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檢察院調(diào)研報告格式篇一

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檢察院調(diào)研報告

檢察院反瀆職侵權工作的調(diào)研報告

基層檢察院建設總體狀況調(diào)研報告

年來，檢察機關依照法律規(guī)定開展民事行政審判活動檢察監(jiān)督，收到了較好的社會效果和法律效果，但是當前民事行政檢察監(jiān)督在實踐中存在不少問題和困擾，嚴重制約了民行檢察監(jiān)督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結合工作實踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問題、原因及對策談一些看法，與同仁商榷。

一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題

檢察機關對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督存在很多困難。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機關對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調(diào)卷缺乏相應的法律規(guī)定，由于法律沒有規(guī)定檢察機關在民事檢察監(jiān)督過程中的調(diào)查取證的職權，就使得現(xiàn)行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發(fā)揮應有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結。

人民法院將抗訴案件發(fā)回重審，弱化了檢察機關的抗訴權，降低了檢察機關的法律監(jiān)督職能。司法實踐中，絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則，同時也不利于及時糾正錯誤裁判。

基層人民檢察院無抗訴權，不利于抗訴活動的健康發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，基層人民檢察院無抗訴權。實際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯(lián)系最直接的檢察機關，由于基層檢察院大量接觸實際工作，熟悉情況，對于同級人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調(diào)查取證，最易對民事訴訟進行及時有效地監(jiān)督。在實踐中，大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權，只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本?？梢?，我國關于檢察機關對民事訴訟實行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的，檢察機關的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。

檢察機關代表國家提起公益訴訟，法理充足，法規(guī)缺位。

現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監(jiān)督，但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來，全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經(jīng)驗，總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確，司法實踐中檢察機關與法院認識不一，法學界對此仍存在分歧，因此開展此項工作目前仍舉步維艱。

人民法院的單方司法解釋及內(nèi)部規(guī)定對檢察權進行限制的現(xiàn)象日趨增多。

如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監(jiān)督工作座談會關于當前審判監(jiān)督工作若干問題的紀要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?以調(diào)解方式審結的案件;涉及婚姻關系和收養(yǎng)關系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內(nèi)無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審”之規(guī)定的，是對檢察機關法律監(jiān)督權的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規(guī)定也是對檢察權的限制，可以說是嚴重違法，缺乏法理基礎。

二、產(chǎn)生問題的原因所在

客觀地講，破解民行檢察長期以來路障重重的原因時，首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現(xiàn)行立法上的局限性一樣，都會削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果：對民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。

究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實行以后，民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先后在檢察業(yè)務中增加設立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項工作與其它檢察業(yè)務的關聯(lián)性不大，與各業(yè)務部門橫向聯(lián)系較少，而且實事求是地講，工作業(yè)績上沒有取得重大突破，監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮，致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識，從而監(jiān)督意識不強，觀念上難更新，思想保守，對新的監(jiān)督方式探索研究的少，沒有開拓進取精神，使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機構改革，以延安檢察機關為例，13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷，民行人員被充實到控申部門，名義上配備一名民行專干，實際上除寶塔區(qū)院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現(xiàn)有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足，民行檢察人員綜合業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力極度不適應民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時湊數(shù)思想嚴重，有相當一部分人員年齡偏大，工作沒有積極性，執(zhí)法意識不強?，F(xiàn)有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發(fā)展的要求，直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。

民行檢察的工作重點定位不準。

現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性

1、現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致。總則規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動進行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機關對已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關的民事檢察監(jiān)督進退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但由于分則中沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機關僅僅按照分則的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督，放棄對民事審判活動的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神;然而，按照總則的規(guī)定實施全面監(jiān)督，則沒有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對于顯失公平的民事行為進行了規(guī)定，但是，實踐中，對一方當事人不愿履行

合同

2、法律賦予檢察機關的民事抗訴權過于狹窄。抗訴，是檢察機關行使法律監(jiān)督職能的一項重要權力。包括上訴程序的抗訴權和審判監(jiān)督程序的抗訴權。完整的抗訴權是將法院全部的判決、裁定、調(diào)解都置于監(jiān)督之下，檢察機關對一審判決、裁定、調(diào)解和二審判決、裁定、調(diào)解都可以抗訴，而不論其是否生效?，F(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權，并不是完整的抗訴權，而是審判監(jiān)督程序的抗訴權。按照這樣的規(guī)定，檢察機關只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴，凡是沒有生效的判決、裁定，檢察機關無權抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣，檢察機關對法院的民事調(diào)解也沒有監(jiān)督權，而法院做出的民事調(diào)解和判決具有同等的法律效力，法律規(guī)定檢察機關對民事判決可以提出抗訴，那么對確有錯誤的民事調(diào)解檢察機關也應有權提出抗訴。實踐中，法院主張民事調(diào)解工作，近幾年，就我市兩級法院每年民事案件調(diào)解率占40%左右，占的比例相當大，但是現(xiàn)行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關此項權利。這些充分說明現(xiàn)行民事檢察工作中的抗訴權過于狹窄，是不完整的抗訴權。

3、法律賦予檢察機關的民事檢察監(jiān)督職權過于狹窄。檢察機關的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監(jiān)督，那么，就不應當僅僅享有抗訴權，僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監(jiān)督，而應當按照民事訴訟法總則的規(guī)定，對民事審判活動實施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督，不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴，也包括對起訴至判決、裁定、執(zhí)行全部活動的監(jiān)督，以及對重要的民事案件參與訴訟的權力和對涉及國有資產(chǎn)流失和社會公益的案件的起訴權。這樣的民事檢察監(jiān)督，才是完整的法律監(jiān)督。然而，現(xiàn)行立法除了賦予檢察機關所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權以外，再沒有任何其他的監(jiān)督權力，檢察機關在這樣的立法面前，無法實施全面的法律監(jiān)督職責。例如，今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執(zhí)行過程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)，但檢察機關就是無法進入監(jiān)督程序。

三、解決問題的對策

進一步完善立法，改變民行檢察監(jiān)督的被動局面。

在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動實施全程監(jiān)督;通過立法途徑賦予檢察機關對民事案件的起訴權，把調(diào)解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍，將民事審判活動檢察監(jiān)督的范圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關實施民事檢察監(jiān)督相應的權利，特別是對再審活動是否合法的監(jiān)督權、糾正違法權、檢察建議權。

加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質(zhì)量。

民事行政抗訴案件質(zhì)量是民事行政檢察工作的立足點、出發(fā)點，也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此，首先要從增強民行監(jiān)督意識入手，充分認識民事行政檢察是直接關系到人民群眾的切身利益，使人民群眾的合法權益得到保護，對錯誤裁判進行抗訴，平息民怨，對正確裁判進行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護社會穩(wěn)定的一項重要職責。其次在審查案件中，要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質(zhì)量、辦案效果、辦案效率三個環(huán)節(jié)。堅持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護當事人的及時告知權利和義務，通過詢問雙方當事人，全面了解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。在決定是否抗訴時，嚴格按照抗訴條件審查把關。應盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。第三，理順辦案數(shù)量和質(zhì)量的關系。要明確辦案質(zhì)量是民行監(jiān)督的前提，辦案數(shù)量是保證民行監(jiān)督效果的基礎，要把辦理民行抗訴案件的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量民行檢察工作量化指標，規(guī)定立辦案件數(shù)量，以促進全市民行檢察工作向前發(fā)展。

加強協(xié)調(diào)、理順關系，為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環(huán)境。

雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進實現(xiàn)公平、正義和維護社會穩(wěn)定，但每改判一件案件，必然會影響到審判人員的形象和威信，因此，一方面需要加強與法院的聯(lián)系，溝通思想，統(tǒng)一認識，爭取法院對民事行政檢察工作的理解和支持，在充分協(xié)商的基礎上，進一步細化民事行政檢察的操作規(guī)程，使民事行政檢察工作逐步走上規(guī)范有序的軌道，使民行檢察工作與審判工作既相互監(jiān)督又互相配合。另一方面，要進一步自覺接受黨委領導和人大監(jiān)督，建立定期匯報制度，主動向黨委和人大匯報民行檢察工作目標、工作部署和工作情況，特別是對辦案中遇到的重大問題和困難要及時向黨委和人大匯報，尋求黨委、人大的領導和支持，使黨委、人大成為檢察機關依法履行民事行政檢察職能的堅強后盾，從而使民事行政檢察監(jiān)督的職能得到充分發(fā)揮。

檢察院調(diào)研報告（2） |

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根據(jù)年初工作安排，9月下旬，我委組織了部分常委會組成人員對縣人民檢察院反瀆職侵權工作進行了調(diào)研，聽取了縣檢察院關于反瀆職侵權工作情況匯報，并召開座談會，聽取有關部門分管紀檢監(jiān)察工作領導的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

縣檢察院對反瀆職侵權工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，積極開展預防職務犯罪工作，我縣反瀆職侵權工作取得了明顯成效，在全市檢察機關考核中名列前茅。xx年獲xx市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進集體榮譽稱號，xx年2月、xx年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在：

（一） 辦案力度進一步加大。

由于瀆職侵權犯罪涉及的領域廣，涉案對象是具有一定社會關系的公務人員，而社會對瀆職侵權者有時還比較同情，不象對貪污受賄者一樣痛恨，社會比較寬容，共識度比較低，導致反瀆職侵權工作開展難，辦案力度不大。近年來，縣檢察院按照上級檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。xx年、xx年、xx年共受理排查案件13件13人，其中立案偵查8件8人。分別是：

2、xx派出所副所長吳對本應當刑事立案的案件以調(diào)解結案，使四人以上涉案人員未被追究刑事責任的玩忽職守案，x被判免刑。

3、縣公管所無證駕駛無牌摩托車，追車進行養(yǎng)路費稽查，致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權案，x被判拘役六個月、緩刑一年。

4、縣建設局工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員對發(fā)出《停工

通知書

5、原縣人民政府外事辦主任x辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案，潘明知來辦證的4人冒充仙居人而予以辦理，致4人出境到美國后滯留，至今未歸，造成了惡劣的國際影響，x被判有期徒刑二年六個月。

6、原縣人民政府三電辦公室主任的，徇私舞弊，擅自多次將三電資金1642萬元借給仙居貴金屬實業(yè)公司，導致187余萬元借款至今未能收回的濫用職權案，郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。

7、縣公運管所駐仙居車站客運管理站站長未認真履行工作職責，使一輛無《運輸證》的“黑車”進出仙居客運站，從事x至客運4個多月，最終該車發(fā)生交通事故，造成車內(nèi)乘客1死6傷的嚴重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。

（二）辦案質(zhì)量進一步提升。

瀆職侵權犯罪案件不但涉及罪名多，還涉及各線條單位的政策法規(guī)甚至是各單位的會議紀要等文件，對辦案人員的要求比較高。縣檢察院十分注重辦案質(zhì)量，堅持“三會制度”，確保辦案質(zhì)量。一是堅持案前探討會。線索著手初查之前，在科里進行充分的探討，探討內(nèi)容包括相關的法律、司法解釋、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)定以及初查的切入點，預測將碰到的問題及解決的方法，制作初查方案等等；二是堅持案中分析會。針對偵查的階段性工作與前期取得的證據(jù)情況，及時召開分析會，以便適時調(diào)整偵查方案和下步的偵查方向，并從審查起訴角度來完善證據(jù)。三是堅持案后總結會。及時總結整個偵查工作的經(jīng)驗教訓，并寫出一案一總結材料。通過上述措施，這幾年所查辦的瀆職侵權案件質(zhì)量明顯提高，有罪率100%。xx年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。

（三）預防職務犯罪工作逐步開展。

二、反瀆職侵權工作存在的困難和問題

（一）瀆職侵權犯罪案件的社會共識度偏低。

一方面，由于我國法治化水平還不高，執(zhí)法實踐中存在大量不合法的做法，導致許多執(zhí)法人員在認識上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”，瀆職侵權現(xiàn)象比較普遍。另一方面，由于反瀆職侵權工作的宣傳力度不夠，全社會對瀆職侵權犯罪的危害性認識不足，許多人對瀆職侵權犯罪嫌疑人抱有同情心理，甚至有少數(shù)檢察機關工作人員在辦案中也過多同情行為人，導致執(zhí)法尺度從寬。

（二）反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。

（三）警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后嚴重制約了反瀆職侵權工作的有效開展。

檢察院反瀆職侵權局前身為瀆職侵權檢察科，xx年5月經(jīng)縣機構編制委員會批準更名為反瀆職侵權局，并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人，卻承擔著反瀆職侵權和職務犯罪預防的工作職責，警力嚴重不足。另外，由于經(jīng)費緊張，裝備十分落后，連起碼的打印機都沒有配備，電腦也是公訴部門更新的二手電腦，上級檢察院要求的反瀆職侵權偵查信息庫都無法建立，嚴重影響了反瀆職侵權檢察職能的有效發(fā)揮。

