為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇一
為促進《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》全面有效實施，提高單位管理水平，規(guī)范財經(jīng)秩序，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，根據(jù)《納雍縣財政局關(guān)于印發(fā)納雍縣關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的工作方案的通知》(納財字〔20xx〕270號要求，結(jié)合我單位實際，制定本工作方案。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以部門預(yù)算管理為主線，以經(jīng)費管控為核心，以科學(xué)的風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以流程梳理與機制建設(shè)為重點，依托信息化手段，將制衡機制融入到單位內(nèi)部管理之中，實現(xiàn)對單位經(jīng)濟活動風(fēng)險的防范和管控。
通過采取宣傳學(xué)習(xí)、制衡機制、流程再造、督查評議等措施，強化內(nèi)控意識，從單位(部門)層面，業(yè)務(wù)層面對經(jīng)濟活動風(fēng)險進行防范和管控，保證單位(部門)經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐`，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
成立內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立內(nèi)部控制工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，擬定工作方案，營造重風(fēng)險防范、強化責(zé)任意識、崇尚誠實守信、積極履行社會責(zé)任的內(nèi)控文化，為貫徹實施內(nèi)控規(guī)范營造良好氛圍。
認真梳理各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程，查找業(yè)務(wù)風(fēng)險，修改程序，完善流程，充分利用信息化手段，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的有機結(jié)合，制定完成本單位的《內(nèi)部控制手冊》，各室(部、中心)應(yīng)梳理、完善本科室有關(guān)經(jīng)濟活動的'業(yè)務(wù)流程，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
領(lǐng)導(dǎo)小組將通過調(diào)研、座談等形式，推進單位開展內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，探討存在的問題，提出解決方案。
開展好總結(jié)工作，收集相關(guān)資料集中歸檔(包括內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立的文件、相關(guān)會議紀要或記錄、已制定的內(nèi)部控制制度、自查表等)，充分做好迎接縣財政局檢查驗收的準備工作。
務(wù)必高度重視，將其作為“一把手”工程，成立內(nèi)控規(guī)范實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責(zé)同志任組長，組織領(lǐng)導(dǎo)單位內(nèi)控規(guī)范的實施工作。
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是一個復(fù)雜的體系，涉及到預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同等各項經(jīng)濟活動，需要單位內(nèi)部的各有關(guān)部門和崗位加強溝通、相互協(xié)調(diào)，要落實職責(zé)分工，形成聯(lián)動機制，確保內(nèi)部控制工作順利推進。
將學(xué)習(xí)宣傳活動與抵制“四風(fēng)”、廉政風(fēng)險防控等工作緊密結(jié)合起來，組織開展內(nèi)控規(guī)范學(xué)習(xí)宣傳活動，增強貫徹內(nèi)控規(guī)范的主動性和自覺性。
要按照因地制宜、注重實效的原則，積極采取多種方式廣泛宣傳實施背景、重大意義、基本內(nèi)容和實施要求等，形成注重風(fēng)險防控、強化責(zé)任意識的風(fēng)氣。
通過學(xué)習(xí)，使相關(guān)人員增強對內(nèi)控規(guī)范的理解，掌握實施的方法步驟，保證內(nèi)控規(guī)范的順利實施。
要認真對照內(nèi)控規(guī)范的內(nèi)容和要求，制定工作標準，完善細化崗位責(zé)任制度，優(yōu)化工作流程，分析存在問題，認真扎實整改，健全“以預(yù)算管理為主線、以經(jīng)費管控為核心”的各項管理制度，把內(nèi)控的要求貫穿于會計核算、會計監(jiān)督的全過程，推進單位會計工作標準化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
內(nèi)部控制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務(wù)，是財政部門、各行政事業(yè)單位和各相關(guān)部門的共同責(zé)任，各室(部、中心)要齊心協(xié)力、密切合作，逐步建立起財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、日常財務(wù)管理和重要事項監(jiān)控相結(jié)合的內(nèi)部控制體系，確保內(nèi)控規(guī)范順利實施。
共青團納雍縣委員會
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇二
2021年度法律事務(wù)部嚴格按照工作計劃和安排有序推進部門日常工作。結(jié)合本部門的工作要求的特殊性，本著“風(fēng)險預(yù)防、關(guān)口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同時，對部分常規(guī)性工作進行了梳理和完善。今年集團公司提出了“創(chuàng)新管理年”的工作精神，法務(wù)部結(jié)合施工企業(yè)實際情況，積極拓展思路，努力打造出適合本企業(yè)經(jīng)營情況的法務(wù)管理模式，提高法務(wù)工作的管控能力和法律風(fēng)險防范?，F(xiàn)對2021年度本部門的工作總結(jié)如下：
針對公司及項目部生產(chǎn)經(jīng)營過程中的可能發(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險，我部門通過了以下幾項工作對經(jīng)營風(fēng)險加以管控，力求將風(fēng)險降到最低。
1、加強各業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險防范意識
（1）在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，我部門積極聽取各部門（含項目部）發(fā)表的意見，找出風(fēng)險點，提出修改意見。對風(fēng)險較大的合同，及時召開“專題會議”進行研討，從而降低和避免履行過程中各類風(fēng)險和問題。
（2）我部門對各類施工合同進行排查、把關(guān)，對法律風(fēng)險大、存在問題多的合同予以揭示和警告，并采取定期或不定期對各類施工合同進行排查，在源頭上把關(guān)，降低、減少法律風(fēng)險。
（3）督促項目部對合同交底和揭示風(fēng)險進行細致排查和落實，并對合同中存在的法律風(fēng)險和嚴重問題，責(zé)成相關(guān)部門和指定具體人員進行有針對性的預(yù)防，從而降低風(fēng)險的發(fā)生。
（4）在項目部推廣填報“債務(wù)風(fēng)險排查表和履約信息監(jiān)控表”制度，便于項目部對合同的總體掌控和與機關(guān)法務(wù)部能的信息互通，做到早準備、早預(yù)防、早聯(lián)系、早解決避免發(fā)生被訴案件。
2、加強對一級、二級合同管理
（1）編制了本部門的《施工合同審查要點》，明確了本部門對一級合同審查的范圍及審查重點，并且通過法律意見書的形式提出本部門對該合同的意見，揭示法律風(fēng)險，從源頭控制風(fēng)險點，使公司及項目部領(lǐng)導(dǎo)能夠在合同訂立前了解在合同中存在的法律風(fēng)險，權(quán)衡利弊，做到總體把握。
（2）嚴格執(zhí)行對各類二級合同審查，從法律角度對合同文本中進行審查，對存在隱患的合同提出對相應(yīng)的修改建議，對于風(fēng)險較大的合同實行拒簽制度，使簽訂的合同能夠最大限度的維護我方利益，且能夠在履約過程中起到對雙方的約束作用。
3、監(jiān)督項目部完善原始資料管理
法律事務(wù)部將項目部日常工作中的原始資料的留存及有效性也作為對項目部考核的一項重要工作，做到在發(fā)生糾紛后能夠體工隊我方有利的有效證據(jù)，具體措施有。
（1）監(jiān)督項目部在施工合同的履約過程中及時與甲方辦理洽商、變更、索賠、價差、量差等事宜，要得到甲方的認可，日常工作產(chǎn)生的中會議紀要、函件等類文件要建立收發(fā)制度。
（2）要求項目部在履約完畢后及時辦理竣工結(jié)算工作，對于洽商、價差、量差等及時得到開發(fā)商確認，掌握和整理好相關(guān)資料，做到心中有數(shù)，手中有原始資料。
（3）結(jié)合項目部季度考核檢查工作，對合同的履約、風(fēng)險排查、施工過程中各種資料是否齊全等項內(nèi)容進行檢查和落實，并且對項目部的法務(wù)管理工作進行指導(dǎo)。
1、法律事務(wù)部加強了對《建設(shè)施工合同》的風(fēng)險排查力度，針對合同中不可避免的不利約定，進行了重點排查和監(jiān)控，配合項目部做好風(fēng)險的防范與落實工作。同時，法律事務(wù)部積極對項目部在合同履約過程中發(fā)生的合同糾紛進行咨詢和指導(dǎo)，問題較復(fù)雜的發(fā)揮外聘律師的優(yōu)勢，組織外聘律師參與問題的分析與討論并提供專業(yè)意見。全年外聘律師共計參與解決法律疑難問題20余次，提供了大量法律意見及建議，對我公司維護合法權(quán)益和社會聲譽起到了重要作用。
2、法律事務(wù)部加強了對二級合同的法律風(fēng)險排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與項目部取得聯(lián)系，及時做好防范與落實，從而降低了合同履約的風(fēng)險。通過一系列風(fēng)險排查工作的實施，有效控制了訴訟案件的發(fā)案率，今年全年新發(fā)案件7件，低于去年新發(fā)案件數(shù)，且本年度新發(fā)案件均為2021年以前工程產(chǎn)生的糾紛所導(dǎo)致，說明近兩年的風(fēng)險防控工作取得了成效，很好的控制了法律糾紛的發(fā)生。
1、實現(xiàn)新開、在施工程訴訟案件發(fā)案率為“0”，新發(fā)案件結(jié)案率達到80%以上。
2、力爭將目前在xx法院的被申請執(zhí)行案件在2021年度分批次進行支付，實現(xiàn)在xx法院被申請執(zhí)行案件全部銷案。
3、針對xxx檢查的內(nèi)容及公司2021年施工生產(chǎn)的特點，進一步完善對京內(nèi)外工程的合同管理、法律監(jiān)督和風(fēng)險防范等項工作，進行調(diào)查研究制定相應(yīng)的辦法。
4、完善和鞏固合同管理工作，進一步規(guī)避法律風(fēng)險。對負責(zé)合同管理的人員組織定期學(xué)習(xí)，邀請集團法務(wù)部人員或外聘律師進行有針對性的講解。對合同簽訂前后需要注意事項和要點進行分析，由此來減少企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的數(shù)量。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇三
為積極穩(wěn)妥地推進建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團公司管理水平，強化集團公司在國際化建設(shè)過程中防范風(fēng)險的能力，促進集團公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)，特制定本方案。
一、集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本情況
集團公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團公司管理水平和各階段發(fā)展目標的實現(xiàn)起到了積極的促進作用。但是，從我們對股份公司、****公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況，以及國務(wù)院國資委對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導(dǎo)致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責(zé)任不到位；下級單位對上級多頭匯報、多頭請示；同級業(yè)務(wù)單位之間業(yè)務(wù)交叉，工作標準參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團公司整體科學(xué)管理水平的進一步提高，與集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標也不相適應(yīng)，需要我們對現(xiàn)有的各項管理制度進行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學(xué)、完整的制度化體系。
二、內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性
內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實施的，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準則，有效規(guī)避風(fēng)險。
（一）實施內(nèi)控體系建設(shè)是實現(xiàn)集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標的需要。
“十一五”期間，集團公司將以保障國家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團。隨著集團公司的發(fā)展，尤其是實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，客觀上需要集團公司理順內(nèi)部管理流程，針對關(guān)鍵的風(fēng)險控制點，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系，增強抵御內(nèi)外部風(fēng)險的能力，為實現(xiàn)集團公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
（二）實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司提升科學(xué)管理水平的需要。
