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農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研篇一

內(nèi)容提要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和國(guó)際化的要求，xx縣出現(xiàn)了一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。這些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社充分發(fā)揮了信息共享、能力互補(bǔ)、作業(yè)同步、技術(shù)傳播和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等功能，成為千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民和千變?nèi)f化市場(chǎng)對(duì)接的紐帶和橋梁。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把分散的土地連成片，把分散的農(nóng)民抱成團(tuán)，把分散的資金捆在一起，通過(guò)積聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。通過(guò)對(duì)我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)地考察和調(diào)查，調(diào)研組根據(jù)所收集的資料和數(shù)據(jù)，深入地分析了目前我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況、特點(diǎn)和目前所面臨的問(wèn)題，并對(duì)今后如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織健康發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)合作社、建議

xx縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)辦事處、558個(gè)行政村，耕地面積114萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口 109 萬(wàn)人，外出務(wù)工人員32萬(wàn)人。2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，我老秘網(wǎng)縣圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新實(shí)踐，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。截止目前，全縣在工商部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社182家，其中種植業(yè)63家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)72家、技術(shù)信息服務(wù)類(lèi)41家，其他類(lèi)型5家，注冊(cè)資金20112萬(wàn)元，入股資本20112萬(wàn)元，入社農(nóng)民2328戶(hù)，輻射帶動(dòng)70000余戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)，獲無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證5個(gè)。

在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面，我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持、典型帶動(dòng)和部門(mén)參與的發(fā)展模式，形成了農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)和自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制。就總體來(lái)說(shuō)，目前我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、區(qū)域分布廣泛、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、組織形式多樣、融產(chǎn)供銷(xiāo)于一體等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為以下幾種形式：

主要以裕祥槐山藥專(zhuān)業(yè)合作社為代表。我老秘網(wǎng)縣是山藥種植大縣，形成了以北城、東城、白集為中心，輻射石槽、蓮池、趙德?tīng)I(yíng)等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15000多畝槐山藥生產(chǎn)基地。但是由于藥農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，信息閉塞，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有很大的盲目性，嚴(yán)重影響了山藥生產(chǎn)的發(fā)展。

為了構(gòu)建信息交流的平臺(tái)，提高藥農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，特成立了裕祥槐山藥專(zhuān)業(yè)合作社，為廣大入社藥農(nóng)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)市場(chǎng)行情統(tǒng)收統(tǒng)銷(xiāo)山藥，一方面提高了槐山藥的生產(chǎn)質(zhì)量，另一方面增加了廣大種植戶(hù)的收入，畝產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)元的效益。當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)間流傳著這樣兩句話：“十畝地一座樓，全家吃喝不用愁，外面打工也艱難，不如回家去耕田，幾畝山藥打得好，一年也掙幾萬(wàn)元?！崩习傩照嬲龂L到了合作社帶給他們的實(shí)惠。 二是企業(yè)帶動(dòng)型。以裕華奶牛專(zhuān)業(yè)合作社和金源訂單小麥專(zhuān)業(yè)合作社為代表。

付井鎮(zhèn)68戶(hù)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)，依托金絲猴集團(tuán)的奶制品生產(chǎn)，發(fā)起設(shè)立了xx縣裕華奶牛專(zhuān)業(yè)合作社。該合作社與金絲猴集團(tuán)簽訂了長(zhǎng)期供奶合同，并為入社農(nóng)戶(hù)提供良種繁育、奶牛防疫和鮮奶收購(gòu)一條龍服務(wù)。目前入社養(yǎng)殖戶(hù)已發(fā)展到 230余戶(hù)，存欄奶牛由初始的1100多頭發(fā)展到6000多頭，鮮奶收購(gòu)價(jià)由每公斤1.90元上升到2.35元，僅此一項(xiàng)每頭奶牛年可增收3000多元，可為養(yǎng)殖戶(hù)增加收入1400余萬(wàn)元。

