方案在解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學(xué)性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)制定方案，我們可以有條不紊地進(jìn)行問(wèn)題的分析和解決，避免盲目行動(dòng)和無(wú)效努力。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇一

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。為了貫徹落實(shí)黨中央的決定，按照商標(biāo)富農(nóng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，抓好商標(biāo)注冊(cè)，帶動(dòng)特色品牌發(fā)展的總體工作要求，把培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，使商標(biāo)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、各工商所要采取多種形式，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶積極宣傳商標(biāo)法律、法規(guī)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的重大意義，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者形成“以發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品的思路考慮農(nóng)產(chǎn)品，用商標(biāo)戰(zhàn)略的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品”的新觀念，增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，激發(fā)和引導(dǎo)他們走品牌農(nóng)業(yè)之路。宣傳內(nèi)容以《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《四川省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》等商標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章知識(shí)為主。

二、積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，取得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和有關(guān)部門的密切配合。各所按照“普遍指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、注冊(cè)保護(hù)、維權(quán)打假”的原則，組織人員，深入農(nóng)村、農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐一進(jìn)行調(diào)查摸底和登記，全面掌握本地區(qū)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的種類、數(shù)量、規(guī)模、特色以及這些產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、使用、維權(quán)情況。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的符合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的商標(biāo)工作方案。

三、突出重點(diǎn)，有的放矢。對(duì)未申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行梳理，篩選排隊(duì)，動(dòng)員那些名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，盡快對(duì)其產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。根據(jù)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的類型，按照《商標(biāo)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)進(jìn)行分類指導(dǎo)，提高商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)效率。對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，各工商所要指導(dǎo)進(jìn)行商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)前的查詢工作，無(wú)條件提供申請(qǐng)注冊(cè)前的查詢,為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)提供有關(guān)的咨詢服務(wù)。

在指導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)工作中，要把那些初具特色，在特定地理環(huán)境和特定人文因素條件下生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)證明商標(biāo)、集體商標(biāo)作為工作的重點(diǎn)，加大扶持力度；對(duì)那些市場(chǎng)覆蓋面大，已經(jīng)或者有望銷往國(guó)外的名優(yōu)產(chǎn)品，要積極指導(dǎo)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，以強(qiáng)化我縣商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)力度；對(duì)那些已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)但尚不能在被核定商品上正確使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要通過(guò)認(rèn)真宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，提高其正確使用商標(biāo)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范使用行為；對(duì)已經(jīng)擁有一定知名度的注冊(cè)商標(biāo)，進(jìn)行有針對(duì)性的培育和扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其商品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，創(chuàng)立馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，并以馳名、著名商標(biāo)企業(yè)為龍頭，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、扶持這些企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，形成競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。各工商所積極開(kāi)展“一所一標(biāo)，一所一知名商標(biāo)”的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)村至少有一件注冊(cè)商標(biāo)，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)至少有一件知名商標(biāo)，逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，使我縣的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)信譽(yù)度、競(jìng)爭(zhēng)能力和規(guī)模效益明顯提高和增強(qiáng)。

五、以農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為抓手，不斷做大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。從農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展抓起，制定工作計(jì)劃，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。積極扶持一批發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、效益好的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖大戶的商標(biāo)注冊(cè)，形成“農(nóng)戶+商標(biāo)+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

六、突出重點(diǎn)，形成“本地知名、全省著名、全國(guó)馳名”的梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)。將已獲得四川省著名商標(biāo)的涉農(nóng)商標(biāo)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，引導(dǎo)、幫助其爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)；將已獲得宜賓市知名商標(biāo)的涉農(nóng)商標(biāo)作為第二梯次，重點(diǎn)指導(dǎo)其爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)。

七、明確責(zé)任，實(shí)施商標(biāo)幫扶責(zé)任人制度。重點(diǎn)指導(dǎo)幫扶縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭

企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織做大做強(qiáng)，發(fā)揮其龍頭作用，利用“公司（合作組織）+商標(biāo)+基地（農(nóng)戶）”的模式，帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富。各工商所要建立健全涉農(nóng)企業(yè)商標(biāo)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確幫扶責(zé)任人，對(duì)其提供全方位的服務(wù)。幫助企業(yè)、農(nóng)戶解決商標(biāo)工作中遇到的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)其科學(xué)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)打好基礎(chǔ)。

八、拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，提高涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的知名度。積極引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶和涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色的、無(wú)公害的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，維護(hù)品牌內(nèi)在品質(zhì)。積極幫助有注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大型超市，提升附加值。積極幫助涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品廣告戰(zhàn)略，積極提供廣告法律法規(guī)和規(guī)章的幫助，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的知名度。

十、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)力度。對(duì)馳名、著名、知名涉農(nóng)商標(biāo)侵權(quán)行為嚴(yán)重的領(lǐng)域及范圍，要組織開(kāi)展聯(lián)合打假和專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)企業(yè)在省外、市外、縣外被侵權(quán)的，縣工商局將積極向省、市工商局匯報(bào)，充分發(fā)揮省際間商標(biāo)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議的優(yōu)勢(shì)，加大維權(quán)力度，切實(shí)保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)注冊(cè)人和消費(fèi)者（用戶）的合法權(quán)益。

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇二

寬帶中國(guó)戰(zhàn)略公布：2015年城市家庭網(wǎng)速20mbps [導(dǎo)讀]國(guó)務(wù)院今天發(fā)布寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施方案，要求到2013年底，城市重要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋；2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，城市家庭達(dá)20mbps。

人民網(wǎng)北京8月17日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，近年來(lái)，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳輸和接入能力不斷增強(qiáng)，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，應(yīng)用服務(wù)水平不斷提升，電子商務(wù)、軟件外包、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障逐步加強(qiáng)，但我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)仍然存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問(wèn)題，亟需得到解決。

中國(guó)政府網(wǎng)今日公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，通知要求，到2013年底，無(wú)線局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達(dá)城市寬帶接入能力達(dá)到100mbps。到2020年，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(gbps)。通知全文如下。

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及

實(shí) 施 方 案 的 通 知 國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2013年8月1日

(此件公開(kāi)發(fā)布)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案 寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)拉動(dòng)有效投資和促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和小康社會(huì)建設(shè)具有重要支撐作用。從全球范圍看，寬帶網(wǎng)絡(luò)正推動(dòng)新一輪信息化發(fā)展浪潮，眾多國(guó)家紛紛將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域，作為搶占新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳輸和接入能力不斷增強(qiáng)，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，應(yīng)用服務(wù)水平不斷提升，電子商務(wù)、軟件外包、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障逐步加強(qiáng)，但我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)仍然存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問(wèn)題，亟需得到解決。

根據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào))和《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，特制定《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，旨在加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建成小康社會(huì)的總體要求，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息安全和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐的協(xié)同，綜合利用有線、無(wú)線技術(shù)推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。

(二)基本原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，完善政策措施。系統(tǒng)研究解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)體制機(jī)制問(wèn)題，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源有效利用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步推進(jìn)相結(jié)合。從戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性出發(fā)，適度超前，明確寬帶發(fā)展的總體目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。遵循客觀發(fā)展規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵f(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌軍民寬帶網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)手段協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)、骨干網(wǎng)和國(guó)際出入口能力建設(shè)，形成適度超前的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力提升與應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，深化寬帶在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推動(dòng)信息消費(fèi)，培育新服務(wù)、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)的協(xié)同，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源的整合利用，提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。

堅(jiān)持寬帶普及與保障安全相結(jié)合。強(qiáng)化安全意識(shí)，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、核心系統(tǒng)、關(guān)鍵資源的安全掌控能力以及應(yīng)急服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全可控、業(yè)務(wù)安全可管、應(yīng)急保障可靠。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，第三代移動(dòng)通信及其長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)(3g/lte)用戶普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶(有線或無(wú)線接入方式，下同)比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒(mbps)和4mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100mbps。寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。

到2020年，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距大幅縮小，國(guó)民充分享受寬帶帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)便利和發(fā)展機(jī)遇。寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3g/lte用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過(guò)98%。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50mbps和12mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(gbps)。寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

二、技術(shù)路線和發(fā)展時(shí)間表

遵循寬帶技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和寬帶發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)和完善總體布局，系統(tǒng)解決寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速度、覆蓋范圍、應(yīng)用普及等關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，不斷提高寬帶發(fā)展整體水平，全面提升支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(一)技術(shù)路線。

統(tǒng)籌接入網(wǎng)、城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)建設(shè)，綜合利用有線技術(shù)和無(wú)線技術(shù)，結(jié)合基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(ipv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用部署要求，分階段系統(tǒng)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，推進(jìn)接入網(wǎng)建設(shè)。城市地區(qū)利用光纖到戶、光纖到樓等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)和改造，并結(jié)合3g/lte與無(wú)線局域網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。農(nóng)村地區(qū)因地制宜，靈活采取有線、無(wú)線等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)。

按照高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的思路，推進(jìn)城域網(wǎng)建設(shè)。逐步推動(dòng)高速傳輸、分組化傳送和大容量路由交換技術(shù)在城域網(wǎng)應(yīng)用，擴(kuò)大城域網(wǎng)帶寬，提高流量承載能力；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能化改造，提升城域網(wǎng)的多業(yè)務(wù)承載、感知和安全管控水平。

按照優(yōu)化架構(gòu)、提升容量、智能調(diào)度、高效可靠的思路，推進(jìn)骨干網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，完善國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局，全面推廣超高速波分復(fù)用系統(tǒng)和集群路由器技術(shù)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力，保障網(wǎng)絡(luò)高速高效和安全可靠運(yùn)行。

(二)發(fā)展時(shí)間表。

1.全面提速階段(至2013年底)。重點(diǎn)加強(qiáng)光纖網(wǎng)絡(luò)和3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，改善和提升用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

城市地區(qū)著力推進(jìn)光纖化成片改造，農(nóng)村地區(qū)靈活采用有線和無(wú)線方式加快行政村寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，提高接入速度和網(wǎng)絡(luò)使用性價(jià)比。進(jìn)一步提升城市3g網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，做好時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長(zhǎng)期演講技術(shù)(td-lte)擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)工作。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“光進(jìn)銅退”和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，促進(jìn)互聯(lián)互通。同步推進(jìn)城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)。以網(wǎng)間互聯(lián)為重點(diǎn)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)。推動(dòng)網(wǎng)站升級(jí)改造，提高網(wǎng)站接入速率。

到2013年底，固定寬帶用戶超過(guò)2.1億戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達(dá)到55%和20%。3g/lte用戶超過(guò)3.3億戶，用戶普及率達(dá)到25%。行政村通寬帶比例達(dá)到90%。城市地區(qū)寬帶用戶中20mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶中4mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到85%。城鄉(xiāng)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平明顯提升，無(wú)線局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達(dá)到60%。

城市地區(qū)加快擴(kuò)大光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)積極采用無(wú)線技術(shù)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，有條件的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到村。持續(xù)擴(kuò)大3g覆蓋范圍和深度，推動(dòng)td-lte規(guī)模商用。繼續(xù)推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大下一代廣播電視網(wǎng)覆蓋范圍，加速互聯(lián)互通。全面優(yōu)化國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)光通信、寬帶無(wú)線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新成果。

到2015年，固定寬帶用戶超過(guò)2.7億戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達(dá)到65%和30%。3g/lte用戶超過(guò)4.5億戶，用戶普及率達(dá)到32.5%。行政村通寬帶比例達(dá)到95%。城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4mbps。3g網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，lte實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用，無(wú)線局域網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，服務(wù)質(zhì)量全面提升?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.5億，應(yīng)用能力和服務(wù)水平顯著提高。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達(dá)到80%?；ヂ?lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互通質(zhì)量、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商接入帶寬和質(zhì)量滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。在寬帶無(wú)線通信、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。寬帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)明顯提高。