內(nèi)部控制是企業(yè)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)目標的重要依托。建立并認真執(zhí)行一套設(shè)計科學(xué)、簡潔適用、運行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風(fēng)險，有助于企業(yè)強化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團公司各個層面的各項經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團公司的科學(xué)管理水平。
（三）實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司履行出資人職責(zé)的需要。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)集團公司發(fā)展目標的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，強化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風(fēng)險的運行機制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風(fēng)險，實施有力監(jiān)督，增強有效防范風(fēng)險的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護集團公司作為出資人的權(quán)益。
（四）實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司實施依法治企的需要。
二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的誤區(qū)
近年來，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計領(lǐng)域開展了卓有成效的實踐，取得了長足的進步。但是由于經(jīng)驗不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計從總體上看質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制各要素的設(shè)計不系統(tǒng)、不科學(xué)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時忽略了實施成本問題，雖然制定出了嚴謹?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實行該制度所花費的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，缺乏可操作性，得不償失。
第二，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應(yīng)付相關(guān)部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。
第三，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時對內(nèi)部控制監(jiān)督機制設(shè)計的重視程度不夠，導(dǎo)致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴重的甚至導(dǎo)致內(nèi)部控制的失敗。
第四，對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況及時對內(nèi)部控制制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設(shè)計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。
三、企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計要點
企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計過程當(dāng)中，應(yīng)該避免走入設(shè)計誤區(qū)，并抓住設(shè)計要點進行制度設(shè)計，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理。
1．控制目標設(shè)計
企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標。控制目標是管理經(jīng)濟活動的基本要求、實施內(nèi)部控制的最終目的，同時也是評價內(nèi)部控制的最高標準。簡單來說，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標解決了企業(yè)為什么要進行控制的問題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計中，企業(yè)內(nèi)部控制目標的定位應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應(yīng)該把握控制目標的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進行設(shè)計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標具有動態(tài)性，進行內(nèi)部控制目標設(shè)計應(yīng)該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實行跟蹤控制；還應(yīng)該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標進行分解，滿足內(nèi)部控制目標的層次性要求，做到目標明確、分而治之。同時，還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達到最佳狀態(tài)。
2．控制流程設(shè)計
控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務(wù)活動始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務(wù)流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計中，控制流程的設(shè)計應(yīng)該是與企業(yè)控制目標相適應(yīng)的?？刂屏鞒痰脑O(shè)計思路和方法很多，如按會計科目設(shè)計、按經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型設(shè)計、按經(jīng)營單位或管理部門設(shè)計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設(shè)計思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標進行權(quán)衡比對，從而選擇最適合的設(shè)計思路和方法。為了確保制度設(shè)計的科學(xué)合理，在進行流程設(shè)計之前應(yīng)該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行分類、整合和提煉，避免重復(fù)設(shè)計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟事項被重復(fù)進行設(shè)計)。另外，在進行控制流程設(shè)計時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復(fù)的內(nèi)容，此時需要對這些內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，否則將影響其客觀性。
3．控制點設(shè)計
內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設(shè)置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機制，對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進行合理配置。筆者認為，對內(nèi)部控制權(quán)限進行設(shè)計要遵循重要性原則、責(zé)任明確原則，既要滿足控制目標的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應(yīng)從授權(quán)階段就開始進行控制。管理層在進行授權(quán)時，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責(zé)任，將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責(zé)任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運行、管理制度有效貫徹，實現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計中實現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)由一個人(或一個部門)包辦，則難以實現(xiàn)管理控制的目標，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進行控制權(quán)限設(shè)計同樣需要考慮這方面的問題。
5．控制監(jiān)督設(shè)計
內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負責(zé)人內(nèi)部控制意識薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計，監(jiān)督機制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計的重要性可見一斑。在進行內(nèi)部控制設(shè)計時，應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計列為重點監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設(shè)性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。
6．控制制度體例設(shè)計
企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計不合理，企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時，將會耗費大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計至關(guān)重要，在設(shè)計時，不但要考慮一般的設(shè)計問題，還要考慮到所設(shè)計的制度體例能夠適應(yīng)今后修改完善的要求，預(yù)留一定的修訂、完善空間。例如，對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對業(yè)務(wù)流程、控制步驟和控制點進行增補、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應(yīng)該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中?？偟膩碚f，就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時可以適應(yīng)修訂和完善的需求。
四、結(jié)語
總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強市場競爭力、迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)該看到，我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對內(nèi)部控制制度的設(shè)計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計是一個動態(tài)的過程，制度設(shè)計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實踐過程當(dāng)中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標的實現(xiàn)。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇四
為進一步提高風(fēng)險防范能力，促進公司健康持續(xù)的發(fā)展，根據(jù)財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國資委《關(guān)于構(gòu)建市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》(京國資發(fā)[2013]13號)、京城控股《關(guān)于報送企(事)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實施方案的通知》(京機計(通)[2013]29號)的文件要求，結(jié)合北京機電院高技術(shù)股份有限公司(以下簡稱：機電院股份)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)制定機電院股份內(nèi)部控制體系建設(shè)工作方案，具體內(nèi)容如下：
建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個層級的全員、全過程內(nèi)控體系。從而有效保證機電院股份經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系
對照財政部等五部委出臺的《基本規(guī)范》和《配套指引》，對機電院股份的內(nèi)部控制體系進行優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌。即基于風(fēng)險管控的基本要求，對現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控流程進行升級建設(shè);建立適合公司發(fā)展的內(nèi)控管理體系。
(二)構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標的實施體系
以建立科學(xué)有效的業(yè)務(wù)、管理活動內(nèi)控流程為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運行。即業(yè)務(wù)流程風(fēng)險控制點由“人控”到“機控”，主要管理和業(yè)務(wù)內(nèi)控流程能夠達到上線運行規(guī)劃要求。
(三)構(gòu)建以內(nèi)控評價為重點的持續(xù)改進體系
通過內(nèi)控流程的實際運轉(zhuǎn)，分析評價控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對內(nèi)控體系存在的不足進行跟蹤，提出切實可行的整改方案，直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
(一)完善流程制度體系
和控制辦法，將風(fēng)險數(shù)據(jù)庫各風(fēng)險點的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程設(shè)計中，明確業(yè)務(wù)流程運行標準、運行授權(quán)和風(fēng)險控制辦法。建立基于風(fēng)險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理活動的標準化流程體系。
