diào)研過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)了一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)的亮點(diǎn)和案例。有一家農(nóng)場(chǎng)主，他通過(guò)科學(xué)合理的種植方式，成功地改變了土地的退化現(xiàn)象，恢復(fù)了農(nóng)田的生產(chǎn)力。他還建立了養(yǎng)殖場(chǎng)，保護(hù)了一些瀕危物種。這讓我明白到只有積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，才能找到更好的解決方案。我們每個(gè)人都應(yīng)該為保護(hù)生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

最后，通過(guò)這次調(diào)研，我也深深意識(shí)到合作的重要性。在調(diào)研過(guò)程中，我們團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員需要密切配合，相互溝通合作才能完成任務(wù)。而要真正保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，更需要全社會(huì)的共同努力。政府應(yīng)該出臺(tái)更加完善的法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起環(huán)保的責(zé)任，采取節(jié)能減排的措施；每個(gè)個(gè)體都應(yīng)該從小事做起，養(yǎng)成環(huán)保的習(xí)慣。只有大家一起努力，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，這次生態(tài)調(diào)研讓我受益匪淺。通過(guò)近距離地觀察自然環(huán)境，我深刻認(rèn)識(shí)到生物多樣性的重要性，也了解到人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，我也看到了一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)的亮點(diǎn)和案例，激發(fā)了我積極參與保護(hù)工作的熱情。最重要的是，我明白了保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要全社會(huì)的共同努力，只有大家一起合作，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。我希望將這次調(diào)研的經(jīng)歷和體會(huì)分享給更多的人，讓更多人認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要性，并積極加入到保護(hù)工作中來(lái)。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇四

問(wèn)卷調(diào)查顯示：我們首先提出的問(wèn)題是關(guān)于環(huán)境及生態(tài)方面的認(rèn)知度得。不到5%的人對(duì)環(huán)境或生態(tài)問(wèn)題非常關(guān)注，大概40%的人對(duì)次比較關(guān)注，45%的人對(duì)此關(guān)注一般，約百分之五的人認(rèn)為無(wú)所謂。并且對(duì)環(huán)境和生態(tài)關(guān)注度大的多是一些學(xué)生或是有文化知識(shí)的人，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)此的關(guān)注度則不大。關(guān)于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱井水。雖然不是自來(lái)水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。

對(duì)于蔬菜瓜果之類(lèi)的話，25%的會(huì)經(jīng)常擔(dān)心，45%的認(rèn)為有時(shí)會(huì)擔(dān)心，30%的認(rèn)為通常不會(huì)擔(dān)心。這主要是看瓜果蔬菜的來(lái)源地。如果是本地的他們的擔(dān)心就會(huì)少很多，如果是從外地進(jìn)貨而來(lái)的人們一般就會(huì)比較擔(dān)心一些。對(duì)于浪費(fèi)水資源一事，50%的人都會(huì)勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒(méi)有行動(dòng)，10%的人認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起。由此可見(jiàn)，公民的節(jié)水意識(shí)還有待加強(qiáng)。對(duì)于3月12日的植樹(shù)節(jié)活動(dòng)的調(diào)查顯示，30%的人會(huì)積極參加此活動(dòng)，30%的人認(rèn)為此活動(dòng)能起到宣傳、教育的目的，20%的人認(rèn)為此活動(dòng)只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對(duì)此則毫不關(guān)心。對(duì)于垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題，對(duì)這方面的知識(shí)很了解且能做到分類(lèi)處理的人少之又少，只占總調(diào)查人口的5%左右，60%的人對(duì)此比較了解，但是卻沒(méi)有做到垃圾分類(lèi)處理，既不了解垃圾分類(lèi)也不會(huì)分類(lèi)處理的人占35%左右。由此可見(jiàn)，本地人們對(duì)于垃圾處理了解還不夠。

下面來(lái)看一下關(guān)于生態(tài)方面的幾個(gè)調(diào)查結(jié)果。 將自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)為旅游景點(diǎn)一事，毋庸置疑，它能給我們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是我們都知道過(guò)多的群眾觀光勢(shì)必會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的環(huán)境造成一定的影響，從而影響到當(dāng)?shù)氐纳铩?0%的人認(rèn)為利大于弊，能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；40%的人認(rèn)為弊大于利，造成的環(huán)境問(wèn)題很?chē)?yán)重，得不償失。很多灑店都有有關(guān)野味的菜品提供，有時(shí)候還會(huì)是些國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物，對(duì)“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認(rèn)為這是一種時(shí)尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認(rèn)為純粹是為了嘗鮮；50%的認(rèn)為偶爾嘗一下可以但不是經(jīng)常性行為；10%不贊同這種行為。關(guān)于了解環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的渠道，可謂是眾說(shuō)紛紜。由于問(wèn)卷上此題為多選題，但綜合起來(lái)講的話，依靠電腦、電視、收音機(jī)等電子設(shè)備的約占40%，依靠報(bào)紙、書(shū)籍類(lèi)的約占40%，通過(guò)學(xué)校教育得知的基本是學(xué)生，約占35%，道聽(tīng)途說(shuō)的約占30%，很顯然，大多數(shù)人都由不同的渠道來(lái)了解的。對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)做的努力，30%的人認(rèn)為應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，20%的認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，20%的人認(rèn)為應(yīng)普及相關(guān)知識(shí)，30%的人認(rèn)為應(yīng)動(dòng)員和組織全國(guó)人民。對(duì)于我國(guó)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)的約占40%，大力開(kāi)展植樹(shù)種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的約占20%，改善生產(chǎn)和生活條件的約占30%。關(guān)于環(huán)保教育應(yīng)從娃娃抓起，80%的認(rèn)為應(yīng)該應(yīng)時(shí)代的要求贊成此提議，20%的人還是覺(jué)得不切實(shí)際。

我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來(lái)由于人們想提高收入，此湖便被一個(gè)個(gè)體戶承包，養(yǎng)起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴(yán)重影響了邊的環(huán)境。現(xiàn)在這片湖被新主人買(mǎi)下，新主人在湖里養(yǎng)起了珍珠，整個(gè)湖面上到處都飄滿了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個(gè)畜養(yǎng)池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。其實(shí)破壞環(huán)境就是在破壞我們?nèi)祟?lèi)自己的家呀！ 由調(diào)查可以看出：我們這里的人環(huán)境意識(shí)還比較的薄弱，對(duì)于生態(tài)問(wèn)題的概念更是不夠了解。我覺(jué)得最主要的原因是本地的人民大多數(shù)都是農(nóng)民，他們很多沒(méi)有受過(guò)高等教育，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的深遠(yuǎn)意義還不夠了解，更不用說(shuō)是生態(tài)問(wèn)題了。 針對(duì)問(wèn)題的解決方法：

我覺(jué)得我們保護(hù)環(huán)境就應(yīng)該從我做起，從身邊的小事做起。保護(hù)環(huán)境隨手可做的一些小事 ：

1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋

2、盡量乘坐公共汽車(chē)，少開(kāi)私家車(chē)

3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子

4、節(jié)約糧食，不要隨便浪費(fèi)糧食

5、隨手關(guān)閉水龍頭，并能提醒他人節(jié)約用水

6、一水多用，使水的利用更充分

7、隨手關(guān)燈，節(jié)約用電

8、使用節(jié)能型燈具、電器等

9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環(huán)境

10、不吃田雞等野生動(dòng)物，保護(hù)青蛙維護(hù)農(nóng)田

11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄

12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等

13、使用無(wú)氟冰箱 ，盡量不要再室內(nèi)使用滅蚊劑

14、少用農(nóng)藥、化肥，盡量使用農(nóng)家肥

15、買(mǎi)食物時(shí)，優(yōu)先選擇綠色食品

16、組織義務(wù)勞動(dòng)，清理街道、海灘等

17、參與環(huán)保宣傳，爭(zhēng)做環(huán)保志愿者

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇五

根據(jù)市規(guī)劃部門(mén)提供的數(shù)據(jù)并與縣自規(guī)局和縣水利部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照，初步明確閩江（閩侯段）島、洲共14個(gè)，另外調(diào)查竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外灘涂1處，共15處。具體如下（見(jiàn)附表）：

1.荊溪段共3處。一是連頭沙洲，位于港頭村對(duì)面，約500畝，種植瓜果樹(shù)木，無(wú)人居??；二是中房洲，位于光明村對(duì)面，約350畝，種植瓜果，無(wú)人居?。蝗沁^(guò)江洲，位于古山洲村對(duì)面，約622畝，原有養(yǎng)殖奶牛，現(xiàn)已遷出。

2.上街段共4處。一是港里島，鯉魚(yú)洲國(guó)賓館對(duì)面，約220畝，島上有三座古民居，無(wú)人居住，已由國(guó)賓館征收建成休閑生態(tài)公園，自行管理；二是厚美洲，屬厚美村，約1201畝，用于園林種植；三是洪塘大橋下無(wú)名島，約643畝，島上種有果樹(shù)、西瓜等。四是橘園洲大橋邊浦口洲，約1066畝，其中農(nóng)用地470畝，設(shè)施農(nóng)用地11.9畝。

3.南通段1處。即馬騰洲，位于文山洲對(duì)面，約19畝，荒島。（另：大樟溪南港大橋橋下無(wú)名沙洲，南嶼南通各屬一半，約204畝，荒島，地勢(shì)較低，水漲則淹沒(méi)。）

4.祥謙段共6處。一是文山洲島，位于上里尾村對(duì)面，約1041畝，原住民約460人均已搬至江中安置房，102、103電臺(tái)和一個(gè)部隊(duì)在島上；二是龍祥島（含江中島），約7821畝，人口約7600人，以漁業(yè)、種植無(wú)花果、甘蔗、火龍果等作物為主；三是塔礁洲島，約3977畝，人口約800人，以漁業(yè)、魚(yú)塘養(yǎng)殖、種植蔬菜為主；四是新垱洲，位于泮洋村對(duì)面，約965畝，人口約500人，以漁業(yè)、種植蔬菜、外出務(wù)工為主；五是南州島，屬中院村，用于種植經(jīng)濟(jì)作物；六是學(xué)堂洲（俗名打架洲），江中村、祿家村各一半所有，主要用于種植經(jīng)濟(jì)作物。

5.蘇洋村堤壩外沙洲地。該沙洲地面積約有1200畝，其中村民種植果樹(shù)、蔬菜、茉莉花等約800畝，穿插一些村民自建的過(guò)渡房及違建房。另外400畝被攪拌站、砂石場(chǎng)侵占土地硬化。

綜上，閩江（烏龍江）閩侯段島嶼、沙洲地整治、保護(hù)和可持續(xù)利用主要涉及荊溪、祥謙、上街、竹岐四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)島嶼、沙洲。即：荊溪段的連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲，上街段的厚美洲、浦口洲、洪塘大橋下無(wú)名島，南通段的馬騰洲，祥謙段的龍祥島、塔礁洲島、新垱洲、南洲島、學(xué)堂洲以及竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外沙洲地。閩江（烏龍江）閩侯段島洲可分為三類(lèi)：一是有村落的島。共3個(gè)，即龍祥島（含江中島）、塔礁洲島、新垱洲，都在祥謙鎮(zhèn)；二是有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島洲。共6個(gè)，即連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲、厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂；三是無(wú)人島（濕地）。共4個(gè)，即學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無(wú)名島、馬騰洲，多系江中濕地，基本保持原生態(tài)。

今年7月以來(lái)，閩江（烏龍江）閩侯段島、洲涉及的荊溪、祥謙、上街、竹岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入大量人力、物力、財(cái)力，認(rèn)真開(kāi)展整治工作，有村落的島以清除垃圾、整治排污、清理亂搭、亂建、亂蓋為重點(diǎn)，被占用的島洲以拆除建建、生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)原貌為主，無(wú)人島則以清理亂栽種、農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施與管理房等為著力點(diǎn)，全面開(kāi)展綜合治理，取得明顯成效，衛(wèi)生狀況有所改善、被占用的島洲與無(wú)人島基本清場(chǎng)到位，個(gè)別島整治受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但從整體上看還存在諸多問(wèn)題：

1.整治目標(biāo)不明，沒(méi)有明確的治理方案。閩江島、洲涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自7月中旬起均開(kāi)展了整治，也取得明顯成績(jī)，但沒(méi)有整治方案，缺乏明確的目標(biāo)要求，整治什么？治理到什么程度？特別是對(duì)保持整治效果、島洲的保護(hù)和可持續(xù)利用缺乏思路和有效措施，目前，基本上停留在拆除亂搭蓋、清理垃圾的層面上。

2.河長(zhǎng)制作用發(fā)揮不足。河長(zhǎng)制明確河長(zhǎng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé)，不論是閩江有人島無(wú)人島都在河道中，本應(yīng)由河長(zhǎng)管理，但河長(zhǎng)制的河長(zhǎng)職責(zé)并未涉及閩江島、洲的內(nèi)容，河長(zhǎng)在落實(shí)職能的過(guò)程中更多的只是注意河道污染和河岸排污等，對(duì)江中島、洲不論是有人還是無(wú)人島都關(guān)注不足，即便是在整治開(kāi)展后明確了對(duì)無(wú)人島的河長(zhǎng)制責(zé)任人員，但因職責(zé)不明，綜合措施缺失，后續(xù)保護(hù)和管理難以落實(shí)。

3.島、洲、濕地、灘涂的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃缺失。水口電站建成后，水口大壩以下閩江常水位有所下降，且基本不變，原有一些時(shí)常被淹沒(méi)的洲、濕地形成了島。由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管護(hù)措施，一些島洲附近的村民便自行上島從事種養(yǎng)活動(dòng)，甚至還有企業(yè)也上島從事生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因用地調(diào)整的原因，15個(gè)島洲僅有2個(gè)島沒(méi)有規(guī)劃中耕地、林地，13個(gè)島洲均有規(guī)劃中的耕地或是林地，甚至大多數(shù)還有基本農(nóng)田。而我縣沒(méi)有江心島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，造成我縣島洲及灘涂地類(lèi)性質(zhì)復(fù)雜、保護(hù)管理缺位等問(wèn)題。

4.無(wú)人島亂占、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，基本處于失管狀態(tài)。除塔礁洲邊上的濕地保護(hù)較好外，其他無(wú)人島及濕地由于人為的過(guò)渡干預(yù)和缺乏嚴(yán)格的保護(hù)，存在無(wú)序耕作，存在亂搭蓋、亂建設(shè)問(wèn)題，大多濕地部分岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只堆放，破壞了原有的濕地環(huán)境，部分地塊植被破壞嚴(yán)重，濕地面積萎縮，生態(tài)功能退化，河道淤積，水質(zhì)降低。