到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶用戶達(dá)到4億戶，家庭普及率達(dá)到70%，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市家庭。3g/lte用戶超過(guò)12億戶，用戶普及率達(dá)到85%。行政村通寬帶比例超過(guò)98%，并采用多種技術(shù)方式向有條件的自然村延伸。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50mbps和12mbps，50%的城市家庭用戶達(dá)到100mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1gbps，lte基本覆蓋城鄉(xiāng)。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到11億，寬帶應(yīng)用服務(wù)水平和應(yīng)用能力大幅提升。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例超過(guò)95%。全面突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)瓶頸，寬帶技術(shù)研發(fā)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成結(jié)構(gòu)完善、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。

三、

(一)推進(jìn)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。

東部地區(qū)。支持東部地區(qū)先行先試開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和應(yīng)用創(chuàng)新。積極利用光纖和新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度與性能，著力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距；加快部署基于ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)；鼓勵(lì)東部地區(qū)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)示范，創(chuàng)新寬帶應(yīng)用服務(wù)，培育發(fā)展新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。

中西部地區(qū)。給予政策傾斜，支持中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加光纜路由，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量，擴(kuò)大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，與東部地區(qū)同步部署應(yīng)用新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)。加快中西部地區(qū)信息內(nèi)容和網(wǎng)站的建設(shè)，推進(jìn)具有民族特色的信息資源開(kāi)發(fā)和寬帶應(yīng)用服務(wù)。創(chuàng)造有利環(huán)境，引導(dǎo)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心落戶中西部條件適宜的地區(qū)。

農(nóng)村地區(qū)。將寬帶納入電信普遍服務(wù)范圍，重點(diǎn)解決寬帶村村通問(wèn)題。因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3g/lte、微波、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸。在人口較為密集的農(nóng)村地區(qū)，積極推動(dòng)光纖等有線方式到村。在人口較為稀少、分散的農(nóng)村地區(qū)，靈活采用各類無(wú)線技術(shù)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民需求的低成本智能終端。加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的深度開(kāi)發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)和服務(wù)中心，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平。

專欄1 “寬帶鄉(xiāng)村”工程

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理自然條件，靈活選擇接入技術(shù)，分類分階段推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村延伸。較發(fā)達(dá)地區(qū)在完成行政村通寬帶的基礎(chǔ)上推進(jìn)光纖到行政村、寬帶到自然村；欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)解決行政村寬帶覆蓋。對(duì)建設(shè)成本過(guò)高的邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)以及海島等，可以采用移動(dòng)、衛(wèi)星等無(wú)線寬帶技術(shù)解決信息孤島問(wèn)題；對(duì)幅員寬廣、居住分散的牧區(qū)，推進(jìn)無(wú)線寬帶覆蓋；對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的成片新農(nóng)村、農(nóng)牧民安居工程，積極推進(jìn)光纖到樓和光纖到戶建設(shè)。

(二)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。

骨干網(wǎng)。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)寬帶骨干網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，全面支持ipv6。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，擴(kuò)容網(wǎng)間帶寬，保障連接性能。增加國(guó)際海陸纜通達(dá)方向，完善國(guó)際業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)布局，提升國(guó)際互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。升級(jí)國(guó)家骨干傳輸網(wǎng)，提升業(yè)務(wù)承載能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全可靠性。

接入網(wǎng)和城域網(wǎng)。積極利用各類社會(huì)資本，統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)加快寬帶接入網(wǎng)建設(shè)。以多種方式推進(jìn)光纖向用戶端延伸，加快下一代廣播電視網(wǎng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步建成以光纖為主、同軸電纜和雙絞線等接入資源有效利用的固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。加大無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，擴(kuò)大3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高覆蓋質(zhì)量，協(xié)調(diào)推進(jìn)td-lte商用發(fā)展，加快無(wú)線局域網(wǎng)重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，加快推進(jìn)地面廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。推進(jìn)城域網(wǎng)優(yōu)化和擴(kuò)容。加快接入網(wǎng)、城域網(wǎng)ipv6升級(jí)改造。規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道等通信設(shè)施與住宅區(qū)、住宅建筑同步建設(shè)，并預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖，預(yù)留設(shè)備間，所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算。探索寬帶基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的合作新模式。

應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，利用云計(jì)算和綠色節(jié)能技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，提高能效和集約化水平。擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)容量和覆蓋范圍，提升服務(wù)能力和安全管理水平。增加網(wǎng)站接入帶寬，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入。同步推動(dòng)政府、學(xué)校、企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)的ipv6升級(jí)改造。

專欄2 寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速

工程光纖城市建設(shè)。支持城市新建區(qū)域以光纖到戶方式為主部署寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域采用多種方式加快“光進(jìn)銅退”改造，推進(jìn)政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入部署，提高接入速率。

無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持城市地區(qū)以3g/lte網(wǎng)絡(luò)為主，輔以無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)無(wú)線寬帶城市，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，加大高速公路、高速鐵路的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度。

下一代廣播電視寬帶網(wǎng)建設(shè)。采用超高速智能光纖和同軸光纜傳輸技術(shù)建設(shè)下一代廣播電視寬帶網(wǎng)，通過(guò)光纖到小區(qū)、光纖到自然村、光纖到樓等方式，結(jié)合同軸電纜入戶，充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行帶寬、室內(nèi)多信息點(diǎn)分布的優(yōu)勢(shì)，滿足不同用戶對(duì)彈性接入帶寬的需要，加快實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速，促進(jìn)寬帶普及。

互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)優(yōu)化。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)扁平化，擴(kuò)展骨干鏈路帶寬，提升承載能力。優(yōu)化骨干網(wǎng)間直聯(lián)點(diǎn)布局，探索交換中心發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量和交換中心的監(jiān)測(cè)，保障骨干網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量，提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的接入速度。骨干傳輸網(wǎng)優(yōu)化。適度超前建設(shè)超高速大容量光傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量。適時(shí)引入和推廣智能光傳輸網(wǎng)技術(shù)，提高資源調(diào)度的智能化水平。增加西部地區(qū)光纜路由密度，推進(jìn)光纜網(wǎng)向格狀網(wǎng)演進(jìn)，提高國(guó)家干線網(wǎng)絡(luò)安全性能。

(三)提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷拓展和深化寬帶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，加快企業(yè)寬帶聯(lián)網(wǎng)和基于網(wǎng)絡(luò)的流程再造與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。不斷創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，培育新市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。行業(yè)專用通信要充分利用公眾網(wǎng)絡(luò)資源，滿足寬帶化發(fā)展需求，逐步減少專用通信網(wǎng)數(shù)量。

社會(huì)民生。著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極發(fā)展在線教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)，加速發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化。加快就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的全覆蓋，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，加快跨區(qū)域就業(yè)和社會(huì)保障信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)信息化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和特殊群體的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)支撐。

文化建設(shè)。加快文化館(站)、圖書館、博物館等公益性文化機(jī)構(gòu)和重大文化工程的寬帶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化公共文化信息服務(wù)體系，大力發(fā)展公共數(shù)字文化。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐能力，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和文化發(fā)展融合，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化傳播能力，提高公共文化服務(wù)效能和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

國(guó)防建設(shè)。依托公眾網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)軍用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全可靠、應(yīng)急響應(yīng)和動(dòng)態(tài)恢復(fù)能力。利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)成果，提升軍用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和能力。為軍隊(duì)遂行日常戰(zhàn)備、訓(xùn)練演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)適當(dāng)預(yù)置接入和信道資源。完善公眾網(wǎng)絡(luò)和軍用網(wǎng)絡(luò)資源共享共用、應(yīng)急組織調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

支持中小企業(yè)寬帶上網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)融入其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程。支持建設(shè)面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展在線銷售、采購(gòu)、客戶關(guān)系管理等活動(dòng)。

專欄4 貧困學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)寬帶應(yīng)用示范工程

支持靈活選用不同寬帶接入技術(shù)，因地制宜為農(nóng)村地區(qū)(尤其是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū))中小學(xué)和殘疾人特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便易用的上網(wǎng)終端，豐富特色應(yīng)用，加大信息助教、助殘和扶貧力度，縮小數(shù)字鴻溝。

專欄5 數(shù)字文化寬帶應(yīng)用示范工程

建設(shè)可智能適配不同寬帶接入網(wǎng)絡(luò)和終端的廣播影視、文化館、圖書館、博物館等數(shù)字文化內(nèi)容平臺(tái)，提高數(shù)字文化內(nèi)容平臺(tái)的寬帶聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)互通水平，結(jié)合寬帶網(wǎng)絡(luò)能力提升創(chuàng)新數(shù)字文化服務(wù)業(yè)態(tài)，豐富各類數(shù)字文化應(yīng)用，開(kāi)發(fā)數(shù)字文化應(yīng)用智能終端，開(kāi)展各類數(shù)字文化寬帶應(yīng)用示范，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和文化發(fā)展融合，增強(qiáng)文化傳播能力。

(四)促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)實(shí)施新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)和863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等。加強(qiáng)更高速光纖寬帶接入、超高速大容量光傳輸、超大容量路由交換、數(shù)字家庭、大規(guī)模資源管理調(diào)度和數(shù)據(jù)處理、新一代萬(wàn)維網(wǎng)(web)、新型人機(jī)交互、綠色節(jié)能、量子通信等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力突破寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)，加速形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究制定。

重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。在光通信、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字家庭等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)關(guān)鍵設(shè)備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。支持寬帶網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備研制、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，著力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，提升自主發(fā)展能力。鼓勵(lì)組建重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

智能終端研制。充分發(fā)揮無(wú)線和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，面向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、家居、節(jié)能環(huán)保、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)展物美價(jià)廉的移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)電視、平板電腦等多種形態(tài)的上網(wǎng)終端產(chǎn)品。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、核心芯片、關(guān)鍵器件等的研發(fā)創(chuàng)新。加快3g、td－lte及其他技術(shù)制式的多模智能終端研發(fā)與推廣應(yīng)用。

支撐平臺(tái)建設(shè)。充分整合現(xiàn)有資源，在寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家工程中心、實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力平臺(tái)建設(shè)。研究制定寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展評(píng)測(cè)指標(biāo)體系，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)信息測(cè)試與采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)性能常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

專欄6 寬帶核心設(shè)備研制產(chǎn)業(yè)化工程

光纖寬帶接入核心設(shè)備研制與示范。突破大容量、高帶寬、長(zhǎng)距離的新一代光纖接入網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，研制光接入網(wǎng)設(shè)備核心器件芯片，推動(dòng)智能光分配網(wǎng)絡(luò)和海量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的成熟與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)測(cè)試平臺(tái)，開(kāi)展示范應(yīng)用。

骨干光傳輸和路由交換設(shè)備研制和試點(diǎn)。研制下一代光網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、超高速波分復(fù)用傳輸和智能組網(wǎng)、分組光傳送網(wǎng)、高精度時(shí)間同步、超大容量路由交換等核心設(shè)備，突破相關(guān)核心芯片和高端光電器件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展技術(shù)試驗(yàn)和試點(diǎn)應(yīng)用。

寬帶接入智能終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。面向智能手機(jī)、智能電視、智能機(jī)頂盒、平板電腦等多類型終端和數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)，組織開(kāi)展自主操作系統(tǒng)和配套應(yīng)用的規(guī)模商用。突破智能終端處理器芯片、新一代web、多模態(tài)人機(jī)交互、多模智能終端和多屏智能切換等關(guān)鍵技術(shù)。