2、完善風(fēng)險控制制度。在流程梳理、流程標準建立的.基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理，對流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標準進行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建立監(jiān)督評價體系
1、建立內(nèi)控標準的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機制、檢查責(zé)任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標準的關(guān)鍵控制點，根據(jù)關(guān)鍵控制點的控制措施和控制責(zé)任，設(shè)計關(guān)鍵控制點的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標準，出具內(nèi)控檢查標準。
2、建立內(nèi)控定期的自我評價體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查，定期開展內(nèi)控自我評價工作，對內(nèi)部控制設(shè)計有效性和執(zhí)行有效性進行定期評估，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤。
3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標準的動態(tài)調(diào)整機制，包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運行與調(diào)整評價等，保持內(nèi)控的適應(yīng)性。
(三)健全內(nèi)控組織體系
1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責(zé)，理順內(nèi)控決策機制和決策流程，強化決策責(zé)任評價。
2、健全內(nèi)控管理組織。審計部是公司內(nèi)控管理組織的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)組織內(nèi)控建設(shè)工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設(shè)的責(zé)任部門，負責(zé)內(nèi)控建設(shè)的具體實施工作。具體內(nèi)容如下：
(1)審計部：是公司內(nèi)控體系建設(shè)工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管
理部門。組織開展內(nèi)控評價、履行報告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(2)財務(wù)部：完善公司財務(wù)管理，為公司管理層提供有效、真實、可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險防控等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(3)總經(jīng)理辦公室：協(xié)調(diào)董事會與內(nèi)控工作機構(gòu)的信息溝通，設(shè)計適應(yīng)公司發(fā)展需要的組織機構(gòu)和職能，建立規(guī)范的計劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務(wù)管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(4)人力資源部：完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的有特色的人力資源開發(fā)與管理體系和開放式的用人機制，建設(shè)精干、高效、不斷進取的員工隊伍，保持公司智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(5)總工程師辦公室：規(guī)劃、建設(shè)、完善公司技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)提高公司技術(shù)創(chuàng)新水平，保持公司技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提升公司核心競爭力方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(6)運營管理部：完善生產(chǎn)管理、工程管理、運營管理體系建設(shè)，促進公司生產(chǎn)管理、工程管理、運營管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經(jīng)營活動，確保投資安全，控制投資風(fēng)險，提高公司投資效益等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(7)投資管理發(fā)展部：完善環(huán)保類項目投資、環(huán)保企業(yè)并購項目和相關(guān)的資本運作等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(8)市場部：完善營銷體系建設(shè)，提高公司市場管理運作水平和市場競爭能力;保持公司營銷體系運行的有效性和適用性，擴大市場占有率，提高公司市場知名度和影響力等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(9)上市辦：研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調(diào)整提出建議，組織實施公司上市工作等管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(10)國際部：完善國際市場的開拓，促進和保證公司國際業(yè)務(wù)快速發(fā)展，樹立公司品牌國際影響力，推動公司國際化發(fā)展等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(11)事業(yè)部：完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(12)投資子公司：完善投資公司管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(四)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系
1、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上植入未雨綢繆、風(fēng)險意識等內(nèi)部控制特征，形成“人人講內(nèi)控、人人實施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化。
2、優(yōu)化人力資源。要通過培訓(xùn)進修、招聘等手段，培養(yǎng)內(nèi)控管理人才，做好內(nèi)控人才儲備。
(一)實施進度
1、流程梳理階段：通過該階段工作，摸清企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理流程的實際運行狀況，為下一步的風(fēng)險點排查和評級奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇五
一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長同志為組長，黨組書記為副組長，各股室（站、所）負責(zé)人為成員的廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了廉能風(fēng)險防控管理辦公室（簡稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負責(zé)廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風(fēng)險，帶頭抓好本單位的預(yù)警防控工作，確保該項工作落到實處。二是制訂了實施方案。制定印發(fā)了《廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動的順利開展提供了制度保障。三是做好了思想動員。我局多次組織召開專題工作會，對廉能風(fēng)險排查和整改等工作做了安排部署。
廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作時間緊，任務(wù)重，我局不斷加強干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認識，形成良好的輿論氛圍。一是召開了動員大會。組織全體干職工傳達學(xué)習(xí)了《廉能風(fēng)險防控建設(shè)工作方案》，對廉能風(fēng)險防控建設(shè)工作作了相關(guān)的明確部署。二是認真組織了學(xué)習(xí)。制定了每周學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定每周五下午為集中學(xué)習(xí)時間。采取黨組書記上黨課、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各股室（站、所）負責(zé)人輪流上講臺講課的方式，集中組織學(xué)習(xí)政治理論知識和業(yè)務(wù)知識，強化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是大力營造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機關(guān)院內(nèi)文化長廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造了良好的學(xué)習(xí)宣傳效果。四是做到制度上墻，對全局各崗位梳理出來的工作流程進行公示，有關(guān)工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風(fēng)險崗位監(jiān)督牌上墻，對干部職工的在崗在位情況實行動態(tài)跟蹤管理。
在排查過程中，我局按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領(lǐng)導(dǎo)點的形式，逐一對單位、個人進行排查，找出風(fēng)險點，限期進行整改。對照縣里下發(fā)的“三定方案”，認真清理本局崗位職責(zé)與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運行流程，繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個股室、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項，涉及行政許可業(yè)務(wù)辦理的有11項，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務(wù)有4項，共查找出193個風(fēng)險點。針對已經(jīng)查找出來的風(fēng)險點，對照標準進行了整改，制定了切實可行的防控措施，將風(fēng)險的發(fā)生降到最低。
制定了《廉能風(fēng)險防控管理工作考核辦法》，促進各項防控措施的落實，切實做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對考核對象在民主測評、自查自糾、制度落實等方面進行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個人年度評優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)，同時與年度綜合考評掛鉤，作為加減分依據(jù)。對考核過程中查找出來的問題，及時提出整改要求，要求相關(guān)股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀工委三位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我局組織了為期一周的廉能風(fēng)險考核工作，對局機關(guān)各股室、下屬各單位，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進行了全面檢查考核，并召開了專題考核結(jié)果通報會議，提出了整改要求。對尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時，針對平時發(fā)現(xiàn)的一些財務(wù)管理問題，局里于9月下旬進行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財務(wù)管理方面的一些不足，并切實抓好了整改。
一是制定了切實可行的《廉能風(fēng)險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，通過幾個月的試運行，我局緊抓思想道德建設(shè)、制度機制建設(shè)、崗位職責(zé)規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風(fēng)險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個股室的各項工作職責(zé)，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項工作各個環(huán)節(jié)的辦理時限、責(zé)任人、辦理流程，通過規(guī)范辦事人員的行為達到減少違規(guī)行為發(fā)生的機率。二是建立了長效管理機制，嚴格落實首問責(zé)任制、一次性告知制和責(zé)任追究制，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅持重大決策、人事任免、重大項目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財務(wù)、不直接分管人事、不直接分管重大項目建設(shè)。三是廉能風(fēng)險防控管理工作形成常態(tài)化，堅持每月一考核，通過日常檢查、專項工作督察、辦事流程檢查、電話訪問服務(wù)對象等方法，對全局各股室（站、所）的工作進行考核評估、整改提高，使廉能風(fēng)險防控工作落到實處，不流于形式。
總之，我們按照上級的部署和要求，認真開展了廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，也取得了一定成績，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀案件，干部隊伍穩(wěn)定，行業(yè)風(fēng)氣端正，樹立了良好的城建隊伍形象，但與上級要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善措施，積極探索做好廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風(fēng)險防控試點工作作出我們應(yīng)有的貢獻。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇六
為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,全面落實《常德市實施〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定，結(jié)合實際，制定本局內(nèi)部控制規(guī)范實施方案。