紙店鎮(zhèn)部分農(nóng)民依托中儲(chǔ)糧xx直屬庫(kù)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，成立了xx縣金源訂單小麥專(zhuān)業(yè)合作社。該社在2005年被評(píng)為無(wú)公害優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘?。該社為廣大種植戶(hù)提供良種供應(yīng)、肥料供給、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購(gòu)等服務(wù)。種植小麥規(guī)模2667公頃，并取得優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)地認(rèn)證證書(shū)。該社先后引進(jìn)了鄭育麥9987、花培8號(hào)、新麥208、西農(nóng)979、眾麥1號(hào)等優(yōu)良品種。其中鄭育麥9987畝產(chǎn)達(dá)到了1200-1300斤/畝，優(yōu)質(zhì)鄭育麥9987的收購(gòu)價(jià)格達(dá)到了1.17元/斤。優(yōu)質(zhì)西農(nóng)979更是達(dá)到了1.21元/斤的收購(gòu)價(jià)格，讓入社農(nóng)民每畝地平均增收200多元。該社積極在周邊村鎮(zhèn)推廣良種種植，吸納更多農(nóng)戶(hù)入社，并且由縣內(nèi)帶動(dòng)，更輻射到安徽臨泉。該合作社讓廣大農(nóng)民真正獲得了實(shí)惠，加快了廣大農(nóng)民致富的步伐。

以劉灣鎮(zhèn)博森苗木專(zhuān)業(yè)合作社為代表，通過(guò)農(nóng)村能人的示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以合作社為平臺(tái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M織生產(chǎn)的格局。在能人陳征的帶動(dòng)下，成立了博森苗木發(fā)展合作社，為種植戶(hù)提供苗木品種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、肥料供應(yīng)和銷(xiāo)售等一系列服務(wù)，專(zhuān)業(yè)合作社聘請(qǐng)了兩位生產(chǎn)組織員和苗木栽培技術(shù)員，從育苗開(kāi)始進(jìn)行全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)和處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，同苗農(nóng)簽訂農(nóng)商合同，明確了最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，保證產(chǎn)品收干收盡等優(yōu)惠政策，使農(nóng)民種放心苗木。因組織得力，讓利于民，服務(wù)周全。深受苗農(nóng)的歡迎。目前，建成了500畝的示范片。通過(guò)示范片有效帶動(dòng)了劉灣鎮(zhèn)1000畝苗木的發(fā)展。畝均產(chǎn)值

4000元左右，示范片內(nèi)75戶(hù)農(nóng)民產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元以上，戶(hù)平均增加收入4000元。

以北城富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社為代表。我老秘網(wǎng)縣是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣，特別是生態(tài)養(yǎng)殖、種豬繁殖銷(xiāo)售最具代表性。北城養(yǎng)殖戶(hù)在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，不斷

總結(jié)

幾年來(lái)，通過(guò)不同形式各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，進(jìn)一步完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，強(qiáng)化了農(nóng)民自我服務(wù)能力和進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，解決了一家一戶(hù)在信息、良種培育、技術(shù)推廣和對(duì)外銷(xiāo)售等方面無(wú)法解決的困難，降低了生產(chǎn)成本和交易成本，增加了農(nóng)民收入，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也為黨委政府抓好三農(nóng)工作提供了橋梁、紐帶和載體。綜合來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用非常明顯，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并通過(guò)為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)形“指揮棒”。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以把農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù)，使分散的生產(chǎn)與市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最具活力的組織載體，農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶，有利于生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有規(guī)模、沒(méi)有品牌的農(nóng)產(chǎn)品是很難打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路的。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)溝通與合作，在價(jià)格形成、質(zhì)量保證等方面達(dá)成一致，且其誠(chéng)信水平相對(duì)較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶(hù)群體、價(jià)格和貨源，搶占一定的市場(chǎng)份額，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)民減少損失，從而保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一種產(chǎn)品要想贏得市場(chǎng)，贏得更多的消費(fèi)者，就必須進(jìn)行品牌的建立。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立為創(chuàng)建品牌提供了有利條件，合作社產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖和加工，能充分提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次，提升產(chǎn)品附加值，為農(nóng)副產(chǎn)品闖入市場(chǎng)提供一個(gè)較好的平臺(tái)。