專欄7 “寬帶中國(guó)”地圖建設(shè)工程

建立寬帶發(fā)展監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)覆蓋全國(guó)的寬帶發(fā)展測(cè)評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、接入帶寬、用戶規(guī)模、主要網(wǎng)站接入速率等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立寬帶發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告和寬帶地圖發(fā)布機(jī)制。

(五)增強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急通信關(guān)鍵技術(shù)研究，提高基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品、專用安全產(chǎn)品、應(yīng)急通信裝備的可控水平，支持技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急通信技術(shù)支撐能力。安全防護(hù)體系。加快形成與寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的安全保障能力，構(gòu)建下一代網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、研判和應(yīng)急處置能力，完善網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)測(cè)機(jī)制和手段，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施攻擊防范、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難備份恢復(fù)能力。

應(yīng)急通信系統(tǒng)。提高寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和抗毀性，逐步實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急優(yōu)先服務(wù)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)基于寬帶技術(shù)的應(yīng)急通信裝備配備，加快應(yīng)急通信系統(tǒng)的寬帶化改造。

安全管理機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范新技術(shù)、新應(yīng)用安全發(fā)展，構(gòu)建安全評(píng)測(cè)評(píng)估體系，提高主動(dòng)安全管理能力。加強(qiáng)信息保護(hù)體系建設(shè)，制定和完善個(gè)人隱私信息保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面法律法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)自律和公眾監(jiān)督，加強(qiáng)用戶安全宣傳教育，構(gòu)建全方位的社會(huì)化治理體系，著力打造安全、健康、誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和配合，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，務(wù)實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。各部門要充分整合、有效利用現(xiàn)有資源和政策，抓緊制定出臺(tái)配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)本地區(qū)寬帶快速健康發(fā)展。

(二)完善制度環(huán)境。

完善法律法規(guī)。加快推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，強(qiáng)化寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)。依法保護(hù)個(gè)人信息，營(yíng)造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)寬帶應(yīng)用發(fā)展。

健全監(jiān)管體系。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，建立和完善適應(yīng)三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍向地市延伸。

推動(dòng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。逐步開(kāi)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。規(guī)范寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障住宅小區(qū)及機(jī)場(chǎng)、高速公路、地鐵等公共服務(wù)區(qū)域的公平進(jìn)入。加強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容長(zhǎng)效機(jī)制，完善骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算辦法，保障網(wǎng)間互聯(lián)高效暢通和骨干網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種渠道，引導(dǎo)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造和信息服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，共同維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

深化應(yīng)用創(chuàng)新。構(gòu)建和完善宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)等基礎(chǔ)信息資源體系，加快建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口、就業(yè)和社會(huì)保障、國(guó)土資源等領(lǐng)域信息資源的公益性利用，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的開(kāi)放共享機(jī)制。

(三)規(guī)范建設(shè)秩序。

嚴(yán)格落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和城市通信工程規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。切實(shí)執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范。做好寬帶網(wǎng)絡(luò)與高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接。

保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與通行。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并提供通行便利。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移和毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

深化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。在城市地下管線規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排通信工程綜合管道網(wǎng)和相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與城市其他通信管線、居住區(qū)、公共建筑等管線的協(xié)調(diào)。深化光纜、管道、基站等電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，創(chuàng)新合作模式，探索應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約。

(四)加大財(cái)稅扶持。

加大財(cái)政資金支持。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用中央各類專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以及農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。對(duì)西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)寬帶建設(shè)項(xiàng)目貸款予以貼息支持。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠扶持。將西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，扶持西部地區(qū)寬帶發(fā)展。結(jié)合電信行業(yè)特點(diǎn)，在營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革中，制定增值稅相關(guān)政策與征管制度，完善電信業(yè)增值稅抵扣機(jī)制，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

完善投融資政策。將寬帶業(yè)務(wù)納入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。推進(jìn)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，加大對(duì)寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)的融資支持力度，積極支持符合條件的寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)寬帶網(wǎng)絡(luò)投資更多地投向西部和農(nóng)村地區(qū)。

(五)優(yōu)化頻譜規(guī)劃。

明確國(guó)家無(wú)線頻譜路線圖。盡快研究確定國(guó)家寬帶無(wú)線發(fā)展各階段的頻譜需求，梳理無(wú)線頻譜分布和利用狀況。加快研究頻譜規(guī)劃方案，制定頻譜中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確無(wú)線頻譜綜合利用的時(shí)間表和路線圖。

促進(jìn)頻譜資源高效利用。支持動(dòng)態(tài)頻譜分配等高效利用頻譜資源新技術(shù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，支持消除干擾技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和利用，促進(jìn)不同無(wú)線業(yè)務(wù)類型頻率的共用共享，提高頻率資源整體利用率。

加強(qiáng)公共頻段上無(wú)線設(shè)備的監(jiān)管。統(tǒng)籌無(wú)線局域網(wǎng)等無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)的部署，鼓勵(lì)無(wú)線設(shè)備共建共享，避免頻率干擾，提高頻譜資源使用效益。加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護(hù)空中電波秩序。

(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

優(yōu)先保障人才發(fā)展投入。爭(zhēng)取國(guó)家重大人才工程加大對(duì)寬帶人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)寬帶領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)等項(xiàng)目開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實(shí)踐中聚集和培養(yǎng)人才。

加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)寬帶重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才引進(jìn)，將所需人才納入國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，大力吸引海外高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)采用合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育等多種形式，創(chuàng)新寬帶相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制。

(七)深化國(guó)際合作。 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源國(guó)際合作。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)域名、網(wǎng)址和網(wǎng)際協(xié)議地址(ip地址)資源全球化發(fā)展要求的地區(qū)和國(guó)家間的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。加強(qiáng)無(wú)線頻譜、衛(wèi)星軌道等資源分配使用的國(guó)際協(xié)作。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)開(kāi)展資源技術(shù)聯(lián)合研究，提高資源利用效率。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的國(guó)際互聯(lián)合作，進(jìn)一步提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)企業(yè)的國(guó)際地位。

深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作。加強(qiáng)國(guó)際交流，推動(dòng)雙邊、多邊協(xié)調(diào)和對(duì)話，建立多層次的溝通交流平臺(tái)，提升參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理和規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則、資源、安全等國(guó)際合作，積極參與國(guó)際社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)公共政策與規(guī)則的制定，推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化數(shù)字內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為的國(guó)際合作。加強(qiáng)寬帶相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的專利布局、專利預(yù)警、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決，提升企業(yè)依法應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇三

為有效解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分 的發(fā)展之間的矛盾，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全 體人民的共同富裕，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，努力把xx鎮(zhèn)xx村建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗幸福 新xx，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng) 導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí) 高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布 局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三 農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?的總要求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地 牌“三張牌”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能 力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義 鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸 引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

二、目標(biāo)任務(wù)按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社 會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重 要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融 合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居 民生活水平差距持續(xù)縮??；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下75戶220人建檔立 卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧；全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng) 村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)基 本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 初步建立，對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)；全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層 組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村 工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得 決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本 性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共 同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng) 村治理體系更加完善；全村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng) 村基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中始終 總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

一、步調(diào)一致，選優(yōu)配強(qiáng) 村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

（三）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng) 民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得 感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交 換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā) 展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的 新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（六）堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金 山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù) 為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（七）堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。立足xx村得天獨(dú)厚的區(qū) 位優(yōu)勢(shì)、人文景觀和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社 會(huì)發(fā)展走勢(shì)變化，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策。按 照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，不搞一刀 切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。 我們必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體 系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由 農(nóng)業(yè)大村向農(nóng)業(yè)強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。

1.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色 化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效 立體農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，大力推進(jìn)特 色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。按照逐年推進(jìn)的方式，到2020年末，全村共種植核桃11822 畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地2000畝（在25度以上陡坡地、溝 坎、房前屋后等適宜地塊建設(shè)優(yōu)質(zhì)泡核桃基地2000畝，每 畝按3—5株種植留養(yǎng)管護(hù)），扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6 個(gè)以上；種植茶葉6665畝，建成標(biāo)準(zhǔn)茶園基地3000畝（在 xx路沿線實(shí)施茶葉優(yōu)良品種改良1000畝；在打靶場(chǎng)片區(qū)實(shí) 施古茶園留養(yǎng)2000畝），扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)6個(gè) 以上，建成xx村茶莊園1個(gè)、xx自然村茶村莊1個(gè)；積極 打造“四個(gè)1000畝”林果園建設(shè)，在xx自然村片區(qū)種植甜 櫻桃1000畝（按照每畝10株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100元），在xx自然村片區(qū)種植楊梅1000畝（按照每畝6株的標(biāo)準(zhǔn)種 植，每株100元），在xx自然村片區(qū)種植山李子1000畝（按 照每畝4株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100元）；在xx自然村片區(qū) 種植紅李子1000畝（按照每畝7株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100 元）。

2.加快觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足xx村屬城郊結(jié)合部和xx高速路 xx二級(jí)路、xx公路穿境而過(guò)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及得天獨(dú)厚的 自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文 化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和 “四個(gè)1000畝”林果園等地實(shí)施步道建設(shè)15公里，建設(shè)田 園休閑景觀亭15個(gè)，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑 觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，力爭(zhēng)將xx村打造成“天下茶尊、滇 紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內(nèi)扶持8戶以上集餐飲、觀光、體驗(yàn)為一體的農(nóng)家樂(lè)，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢(shì)。

3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村組，做 好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn) 農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。扶持有條件的小農(nóng)戶 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品 檔次和附加值，拓展增收空間。同時(shí)，要成立4個(gè)以上花卉 專業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院 經(jīng)濟(jì)800多戶；成立4個(gè)以上“四個(gè)1000畝”林果園專業(yè) 合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有收入。

4.盤活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制 度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，引導(dǎo)村（組）集體經(jīng)濟(jì)合作社適度 規(guī)模有序流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展村（組）土地股份 合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加大以“三權(quán)三 證”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。

（二）實(shí)施人居 環(huán)境提升行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是 農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù) 自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的 統(tǒng)一。

1.全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“七改三清” 人居環(huán)境提升行動(dòng)。升級(jí)改造進(jìn)村主干道3.2公里，實(shí)施村 組道路硬化建設(shè)30公里，實(shí)現(xiàn)村組道路100%硬化。架設(shè)農(nóng) 村人畜安全飲水工程管道20公里，建設(shè)蓄水池18個(gè)1000 立方米，進(jìn)一步改善800多戶3200多人的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)（低壓線路）升級(jí)改造40公里，安裝變壓器4 臺(tái)，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。在村組道路實(shí)施增花 補(bǔ)綠，建設(shè)氧化塘（污水處理池）5個(gè)，新安裝太陽(yáng)能路燈 1000盞，建設(shè)公共廁所10個(gè)，建設(shè)垃圾收集池30個(gè)。做好 村莊戶用廁所改造，規(guī)范村莊露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁。持續(xù)開(kāi) 展“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施化 肥農(nóng)藥污染綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥施用量零增長(zhǎng)、減 量化；改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民單獨(dú)建“面樓”、畜廄 等附屬用房進(jìn)行集中養(yǎng)殖；推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合 利用，建成病死動(dòng)物收集和無(wú)害化處理體系。