5.有村落的島嶼環(huán)境生態(tài)問(wèn)題較突出?；A(chǔ)設(shè)施不到位，鄉(xiāng)村文明建設(shè)滯后。除塔礁洲島基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等有一定基礎(chǔ)外，祥謙的龍祥島、新垱洲基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，垃圾池、排水溝等很多設(shè)施沒(méi)有普及，整治效果較好的塔礁洲上環(huán)島路沒(méi)有一個(gè)垃圾桶，也沒(méi)有公廁，一些其他的生活舊習(xí)也被保留，存在諸多生態(tài)環(huán)境隱患。同時(shí)，村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)陋習(xí)頑固，加上對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不足，島洲生態(tài)保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

6.祥謙諸島形成白色污染清理難。隨著倉(cāng)山金山片區(qū)迅速發(fā)展，烏龍江北岸高樓林立，還有大樟溪匯入，因?yàn)踅谙橹t諸島處水流較緩，且有漲潮回流，特別是在龍祥島、塔礁洲這2個(gè)較大島嶼堤壩外江面垃圾滯留，形成白色污染。在這次調(diào)研中，我們了解到僅塔礁洲清理島內(nèi)和岸線垃圾每個(gè)月需要費(fèi)用15萬(wàn)多元，一年近200萬(wàn)元，長(zhǎng)期保護(hù)是一個(gè)村落和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是難以承受的。還有新垱洲以及其他島洲來(lái)自河道的白色污染也是治理的難點(diǎn)。同時(shí)，河道岸線河砂盜采現(xiàn)象也依然存在。

7.島洲村落歷史文化挖掘開(kāi)發(fā)不夠。龍祥島居民已有200年歷史，新檔洲歷史上就是閩江重要渡口，潛藏著較為豐富的人文資源，是一筆重要的財(cái)富。而這些島洲建設(shè)缺乏豐富的水文化內(nèi)涵，尚未被挖掘開(kāi)發(fā)成體現(xiàn)閩侯、福州歷史文化和江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色濱水空間，造成閩江兩岸及島洲景觀單調(diào)、內(nèi)涵不足，福州閩侯本土傳統(tǒng)文化未能得到有效的開(kāi)發(fā)利用。

8.齊抓共管的工作合力尚未形成。島洲及河道岸線治理、保護(hù)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要建立一整套統(tǒng)一有效的工作機(jī)制。目前，島洲、河岸治理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，水利、住建、交通、自然資源與規(guī)劃等縣直相關(guān)部門(mén)間存在“各自為戰(zhàn)、條塊分割”的現(xiàn)象，工作合力不夠。

閩江流經(jīng)閩侯段涉及鴻尾、竹岐、白沙、甘蔗、荊溪、上街、南通、尚干、祥謙等除青口鎮(zhèn)外的所有平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，閩江真正是養(yǎng)育我們的母親河。島洲、濕地是地球的“肺”和“腎”，閩江的島洲更是我們重要的、也是最美的自然資源。其優(yōu)越的自然條件、豐富的有機(jī)物質(zhì)，為野生動(dòng)植物繁衍和生物多樣性的提供保障，是開(kāi)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)的理想場(chǎng)所。多年的工業(yè)化發(fā)展，讓我們忽視了一直陪伴在我們身邊、蒙上了黑紗、被污染侵蝕的“仙子”--靜臥在閩江上的島洲濕地，現(xiàn)在是到了她洗去塵埃、褪卻污淖、披上綠妝、點(diǎn)亮明珠的時(shí)候了。

要堅(jiān)持“持續(xù)治理、全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的理念，建立可持續(xù)發(fā)展的閩江島洲生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。近期集中力量重點(diǎn)做好清理整治工作，中遠(yuǎn)期立足保護(hù)和可持續(xù)利用做好整體規(guī)劃。遵循“整治規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)提升，分期實(shí)施，生態(tài)保護(hù)”的原則，突出閩江兩岸生態(tài)資源保護(hù)，將閩江兩岸打造成“沙歐翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁蔥蔥”的秀美岸線。因此，我們一定高度重視閩江（閩侯段）江心島、洲的整治保護(hù)和利用，要本著“少干預(yù)、少建設(shè)、少改造”的原則，以保護(hù)好各島的自然生態(tài)、人文資源為主，統(tǒng)一規(guī)劃，一島一策、分類(lèi)指導(dǎo)、分期實(shí)施，有序推進(jìn)、逐步提升，努力做到“一島一品、一島一景、一島一特色?！?/p>

（一）明確近遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃

1.近期要突出抓好整治。

2.要制定中遠(yuǎn)期保護(hù)和合理利用規(guī)劃。

建議聘請(qǐng)有一定影響力和知名度的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)閩江（烏龍江）閩侯各島、洲及岸線進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護(hù)利用規(guī)劃》，編制《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護(hù)規(guī)劃工作方案》，堅(jiān)持“綜合整治與統(tǒng)籌規(guī)劃并行，因島制宜與分期實(shí)施并舉，生態(tài)保護(hù)與文旅融合并容，資金保障與長(zhǎng)效管理并重”的原則，從島洲現(xiàn)狀分析，明確保護(hù)與利用的目標(biāo)及原則、保護(hù)與控制體系等，作出專(zhuān)業(yè)的中、遠(yuǎn)期整體保護(hù)規(guī)劃，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)利用，制定符合我縣實(shí)際的島洲中遠(yuǎn)期保護(hù)和利用規(guī)劃。同時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行，全面推進(jìn)閩江島洲的生態(tài)文明建設(shè)水平。

（二）堅(jiān)持“一島一策，分類(lèi)實(shí)施”

要在保護(hù)好原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一島一策”，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)狀條件和生態(tài)特點(diǎn)將閩江島、洲建議分為三類(lèi)保護(hù)控制：

1.嚴(yán)格保護(hù)無(wú)人島洲。

對(duì)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島、洲及濕地控制為生態(tài)用地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)恢復(fù)。要加強(qiáng)無(wú)居民島、洲管理，保護(hù)無(wú)居民島、洲自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)無(wú)居民島、洲的可持續(xù)利用。建議對(duì)無(wú)人島洲實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格限制利用，重點(diǎn)在修復(fù)濕地植被，保持自然風(fēng)貌。即對(duì)祥謙的學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無(wú)名島、馬騰洲4個(gè)島，浦口洲：可打造成景觀公園，如桃花島、櫻花洲。以保持原生態(tài)為主，補(bǔ)植修復(fù)濕地。如，可適合濕地種植的蘆葦、菖蒲、狗牙根、結(jié)縷草以及濕地沿岸紅樹(shù)林植物等，打造多樣性的生態(tài)群落景觀。

2.限制利用有生產(chǎn)活動(dòng)的島洲。

對(duì)荊溪的連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲，上街的厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂這6個(gè)島洲，保留原有農(nóng)事活動(dòng)的現(xiàn)狀，實(shí)行限制開(kāi)發(fā)，低強(qiáng)度利用，除了個(gè)別公益性、功能性設(shè)施外，堅(jiān)決杜絕除農(nóng)事之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。建議：

連頭沙洲、過(guò)江洲：可與縣城江濱濕地公園貫通，打造沿江生態(tài)濕地公園。

中房洲：鑒于省攝影協(xié)會(huì)有意在中房洲發(fā)展，可發(fā)展為省級(jí)攝影基地。

厚美洲：在整治提升的基礎(chǔ)上，周邊有省委黨校和侯官要美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可打造江濱生態(tài)公園和堤壩外景觀公園。美化省委黨校，（示范點(diǎn)）

竹岐蘇洋堤壩外灘涂：緊鄰地鐵2號(hào)線終點(diǎn)站，周邊環(huán)境的好壞直接影響到閩侯的形象。應(yīng)盡快整治提升。目前，該地點(diǎn)有400畝茉莉花，央視也進(jìn)行了采訪。建議先行打造以茉莉花為主的花海觀賞基地。（要擺上重要位置。景觀提升，（示范點(diǎn)先行打造）。（提升閩侯形象，上蓋物流，城市綜合體）

3.規(guī)劃建設(shè)有村落的島洲。

對(duì)祥謙鎮(zhèn)的龍祥島、塔礁洲、新垱洲這三個(gè)島洲，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、幸福家園，強(qiáng)化治理，合理規(guī)劃，進(jìn)一步美化環(huán)境，完善島洲交通及公共服務(wù)，圍繞“生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、民宿文旅”融合發(fā)展，建設(shè)閩江明星村落。

龍祥島：（島大、人多）臟亂差十分嚴(yán)重，要加強(qiáng)整治，注重鄉(xiāng)村治理，圍繞生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、民宿文旅融合發(fā)展，發(fā)展康養(yǎng)、采摘、農(nóng)家樂(lè)、垂釣等休閑業(yè)。

4.以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。(塔礁、蘇洋、連頭洲、過(guò)江洲、厚美洲。)

5.加強(qiáng)河（堤）岸管理，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

切實(shí)落實(shí)島長(zhǎng)制，加強(qiáng)河岸管理。建議加強(qiáng)河道巡視，對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)整治，加大農(nóng)村環(huán)境整治與污水治理力度，可實(shí)行投放封閉式垃圾處理箱，規(guī)范農(nóng)村垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)填埋，加強(qiáng)污水排放的監(jiān)督與管理，改善水體水質(zhì)。加強(qiáng)采砂管理，杜絕沿河挖砂、筑壩等行為。要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，努力使閩江濕地內(nèi)的生物多樣性愈來(lái)愈豐富，讓濕地成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂(lè)園。要注重島、洲增植補(bǔ)綠，恢復(fù)兩岸綠化，形成植物群落，恢復(fù)地表水與地下水的通道，提高水體自凈能力。突出生態(tài)，兼顧景觀，采取措施鼓勵(lì)河道灘地保護(hù)和護(hù)堤林建設(shè)，通過(guò)種植樹(shù)木既可以恢復(fù)植被，保護(hù)河灘地和堤防，提高防洪減災(zāi)效益。讓綠色植被成為島、洲生態(tài)屏障和野生植物基因庫(kù)，成為涵養(yǎng)水源、固化土壤、凈化空氣、美化環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

（三）要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

要在近段時(shí)間整治工作的基礎(chǔ)上，探索建立閩江閩侯段島、洲長(zhǎng)制等長(zhǎng)效治理機(jī)制，保證閩江閩侯段河清、岸綠、生態(tài)優(yōu)美。制定《閩侯縣“閩江（烏龍江）島洲”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，島、洲涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，分批啟動(dòng)、分類(lèi)實(shí)施，以點(diǎn)帶面，全面規(guī)劃建設(shè)閩江島洲。

1.明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。

雖然有河長(zhǎng)制，但未涉及島洲，建議建立閩江閩侯段島長(zhǎng)制，統(tǒng)籌綜合各方力量，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。在整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾、亂排污、亂搭建行為，做好島內(nèi)及岸線的復(fù)綠、補(bǔ)綠工作，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，修復(fù)保護(hù)生態(tài)濕地，美化、綠化防洪堤及岸線。

2.部門(mén)配合，強(qiáng)化整治工作落實(shí)。

要結(jié)合掃黑除惡的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)島洲亂占、亂建等違法行為的整治工作。建議建立閩江閩侯段島洲治理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由公安、水利、自然資源與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住建、交通等部門(mén)組成，發(fā)揮公安部門(mén)強(qiáng)力作用，各部門(mén)制定具體的整治工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合，開(kāi)展巡河整治，嚴(yán)厲懲處非法盜伐林木、亂采亂挖野生植物、非法獵捕等行為，堅(jiān)決制止非法筑壩、亂搭濫建屋舍、無(wú)證采砂等問(wèn)題。

3.要加大財(cái)政投入。

切實(shí)落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利建設(shè)項(xiàng)目資金，用好用活閩江環(huán)境保護(hù)、水路交通等資金。建議將相對(duì)分散在各部門(mén)的資金歸并、整合成閩江島洲生態(tài)環(huán)境治理資金，建立更為高效的資金運(yùn)作機(jī)制?？h財(cái)政對(duì)試點(diǎn)示范的島洲項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)其盡快形成經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。涉及縣級(jí)事權(quán)的“島洲”生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，統(tǒng)籌納入縣級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。建議將閩江島洲及岸線范圍內(nèi)的生態(tài)治理、景觀改造等項(xiàng)目實(shí)施，納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。重點(diǎn)打造，以島養(yǎng)島。

4.加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與。

通過(guò)多種形式宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，眾籌全民智慧，引導(dǎo)群眾。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、移動(dòng)端等媒介，引導(dǎo)公眾參與、支持“閩江島洲”治理提升工作，暢通與廣大群眾和社會(huì)各界的溝通渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造群眾滿意的閩江島洲生態(tài)綠色工程。

5.要強(qiáng)化目標(biāo)管理

守住底線，一年見(jiàn)成效、三年大提升，五年大變樣。做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予鼓勵(lì)，建議建立“閩江（烏龍江）閩侯段島洲”治理提升工作考核機(jī)制，將治理提升各項(xiàng)工作任務(wù)納入縣政績(jī)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門(mén)目標(biāo)績(jī)效考核專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，定期或不定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。要切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等結(jié)合起來(lái)，對(duì)因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇六

進(jìn)幾年，隨著大量礦業(yè)的開(kāi)采，污染廢水的排放和水土資的破壞，導(dǎo)致了人們生活失去了協(xié)調(diào)。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉(xiāng)人民擺脫氟病毒，特對(duì)貴州織金黑土鄉(xiāng)作一份調(diào)研報(bào)告。

為了傳承中華民族美德，宏揚(yáng)“春晦使者”精神，使之服務(wù)于社會(huì)，反哺于家鄉(xiāng)，幾年以隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，家鄉(xiāng)的變化是日異月新，雖然得到了發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境卻遭到破壞。大量煤礦的開(kāi)采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類(lèi)的問(wèn)題比比皆是。因此特為家鄉(xiāng)作了一份分析報(bào)告，做到反哺于民，為人民服務(wù)。

（1）調(diào)查方式，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和訪問(wèn)的方式，了解到當(dāng)?shù)孛旱V儲(chǔ)藏量豐富，交通便利，在此有利的條下，大量煤礦合理開(kāi)采卻不合理制理，導(dǎo)致水污染嚴(yán)重，生態(tài)土壤平衡失調(diào)，嚴(yán)重地危害了田間農(nóng)作物的生長(zhǎng)及水問(wèn)題，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年家鄉(xiāng)的發(fā)展雖有很大的進(jìn)步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢(shì)。各種不同類(lèi)型的病癥也在增加。

（2）調(diào)查成果，經(jīng)過(guò)與村委員會(huì)的配合和實(shí)地堪察，了解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產(chǎn)物，浸在水中。雖然中毒者發(fā)病率高，污染易于擴(kuò)散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實(shí)施的新修水理放案和調(diào)查儀器預(yù)備階段的統(tǒng)一，使方案的實(shí)施有了初步的形成，同時(shí)也得到了人們的配合，解決了許多必要的問(wèn)題。