盡管，我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作取得了較快發(fā)展，但由于基礎(chǔ)差、起步晚，目前尚處于發(fā)展完善階段，面臨著不少困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

廣大人民群眾在認(rèn)識(shí)上還不很到位，部分群眾存在誤解，認(rèn)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是官辦機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)；二是部分基層干部對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的任務(wù)、方式和目的理解不深、不透，工作上雖然積極，但存在盲目性和隨意性，形式主義嚴(yán)重。

不少合作社組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模偏小，發(fā)展不均衡。具體表現(xiàn)為申報(bào)審批不嚴(yán)格，注冊(cè)資金沒(méi)有要求銀行驗(yàn)資，多是隨意填寫(xiě)，有的甚至存在名義社員及家庭合作社，而真正上規(guī)模、具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的合作社在總數(shù)中占的比例很低。在全縣182家農(nóng)民合作社中，銷(xiāo)售收入超過(guò)千萬(wàn)元的沒(méi)有幾家，各個(gè)合作社的發(fā)展未能形成鏈條，而且缺乏配套的收購(gòu)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及加工設(shè)備等硬件設(shè)施，只能caiyes初級(jí)產(chǎn)品，無(wú)任何產(chǎn)品附加值，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密，一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，對(duì)于產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷(xiāo)策略等方面涉足太少。

目前，我老秘網(wǎng)縣的合作社的參與者基本上都是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是合作社的內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理工作。而日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)合作社管理人員在日常工作中管理運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)決策方面提出了更高的要求。

大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的章程內(nèi)容和執(zhí)行都不規(guī)范，只寫(xiě)不做，流于形式。組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度，財(cái)務(wù)、社務(wù)不夠透明。

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手，要使我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)一方農(nóng)民走上共同富裕的道路，為此建議如下： （一） 宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化培訓(xùn)

（1）多形式宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視及各種會(huì)議，大力宣傳普及合作社經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、政策措施、工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡，營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。

（2）多層次搞好培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局要重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及合作社理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。合作社負(fù)責(zé)全體入會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)，使廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展合作社好處，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與和創(chuàng)辦合作社的熱情。同時(shí)，針對(duì)合作社市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)短板問(wèn)題，多渠道邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)客座教授，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)方面的知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)造就一批骨干隊(duì)伍，打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織。

（1）我們繼續(xù)把那些具有一定規(guī)模，尤其是具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，進(jìn)行調(diào)查摸底，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，縣農(nóng)業(yè)局在制度、管理上要積極加以指導(dǎo)規(guī)范。要求合作社獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)成員和一般成員兩方面的積極性。

（2）要做好省級(jí)市級(jí)示范合作社創(chuàng)辦工作，以示范帶動(dòng)合作社規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)合作社的內(nèi)在質(zhì)量管理，爭(zhēng)取辦一個(gè)成一個(gè)，辦一個(gè)規(guī)范一個(gè)，按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、規(guī)范。

搞好服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧

（1）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。各職能部門(mén)要進(jìn)一步為合作社提供政策咨詢(xún)，搜尋發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。積極參與和舉辦各種合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選活動(dòng)，為合作社開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)。要建立必要的服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐步聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。

（2）工作的重點(diǎn)應(yīng)放在探索促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金向廣大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策。要求有關(guān)職能部門(mén)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。把加重農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問(wèn)題納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，嚴(yán)禁任何單位和部門(mén)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)維護(hù)合作社和農(nóng)民合法權(quán)益，積極推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研篇二

大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

**縣人民政府

2011年7月

為進(jìn)一步掌握全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的問(wèn)題和困難，我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)題調(diào)研組，組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、深入村屯走訪和召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的根本途徑，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的扎實(shí)推進(jìn)，我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊(cè)登記各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社**個(gè)，其中：種植業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社**個(gè),養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社**個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社**個(gè)。全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農(nóng)機(jī)社員**人。合作社注冊(cè)資金達(dá)**萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止**年末，全縣合作社經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利**萬(wàn)元，二次返利**萬(wàn)元，平均每位社員返利**元。

