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決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會的心得篇一

一、主要做法及成效

(一)聚焦戶脫貧，夯實摘帽基礎(chǔ)。一是住房安全保障。抽派精干力量成立農(nóng)村住房保障指揮部，采取出臺缺勞戶住房“代改建”實施辦法、預撥付啟動資金等舉措全力推進住房安全建設(shè)。今年計劃投入資金8億元，將貧困戶土坯房全部納入改造計劃，并在省補資金的基礎(chǔ)上，縣財政按2萬元、0.95萬元、0.5萬元三個檔次進行再補助，同時將20x年、20x年易地搬遷建設(shè)任務(wù)提前到今年實施，全面解決安全住房問題，目前4529戶14034人易地扶貧搬遷和9980戶危房改造建設(shè)已全部開工。二是政策兜底保障。組織人員再次核實建檔立卡貧困對象家庭收入情況，對家庭經(jīng)濟確實困難但未納入低保兜底的按政策規(guī)定納入，做到應(yīng)保盡保，并對不能達標的低保兜底戶進行全額補差，實現(xiàn)兩線合一;組織醫(yī)護人員對不能到醫(yī)療機構(gòu)進行殘疾人鑒定的500余名貧困對象上門鑒定，及時發(fā)放護理補貼。三是入學教育保障。完成12271名貧困學生信息公示上報和7200名貧困大學生20x年助學貸款預申請工作，并配套資金5760余萬元，啟動16849名貧困住校生生活補貼發(fā)放工作，確保義務(wù)教育階段學生無一例因貧輟學。四是醫(yī)療衛(wèi)生保障。嚴格執(zhí)行中省市規(guī)定，加大政策宣傳力度，確保貧困戶縣域內(nèi)住院報銷比例不低于90%;按150元/人·年的標準為58122名貧困群眾代繳了醫(yī)療保險，確保每一個貧困群眾治病醫(yī)療有保障。五是穩(wěn)定增收保障。全面啟動了130個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引導貧困戶入園，通過務(wù)工、入股等方式持續(xù)增收;對9806余戶貧困戶發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金20__余萬元;新增公益性崗位846個總共達1119個，緩解貧困戶短期收入問題;對20__余個貧困勞動力進行技能培訓，實現(xiàn)貧困戶在河西工業(yè)區(qū)、當?shù)乇伎诞a(chǎn)業(yè)園等就近就地務(wù)工增收。

(二)聚焦村退出，加快項目建設(shè)。一是通村硬化路達標。全縣計劃新建通村水泥路479公里，徹底解決96個村硬化路未達標和130個擬退出貧困村道路新建問題;修訂《脫貧項目實施監(jiān)管辦法》，下調(diào)群眾自籌標準，確保指標下得了，資金籌得起，道路修得通，目前絕大部分道路硬化已接近尾聲，預計6月底前將全面完工。二是寬帶網(wǎng)絡(luò)達標。在今年計劃退出的130個貧困村中，已完成98個貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)維護新建工作，余下的32個村建設(shè)任務(wù)將于6月中旬前完成。三是文化室達標。采取維修與新建相結(jié)合的方式解決74個村文化室硬件不達標問題，其中62個已經(jīng)全面竣工。同時啟動了130個貧困村文化陣地建設(shè)，已完成108個農(nóng)家書屋書籍補充更新工作。四是衛(wèi)生室達標。簡易維修及功能改造的25個村衛(wèi)生室已經(jīng)全面完工，新建的48個衛(wèi)生室主體已經(jīng)完工。并對285個貧困村村醫(yī)進行5次集中培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。五是集體經(jīng)濟達標。成功申報為省級扶持村集體經(jīng)濟試點縣，在黎明等10個村開展試點工作，爭取試點資金1000萬元，結(jié)合試點工作下發(fā)了全縣集體經(jīng)濟發(fā)展指導意見，對摸排出不能達標的或壓線達標的45個貧困村進行解剖“麻雀”。

(三)聚焦縣摘帽，補齊攻堅短板。一是緊盯“一低”目標，增調(diào)減貧任務(wù)。針對“漏評率和貧困發(fā)生率之和必須低于3%”的要求，將原脫貧20800人的年度減貧計劃調(diào)整為29341人，調(diào)增8541人，預計年末貧困發(fā)生率將降至0.91%。二是緊扣“三有”任務(wù)，加快硬件建設(shè)。全面啟動未達標“三有”建設(shè)任務(wù)，目前18個便民服務(wù)中心已全部動工建設(shè)，并同步進行了辦公設(shè)備集中采購掛網(wǎng)工作。3所學校、22個衛(wèi)生院改擴建工作正在進行主體施工，需配置的494臺電腦已進入招標采購程序。三是瞄準“四好”工作，做好群眾教育。在計劃退出的130個貧困村開展免費體檢達2萬余人次，7000余貧困戶簽約了家庭醫(yī)生服務(wù)，進村集中開展健康知識、衛(wèi)生常識、法制講座200余場次，每月開展了1次“擺順掃干凈”集中環(huán)境整治。1–5月共評選出四好星級農(nóng)戶2300余戶，為四好村創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。