（1）調(diào)查數(shù)據(jù)整理，經(jīng)過(guò)走訪與實(shí)地勘察得出，氟斑的得病率為9%，由氟中毒而導(dǎo)致的其他發(fā)病率為2%，處于不受氟侵?jǐn)_的人基本很少，還有許多由于儀器不精確，得出的數(shù)據(jù)不是太科學(xué)，得到的數(shù)據(jù)可根據(jù)偏差的大小調(diào)整，總體上抓主要矛盾。進(jìn)行氟中毒的深一步研究。

（2）中毒與侵害原理分析，氟屬于稀有氣體元素，符號(hào)為f，原子數(shù)為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的碳元素，導(dǎo)致牙齒呈淡黃色，出現(xiàn)凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導(dǎo)致畸形身軀，且不利于兒童身體的發(fā)育。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查研究，雖得出一張實(shí)地調(diào)查表，但卻出現(xiàn)諸多問(wèn)題，調(diào)查的目的在于保證今后方案的實(shí)施，在于調(diào)節(jié)可支配與不可支配之間的關(guān)系。

一、調(diào)查出現(xiàn)問(wèn)題，

（1）在許多水勢(shì)較湍急的地方無(wú)法靠近，很難得出氟對(duì)土地資的侵害程度。

（2）在調(diào)查的過(guò)程中，宣傳力道不足，走訪過(guò)程中與鄉(xiāng)親們的溝通不是太順暢。

（）出訪或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設(shè)備差，拍攝資料分析欠缺。

（4）調(diào)查期限短，時(shí)間較少，準(zhǔn)備不充分。相關(guān)參考資料缺發(fā)研究不透。

（）無(wú)團(tuán)隊(duì)合作，缺少交流與討論環(huán)節(jié)，導(dǎo)致許多結(jié)論片面。

（6）天氣地理因素的影響。

（二）、調(diào)查中問(wèn)題因素的解決，

（1）在今后的相關(guān)調(diào)查中，注意充分準(zhǔn)備資料，多著實(shí)地調(diào)查，提高調(diào)查水平。

（2）多功能地運(yùn)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)解釋出現(xiàn)的問(wèn)題，多向調(diào)研老師請(qǐng)教。

（）盡量以團(tuán)隊(duì)的形式外出調(diào)查，完善得出結(jié)論的合理化與規(guī)范化。

在諸多數(shù)據(jù)中盡量以此方案為標(biāo)準(zhǔn)，盡量完善計(jì)劃多與當(dāng)?shù)夭块T(mén)聯(lián)系，盡量取得他們支持，得出相應(yīng)的結(jié)論，爭(zhēng)取做到實(shí)地實(shí)查，方案合理。爭(zhēng)取為家鄉(xiāng)人民獻(xiàn)出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當(dāng)?shù)夭块T(mén)能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實(shí)地調(diào)查和研究。經(jīng)過(guò)逐步實(shí)施，可形成完整統(tǒng)一的規(guī)化方案。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇七

20xx年12月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。這份被大家稱為“禁塑令”的通知明確規(guī)定：從20xx年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，并且所有超市、商店等不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供購(gòu)物袋。

國(guó)家實(shí)行“禁塑令”意在限制和減少塑料袋的使用，遇制“白色污染”，我國(guó)存在塑料制品消耗大，回收處理不到位的問(wèn)題，若大量塑料制品不能有效回收會(huì)對(duì)圭地、空氣造成嚴(yán)重的破壞。“禁塑令”自實(shí)施至今已有七年了，我就“禁塑令”實(shí)施后塑料購(gòu)物袋的使用情況做了以下調(diào)查。

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題

犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終損害地方的資源環(huán)境、生存環(huán)境、生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)獲得了短暫的發(fā)展，但同時(shí)這個(gè)地方的生活環(huán)境條件惡劣，空氣、水資源污染嚴(yán)重，自然資源枯竭，疾病流行，人的基本生存都受到了極大的威脅，人們甚至到了不得不背井流鄉(xiāng)，試問(wèn)這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有什么意義呢?看新疆羅步泊沙漠百年來(lái)的變遷，我們發(fā)現(xiàn)，羅步泊從一個(gè)水草茂盛、物美魚(yú)肥的天然湖泊變成今天的人跡罕至的戈壁沙漠，它的每一步無(wú)不深刻說(shuō)明了人口的急劇膨脹、無(wú)節(jié)制的資源開(kāi)發(fā)索取對(duì)其造成的巨大傷痛。羅步泊的今天就是對(duì)人類(lèi)破壞自身賴以生存的自然環(huán)境的明證和警告。

保護(hù)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能夠起到巨大的推動(dòng)作用。如果一個(gè)地方的環(huán)境保護(hù)有力，自然環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，人人身體健康，人們每天都在良好的環(huán)境中生活和工作，反過(guò)來(lái)同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供不可估量的動(dòng)力。對(duì)自然資源進(jìn)行合理有序的開(kāi)發(fā)利用，杜絕亂砍亂伐、濫挖濫采的無(wú)節(jié)制浪費(fèi)資源現(xiàn)象，也為一個(gè)地方明天的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支持和保證。

(二)與百姓相關(guān)的環(huán)保問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，保護(hù)環(huán)境功在當(dāng)代，利在千秋。要真正解決環(huán)境污染問(wèn)題，最大限度的保護(hù)好我們的賴以生存的環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。

而說(shuō)到可持續(xù)發(fā)展，與我們生活最近的購(gòu)物袋使用無(wú)疑是其中很重要的問(wèn)題之一，一個(gè)城市每天所需要的購(gòu)物袋數(shù)以萬(wàn)計(jì)，久而久之所造成的污染也是相當(dāng)巨大的，我們必須為之做些什么，使用自助購(gòu)物袋便是很重要的解決辦法。

(三)關(guān)于我生活的城市：涪陵

既然要調(diào)查涪陵城區(qū)購(gòu)物袋使用情況，我便選擇了最大的樂(lè)天馬特超市，在一天中某個(gè)時(shí)間段統(tǒng)計(jì)固定幾個(gè)收銀臺(tái)顧客使用購(gòu)物袋的情況，并自帶了統(tǒng)計(jì)表，實(shí)時(shí)寫(xiě)在調(diào)查表上，以下圖片就是本人所使用的調(diào)查表。

可以發(fā)現(xiàn)，在我統(tǒng)計(jì)的100人中，自帶購(gòu)物袋的僅有11人，購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物袋的超過(guò)一半，53個(gè)人，不適用購(gòu)物袋的有36人，在使用購(gòu)物袋的人數(shù)中購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物袋的人數(shù)比例相當(dāng)高。

那么，對(duì)此結(jié)果相信大家都是不滿意的，環(huán)保意識(shí)并還未能達(dá)到深刻人心的地步，自帶購(gòu)物袋的人實(shí)在是太少了，所以我們猜想在國(guó)家都作出政策調(diào)整后，為何過(guò)了7年了，情況仍不容樂(lè)觀，我相信這和我們國(guó)家所繼承的文化有相當(dāng)關(guān)系，雖然我們愛(ài)國(guó)，但大多數(shù)時(shí)候，我們都是自私的，我們感覺(jué)購(gòu)物袋這個(gè)微不足道的事情完全沒(méi)有必要，盡管電視上都會(huì)做出大量的公益廣告提醒大家，但我們會(huì)覺(jué)得麻煩，還有就是在我們還沒(méi)遭受環(huán)境的嚴(yán)重干擾時(shí)，我們也會(huì)覺(jué)得無(wú)關(guān)其事，新聞上，報(bào)紙上，網(wǎng)絡(luò)上所列舉的生態(tài)環(huán)境破壞的事實(shí)，我們絕大多數(shù)人也不過(guò)只是心頭一陣，但之后還不是看麻木了，憑什么要我去管環(huán)保，我做了別人就會(huì)跟著我嗎，我這樣做不可笑嗎，我為什么要麻煩自己?我想，問(wèn)題并不是宣傳不夠，事實(shí)不夠，而是人們的自私，人們的一些心理因素，一個(gè)國(guó)家的文化，這是一個(gè)相當(dāng)深入的問(wèn)題，我想，這個(gè)是需要時(shí)間來(lái)解決的，而不是立即就能完成的。

所以對(duì)涪陵城區(qū)人們使用購(gòu)物袋的調(diào)查發(fā)現(xiàn)結(jié)果是不令人滿意的，為此我們應(yīng)該反思和做些什么呢?首先我覺(jué)得在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高人民的素質(zhì)是最重要的，不管你怎樣宣傳，沒(méi)有素質(zhì)的人始終是沒(méi)有素質(zhì)的，應(yīng)該還是做好基本國(guó)策的教育問(wèn)題，而不能盲目地一直加大宣傳環(huán)保力度，這么做可以說(shuō)只是強(qiáng)制性的，并沒(méi)能深入人心，沒(méi)有讓人自發(fā)地去意識(shí)到環(huán)保的重要性。社會(huì)發(fā)展總是一個(gè)過(guò)程，決不能操之過(guò)急，否則是違背事實(shí)的，違背自然規(guī)律的，你叫非洲人注意環(huán)保，人家飯都吃不上還注意什么環(huán)保，弄大了還跟你反著干，所以只要朝著正確的方向，只要我們意識(shí)到了，就是有希望的，隨著時(shí)間的推移，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)成果的，順其自然，一切都會(huì)好的。

關(guān)于建設(shè)生態(tài)環(huán)保型社會(huì)的調(diào)查問(wèn)卷

1、你去超市會(huì)自帶購(gòu)物袋嗎?

a 、會(huì)

b、不會(huì)

2、你覺(jué)得是否有必要自帶購(gòu)物袋?

a、沒(méi)必要

b 、有必要

3、你身邊的人有沒(méi)有使用自帶購(gòu)物袋的?

a、有

b、沒(méi)有

4、你覺(jué)得使用自帶購(gòu)物袋對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義大嗎?

a、不大

b 、大

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇八

市地處沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，前些年金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不理想，金融生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，并一度被定為“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，幾年來(lái)經(jīng)過(guò)政府與金融部門(mén)的共同努力，在全國(guó)率先實(shí)施了地方政府出資置換高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首家地級(jí)市將金融工作作為黨政部門(mén)政績(jī)考核的重要內(nèi)容、并將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入地方各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核，不僅成功摘掉了“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”帽子，而且轄內(nèi)金融業(yè)開(kāi)始步入良性循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融初步呈現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1999-是市金融生態(tài)環(huán)境的治理階段，當(dāng)時(shí)尚未系統(tǒng)地提出金融生態(tài)這一概念，而是定位于創(chuàng)建金融安全區(qū)，著重解決銀行經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性和安全性問(wèn)題。期間，人民銀行、政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三個(gè)點(diǎn)”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”帽子，創(chuàng)建安全區(qū)工作取得了階段性成果。一是以救助支付風(fēng)險(xiǎn)為焦點(diǎn)，全面化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。被確定為“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的直接導(dǎo)火線就是城市商業(yè)銀行爆發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)首先從救助支付風(fēng)險(xiǎn)著手，在資金和政策安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，確保地方性金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。人民銀行有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金5.68億元，及時(shí)封堵支付缺口進(jìn)而消除了支付危機(jī)。地方政府積極發(fā)揮行政職能，半年時(shí)間幫助清收不良資產(chǎn)1.17億元、保全資產(chǎn)7.25億元，彌補(bǔ)前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計(jì)4億多元；率先實(shí)施了地方財(cái)政出資置換商業(yè)銀行不良資產(chǎn)8億元，為全面化解其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是以打擊企業(yè)逃債為重點(diǎn)，大力整治社會(huì)信用秩序。銀行業(yè)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)主要是由企業(yè)大范圍不規(guī)范改制引起的，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)的重中之重就定位在打擊企業(yè)逃廢債行為，維護(hù)金融債權(quán)完整，開(kāi)展大規(guī)模整治社會(huì)信用秩序活動(dòng)。人民銀行牽頭組織金融部門(mén)對(duì)惡意逃債企業(yè)實(shí)施聯(lián)合制裁，大力維護(hù)金融權(quán)益。地方政府成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，成立創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力實(shí)施“誠(chéng)信”工程，社會(huì)信用狀況逐步好轉(zhuǎn)。三是以撬動(dòng)信貸增長(zhǎng)為亮點(diǎn)，在發(fā)展中化解歷史風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)樹(shù)立從發(fā)展中化解歷史風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)理念、以貸款增量來(lái)稀釋存量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行業(yè)走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發(fā)展至關(guān)重要。人民銀行在深入調(diào)研基礎(chǔ)上加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，有效發(fā)揮央行再貸款資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以增加信貸投放來(lái)化解歷史沉淀風(fēng)險(xiǎn)。地方政府出臺(tái)信貸獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究由財(cái)政出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資和銀行放貸提供便利條件。

-是市金融生態(tài)環(huán)境的改善階段，創(chuàng)建金融安全區(qū)工作重點(diǎn)由單純的維護(hù)金融債權(quán)，逐步擴(kuò)展到以全面改善社會(huì)信用狀況為主要內(nèi)容的“誠(chéng)信”建設(shè)上來(lái)，著重解決銀行的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。人民銀行、政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)由相互理解支持進(jìn)一步演升到互助合作、協(xié)力共建，工作中注重牽好“三條線”，穩(wěn)步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境的改善。一是以整頓存貸市場(chǎng)為引線，規(guī)范銀行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)秩序?；饨鹑诟唢L(fēng)險(xiǎn)之后，金融生態(tài)環(huán)境的改善需從規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境入手，理順銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)秩序，共同維護(hù)金融的整體利益。人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)簽訂《維護(hù)存款競(jìng)爭(zhēng)秩序同業(yè)公約》，促進(jìn)銀行間公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)安工作順利開(kāi)展。加大對(duì)信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避“壘大戶”風(fēng)險(xiǎn)，督促金融機(jī)構(gòu)利用信貸登記系統(tǒng)查詢貸款大戶，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)和一哄而上形成信貸集中風(fēng)險(xiǎn)。二是以建立政績(jī)考核為主線，改善銀行外部運(yùn)行環(huán)境。轄區(qū)個(gè)別政府部門(mén)的地方保護(hù)主義帶來(lái)的行政干預(yù)問(wèn)題，暴露了創(chuàng)安工作對(duì)各級(jí)地方政府的軟約束，將創(chuàng)安工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核成為推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境改善的主動(dòng)力。人民銀行密切關(guān)注創(chuàng)安工作中的新情況和新問(wèn)題，積極建議將創(chuàng)安指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一考核。地方政府建設(shè)“誠(chéng)信”將創(chuàng)安作為重要內(nèi)容，將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核，與各級(jí)政府政績(jī)捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面，改善金融生態(tài)環(huán)境工作真正駛上“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、共同參與”的快車(chē)道。三是以推介重點(diǎn)項(xiàng)目為連線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展成為改善金融生態(tài)的一項(xiàng)核心工作。人民銀行適時(shí)傳導(dǎo)宏觀貨幣政策，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺(tái)，多次以召開(kāi)銀企互動(dòng)會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等形式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)積極實(shí)施“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的信貸政策，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和增加資金投放，經(jīng)濟(jì)金融初顯協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