2.統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理。把山水林田草作為一個(gè)生命共 同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和 修復(fù)工程。全面推行以“河長(zhǎng)制”為主的“六長(zhǎng)制”工作。落實(shí)好天然林保護(hù)制度，把所有天然林都納入保護(hù)范圍。擴(kuò) 大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù) 實(shí)施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3.實(shí)施綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。我們要搶抓xx公路和xx高速公路 建設(shè)的有利機(jī)遇，對(duì)xx河xx段部分河道實(shí)施河流改道，科 學(xué)合理規(guī)劃部分棄土場(chǎng)，通過(guò)河流改道規(guī)劃出的可用地塊和 棄土場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)利用，進(jìn)一步完善功能設(shè)施配套，建設(shè)一個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一 體的綜合功能服務(wù)區(qū)。

4.全面改善群眾住房條件。針對(duì)xx村47戶“四類重點(diǎn)對(duì) 象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無(wú)保 留價(jià)值的危房，對(duì)其實(shí)施拆除重建；對(duì)需要保留的舊民房在 加固的基礎(chǔ)上，對(duì)墻體、框架門窗進(jìn)行科學(xué)合理的加固修繕。

（三）實(shí)施繁榮興盛農(nóng)村文化行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保 障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng) 貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社 會(huì)文明程度。

1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚(yáng)民 族精神和時(shí)代精神。鞏固提升好“國(guó)家級(jí)文明村”、“省級(jí) 文明村”和“云南省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建成果，通過(guò) 實(shí)施“道德講堂”建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“優(yōu) 秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)；實(shí) 施“道德廣場(chǎng)”建設(shè)，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘 農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開(kāi)展深入宣傳道德模范、身邊 好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。建立道德激勵(lì) 約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我 提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用 村”創(chuàng)建成果，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。

2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造 性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。建設(shè)xx村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動(dòng)傳習(xí)所1個(gè)，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建xx村山歌隊(duì)、合 唱隊(duì)和打歌隊(duì)等三支文化宣傳隊(duì)，組建一支老年門球隊(duì)。鼓 勵(lì)文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興 實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面 貌。提倡人人遵紀(jì)守法，強(qiáng)化村規(guī)民約約束力。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級(jí)公共 文化機(jī)構(gòu)輻射作用，統(tǒng)籌整合資源，建設(shè)集居家養(yǎng)老服務(wù)中 心、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、兒童之家等功能為一體的基層綜合 性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。4.實(shí)施村寨文化氛圍營(yíng)造工程。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決 勝全面小康，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，開(kāi)展村寨文化氛 圍營(yíng)造工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅(jiān)、基層黨組織建設(shè)、村務(wù)黨務(wù) 公開(kāi)、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內(nèi)容。培養(yǎng) 村民自覺(jué)遵守文明公約的意識(shí)，遏制大操大辦、人情攀比等 陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)無(wú)神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生 活，抵制封建迷信活動(dòng)。

（四）實(shí)施構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，治理有效是 基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng) 導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村 社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社 會(huì)充滿活力、和諧有序。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳 踩泥巴、心中有民、手上有招，團(tuán)結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干” 的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模 范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原 有5個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，為更好的服務(wù)于廣大黨 員群眾，新建村民小組活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，在各村民小組活動(dòng)場(chǎng) 所積極開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實(shí) 踐活動(dòng)，并通過(guò)群眾會(huì)、火塘?xí)宓蕰?huì)、田壩會(huì)等形式把 政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導(dǎo) 群眾樹(shù)立自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)” 工作法，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng) 域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。積極引導(dǎo)群眾組建 村務(wù)理事會(huì)，加強(qiáng)村紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)。2.加強(qiáng)法治保障能力建設(shè)。堅(jiān)持法治為本，樹(shù)立依法治理理 念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保 護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。提升運(yùn)用好xx村為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和 “省級(jí)民主法治示范村”等創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展法律進(jìn)村入 戶普法活動(dòng)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué) 法守法用法意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)村組干部法治觀念、法治意識(shí)，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調(diào)解組織第一道防線作 用，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建設(shè)“平安xx”。3.深入實(shí)施“五富”工程建設(shè)。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn) 斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅(jiān)等工作為 抓手，建強(qiáng)基層組織，帶領(lǐng)群眾致富；黨員帶富，發(fā)揮好黨 員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉(xiāng)人士 和退伍軍人培養(yǎng)發(fā)展成黨員；干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā) 展。以“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作為抓手，深入開(kāi)展遍訪農(nóng)戶、體察民情等回訪活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面； 生態(tài)促富，加快推進(jìn)“森林xx”建設(shè)。突出生態(tài)文明建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民致富協(xié) 調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認(rèn)真種好、管好茶樹(shù)、核桃樹(shù)和經(jīng)濟(jì)林果樹(shù)等，為群眾持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）實(shí)施農(nóng)村民生保障行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。 要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) 的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一 件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為 幸福美麗新家園。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步 改善xx辦學(xué)條件和環(huán)境，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng) 養(yǎng)改善計(jì)劃。積極發(fā)展xx村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué) 率為100%。

2.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 力度，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)造就新時(shí)期農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新型人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè) 質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育一 批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。扶持小微企業(yè)12戶以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6 戶），助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。

3.落實(shí)好農(nóng)村社會(huì)保障政策。開(kāi)展好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，完善 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保全村符合條件人員100% 參保、參合。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng)新 多元化照料服務(wù)模式，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以 及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強(qiáng) 化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極 推進(jìn)“健康xx”建設(shè)。

4.決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首 位，切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有 機(jī)銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，采取更加有力的舉措、更 加集中的支持、更加精細(xì)的工作，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下75戶220 人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn) 生活條件，確?；竟卜?wù)主要指標(biāo)均衡發(fā)展。對(duì)廣大群 眾特別是貧困戶加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng) 力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)穩(wěn)固脫貧，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精 神貧困。促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧致富的精神風(fēng)貌。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的xx 鎮(zhèn)xx村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)xx村鄉(xiāng)村振興建設(shè) 工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)xx鎮(zhèn)、xx村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn) 創(chuàng)建工作。xx鎮(zhèn)要對(duì)應(yīng)成立xx村試點(diǎn)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，做 好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)抓好xx村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?？h級(jí)各部門要按照部門職能，主 動(dòng)推進(jìn)xx村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作。組織、宣傳、政法、農(nóng)辦、黨校、發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要積極支持示范點(diǎn) 建設(shè)，確保示范點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)效。

（三）加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各 司其職、各記其功”的原則，加大財(cái)政資金整合力度，整合 各部門項(xiàng)目資金約4800多萬(wàn)元，集中力量打造精品。通過(guò) 村企結(jié)對(duì)、部門聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共 建共享的投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

（四）健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)建立農(nóng) 村公共設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。采取村有村管等方式，加強(qiáng)村 莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，積極探索社會(huì)化 經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常維 護(hù)。

（五）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作。切實(shí)加大輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā) 揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多 樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全 縣上下全面支持、積極投入建設(shè)美麗宜居幸福新鄉(xiāng)村的局 面，宣傳部門要認(rèn)真總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，精心組稿向上級(jí)主 流新聞媒體報(bào)送，形成可復(fù)制成熟經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣，推動(dòng) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作深入開(kāi)展。xx區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018—2020年）

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的 根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作 重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按 照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加 快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。xx區(qū)作為xx市“三農(nóng)”工作主戰(zhàn) 場(chǎng)，為全面貫徹好黨的十九大的各項(xiàng)部署，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略，推動(dòng)我區(qū)“三農(nóng)”工作邁向新臺(tái)階，打造全國(guó)先進(jìn) 新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，順應(yīng)農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的向往，近期，我區(qū)研究出臺(tái)了《xx區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018—2020年）》，從“深化改革、產(chǎn)業(yè)提升、人居環(huán)境、村莊 風(fēng)貌提升、補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板、富民強(qiáng)村、基層治理、文明鄉(xiāng) 風(fēng)”八大方面，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升溫提速。

（一）全面深化農(nóng)村綜合改革工程，煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出增加綠色優(yōu)質(zhì)有效農(nóng)產(chǎn)品 供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，探索建設(shè)以龍頭企業(yè)為 引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶、用服務(wù)和收益 聯(lián)成一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；逐步深化集體土地“三權(quán)分 置”改革，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或 者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集中，穩(wěn)妥有序 推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；全面推進(jìn)農(nóng)村集 體“三資”管理制度化規(guī)范化建設(shè)，運(yùn)用“科技+制度”創(chuàng) 新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段，進(jìn)一步完善三資管理平臺(tái)建 設(shè)，到2019年底前實(shí)現(xiàn)“三資”管理平臺(tái)自然村全覆蓋； 大力探索“政經(jīng)分離”改革，大力探索“政經(jīng)分離”改革，開(kāi)展“政經(jīng)分離”試點(diǎn)，實(shí)行選民資格、職能分離、議決事 分離、村委會(huì)賬目與集體經(jīng)濟(jì)組織賬目分離、干部人員分離 的“五分離”；健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)開(kāi)放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)；建立健全村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立 健全村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在村干 部工資負(fù)擔(dān)中的支出比例；深化農(nóng)村土地改革，建立完善農(nóng) 村土地交易管理制度及農(nóng)村土地交易中心，探索建立農(nóng)村集 體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，完善農(nóng)村 宅基地分配管理制度。

（二）全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能全面 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，集中全力加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng) 產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力實(shí)施 農(nóng)村實(shí)用培養(yǎng)計(jì)劃；積極推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，大力發(fā)展生態(tài) 休閑農(nóng)莊、共享農(nóng)莊、田園綜合體、農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)公園 和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域 快速發(fā)展；加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，分別把井岸鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、乾務(wù)鎮(zhèn)、蓮洲鎮(zhèn)打造成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、智產(chǎn)風(fēng)情小鎮(zhèn)、智能智造特色小鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及嶺南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。大力推 廣運(yùn)用ppp模式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和市民積極參與特色 小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村 建設(shè)有效結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人氣，盤活農(nóng)村閑置資源，促進(jìn)新 農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工程，提升鄉(xiāng)村宜居水平大力 開(kāi)展“三清理”（全面清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂 堆亂放，全面清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，全面清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物）、“三拆除”（拆除廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建 筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌燈）及“三整治”（整治 生活垃圾、整治生活污水、整治水體污染）行動(dòng)，全面提升 鄉(xiāng)村宜居水平。

（四）全面開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌提升工程，展現(xiàn)鄉(xiāng)村嶄新面貌重視 提升規(guī)劃引領(lǐng)水平，以鎮(zhèn)為主體，以自然村為單位，結(jié)合我 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間分布，完善村莊規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃師下 鄉(xiāng)制度；實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌改造提升行動(dòng)，著重改造和提升現(xiàn)有 農(nóng)房的外立面和建筑風(fēng)貌，切實(shí)解決“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村” 等問(wèn)題；打造“微田園”式美麗鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民以村周 圍、道路兩旁、房前屋后、庭院內(nèi)外、水體旁邊、村莊周圍 見(jiàn)縫插針進(jìn)行綠化美化，施行清舊補(bǔ)綠、拆舊建綠，提升鄉(xiāng) 村綠化美化水平；積極推進(jìn)農(nóng)村舊村改造，按照一戶一宅政 策，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村舊村改造和整治力 度。

（五）全面開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境提檔進(jìn)一 步完善農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)工程、自然村村 道硬化工程、村村通自來(lái)水工程、光纖入戶工程、“三線落 地”（電力線、網(wǎng)線電話線、有線電視線）工程及水利基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)村居文化中心建 設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)一體化基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度。2020年建成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)，讓農(nóng)民群眾生活更有獲得感。