（四）隊伍建設有待進一步加強。

三、幾點建議

（一）要進一步加大宣傳力度，提高全社會對反瀆職侵權工作的共識。全社會對瀆職侵權犯罪的社會危害性認識不到位嚴重影響了反瀆職侵權工作的有效開展。據(jù)最高檢察院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，瀆職侵權犯罪個案損失是貪污犯罪的17倍，具有十分嚴重的社會危害性，必須加大反瀆職侵權工作的宣傳力度，提高全社會的共識度。一是要加強學習教育。檢察機關要組織干警認真學習新頒布實施的《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》，盡快熟悉和掌握新的立案標準。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學習，在領會和掌握新《立案標準》上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權意識。二是要加強宣傳普及。要把反瀆職侵權工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內(nèi)容之一，把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點對象，把新《立案標準》的普及作為宣傳教育重點內(nèi)容，根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)有針對性的進行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法，做到依法行政，公正司法，不斷提高工作能力和服務水平。要采取以案說法等形式，在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權犯罪的社會危害性，提高全社會對瀆職侵權犯罪的共識度。

（二）要加大辦案力度，切實推進反瀆職侵權工作深入健康開展。要緊緊圍繞上級檢察機關確定的查辦重點，特別是行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門、基層政權、重點部位工作人員玩忽職守、濫用職權等案件，加大辦案力度。一是要強化舉報、控告工作，積極獲取線索。要加強對案件信息的管理，努力在提高偵查質(zhì)量上下功夫。對一些可能成案的線索，要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機制。要進一步建立健全同有關部門的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，形成合力。特別是要建議上級檢察機關建立反瀆職侵權工作偵查一體化機制，統(tǒng)一調(diào)配警力，最大限度減少反瀆職侵權工作 “三難一大”（發(fā)現(xiàn)難、偵查難、處理難、干擾大）問題。三是要提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案行為。要樹立質(zhì)量意識，增強固定證據(jù)的能力，確保偵辦的案件經(jīng)得起檢驗。要進一步強化安全意識，完善安全防范措施，規(guī)范辦案行為，嚴防安全事故的發(fā)生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件，注重辦案效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

（三）要進一步深化職務犯罪預防工作。要以貫徹落實《浙江省預防職務犯罪工作條例》為契機，把預防瀆職犯罪工作融入到預防職務犯罪大局中去抓好，充分發(fā)揮檢察職能，強化預防瀆職犯罪工作。要認真抓好檢察建議工作，通過在具體辦案中發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題，提出檢察建議，幫助其改進工作。同時，要運用典型案例開展警示教育，努力從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生，做到一手抓辦案，一手抓預防。

（四）進一步提高反瀆職侵權檢察干警的綜合素質(zhì)，以適應新形勢下辦理反瀆職侵權工作的需要。一是要加強思想政治教育。檢察機關是法律監(jiān)督機關，反瀆職侵權工作是檢察機關的一項法定職責，因此，要從貫徹依法治國、建設社會主義法治國家，促進公正司法、依法行政的高度，充分認識反瀆職侵權工作的重要行和必要性，切實增強反瀆職侵權工作的責任感和使命感，堅決克服依賴思想和畏難情緒，切實增強干警捕捉案件線索的敏銳性，使干警善于從不正常、不正當?shù)纳鐣F(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于從各級黨委、政府重視的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點問題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現(xiàn)線索；善于從給國家和人民利益造成損失后果的重大責任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發(fā)現(xiàn)所涉及的瀆職侵權犯罪案件線索。二是要加強業(yè)務教育培訓。要采取措施，要加強干警的業(yè)務素質(zhì)培訓，提高干警統(tǒng)籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強廉政建設。要繼續(xù)加強檢察制度建設，完善內(nèi)部制約機制，強化外部監(jiān)督，準確規(guī)范辦案，努力防范違法違紀問題的發(fā)生。

（五）要進一步爭取支持，積極營造良好的查辦瀆職侵權案

件的外部環(huán)境。反瀆職侵權工作是促進公務人員依法履職、確保國家機關健康運行的重要措施。順利、健康開展反瀆職侵權工作，必須得到全社會的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機關要依法履職，依法支持檢察機關辦案，減少干擾。要密切同檢察機關的聯(lián)系，加強政務信息公開，提高行政執(zhí)法透明度，積極支持檢察機關建立反瀆職侵權偵查信息庫。二是要加大投入，改善裝備?？h政府要加大對檢察機關的財政投入，改善檢察機關辦案的軟硬件設施。縣檢察院要進一步重視反瀆職侵權工作，配足配強辦案人員，配齊電腦、打印機等必備辦公設施。三是要積極爭取黨委的重視和人大的支持。要主動向黨委匯報反瀆職侵權工作，積極向縣人大常委會匯報溝通，爭取重視和支持，努力營造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環(huán)境。

檢察院調(diào)研報告（3） |

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檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。

一、基層檢察院建設總體情況

我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監(jiān)督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。xx年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題

雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。

（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業(yè)化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務量占全市業(yè)務總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經(jīng)濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點，但高質(zhì)量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾?？h級檢察院工資拖欠嚴重，據(jù)統(tǒng)計，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達40.72萬元;xx年225人次，金額達64.04萬元;xx年104人次，金額達11.58萬元;xx年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經(jīng)濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，xx年以來財政安排辦案經(jīng)費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發(fā)展

在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項措施:

一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢，切實加大對基層檢察院執(zhí)法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現(xiàn)新突破。

二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。

三是積極履行協(xié)管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調(diào)整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長?；鶎訖z察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。

四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經(jīng)培訓和考試過關不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學的考評導向。把業(yè)務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發(fā)展規(guī)律，符合正確政績觀要求的業(yè)務工作考評機制和案件質(zhì)量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導向。

六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機關年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。

七是加強對基層院領導班子的監(jiān)管。認真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結果通報當?shù)攸h委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。

八是大力實施案件質(zhì)量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評價體系和案件質(zhì)量檢查機制?；鶎釉恨k理重大疑難復雜案件、當?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。

九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報受理系統(tǒng)，公布檢察長手機號碼，建設社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內(nèi)容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。

檢察院調(diào)研報告格式篇二

社會實踐是每一個大學畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們在實踐中了解社會，讓我們學到了很多在課堂上學不到的知識，使我們開拓了視野，增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下了堅實的基礎。同時，通過親身體驗社會實踐，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗一下自己所學的知識能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認。并且找出自己的不足和差距所在。

在今年的六月份，我將要告別豐富而精彩的大學生活了，根據(jù)學校的教學安排，我于**到**在**市人民檢察院實習。實習期間我努力將自己在學校所學的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實踐相結合，在實習期間能夠遵守工作紀律，認真完成領導和老師交辦的工作，得到領導及檢察干警的一致好評，同時也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。

這次實習，我被安排在**市人民檢察院公訴處，剛到公訴處的時候，我主要從事的是內(nèi)勤工作。學習一些文書的制作。包括起訴書、公訴意見書、不起訴決定書等等。幫助老師們打印有關的案件材料，做好卷宗的裝訂歸檔工作。參加每周一的例會，在有報送案件時，聽取報送人報送的案件的具體內(nèi)容并參加案件的討論，提出自己的意見。在公訴處老師們的指導下，熟悉了進行公訴的一套完整的法律程序。

經(jīng)過兩個星期對公訴工作的熟悉，我就開始和老師們一起下去進行具體的案件操作過程了。我參與的第一次提審是在**市。之前，公訴處的老師讓我看了**故意傷害案的卷宗，在完成了閱卷的工作后，使我對案件的具體內(nèi)容有了大致的了解，隨后，老師指導我去分析案件的定性是否準確；證據(jù)是否確實、充分，能否形成完整的證據(jù)鏈條。爾后，我就和老師一起去羈押**的**市看守所對他進行提審，主要訊問工作是由老師進行的，我則在老師的指導下書寫訊問筆錄。指導老師從犯罪的動機、經(jīng)過、目的一一進行了訊問。第一次這樣近距離的接觸犯罪嫌疑人還真是讓我有點害怕。提審工作結束后，我們又到這起故意傷害案的發(fā)生地--留村，向幾個證人對案發(fā)時的有關情況進行了詢問。在具體接觸了一個案子之后我才真正了解到檢察官的辛苦。詢問證人，我本來以為是一件很容易的事情，可是沒有想到光尋找證人就是一件體力活。村里的人都是農(nóng)民，沒有固定的工作地點和上下班時間。我們用了一下午的時間在村頭村尾奔波，腿都跑軟了，證人還是沒有找齊。我們只有暫時詢問了已找到的三個證人，并于第二天再次來到這個村子跑了一天才總算完成了詢問證人的工作。之后，我們回到市檢察院對收集到的證據(jù)進行了整理。在老師的講解下，我了解到對案件具體細節(jié)的證明也是很重要的環(huán)節(jié)，稍不小心，可能就會引起對案件定性的錯誤。

實習期間，除了提審，我還參與了兩起案件的出庭公訴。一起是**、**故意傷害，**窩藏的案件。另外一起是**故意傷害案。在出庭之前，我在老師們的帶領和指導下，閱讀了偵查卷宗，并隨同老師完成了調(diào)查取證工作。一切準備就緒后，我們向法院提起了公訴，把犯罪嫌疑人推上了被告席。

檢察院調(diào)研報告格式篇三

檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題。不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機關的基層組織，隊伍建設情況如何至關重要。最近我們對xx縣人民檢察院隊伍建設情況進行了調(diào)研分析，目的在于總結隊伍建設的成功經(jīng)驗，尋找存在的問題和不足之處，不斷加強和改進基層檢察隊伍建設工作，推動檢察工作邁上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

xx縣人民檢察院是一個三類檢察院，內(nèi)設反貪腐賄賂局、瀆職侵權檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室。現(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總人數(shù)的84.2%;正副檢察長4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級干部1人，正科級干部7人，副科級干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總人數(shù)36.8%;助檢員職稱干警4人，占總人數(shù)10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總人數(shù)28.9%、5.2%、7.9%。

分析xx縣人民檢察院檢察干警隊伍具有以下特征：

1、隊伍年輕化，年齡結構日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總人數(shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總人數(shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會委員平均43.9歲，中層領導干部平均年齡42.4歲。

2、隊伍專業(yè)化，文化程度較高：隊伍中本科文化程度29人，占總人數(shù)76.3%，其中法律本科22人，占總人數(shù)57.9%;專科文化程度6人，占總人數(shù)15.8%，中專1人，占總人數(shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，專科文化程度1人。檢委會委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領導干部中本科文化程度6人，專科文化程度1人。

xx縣檢察院堅持以強班子、抓隊伍、促工作的工作思路，努力營造一個團結、奮進、務實、高效、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，檢察隊伍整體素質(zhì)明顯提高，各項檢察業(yè)務工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強，檢察機關的公眾形象不斷增強。近幾年來全院干警在縣紀委、政法委、人大、信訪局均無一人被舉報，無一件信訪件。近年來，該院各項工作先后20余次受到各級黨委、政府和上級檢察機關的表彰獎勵。xx縣檢察院被省院評為4321千名人才工程先進單位、被xx縣委評為社會治安綜合治理先進集體，被xx市院評為監(jiān)所檢察先進集體。瀆職侵權檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時有25名干警受到上級檢察機關xx縣委縣政府的表彰獎勵，干警李蓉被評為感動旬邑十大人物，牛寶玲被xx市院命名為優(yōu)秀接待員，監(jiān)所科科長樊周衛(wèi)同志被xx市院榮記個人三等功。檢察隊伍建設成效顯著。

1、加強領導班子建設，注重對領導干部的管理和監(jiān)督。

堅持民主集中制原則，堅決維護班子團結。近年，該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，凡涉及全院的重大問題和干警比較敏感的熱點問題，黨組主要負責同志能主動與其他成員通氣協(xié)商，交換意見，由集體研究決定。黨組各成員能嚴格遵守黨的組織紀律和政治紀律，相互信任，相互支持，對黨組決定的事項，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識強。

2、深入開展主題教育活動，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。

近年來，該院在緊抓業(yè)務工作的同時，以大學習、大討論、深入學習貫徹科學發(fā)展觀等主題教育活動為契機，引導干警深刻理解社會主義法治理念的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時期檢察工作的新使命、新要求。結合學習，切中主題教育活動怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務素能的提高，紀律作風的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實效和活動內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動載體，扎實有效地開展，隊伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納特殊黨費21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風貌。關于檢察隊伍建設情況的調(diào)查報告。在省政法委開展的人民滿意度測評中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開展的主題教育活動被縣委政法委列為市委政法委的檢查點，受到了市委政法委、市院領導和兄弟單位的好評。

3、堅持制度建設，推進機關精細化管理。

通過完善目標責任制考核，落實領導分工負責制，保證了各項業(yè)務工作的順利開展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過實行每周一全體干警大會、每周三院領導成員工作學習會、每月一次工作了解會、每季度一次業(yè)務工作匯報點評會四項會議制度，形成了定期分析研究、推進工作的經(jīng)常性機制，使全院做到了目標同向、工作同步、上下同心。

4、堅持從嚴治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。

該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，嚴格落實檢察機關《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防貪腐體系實施綱要》，認真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實施辦法》，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅持開展檢務督察，開展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實一表三卡審查制度，加強對干警黨紀政績條規(guī)的教育和學習，充分利用警示訓誡室、干警違紀舉報電話和舉報箱，經(jīng)常性地開展訓誡談話，加強了對干警8小時以外活動的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀問題的發(fā)生。全院干警嚴格遵守紀律，無辦案事故的發(fā)生。