市開(kāi)始進(jìn)入金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化階段，著重解決銀行業(yè)的效益性和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。政府、銀行和企業(yè)之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動(dòng)發(fā)展的格局，兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當(dāng)前市在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中面臨著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題不再是一些簡(jiǎn)單的表象問(wèn)題，而是涉及到制度安排、法制建設(shè)、行政干預(yù)等深層次問(wèn)題，成為今后一段時(shí)間內(nèi)努力解決的問(wèn)題重點(diǎn)。

1、銀行制度安排的合理性問(wèn)題。銀行作為金融生態(tài)環(huán)境中的生存主體，其法人治理結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)狀況成為生態(tài)環(huán)境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)中不能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)；信貸管理中重風(fēng)險(xiǎn)約束輕績(jī)效激勵(lì)，爭(zhēng)搶大企業(yè)信貸忽視小企業(yè)市場(chǎng)等等，嚴(yán)重影響到金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建議各級(jí)政府積極督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加快改革進(jìn)程，建立并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高自我生存能力；各銀行要加快內(nèi)部制度改革，建立正向激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整信貸營(yíng)銷(xiāo)策略，在大企業(yè)信貸競(jìng)爭(zhēng)成本上升和資金集中風(fēng)險(xiǎn)加大的狀況下，盡可能將營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。

2、司法部門(mén)執(zhí)法的獨(dú)立性問(wèn)題。法律環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，由于我國(guó)目前的法制建設(shè)尚不完善，司法部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中獨(dú)立性較差、效率不高，在涉及金融問(wèn)題上表現(xiàn)為金融勝訴案件執(zhí)行難，主要是由于法院執(zhí)行力量不足、地方政府行政干預(yù)等問(wèn)題所致。建議各級(jí)法院進(jìn)一步提高案件審理獨(dú)立性和公正性，合理調(diào)集人員組成金融案件專(zhuān)門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，定期組織金融案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，切實(shí)提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率；各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預(yù)和地方保護(hù)思想，有效保護(hù)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

3、市場(chǎng)規(guī)律約束的外在性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的外在性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)無(wú)關(guān)者的影響，外在性的存在意味著市場(chǎng)失靈，如銀行無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)約束來(lái)對(duì)企業(yè)逃債進(jìn)行懲罰就是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，是一種負(fù)的外在性，而賴以消除市場(chǎng)失靈的制度建設(shè)又尚不完善，如對(duì)逃債企業(yè)不能有效實(shí)施嚴(yán)厲懲罰，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者又不能帶來(lái)相應(yīng)利益，這易引導(dǎo)其他企業(yè)的逃債預(yù)期，亟需健全相關(guān)的制度保障來(lái)消除這種負(fù)的外在性。建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加快征信體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)威性的企業(yè)信用評(píng)級(jí)，為銀行信貸決策提供可靠依據(jù)，同時(shí)著力改善區(qū)域內(nèi)的社會(huì)信用狀況，強(qiáng)化社會(huì)信用對(duì)企業(yè)的約束；研究完善《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律的規(guī)定，使破產(chǎn)起訴成為強(qiáng)制企業(yè)還貸的“殺手锏”，依靠法制建設(shè)來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)約束。

4、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)的公正性問(wèn)題。銀行經(jīng)營(yíng)中的許多業(yè)務(wù)與中介機(jī)構(gòu)具有密切關(guān)系，如對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)授信、發(fā)放抵押貸款、接收抵貸資產(chǎn)等都需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的公正程度將對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大的影響。在目前法律和行規(guī)約束軟化的現(xiàn)實(shí)情況下，中介機(jī)構(gòu)在利益、人情和權(quán)力等影響下可能會(huì)做出對(duì)企業(yè)有利的評(píng)估，如高估企業(yè)資產(chǎn)來(lái)騙貸或抵貸、低估銀行準(zhǔn)備處置的抵貸資產(chǎn)等，人為增加銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)處置成本。建議政府加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的整頓規(guī)范，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)作假者堅(jiān)決清出資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)；注重從政策上鼓勵(lì)和扶持一系列專(zhuān)業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，打破評(píng)估行業(yè)的行政性壟斷，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和行業(yè)自律性，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)不斷提高業(yè)務(wù)水平和誠(chéng)信水平。

5、地方政府行為的雙重性問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)行為具有積極和消極的雙重作用，市場(chǎng)失靈時(shí)政府調(diào)控資源進(jìn)行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)）就顯現(xiàn)出行政干預(yù)的積極性，而市場(chǎng)正常運(yùn)行中的政府破壞市場(chǎng)規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優(yōu)先受償權(quán)）就暴露出行政干預(yù)的消極性。實(shí)際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯(cuò)了位，需要調(diào)控引導(dǎo)時(shí)政府反而缺位了，不該插手干涉時(shí)政府卻又越位了，損害了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政效率。建議政府切實(shí)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，將金融視作轄內(nèi)一種產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持發(fā)展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關(guān)系，在對(duì)銀企進(jìn)行行政干預(yù)時(shí)以是否有利于推動(dòng)二者的合作發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以損害銀行利益來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的短期行為。當(dāng)前，迫切需要政府在成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、構(gòu)建征信體系、改善融資軟環(huán)境等方面進(jìn)行積極干預(yù)。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇九

這次西部開(kāi)發(fā)不同于以往的最大特點(diǎn)，就是在開(kāi)發(fā)的同時(shí)必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。這包含著對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的深刻理解和認(rèn)識(shí)，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓(xùn)。在開(kāi)發(fā)之初，深刻認(rèn)識(shí)西部環(huán)境特性，在全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)原則，對(duì)避免開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關(guān)重要的。

一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬(wàn)別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對(duì)待是西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則之一。

西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個(gè)省區(qū)市，約占國(guó)土面積的52%，人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西，則占國(guó)土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原 青藏高原，有世界最高的山峰 珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷 雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨(dú)有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度也大相徑庭，存在的問(wèn)題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中必須因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財(cái)力，在有限的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到一定的目標(biāo)，產(chǎn)生出預(yù)期的效益。這既是國(guó)力所要求，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求。

由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開(kāi)發(fā)的條件和適宜的開(kāi)發(fā)方式。因此，對(duì)于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，實(shí)施搶救性保護(hù)或強(qiáng)制性保護(hù)，如對(duì)具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學(xué)價(jià)值或?qū)θ钟兄卮笥绊懙牡貐^(qū)；對(duì)一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主要目標(biāo)的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構(gòu)成重建山川秀美的基礎(chǔ)；對(duì)于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)開(kāi)征資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)，使之在開(kāi)發(fā)的同時(shí)搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)；建立水資源費(fèi)和水資源保護(hù)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)制度，以促進(jìn)節(jié)水社會(huì)的形成。

二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級(jí)生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅(jiān)決杜絕盲目的移民開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先的原則。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十

（一）、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進(jìn)一步推進(jìn)

1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)?！?0％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)考核，還沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家正式命名。

2．農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過(guò)量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無(wú)害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對(duì)畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。

3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見(jiàn)較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過(guò)的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見(jiàn)。

4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒(méi)有建立起專(zhuān)職的能源管理機(jī)構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。

5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)氛圍不夠濃厚，部分群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對(duì)環(huán)境狀況的意見(jiàn)較大，因排污問(wèn)題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。

6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長(zhǎng)效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問(wèn)題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢(shì)必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理帶來(lái)更大的難度。

（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進(jìn)一步提高

1．與生態(tài)市建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)差距較大。，國(guó)家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標(biāo)準(zhǔn)將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來(lái)的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％.

2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。

3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開(kāi)工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中第二個(gè)方面的問(wèn)題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村的瓶頸之一。

（三）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升

1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門(mén)缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊(yùn)豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與周?chē)皡^(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開(kāi)發(fā)雖規(guī)劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，整體形象亟待提升。

2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管理仍需加強(qiáng)。在創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過(guò)程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理體制也已初步建立，但長(zhǎng)效管理的實(shí)績(jī)?nèi)杂写M(jìn)一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專(zhuān)職保潔隊(duì)伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)不高；某些已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。

3．生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)仍需積極培育?？陀^地說(shuō)，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點(diǎn)還不多，現(xiàn)有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國(guó)腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努力。

（四）已有創(chuàng)建成果有待進(jìn)一步鞏固

1．相關(guān)指數(shù)排名競(jìng)爭(zhēng)激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項(xiàng)基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動(dòng)了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我市并沒(méi)有明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠(yuǎn)。

2．部分指標(biāo)極易倒退。在我市已達(dá)標(biāo)的13項(xiàng)指標(biāo)中有相當(dāng)一部分存在著較大的不確定性和不可預(yù)測(cè)性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類(lèi)指標(biāo)、環(huán)境突發(fā)事件等。

3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級(jí)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)均將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對(duì)已有軟件材料的收集、整理則相對(duì)滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準(zhǔn)備、收集、管理機(jī)制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)資料的積累是極其不利的。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十一

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，下面是小編為大家收集的生態(tài)保護(hù)

調(diào)研報(bào)告

保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策?！凹?、強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的17大首次把“生態(tài)文明”上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)、新要求，這既是對(duì)過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反思，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的一次重大理論突破。

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

根據(jù)市委的部署和市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組，歷時(shí)三個(gè)月，先后赴市環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門(mén)和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和困難，剖析原因，尋求對(duì)策。

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進(jìn)一步推進(jìn)了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。

(一)全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建。根據(jù)省、龍巖市開(kāi)展生態(tài)省、生態(tài)市的規(guī)劃部署和要求，全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《**市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市實(shí)施方案》，由市人大審議頒布實(shí)施《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，同時(shí)結(jié)合“五項(xiàng)競(jìng)賽”內(nèi)容制定下達(dá)《20xx年**市生態(tài)建設(shè)考評(píng)辦法》。2019年來(lái)，我市、**鎮(zhèn)先后獲得國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，嶺兜村、*村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村;20xx年，我市完成了、**鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**村等38個(gè)行政村省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的申報(bào)創(chuàng)建工作，20xx年1月通過(guò)省環(huán)保廳現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，同時(shí)，我市**鎮(zhèn)、**村申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村也通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。另外，我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已在積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，對(duì)照省級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的6項(xiàng)基本條件，我市已基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建要求。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，礦山環(huán)境破壞的現(xiàn)象有所改觀。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游初見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在xx期間取得一定進(jìn)展。**市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的22.9：31：46.1調(diào)整為2019年的14.7：41：44.3，其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，制造業(yè)、非資源型工業(yè)比重有一定提高。

(三)繼續(xù)推進(jìn)江流域水環(huán)境綜合整治與飲用水源保護(hù)工作。先后投入上億元資金進(jìn)行整治項(xiàng)目建設(shè)，江水環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制。經(jīng)過(guò)各整治項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的齊心協(xié)力，我市20xx年度江10個(gè)整治項(xiàng)目基本得到有效落實(shí)，開(kāi)展了養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項(xiàng)目建設(shè)。抓好城區(qū)飲用水源安全保護(hù)，對(duì)新安溪飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)廢水、固體廢物排放及植被恢復(fù)進(jìn)行每周巡查，未再發(fā)現(xiàn)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)立排污口，同時(shí)，加大城區(qū)2個(gè)飲用水源地環(huán)境綜合整治力度，投入400余萬(wàn)元完成了**鎮(zhèn)上界村、**鎮(zhèn)生活污水濕地生物治理工程建設(shè)，并著手編制第二水源保護(hù)管理辦法和水源地保護(hù)實(shí)施方案。

(四)做好森林資源培育工作。五期間造林28萬(wàn)畝，完成非規(guī)劃林地造林2萬(wàn)余畝;建設(shè)速生產(chǎn)林16萬(wàn)畝、豐產(chǎn)竹林10萬(wàn)畝;去年完成造林綠化面積15.85萬(wàn)畝，造林綠化面積創(chuàng)歷年之最，目標(biāo)完成率達(dá)109.3%;實(shí)施竹業(yè)重點(diǎn)村工程，累計(jì)完成集約經(jīng)營(yíng)面積5萬(wàn)余畝，新建灌溉水池完成232個(gè)，蓄水容量近萬(wàn)立方米，全市竹林面積增至38萬(wàn)畝。區(qū)劃界定生態(tài)公益林104.14萬(wàn)畝，占森林面積的27%，完成江流域綠化規(guī)劃，建設(shè)流域綠化示范片783畝。建立了天臺(tái)國(guó)家森林公園，面積達(dá)5.98萬(wàn)畝，占全市林地面積的1.56%。

(五)城市人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)省級(jí)園林城市建設(shè)，實(shí)施園林綠化建設(shè)與管理項(xiàng)目13項(xiàng)，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業(yè)路、東環(huán)路、城區(qū)主干道綠化，完成投資8600萬(wàn)元。城區(qū)公共綠地面積從17.8萬(wàn)m2增加到45萬(wàn)m2，建城區(qū)綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進(jìn)了城市園林生態(tài)化，使人居環(huán)境明顯優(yōu)化，增強(qiáng)了園林功能，提高城市品位。今年以來(lái)，開(kāi)展了以創(chuàng)建省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動(dòng)，從推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生入手，重點(diǎn)解決城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，取得了明顯成效。同時(shí)，加強(qiáng)城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)污水集中處理和垃圾無(wú)害化處理。適度改造老城區(qū)，重點(diǎn)抓好了華龍廣場(chǎng)二期、汽貿(mào)城、體育中心、星級(jí)酒店及配套商住小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一江、兩岸、三區(qū)、四站”的城市格局，重點(diǎn)實(shí)施城北新區(qū)、西園新區(qū)、南學(xué)堂小區(qū)，推進(jìn)大型商貿(mào)、城市綜合體等板塊建設(shè)。

(六)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。、和、北寮、香寮等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，和――片區(qū)列入省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，創(chuàng)建了**鎮(zhèn)“全國(guó)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”、**鎮(zhèn)“省級(jí)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”以及**村、嶺兜村“省級(jí)生態(tài)村”。截至目前農(nóng)村家園清潔行動(dòng)中，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，占**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%，村莊160個(gè)，占全市村莊86%，建成、新橋、等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋，建成西園、官田、靈地、吾祠等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置了垃圾車(chē)，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。