（六）全面開(kāi)展富民強(qiáng)村創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮和諧通過(guò) 加快特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提 高集體資產(chǎn)管理水平和效率，全面開(kāi)展農(nóng)村低收入群體綜合 幫扶，逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面和諧發(fā)展。(七）全面開(kāi)展基層治理創(chuàng)建工程，夯實(shí)鄉(xiāng)村組織基礎(chǔ)大力 加強(qiáng)基層組織建設(shè)、法治建設(shè)、德治建設(shè)，不斷健全村黨組 織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，促使基 層治理取得新突破。

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇四

2015“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略加快落實(shí)

工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，全面部署實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)。此次“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)，為持續(xù)推進(jìn)寬帶建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

中國(guó)電信也嚴(yán)密部署“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)，加快并落實(shí)各地區(qū)寬帶政策，中國(guó)電信吉林公司以寬帶中國(guó)戰(zhàn)略為契機(jī)，大力推廣天翼光寬帶，提速減費(fèi)政策。

吉林電信本次提速的力度更大，用戶范圍更廣，用戶體驗(yàn)也更好，而說(shuō)道價(jià)格，買明星機(jī)，即可免費(fèi)使用20m寬帶，而優(yōu)惠更低至六折！優(yōu)惠不只是明碼標(biāo)價(jià)中的實(shí)惠，還有隱性的價(jià)值優(yōu)惠。據(jù)悉電信20m光寬帶的下載速度最高可達(dá)2.5mb/s。上網(wǎng)購(gòu)物、看電影、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、下載軟件、qq聊天……在20m網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，所有軟件完美流暢運(yùn)行，完全不沖突。因此有人表示，有了20m寬帶，再也不用為各種下載軟件的“會(huì)員”“vip”續(xù)費(fèi)，這也成為一筆隱性的價(jià)值優(yōu)惠。

帶寬，而有的服務(wù)器會(huì)搶占比較大的帶寬，這就會(huì)影響其他服務(wù)器的帶寬使用。中國(guó)電信20m獨(dú)享寬帶，因?yàn)楠?dú)享所以更快，因?yàn)閮?yōu)惠所以更好。

無(wú)論從穩(wěn)定極速的網(wǎng)絡(luò)，還是超高的性價(jià)比，天翼光寬帶已經(jīng)成了消費(fèi)者的首選產(chǎn)品?？措娪?、玩游戲、傳文件、語(yǔ)音視頻……暢享極速網(wǎng)絡(luò)，就選天翼光寬帶。

中國(guó)電信正在積極打造面向未來(lái)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)能力顯著提升。公司以寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)寬帶光纖網(wǎng)建設(shè)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2015年，中國(guó)電信吉林公司攜20m天翼光寬帶向全新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)發(fā)，以“速度快，價(jià)格低，網(wǎng)絡(luò)好，服務(wù)優(yōu)”四大優(yōu)勢(shì)滿足消費(fèi)者需求，為中國(guó)寬帶這一偉大進(jìn)程注入一份新的力量。

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇五

種種跡象顯示，“一帶一路”實(shí)施方案即將落地。根據(jù)新華社近日?qǐng)?bào)道，即將于本周開(kāi)幕的博鰲亞洲論壇上，將發(fā)布包括詳細(xì)重大工程項(xiàng)目清單在內(nèi)的“一帶一路”。

據(jù)悉，此清單將規(guī)劃未來(lái)幾年將要簽約、開(kāi)工的項(xiàng)目，涉及鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等總計(jì)幾百項(xiàng)重大工程。這一消息立即帶領(lǐng)a股“一帶一路”投資主題政策預(yù)期不斷升溫。作為嗅覺(jué)敏銳的機(jī)構(gòu)投資者，國(guó)內(nèi)首只專注“一帶一路”投資機(jī)會(huì)的混合公募國(guó)投瑞銀新絲路基金，已開(kāi)始布局“一帶一路”主題機(jī)會(huì)。有市場(chǎng)人士指出，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)水平的核電、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工程機(jī)械、汽車制造、電子信息、通信等行業(yè)企業(yè)，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)能富裕的鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，都能夠在“一帶一路”戰(zhàn)略中得到新的發(fā)展動(dòng)力。

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇六

8月17日，對(duì)于我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得銘記的日子。從這一天起，我國(guó)終于有了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略。

亮點(diǎn)

1首次將寬帶明確定位為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”

“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略(下稱“戰(zhàn)略”)是多年來(lái)首個(gè)關(guān)于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略，這無(wú)疑表明了政府對(duì)于發(fā)展寬帶的空前重視?！皯?zhàn)略”開(kāi)宗明義給了寬帶網(wǎng)絡(luò)一個(gè)全新的定位——“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”，這一定位既符合國(guó)際社會(huì)對(duì)于寬帶的一致認(rèn)可，也符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求——即“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。余曉暉認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶將是其中非常重要的部分。

亮點(diǎn) 2

將寬帶納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

“戰(zhàn)略”特別提到，“地方各級(jí)人民政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度”，“嚴(yán)格落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和城市通信工程規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃?！边@意味著寬帶將納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將為寬帶網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)掃除很大的障礙，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，對(duì)于有效推進(jìn)寬帶具有非比尋常的意義。

亮點(diǎn)

3建立普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)幅員遼闊，地理?xiàng)l件復(fù)雜，尤其是山區(qū)面積廣袤，寬帶建設(shè)施工艱難。為此，如何有效推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的寬帶普及是“戰(zhàn)略”的一大重點(diǎn)。

“戰(zhàn)略”提出要“完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”，并提及將寬帶納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，并輔以營(yíng)改增政策、考核機(jī)制等手段推進(jìn)中西部寬帶的加速普及。從國(guó)外情況來(lái)看，最先推出寬帶戰(zhàn)略的一批國(guó)家已經(jīng)摸索了四五年，但不容忽視的事實(shí)表明，農(nóng)村地區(qū)依然是國(guó)家寬帶計(jì)劃中的難中之難。以歐盟國(guó)家為例，除了中央級(jí)的財(cái)政支持外，地方政府也提供了很大的支持。有一些國(guó)家提出了公共私營(yíng)合作模式，甚至設(shè)定了長(zhǎng)達(dá)20～25年的投資回報(bào)期。我國(guó)政府及相關(guān)部委已經(jīng)明確意識(shí)到，要解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的寬帶普及問(wèn)題需要強(qiáng)有力的政策支持，目前幾大部委正在討論具體的實(shí)施辦法。

亮點(diǎn)

4明確寬帶發(fā)展路線圖

“戰(zhàn)略”首次繪制了我國(guó)的寬帶發(fā)展路線圖，提出了明確的短期和中期發(fā)展目標(biāo)。值得注意的是，其他國(guó)家通常提出的是綜合發(fā)展目標(biāo)，即不分技術(shù)。但我國(guó)分別制定了固定寬帶和無(wú)線寬帶兩大領(lǐng)域的寬帶發(fā)展目標(biāo)，更具操作性。

考慮到我國(guó)東部和中西部發(fā)展的巨大差異，“戰(zhàn)略”不僅明確了固網(wǎng)和無(wú)線寬帶的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也按區(qū)域設(shè)定了不同的目標(biāo)。此舉是為了保證我國(guó)的寬帶進(jìn)度表得以更好地實(shí)施。

亮點(diǎn) 5

特別重視寬帶建設(shè)環(huán)節(jié)

寬帶建設(shè)相關(guān)內(nèi)容在“戰(zhàn)略”中占據(jù)了很大的篇幅，這表明國(guó)家希望加大對(duì)這一環(huán)節(jié)的扶持。

寬帶在城鄉(xiāng)建設(shè)中遭遇的建網(wǎng)、施工、維護(hù)阻力異常大。在之前大量的調(diào)研中，很多運(yùn)營(yíng)企業(yè)反映，在寬帶網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)中最急切希望解決的就是相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地、管道預(yù)留、施工進(jìn)場(chǎng)、共建共享等問(wèn)題，如果這些撓頭的問(wèn)題能得以解決，做到寬帶與樓宇統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一驗(yàn)收，寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)場(chǎng)就會(huì)減少很大的阻力，加之地方政府會(huì)給予寬帶發(fā)展的便利條件和資源支持，這種長(zhǎng)效機(jī)制的效果甚至要好過(guò)一次性的資金補(bǔ)貼?！皯?zhàn)略”多次提到了相關(guān)的問(wèn)題，在任務(wù)中明確提出“規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道等通信設(shè)施與住宅區(qū)、住宅建筑同步建設(shè)，并預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖，預(yù)留設(shè)備間，所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算?！北Ｕ洗胧┲刑岢觥扒袑?shí)執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范。做好寬帶網(wǎng)絡(luò)與高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接。”“保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與通行。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并提供通行便利。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移和毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。”等。

我國(guó)的寬帶發(fā)展在農(nóng)村需要強(qiáng)力的政策支持，而在城市則可以主要依靠市場(chǎng)力推動(dòng)，但前提是要保障城市寬帶網(wǎng)建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)、后期維護(hù)等環(huán)節(jié)暢行，需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境?！皯?zhàn)略”用了很大篇幅論述相關(guān)問(wèn)題，且頗為細(xì)化，是希望通過(guò)政策層面消除相關(guān)阻力，通過(guò)改革的思路和方式解決寬帶建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題。

亮點(diǎn) 6

提出優(yōu)化共享頻率

“戰(zhàn)略”提出“盡快研究確定國(guó)家寬帶無(wú)線發(fā)展各階段的頻譜需求，梳理無(wú)線頻譜分布和利用狀況。加快研究頻譜規(guī)劃方案，制定頻譜中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確無(wú)線頻譜綜合利用的時(shí)間表和路線圖?！薄按龠M(jìn)不同無(wú)線業(yè)務(wù)類型頻率的共用共享”，這正順應(yīng)了當(dāng)下移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)。隨著移動(dòng)寬帶技術(shù)的飛速發(fā)展，3g呈普及之勢(shì)，4g規(guī)模商用在即，頻率的稀缺效應(yīng)越來(lái)越明顯。在國(guó)外，近兩年頻譜資源格外珍貴。美國(guó)、瑞典、芬蘭、俄羅斯、英國(guó)、西班牙、印度等大量國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)釋放了模擬時(shí)代騰退的頻段，用于新的數(shù)字通信技術(shù)。事實(shí)上，優(yōu)化頻譜并不僅僅是通信行業(yè)的事，甚至可能影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條帶來(lái)的財(cái)政危機(jī)外，各國(guó)政府釋放頻譜的共同目的更在于提升本國(guó)在移動(dòng)通信技術(shù)領(lǐng)域的地位。這也是我國(guó)首次提出明確頻譜路線圖。對(duì)于頻譜這類稀缺資源，我國(guó)也已經(jīng)意識(shí)到其不僅對(duì)寬帶、對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重大的影響。

亮點(diǎn) 7

建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制

“戰(zhàn)略”在“政策措施”章節(jié)率先提到要“建立?寬帶中國(guó)?戰(zhàn)略實(shí)施部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和配合，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，務(wù)實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施?！边@將是寬帶發(fā)展的一個(gè)重要保障。寬帶僅靠一個(gè)通信業(yè)推動(dòng)是不可能的，而是涉及到多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。有效的部際協(xié)調(diào)機(jī)制建立后，有關(guān)寬帶的各種既有難點(diǎn)將有望得以緩解或根除，而依據(jù)“戰(zhàn)略”制定的新政策也將得以更有效地執(zhí)行，會(huì)對(duì)我國(guó)寬帶發(fā)展帶來(lái)非常顯著的促進(jìn)作用。