根據(jù)中央省市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，按照常德市實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求，通過宣傳動員、內(nèi)部自查、制定制度、嚴格執(zhí)行的方式，夯實單位會計基礎(chǔ)工作，保證經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)使用安全有效、財務(wù)信息真實完整，切實防范和預(yù)防腐化，規(guī)范內(nèi)部控制，提高管理水平。
(一)工作目標。
以預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容，匯編形成我局內(nèi)部控制工作手冊;單位內(nèi)部控制規(guī)范落實工作進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，內(nèi)部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。
(二)工作任務(wù)。
根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》要求，努力從單位和業(yè)務(wù)層面兩個方面加強內(nèi)部控制。
一是建立并組織實施適合我局實際的內(nèi)部控制體系，包括單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強內(nèi)部控制。
二是梳理我局各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風(fēng)險，確定風(fēng)險點，選擇風(fēng)險應(yīng)對策略。
在以上基礎(chǔ)上，建立健全我局各項內(nèi)部管理制度。
(三)任務(wù)分工。
單位內(nèi)部控制工作機構(gòu)，負責(zé)內(nèi)部控制工作的組織和機制的建設(shè)、內(nèi)部管理制度的完善、關(guān)鍵崗位工作人員的管理、財務(wù)信息的編報等工作，對具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行全面梳理，查找存在的風(fēng)險，提出完善意見，制定具體制度，經(jīng)局黨支部會議研究同意后組織實施。
具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、票據(jù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理、項目管理、經(jīng)濟合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理等內(nèi)容。
(一)宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段(1至5月)。
按照全市統(tǒng)一部署，我局會計劉華斌參加市財政局組織的專門培訓(xùn)。
同時，局辦公室開展本局宣傳、培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)活動，使全局工作人員全面了解實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內(nèi)容和方法，在全局形成“人人學(xué)內(nèi)控，人人懂內(nèi)控，人人參與內(nèi)控，人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。
(二)梳理評估設(shè)計階段(6至7月)。
按照內(nèi)部控制規(guī)范要求，對單位和業(yè)務(wù)層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容進行全面梳理，完善經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程，形成本單位規(guī)范的經(jīng)濟流程目錄。
開展經(jīng)濟活動風(fēng)險評估，查找風(fēng)險點。
同時，在內(nèi)部控制分析、診斷的基礎(chǔ)上，綜合運用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預(yù)算管理、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等八類控制方法，設(shè)計風(fēng)險控制措施。
(三)內(nèi)控制度建設(shè)階段(8至9月)。
按照科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴謹原則，根據(jù)設(shè)計的控制措施，結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點，細化工作程序，加強包括內(nèi)控組織建設(shè)、機制建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)在內(nèi)的單位層面建設(shè)，加強包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評制度建設(shè)、收入和支出內(nèi)部管理制度建設(shè)、采購內(nèi)部管理制度建設(shè)、資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設(shè)、項目內(nèi)部管理制度建設(shè)、經(jīng)濟合同內(nèi)部管理制度建設(shè)在內(nèi)的業(yè)務(wù)層面建設(shè)。
利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度的基本框架。
按照不同層面的內(nèi)部控制要求，將管控措施、權(quán)責(zé)、流程融入內(nèi)部控制制度，使各項制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化，做到各項制度完整、可操作，完成本單位內(nèi)部控制工作手冊的編制。
(四)強化組織實施階段(9至10月)。
根據(jù)單位內(nèi)部控制制度，認真組織內(nèi)部控制制度的實施，并加大對各項內(nèi)控制度建設(shè)和落實情況的檢查指導(dǎo)，提高貫徹實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。
成立由肖繼國任組長，曾輝、謝啟宏、曾志任副組長，李愛順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
負責(zé)組織制定我局貫徹實施內(nèi)部控制規(guī)范工作方案并組織實施工作，協(xié)調(diào)解決重大事項、監(jiān)督、指導(dǎo)內(nèi)部控制工作開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李愛順兼任辦公室主任，劉華斌、代君慧為成員，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)精心組織。
貫徹實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務(wù)層面、評價監(jiān)督等多方面工作，時間要求緊，工作任務(wù)重。
要將其作為當(dāng)前及今后的一項重要基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來抓，精心組織落實，做到邊學(xué)習(xí)、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行，逐步建立權(quán)責(zé)明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系。
(三)落實責(zé)任。
內(nèi)部控制規(guī)范實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)，細化工作方案，明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任。
單位主要負責(zé)人為內(nèi)控規(guī)范實施第一責(zé)任人，要帶頭推動規(guī)范實施，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、層層抓落實。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇七
為扎實做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和局領(lǐng)導(dǎo)分工及局各股室的工作職能，經(jīng)局黨支部同意，現(xiàn)將**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)逐一分解，落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務(wù)實際，采取有效措施，狠抓落實。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計具體業(yè)務(wù)工作之中，做到各司其職、各負其責(zé)，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力，共同推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。
一、堅決維護黨的政治紀律，服務(wù)保障統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標任務(wù)和重大舉措，認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求，保證各項部署落到實處。
責(zé)任人：李月芳。配合：全體干部職工。
（二）堅決維護黨的。政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。
責(zé)任人：李月芳。配合：局機關(guān)各股室。
（三）圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務(wù)，加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經(jīng)濟核算的監(jiān)督檢查；加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務(wù)，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。
責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工
二、扎實開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
（一）深入開展《廉政準則》的學(xué)習(xí)教育。努力做到廉政教育經(jīng)常化、教育手段多樣化、活動方式形象化，切實增強學(xué)習(xí)教育的效果，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內(nèi)容，真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。
責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：局機關(guān)各股室。
（二）開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風(fēng)，促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計；大力弘揚創(chuàng)新之風(fēng)，促進黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；大力弘揚嚴謹之風(fēng)，促進黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚奉獻之風(fēng)，促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
責(zé)任人：李月芳：局機關(guān)各股室。
（三）加強黨性黨風(fēng)黨紀教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（四）繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務(wù)實、反對弄虛作假為重點，把“不出假數(shù)”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風(fēng)建設(shè)，弘揚廉政文化的核心內(nèi)容，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識。形成和保持風(fēng)清氣正、求真務(wù)實的政風(fēng)行風(fēng)，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻的隊伍風(fēng)貌。
責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。
（五）開展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責(zé)任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。
責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
三、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理
（一）嚴格落實“兩項制度”。按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。
責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明。
（二）認真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合，與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作結(jié)合，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合，與發(fā)展提升活動結(jié)合的互動助推機制。
責(zé)任人：李月芳。配合：局機關(guān)各股室。
（三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，認真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，進一步規(guī)范公務(wù)用車管理和物品采購，切實管好用好統(tǒng)計專項經(jīng)費。
責(zé)任人：李月芳。配合：財務(wù)室。
（四）認真開展公務(wù)用車專項治理，嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫”治理成果，步入長效管理機制；積極響應(yīng)慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動，保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動，規(guī)范有序。