(七)水土流失防治取得一定成效。20xx年來(lái)，全市累計(jì)治理水土流失面積7.38萬(wàn)畝，總投資約6000萬(wàn)元，至2019年末，全市水土流失面積降至28.875萬(wàn)畝，占全市土地面積的6.47%，通過(guò)修建攔沙壩、護(hù)岸護(hù)坡、截排水溝等蓄水保土設(shè)施，最大限度控制水土流失;對(duì)強(qiáng)度水土流失區(qū)采取封山育林育草，或者開(kāi)辟成梯田，進(jìn)行開(kāi)發(fā)性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理模式，“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結(jié)合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過(guò)水土流失治理，改善了生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水力資源開(kāi)發(fā)、闊葉林保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認(rèn)識(shí)等方面還存在不少差距，困難和問(wèn)題比較突出。

從過(guò)境斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果看，江(**段)受外縣(區(qū))上游外來(lái)污染影響嚴(yán)重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染;大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮(zhèn)長(zhǎng)塔村河道，造成嚴(yán)重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于江，江干流水質(zhì)不容樂(lè)觀;受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)高;洛陽(yáng)溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標(biāo)現(xiàn)象。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善;從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個(gè)大的高耗能企業(yè)，加上目前無(wú)集中供熱系統(tǒng)，嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護(hù)距離不符合要求，群眾反映強(qiáng)烈;從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠(2×30萬(wàn)千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè);從單個(gè)企業(yè)方面來(lái)看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強(qiáng)度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻(xiàn)不足等問(wèn)題。

養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒(méi)有跟上;部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則落實(shí)不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善;投入關(guān)閉拆除的補(bǔ)助資金不夠(豬舍關(guān)閉每平方米補(bǔ)助30元，改為倉(cāng)庫(kù)或其它用途的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元)，由于豬舍建筑成本較高，補(bǔ)助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒(méi)拆除，容易導(dǎo)致復(fù)養(yǎng);散養(yǎng)戶點(diǎn)多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達(dá)標(biāo)排放;按照省、龍巖市要求，在20xx年底前完成80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣、治理工作存在較大難度。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來(lái)嚴(yán)重影響;二是水土流失、土地退化問(wèn)題顯著。2019年**市水土流失面積28.875萬(wàn)畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過(guò)度開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開(kāi)采引起的水土流失和污染尤為嚴(yán)重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。

水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫(kù)，河流湖庫(kù)化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈能力變?nèi)?，水?kù)大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫(kù)不徹底或根本不清庫(kù)就蓄水發(fā)電，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，有的在施工過(guò)程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時(shí)有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導(dǎo)致水庫(kù)庫(kù)面漂浮物很多，水葫蘆瘋長(zhǎng)。

我市一些群眾受利益驅(qū)動(dòng)盜伐、濫伐闊葉樹(shù)甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹(shù)來(lái)加工木屑作為種植食用菌原料，嚴(yán)重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。同時(shí)，毀林開(kāi)山，毀林營(yíng)造茶園、濫挖樹(shù)頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當(dāng)可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過(guò)度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護(hù)、管理和建設(shè)。

全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善;未形成規(guī)范的危險(xiǎn)工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，未能達(dá)到無(wú)害化填埋要求，生活垃圾污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒(méi)有根本改變;城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。

傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺(jué)行為;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由于考核考評(píng)機(jī)制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實(shí);生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入長(zhǎng)期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實(shí);生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段較為落后，部門(mén)、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和生態(tài)理念有待提高。

圍繞“打造閩西對(duì)接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標(biāo)，以建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制為手段，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣(市)目標(biāo)，把建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。

要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展重大事項(xiàng)的科學(xué)、民主決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要充分聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)以人大決議、決定的形式確定下來(lái)，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實(shí)行公眾聽(tīng)證制度，對(duì)重要規(guī)劃、政策以及重大項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會(huì)團(tuán)體和公眾參與程度，形成政府、專(zhuān)家與社會(huì)團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制，科學(xué)有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進(jìn)行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)預(yù)審。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置鼓勵(lì)、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不得辦理新建、擴(kuò)建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，政府主管部門(mén)依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用**市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)輕紡、機(jī)械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級(jí)產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時(shí)，加快推廣先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化各類(lèi)工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應(yīng)抓緊推進(jìn)東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，做大做強(qiáng);按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)重點(diǎn)督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園;對(duì)物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來(lái)和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)，做強(qiáng)閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。

促進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實(shí)行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對(duì)我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動(dòng)紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過(guò)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。

一要加強(qiáng)水源地水污染源治理，實(shí)行嚴(yán)格分級(jí)管理，保護(hù)水源。嚴(yán)格按照飲用水源保護(hù)條例，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展影響水源保護(hù)的一切活動(dòng)，禁止新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機(jī)制。二要完善江流域監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動(dòng)治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負(fù)責(zé)制，將各項(xiàng)整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)涉水重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，加強(qiáng)跨區(qū)、跨部門(mén)水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和防控水平。當(dāng)前，特別是加強(qiáng)對(duì)湖庫(kù)甲藻監(jiān)測(cè)工作，建立有效應(yīng)急處置措施，防止藻類(lèi)異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，提升重點(diǎn)區(qū)位的森林、濕地生態(tài)功能，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴(yán)重河流水環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，落實(shí)水電站庫(kù)區(qū)垃圾清理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴(yán)重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。

幾年來(lái)的養(yǎng)殖污染治理實(shí)踐證明，以離河流遠(yuǎn)近來(lái)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡(jiǎn)單地把養(yǎng)豬場(chǎng)往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問(wèn)題，反而會(huì)使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來(lái)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機(jī)肥廠，要鼓勵(lì)試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，由養(yǎng)豬協(xié)會(huì)征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi)，委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并用，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決予以強(qiáng)制;對(duì)沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標(biāo)排放的養(yǎng)豬場(chǎng)要依法征收排污費(fèi)，并限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。對(duì)治污措施落實(shí)好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，政府要給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，以政策引導(dǎo)農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。

一要嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入條件，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”，督促落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。二要按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和復(fù)墾指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理;對(duì)無(wú)法落實(shí)業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣竦恼?fù)責(zé)整治。三要進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成的水土流失問(wèn)題，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合最小開(kāi)采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn)，依法查處非法采礦，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)打擊稀土的非法開(kāi)采活動(dòng)。

一要加大森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和森林資源多元投入機(jī)制。二要全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹(shù)及大面積單一竹林。三要加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴(yán)格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴(yán)控落實(shí)，加大對(duì)鋸臺(tái)、濫砍亂伐和非法運(yùn)輸木材鋸屑的打擊力度，同時(shí)，要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵(lì)其開(kāi)展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補(bǔ)助，煙葉稅返回?zé)熮r(nóng)鼓勵(lì)發(fā)展，增加收入。四要強(qiáng)化森林資源保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，可采取逆向倒查機(jī)制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹(shù)頭等破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護(hù)資金。

以人為本，堅(jiān)持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)**市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標(biāo)，加大城市園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平;加強(qiáng)城市坡道路交通、停車(chē)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全;加強(qiáng)城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時(shí)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率;加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度;加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工、車(chē)輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場(chǎng))，垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運(yùn)輸車(chē)、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專(zhuān)治優(yōu)美人居環(huán)境。

一要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，扎實(shí)推進(jìn)以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)和無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”(改圈、改廁、改廚、改水、改路)，要通過(guò)建立一批沼氣示范村，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進(jìn)，凈化美化村莊環(huán)境，同時(shí)，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對(duì)生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項(xiàng)目需要移民的群眾，要有計(jì)劃、有步驟、分期分批的引導(dǎo)農(nóng)民下山，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對(duì)薪柴的信賴，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。

一要開(kāi)展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和職業(yè)教育，我市應(yīng)針對(duì)不同群體開(kāi)展生態(tài)知識(shí)和環(huán)保法律知識(shí)的宣傳教育，重點(diǎn)和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學(xué)生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識(shí)，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語(yǔ)和墻報(bào)等多種形式，進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，征集一些形象生動(dòng)易于記憶保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳語(yǔ)與廣告語(yǔ)。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，通過(guò)推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點(diǎn)分類(lèi)堆放、組織資源回收利用活動(dòng)、義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)和志愿者行動(dòng)、設(shè)立公眾舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員、建立環(huán)保問(wèn)題公眾聽(tīng)證會(huì)制度等公眾參與活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的行為規(guī)范，激勵(lì)公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹(shù)立企業(yè)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好形象。

完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)、重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)體系等。在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測(cè)點(diǎn)，長(zhǎng)期跟蹤生態(tài)質(zhì)量變動(dòng)狀況。建立和完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和重大環(huán)境安全的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)體系，加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生物安全、環(huán)境污染事故和突發(fā)性動(dòng)植物病蟲(chóng)害等的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，增加預(yù)警和防范準(zhǔn)備時(shí)間，提高重大環(huán)境安全的快速反應(yīng)能力，減輕各種災(zāi)害可能造成的損失。加快生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立一個(gè)能為環(huán)境、消防、公安等各級(jí)生態(tài)安全事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程、多層次的信息服務(wù)以及多種支持手段的應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)的能力。

呼倫貝爾市總面積25.3萬(wàn)km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國(guó)交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西，由東向西呈規(guī)律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個(gè)地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態(tài)性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類(lèi)礦產(chǎn)達(dá)40余種，礦點(diǎn)370多處。該市野生植物資源也相當(dāng)豐富，共有野生植物1 400多種，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物達(dá)500種以上。野生動(dòng)物品種和數(shù)量繁多，受?chē)?guó)家保護(hù)的一、二、三類(lèi)野生動(dòng)物和受自治區(qū)保護(hù)的野生動(dòng)物品種有30余種，受?chē)?guó)家保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)有60多種。

呼倫貝爾市自開(kāi)發(fā)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞最明顯表現(xiàn)在土地沙化對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。全市土壤侵蝕面積達(dá)632萬(wàn)hm2，其中強(qiáng)度侵蝕面積近615萬(wàn)hm2。坡耕地中有水土流失現(xiàn)象的1 417萬(wàn)hm2，中強(qiáng)度水土流失面積近617萬(wàn)hm2。侵蝕強(qiáng)度在三級(jí)以上，急需治理的耕地面積達(dá)3 418萬(wàn)hm2。土壤養(yǎng)分流失和土層活化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于林地面積減少，生態(tài)屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。

呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴(yán)重的沙化侵襲，生態(tài)狀況正呈嚴(yán)重惡化之勢(shì)。據(jù)最新監(jiān)測(cè)顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬(wàn)hm2，同時(shí)，還有近111萬(wàn)hm2的土地具有明顯沙化趨勢(shì)。而且每年擴(kuò)展的沙化土地呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前已經(jīng)形成了3條不規(guī)則分布的大沙帶，面積達(dá)88萬(wàn)hm2，其中流動(dòng)沙地4萬(wàn)hm2、半固定沙地6萬(wàn)hm2，另外還有近300萬(wàn)hm2的潛在沙化區(qū)域。

沙化危害是多方面的：一是導(dǎo)致草原植被退化，吞噬草場(chǎng);二是嚴(yán)重危及牧民的生產(chǎn)和生活;三是給鐵路、公路的安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發(fā);五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。

呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為“呼倫貝爾草原之腎”，滋潤(rùn)草原，調(diào)節(jié)著草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境影響很大。

濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由于過(guò)度放牧，很多濕地實(shí)際載畜量為理論載畜量的數(shù)倍，草地退化、荒漠化日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使?jié)竦厣鷳B(tài)功能、社會(huì)效益得不到正常發(fā)揮，抵御自然災(zāi)害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱，海拉爾河水量小，而且干旱周期正在加長(zhǎng)，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水周期遠(yuǎn)不能恢復(fù)枯水周期所造成的破壞損失，這也是致使?jié)竦匚s生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的主要原因之一。

呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，占全國(guó)地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲(chǔ)量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮(zhèn)下游河段污染形勢(shì)嚴(yán)峻。在枯水期地表水環(huán)境容量很小，大量城鎮(zhèn)污水的排入將造成枯水期水質(zhì)超標(biāo)。針對(duì)呼倫貝爾市工業(yè)廢水和cod排放量最大的行業(yè)仍將是造紙行業(yè)，占全市工業(yè)廢水和cod排放量70%和90%。工業(yè)廢水污染物排放量形勢(shì)十分嚴(yán)峻，廢水排放量、cod、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類(lèi)污染物排放量預(yù)計(jì)都有所。

呼倫貝爾市的煤炭探明儲(chǔ)量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進(jìn)電力行業(yè)高速發(fā)展，但大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來(lái)城市生活大氣污染物排量增加并不明顯，而工業(yè)耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業(yè)污染源仍然是大氣的主要污染排放源。

豐富的礦產(chǎn)資源促進(jìn)電力行業(yè)、煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，與此同時(shí)工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物也將迅速增加。預(yù)計(jì)，粉煤灰、煤矸石的產(chǎn)生量將分別達(dá)到1 153萬(wàn)t和203萬(wàn)t，分別占工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃?xì)獾钠占昂蜕鐣?huì)整體素質(zhì)的進(jìn)步，使人均產(chǎn)生垃圾量逐步下降。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致工業(yè)固體廢物的排放量呈數(shù)倍增加，因此重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)固廢處理工作上。

根據(jù)呼倫貝爾草地生態(tài)系統(tǒng)沙化情況及趨勢(shì)，對(duì)于退化、沙化草原，要近早實(shí)施圍封禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧和退牧還草等，實(shí)行草畜平衡制度，不能錯(cuò)過(guò)演替初期的有利時(shí)機(jī)，加快草原保護(hù)和恢復(fù);對(duì)于沙化土地，要采取封禁保護(hù)、林草植被建設(shè)等措施，加緊恢復(fù)和增加林草植被，遏制沙化擴(kuò)展;對(duì)于沙化十分嚴(yán)重，生態(tài)狀況極端惡劣地區(qū)，要適度實(shí)施生態(tài)移民，促進(jìn)林草植被的自然修復(fù)。 濕地不僅具有強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，而且具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、促淤造陸和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關(guān)系，對(duì)于河流和湖泊周邊的濕地恢復(fù)比較簡(jiǎn)單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環(huán)境;對(duì)于草地中部的濕地，可以通過(guò)建設(shè)引、調(diào)水工程措施恢復(fù)治理濕地，有效恢復(fù)濕地周邊生態(tài)環(huán)境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個(gè)重要原因就是草地生理性缺水，因此應(yīng)提倡發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)珍貴的水資源用于保障草原生態(tài)用水的需要。