亮點(diǎn) 8

系統(tǒng)提及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

“戰(zhàn)略”立足國(guó)家發(fā)展，同時(shí)也兼顧了寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！爸攸c(diǎn)任務(wù)”的第四章系統(tǒng)地提到了要促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，包括：關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、智能終端研制、支撐平臺(tái)建設(shè)、骨干光傳輸和路由交換設(shè)備研制和試點(diǎn)、寬帶接入智能終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面。

“戰(zhàn)略”的實(shí)施必將帶動(dòng)寬帶產(chǎn)業(yè)不斷完善，提升其競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，反過(guò)來(lái)也會(huì)降低產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和服務(wù)成本，促進(jìn)寬帶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

亮點(diǎn) 9

強(qiáng)調(diào)應(yīng)用和技能

信息時(shí)代，僅有強(qiáng)大的寬帶網(wǎng)絡(luò)還不夠，還要有豐富的應(yīng)用和國(guó)民必備的使用技能?！皯?zhàn)略”著重提到了相關(guān)內(nèi)容。

有關(guān)2020年目標(biāo)的描述里有一句話——“國(guó)民充分享受寬帶帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)便利和發(fā)展機(jī)遇?！焙芏嗳瞬⑽匆庾R(shí)到這句話所蘊(yùn)含的豐富含義。政府希望，下大力氣發(fā)展的寬帶最終能為國(guó)民帶來(lái)福祉，讓企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和特殊群體享受到網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利和機(jī)遇。讓寬帶成為國(guó)民工作、生活和發(fā)展的平臺(tái)，提升國(guó)民的應(yīng)用技能，讓國(guó)民充分享受到新型基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和紅利。為此，在配套的7項(xiàng)工程中，有三項(xiàng)均與此有關(guān)——“中小企業(yè)寬帶應(yīng)用示范工程”、“貧困學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)寬帶應(yīng)用示范工程”、“數(shù)字文化寬帶應(yīng)用示范工程”。寬帶所承載的應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最終會(huì)向生產(chǎn)型服務(wù)和民生型服務(wù)發(fā)展。

亮點(diǎn) 10

明確繪制寬帶地圖

我國(guó)的網(wǎng)速一直廣受消費(fèi)者詬病，“戰(zhàn)略”專門提到要建立國(guó)家寬帶發(fā)展監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)覆蓋全國(guó)的寬帶發(fā)展測(cè)評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、接入帶寬、用戶規(guī)模、主要網(wǎng)站接入速率等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立寬帶發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告和寬帶地圖發(fā)布機(jī)制。這也將填補(bǔ)我國(guó)寬帶領(lǐng)域的一個(gè)空白。相關(guān)體系建立后，消費(fèi)者對(duì)寬帶速率的感知將明顯提升，而寬帶服務(wù)企業(yè)也會(huì)據(jù)此進(jìn)行速率和服務(wù)升級(jí)，寬帶業(yè)務(wù)質(zhì)量將顯著提高。

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇七

從文明禮儀養(yǎng)成教育入手,讓學(xué)生從小學(xué)會(huì)做人,學(xué)會(huì)交往,學(xué)會(huì)做事,是我們上個(gè)學(xué)年實(shí)施《小學(xué)生文明禮儀養(yǎng)成教育的實(shí)踐與研究》這一省德育課題,對(duì)我校學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育的新探索.該課題得到了華南師范大學(xué)鄭航博士、《小學(xué)德育》雜志王清平主編、區(qū)科研室馮毅、曾秀華主任、容桂教育組胥執(zhí)純老師的大力支持與幫助.我校在前一階段的文明禮儀養(yǎng)成教育活動(dòng)的過(guò)程中,已取得了一定的成效,教師們也積累了一定的經(jīng)驗(yàn).為了循序漸進(jìn)、更系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行具有連續(xù)性、完整性的教育訓(xùn)練,也為了拓展更加廣闊的教育空間,我們擬將“文明禮儀教育”作為我校的校本課程進(jìn)行開(kāi)發(fā)、進(jìn)一步完善,確定以“家庭禮儀”、“校園禮儀”和“社會(huì)禮儀”為主要內(nèi)容,從一年級(jí)開(kāi)始,對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、漸進(jìn)的文明禮儀教育,有目的、有計(jì)劃地將學(xué)生帶入現(xiàn)代文明（良好人際關(guān)系）的殿堂,以此促進(jìn)我校學(xué)生良好行為習(xí)慣、及健康人格的更好形成,更好地養(yǎng)成文明的校園風(fēng)貌,以期高效地完成課題研究任務(wù),取得更可喜的階段研究成果.

新一輪課程改革為學(xué)校的特色發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)提供了更廣闊的空間,我們期望通過(guò)新理念的教育、新視角的禮儀課程教育,借鑒前人的研究成果,探究出一系列切合學(xué)校實(shí)際的禮儀教育新途徑新方法的德育模式,增強(qiáng)學(xué)校德育工作的實(shí)效性.

我校地處環(huán)境復(fù)雜的容桂中心地段,社區(qū)中各類閑散、外來(lái)人員多,難免對(duì)學(xué)生的精神風(fēng)貌起負(fù)面影響.在學(xué)校,有的同學(xué)任性散漫,唯我獨(dú)尊,學(xué)生在與教師交往時(shí)缺乏良好的禮儀規(guī)范；在社會(huì)或家庭中,怎樣尊老愛(ài)幼,怎樣與熟人或陌生人打交道,怎樣著裝,怎樣待客做客,怎樣遵守社會(huì)公德等等顯得比較薄弱.因此,開(kāi)設(shè)文明禮儀教育課程符合我校校情的需要.

禮儀課程是通過(guò)傳授禮儀知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生文明素養(yǎng)、養(yǎng)成學(xué)生良好禮儀行為的課程,是一門通過(guò)模擬生活情境,實(shí)現(xiàn)學(xué)生文明禮儀知、情、意、行的統(tǒng)一的課程.

總目標(biāo):旨在全面提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)和文明禮儀修養(yǎng),展示他們學(xué)習(xí)禮儀、實(shí)踐禮儀的風(fēng)采,著力塑造講文明、重禮儀,團(tuán)結(jié)友善、樂(lè)于助人的南環(huán)學(xué)子形象,提升我校學(xué)生的整體素質(zhì).

具體目標(biāo):教會(huì)學(xué)生必要的禮儀知識(shí),并通過(guò)動(dòng)作行為和言語(yǔ)行為,在對(duì)自我,對(duì)別人兩種對(duì)象,在學(xué)校、家庭和公共場(chǎng)所三種場(chǎng)合,在衣、食、住、行四種生活內(nèi)容的多維領(lǐng)域中習(xí)得和運(yùn)用禮儀智慧,使自己成為一個(gè)精神飽滿的、情緒愉快、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、言談舉止受人歡迎,講文明、懂禮貌、有教養(yǎng)的人.

課程內(nèi)容包括三個(gè)單元:“校園禮儀”、“家庭禮儀”、“社會(huì)禮儀”.（課程內(nèi)容雖然分為三大單元,但具體實(shí)施時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況交叉進(jìn)行.）

1、“校園禮儀”（此單元為1—2年級(jí)學(xué)生重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容）

課程目的:了解、掌握并使用校園常規(guī)禮儀,使同學(xué)之間能夠以禮相待,和睦相處,團(tuán)結(jié)協(xié)作,互助互愛(ài)；建立朋友式的師生關(guān)系,使師生間交往自然親切,從而形成良好的校風(fēng)校貌.

2、“家庭禮儀”（此單元為3—4年級(jí)學(xué)生重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容）

課程內(nèi)容:做客禮儀迎賓禮儀待客禮儀祝賀禮儀邀請(qǐng)禮儀服飾禮儀睦鄰禮儀敬親禮儀……

課程目的:了解、掌握并使用家庭常規(guī)禮儀,上、下代人加強(qiáng)溝通,消除代溝,享受溫馨、美滿的家庭生活.

3、“社會(huì)禮儀”（此單元為5—6年級(jí)學(xué)生重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容）

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇八

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面發(fā)展，推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，現(xiàn)結(jié)合地派實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，徹實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線，重點(diǎn)在“六個(gè)美麗”上下功夫，著力補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

(二)目標(biāo)任務(wù)。按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見(jiàn)到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”要求，以“五大振興”為主線，以“六個(gè)美麗”為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施“六大工程”和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年實(shí)現(xiàn)全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2018年底，鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)，各項(xiàng)規(guī)劃和政策全面出臺(tái)，基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù);1個(gè)村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)1個(gè)村創(chuàng)建美麗宜居村。

到2019年，鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)改革逐步形成經(jīng)驗(yàn);省定貧困村基本建成新農(nóng)村示范村，先行村率先建成美麗宜居村，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，全鎮(zhèn)80%村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);建成1-2個(gè)美麗宜居村;啟動(dòng)1個(gè)特色精品村。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制全面建立，農(nóng)村黨組織體系進(jìn)一步健全;省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn);所有自然村全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治;農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧;建成1個(gè)特色精品村。

到2022年，鄉(xiāng)村振興見(jiàn)到顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系初步形成;黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，垃圾污水處理、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，全鎮(zhèn)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農(nóng)村落后面貌實(shí)現(xiàn)根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化;農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)超過(guò)4萬(wàn)元。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

(三)基本原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排;堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè);堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅(jiān)持多方投入、共建共享，激發(fā)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性。

(一)實(shí)施富民興村產(chǎn)業(yè)工程，著力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，通過(guò)“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興”，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。

1.大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。延長(zhǎng)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)畝以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”工程，打造2個(gè)特色“品牌”農(nóng)產(chǎn)品，即地派山茶和地派馬古栗，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺村，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到2019年，推動(dòng)我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020 年，推動(dòng)鎮(zhèn)村達(dá)到擁有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌、建設(shè)一個(gè)規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動(dòng)模式的“五個(gè)一”目標(biāo)要求。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會(huì))

2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)《龍門縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見(jiàn)》制定出臺(tái)《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施方案》，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方投入的模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)《龍門縣農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建評(píng)審和考評(píng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系》，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取在2022年前創(chuàng)建1個(gè)以上農(nóng)業(yè)公園，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

3.扶持培育新型經(jīng)營(yíng)主體。完善扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的政策意見(jiàn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持小農(nóng)戶適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”、“供銷社+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，完善新型經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。選擇一批規(guī)模較大、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)性主體重點(diǎn)扶持，積極開(kāi)展“國(guó)字號(hào)”和“省字號(hào)”推薦申報(bào)。到2020 年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升，小農(nóng)戶參與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的覆蓋率達(dá)50%以上;到2022年，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上，農(nóng)民合作社發(fā)展到30家;到2027年，參與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶覆蓋率達(dá) 80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會(huì))

4.打響地派農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。通過(guò)“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，按照“品質(zhì)高、價(jià)格優(yōu)、銷售快”的原則，加快制定實(shí)施地派質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農(nóng)特產(chǎn)品、保護(hù)龍門大米和龍門年桔地理標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)注冊(cè)、認(rèn)證、監(jiān)管、保護(hù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理，在媒體及大型農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)上大力開(kāi)展推介宣傳，搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介平臺(tái)。建立農(nóng)產(chǎn)品和投入品質(zhì)量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年地派品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到2-3個(gè)以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會(huì))

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。到2020年水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到75.2%以上。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，到2027年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

6.構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。制定出臺(tái)助農(nóng)服務(wù)綜合體系的政策，鼓勵(lì)供銷、郵政及相關(guān)企業(yè)，整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、供銷、信用合作、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)資源，打造集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心(站點(diǎn))，開(kāi)展測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品供銷加工、冷鏈物流等服務(wù)，逐步拓展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。到2020年，建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心，到 2022年助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)涉農(nóng)村莊。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會(huì))