責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、財務(wù)室。
四、加強統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為
（一）加強統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)的意見》，進一步健全制度，大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù)；進一步強化監(jiān)督，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。
責(zé)任人：盧星明。配合：辦公室。
（二）改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學(xué)性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
（三）完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查等工作有機結(jié)合起來，提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風(fēng)建設(shè)的促進作用。
責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風(fēng)，營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。
責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
五、健全完善懲防體系建設(shè)，著力彰顯統(tǒng)計特色
（一）加強對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制體制建設(shè)、深化統(tǒng)計方法制度改革，形成齊抓共管，獨具特色的懲防制度機制。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
（二）加大督促檢查和責(zé)任追究力度。重點抓好“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評責(zé)”四個環(huán)節(jié)，形成“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分層追責(zé)”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設(shè)，進而促使每位黨員干部知風(fēng)險、防風(fēng)險、不冒險。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
六、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力
（一）認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
（二）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合本單位的實際，協(xié)助局黨組制訂和細化**年度“目標任務(wù)分工”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解、細化，逐項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任部門，做到目標、分工、職責(zé)明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。
責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（三）加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調(diào)查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理、政府采購和招標投標法律法規(guī)，加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。
責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明。
（四）加強對進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查，促進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
七、堅持懲防并舉，堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件
（一）結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查，重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
（二）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報，反對無中生有，弘揚清風(fēng)正氣。
責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室。
（三）加強信訪監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預(yù)防腐敗的目的。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，著力提高履職能力
（一）強化理論武裝，把理論學(xué)習(xí)成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出問題相結(jié)合，在思想上牢固樹立為“三個提高”服務(wù)的理念，在工作上突出對“三個提高”的保障和服務(wù)職能，在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設(shè)為“三個提高”服務(wù)的能力。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
（二）增強黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，做黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的表率、做推進統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
（三）加強職業(yè)道德建設(shè)，堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
（四）按照提升工作落實能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求，著力提高服務(wù)、保障和促進統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅持原則，秉公執(zhí)紀，依法辦事，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇八
第一條為了規(guī)范學(xué)校內(nèi)部控制制度評審工作，保*審計工作質(zhì)量，根據(jù)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定(原國家教委第24號令)和我校內(nèi)部審計工作規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱內(nèi)部控制制度(以下簡稱[內(nèi)控制度")評審，是指學(xué)校審計處依法對校內(nèi)有關(guān)部門和單位內(nèi)部控制制度的健全*和有效*做出評價。
第三條內(nèi)控制度評審的目的，是通過對內(nèi)控制度的審查和評價，促使被審計單位加強內(nèi)部管理，從根本上減少和防止弊端產(chǎn)生的可能*，提高管理水平和經(jīng)濟效益。
學(xué)校審計處對貨*資金內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(二)貨*資金收付業(yè)務(wù)是否都由領(lǐng)導(dǎo)審批授權(quán);
(三)貨*資金收付業(yè)務(wù)和財務(wù)處理是否經(jīng)過嚴格審核;
(四)收、付款業(yè)務(wù)是否在原始憑*上簽字蓋章，并及時足額入賬，做到日清月結(jié);
(七)是否周密地計劃預(yù)期收入和所需支出、借款的數(shù)量和時間，以及用于短期投資的資金。
第五條學(xué)校審計處對存貨內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(二)存貨的購入、發(fā)出是否經(jīng)過授權(quán)和嚴格的審批手續(xù);
(四)存貨的購銷是否與對方簽訂有效的經(jīng)濟合同;
(六)是否對存貨進行定期盤點與稽核，保*財會部門與倉庫的賬賬、賬實一致;
(八)各項存貨的交易是否及時入賬。
第六條學(xué)校審計處對應(yīng)收款項內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(四)是否根據(jù)銷貨訂單發(fā)貨，并以發(fā)貨單或送貨單作為產(chǎn)成品減少的原始憑*;
(五)是否根據(jù)有關(guān)單據(jù)和*及時辦理銷貨款的入賬手續(xù);
(六)是否定期編制客戶欠款分析表，及時催繳貨款，按期收回并入賬;
(七)應(yīng)收賬款的壞賬注銷是否經(jīng)有關(guān)部門審批;
(八)應(yīng)收*的保管與經(jīng)管現(xiàn)金或一般會計記錄是否分離，*的承兌是否經(jīng)保管*以外的主管人員批準，違約*的沖銷是否經(jīng)主管人員批準。
第七條學(xué)校審計處對固定資產(chǎn)內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(四)是否建立固定資產(chǎn)的歸囗、檢修和調(diào)撥移動等管理制度;
(五)是否進行定期和不定期的固定資產(chǎn)盤點，是否及時處理盤虧盤盈。
第八條學(xué)校審計處對對外投資內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(四)是否定期對投資效果進行分析，提出投資運行中存在的問題及改進意見;
(五)是否建立了相關(guān)的資產(chǎn)、資金和有價*券收、付制度;
(七)股票和債券是否由*于投資授權(quán)人、投資記賬員與出納員之外的專人保管，并有嚴格的防火、防盜具體措施，是否由內(nèi)部審計人員或不參加與投資業(yè)務(wù)的其他人員定期檢查其存在*和賬實是否相符。
第九條學(xué)校審計處對無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(二)是否對協(xié)商價格的合理*進行了審核和深入調(diào)查;
(四)取得的無形資產(chǎn)是否根據(jù)有關(guān)憑*及時入賬;
(六)無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)最高管理部門批準，作價是否合理，轉(zhuǎn)讓的收入是否及時入賬。
第十條學(xué)校審計處對流動負債內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(一)流動負債的經(jīng)辦人員、記錄人員和業(yè)務(wù)審批人員是否進行了分工;
(三)所發(fā)生的流動負債業(yè)務(wù)是否及時入賬;
(四)是否由專人定期核對流動負債業(yè)務(wù)、實有數(shù)額及到期日的真實*。
第十一條學(xué)校審計處對長期負債內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(四)是否對長期負債資金的使用和歸還情況進行經(jīng)常*檢查。
第十二條學(xué)校審計處對實收資本和資本公積內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(五)是否對資本金的籌集、存留、增減情況和股利、紅利的分配進行定期檢查清理，驗*投資活動和會計處理是否真實、合法、正確，是否加強了對資本金保值增值的控制。
第十三條學(xué)校審計處對盈余公積和未分配利潤內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(四)是否對向投資者分配的股利，以及公積金、公益金等賬戶進行定期檢查清理，驗*其真實*、正確*，是否正確評價資本的增值。
第十四條學(xué)校審計處對主營業(yè)務(wù)收入內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(七)是否根據(jù)內(nèi)部會計控制制度的原則和實際情況，合理地設(shè)置會計科目、賬簿，建立完整的核算流程，按規(guī)定的控制程序和方法進行財務(wù)處理。
第十五條學(xué)校審計處對產(chǎn)品成本內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容;
(三)是否建立成本歸口分級管理責(zé)任制，形成縱橫相連的成本控制網(wǎng)絡(luò);
(六)是否正確研究成本計算對象、成本計算期、費用歸集的程序和分配的方法，以及成本計算方法。
第十六條學(xué)校審計處對期間費用內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(六)是否通過檢查費用計劃預(yù)算執(zhí)行情況，揭示差異，分析原因，及時將信息反饋給有關(guān)部門。
第十七條學(xué)校審計處對利潤形成內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(二)利潤形成是否有嚴格、合理的職責(zé)分工，不相容職務(wù)是否分離;
(三)財會部門負責(zé)人和主管會計是否負責(zé)日常核算和期末結(jié)賬的審核，財會部門是否按規(guī)定的會計組織核算程序，及時、正確地進行賬務(wù)處理，并核查執(zhí)行情況。
第*條學(xué)校審計處對利潤分配內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(四)會計人員是否根據(jù)審核的[利潤分配表"填制記賬憑*，經(jīng)主管會計審核無誤后及時登記[利潤分配明細賬"及其他相關(guān)賬戶。
第十九條學(xué)校審計處對財務(wù)報告內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:
(六)會計報表是否按月、季或在規(guī)定的期限內(nèi)報送當(dāng)?shù)刎敹悪C關(guān)、開戶銀行、主管部門和國有資產(chǎn)管理部門。
第二十條審計處對內(nèi)控制度評審的程序和方法:
(一)收集與描述被審計單位的內(nèi)控制度;
(二)健全*與合理*評價;
(三)符合*測試，評價內(nèi)控制度的有效*;
(五)實質(zhì)*測試;
(六)提出評審報告，對內(nèi)控制度的健全*、合理*、有效*和可靠*做出實事求是的評價，并針對制度缺陷提出改進建議。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由審計處負責(zé)解釋。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇九