加大對(duì)工業(yè)污染的治理和改造力度，推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對(duì)于擴(kuò)、改建項(xiàng)目的污染物增量應(yīng)在原有的項(xiàng)目中消化。對(duì)重點(diǎn)水污染源實(shí)行自動(dòng)在線監(jiān)控。有重點(diǎn)有計(jì)劃的減少污染的排放量，在建設(shè)污水處理廠的同時(shí)考慮中水回用工程及污水東儲(chǔ)夏排工程，保證全年河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 還要積極實(shí)施污水資源化，實(shí)施污水資源化戰(zhàn)略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認(rèn)識(shí)污水的價(jià)值，凈化后的污水也是一種可貴的資源，并積極加大科技投入，以保障凈化后的污水的水質(zhì)。

煤炭行業(yè)造成的大氣污染要嚴(yán)格控制，按照國(guó)家電力發(fā)展的技術(shù)政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴(yán)重的老機(jī)組。淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn)工藝，使煙塵和氮氧化物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

煤炭工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物能夠再利用，還能夠促進(jìn)其他行業(yè)，如建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)有效利用這些工業(yè)固廢，大力發(fā)展水泥、粉煤灰制磚、煤矸石制磚等，淘汰實(shí)心粘土磚，以提高煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物的綜合利用，積極推進(jìn)變廢為寶，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

通過(guò)對(duì)以上環(huán)境問(wèn)題的分析，希望在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展環(huán)境污染防治工作，保障飲用水安全，降低各類(lèi)污染物排放，努力遏制煤煙型大氣污染，加大企業(yè)污染防治力度。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目管理審批關(guān)，禁止高消耗、高排放行業(yè)的盲目投資擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生和生態(tài)環(huán)境的破壞。使全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，將“生態(tài)建市”的理念貫徹到實(shí)際工作中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供生態(tài)安全保障。全面推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十二

政治生態(tài)觀是2013年1月習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)兩會(huì)上首次提出的，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)做好各方面工作，必須有良好的政治生態(tài)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

縣紀(jì)委：

黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則、政治方向、政治路線，規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、整治行動(dòng)、政治立場(chǎng)的行為規(guī)則，是黨最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。根據(jù)省市縣紀(jì)委的要求，我局按照黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)展了凈化政治生態(tài)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的重要性和必要性

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，是新形勢(shì)下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點(diǎn)。黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循。為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化了黨的政治生態(tài)。

二、梳理出來(lái)的問(wèn)題

有的單位重大事項(xiàng)、重要信息不按規(guī)定及時(shí)向單位、局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

有的同志報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)時(shí)，該報(bào)的不報(bào)，或者遮遮掩掩，瞞報(bào)虛報(bào)；

有的拿功勞當(dāng)資本，自恃能力強(qiáng)貢獻(xiàn)大，端架子開(kāi)條件；

有的把分管領(lǐng)域當(dāng)私人領(lǐng)地，針插不進(jìn)水潑不進(jìn)，搞獨(dú)立王國(guó)。

有的把跟上級(jí)唱反調(diào)、出風(fēng)頭當(dāng)成“有能耐”，對(duì)社會(huì)輿論產(chǎn)生了錯(cuò)誤導(dǎo)向；

有的同志喜歡四處尋問(wèn)、八方打聽(tīng)，把傳謠言、猜內(nèi)幕當(dāng)成“有本事”；

有的當(dāng)面一套背后一套，當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)；

有的會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)；

有的同志熱衷于當(dāng)“地下組織部長(zhǎng)”，到處打探消息，捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有；

有的使用微信、微博極不謹(jǐn)慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國(guó)家形象的言論。

有的對(duì)一些詆毀誹謗黨和政府的反動(dòng)言論視而不見(jiàn)，當(dāng)政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭(zhēng)的不斗爭(zhēng)。

有的在生活作風(fēng)上，八小時(shí)之外紀(jì)律松弛，玩風(fēng)盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無(wú)所顧忌。

三、工作措施

從嚴(yán)管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用制度規(guī)定管人、管權(quán)、管事、管長(zhǎng)久。要堅(jiān)持把黨的紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，把紀(jì)律建設(shè)與“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治風(fēng)氣，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，積極營(yíng)造守紀(jì)律、明規(guī)矩、強(qiáng)約束的濃厚氛圍。對(duì)此，要著重抓好以下幾方面的工作：

黨的十八屆六中全會(huì)精神和中紀(jì)委七次全會(huì)、省十三黨代會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)結(jié)束以后，我局高度重視，組織召開(kāi)了全縣司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議，要求局屬各單位、各部門(mén)要認(rèn)真組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和基本要求，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記，用會(huì)議精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

沒(méi)有私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的行為；

遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定,沒(méi)有假公濟(jì)私、化公為私的行為。

履行監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)線索處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”的情況

我局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作高度重視，并在具體工作中實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。一是不斷提升思想認(rèn)識(shí)。以““兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識(shí)，利用組織生活會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。二是不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式。按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。結(jié)合實(shí)際深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，堅(jiān)持抓早抓小，抓細(xì)抓常抓長(zhǎng)，實(shí)行關(guān)口前移，對(duì)全縣司法行政工作實(shí)施，結(jié)果，進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督，切實(shí)做到了防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。在加強(qiáng)對(duì)局屬各單位、各部門(mén)工作監(jiān)督基礎(chǔ)上，把監(jiān)督工作向服務(wù)對(duì)象延伸，推進(jìn)公示公開(kāi)等制度落實(shí)，不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。四是不斷落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。根據(jù)市、縣紀(jì)委文件精神，把落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，貫穿到黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各方面，不斷推進(jìn)、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)和深化。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，不斷加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，使黨員干部行為有了規(guī)矩方圓，身邊有警鐘長(zhǎng)鳴，把守紀(jì)律，講規(guī)矩內(nèi)化為每個(gè)黨員干部的自覺(jué)意識(shí)。

4、貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)情況

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化我局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，梳理了全縣司法行政工作重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”落到實(shí)處，從問(wèn)題線索的受理到處分決定的下達(dá)，對(duì)每一個(gè)流程如何落實(shí)，如何控制，進(jìn)行了規(guī)范，并制定了防控措施，簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)，并嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，做到管理上求嚴(yán)、紀(jì)律上求硬、業(yè)務(wù)上求實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣司法行政工作健康有序發(fā)展。

2020年11月，為全面把握縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)政治生態(tài)狀況，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，駐局紀(jì)檢組在鳳陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)展政治生態(tài)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。

駐局紀(jì)檢組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、個(gè)別談話、查閱資料等方式進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，主要發(fā)現(xiàn)三個(gè)方面問(wèn)題：一是壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面；二是部分黨員干部思想認(rèn)識(shí)方面；三是服務(wù)項(xiàng)目（中小工程）支出采購(gòu)程序管控制度方面。就存在的問(wèn)題，駐局紀(jì)檢組提出相應(yīng)整改措施，并撰寫(xiě)駐在單位政治生態(tài)建設(shè)自查報(bào)告，自查報(bào)告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

此次專(zhuān)題調(diào)研，意在對(duì)駐在單位政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，全面掌握系統(tǒng)政治生態(tài)總體態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題，抓早抓小、防微杜漸，有的放矢、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成政治生態(tài)上的綠水青山，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于報(bào)送2020年度政治生態(tài)分析報(bào)告的通知》精神和有關(guān)要求，現(xiàn)將xx市林業(yè)和草原局2020年政治生態(tài)分析情況報(bào)告如下。

xx市林業(yè)和草原局為正縣級(jí)機(jī)構(gòu)，屬政府工作部門(mén)，班子成員x人，其中：黨組書(shū)記x名、副書(shū)記x名、黨組成員x名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，其中：二級(jí)調(diào)研員x名、三級(jí)調(diào)研員x名、四級(jí)調(diào)研員x名；縣級(jí)干部中男性x人，女性x人，藏族x人，漢族x人，平均年齡50歲，研究生學(xué)歷x人，本科學(xué)歷x人；全局正式黨員x人（包括退休黨員x人），設(shè)黨總支x個(gè)，配備黨總支書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各x名，黨支部x個(gè)，每個(gè)支部配備支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個(gè)，其中行政編制x個(gè)、參公編制x個(gè)，事業(yè)編制x個(gè)，政法專(zhuān)項(xiàng)編制x個(gè)，機(jī)關(guān)后勤編制x個(gè)，實(shí)有在編在崗干部職工x名。

2020年，市林業(yè)和草原局黨組在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在派駐紀(jì)檢組的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要講話指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨建統(tǒng)市”、“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的林草事業(yè)政治生態(tài)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮情況

局黨組嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂完善《xx市林業(yè)和草原局落實(shí)黨建主體責(zé)任制辦法》，自覺(jué)提高政治站位，樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)攬全局、黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)、黨建業(yè)務(wù)同步推進(jìn)的工作思路，嚴(yán)格履行黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓牢全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。一是帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)為抓手，以“共產(chǎn)黨員”、“雪域清風(fēng)”“xx黨建”等微信公眾平臺(tái)為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，中央第七次西藏工作座談會(huì)精神等黨的理論方針政策，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)。截止目前，累計(jì)組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)10次，領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發(fā)言2次，營(yíng)造了以上率下的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。始終保持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的清醒認(rèn)知，認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)“約法十章”、“九項(xiàng)要求”、市委“八項(xiàng)要求”等廉政規(guī)定，帶頭執(zhí)行《xx市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《xx市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》，指導(dǎo)制定《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，組織學(xué)習(xí)廉政案例、開(kāi)展廉政談話，持續(xù)開(kāi)展公車(chē)入庫(kù)登記、婚喪嫁娶報(bào)備、公務(wù)規(guī)范接待等監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決按照規(guī)章制度辦事。2020年，組織開(kāi)展廉政談話2次，召開(kāi)廉政學(xué)習(xí)、廉政提醒會(huì)議12次，通過(guò)微信群轉(zhuǎn)發(fā)廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)32條，制定防范措施36項(xiàng)，切實(shí)從思想上、行動(dòng)上筑牢反腐防線，今年以來(lái)，黨員干部無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況，真正做到了踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白做人。同時(shí)，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開(kāi)會(huì)議安排部署巡查工作，并安排兩名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，確保了巡查工作的順利推進(jìn)，對(duì)巡查組前期反饋的4項(xiàng)立行立改問(wèn)題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強(qiáng)黨的組織和制度建設(shè)。注重局黨總支部及黨支部班子建設(shè)，2020年6月，根據(jù)人員調(diào)整變動(dòng)情況和實(shí)際工作需要，按照組織程序分別召開(kāi)局黨總支和4個(gè)黨支部換屆選舉大會(huì)，順利完成各級(jí)黨組織書(shū)記、委員改選工作，進(jìn)一步選強(qiáng)配優(yōu)黨務(wù)工作干部，全面強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)；高度重視黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持制度管人管事的工作導(dǎo)向，啟動(dòng)新一輪制度修編工作，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度53項(xiàng)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化。年初層層簽訂《黨建工作責(zé)任書(shū)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》《黨員不信仰宗教責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、傳導(dǎo)工作壓力，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的良好工作機(jī)制。四是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自指導(dǎo)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，親自審定黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃，親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭廉潔自律、學(xué)習(xí)廉政紀(jì)律、簽訂廉政責(zé)任書(shū)、排查自身廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、主動(dòng)述責(zé)述廉，切實(shí)發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作模范帶頭作用；注重班子管理，嚴(yán)格要求班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把“一崗雙責(zé)”職責(zé)履行情況納入目標(biāo)管理，作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促班子成員將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組書(shū)記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局；強(qiáng)化廉政監(jiān)督，定期聽(tīng)取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告，按時(shí)組織廉政談話活動(dòng)，實(shí)時(shí)了解和掌握班子成員的思想狀態(tài)、廉政情況，切實(shí)做到打好預(yù)防針、防患于未然。2020年，局黨組書(shū)記講廉政專(zhuān)題黨課2次，赴基層調(diào)研3次，組織召開(kāi)廉政會(huì)議6次，聽(tīng)取班子成員廉政工作匯報(bào)3次，與班子成員進(jìn)行廉政談話2次，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)踐行第一責(zé)任人職責(zé)。五是注重加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。在班子建設(shè)中，嚴(yán)格按照“目標(biāo)明確、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)互助、共謀發(fā)展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)工作中相互提高、相互促進(jìn)，形成工作合力推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展，班子成員履職盡責(zé)，無(wú)爭(zhēng)權(quán)奪利、相互詆毀、斗氣拆臺(tái)現(xiàn)象，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)，樹(shù)立了良好的團(tuán)結(jié)合作典范。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業(yè)和草原局議事規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，對(duì)涉及全局性、改革性的重大問(wèn)題和事關(guān)全體干部職工切身利益的重大事項(xiàng)，切實(shí)做到該上會(huì)的一律上會(huì)，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專(zhuān)行獨(dú)斷，2020年，累計(jì)召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議8次，局長(zhǎng)辦公會(huì)5次，專(zhuān)題會(huì)議9次，集體研究決策重大事項(xiàng)40余項(xiàng)，營(yíng)造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)交流、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)等各項(xiàng)活動(dòng)20余次，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況

（三）選人用人情況

牢固樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)和德才標(biāo)準(zhǔn)，公正選人用人，堅(jiān)決不用政治上有硬傷、廉潔上不過(guò)關(guān)的干部。2020年，我局提拔使用干部9人，調(diào)入干部3人，在干部選用中嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序組織開(kāi)展分析研判、動(dòng)議、民主推薦、考察、會(huì)議決定等程序，嚴(yán)格落實(shí)廉政要求和社會(huì)治安綜合治理要求，征求和聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和綜治管理部門(mén)意見(jiàn)，堅(jiān)持黨組書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)在廉潔自律結(jié)論性意見(jiàn)上“雙簽字”，切實(shí)做到全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無(wú)拉票賄選、說(shuō)情打招呼、買(mǎi)官賣(mài)官、違規(guī)提拔現(xiàn)象，無(wú)提拔受黨紀(jì)政紀(jì)處分魏國(guó)影響期干部情況，樹(shù)立了良好的選人用人之風(fēng)。

（四）黨組加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育監(jiān)督情況

始終注重抓實(shí)抓牢黨員干部的學(xué)習(xí)教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學(xué)習(xí)始終，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、每周學(xué)習(xí)例會(huì)等制度，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“法治西藏”“xx黨建”“清風(fēng)xx”等平臺(tái)和載體，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、外派培訓(xùn)等方式，全方位、多角度加強(qiáng)黨員干部教育，2020年，組織開(kāi)展各層級(jí)、各類(lèi)學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)2次，全局黨員干部關(guān)注有關(guān)微信公眾號(hào)20余個(gè)，外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員30余人次，全局黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高。嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，2020年，在全局范圍內(nèi)組織開(kāi)展系統(tǒng)性、全覆蓋談話活動(dòng)2次，談話人數(shù)120余人次，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，按照見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)的要求，在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)，詳細(xì)記錄批評(píng)意見(jiàn)，會(huì)后認(rèn)真整改，黨員干部整體素質(zhì)普遍增強(qiáng)。