5、堅持素質(zhì)強檢，加快隊伍專業(yè)化建設。

近年來，該院以隊伍專業(yè)化建設為目標，嚴格按照目標責任制計劃，從時間、經(jīng)費等方面制定政策，組織干警參加各類業(yè)務培訓、專升本學歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認真學習新出臺的法律法規(guī)、司法解釋等活動，提高干警的業(yè)務素質(zhì)，加快隊伍專業(yè)化建設。20xx年，在xx縣委、人大、政府、政協(xié)的關懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會委員1名，配齊配強了領導班子和檢察委員會成員;先后開展了關于辦公自動化、計算機等級考試培訓、網(wǎng)絡使用及維護知識的系統(tǒng)培訓6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務培訓，有6人通過了全國司法資格考試，通過的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進單位，組織獎。

盡管xx縣人民檢察院在隊伍建設方面做出了一定成績，但冷靜地分析檢察隊伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

1、機構設置不適應新形勢新任務的要求。

該院現(xiàn)在內(nèi)設的兩局四科一室是按照2015年機構改革時的三定方案設置的，隨著形勢不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應新形勢新任務的要求：一是職務犯罪預防科未單設。隨著黨中央對預防貪腐的更加重視，職務犯罪預防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標本兼治、預防為主、重在治本成為反貪腐工作的指導方針。但該院職務犯罪預防科仍設在反貪局內(nèi)，不適應新形勢新任務的要求;二是司法警察未編隊管理，不符合上級院編隊管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開展;三是未設立政工科，近年來思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務越來越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和xx縣看守所派駐了檢察室，但這兩個檢察室均屬于無編制、無級別的機構，不能適應監(jiān)所檢察工作的要求。

2、干警專業(yè)知識和法律水平不能適應新形勢新任務的要求。

盡管該院干警大學本科以上學歷的占總人數(shù)的76.3%，但是第一學歷為國民教育大學本科且是法律專業(yè)的僅有4人，只占總人數(shù)的10.5%，大多本科學歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過正規(guī)高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，沒有認真系統(tǒng)地學習法律專業(yè)知識，對刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準確理解和全面把握，大多是憑個人的是非標準和工作經(jīng)驗對照法條辦案，檢察干警普遍對實踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識掌握較少，特別對醫(yī)藥、化工、財稅商務、電子信息、涉外貿(mào)易等領域的法律法規(guī)及經(jīng)營規(guī)則感到陌生;復合型、專家人才少，干警知識結構較單一，司法文秘、司法會計等檢察技術人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問題較多，因此不光是要辦案，也要加強調(diào)研，及時總結辦案經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，研究對策，作為上級機關決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務工作中重視法律條文的運用，輕視對法理的學習理解和把握，檢察業(yè)務科室反映動態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎薄弱，理論指導作用發(fā)揮不全面。

3、干警待遇偏低，部分干警的職級待遇得不到解決。

目前，盡管該院干警工資、津補貼能按時足額發(fā)放，但是與發(fā)達地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關比例的限制，部分干警的職級待遇長期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級檢察員，有幾名干警任副科級科長已經(jīng)十年之久，但職級待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動性。

4、缺乏研究生以上學歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無一名研究生以上學歷的高層次人才，缺乏專業(yè)帶頭人。近年招錄的大學生，無疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于xx縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報考先進發(fā)達地區(qū)有關機關公務員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開展。

1、修定三定方案，合理設置機構。

根據(jù)新形勢、新任務的要求，修定2015年機構改革時的三定方案，設立職務犯罪預防科、政工科、法警隊、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐xx縣看守所檢察室，均按副科級建制，以適應日益變化的新形勢、新任務的要求。

2、抓教育，不斷提高檢察隊伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國和社會主義市場經(jīng)濟相適應的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是三個代表思想武裝檢察干警，深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。

二是樹先進典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進人物和先進典型。要大力宣揚他們的先進事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結、培養(yǎng)自已的先進人物和先進集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動全體檢察干警，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

三是常抓警示教育。要堅持干警思想分析制度，找準傾向性的問題，有針對性地開展思想政治工作。要堅持談心制度，幫助檢察干警解決思想問題。要堅持提醒制度，對個別檢察干警的違法違紀苗頭及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實崗位責任制。為使政治教育落到實處，要進一步落實一崗雙責，思想政治建設實行下管一級，嚴格責任追究。

3、抓培訓，不斷提高檢察人員履行法律監(jiān)督職責的能力和水平。

4、抓管理，不斷完善檢察隊伍管理體制和工作機制。

一是建立檢察人員管理責任制。要逐步建立健全《黨風廉政建設責任制》、《錯漏案責任追究制》、《檢察干警重大問題報告制》、《檢察干警八小時以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實行動態(tài)管理。建立檢察干警考核機制，遵循客觀、公正、公開，年度考核與平時考核相結合，依法管理和群眾監(jiān)督相結合，獎優(yōu)與懲罰相結合的原則，促進公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責。三是實行檢察干警分類管理，提高管理效率。我國現(xiàn)行的檢察機關人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當時的國情和國家法治水平、人才水平是相應的，無可厚非。但隨著社會專業(yè)化分工的日益明晰，檢察機關也應走與市場經(jīng)濟體制相適應的高素質(zhì)的專業(yè)化道路，對從事不同工作的檢察干警實行分類管理。

5、從優(yōu)待檢，解決干警的職級待遇問題。

要把從嚴治檢與從優(yōu)待檢相結合，把增強隊伍的凝聚力與關心干警的生活緊密聯(lián)系起來，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實加強檢察機關檢務保障建設，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機關食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門，破格解決有關干警的職級待遇問題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。

檢察院調(diào)研報告格式篇四

實習報告今年的暑假，在學?？傮w安排和協(xié)調(diào)之下，我與01級的一百多名同學進行了為期一個半月的畢業(yè)實習。大學生活已經(jīng)走過了三分之一，作為即將畢業(yè)的我們，實習是一門重要的必修課，也是我們畢業(yè)后走向社會所邁出的試探性一步。今年的實習十分規(guī)范，院里為我們統(tǒng)一安排和分配了實習單位，主要是廈門的各個司法部門，包括各級法院和檢察院，還有律師事務所和國稅局等部門。這項舉措一改往年畢業(yè)實習欠缺規(guī)范的現(xiàn)象，讓學生真正的走進法律工作，從實踐操作上對法學專業(yè)知識進行了一次再學習再認識。一個多月的實習生活下來，我的收獲確實很多，感觸也不少，在這篇實習報告中絕不可能將各個方面的一概而入。我將從實踐操作（具體的工作類容），從思想認識（對在具體工作中遇到的問題進行的思考）等方面來說一說我在這次畢業(yè)實習中的體會和收獲。這次畢業(yè)實習我和同班的三名同學，加上同級的同學一共是十人分配到了廈門市湖里檢察院，而我和同班的兩名同學則具體到公訴科去工作。公訴科作為檢察院最繁忙的地方，工作量最大，但也意味著接觸面更大，學到的東西更多，為此我感到十分幸運。在與科室中幾位公訴人相處的一個多月中，他們每一個人幾乎都成為我的良師益友，尤其是我的指導老師林老師更是給了我莫大的幫助和鼓勵。在工作中，同在一起實習的同班同學也在相互支持中結下了深厚的情意。

一、實踐

從走進湖里檢察院公訴科的第一天開始我就發(fā)現(xiàn)這里的案件量非常大，每一位公訴人都要負責辦理大量的案件。我剛到科里的第一天就開始幫助林老師處理案件了，是整理一宗比較復雜的盜竊案，要理清一起起的作案經(jīng)過以及與之相關的各種證據(jù)。這種整理、分析案件的工作在以后的工作中一直沒有停止過，即使是到了后來我已經(jīng)基本掌握了辦案的全過程，這項工作仍然是公安將案件移送過來后的第一步。僅過了幾天，一項比較大的工程就開始了，說是項工程一點也不夸張，就是上半年的全院卷宗裝訂整理工作，大量的卷宗堆積如山，都要在一兩個星期內(nèi)整理裝訂完畢。這種工作比較簡單機械，對于我們這些剛剛參與工作的實習生，就成了這項工作的主要勞動力。每個人的卷宗都報到了裝訂室，堆得高高的，于是我們開始整理卷宗順序，找出缺漏的材料，將這些材料補齊。補這些材料花費了大量的時間和精力，包括出庭筆錄、“三綱一書”等，要完成這些需要看過所有的案件材料，對案情有全面的了解。材料補完以后我們開始取釘、裱糊、打上頁碼、制作卷宗目錄、進行裝訂。裝訂的要求很高，要做到符合標準，整齊美觀，然后進行最后檢查，加蓋公章、補充簽名和完成卷宗皮，到了這里一本卷宗的裝訂才算最終結素。這項工作差不多持續(xù)了兩周，最后完工時幾乎所有的人都大大的松了一口氣。我還記得第一次走進廈門市看守所的日子，那是在8月23日的上午，一共要提審四個犯人，主要是入室盜竊犯罪，還有非法從事*彩*的。與我事先想象的犯罪分子面目兇狠，態(tài)度惡劣不同，幾乎所有的犯人都比較配合，清楚的交代了自己的犯罪事實。即使有一些小麻煩，經(jīng)過林老師的政策攻心和技巧性訊問也順利的解決了。剛開始我們實習生只是作為陪同人員，整個詢問過程幾乎都沒有出過聲，經(jīng)過多次這樣的提審就會有些無聊了。我是很幸運的，林老師很有意識的培養(yǎng)我獨立辦案的能力，所以在以后的日子里，我從獨立完成詢問筆錄到后來取得了獨立提審犯人的機會和能力。經(jīng)過一段時間后，我的工作已經(jīng)涉及了辦案的各個階段和方面，已經(jīng)基本能夠做到獨立辦案。包括整理公安移送的案件證據(jù)材料，提審犯人，完成案件審查報告和起訴書等基本文件材料，出庭支持公訴等。在這些辦案的過程中，我還有意識的對一些復雜或疑難案件進行關注，這些關注和思考給了我很大的收獲。

二、認識

由于是在公訴科，我所接觸的全部是刑事案件，一個湖里區(qū)僅半年時間就要辦理那么多案件，而且公訴人到現(xiàn)在還持續(xù)著很高的辦案量。以一個區(qū)推至全國，而且廈門還是社會治安比較不錯的城市，所以我國現(xiàn)在的犯罪形勢不容樂觀。大部分的案件都是盜竊案件，而其中的作案人員又幾乎都是清一色的外來打工人員。我在接觸了大量此類案件后發(fā)現(xiàn)，這些人作案幾乎到了瘋狂的程度，有時候大白天可以連續(xù)入室盜竊好幾起，一把門鎖只需要十秒左右的時間就可以撬開。他們很多人是來廈門打工，沒有找到工作就幾個老鄉(xiāng)一起從事犯罪活動，這些人屬于流動人口又不好管理，以至于在案發(fā)后給抓捕和取證工作帶來了很大的困難。另外，搶劫、搶奪、敲詐勒索、故意傷害、販賣毒品等案件也頻繁出現(xiàn)，大部分案件也暴露出了社會的很多不穩(wěn)定因素。例如*性質(zhì)的團伙，犯罪人員的低齡化（很多犯人的年齡比我還要?。?，毒品的泛濫等等。在辦案的過程中，正如我在前文中所說到的，是對法學專業(yè)知識的再學習和再認識。在我的這間辦公室，經(jīng)常會就疑難案件進行討論，有時候是很正式的全科室討論形成結論，但更多的時候是平時很隨意的探討。我從中獲益匪淺，很多的法學專業(yè)知識拿到實踐操作領域來討論，又可以有更深入的理解。在實習的這段時間，剛好是國家展開針對傳播**穢內(nèi)容進行專項斗爭的時期，在網(wǎng)絡上傳播*穢物品成為這一時期的新型案件，得到廣泛的關注和探討。根據(jù)最高院最新作出的司法解釋，大致確立了對在網(wǎng)絡上傳播*穢物品的定罪量刑標準，但在實踐中操作這些標準還是會遇到問題，比如怎樣合理的確認點擊數(shù)等等。這里只是以這個有代表性的類型案件來說明我的收獲，而一個多月來的鍛煉，無論從程序上還是從法律實體問題上，我的收獲是可以和三年的專業(yè)學習所得向媲美的，這也是我在畢業(yè)實習中最大的財富。另有一點很值得一提的是，以前在學校學習時，說中國的司法系統(tǒng)只重實體，不重程序，以至于對犯罪嫌疑人的權利保護不夠。通過實習我發(fā)現(xiàn)，這個問題確實存在也不可回避。但讓人欣慰的是，程序問題已經(jīng)得到了很大的重視，這僅從我們要完成的大量程序性文書就可以看出來，這個問題遠沒有像以前在學校里想象的那般恐怖。在湖里，公檢法三家是鄰居，三棟辦公大樓緊挨在一起，這為三家的工作帶來了很大的便利，尤其是在信息的溝通和材料的移交上。但是如何認識和處理三家之間的關系卻有些問題，因為這和維護犯罪嫌疑人的權利有著千絲萬縷的聯(lián)系。我想這所涉及的是一個大的司法體制的設計問題，不是簡簡單單就可以說得清楚的。