(二)實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)，打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，大力推進(jìn)“生態(tài)振興”，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

7.開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水處理，實(shí)行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)全覆蓋，深化增江河更美專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河塘清淤整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，建立健全長(zhǎng)效保潔管護(hù)機(jī)制。全鎮(zhèn)1個(gè)省定貧困村、省級(jí)新農(nóng)村示范片所在村和 1個(gè)先行村率先建設(shè)美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開(kāi)展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)凈化、序化、綠化、美化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2019年，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務(wù)，全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村，建成2個(gè)美麗宜居村，建成1個(gè)精品村。到2020年，全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，80%以上村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年，全部村莊達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、文化站、供電所，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計(jì)生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會(huì))

8.推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。建立多元化投融資機(jī)制，加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作籌集資金、用活各項(xiàng)收費(fèi)政策以及做活土地開(kāi)發(fā)等?？茖W(xué)規(guī)劃編制，按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機(jī)銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩鎮(zhèn)示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化小廣場(chǎng)，完善圩鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。打造特色小鎮(zhèn)，著力開(kāi)辟圩鎮(zhèn)改造安置，將新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到開(kāi)發(fā)一片，連成一片。建立圩鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年，把全鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、國(guó)土所、交管所、水利站)

9.連線連片推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)旅游扶貧重點(diǎn)村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級(jí)，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、停車場(chǎng)、旅游咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實(shí)施民宿提升行動(dòng)，制定民宿管理辦法，引導(dǎo)民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位：經(jīng)濟(jì)辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國(guó)土所、環(huán)保辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會(huì))

10.系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，建立健全形式多樣、績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)、土壤污染防治行動(dòng)，探索分步實(shí)施農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無(wú)害化處理。開(kāi)展重金屬污染耕地防控和修復(fù)行動(dòng)，全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)水土流失綜合治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，探索推進(jìn)林長(zhǎng)制。開(kāi)展新一輪國(guó)土綠化行動(dòng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。(牽頭單位：鎮(zhèn)環(huán)保辦，配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、城建辦、農(nóng)業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會(huì))

11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風(fēng)情等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn)，提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)能力和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)定居能力。建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(三)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，著力塑造美麗心靈。

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn)文化振興，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

12.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。深入弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強(qiáng)農(nóng)村公益廣告刊播、社會(huì)主義核心價(jià)值觀景觀建設(shè)、文化墻繪創(chuàng)作等，深入實(shí)施核心價(jià)值觀“1+x”工程。設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。實(shí)施紅色基因傳承工程，開(kāi)展“榮譽(yù)村民、文明家庭”活動(dòng)，弘揚(yáng)家庭美德，樹(shù)立良好家風(fēng)，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，涵養(yǎng)注重家庭、注重家風(fēng)、注重家教的良好社會(huì)風(fēng)尚，以好家風(fēng)帶動(dòng)好民風(fēng)好社風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)農(nóng)村“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建，到2018年底，80%村鎮(zhèn)全面達(dá)到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，進(jìn)一步完善地派鎮(zhèn)特色的農(nóng)村精神文明建設(shè)常態(tài)管理機(jī)制，全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到 100%。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門、組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

13.加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化陣地建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系，到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務(wù)中心，并按照國(guó)家、省定標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提升。推動(dòng)優(yōu)秀嶺南農(nóng)耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護(hù)和合理適度利用，依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等修復(fù)保護(hù)和活化利用。以紅色村建設(shè)為重點(diǎn)，傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開(kāi)發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開(kāi)發(fā)資源目錄。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式，傳承民間戲曲、民俗活動(dòng)、民間音樂(lè)、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動(dòng)。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門，配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會(huì))

14.開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點(diǎn)，制定“負(fù)面清單”，深入開(kāi)展整治行動(dòng)。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，支持以自然村為單位成立村民紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約批評(píng)教育作用，到2019年，全鎮(zhèn)所有自然村移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2020年，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，使之成為農(nóng)民的行動(dòng)指南。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站，配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會(huì))

(四)實(shí)施民生福祉保障工程，著力抓好美麗服務(wù)。

深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋為抓手，以進(jìn)自然村入農(nóng)戶到農(nóng)田為路徑，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板;針對(duì)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等突出短板，精準(zhǔn)發(fā)力，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務(wù)體系。

15.推進(jìn)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，制定地派鎮(zhèn)加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案，完善農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級(jí)管理體制機(jī)制，到2018年底，具備通行條件的建制村農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到100%，到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的機(jī)制，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農(nóng)村飲用水源保護(hù)力度，提升農(nóng)村供水保障能力，到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%。大力推進(jìn)“廁所革命”，到2020年自然村按實(shí)際需求配套建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁，全鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。加快推進(jìn)生活垃圾處理，按照每個(gè)自然村不少于1個(gè)垃圾收集點(diǎn)、1個(gè)保潔員標(biāo)準(zhǔn)配備，并積極探索農(nóng)村垃圾處理新模式。加快推進(jìn)生活污水處理，探索推廣處理新技術(shù)，2018年完成新建2座農(nóng)村生活污水設(shè)施，新建設(shè)施管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 60%以上，建立運(yùn)維管理體系。2019年查漏補(bǔ)缺完善已建的農(nóng)村污水處理設(shè)施，并完成配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年建成全鎮(zhèn)治污設(shè)施運(yùn)維管理平臺(tái)。2022 年實(shí)現(xiàn)80%以上行政村建有污水處理設(shè)施，管網(wǎng)配建率不低于 85%，農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%。2025年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

16.全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，到2022年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)能力充足、安全優(yōu)質(zhì)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，到2022年實(shí)現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。加大信息化推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”向自然村延伸。制定農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村減災(zāi)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升消防、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、三防災(zāi)害、重大動(dòng)植物疫病和流行疾病等應(yīng)急管理能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。(牽頭單位：消防隊(duì)、供電所、應(yīng)急辦、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)辦、林政辦、派出所、經(jīng)濟(jì)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

17.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。參照國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)做法，整合省級(jí)及以下相關(guān)資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比例達(dá)到 80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：經(jīng)濟(jì)辦、國(guó)土所、財(cái)政所、水利站、各村(社區(qū))委會(huì))

18.加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村水利治理規(guī)劃。大力推進(jìn)灌區(qū)、泵站更新改造工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善農(nóng)田灌排工程體系，到2027年改善灌溉面積0.35萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積0.2萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積 0.1萬(wàn)畝。實(shí)施中小河流治理和河湖水系連通工程，到2022年完成整治任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理機(jī)制，明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，分類分級(jí)落實(shí)鎮(zhèn)、村建設(shè)管護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利建設(shè)與管理。(牽頭單位：鎮(zhèn)水利站，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

19.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。根據(jù)《龍門縣發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，出臺(tái)并實(shí)施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源。鼓勵(lì)和扶持村集體舉辦公辦幼兒園，避免村集體幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變公辦幼兒園辦園類型。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室。按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，配齊各項(xiàng)生活及衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，保持幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村學(xué)校常態(tài)化。進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的比例，引導(dǎo)生源均衡配置。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師支教等途徑和方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。到2018年底，兒童九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上，高中階段入學(xué)率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園，4000人以上的行政村實(shí)現(xiàn)村級(jí)幼兒園全覆蓋。到2022年，城鄉(xiāng)師資數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，有序流動(dòng)，均衡配置，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量基本持平。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。建設(shè)普惠的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)深入農(nóng)村落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度，開(kāi)展法治扶貧，向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”，有效發(fā)揮法律援助的職能特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善“一村(居)一法律顧問(wèn)”聘任工作，全力打造鄉(xiāng)村半小時(shí)公共法律援助服務(wù)圈。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，到2020 年基本實(shí)現(xiàn)村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，打造行政村“一門式辦理”“一站式服務(wù)”村內(nèi)公共服務(wù)中心(站)。建立完善村級(jí)事務(wù)代辦員制度，讓村民辦事少跑動(dòng)甚至零跑動(dòng)。(牽頭單位：司法所、計(jì)生辦、組織辦、財(cái)政所、民政辦、水利站、社保所，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力，按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并組織崗位培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，用人單位招用認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，對(duì)招用本地勞動(dòng)力成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰鼓勵(lì)。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，享受市民待遇，依法解決農(nóng)民工社會(huì)保障、住房保障、子女義務(wù)教育問(wèn)題。(牽頭單位：人社所、組織辦，配合單位：派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

22.實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)愛(ài)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院，到2022年全鎮(zhèn)有實(shí)際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設(shè)施。開(kāi)展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建立健全農(nóng)村“三留守”人員基礎(chǔ)信息臺(tái)帳，提供專業(yè)化服務(wù)，到2022 年基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，依托農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)有場(chǎng)地、教室和設(shè)施，依靠教師和志愿者進(jìn)行管理，在課余時(shí)間和節(jié)假日組織開(kāi)展普及性課外活動(dòng)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所。落實(shí)《志愿服務(wù)條例》，深入推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心設(shè)置志愿服務(wù)站點(diǎn)，壯大骨干志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展志愿服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。(牽頭單位：民政辦，配合單位：團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、宣傳部門、各村(社區(qū))委會(huì))

(五)實(shí)施鄉(xiāng)村善治提升工程，著力實(shí)現(xiàn)美麗治理。

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。

23.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織對(duì)村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領(lǐng)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村(居)社會(huì)組織，出臺(tái)村(居)民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，依托村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式，深化推進(jìn)“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度，組織形式多樣的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建，開(kāi)設(shè)法德講堂，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)遵法學(xué)法守法用法意識(shí)。2018年底，實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)三聯(lián)一法”，基層治理模式全覆蓋，全鎮(zhèn)11個(gè)行政村達(dá)到省級(jí)民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)11個(gè)行政村 實(shí)現(xiàn)省級(jí)民主法治村全覆蓋，提前完成省市法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)司法所、農(nóng)業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會(huì))

24.激發(fā)基層和農(nóng)民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自然村村民理事會(huì)、新鄉(xiāng)賢及其他社會(huì)力量的積極推動(dòng)作用，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。及時(shí)總結(jié)、推廣基層在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

25.建設(shè)平安鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制，充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉，推動(dòng)綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境治理向村級(jí)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，擴(kuò)大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年攻堅(jiān)仗，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無(wú)邪教創(chuàng)建”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位：鎮(zhèn)司法所、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區(qū))委會(huì))

(六)實(shí)施“頭雁”引領(lǐng)工程，著力加強(qiáng)美麗黨建。

進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)施“頭雁”工程和星級(jí)黨員先鋒引領(lǐng)工程實(shí)現(xiàn)組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地，培育壯大鄉(xiāng)村本土人才，積極引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”，向鄉(xiāng)村流動(dòng)聚集，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定農(nóng)村美麗黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類責(zé)任清單，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，穩(wěn)妥有序推進(jìn)在村民小組(自然村)、村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置 黨組織。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：民政辦、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

27.實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”，以選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記為重點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)村黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”。啟動(dòng)“百名村黨組織書記后備干部培育計(jì)劃”，全面開(kāi)展村黨組織書記履職情況摸底排查，逐村摸排、分析研判，堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不堅(jiān)定、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、結(jié)構(gòu)上不合理的村黨組織書記和班子，按照思想政治素質(zhì)高、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記;沒(méi)有合適人選的，可以跨地域或從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨組織書記。實(shí)行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度，建立黨組織書記后備隊(duì)伍。建立農(nóng)村黨組織書記年度輪訓(xùn)制度，輪訓(xùn)時(shí)間不少于5天。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記管理監(jiān)督，制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計(jì)辦法。建立健全村黨組織書記激勵(lì)機(jī)制，按照上級(jí)文件配套制定實(shí)施專項(xiàng)招錄優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長(zhǎng)效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書記的制度，制定出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書記。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