（五）政治文化建設(shè)

一是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”和公務(wù)用車(chē)管理。修訂完善了《xx市林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《xx市林業(yè)和草原局內(nèi)部控制工作規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局車(chē)輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業(yè)和草原局干部職工請(qǐng)假出差暫行規(guī)定》等規(guī)章，強(qiáng)化制度約束?！叭?jīng)費(fèi)”使用嚴(yán)格按照科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核查、主要領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，層層審批把關(guān)，確保合理合規(guī)使用；公務(wù)用車(chē)一律實(shí)行加油卡加油制度及下班時(shí)間和非工作日入庫(kù)登記報(bào)備制度，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，杜絕了公車(chē)私用和私車(chē)公養(yǎng)現(xiàn)象；出差相關(guān)經(jīng)費(fèi)一律通過(guò)先刷公務(wù)卡墊支，返崗后按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)效制度，杜絕了假借培訓(xùn)考察名義公款旅游、公款吃喝現(xiàn)象；局黨組嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政要求和廉潔紀(jì)律，在公務(wù)接待、黨內(nèi)活動(dòng)等事務(wù)中，無(wú)虛列開(kāi)支現(xiàn)象，無(wú)巧列名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼情況。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理，督促及時(shí)如實(shí)匯報(bào)個(gè)人事項(xiàng)、核查收入來(lái)源、了解直系親屬動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督；準(zhǔn)確把握“親、清”新型政商關(guān)系的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，在項(xiàng)目實(shí)施、苗木采購(gòu)、辦公耗材購(gòu)買(mǎi)等工作中，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理規(guī)定和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，該招標(biāo)的招標(biāo)、該上會(huì)研究的上會(huì)研究、該集中采購(gòu)的集中采購(gòu)，始終嚴(yán)守紀(jì)律紅線和法律底線。2020年，無(wú)私交暗結(jié)企業(yè)負(fù)責(zé)人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現(xiàn)象，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女私下受賄和經(jīng)商辦企情況，不存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化黨性觀念。堅(jiān)定不移培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決做到嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)章制度，練就過(guò)硬的政治素質(zhì)、堅(jiān)定的理想信念、扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的生活品德，切實(shí)以積極健康、文明向上的觀念指導(dǎo)自身學(xué)習(xí)、工作和生活。2020年，黨員干部無(wú)個(gè)人主義、分散主義、自由主義等表現(xiàn)。同時(shí)，正確處理同志之間、同事之間、上下級(jí)之間的關(guān)系，樹(shù)立正確的政紀(jì)觀念、晉升觀念，堅(jiān)決做到依法執(zhí)政、按章辦事，打破拉幫結(jié)派和不正常人情關(guān)系。2020年，全局黨員干部無(wú)宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關(guān)表現(xiàn)。四是關(guān)注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環(huán)境對(duì)援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時(shí)刻關(guān)心和了解這類(lèi)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)和生活動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢(shì)下的新變化，2020年，我局無(wú)援藏干部，“藏二代”干部2人，始終堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚(yáng)了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實(shí)做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢(shì)、不附庸風(fēng)雅，踐行了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的優(yōu)良品質(zhì)。

（六）檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)數(shù)量及其違紀(jì)違法類(lèi)型、人員層次情況

2020年以來(lái)，我局始終將政治紀(jì)律、整治規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)行政，全局黨員干部無(wú)違紀(jì)違法情況，無(wú)舉報(bào)投訴情況，未受到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有關(guān)違法違紀(jì)函詢、談話情況。

（七）作風(fēng)建設(shè)方面

一是嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。始終把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺在黨組工作的重要位置高位推進(jìn)，在“嚴(yán)紀(jì)律，正作風(fēng)”上下功夫，在“重落實(shí)，嚴(yán)監(jiān)管”上出實(shí)招，中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)取得了明顯成效。嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)、辦公用房、“三公經(jīng)費(fèi)”、“婚喪嫁娶”等各類(lèi)事項(xiàng)管理，修訂完善了《局車(chē)輛和駕駛員管理辦法》《局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作制度》《局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《局工作人員管理若干規(guī)范》等有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化剛性約束、嚴(yán)格審批管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在保證各項(xiàng)工作正常推進(jìn)的同時(shí)，注重降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；強(qiáng)化思想教育，以正面教育和反面警示相結(jié)和的方式，常態(tài)長(zhǎng)效學(xué)習(xí)黨的廉政紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，同時(shí)，用典型事項(xiàng)、典型案例作為反面教材，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，時(shí)刻牢記黨員身份，主動(dòng)追求積極向上、健康文明的生活方式，遠(yuǎn)離低俗和惡趣味，堅(jiān)決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。二是堅(jiān)決抓實(shí)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，堅(jiān)持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅(jiān)持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到學(xué)習(xí)、工作、生活的各方面和全過(guò)程。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實(shí)到具體工作上，親自指導(dǎo)和參與分管部門(mén)、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，層層明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；不斷深化廉政教育，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)力度，通過(guò)例會(huì)學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、和黨紀(jì)黨規(guī)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件會(huì)議精神和典型案例通報(bào)，使全面治黨各項(xiàng)規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；全面加強(qiáng)源頭防范，按時(shí)按要求組織開(kāi)展好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，適時(shí)組織開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話等活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)和廉政情況，加強(qiáng)節(jié)日提醒教育，及時(shí)召開(kāi)節(jié)前廉潔提醒會(huì)，切實(shí)筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是持之以恒“糾治四風(fēng)”。堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，牢牢把握作風(fēng)建設(shè)總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動(dòng)抓整改，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)有用的文，堅(jiān)決防止文山會(huì)海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，在2019年完成精簡(jiǎn)文件目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年正式行文數(shù)量較2019年減少17%；嚴(yán)格限制會(huì)議規(guī)模，每年除組織召開(kāi)全市林草工作會(huì)議和義務(wù)植樹(shù)動(dòng)員部署會(huì)議外，原則上不再召開(kāi)其他需要各縣（區(qū)）全部參加的集體性會(huì)議；做實(shí)調(diào)查研究，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查研究各項(xiàng)規(guī)定，在基層調(diào)研特別是檢查指導(dǎo)中，堅(jiān)決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開(kāi)展的集中開(kāi)展、能夠組隊(duì)進(jìn)行的組隊(duì)進(jìn)行，最大程度減少基層干部群眾負(fù)擔(dān)；廣泛開(kāi)展厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)教育，在會(huì)議室、走廊等醒目位置張貼倡議書(shū)、宣傳畫(huà)報(bào)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節(jié)儉，全局節(jié)儉之風(fēng)自覺(jué)形成；全面貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)決策部署，凡有關(guān)指示批示、目標(biāo)任務(wù)、督察督辦事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照要求，明確責(zé)任分工、細(xì)化方案措施、注重時(shí)限實(shí)效，不折不扣落實(shí)，全局反對(duì)“四風(fēng)”氛圍濃厚。

（八）健全完善規(guī)章制度及提高制度執(zhí)行力情況

為持續(xù)鞏固和深化全面從嚴(yán)治黨工作，進(jìn)一步做到“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提士氣、鼓干勁”，促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加快構(gòu)建與全面從嚴(yán)治黨要求相一致、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)文明建設(shè)相匹配、與服務(wù)xx總體戰(zhàn)略部署相銜接的管理體制和工作機(jī)制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創(chuàng)新、有章可循、強(qiáng)化約束、結(jié)合實(shí)際、推動(dòng)工作”的原則，組織開(kāi)展全局規(guī)章制度修訂工作，對(duì)工作規(guī)則、議事規(guī)則、機(jī)關(guān)黨建、財(cái)務(wù)管理、目標(biāo)績(jī)效考核等制度進(jìn)行了完善，從法治政府建設(shè)、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅(jiān)、機(jī)關(guān)內(nèi)控等方面進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，全局各項(xiàng)規(guī)章制度更加科學(xué)和完善。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當(dāng)成擺設(shè)、束之高閣的現(xiàn)象，2020年，重點(diǎn)加強(qiáng)了有關(guān)學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度的落實(shí)，對(duì)無(wú)故不參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員干部，一律嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)應(yīng)該上會(huì)研究而沒(méi)有上會(huì)的事項(xiàng)，堅(jiān)決不能實(shí)施，對(duì)請(qǐng)假超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，嚴(yán)格從次年休假天數(shù)中扣除，切實(shí)做到用制度管人，按規(guī)章辦事。

2020年，局黨組在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結(jié)合上級(jí)部門(mén)的要求和自查情況來(lái)看，仍有一些問(wèn)題需要引起重視并加以解決。

（一）存在的問(wèn)題

（二）主要原因

一是學(xué)習(xí)理念不牢。沒(méi)有真正把學(xué)習(xí)教育作為作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性、全面性研判不夠，對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)缺乏合理的引導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣的現(xiàn)象。二是思想認(rèn)識(shí)不夠。全面從嚴(yán)治黨思想認(rèn)識(shí)不到位，班子成員存在“老好人”思想，認(rèn)為只要不出大問(wèn)題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個(gè)人得失多，害怕暴露問(wèn)題，缺乏較真碰硬的勇氣，對(duì)一些不當(dāng)行為聽(tīng)之任之，睜一只眼閉一只眼。

三是理想信念動(dòng)搖。廉政建設(shè)的信心和決心不夠堅(jiān)定，存在盲目自信和僥幸心理，認(rèn)為廣大黨員干部受黨教育培養(yǎng)多年，能夠堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)守住紅線底線，沒(méi)有把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求始終貫穿到黨員干部學(xué)習(xí)、生活、工作的各方面和全過(guò)程。

對(duì)照存在的問(wèn)題，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，局黨組班子將嚴(yán)格按照從嚴(yán)管黨治黨、凈化政治生態(tài)的工作要求，堅(jiān)持“立查立糾、邊學(xué)邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任人，持續(xù)長(zhǎng)效整改，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是政治理論學(xué)習(xí)“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規(guī)、渉林涉草法律法規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態(tài)長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的內(nèi)容，充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等載體和平臺(tái)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流研討、專(zhuān)題講座、外派培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等方式，分階段、有步驟定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立健全黨組書(shū)記、黨總支書(shū)記、支部書(shū)記帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭研討制度，增強(qiáng)全局黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督，定期檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會(huì)，將學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)質(zhì)量納入黨員干部年終考核內(nèi)容，切實(shí)通過(guò)帶頭引領(lǐng)和制度約束增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)和積極性，確保學(xué)習(xí)成效，堅(jiān)定理想信念。二是全面從嚴(yán)治黨“再加壓”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。牢固樹(shù)立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任的規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)黨組班子主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨內(nèi)談心談話等制度，按照見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)細(xì)節(jié)的原則，按時(shí)按要求組織開(kāi)展好民主評(píng)議黨員、批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話等活動(dòng)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。進(jìn)一步在“嚴(yán)”字上下功夫，建立健全嚴(yán)格的考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度和外出報(bào)備制度，通過(guò)對(duì)照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實(shí)時(shí)掌握黨員干部動(dòng)態(tài)，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和管理，努力打造一支堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊(duì)伍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)“再升溫”，確保作風(fēng)紀(jì)律不松動(dòng)。始終堅(jiān)持將黨的政治紀(jì)律和整治規(guī)矩挺在前面，創(chuàng)新方式方法和廉政教育學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下拒腐防變能力；在落實(shí)好中黨的各項(xiàng)廉政制度的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化《xx市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《xx市林業(yè)和草原局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》等制度的執(zhí)行和落實(shí)，筑牢反腐敗制度防線；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拓展監(jiān)督覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)全局黨員干部的廉政監(jiān)督，通過(guò)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)、定期匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)、隨機(jī)抽查檢查、暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道等方式和途徑，建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到以監(jiān)督防風(fēng)險(xiǎn)、以執(zhí)紀(jì)促落實(shí)、以問(wèn)責(zé)促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的林草干部隊(duì)伍。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十三

當(dāng)代表們聽(tīng)到“我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！钡闹泄彩舜髨?bào)告中這一充滿激情和期待的號(hào)召，響起了人民大會(huì)堂內(nèi)雷鳴般的掌聲。

所謂的生態(tài)文明，是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。而在xx年的黨xx大報(bào)告中也已經(jīng)提出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！倍F(xiàn)在在十八大再一次提出建設(shè)生態(tài)文明的議題，并將此列入了重要議題中，可見(jiàn)中央高層對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的憂慮與重視。

我們可以看到，歷屆人民代表大會(huì)中，環(huán)境問(wèn)題都是重中之重，黨的xx大報(bào)告中明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的xx大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。

黨的xx大報(bào)告又進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求之一。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出提高生態(tài)文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色礦業(yè)、綠色消費(fèi)模式、政府綠色采購(gòu)不斷得到推廣?！熬G色發(fā)展”被明確寫(xiě)入“xx”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

另外，黨的十八大報(bào)告提出了，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。十八大報(bào)告此次將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題，這在中共歷次代表大會(huì)政治報(bào)告中尚屬首次。

“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。”我們想要與自然和諧相處，我們就必須要愛(ài)護(hù)自然，保護(hù)自然，尊重自然。黨的十八大報(bào)告提出，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，而且要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。而所謂自然恢復(fù)為主，就是強(qiáng)調(diào)要求我們尊重自然界的規(guī)律，不要再發(fā)展的同時(shí)忘了自然界的規(guī)律，必須順其自然，盡可能恢復(fù)原有生態(tài)的面貌與功能。

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來(lái)論述。

也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”?即我們必須著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來(lái)越受到我們黨的重視。

而在自然環(huán)境保護(hù)之后，建設(shè)生態(tài)文明另一個(gè)重要的部分便是生態(tài)產(chǎn)品。在黨的十八大報(bào)告中，在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)也提出要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。作為公共產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品——這些都是人類(lèi)生產(chǎn)生活的必需品，是消費(fèi)品，而各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。

而歷經(jīng)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)提供物質(zhì)產(chǎn)品的能力有了大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速進(jìn)步，但相對(duì)而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上卻提升得較慢的。在黨的xx大報(bào)告中談到面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大列在第一位。而在黨的十八大報(bào)告提到前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題時(shí)，“資源環(huán)境約束加劇”仍然位列其中。這足以表明，資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我們黨的重點(diǎn)關(guān)切。

要真正實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展”，建設(shè)好“美麗中國(guó)”，任務(wù)仍然艱巨，需要我們高度重視，一步一步攻堅(jiān)克難，在今后的工作中把生態(tài)文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十四