為進一步加強我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，根據(jù)市第十一屆紀委第**次全會暨全市反腐敗工作會議精神，結(jié)合我辦實際，制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨十八大、十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，創(chuàng)新體制機制，嚴明黨的紀律，深化作風(fēng)建設(shè)，強化監(jiān)督制約，著力防腐措施，堅決懲治腐敗，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為打造炎帝陵建設(shè)發(fā)展升級版提供堅強的思想、政治、精神保障。
（二）工作任務(wù)
（一）嚴明黨的紀律，確保政令暢通
強化黨員干部的政治紀律、組織紀律、群眾紀律，維護黨的集中統(tǒng)一，維護辦黨組權(quán)威，做到令行禁止，確保政令暢通。堅持“三重一大”制度，加強干部作用、管理監(jiān)督。強化對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的紀律的行為。
（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能
1、認真執(zhí)行貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，以反對“四風(fēng)”為抓手，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，切實加強作風(fēng)建設(shè)，大力整治公款互相宴請、安排高消費活動及變相公款旅游等問題，治理以各種名義斂財?shù)膯栴}。加強對改進作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理并予以通報。
2、牢牢抓住“思想教育、簡政放權(quán)、創(chuàng)新制度、嚴肅紀律”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強力推進“效能革命”。通過深入推進“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動，著力整治機關(guān)“庸、懶、散、慢、浮”等不良習(xí)氣，加強對機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度。
（三）強化監(jiān)督機制，推進體系建設(shè)
1、著力抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市紀委十一屆六次全會精神，全面開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，加強示范教育、警示教育和崗位教育，深入開展“黨紀條規(guī)教育年”、“廉政文化九進”活動，增強廉政教育的吸引力、說明力、感染力和滲透力。
2、著力落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等廉政制度，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項。
3、著力提高法規(guī)的執(zhí)行力。按照《健全健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》以及省委、市委實施意見，推進政務(wù)、黨務(wù)公開，增強權(quán)力公開透明運行，加強廉政風(fēng)險防空，進一步完善和加強反腐倡廉工作體制和機制建設(shè)。
三、保障措施
（一）強化責(zé)任意識
認真落實黨組主體責(zé)任和紀檢監(jiān)督責(zé)任，黨組要切實承擔(dān)黨風(fēng)廉政工作的主體責(zé)任，形成黨組書記為第一責(zé)任人，班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的格局，紀檢組織既要履行好監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實施方案，分解任務(wù)、督促落實。又要充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，實行“一案雙查”制度，督促懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)檢查落實。
（二）創(chuàng)新工作機制。
1、實行項目化管理。根據(jù)市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作實行項目化管理的意見》，明確項目化管理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項目化負責(zé)人，抽調(diào)精干力量組建項目化工作組，認真篩選和論證項目，建立建全臺賬，明確責(zé)任、突出重點。
2、加強自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察按照新形勢、新任務(wù)、新要求，扎實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，回歸主業(yè)，突出主責(zé)，把主要精力集中在抓好執(zhí)紀監(jiān)督和嚴防腐敗等工作上來。一是要緊緊圍繞工作重點和難點問題開展調(diào)查研究，不斷完善和創(chuàng)新工作制度和方法；二是要自覺加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，自覺遵守政治紀律、工作紀律和保密紀律；三是要加強作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立執(zhí)紀者首先守紀、監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督；四是不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良。
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農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇十
促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結(jié)合實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。
——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
——堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。
(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨委和政府部門職責(zé)，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。
(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系，支持村級組織依法履行職責(zé)。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔(dān)，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務(wù)下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。
(六)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。
(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。
試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)。
(一)試點時間和范圍。試點周期3年，于2021年12月底前完成。試點工作以縣(市、區(qū))為單位開展。
(二)試點單位條件。試點縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔(dān)試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
(三)試點單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣(市、區(qū))為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。
(四)試點方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應(yīng)包括試點背景、試點思路、試點內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容。
(五)試點單位報批。各省(區(qū)、市)對試點方案審核把關(guān)后，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣(市、區(qū))作為首批試點單位并批復(fù)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點工作進度，保證試點工作質(zhì)量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責(zé)同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。
(二)加強工作指導(dǎo)。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題。
(三)加強示范引領(lǐng)。各地要邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。
(四)加強經(jīng)驗總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后，試點單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成全國試點工作總結(jié)報告，向黨中央和國務(wù)院匯報。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇十一
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的實施方案 為深入貫徹落實20xx年中央一號文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想 按照中央、省市關(guān)于推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，以黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，堅持公益性服務(wù)和社會性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場主渠道建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務(wù)保障。
二、指導(dǎo)原則（一）“頂層設(shè)計”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度，對發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會化服務(wù)體系建設(shè)主體，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對體系建設(shè)的主動性和積極性，在實踐的檢驗中不斷對“頂層設(shè)計”完善優(yōu)化。
（二）宏觀指導(dǎo)和市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合。深化對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。
（三）公益性服務(wù)和社會性服務(wù)相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)促進社會性服務(wù)發(fā)展，以社會性服務(wù)發(fā)展反哺公益性服務(wù)，補齊公益性服務(wù)資金短板，形成優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）尊重實際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時俱進推進社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立綜合配套的社會化服務(wù)體系。
三、
任務(wù)目標 到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系全面建設(shè)完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺達到273個，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達到100%，綜合服務(wù)率達到80%。社會化服務(wù)中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理規(guī)范，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進深化農(nóng)村土地改革進程，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到120萬畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2300個，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務(wù)組織發(fā)展到450家，工商資本和技術(shù)服務(wù)充分進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務(wù)體系，實現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。四、建設(shè)重點（一）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系平臺。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足于“推一扇門，辦百家事”服務(wù)理念，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)級建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以政府為建設(shè)主體。27個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設(shè)一個服務(wù)站，以規(guī)?；?、規(guī)范化的合作社為建設(shè)主體。246個行政村各建設(shè)一個服務(wù)點，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設(shè)主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一體化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)格局。
（二）實現(xiàn)公益性和社會性二大服務(wù)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中心要實現(xiàn)公益性服務(wù)和社會性服務(wù)兩項功能相結(jié)合。區(qū)級服務(wù)中心下設(shè)八個服務(wù)窗口，包括：