我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)。一是大戶(hù)創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶(hù)牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶(hù)的管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣**合作社是在**的帶動(dòng)下，于**注冊(cè)登記。目前，社員已由注冊(cè)之初的6戶(hù)發(fā)展到24戶(hù)。2010年合作社**。二是村集體組織牽頭型。合作社

1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動(dòng)型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術(shù)、資金及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在連接社員和市場(chǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的生產(chǎn)體系。我縣**專(zhuān)業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動(dòng)了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是部門(mén)牽頭引辦型。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門(mén)牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一服務(wù)等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，于2007年11月組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。幾年來(lái)，合作社始終致力于**。

我縣大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶(hù)通過(guò)統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊(cè)品牌商標(biāo)等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了社員增收，帶動(dòng)了本村農(nóng)民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶(hù)發(fā)展到119戶(hù)，占全村總戶(hù)數(shù)的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶(hù)從事本合作社經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，使社員隊(duì)伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進(jìn)”的趨勢(shì)，有力的促進(jìn)了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。

我縣部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限，形成跨區(qū)域的合作社，從而實(shí)現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點(diǎn)。**養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計(jì)336戶(hù)，本地成員主要分布******7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村，

外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類(lèi)生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷(xiāo)售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力明顯得到提升。

我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)體系。如***。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時(shí)，合作社通過(guò)為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

我縣部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在運(yùn)營(yíng)中，采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購(gòu)入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷(xiāo)售的模式。既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，又降低了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)一些符合地方特色、具有市場(chǎng)前景，單個(gè)農(nóng)戶(hù)無(wú)法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶(hù)組成合作社后，通過(guò)合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小生產(chǎn)能否與大市場(chǎng)成功對(duì)接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場(chǎng)”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時(shí)，對(duì)規(guī)范成員行為、降低

生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。

通過(guò)大力組建并扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進(jìn)了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務(wù)行業(yè)，加快了我縣第

近年來(lái)，我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過(guò)調(diào)研情況看，仍存在一些問(wèn)題急待解決。主要表現(xiàn)在，一是服務(wù)能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)社員的服務(wù)能力仍然較弱，對(duì)社員生產(chǎn)技能培訓(xùn)不系統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展空間不夠大，品牌建設(shè)步伐不夠快等。另外，我縣部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資金短缺等問(wèn)題，影響和制約著合作社的發(fā)展。二是運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范。個(gè)別農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不完善等問(wèn)題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較?。挥行┖献魃缰赜p服務(wù)，重分配輕積累。這些問(wèn)題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，必須要有高素質(zhì)的人才進(jìn)行運(yùn)作和管理。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營(yíng)的管理人才缺乏，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)薄弱。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，具有較強(qiáng)的政策性、知識(shí)性和業(yè)務(wù)性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人

員配置不足、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，這些問(wèn)題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作。

全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，有針對(duì)性的為我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財(cái)能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。

制定并落實(shí)符合我縣實(shí)際的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策是促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設(shè)立合作社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強(qiáng)壯大全縣特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；對(duì)示范社實(shí)行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)其發(fā)展壯大。

健全完善的服務(wù)體系是促進(jìn)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)的職能，承擔(dān)起合作社的指導(dǎo)作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實(shí)力的合作社圍繞加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的全程化、全方位服務(wù)。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)和知名品牌評(píng)選活動(dòng)，尤其要精心準(zhǔn)備好我市綠博會(huì)的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)造條件。同時(shí)，優(yōu)先對(duì)合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)服務(wù)，

提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

樹(shù)立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，注重在實(shí)踐中培育典型，樹(shù)立榜樣，通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。經(jīng)常召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，帶動(dòng)更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。

健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門(mén)優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期交流意見(jiàn)。建立健全各項(xiàng)扶持、指導(dǎo)、考核及獎(jiǎng)懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進(jìn)。