三、總結

實習生活在我剛剛開始獨立辦案，還沒有來得及大展拳腳的時候就這樣結束了，難免有一些不舍和遺憾。都說大學生在象牙塔里對社會的認識不夠，所學到的知識實踐性不強，這回的畢業(yè)實習讓我對這些說法有了足夠的認識。在實習的日子里，我逐漸認識到扎實的專業(yè)基本功的重要性，認識到對知識不斷更新不斷靈活加以運用的重要性，認識到工作中具體操作技巧的形成和積累的必要，也認識到與人相處適應社會的必要。在工作的過程中，我時刻嚴格的要求自己，遵守實習單位的規(guī)章制度，盡我所能的幫助各位老師辦案，發(fā)揮我在學校所學到的專業(yè)知識。我很感謝我的實習老師，正是在他的幫助和鼓勵下，我的適應能力和工作能力提高得很快，很短時間就能夠獨立完成各項工作，直至最后可以做到獨立辦案。在這些成長的日子里，我實踐、思考、反思、總結，所得收獲都已經(jīng)成為大學生涯中寶貴的財富。或許大學生活中的的片段隨著歲月的流逝難免被遺忘，但這段實習的日子相信仍是會記憶深刻，它作為我們走向社會的第一步，承載了即將面對現(xiàn)實和挑戰(zhàn)的心情，必將難忘。

檢察院調(diào)研報告格式篇五

實習就是把所學的理論知識與實踐緊密結合起來，培養(yǎng)實際工作能力與分析能力，以達到學以致用的目的。以下是小編整理分享的檢察院偵監(jiān)科實習報告，以供參考！

首先，我想通過在我們學?；鶎尤嗣駲z察院的實習，獲得一次認識社會的機會。社會是法律學科的源頭，沒有社會就沒有法律，法律因社會的需求而產(chǎn)生，所以認識社會是一個法科學生能夠真正學好法律的必備條件。

其次，我想通過此次在市中區(qū)人民檢察院的實習，來了解一下處于基層的人民檢察院所處理的案件的特點，包括案件的來源、數(shù)量，案件的性質(zhì)等等。從而在此基礎上發(fā)現(xiàn)基層人民檢察院在辦理刑事案件過程中所遇到的問題并提出解決問題的方法。

最后，我想把在課堂上學到的理論知識運用到社會實踐當中，以達到學以致用的目的。法律是極其講求實踐的，所以實踐應是法律的出發(fā)點和歸宿。

在檢察院實習，有法律實務方面，也有法律理論方面，由于我主要在批捕科實習，所以更多的是做一些法律實務方面的工作。批捕科的工作是環(huán)環(huán)相連，從接到案件到做出決定，任何一個環(huán)節(jié)都必不可少，都非常重要。實習這一個月我的主要工作集中在以下幾方面：

第一、翻閱卷宗，協(xié)助檢察官制作閱卷筆錄。

偵查監(jiān)督科的主要職責是審查公安機關提請批準逮捕犯罪嫌疑人的卷宗材料，以及做出是否批準逮捕的決定。內(nèi)江市市中區(qū)人口密度大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，直接導致刑事案件的發(fā)生率較高。單從一般的刑事案件來看，這一個月來，我們科一共辦案三十八件，涉及人數(shù)達四十人之多，也就是說，平均每天我們科要收到一到兩個案件。公安機關移送的卷宗材料是認定犯罪嫌疑人是否構成犯罪的主要證據(jù)，我們都必須逐一審查。有的案件復雜，卷宗材料厚達七八十頁，每天的工作量相對較大，通過這一個月高工作量的實習，我深刻體會到理論知識不足會嚴重影響工作效率，特別是刑法和刑事訴訟法在實踐中運用最廣泛。所以，學好這兩門學科對于任何一個將從事法律職業(yè)的人來說，都具有重要的現(xiàn)實意義。

第二、到看守所提訊犯罪嫌疑人。

這是案件承辦人制作閱卷筆錄的一個輔助工作，公安機關移送提請批準逮捕的卷宗材料內(nèi)有一項重要證據(jù)是犯罪嫌疑人的供述，為了行使好法律賦予檢察機關這一監(jiān)督職能，對每一個犯罪嫌疑人，我們都要認真、仔細地訊問，核實公安機關制作的訊問筆錄是否真實、合法。實習這一個月，每次去看守所提訊，我都要協(xié)助案件承辦人做好訊問筆錄，偶爾也訊問犯罪嫌疑人。在制作訊問筆錄的過程中，由于批捕科只對犯罪嫌疑人的行為是否構成犯罪予以認定，所以我們的工作主要是核對公安機關獲得的證據(jù)是否真實，以及犯罪嫌疑人構成何罪。在記錄的時候，不必字字都記，記上主要犯罪事實即可。

第三、參與案件的討論，并做好討論案件筆錄。

這是在前兩項工作的基礎之上，在承辦人審核了卷宗材料之后，由檢察長主持的對案件進行研究的會議。首先，由案件承辦人簡單介紹案情，然后提出本案中存在的問題，由大家共同討論，得出結論。最后由檢察長做出是否批準逮捕的決定。這一環(huán)節(jié)尤為重要，特別是大家在對犯罪嫌疑人主觀行為方面的認定時，可能會持不同的意見，同時，主觀行為也是認定犯罪嫌疑人是否構罪的重要證據(jù)，所以，在記錄的時候，一定要綜合大家的意見，然后把問題和結論都寫清楚。第四、法律文書的寫作。

在檢察院這一個月，寫得最多的法律文書是批準逮捕決定書，還有其他文書，如檢察意見書，補充偵查提綱，逮捕決定書等。批準逮捕決定書是人民檢察院對公安機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，依法審查批準逮捕所制作的文書，這種文書一般都有固定的格式，是由存根、正本、副本、回執(zhí)組成的四聯(lián)填充式文書。由于法律文書對當事人具有絕對效力，所以在填寫的時候，不能有絲毫差錯，包括犯罪嫌疑人的姓名，犯罪事由等。制作法律文書一定要有一顆細致的心，經(jīng)過反復查看后，才加蓋人民檢察院的公章，然后送達公安機關。

第五、登記案卡。從工作流程來看，這是工作的最后一項，即將犯罪嫌疑人的主要信息登記在互聯(lián)網(wǎng)上，以備后查。這一項也要求細心，因為案卡要在互聯(lián)網(wǎng)上公布，一旦公布，就會成為查看犯罪嫌疑人有無前科的重要依據(jù)。

在檢察院為期三個月的實習，使我對現(xiàn)實中的一些問題有了更深層次的認識。

首先，學習法律的必要性。通過實習，我了解到整個社會對法律的需求是如此強烈，也了解到普通民眾法律意識的淡薄，很多案件是行為人對法律認識不夠才導致其走上犯罪的道路。如果不考慮犯罪嫌疑人的家庭和自身因素，從社會大環(huán)境來說，我覺得社會也是有一定的責任。所以，在全國開展普法教育，不能只是一個口號，要真正落到實處。作為一個法科生來說，在學好理論知識的同時，還要樹立起強烈的正義感。法律本身對司法工作者的自身素質(zhì)要求較高，一部良法在高素質(zhì)的司法人員那里能夠體現(xiàn)立法者的本意，并且達到良好的社會效果。相反，則會與法律背道而馳。所以，在理論學習的基礎上，我們要不斷提高高自己的綜合素質(zhì)，為社會的公平與正義獻出自己的綿薄之力。

其次，要樹立法律的權威，法律的生命在于執(zhí)行，檢察院作為國家司法機關，是公權力的行使者。既然法律賦予了其監(jiān)督權，就要敢于監(jiān)督，勇于監(jiān)督，做好法律的捍衛(wèi)者。為建設社會主義法治國家貢獻力量。

再次，通過查閱卷宗和提訊犯罪嫌疑人，我發(fā)現(xiàn)大多數(shù)犯罪嫌疑人沒有良好的家庭教育環(huán)境，過早踏入社會，找不到立錐之地，在想不到求生辦法的情況下才鋌而走險，邁出犯罪的第一步。再有就是青少年犯罪現(xiàn)象較為突出，令人擔憂他們大多都是實施的暴力型犯罪，如搶劫、搶奪。當我們在提訊青少年犯時，情不自禁的為整個社會嘆一口氣，由于青少年處于心智發(fā)育的關鍵時期，難免會受到社會上不良風氣的影響，周圍環(huán)境的好壞，在很大程度上會左右青少年的成長。所以，對降低青少年犯罪率，我們需要動員全社會的力量。

最后，從具體工作來看，第一，要有認真負責的工作態(tài)度，無論是同事還是領導交辦的任務我們都要認真對待，力求做到最佳。作為法律職業(yè)人員一定要細心，法律是一門技術性較強的學科，由于法學理論與司法實踐之間的差別要求我們在將法律運用于實踐時一定要細心，否則，將漏洞百出。第二，在工作中要注重溝通、協(xié)調(diào)。人要融入社會就必須與他人建立良好的人際關系，與他人之間的溝通與交流便是重要一步。任何人都不可能掌握所有知識。知識的不對稱會導致工作的被動，降低工作質(zhì)量；所以，人與人之間相互溝通，協(xié)調(diào)，培養(yǎng)團隊精神將有利于提高工作效率，促進工作順利進展。第三，分清輕重緩急，有條理地做事。

三個月的實習，在學到很多司法程序方面的知識以外，還學會了如何做人，如何處理人與人之間的關系。社會是一個復雜的群體，各種利益的驅(qū)使會使人性變得扭曲，我們要以正確的態(tài)度對待每天發(fā)生在身邊的小事。

“千里之行，始于足下”，在這三個月短暫而又充實的實習，我認為這一個月對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。三個月的實習時間不可能學到更多的知識，但使我對把法學理論知識轉(zhuǎn)化為具體的司法實務過程有了更進一步的了解，這對我以后的學習和工作將有更大的意義和指導作用。在此，謝謝上海市浦東新區(qū)張江地區(qū)人民檢察院給我提供這個實習機會，還有謝謝這一個月來一直關照我的同事，科長以及檢察長。謝謝！

檢察院調(diào)研報告格式篇六

20xx年以來，xx區(qū)檢察院在區(qū)委和市檢察院的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的17大精神，努力實踐科學發(fā)展觀，堅持立檢為公、執(zhí)法為民的指導思想，緊緊圍繞區(qū)委和政府的工作大局，突出工作重點，切實履行法律監(jiān)督職責，為維護法律的統(tǒng)一正確實施和社會的公平正義，保持我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，促進黨風廉政建設和民主法制建設，推進我區(qū)的項目建設和非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的努力。

堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務，正確履行審查批捕、審查起訴等檢察職能，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人，分別比2019年上升23%和14%。

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關注的熱點，加強與公安機關、審判機關的相互配合和制約，加大懲治各種刑事犯罪的力度，從重從快批捕、起訴嚴重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的嚴重財經(jīng)犯罪案件，始終保持高壓態(tài)勢。依法懲處犯罪團伙38個，上呈市檢察院審查起訴嚴重刑事犯罪分子52人。如：批捕起訴了在市區(qū)公共場所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團伙，在xx市郊區(qū)采取麻醉方法實施搶劫的康金泉等四人犯罪團伙，在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運線路”涉嫌組織、領導、參加黑幫性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團伙。尤其是按照黨委的部署，積極開展了打擊“兩搶一盜”專項斗爭，共批準逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人，“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警起訴數(shù)”兩項指標始終處于全省前列。

立足職能積極化解社會矛盾。認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極化解矛盾糾紛，增加社會和諧因素。堅持群眾利益無小事，認真對待人民群眾每一份舉報、每一件申訴、每一次來訪，切實解決群眾告狀難、申訴難問題。尤其是預防和處置涉檢信訪工作，去年在舉辦奧運會、慶祝改革開放30周年等國家重要活動的嚴峻壓力和形勢下，我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機制，期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起，確保了沒有發(fā)生來自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案，上訪時間長達2019年，交由我院辦理后，我們僅用43天時間就徹底息訴，受到了上級領導機關的肯定，此案被評為20xx年度全市檢察機關十大精品案件。

一年來共辦理各類職務犯罪案件21人，所辦案件中，貪腐賄賂犯罪案件17人，濫用權力、玩忽職守犯罪案件4人；通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失900余萬元。同時扎實推進職務犯罪的預防工作，積極開展系統(tǒng)預防、專項預防、個案預防及預防調(diào)查，牢固構筑預防網(wǎng)絡，取得了一定的成效。

突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中，大案15人，占立案總數(shù)的71%；科局級干部犯罪案件8人，占立案總數(shù)的38%。其中貪腐收賄10萬元以上不滿50萬元的案件9人，貪腐收賄50萬元以上不滿100萬元的2人，貪腐收賄100萬元以上的1人。