公益性服務(wù)窗口：
1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔(dān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)職能，全面開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導(dǎo)、政策性保險等咨詢服務(wù)，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行政策引導(dǎo)、解答。
2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務(wù)職能，以村財鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、合作社建設(shè)與指導(dǎo)窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會承擔(dān)合作社推薦服務(wù)職能，向上爭取政策支持、推薦合作社示范典型、項目申報等，規(guī)范審查合作社財務(wù)、決策、利益分配模式，并與會計事務(wù)所第三方審計部門聯(lián)合，確保申請項目的合作社達到規(guī)范社要求和標準。
4、“四品一標”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔(dān)“四品一標”認證申請服務(wù)職能，“四品一標”即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。全區(qū)凡是符合認證標準的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過審核，按照申報流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔(dān)檢測服務(wù)職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備，增加速檢功能服務(wù)，并與省市檢測中心進行服務(wù)對接，開展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標準實施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準體系認證管理。
社會性服務(wù)窗口：
吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
7、金融保險窗口。承擔(dān)辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款服務(wù)職能，對接金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務(wù)，土地經(jīng)營權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開具。開展農(nóng)業(yè)保險和特種種植業(yè)險業(yè)務(wù)，擇優(yōu)選擇保險公司合作提供保險服務(wù)支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請。
8、生產(chǎn)服務(wù)中介窗口。承擔(dān)全區(qū)各級涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對信息資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強為農(nóng)服務(wù)的及時性、實用性和準確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中各類供求信息服務(wù)。同時，設(shè)置鄉(xiāng)級分支機構(gòu)，嚴格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)資”下擺服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)特色商務(wù)網(wǎng)站和交易平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
（三）選強配齊專業(yè)服務(wù)人員。加強服務(wù)中心人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平，定期組織學(xué)習(xí)政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，定期進行業(yè)務(wù)考核，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系高標準、高素質(zhì)的專業(yè)化團隊。
（四）加強資金綜合管理。遵循科學(xué)論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰栃У仍瓌t，合理利用政府投資成本，明確社會化服務(wù)體系建設(shè)中公益性服務(wù)和社會性服務(wù)涉及資金的實施目的、基本原則、主要任務(wù)及用途等，加強成本和利潤預(yù)算管理，將資金實現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。
“兩項功能”，即公益性服務(wù)和社會性服務(wù)；
“四方滿意”，即實現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意。“五個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一運行機制”。先行啟動區(qū)級服務(wù)中心和7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設(shè)，以點擴面，逐步完成服務(wù)中心全區(qū)覆蓋。
（六）加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)指南、服務(wù)流程圖、宣傳手冊。明確規(guī)范服務(wù)目的、意義、目標、內(nèi)容、功能職責(zé)和工作流程等，進一步加強社會化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化，調(diào)動多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動性，擴大服務(wù)工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務(wù)體系建設(shè)工作質(zhì)量。
（七）穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)開展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會和微信平臺等多渠道、多方式進行對外宣傳，對內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開農(nóng)業(yè)服務(wù)組織對接會，確定服務(wù)體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴大服務(wù)范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，共同推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。
（八）規(guī)范社會性服務(wù)財務(wù)管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司，社會性服務(wù)以公司為經(jīng)營主體，對土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)中介對接提供有償服務(wù)，支撐公益性服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。
（九）樹立窗口單位服務(wù)新形象。以加強作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量為目標，完善工作制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，強化人文關(guān)懷，延伸服務(wù)觸角，堅持糾建并舉，完善監(jiān)督機制，提升窗口服務(wù)滿意度。
（十）提高網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平。加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺軟硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務(wù)平臺，完善信息數(shù)據(jù)庫，快速、精準、全面整合涉農(nóng)信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務(wù)體系”新模式。
五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系辦公室，辦公室設(shè)在**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導(dǎo)參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導(dǎo)、村服務(wù)站運行服務(wù)的工作機制，切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)運轉(zhuǎn)正常。各試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門也要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確實施計劃，全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作。
（二）強化責(zé)任落實。**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要切實承擔(dān)起社會化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，明確各級部門領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，精心部署，周密安排，形成一級抓一級，層層落實的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實，全力推進，并認真
總結(jié)
工作推進階段性成果、經(jīng)驗，建立長效的跟蹤問效機制。（三）加強資金保障。堅持惠農(nóng)、支農(nóng)、補農(nóng)原則，加大財政投入力度，強化基層公益性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升公益性服務(wù)功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健康運行。加大對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級基層綜合服務(wù)站扶持力度，加大財政的投入，積極尋求社會服務(wù)組織參與，最終實現(xiàn)社會化有償服務(wù)支撐公益性服務(wù)。
（四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實的工作計劃和管理辦法，形成工作指導(dǎo)意見方案，對推進社會化服務(wù)體系建設(shè)工作進行全面指導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點分布情況，堅持整體推進、重點突破，做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心（站）發(fā)展規(guī)劃?？刹扇≌匍_培訓(xùn)會、觀摩會等形式，盡快啟動，加速實施。堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，搞好試點示范。
（五）落實服務(wù)體系主體構(gòu)架。加快落實服務(wù)組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織名單，強化服務(wù)組織服務(wù)意識，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督組織服務(wù)行為，形成規(guī)范、有序的服務(wù)模式，鼓勵、支持和引導(dǎo)服務(wù)組織與經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。
農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告
農(nóng)業(yè)實施方案
建設(shè)實施方案
農(nóng)業(yè)制劑行業(yè)實施方案
效能建設(shè)實施方案
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇十二
為進一步規(guī)范機關(guān)管理，轉(zhuǎn)變部門職能，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，根據(jù)縣兩辦《關(guān)于印發(fā)
的通知》精神和相關(guān)要求，根據(jù)本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)機關(guān)和廣大干部中開展機關(guān)效能年建設(shè)活動,積極推進“兩規(guī)范一效能”工作。為確保活動順利進行，特制定本方案,請各單位根據(jù)實際,抓好貫徹落實。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神，以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主要內(nèi)容，以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標，以加強制度建設(shè)、嚴格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的，進一步優(yōu)化配置機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境，努力形成“行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，以推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、范圍和對象
參加機關(guān)效能年建設(shè)活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關(guān)、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、水利站、計劃生育服務(wù)所、國土資源所。開展機關(guān)效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分部門、分單位逐級負責(zé)的方式進行。
三、主要任務(wù)及責(zé)任人
（一）以提高能力建設(shè)為核心，著力強化教育培訓(xùn)。(責(zé)任人：...)