為全面掌握我市生態(tài)文明建設(shè)情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政協(xié)根據(jù)今年重點(diǎn)工作安排，成立專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，于今年上半年對(duì)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務(wù)、城管、畜牧等部門(mén)和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，專(zhuān)題召開(kāi)座談會(huì)，了解生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題，剖析原因，尋求對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，取得了階段性成果。我市先后被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)市、全國(guó)首批綠色小康縣、全省減排先進(jìn)縣(市)、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高，培植形成了機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)提檔升級(jí)，干雜海貨等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到37.6%，我市被列入全省50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，我市被確定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(二)生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施造林綠化，全市林地面積達(dá)到57.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%。加強(qiáng)流域治理和水保生態(tài)建設(shè)，治理塌陷地1.2萬(wàn)畝、水土面積168平方公里，治理區(qū)域植被覆蓋率達(dá)70%以上，有力促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)利用，恢復(fù)保護(hù)了自然生態(tài)。

(三)治污減排成效明顯。全面關(guān)停拆除機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰水泥產(chǎn)能490萬(wàn)噸。萬(wàn)元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比xx年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“xx”節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，先后投資5.4億元建設(shè)了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達(dá)到18萬(wàn)噸，中水回用率68%，位居全國(guó)縣級(jí)市前列。投資1.3億元，實(shí)施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設(shè)，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水＠嗨質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停小火電14.9萬(wàn)千瓦，對(duì)29家廢氣企業(yè)實(shí)施了污染治理再提高工程;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)68公里，關(guān)停燃煤鍋爐76臺(tái);建設(shè)了3家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)站，嚴(yán)禁超標(biāo)車(chē)輛上路，減輕了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機(jī)械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)，累計(jì)無(wú)害化處理生活垃圾30余萬(wàn)噸。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在14個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置了壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、垃圾收集車(chē)，形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，取締土小企業(yè)106家，實(shí)施了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。

近年來(lái)，我市雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但是，當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題日趨復(fù)雜化，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)保護(hù)意識(shí)還有待增強(qiáng)。一些地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，在開(kāi)發(fā)與保護(hù)上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益;社會(huì)公眾愛(ài)護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性、自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè)，三產(chǎn)增加值占比依然偏低，三次產(chǎn)業(yè)比例中，二產(chǎn)為54.6%，三產(chǎn)為37.6%，二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大，重化工業(yè)所占比重達(dá)70.7 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，節(jié)能減排任務(wù)重，面臨的資源環(huán)境壓力大。

(三)污染防治形勢(shì)還不容樂(lè)觀。一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多，加之城市拆遷面廣量大，導(dǎo)致大氣污染、揚(yáng)塵污染仍比較嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測(cè)，我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標(biāo)，冬季霧霾天氣時(shí)有發(fā)生。二是水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。河流水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報(bào)我市城郭河群樂(lè)橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零，cod、磷、氟化物均超過(guò)地表水iii類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中cod超標(biāo)嚴(yán)重。河道治理任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我市先后對(duì)荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十字河等部分河段進(jìn)行了綜合治理，五條骨干河道全長(zhǎng)167.6公里，已累計(jì)治理125.1公里,但是達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅為42.9公里，尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動(dòng)治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)城河河道內(nèi)垃圾遍布(xx.4.7) 北沙河河道被占用(xx.3.28)

量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應(yīng)在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，如今多數(shù)垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護(hù)面臨考驗(yàn)。位于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴(yán)重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重，隱蔽生產(chǎn)，偷排污水，對(duì)全市飲水安全構(gòu)成很荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(xx.3.19)

大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重?；省⑥r(nóng)藥用量偏大，利用率低，導(dǎo)致土壤中氮、磷等化學(xué)物質(zhì)過(guò)剩、流失，農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，對(duì)土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問(wèn)題難以從根本上解決，對(duì)農(nóng)村污染造成了不良影響。

文本框: 污水處理廠污泥堆積文本框: 荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(xx.3.28)(四)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間久，基礎(chǔ)資料虧缺，投入資金不足，管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞，不能及時(shí)修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴(yán)重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學(xué)院西路等區(qū)域尚未建設(shè)污水管網(wǎng)，導(dǎo)致黨校賓館、山東化工技師學(xué)院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套，未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對(duì)接，廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施不健全，生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題。污泥圍廠問(wèn)題嚴(yán)重，第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸，不能及時(shí)有效處置，造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無(wú)法正常運(yùn)行。級(jí)索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開(kāi)工建設(shè)。三是固體廢物處理設(shè)施不全。目前，我市尚未建設(shè)糞便處理場(chǎng)，城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬(wàn)余噸，清掏糞便約xx余噸，主要采取簡(jiǎn)易排放，對(duì)水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類(lèi)餐飲服務(wù)業(yè)達(dá)1200余家，日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸，無(wú)法得到有效處理。

(五)造林綠化任務(wù)還十分艱巨。目前，我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%，距離創(chuàng)建國(guó)家森林城市31%的標(biāo)準(zhǔn)，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小，農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善，生態(tài)防護(hù)功能不強(qiáng)。

環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居，仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問(wèn)題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會(huì)多元投入的保障體制。

(七)生態(tài)建設(shè)機(jī)制還不夠健全。一是生態(tài)獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，生態(tài)補(bǔ)償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)基金兩種方式。資源開(kāi)采企業(yè)對(duì)塌陷地、采石、采砂礦坑恢復(fù)投入不足，生態(tài)保護(hù)得不到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)破壞缺乏應(yīng)有的懲治，個(gè)人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，政府買(mǎi)單的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當(dāng)前是住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，市政處負(fù)責(zé)管網(wǎng)的排查維修，水務(wù)局負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管，市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管，致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難，難以有效開(kāi)展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門(mén)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，僅有20余名，難以承擔(dān)大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù);環(huán)境應(yīng)急車(chē)輛、通訊、防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備十分缺乏，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力差。

三、加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

市委、市政府在3月底召開(kāi)的生態(tài)滕州建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上，明確提出了建設(shè)生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，確保萬(wàn)元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)要求，空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)每年增加10天，城市污水處理達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會(huì)和諧、政治清明的幸福滕州。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展良性互動(dòng)。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。推進(jìn)機(jī)械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車(chē)配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)作用的科技型企業(yè)，促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用，堅(jiān)決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實(shí)施“零增地技改”，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，運(yùn)用稅收、土地等政策措施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享，促進(jìn)“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場(chǎng)”四篇文章，加快推進(jìn)微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)、義烏·滕州商城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團(tuán)、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶特別是專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測(cè)土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵(lì)扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”，積極培育一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)實(shí)施污染防治，改善人居環(huán)境，構(gòu)建水綠山青、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治。要深化水污染防治，讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保今年年底前建成投入運(yùn)行;抓緊開(kāi)展排水管網(wǎng)普查工作，收集整理管網(wǎng)資料，加快維修城區(qū)破損管網(wǎng)，新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng)，確保xx年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級(jí)索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，增鋪西崗、級(jí)索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個(gè)鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng)，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。實(shí)施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬(wàn)畝的濕地工程建設(shè)，加快推進(jìn)郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十字河官莊攔河閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，綜合治理河道16公里，切實(shí)改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實(shí)施進(jìn)度，開(kāi)展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進(jìn)大塢生物醫(yī)藥基地配套設(shè)施建設(shè)，確保香料企業(yè)全部進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設(shè)力度，增加集中供熱面積，關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對(duì)建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣管理，嚴(yán)禁未進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測(cè)或尾氣排放不合格的車(chē)輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù)，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置和管理，確保所有企業(yè)做到危險(xiǎn)廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù)，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設(shè)糞便處理場(chǎng)，解決糞便隨意處置對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。盡快建設(shè)餐廚垃圾處理場(chǎng)，切實(shí)解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問(wèn)題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。要強(qiáng)力推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建，全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”，努力實(shí)現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風(fēng)景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化，力爭(zhēng)到xx年完成創(chuàng)建目標(biāo)。要突出抓好城市綠化，積極實(shí)施北辛公園、杏壇廣場(chǎng)等增綠增花工程，開(kāi)展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車(chē)場(chǎng)等大綠化活動(dòng)，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)搞好“秀美荊河”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好小清河市民休閑長(zhǎng)廊建設(shè)，盡快啟動(dòng)城郭河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊建設(shè)，貫通城市水系，完善配套設(shè)施，彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫(kù)造林，對(duì)五大河流兩岸和境內(nèi)水庫(kù)周邊，建設(shè)護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化，大力實(shí)施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要抓好通道綠化，突出抓好京臺(tái)高速公路、東木路等道路綠化項(xiàng)目，提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化，積極實(shí)施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村綠化，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強(qiáng)水土流失和小流域治理，搞好生態(tài)濕地修復(fù)和采煤塌陷地治理，對(duì)生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)重建。要加強(qiáng)微山湖濕地等風(fēng)景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護(hù)和建設(shè)，在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護(hù)區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要搞好環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，每年集中1—2次的時(shí)間，開(kāi)展大掃除、大清整活動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要組織發(fā)動(dòng)廣大干部職工和群眾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問(wèn)題進(jìn)行徹底治理，在清臟治亂上有一個(gè)立竿見(jiàn)影的效果。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》，按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，全面推進(jìn)“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾處理模式，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、全域覆蓋。要進(jìn)一步研究推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。目前我市對(duì)生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式，雖然成本低，但占用場(chǎng)地大，而且容易對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量化、無(wú)害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問(wèn)題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，真正做到生活垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，形成統(tǒng)一共識(shí)，構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳環(huán)保國(guó)策，宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件，定期公布城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)，提升全民生態(tài)文明意識(shí)。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運(yùn)用多種形式和手段，廣泛深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾參與度。三是廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，不斷完善提高軟、硬件建設(shè)，力爭(zhēng)xx年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動(dòng)，每年評(píng)比表彰一批先進(jìn)示范村。要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)廣泛深入開(kāi)展。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，構(gòu)建雙向約束、權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動(dòng)。鎮(zhèn)街、部門(mén)明確職責(zé)、分工協(xié)作，形成工作合力。要改革環(huán)保管理機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理，由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一管理。對(duì)鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實(shí)行屬地管理，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)街工作責(zé)任意識(shí)。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，將生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)、指標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機(jī)制，在考核發(fā)展速度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，形成污染者付費(fèi)、保護(hù)者受益、治理者獲利的機(jī)制。要積極爭(zhēng)取并用足用好上級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生等。特別對(duì)近年來(lái)新增生態(tài)公益林，全部納入市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)報(bào)酬，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府投入的綜合作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的投入;積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各類(lèi)主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，凡是可以引入市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。要改革環(huán)衛(wèi)收費(fèi)模式，借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務(wù)部門(mén)代收垃圾處理費(fèi)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行自來(lái)水代收，增收生活垃圾處理費(fèi)。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所，配備領(lǐng)導(dǎo)力量和專(zhuān)業(yè)人員;村級(jí)配備專(zhuān)職保潔員，市、鎮(zhèn)財(cái)政給予工資補(bǔ)助，保證工資發(fā)放到位、隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。五是建立應(yīng)急防控機(jī)制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)、企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施，有效遏制環(huán)保xx和重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、造紙、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，實(shí)行生態(tài)安全信息互通、資源共享。

生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十五

縣委十三屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，全縣“十二五”規(guī)劃中又將推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。這一戰(zhàn)略部署，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)廣大人民群眾的企盼，必將對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為了推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)，根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)臨澤縣委員會(huì)2011年工作要點(diǎn)》，我們組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，采取個(gè)別走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議座談的方式，對(duì)生態(tài)文明縣城建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設(shè)放在推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實(shí)施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。2009年，縣委、縣政府決定分三期四段實(shí)施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的不懈努力，河道整治、土地開(kāi)發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進(jìn)。通過(guò)治水，建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖，過(guò)去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴(kuò)大近1倍;通過(guò)節(jié)水，改變了人們的用水習(xí)慣，建成了一批水利設(shè)施，提高了環(huán)境承載能力，推進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè);通過(guò)活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬(wàn)平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂(lè)園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂(lè)帶、新型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。近年來(lái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以?shī)W瑞金、長(zhǎng)城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個(gè)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關(guān)廣場(chǎng)、文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施，城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完成改造投入使用，國(guó)道312線城區(qū)段改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。縣城供水管網(wǎng)改造啟動(dòng)實(shí)施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)集中供熱率達(dá)95%以上。

4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施日益完善，工業(yè)污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境承載能力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動(dòng)，大力加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。

5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。以創(chuàng)建園林縣城為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心建設(shè)布局，采取規(guī)劃建綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、門(mén)前三包、大沙河綠地樹(shù)木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等措施，相繼建成了城關(guān)廣場(chǎng)、鐵路廣場(chǎng)、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場(chǎng)等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.68 %，綠地面積102.62萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機(jī)結(jié)合的綠化格局。

由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存在一定的差距。

二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒(méi)有變成全民的自覺(jué)行動(dòng);偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不能完全適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運(yùn)輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開(kāi)工建設(shè)。

四是縣城管理水平還需要加強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實(shí)不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)，管護(hù)制度不落實(shí)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題仍然存在。

生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實(shí)際，推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)，要遵循社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，以尊重和維護(hù)自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和社會(huì)和諧共生。

1、建立指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績(jī)效八個(gè)方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)，制定出臺(tái)《臨澤縣推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施及各部門(mén)的職能職責(zé)，把生態(tài)文明縣城建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推進(jìn)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合功能。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點(diǎn)和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推行生活垃圾分類(lèi)收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類(lèi)架空線路，改造城區(qū)路燈，增設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場(chǎng)，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵(lì)使用低排量、新能源汽車(chē)，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。

3、堅(jiān)持生態(tài)立縣，全力推進(jìn)大沙河流域綜合治理。堅(jiān)持把大沙河流域綜合治理作為推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓手，做到基本思路不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)把大沙河建成生態(tài)保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)的精品工程，成為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的新引擎、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點(diǎn)。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動(dòng)縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會(huì)和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂(lè)居的幸福家園。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住甘肅被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策機(jī)遇，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)。適時(shí)淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度，重點(diǎn)實(shí)施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點(diǎn)示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導(dǎo)企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵(lì)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項(xiàng)目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門(mén)檻，控制工業(yè)“三廢”。

5、培育生態(tài)文化，營(yíng)造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo);堅(jiān)持“文化為魂”，依靠文化力量來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識(shí)和生態(tài)保護(hù)法規(guī)，并借助新聞媒體，適時(shí)對(duì)一些不文明行為進(jìn)行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動(dòng)，提倡講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的生活方式和健康文明的消費(fèi)方式。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明縣城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。縣上應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)文明縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)生態(tài)文明縣城建設(shè)工作。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)合力。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，把生態(tài)文明縣城建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到個(gè)人，納入“三位一體”考核體系，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要建立生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)的思想謀發(fā)展，以經(jīng)營(yíng)的手段搞建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)的方式抓管理，激活城區(qū)各種生產(chǎn)要素，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互依存，共同推進(jìn)。