著力查辦危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級檢察機關的部署，開展了查辦“危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項活動。共辦理危害民生的貪腐收賄犯罪案件8件，較好的體現(xiàn)了檢察機關關注民生、保障民生的工作要求。如辦理了xx區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長xxx等人涉嫌貪腐涉農(nóng)資金56萬元案等。

加快訴訟進程，注重反腐朽成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件，全部都偵查終結并移送起訴，法院全部作出有罪判決。如：辦理的xxx市郵政局郵政儲蓄所押運員xxx貪腐押運款60萬元案被判刑2019年。我院辦理的被判2019年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長座談會上，我院作了查辦貪腐收賄職務犯罪大案經(jīng)驗發(fā)言。辦理的xxx環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記xxx貪腐88萬元案先后被評為20xx年度全省和全市檢察機關十大精品案件。

強化偵查監(jiān)督。共對不構成犯罪的不批準逮捕2人；糾正漏捕28人，現(xiàn)已作出有罪判決20人；決定不起訴1人，追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人xxx涉嫌搶劫一案時，發(fā)現(xiàn)漏犯，遂要求公安機關追捕該犯罪嫌疑人xx，該案被提起公訴后xx被判刑2019年。同時以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點，強化對刑事立案的監(jiān)督，要求偵查機關說明不立案理由13人，偵查機關研究后全部立案，現(xiàn)已作出有罪判決5人，其中判處2019年以上的1人。

認真開展審判監(jiān)督。對量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事行政判決、裁定申訴39件，經(jīng)審查對確有錯誤的提請市院抗訴29件；發(fā)出再審檢察建議10件。

強化執(zhí)行活動監(jiān)督。以確保公安機關、審判機關、執(zhí)行機關各種活動的合法性為重點，不斷加強對執(zhí)行活動的監(jiān)督，及時發(fā)出糾正違法

通知書

去年以來，我們按照市檢察院的部署，認真組織開展了“公共形象建設”活動，通過案件質(zhì)量評查，促進了案件質(zhì)量的提高；通過品牌成果運用競賽，對我院所創(chuàng)新的三個品牌往更高層次進行了宣傳推介，擴大了影響；通過推行說理制度、實行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動機制建設，進一步促進了“執(zhí)法活動向社會開放”；通過開展公共利益維護，加強了對權益易受侵害群體利益的保護,也為黨政機關、國有企業(yè)提供了有效的預防服務；通過建立干警崗位

說明書

積極開展各項教育活動。去年以來，我們深入開展了黨的17大精神和在全國政法工作會議和大法官、大檢察官座談會上的重要講話的“大學習、大討論”活動，“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，并按照省、市檢察院的部署開展了“改進執(zhí)法作風，樹立良好形象”活動、“傾聽群眾意見，提高執(zhí)法水平”大走訪活動，這些活動的開展，為進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，振奮工作精神，提高工作水平，奠定了堅實的思想基礎。

繼續(xù)加強作風建設。認真落實機關作風管理的長效機制，用制度規(guī)范約束全體干警的行為，經(jīng)常性地開展檢風檢紀督察，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，對黨組成員和中層干部實行“一崗雙責”，進一步筑牢干警拒腐防變的思想防線，去年以來干警隊伍未發(fā)生重大違法違紀案事件。

積極開展檢察文化建設。我們貼近檢察實際，貼近檢察生活，開展檢察文化建設，活躍豐富了干警的精神文化生活，營造了健康向上的工作學習氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會、文體比賽、外出參觀學習、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操，提升思想境界。通過大力宣傳檢察實踐中涌現(xiàn)出來的先進典型，充分展示檢察干警的精神風貌。去年我院5名干警通過了全國統(tǒng)一司法考試，兩名干警被授予市級勞動模范榮譽稱號，我院檢察官xxx同志，繼2019年被區(qū)委、市委政法委號召學習的基礎上，去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽稱號，還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎勵。

通過上述學習教育活動的開展，干警的大局意識和服務意識進一步提高，組織紀律性進一步增強，干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務評比中，我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號。

堅持黨的領導。檢察事業(yè)要發(fā)展，必須依靠黨的領導。一年來，我們始終堅持把檢察工作置于黨委的絕對領導之下，始終堅持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中，始終堅持把為黨委、政府中心工作服務作為檢察工作的出發(fā)點，始終堅持向黨委請示匯報的各項制度，對檢察工作的總體安排、重大事項、重大案件等都及時向區(qū)委請示報告，從而贏得了黨委的信任，區(qū)委不僅對檢察工作高度重視和大力支持，同時也給檢察機關提供了有力的經(jīng)費、物質(zhì)、組織保障，為檢察工作營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來，我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下，主動向人大報告工作，對檢察工作的開展情況、重大事項都專題向人大作了書面報告，并切實加強與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡，主動邀請各級人大代表視察監(jiān)督檢察工作，去年4月，xx區(qū)人大常委會在全市首次確認了我院提請的7名人民監(jiān)督員，12月xx區(qū)人大常委會主任會議，專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報告，這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會對檢察工作的關心、支持和愛護。

主動接受社會各界監(jiān)督。在接受黨委領導和人大全面監(jiān)督的同時，我們還主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，通過邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作，接受社會各界對檢察業(yè)務、隊伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，促進了我們工作水平、管理水平、隊伍形象水平的進一步提高。

一是加大反腐朽力度，力查職務犯罪大案要案，為改革開放和經(jīng)濟建設鋪路清障，保駕護航。我們配合政府的工作部署，制訂了檢察機關為項目建設和非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務的實施意見以及執(zhí)法為民服務十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件，優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟建設的案件，優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外，還加強了對職務犯罪的預防工作，由過去的側重打擊走向打擊與預防并重，并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會大預防網(wǎng)絡，并積極開展行業(yè)預防、專項預防、個案預防等工作，初步取得了一定的成效。二是堅持嚴打斗爭，著力維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作，抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治，在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實做好涉法信訪舉報、控告申訴工作，認真負責處理群眾來信來訪，積極辦理控告申訴案件，做好疏導教育和息訪息訴工作，平息群眾上訪案、事件，為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作，拓寬了檢察工作的層面，延伸了服務觸角。

現(xiàn)場視頻向上級院舉報，更加方便了群眾來訪，深受社會各界好評。

檢察院調(diào)研報告格式篇七

檢察事業(yè)要發(fā)展,檢察隊伍建設是關鍵。隨著我國法治進程的完善和社會主義事業(yè)的全面進步,如何建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的專業(yè)化檢察隊伍顯得日漸迫切。近日,區(qū)檢察院對隊伍建設情況進行了深入的調(diào)研分析,在總結成功經(jīng)驗的同時也尋找存在的問題和不足之處,以此推動檢察隊伍建設,促進南譙檢察工作邁上新臺階。

區(qū)人民檢察院內(nèi)設反貪腐賄賂局、反瀆職侵權局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科、預防科、技術科、紀檢組、辦公室、政治處、研究室等13個局、科、室?，F(xiàn)有干警37人,其中工勤3人,黨員31人,占總人數(shù)的84%;院黨組由檢察長1人、副檢察長1人、紀檢組長1人組成。

隊伍機構有以下基本特征:

1、隊伍逐步職業(yè)化,人才分配日漸科學。該院現(xiàn)有檢察員19人,占總人數(shù)51%;助檢員5人,占總人數(shù)14%;書記員2人,占總人數(shù)5%;法警3人,占總人數(shù)8%。中層領導干部12人,其中檢察員12人,占檢察員的63%。數(shù)字表明,該院檢察官已達到65%,檢察員、助理檢察員、書記員之間呈階梯型,隊伍的專業(yè)化程度越來越高,比例相對合理。

2、隊伍逐步知識化,文化程度顯著提高。研究生學歷6人,占總人數(shù)的16%,本科文化程度27人,占總人數(shù)73%,?？莆幕潭?人,占總人數(shù)11%。院黨組成員中本科文化程度2人,研究生文化程度1人。中層領導干部中本科文化程度11人。

1、抓制度建設,強化規(guī)范化管理

建立健全必要的規(guī)章制度,用制度規(guī)范和約束黨員干警的行為,是從嚴治檢、加強隊伍建設的首要環(huán)節(jié)。多年來,院黨組高度重視制度建設,堅持從完善制度入手,做到明確責任,實行規(guī)范管理。一方面建立內(nèi)部管理機制,一是針對新情況、新問題和上級的新要求,結合各自工作實際,及時加強了制度建設,先后建立健全了黨組議事規(guī)程、檢察委員會會議制度、黨風廉政建設責任制、黨風廉政建設獎懲制度、干警日常行為規(guī)范、干警八小時以外行為規(guī)范、考勤制等多項規(guī)章制度。二是為增強干警廉潔自律的自覺性,檢察長與分管副檢察長、分管副檢察長與科室負責人、科室負責人與科員層層簽訂廉政建設責任狀,制定黨風廉政建設考評細則,確保責任到人,形成層層抓落實、一級對一級負責的局面。三是認真部署黨風廉政建設工作,做到常抓不懈,及時分析黨員干警的執(zhí)法行為和執(zhí)法作風等方面存在的問題,然后有針對性地開展談心、談話等內(nèi)容的思想教育工作,確保黨員檢察隊伍不出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象。

另一方面健全外部監(jiān)督機制,一是增強檢察工作透明度,如為深化檢務公開工作,制定了詳細的業(yè)務工作流程圖,并陳列在辦公樓的顯要位置。二是建立了定期向人大匯報工作制度,主動接受人大常委會及人大代表的監(jiān)督;建立了定期、不定期走訪部門、社區(qū)制度,廣泛聽取社會各界對檢察機關和檢察干警執(zhí)法情況的意見和建議;試行了人民監(jiān)督員制度,邀請人民監(jiān)督員對三類案件的辦理情況進行監(jiān)督,促進公正執(zhí)法,完善安全辦案機制。三是為確保案件質(zhì)量,該院對自偵案件實行了初查案件會診制,如建立了案件線索評估制度、公訴部門提前介入制和案件線索篩選制,還細化了案件跟蹤監(jiān)督制度,做到案前、案中、案后全程監(jiān)督;在安全辦案方面,成立了以檢察長為組長的安全辦案領導小組,結合省院下發(fā)的安全辦案六條禁令,建立了安全辦案責任制,完善了安全辦案細則,杜絕發(fā)生辦案安全責任事故。

通過制定并落實上述規(guī)章制度,該院檢察隊伍建設走上了規(guī)范化、制度化軌道,增強了檢察干警自我約束和廉潔自律的'自覺性,有效地保持了隊伍的純潔性,有效防止干警違法違紀事件的發(fā)生。

2、從教育入手,全面提升綜合素質(zhì)

基層檢察干警素質(zhì)的高低,直接影響檢察事業(yè)的興衰成敗。近幾年來,該院以開展爭創(chuàng)學習型檢察院、爭當學習型檢察干警等活動為契機,鼓勵干警加強業(yè)務學習,引導干警樹立正確的理想信念。在教育過程中,注重做到三個結合。一是堅持經(jīng)常性教育與階段性教育相結合。始終堅持每周一次的政治學習制度、每月一次的業(yè)務學習制度和班子成員與干警談心制度。根據(jù)區(qū)委和上級院的工作部署,不折不扣地認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育以及規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正專題整改、發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題教育以及檢察干警核心價值觀教育等活動,不斷增強了黨員干警的工作使命感和政治責任感。二是堅持正面典型教育與反面典型教育相結合。如號召全體黨員干警向身邊的優(yōu)秀檢察官學習,向全國、全省先進典型學習,并開展執(zhí)法思想大討論活動,激發(fā)干警的工作熱情。

同時,也選擇檢察系統(tǒng)內(nèi)一些反面典型進行教育,做到警鐘長鳴,從而確保辦案不出現(xiàn)事故、隊伍不出現(xiàn)問題。三是堅持理論教育與業(yè)務教育相結合。實踐需要理論作指導,為了提高干警的理論水平,經(jīng)常組織干警認真學習政治理論和上級有關文件以及檢察官職業(yè)道德規(guī)范等,樹立干警的宗旨意識、大局意識和服務意識。同時,在辦公辦案經(jīng)費較為緊張的情況下,重視各類業(yè)務培訓工作,鼓勵干警參加學歷教育,提倡干警參加全國司法考試,不斷提高干警的學歷層次、改善干警的知識結構。通過開展各種形式的教育活動,基層檢察干警的思想、工作作風得到了明顯的轉(zhuǎn)變。

3、以人為本,增強干警凝聚力

院在嚴格要求,嚴格管理,嚴格監(jiān)督的基礎上,對隊伍采取了以人為本的激活機制,形成了關心人、愛護人,凝聚人的人文關愛局面,大大地激發(fā)了干警的工作積極性。在物質(zhì)生活方面。一是想方設法解決干警的檢察津貼、辦案補貼等各種應得的補助。二是每逢干警生日,則以贈予賀卡、蛋糕卷的形式體現(xiàn)組織的關懷。三是美化辦公環(huán)境,改善干警的辦公條件。四是每年定期為干警進行身體檢查,提高干警的生活待遇和質(zhì)量。五是在政治生活方面,時刻關心干警的政治前途,以實際行動體現(xiàn)組織的關心和溫暖。