28.實(shí)施星級(jí)黨員先鋒引領(lǐng)工程。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加大從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高執(zhí)行黨員發(fā)展計(jì)劃的精準(zhǔn)度，實(shí)施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。組織農(nóng)村黨員亮身份、作表率，推行農(nóng)村黨員評(píng)星定級(jí)量化管理，拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過(guò)地派鎮(zhèn)農(nóng)家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺(tái)載體，建立遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)機(jī)制，抓好“三會(huì)一課”等政治“鑄魂”教育，支部要抓好“三會(huì)一課”的基層黨員教育。要組織開(kāi)展對(duì)村全體黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、自然村帶頭人全員培訓(xùn)。完善黨內(nèi)民主激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，探索設(shè)立“黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金”，對(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻(xiàn)、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時(shí)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

29.實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系，培育各類農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)50歲以下從業(yè)人員全員培訓(xùn)。修訂完善地派鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)定辦法，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。推廣“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，培育50名以上新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年，每年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100人到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)組織辦、財(cái)政所，團(tuán)鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會(huì))

30.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，推行定向選育模式，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)以下基層用人主體自主權(quán)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)上升通道保障政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關(guān)專業(yè)事業(yè)編制人員，按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進(jìn)的到村委會(huì)工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評(píng)定機(jī)制。實(shí)施省鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和職稱評(píng)定辦法，鼓勵(lì)支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實(shí)施“龍門宴師傅”工程，支持有意愿的農(nóng)民群眾通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)后回鄉(xiāng)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“希望鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年接受優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)村級(jí)文體協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，完善管理、培訓(xùn)和考核，提高文體服務(wù)水平。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，支持配合上級(jí)擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃人員招募規(guī)模，探索“帶編招募”模式，對(duì)服務(wù)期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動(dòng)力。到2020年，形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，推動(dòng)一批專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及企業(yè)掛職、兼職，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到鎮(zhèn)、村支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶致富。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計(jì)生辦、各村(社區(qū))委會(huì))

31.推進(jìn)科技人才下鄉(xiāng)。落實(shí)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃、農(nóng)村科技特派員計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度，按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則，由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)業(yè)服務(wù)官，為鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。2018年，試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度。2020年，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)辦、組織辦、農(nóng)技推廣站、各村(社區(qū))委會(huì))

32.促進(jìn)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實(shí)施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)行動(dòng)，完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。引導(dǎo)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村，作為職稱評(píng)定、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，在鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)有條件的國(guó)家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務(wù)鄉(xiāng)村。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展最美鄉(xiāng)賢評(píng)選活動(dòng)，培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)文化站、農(nóng)業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計(jì)生辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(七)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量高水平穩(wěn)定脫貧。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，制定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)3年行動(dòng)方案，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入達(dá)11599元，貧困發(fā)生率低于2%。

33.全面開(kāi)展“回頭看”工作。建立健全新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，提高扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和有效性。重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”全面進(jìn)行“回頭看”，不符合條件的該清退的清退，將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍，不落一戶，不漏一人。脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)，原定縣直的幫扶單位和個(gè)人保持幫扶關(guān)系不變，幫扶責(zé)任人不變，駐村工作隊(duì)不撤、工作力度不減，其他分散戶由鎮(zhèn)、村壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)戶戶有人扶。到2020年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村有特色扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困人口有民生保障，1個(gè)省定貧困村全部出列。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

34.深入實(shí)施增收脫貧工程。推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，實(shí)行“保底收益+按股分紅”，確保每個(gè)貧困村至少擁有 1 個(gè)資產(chǎn)收益項(xiàng)目分紅。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)。促進(jìn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

35.實(shí)施兜底保障工程。深入推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會(huì)救助扶貧等。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，退出低保五保由民政和扶貧部門統(tǒng)一確認(rèn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、動(dòng)態(tài)管理;到2018年底，要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起，新增相對(duì)貧困戶危房改造任務(wù)另行制定出臺(tái)相關(guān)政策措施落實(shí)并給予資金保障。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

36.扎實(shí)推進(jìn)1個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作。由鎮(zhèn)農(nóng)辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負(fù)責(zé)工作機(jī)制，要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，用好用足省獎(jiǎng)補(bǔ)政策和資金，確保2020年底前高質(zhì)量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。(牽頭單位：扶貧辦、農(nóng)業(yè)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

37.開(kāi)展扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責(zé)任。加強(qiáng)督查巡查、扶貧審計(jì)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)扶貧資金管理，落實(shí)扶貧資金使用公告公示制度，對(duì)挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(一)強(qiáng)化規(guī)劃先行。牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關(guān)職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項(xiàng)行動(dòng)方案;要制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)基本 公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時(shí)更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。到2018年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制，農(nóng)房風(fēng)貌管控納入村莊規(guī)劃范圍，實(shí)現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農(nóng)房建設(shè)納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村探索開(kāi)展代建，提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)水平。(牽頭單位：經(jīng)濟(jì)辦、城建辦、環(huán)保辦、國(guó)土所，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

(二)深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展路徑，探索通過(guò)股份合作制經(jīng)營(yíng)等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開(kāi)展宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，到2020 年逐步探索“三權(quán)分置”使用權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，建立農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)提供充分依據(jù)。探索宅基地依法自愿有償退出機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況擬定退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)探索以整村異地搬遷、農(nóng)民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農(nóng)戶居住問(wèn)題。貫徹落實(shí)市《農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理意見(jiàn)》和鄉(xiāng)村報(bào)建協(xié)管員制度，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可管理。制定整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問(wèn)題。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場(chǎng)所。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，到2021年基本實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。(牽頭單位：國(guó)土所，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，到 2027年完成全鎮(zhèn)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，每年安排一定比例用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，按實(shí)際需要提高農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)比例，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地安排，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)利用存量建設(shè)用地用于農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的，予以一定用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目和年度評(píng)估相結(jié)合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降前提下，通過(guò)土地利用規(guī)劃調(diào)整，釆用分散劃塊、點(diǎn)狀分布的形式供地，有效利用農(nóng)村零散存量建設(shè)用地。支持供銷部門盤活存量土地建設(shè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。加大涉農(nóng)建設(shè)用地支撐力度，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展需要，在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。支持村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);因地制宜通過(guò)土地綜合整治，歸并地塊，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。種植大棚和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚，按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，寬度小于8米的農(nóng)村道路用地按農(nóng)用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實(shí)際地類管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等旅游用地，包括游客服務(wù)中心、游客廣場(chǎng)、游客休息點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、固化停車場(chǎng)和寬度超過(guò)8米農(nóng)村道路，以及服務(wù)于旅游項(xiàng)目的會(huì)議、餐飲、住宿等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，均按建設(shè)用地管理，依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農(nóng)用地價(jià)格基礎(chǔ)，可結(jié)合國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。堅(jiān)決防止變相改變農(nóng)用地性質(zhì)和違法侵占農(nóng)村土地行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)國(guó)土所、城建辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

(四)完善財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度要求，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。按中央、省、市、縣部署調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。建立河長(zhǎng)制長(zhǎng)效穩(wěn)定投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)效管護(hù)，探索對(duì)落實(shí)制度優(yōu)秀地區(qū)實(shí)行土地指標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)。加快推進(jìn)水田墾造工作，完善水田指標(biāo)交易機(jī)制，水田指標(biāo)交易收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。用好拆舊復(fù)墾以及改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡等政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政資金使用管理，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。(牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所，配合單位：扶貧辦、國(guó)土所、城建辦)

(五)完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新， 嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，出臺(tái)落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案。推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)參與普惠金融建設(shè)，支持基層信用合作社與供銷社、專業(yè)合作社深度合作拓展助農(nóng)服務(wù)，支持開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)戶小額信用貸款，安排專項(xiàng)支小、支農(nóng)再貸款額度。擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作面和業(yè)務(wù)覆蓋面。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、普惠金融“村村通”建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)級(jí)綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險(xiǎn))服務(wù)站和互助取款服務(wù)點(diǎn)等平臺(tái)建設(shè)，對(duì)“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款按一定比例補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)用，支持開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，到2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn) 主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種應(yīng)保盡保。(牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會(huì))

(六)激發(fā)社會(huì)資金投入。發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到 2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并鼓勵(lì)企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，對(duì)企業(yè)投資建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目包括學(xué)校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業(yè)或企業(yè)家個(gè)人冠名或建碑、入村志。對(duì)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。制定引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見(jiàn)，列明負(fù)面清單，保護(hù)好投資方及農(nóng)民利益。(牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦，配合單位：財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(一)完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立鎮(zhèn)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。建立鎮(zhèn)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，黨政一把手是第一責(zé)任人，兩級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，下大力氣抓好“三農(nóng)”工作。切實(shí)加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，做好黨委農(nóng)村工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督查檢查等職能。各部門按照職能職責(zé)，制定政策措施，形成合力。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(二)提升領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。根據(jù)省市的工作部署，組織實(shí)施全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大培訓(xùn)計(jì)劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實(shí)績(jī)突出的干部進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興公務(wù)員專項(xiàng)招錄，按照當(dāng)年服務(wù)基層項(xiàng)目考核期滿人員的10%定向招錄大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員，鎮(zhèn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘，可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務(wù)人員。建立行政村干部補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(三)營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式， 深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實(shí)踐，講好鄉(xiāng)村振興龍門故事，振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與鄉(xiāng)村振興，支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，凝聚社會(huì)各界強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。(牽頭單位：宣傳部門、文化站，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、工會(huì)、各村(社區(qū))委會(huì))

(四)強(qiáng)化督查考核。建立健全落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制，各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報(bào)告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級(jí)人大報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門每年向鎮(zhèn)委報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。持續(xù)開(kāi)展全過(guò)程、常態(tài)化督查，對(duì)工作滯后的約談村相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)重掉隊(duì)的給予通報(bào)批評(píng)，不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金使用監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范高效，嚴(yán)禁擠占挪用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，定期公布鄉(xiāng)村振興重大進(jìn)展情況。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政所、各村(社區(qū))委會(huì))

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案篇九

種種跡象顯示，“一帶一路”實(shí)施方案即將落地。根據(jù)新華社近日?qǐng)?bào)道，即將于本周開(kāi)幕的20xx年博鰲亞洲論壇上，將發(fā)布包括詳細(xì)重大工程項(xiàng)目清單在內(nèi)的“一帶一路”。

據(jù)悉，此清單將規(guī)劃未來(lái)幾年將要簽約、開(kāi)工的項(xiàng)目，涉及鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等總計(jì)幾百項(xiàng)重大工程。這一消息立即帶領(lǐng)a股“一帶一路”投資主題政策預(yù)期不斷升溫。作為嗅覺(jué)敏銳的機(jī)構(gòu)投資者，國(guó)內(nèi)首只專注“一帶一路”投資機(jī)會(huì)的混合公募國(guó)投瑞銀新絲路基金，已開(kāi)始布局“一帶一路”主題機(jī)會(huì)。有市場(chǎng)人士指出，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)水平的核電、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工程機(jī)械、汽車制造、電子信息、通信等行業(yè)企業(yè)，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)能富裕的鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，都能夠在“一帶一路”戰(zhàn)略中得到新的發(fā)展動(dòng)力。