一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c服務(wù)并重，以服務(wù)為主”的理念，增強機關(guān)工作人員的大局意識、服務(wù)意識。（具體責(zé)任人：...）
二是加強理論學(xué)習(xí)。以黨委中心學(xué)習(xí)組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)30學(xué)時以上，提高機關(guān)工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)水平。（具體責(zé)任人：...）
三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等技能培訓(xùn)，使機關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)社會發(fā)展的需要。（具體責(zé)任人：...）
四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展開展調(diào)研征文評比活動，要求每名機關(guān)工作人員至少寫一篇調(diào)研文章，并將優(yōu)秀文章上報；2、開展第二屆迎國慶文體活動；3、開展“節(jié)約型”機關(guān)創(chuàng)建活動。（具體責(zé)任人：...）
（二）以搭建服務(wù)平臺為載體，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任人：...）
一是加強便民服務(wù)中心建設(shè)。進一步完善崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等工作制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。（具體責(zé)任人：...）
二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，推進財政管理體制改革，健全公共財政體系，加強收費資金監(jiān)督管理。（具體責(zé)任人：...）
三是推進電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)新型辦事平臺。要充分利用黨政網(wǎng)上報黨務(wù)政務(wù)信息，大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，展示良好的服務(wù)環(huán)境，增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務(wù)平臺，注重信息宣傳、政策解答、招商服務(wù)、來信回復(fù)。（具體責(zé)任人：...）
（三）以完善機制建設(shè)為重點，著力規(guī)范行政行為。（責(zé)任人：...）
一是完善政務(wù)公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務(wù)、政務(wù)公開的形式和內(nèi)容，擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到政策透明，程序公開，依法依規(guī)，陽光操作，自覺接受群眾監(jiān)督。（具體責(zé)任人：...）
二是完善機關(guān)管理制度。通過制定機關(guān)管理制度，進一步完善機關(guān)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等，打造規(guī)范型、節(jié)約型機關(guān)。（具體責(zé)任人：...）
（四）以改進工作作風(fēng)建設(shè)為目的，著力提高工作效能。（責(zé)任人：...）
1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求，重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程序，進一步提高績效考核的科學(xué)性、可操作性。通過建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制，更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，引導(dǎo)機關(guān)工作人員樹立正確導(dǎo)向。（具體責(zé)任人：...）
2、嚴肅機關(guān)和工作人員工作紀律，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實解決影響機關(guān)效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導(dǎo)良好的工作作風(fēng)。對基層和群眾反映亟待解決的問題，要雷厲風(fēng)行“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要在不違反保密規(guī)定的前提下，陽光透明“公開辦”。（具體責(zé)任人：...）
四、方法步驟
第一階段：學(xué)習(xí)動員。2月20日至3月31日，召開全鎮(zhèn)效能建設(shè)動員大會，傳達貫徹開展機關(guān)效能年活動精神，對本鎮(zhèn)效能建設(shè)工作進行具體安排部署。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真學(xué)習(xí)省委、省政府的《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關(guān)效能年活動的通知》，學(xué)習(xí)《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
第二階段：開展活動，自查自糾。3月17日至9月20日，通過上一階段的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，撰寫調(diào)研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動，解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面，并在此基礎(chǔ)上進行自查自糾。
第三階段：建章立制。9月21日至31日，針對各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責(zé)任制，建立完善考核獎懲制；二是建立和完善黨務(wù)政務(wù)公開制；三是建立重要事項限期辦結(jié)制，過錯、失職問責(zé)制。通過建章立制，以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)，以績效考核制度來評價工作實績，以問責(zé)制度來嚴肅工作紀律，進一步規(guī)范工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制。
第四階段：考核總結(jié)。10月1日至11月31日，進行自查總結(jié)，績效評估，將機關(guān)效能建設(shè)工作與干部年終考核相結(jié)合，與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合。通過考核總結(jié)，進一步提高機關(guān)干部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開展機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，李仁慶同志任組長，饒水森、李希華同志任副組長，謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體分工：謝慧英同志負責(zé)紀檢方面的接待接訪；張明水同志負責(zé)便民服務(wù)中心的接待接訪；劉文青同志負責(zé)人口與計劃生育方面的接待接訪；胡信貴同志負責(zé)各項惠農(nóng)政策接待接訪；李積同志負責(zé)農(nóng)林方面接待接訪；周文龍同志負責(zé)水利方面接待接訪；劉斌同志負責(zé)國土資源管理方面接待接訪。各相關(guān)單位和要高度重視此項工作，班子成員要分工負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正推進我鎮(zhèn)的機關(guān)效能建設(shè)。
（二）注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關(guān)、各相關(guān)單位要認真總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，注意發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，推廣典型，促進機關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。
（三）強化督導(dǎo)檢查。機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)，要求各相關(guān)單位于2月28日前報本單位的實施方案，并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式，對工作情況進行監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)效能建設(shè)中的問題，確保機關(guān)效能建設(shè)活動真正取得實效。
農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案篇十三
為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設(shè)施正常運行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來。
(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛薄ⅩQ湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。
文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對標《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案》，堅持問題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟社會建設(shè)、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(一)強化主體責(zé)任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。
一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“
不忘初心
、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強化各村(社區(qū))從嚴治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發(fā)揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。把黨員干部隊伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓(xùn)、激”上下功夫，不斷強化黨務(wù)干部責(zé)任意識，激發(fā)工作熱情，切實破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實推進抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會執(zhí)行、村監(jiān)督委員會監(jiān)督、村民理事會參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會的作用，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)自我管理服務(wù)，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。(二)推進治理速度，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。
一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)模化種植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè)，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進入，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵人才落戶建設(shè)“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治。
一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運行流程圖，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責(zé)任主體、權(quán)力事項來源依據(jù)、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò)站點，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎(chǔ)上，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務(wù)工程，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估。
(四)推進治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動力。
一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020 年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實體平臺，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務(wù)進村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺，建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。
(五)推動數(shù)字貫通，堅決推動公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)。
探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務(wù)。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強政務(wù)信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補齊公共服務(wù)短板。通過修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強農(nóng)民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境。籌措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動工作，加強上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來。
(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設(shè)，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。
(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作成果，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負責(zé)、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補、先建后補，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。
(三)督查督導(dǎo)，定期通報。建立科學(xué)合理的督查、驗收和問責(zé)機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺賬，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，推動工作落實。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標任務(wù)和先進經(jīng)驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。