目前,檢察隊伍建設雖然取得了一定的成績,但是,隨著國家法治發(fā)展和檢察工作任務的加重,一些困擾檢察工作的深層次問題逐步凸現(xiàn)出來。在隊伍建設中面臨的實際困難主要有:

1、經(jīng)費短缺,工資福利待遇偏低,難以吸引外來人才。20xx年以來,該院計劃招錄檢察人員13人,實際招錄12人,其中招錄到的有9人由于進院前無任何工作經(jīng)歷,短期內(nèi)難以擔當大任。由于工資福利待遇偏低等原因,不僅難以吸引外來優(yōu)秀人才,反而導致優(yōu)秀人才外流,20xx年以來該院就已有2人陸續(xù)調(diào)出。此種情況導致基層一線辦案骨干不足,制約了檢察業(yè)務工作進一步發(fā)展。

2、斷檔日益凸顯,檢察官隊伍青黃不接。如該院現(xiàn)有檢察人員37人,其中40歲以上24人,30歲以下8人,3040歲僅5人。年齡斷檔問題相當嚴重。這種不合理的人員梯次結構,直接影響到了檢察工作安排、人員調(diào)配和辦案效率。

3、知識結構單一,高層次、復合型人才缺乏。大部分檢察干警對接觸和使用較多的刑法、刑訴法較為熟悉,而對民商法等方面的知識則十分缺乏,難以適應檢察業(yè)務發(fā)展的需要。

4、某些基層干警辦案觀念、辦案能力的更新與提高仍不能適應工作需要。重口供、輕取證的思想觀念沒有得到徹底轉(zhuǎn)變,導致部分案件,尤其是職務犯罪案件質(zhì)量不高,立案后訴不出、判不下的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

5、教育培訓與干警的實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。教育培訓采取的都是一刀切的方法,特別是現(xiàn)在實行檢察人員分類管理,每個序列的人員都各司其職,承擔各自的工作任務。但是培訓內(nèi)容,無論是檢察員、助檢員還是書記員都基本相同,沒有分層次按需培訓。以致一些業(yè)務骨干感到培訓內(nèi)容缺乏深度吃不飽,而一些干部卻感到吃不了、難以消化,因而影響了教育培訓的實效性。

1、以政治思想教育為龍頭,定期分析隊伍現(xiàn)狀,提高檢察官的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是檢察官的靈魂,對檢察官忠實履行法律職責產(chǎn)生著巨大的作用。隨著時代的進步,干警的思想在不斷變化,院領導和職能部門要定期了解分析隊伍現(xiàn)狀,把脈干警思想變化,研究工作對策,引導干警解決為誰執(zhí)法,怎樣執(zhí)法的問題,端正執(zhí)法指導思想。針對隊伍建設在不同時期出現(xiàn)的不同重點和難點,發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭,及時采取措施,實施針對性教育。確保每一位檢察官在教育中掌握正確的思想武器,保持清醒的頭腦,在復雜的斗爭中,堅定正確的政治方向,經(jīng)受各種風浪的考驗,真正成為符合核心價值觀的檢察官。

2、以領導班子建設為核心,加快人才隊伍發(fā)展,提高班子決策水平。一是加強領導班子的思想和作風建設。統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風,加強民主集中制建設,搞好分工負責和團結協(xié)作。注重抓好黨風廉政建設,班子成員要做到廉潔自律,率先垂范。二是不拘一格降人才,大膽選拔優(yōu)秀的年輕干部擔任領導職務,讓他們在實踐中不斷成長進步,搞好年輕干部隊伍的滾動發(fā)展。三是建立中層干部儲備機制,加強對中層干部的教育、管理和培養(yǎng),有意識的把年輕中層干部放到壓力大、競爭強的崗位上進行鍛煉,使之盡快成長為檢察機關的中堅力量。

3、以檢察教育培訓為手段,開展分類培訓,提高檢察官的業(yè)務素質(zhì)。要根據(jù)業(yè)務特點和個人基本素質(zhì)及特長,開展分類培訓。培訓實行短期培訓與中長期培訓相結合,單一學習培訓與系統(tǒng)全面培訓相結合,混合培訓與分類培訓相結合,并建立培訓檔案。同時要以檢察人才庫的人員為重點,對業(yè)務骨干進行特殊培養(yǎng),經(jīng)常性地開展崗位練兵活動,通過舉行小型的研討會、辯論會等,探討解決工作中遇到的新問題,同時也為人才的顯露提供平臺。

4、以機制建設為動力,優(yōu)化資源配置,提高檢察管理效能。一是實施分類目標績效考核。按照該院《檢察工作任務分解表》,將檢察業(yè)務工作與行政事務工作相分離,通過檢察官、書記員、檢察行政人員、司法警察的分類管理,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,實現(xiàn)人力資源有效整合、內(nèi)部活力充分激發(fā)和工作優(yōu)質(zhì)高效的目標。二是以考核加壓力,實行動態(tài)績效量化考核,與各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況掛鉤,年底以績效考核的結果在全院劃分工作優(yōu)劣等級,創(chuàng)造出一種鼓勵競爭機制,形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍,起到激勵先進,鞭策落后的作用。

5、以職業(yè)道德和文化教育為基石,提高檢察隊伍法律素養(yǎng)和職業(yè)道德觀。要建立以價值觀、思想觀念、責任意識和職業(yè)道德為核心的檢察文化體系,就要把檢察文化建設作為新時期加強思想政治工作的重要舉措,發(fā)揮文化建設凝聚、引導、激勵、約束的管理功能,在干警中倡導發(fā)展卓越文化、和諧文化、細節(jié)文化和學習文化的理念,培養(yǎng)隊伍的進取心、責任心、凝聚力和創(chuàng)造力。大力弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察職業(yè)道德,要求干警把良好的職業(yè)道德作為檢察人員立身從檢之本。

隊伍建設是基層檢察院工作的核心,事關基層檢察院工作的發(fā)展和成敗。在新形勢下,不斷探索檢察人才隊伍建設的新辦法和新路子,抓好檢察人才隊伍建設,是進一步提高執(zhí)法水平和服務能力,增強檢察機關的執(zhí)法公信力的根本之策。亦唯有固本強基,才能不斷開創(chuàng)檢察工作新局面,更好地推動各項檢察工作科學發(fā)展。區(qū)檢察院將堅持以政法干警核心價值觀為指導,進一步解放思想,更新理念,創(chuàng)新措施,真抓實干,不斷提高檢察干警綜合素質(zhì),努力實現(xiàn)政治堅定,業(yè)務精通,作風優(yōu)良,執(zhí)法公正的檢察隊伍建設目標。

檢察院調(diào)研報告格式篇八

為了適應新的形勢需要，我們對xxxx區(qū)檢察院干部隊伍狀況進行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

一、隊伍基本情況

xxxx區(qū)檢察院現(xiàn)有在編人員80人，具體結構為：所任職務方面，班子成員12人，專職檢委2人；獲取司法資格方面，具備司法資格的55人，不具備司法資格的25人，司法警察9人；年齡結構方面，35歲以下24人，36-45歲21人，46-55歲23人，56歲以上11人；學歷組成方面，碩士（或研究生學歷）8人，本科54人，專科17人；干部級別方面，副處級2人、科級44人（正科級16人、副科級28人）、一般干部29人。具體特征為：

1、干部配備仍需加強。近年來，雖不斷通過招錄、調(diào)用等方式增加干部實際數(shù)量，但應有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區(qū)檢察院所承辦案件數(shù)量來比較，案多人少、工作壓力大的問題仍較為突出。

2、年齡結構仍需優(yōu)化。xxxx區(qū)檢察院干警平均年齡42歲?？萍壐刹科骄挲g49歲，46歲以上的干警有34人，占全院干警的43%,致使活力不夠，不符合形勢發(fā)展。

3、專業(yè)程度仍待提升。xxxx區(qū)檢察院碩士學歷所占比重約10%,未通過司法考試的人員為31%,要使隊伍專業(yè)化滿足日益發(fā)展的執(zhí)法形勢，提高高學歷比重、加大司法考試通過率方面需要較大的努力。

二、存在的問題

總體來看，xxxx區(qū)檢察院干警隊伍建設和管理工作逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道，但與新的時代形勢相比仍存在一些問題。

1、案多人少仍是現(xiàn)實矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機關必須耗費大量時間和精力，嚴格履行各項執(zhí)法程序，對案件精耕細作，但在目前這種情況下，由于辦案任務重、時間緊，辦案中仍存在著圖簡單、走程序的現(xiàn)象，辦案質(zhì)量和效果存在巨大的隱患。

2、理念轉(zhuǎn)變還需一定時間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執(zhí)法理念，但執(zhí)法理念的引導和轉(zhuǎn)變是一個潛移默化的過程，干警學習、消化和吸收需要一定的時間。

3、待遇需要保障和提高。xxxx區(qū)檢察院處城區(qū)，消費較高，干警收入的實際購買力不高。同時，還有不少老同志級別待遇多年未得到解決。

三、問題的`原因

1、對政治理論及業(yè)務學習的重要性認識不夠。從檢察機關工作運行來看，干部隊伍教育培訓還沒有形成系統(tǒng)化、長效化、專業(yè)化體系，主要還是零敲碎打式的培訓。而且對政治理論學習、業(yè)務學習考核指標操作性不強。

2、執(zhí)法理念沒有徹底端正。近年來，通過開展核心價值觀教育、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設等一系列活動，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤做法被摒棄，與法治文明相適應的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。

3、科學的管理及從優(yōu)待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展狀況來看，基本都是根據(jù)上級院要求，參照有關單位成功的經(jīng)驗和做法，結合本院實際，進行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會的進步和時代的變遷，新時期、新形勢對管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒有形成一套統(tǒng)一的、科學的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導性的行政、業(yè)務管理制度，尤其是隊伍工作考評制度。基層院從優(yōu)待檢措施，沒有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據(jù)自身實際，和當?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，從而導致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳，不能夠充分調(diào)動干警的工作積極性和主動性。

四、加強隊伍建設的建議

1、繼續(xù)加強人才招錄、引進工作，優(yōu)化人員配置。為切實解決案多人少的問題，在今后要繼續(xù)進行人才招錄和引進，注入“新鮮血液”.同時，根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，盡量參考個體特長等情況進行優(yōu)化配置，著重將年輕干警納入一線業(yè)務部門進行學習、培養(yǎng)。

2、繼續(xù)加強培訓力度，著重提升青年干警的素養(yǎng)。繼續(xù)加強業(yè)務知識的培訓，逐步選派人員參加職業(yè)培訓、技能培訓和專項培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，對獲得高層次學歷教育的干警實行重獎，激發(fā)干警參加高層次學歷教育的積極性。通過競爭上崗等方法，選拔一批具有清明廉潔、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干警成為中層骨干，完善管理層的活力。

3、完善和強化隊伍管理機制，鑄就務實清廉的隊伍。一是堅持和完善民主生活會制度、述職述廉、誡勉談話、個人有關事項報告等制度。推行和完善領導干部問責制。二是建立科學公正的評價機制。將定性考核與定量考核相結合，對工作目標分解細化，定量定人定單位。同時，深化干部人事制度改革，完善干警的考核辦法，建立德能勤績廉五位一體的考核制度，通過個人總結、單位審核、群眾評議、成果展示等方式，對干部的工作成績予以客觀評價并將其作為獎懲依據(jù)，增加考評公正度。三是建立干部考核激勵機制。把年度考核結果作為干部提拔的重要依據(jù)。真正起到鼓勵先進，鞭策后進的作用。

4、加強協(xié)調(diào)，切實解決干警的實際問題。取得黨委、政府、上級院的理解和支持，切實解決干警的經(jīng)濟困難，提高政治待遇，使老實人不吃虧，干事的人無后顧之憂。

檢察院調(diào)研報告格式篇九

實習內(nèi)容：寫審查報告，與檢察官一同提審犯罪嫌疑人，去法院聽審實習感受：通過短短兩周的實習，我深深的感受到，實踐的重要性與具體性。在書本上是學不到這些知識的。書本上是純理論性的東西。

一直都想著在暑假去實習，雖然才讀完大一，學到的知識并不是很多，比如說只學完刑法，沒學刑事訴訟法，民法還沒學完，而學完的憲法，在現(xiàn)實案件涉及的并不怎么體現(xiàn)出來。但我總覺得書本上的知識畢竟還是抽象的，需要從實踐中具體出來。是學校的法協(xié)會給了我這次機會，我真的很感謝這個組織。當然，學院領導的大力支持是很重要的。作為吉林大學的學生，我感受到了學院對我們學業(yè)的關心和支持。

可我還是不能明白，覺得這還是有點牽強，也許是我知識學得不牢，或許是太膚淺，沒有深究。我想從這次實習之后，我應該好好的學習法學了。

有個師哥說，看著那些血腥的傷口，覺得把那個犯罪嫌疑人千刀萬剮都不解恨，應該處死。可我和幾個師哥不這么想，覺得死刑還是應該減除的。我看過一本書，死刑報告。寫的是對死刑的探討和感受，作者親臨法場，目睹怎樣槍決犯人。他說：”刑罰的本質(zhì)，不是讓罪犯受辱，更不是對犯罪人實施肉體的折磨，而是要引起罪犯內(nèi)心的懺悔，使之回歸社會，重新做人?！?/p>

也許現(xiàn)在很多人都不怎么明白這句話的意思，很多人也許還是贊成死刑，但從我們內(nèi)心的良知來說，應該很多人都能體會到的。我的實習感受就這些了，也許很膚淺，但我覺得受益真的很多。以后有機會，我還去實習的。最后，感謝長春市人民檢察院，感謝謝檢察官，感謝學院領導，感謝法協(xié)會！

檢察院調(diào)研報告格式篇十

沒有金剛鉆難攬瓷器活―**市信訪干部隊伍建設的現(xiàn)狀調(diào)查與對策

一、引子

信訪是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對面直接溝通，建立信任關系的重要場所；是幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段。隨著經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進程的不斷推進，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護群眾利益、保障社會穩(wěn)定是新時期信訪的重要課題，它事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關人民群眾的根本利益。之重要，任務之艱巨，責任之重大，是以前信訪所沒有的。從信訪問題的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關；涉及深層次的、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。

信訪，直面深層次的課題。

二、新形勢的要求與信訪干部隊伍建設現(xiàn)狀之間的矛盾

(一)新形勢呼喚高素質(zhì)信訪干部

1、堅定的政治素質(zhì)

當前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應該解決的問題。做好信訪，信訪干部要不斷增強黨性觀念，增強群眾觀念，增強公仆意識，在具體中實踐“三個代表”，自覺維護黨的形象，維護群眾根本利益，全心全意為人民服務。信訪接觸到的多是社會陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪干部更應堅定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會問題，才能不被這些社會發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。

2、系統(tǒng)的文化知識

上訪反映內(nèi)容的多樣性，對信訪干部的知識結構提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊伍的知識結構，應有不同專業(yè)人員，如計算機、心理學、法律等專業(yè)人員。

3、健全的心理素質(zhì)

群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總人次的91.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時調(diào)整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。

4、較強的協(xié)調(diào)能力

社會轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個政策區(qū)域和多種利益關系，信訪已滲透到各個領域、各個部門，它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的`，需要多個部門、多個地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強全局意識，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會突發(fā)事件也時有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對信訪者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。

5、強健的身體素質(zhì)

信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當前的信訪形勢嚴峻，隨著近年來各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機構成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪隊伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實有人數(shù)42人，平均每個局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應付于接訪和處訪，信訪強度很大。雙休日經(jīng)常用于領導接待日和領導下訪活動；平時遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時下班，常常影響按時就餐。

6、深入的研究能力

件的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強分析研究，準確地認識和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問題。因此，要求信訪干部增強研究問題的能力。

7、良好的文字功底

隨著信息化進程的推進，信訪的報結要求越來越高，要求快速反映，準確處理。既要符合政策，又要解決問題；既要把握原則，又要有說服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達能力。

(二)信訪干部隊伍建設現(xiàn)狀及存在的主要問題

隨著社會的發(fā)展，信訪地位的不斷提升，領導對信訪的重視，信訪隊伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好，理論水平比較高，業(yè)務能力比較強的信訪隊伍。但也存在一些具體問題，與信訪的新形勢新任務要求不相適應。面臨的主要問題：

1、編制相對緊缺

目前大多數(shù)信訪機構雖已按照一級局設置，但在人員的配置上，仍停留在二級局上，實際上還是縣（市）委辦公室的內(nèi)設處室。人員配備上約為5-8人，與當前急劇上升的信訪量不相適應。

2、結構不盡合理

從調(diào)查情況看，當前信訪隊伍無論從年齡結構、知識結構來看，還是從專業(yè)結構來看，都與信訪形勢不相適應，急需改善。

年齡結構不合理。調(diào)查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。

知識結構不合理。整體學歷偏低，本科以上學歷17人，占40.4，不到一半。

專業(yè)結構不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經(jīng)濟、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識的人員少，全市只有一個法律專業(yè)人員。

3、干部缺乏交流

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦，權利與職責不相稱，如果有可能都表示能換個單位。然而統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從事信訪以上的10人，以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。

4、調(diào)查研究欠缺

信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等，很難保證平時對法律法規(guī)、經(jīng)濟知識和各項政策的學習，深入研究相對缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項，平均每人不到1篇（項）。這就難以適應飛速發(fā)展的信訪，難于駕馭信訪局勢。

加強信訪隊伍建設勢在必行。

三、加強信訪干部隊伍建設的基本對策與理性思考

信訪干部隊伍建設必須以“三個代表”重要思想為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強政治敏銳性、大局意識、責任意識，堅持愛崗敬業(yè)、無私奉獻，與時俱進，勇于創(chuàng)新，目標明確：政治強、業(yè)務精、作風實。

（一）把好信訪干部選拔的“入口關”

信訪具有很強的政治性、政策性、業(yè)務性和紀律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風選拔作風好的人充實到信訪干部隊伍中來。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅持寧缺勿濫的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會、公開考試、嚴格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強、精力充沛的年輕干部，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力。

（二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關”

1、加強學習，明確職責

努力提高政策理論水平，明確職責，增強做好新形勢下信訪的使命感和責任感，增強政治意識、法治意識、責任意識、大局意識和奉獻意識。

――加強職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價值是職業(yè)培訓的首要任務。只有將職業(yè)的價值提升到與個體生命價值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個體投身于，并使之成為生命的一部分。特別是在當前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實下，更應注重干部的敬業(yè)思想教育，切實做到讓干部帶著感情接待來訪者，誠心誠意為老百姓解決實際問題。要加大對馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，認真學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，結合學習貫徹最近中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使信訪干部堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立科學的發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質(zhì)。

――切實提高業(yè)務理論水平，是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹立終身學習的理念，以孜孜不倦的精神，大興學習之風。做到“五個堅持”：堅持結合有關法律法規(guī)貫徹學習；堅持結合當前的熱點難點學習；堅持結合處理信訪實踐案例的學習；堅持同事相互交流學習。當前著重進行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國行政許可法》的學習和討論，進一步加深新時期新階段信訪重要性的認識，明確職責。

2、建立培訓制度

（1）要科學規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強的培養(yǎng)措施。注重科學理論、市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、業(yè)務知識和新技能的學習，只有了解相關的法規(guī)和政策，才能指導、處理問題、化解矛盾。特別是對當前的經(jīng)濟政策信訪問題，只有了解經(jīng)濟政策與經(jīng)濟活動之間的關系，了解經(jīng)濟政策對經(jīng)濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準備。

（2）要構建發(fā)展性培訓機制，鼓勵自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評選活動和“信訪論壇”活動等等，激發(fā)信訪干部內(nèi)在潛能和動力，引領干部養(yǎng)成良好的自學習慣，處理好與學習的矛盾，克服忙于應酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時間多讀書、多思考問題，不斷走向新起點。

（3）有計劃選拔年輕干部到高等院校進修，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實提高科學判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

3、完善管理制度

管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪有章可循，堅持用制度管人管事。健全信訪領導責任制、首問負責制、責任追究制等行之有效的制度，建立信訪評價制度，堅持平時考核和年終考核相結合，全面考核德能勤績，注重考核實績，客觀公正地評價干部，考核結果和年終獎勵掛鉤，推進干部人事制度改革，把干部的效能與干部任用結合起來，優(yōu)勝劣汰，實行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。

4、增強干部的調(diào)查研究能力

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪干部的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過程中一定要注意開展調(diào)查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究，用不到百分之十的時間討論解決問題?！毙旁L干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對象。只有弄清了信訪對象的真正意圖，才不至于被信訪對象所左右，才可以靈活運用思想疏導、經(jīng)濟補助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數(shù)人想借機謀取不正當利益的。對于老百姓反映的合理問題，要認真對待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時向上級或其他部門反映。特別是經(jīng)濟政策問題，要研究經(jīng)濟政策與經(jīng)濟活動之間的關系，了解經(jīng)濟政策對經(jīng)濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準備。

5、健全干部交流鍛煉制度

以推進干部橫向交流和輪崗交流為重點，切實增強干部隊伍的活力。

（1）加強基地建設。進一步強化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設，組織部門要對定點單位的進行檢查和指導，不斷增強培養(yǎng)鍛煉干部的實效。

（2）掛職鍛煉重點培養(yǎng)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職1―2年，讓這樣的干部在風口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗，這對提高領導干部駕馭復雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。

（3）實行干部雙向交流制度。通過實行干部雙向交流，擴大信訪對培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動力，進得來出得去，進來的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。

6、營造良好的環(huán)境

隊伍建設關鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決這一問題最有效的是滿足個體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財政每年要有所增長，加大對信訪現(xiàn)代化設備的投入，實現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪，去年還實行無障礙保障，對設備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設施，特別是信訪網(wǎng)站的建立，極大的推動了信訪。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進一步關心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境，使信訪在社會中有較高的地位，能受到社會的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機遇。要積極做好推薦、輸送等，使干部有發(fā)展機會，大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。

（三）構建信訪隊伍大網(wǎng)絡

構筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務”的共識。構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級信訪隊伍網(wǎng)絡，健全以各級黨政領導信訪責任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領導體制。進一步加強職能部門和村級組織建設，將信訪責任分解落實到具體的責任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動性，強化駐村干部的職責，把做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊伍，將機關離退休干部和律師、經(jīng)濟師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊伍中來。讓群眾意見有處提、煩惱有處說，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關系、干群關系更加和諧，為改革開放和經(jīng)濟建設營造穩(wěn)定、寬松的社會環(huán)境。

（四）關于信訪干部隊伍的幾點理性思考

1、高度重視和加強機構建設

各級黨政領導干部一定要認識到，在當前群眾來信來訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢的情況下，信訪只能加強，不能削弱。要高度重視信訪機構的設置和信訪人員的配備，結合機構改革的實際，使機構的設置和人員的配備做到“兩個適應”。即：信訪機構的設置與信訪面臨的形勢相適應；信訪人員的配備與當前的信訪任務相適應。

2、積極推進決策的民主化、科學化

政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經(jīng)過深入調(diào)查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事，設身處地地從老百姓一方想想，使考慮問題更周到，更細致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊伍，也難以解決問題、化解矛盾。

3、進一步落實信訪干部的職權

信訪給人的總體印象是“事多人少、有責無權”，解決信訪問題的主體錯位。目前的信訪處理效率，往往處決于領導的重視程度，而不是問題解決的實際需要程度，沒有獨立性。對一些敏感的問題，難開展，如村級財務問題。如何真正賦予信訪干部的職權，加強信訪的督查力度，是當前信訪的重點。

(本文作者系**市教育局組織人事處副處長)

檢察院調(diào)研報告格式篇十一

隨著我國法治進程的完善和社會主義事業(yè)的全面進步,如何建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的專業(yè)化檢察隊伍顯得日漸迫切，下面是小編為大家搜集了關于檢察院隊伍建設

調(diào)研報告

檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題。不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機關的基層組織，隊伍建設情況如何至關重要。最近我們對xx縣人民檢察院隊伍建設情況進行了調(diào)研分析，目的在于總結隊伍建設的成功經(jīng)驗，尋找存在的問題和不足之處，不斷加強和改進基層檢察隊伍建設工作，推動檢察工作邁上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

xx縣人民檢察院是一個三類檢察院，內(nèi)設反貪wu賄賂局、瀆職侵權檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室?，F(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總人數(shù)的84.2%;正副檢察長4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級干部1人，正科級干部7 人，副科級干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總人數(shù)36.8%;助檢員職稱干警4人，占總人數(shù)10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總人數(shù)28.9%、5.2%、7.9%。

分析xx縣人民檢察院檢察干警隊伍具有以下特征：

1、隊伍年輕化，年齡結構日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總人數(shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總人數(shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會委員平均43.9歲，中層領導干部平均年齡42.4歲。

2、隊伍專業(yè)化，文化程度較高：隊伍中本科文化程度29人，占總人數(shù)76.3%，其中法律本科22人，占總人數(shù)57.9%;專科文化程度6人，占總人數(shù)15.8%，中專1人，占總人數(shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，?？莆幕潭?人。檢委會委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領導干部中本科文化程度6人，專科文化程度1人。

xx縣檢察院堅持以“強班子、抓隊伍、促工作”的工作思路，努力營造一個“團結、奮進、務實、高效、創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，檢察隊伍整體素質(zhì)明顯提高，各項檢察業(yè)務工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強，檢察機關的公眾形象不斷增強。近幾年來全院干警在縣紀委、政法委、人大、信訪局均無一人被舉報，無一件信訪件。近年來，該院各項工作先后20余次受到各級黨委、政府和上級檢察機關的表彰獎勵。xx縣檢察院被省院評為“4321”千名人才工程先進單位、被xx縣委評為社會治安綜合治理先進集體，被xx市院評為監(jiān)所檢察先進集體。瀆職侵權檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時有25名干警受到上級檢察機關xx縣委縣政府的表彰獎勵，干警李蓉被評為“感動旬邑十大人物”，牛寶玲被xx市院命名為“優(yōu)秀接待員”，監(jiān)所科科長樊周衛(wèi)同志被xx市院榮記個人三等功。檢察隊伍建設成效顯著。

1、加強領導班子建設，注重對領導干部的管理和監(jiān)督。

堅持民主集中制原則，堅決維護班子團結。近年，該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，凡涉及全院的重大問題和干警比較敏感的熱點問題，黨組主要負責同志能主動與其他成員通氣協(xié)商，交換意見，由集體研究決定。黨組各成員能嚴格遵守黨的組織紀律和政治紀律，相互信任，相互支持，對黨組決定的事項，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識強。

2、深入開展主題教育活動，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。

近年來，該院在緊抓業(yè)務工作的同時，以“大學習、大討論”、深入學習貫徹科學發(fā)展觀等主題教育活動為契機，引導干警深刻理解社會主義法治理念的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時期檢察工作的新使命、新要求。結合學習，切中主題教育活動怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務素能的提高，紀律作風的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實效和活動內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動載體，扎實有效地開展，隊伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納 “特殊黨費”21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風貌。關于檢察隊伍建設情況的

調(diào)查報告

3、堅持制度建設，推進機關“精細化”管理。

通過完善目標責任制考核，落實領導分工負責制，保證了各項業(yè)務工作的順利開展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過實行每周一全體干警大會、每周三院領導成員工作學習會、每月一次工作了解會、每季度一次業(yè)務工作匯報點評會“四項會議”制度，形成了定期分析研究、推進工作的經(jīng)常性機制，使全院做到了目標同向、工作同步、上下同心。

4、堅持從嚴治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。

該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，嚴格落實檢察機關《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐bai體系實施綱要》，認真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實施辦法》，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅持開展檢務督察，開展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實“一表三卡”審查制度，加強對干警黨紀政績條規(guī)的教育和學習，充分利用警示訓誡室、干警違紀舉報電話和舉報箱，經(jīng)常性地開展訓誡談話，加強了對干警8小時以外活動的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀問題的發(fā)生。全院干警嚴格遵守紀律，無辦案事故的發(fā)生。

5、堅持素質(zhì)強檢，加快隊伍專業(yè)化建設。

近年來，該院以隊伍專業(yè)化建設為目標，嚴格按照目標責任制計劃，從時間、經(jīng)費等方面制定政策，組織干警參加各類業(yè)務培訓、專升本學歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認真學習新出臺的法律法規(guī)、司法解釋等活動，提高干警的業(yè)務素質(zhì)，加快隊伍專業(yè)化建設。20xx年，在xx縣委、人大、政府、政協(xié)的關懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會委員1名，配齊配強了領導班子和檢察委員會成員;先后開展了關于辦公自動化、計算機等級考試培訓、網(wǎng)絡使用及維護知識的系統(tǒng)培訓6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務培訓，有6人通過了全國司法資格考試，通過的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進單位，組織獎。

6、以人為本，努力改善干警文化生活質(zhì)量。

該院在從嚴治檢的同時，還盡量做到從優(yōu)待警，堅持政治上關心，生活上貼心，注重改善干警的文化生活質(zhì)量。對20xx年以來新招錄的8名大學生，堅持經(jīng)常性的開展談心排憂工作，做到早培養(yǎng)、早加壓，促使早獨立、早成才;對xx縣發(fā)生的局部傳染性疾病蔓延事件，高度重視，迅速部署，措施得力，杜絕和控制了病情蔓延，保障了各項工作的健康發(fā)展;積極協(xié)調(diào)，多方爭取，及時落實了檢察官津貼和司法警察補貼。在日常工作中，院班子成員還堅持做到“五必看、六必談”，即在干警生病時、生活困難時、結婚時、親人去世時、子女婚慶時，必須登門看望;在干警思想波動時、工作崗位變動時、工作出現(xiàn)失誤時、家庭出現(xiàn)變故時、評先晉級落榜時、與同志發(fā)生矛盾時，必須開展談心。把組織的溫暖及時送到每位干警的心里，以優(yōu)待贏得廣大干警的心，不斷增強隊伍的凝聚力。20xx年該院大力開展檢察文化和廉政文化建設，設計制作了表現(xiàn)檢察文化和旬邑悠久歷史、縣情特色的浮雕安裝在門廳，同時我們精心選材、制作激勵警示干警的版牌36 面懸掛在辦公樓內(nèi)，用先進文化和廉政提示引導干警嚴格執(zhí)法，熱情服務，為檢察事業(yè)建功立業(yè)。院上還組織干警植樹造林綠化祖國、緬懷英烈、重溫

入黨誓詞

盡管xx縣人民檢察院在隊伍建設方面做出了一定成績，但冷靜地分析檢察隊伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

1、機構設置不適應新形勢新任務的要求。

該院現(xiàn)在內(nèi)設的兩局四科一室是按照2019年機構改革時的“三定方案”設置的，隨著形勢不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應新形勢新任務的要求：一是職務犯罪預防科未單設。隨著黨中央對預防腐bai的更加重視，職務犯罪預防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標本兼治、預防為主、重在治本成為反腐bai工作的指導方針。但該院職務犯罪預防科仍設在反貪局內(nèi)，不適應新形勢新任務的要求;二是司法警察未編隊管理，不符合上級院編隊管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開展;三是未設立政工科，近年來思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務越來越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和xx縣看守所派駐了檢察室，但這兩個檢察室均屬于無編制、無級別的機構，不能適應監(jiān)所檢察工作的要求。

2、干警專業(yè)知識和法律水平不能適應新形勢新任務的要求。

盡管該院干警大學本科以上學歷的占總人數(shù)的76.3%，但是第一學歷為國民教育大學本科且是法律專業(yè)的僅有4人，只占總人數(shù)的10.5%，大多本科學歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過正規(guī)高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，沒有認真系統(tǒng)地學習法律專業(yè)知識，對刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準確理解和全面把握，大多是憑個人的是非標準和工作經(jīng)驗對照法條辦案，檢察干警普遍對實踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識掌握較少，特別對醫(yī)藥、化工、財稅商務、電子信息、涉外貿(mào)易等領域的法律法規(guī)及經(jīng)營規(guī)則感到陌生;復合型、專家人才少，干警知識結構較單一，司法文秘、司法會計等檢察技術人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問題較多，因此不光是要辦案，也要加強調(diào)研，及時總結辦案經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，研究對策，作為上級機關決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務工作中重視法律條文的運用，輕視對法理的學習理解和把握，檢察業(yè)務科室反映動態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎薄弱，理論指導作用發(fā)揮不全面。

3、干警待遇偏低，部分干警的職級待遇得不到解決。

目前，盡管該院干警工資、津補貼能按時足額發(fā)放，但是與發(fā)達地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關比例的限制，部分干警的職級待遇長期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級檢察員，有幾名干警任副科級科長已經(jīng)十年之久，但職級待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動性。

4、缺乏研究生以上學歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無一名研究生以上學歷的高層次人才，缺乏專業(yè)帶頭人。近年招錄的大學生，無疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于xx縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報考先進發(fā)達地區(qū)有關機關公務員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開展。

1、修定“三定方案”，合理設置機構。

根據(jù)新形勢、新任務的要求，修定2019年機構改革時的“三定方案”，設立職務犯罪預防科、政工科、法警隊、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐xx縣看守所檢察室，均按副科級建制，以適應日益變化的新形勢、新任務的要求。

2、抓教育，不斷提高檢察隊伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。 《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國和社會主義市場經(jīng)濟相適應的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”思想武裝檢察干警，深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。二是樹先進典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進人物和先進典型。要大力宣揚他們的先進事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結、培養(yǎng)自已的先進人物和先進集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動全體檢察干警，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。三是常抓“警示教育”。要堅持干警思想分析制度，找準傾向性的問題，有針對性地開展思想政治工作。要堅持談心制度，幫助檢察干警解決思想問題。要堅持提醒制度，對個別檢察干警的違法違紀苗頭及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實崗位責任制。為使政治教育落到實處，要進一步落實“一崗雙責”，思想政治建設實行下管一級，嚴格責任追究。

4、抓管理，不斷完善檢察隊伍管理體制和工作機制。一是建立檢察人員管理責任制。 要逐步建立健全《黨風廉政建設責任制》、《錯漏案責任追究制》、《檢察干警重大問題報告制》、《檢察干警八小時以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實行動態(tài)管理。建立檢察干警考核機制，遵循客觀、公正、公開，年度考核與平時考核相結合，依法管理和群眾監(jiān)督相結合，獎優(yōu)與懲罰相結合的原則，促進公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責。三是實行檢察干警分類管理，提高管理效率。我國現(xiàn)行的檢察機關人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當時的國情和國家法治水平、人才水平是相應的，無可厚非。但隨著社會專業(yè)化分工的日益明晰，檢察機關也應走與市場經(jīng)濟體制相適應的高素質(zhì)的專業(yè)化道路，對從事不同工作的檢察干警實行分類管理。

5、抓改革，建立激勵和約束機制。 一是建立選人、用人激勵機制。選人、用人是檢察人事管理的中心環(huán)節(jié)，要通過在選人、用人上貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，創(chuàng)造一種鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰的機制，形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍，激發(fā)愛學習、創(chuàng)實績、爭一流、奮發(fā)向上、積極進取的精神，以帶動和促進檢察隊伍整體素質(zhì)的提高。進人，是建設高素質(zhì)檢察隊伍的源頭，是基礎。要確立進人的高標準，寧缺勿濫。用人，要有全面觀點，看干部優(yōu)點缺點，把握整體素質(zhì)，要有發(fā)展觀點，注意發(fā)揮干部潛在才能，真正做到任人唯賢，任用有真才實學、德才兼?zhèn)湔?。應以實績?yōu)閷?，完善選人用人機制;要全面實行“中層干部競聘上崗，一般干警雙向選擇”制，用競爭手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)動工作積極性，使全體干警懂得“今日不愛崗敬業(yè)，明日將下崗失業(yè)”，增強緊迫感、責任感，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。二是強化從嚴治檢的監(jiān)督制約機制。素質(zhì)的提高，還有賴于監(jiān)督制約機制的形成，以保證用好權力，防止權力失去制約而導致濫用、產(chǎn)生腐bai。一要加強外部監(jiān)督。要自覺接受、認真對待黨組織的監(jiān)督、人大及其常委會的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督。要重視與人大代表的聯(lián)系，主動征求和傾聽意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時查糾，及時改進。二要強化內(nèi)部監(jiān)督。要切實落實辦案責任制、錯案追究制，規(guī)范執(zhí)法行為;重大、重要案件，要發(fā)揮檢察委員會的集體決策作用。對檢察人員的違法違紀問題，要及時查處。三是完善履行檢察職責的保障機制，以解除檢察干警執(zhí)法的后顧之憂，保護檢察干警秉公辦案的積極性。

6、從優(yōu)待檢，解決干警的職級待遇問題。

要把從嚴治檢與從優(yōu)待檢相結合，把增強隊伍的凝聚力與關心干警的生活緊密聯(lián)系起來，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實加強檢察機關檢務保障建設，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機關食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門，破格解決有關干警的職級待遇問題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。

檢察院調(diào)研報告格式篇十二

沒有金剛鉆難攬瓷器活―**市信訪干部隊伍建設的現(xiàn)狀調(diào)查與對策

一、引子

信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對面直接溝通，建立信任關系的重要場所；是幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段。隨著經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進程的不斷推進，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護群眾利益、保障社會穩(wěn)定是新時期信訪工作的重要課題，它事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關人民群眾的根本利益。工作之重要，任務之艱巨，責任之重大，是以前信訪工作所沒有的。從信訪問題的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關；涉及深層次的.、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。

信訪，直面深層次的課題。

二、新形勢的要求與信訪干部隊伍建設現(xiàn)狀之間的矛盾

(一)新形勢呼喚高素質(zhì)信訪工作干部

1、堅定的政治素質(zhì)

當前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應該解決的問題。做好信訪工作，信訪干部要不斷增強黨性觀念，增強群眾觀念，增強公仆意識，在具體工作中實踐“三個代表”，自覺維護黨的形象，維護群眾根本利益，全心全意為人民服務。信訪工作接觸到的多是社會陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪干部更應堅定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會問題，才能不被這些社會發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。

2、系統(tǒng)的文化知識

上訪反映內(nèi)容的多樣性，對信訪干部的知識結構提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊伍的知識結構，應有不同專業(yè)人員，如計算機、心理學、法律等專業(yè)人員。

3、健全的心理素質(zhì)

群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總人次的91.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時調(diào)整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。

4、較強的協(xié)調(diào)能力

社會轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個政策區(qū)域和多種利益關系，信訪工作已滲透到各個領域、各個部門，它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的，需要多個部門、多個地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強全局意識，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會突發(fā)事件也時有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對信訪工作者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。

5、強健的身體素質(zhì)

信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當前的信訪工作形勢嚴峻，隨著近年來各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機構成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實有人數(shù)42人，平均每個局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應付于接訪和處訪，信訪工作強度很大。雙休日經(jīng)常用于領導接待日和領導下訪活動；平時遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時下班，常常影響按時就餐。

6、深入的研究能力