(四)聚焦長效發(fā)展，培育奔康產(chǎn)業(yè)。一是拓展產(chǎn)業(yè)布局。在去年“3311”產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，新增22個縣級示范村，130個脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動2萬余貧困戶脫貧增收。二是抓實載體培育。培育業(yè)主大戶、專合組織等新型經(jīng)營主體，引進海升、溫氏集團等龍頭企業(yè)，打造歸雁經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電商孵化中心，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，在淘寶、郵樂網(wǎng)開設(shè)“德鄉(xiāng)儀隴”館，實現(xiàn)120余種本地農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售，銷售總額達3500萬元，帶動入網(wǎng)貧困群眾人均增收350元。三是強化機制創(chuàng)新。積極引導貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)，開展技能培訓，支持貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，解決近期脫貧問題;出臺激勵政策，引導龍頭企業(yè)(業(yè)主大戶)與貧困戶結(jié)成利益共同體，深化和創(chuàng)新“三收三分”(勞務(wù)收入、租金收入、經(jīng)營收入，固定分紅、效益分成、保底分紅)利益聯(lián)結(jié)機制，解決長效增收問題。

(五)聚焦落實落地，掃清摘帽障礙。一是堅持問題導向。建立“四個類別(戶脫貧、村退出、鄉(xiāng)達標、縣摘帽)摸排匯總、三個層面(鄉(xiāng)村層面、縣級層面、上級層面)研究解決、兩個月為一周期”的“432”問題解決機制，今年3月和5月分別開展了一次問題摸排，共梳理住房安全、產(chǎn)業(yè)培育等21個方面2088個問題，對其中136個帶共性的問題，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導研究形成條款式處理意見，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、第一書記大會，逐條解讀，逐一整改銷號，掃清摘帽障礙。二是深化結(jié)對幫扶。開展“萬人幫萬戶”活動，將全縣教職員工、醫(yī)護人員、公安干警納入幫扶主體，增加結(jié)對幫扶責任人6000余名;按照“6542”(縣級領(lǐng)導幫扶6戶、科級領(lǐng)導幫扶5戶、一般干部幫扶4戶、其他職工幫扶2戶)的結(jié)對要求，實現(xiàn)每戶貧困戶都有一名公職人員幫扶，杜絕“窮幫窮、弱幫弱”現(xiàn)象。三是嚴格督查督辦。建立“劃片包干、定時回訪、責任倒查”的督查考核機制，成立11個片區(qū)督導組，逐月細化督導內(nèi)容，嚴格督查考核，倒逼工作落實。把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場，出臺《重獎重懲脫貧攻堅一線干部十條規(guī)定》，重獎重用成績突出的干部，重罰重懲不作為、慢作為、亂作為干部。今年以來，全縣有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別受到紅牌黃牌警告、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”受到誡勉處理、2名黨委書記被停職檢查。

(六)聚焦持續(xù)用力，鞏固脫貧成效。一是扎實開展“回頭看”“回頭幫”工作。按照習總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示精神，對20x—20x年6.33萬已脫貧人口和55個已退出村再次對標核實、建好臺賬，分類制定鞏固提升計劃，按照缺啥補啥的原則，全力保障穩(wěn)定脫貧，扎實開展“四好”創(chuàng)建、“農(nóng)民夜校”和“三大教育”等活動，引導貧困群眾自食其力、感恩奮進，珍惜脫貧成果。二是用好用活四項基金。今年通過上級補助、本級投入、社會捐助等方式整合資金2.1億元，出臺基金使用管理細則，加強源頭管控，實行封閉運行，推行縣村戶三級聯(lián)控，探索形成了“自主創(chuàng)業(yè)、入股分紅、集資興業(yè)”等多種模式用好用活四項基金。三是出臺政策激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。出臺貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎補辦法，按戶人均增收情況給予600-1000元的獎勵，全力支持貧困戶通過勞動增收致富，今年將投入到戶獎補資金3500萬元左右。出臺貧困戶贍養(yǎng)老人激勵政策，對積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予100-300元獎勵，營造“自覺盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。

二、存在的主要問題

上半年，通過全縣上下的共同努力，脫貧工作取得了階段性成效，但與上級的要求和貧困群眾的期盼還存在一定差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)個別鄉(xiāng)村干部政策不夠熟悉。鄉(xiāng)村換屆后，市縣組織了基層干部培訓，縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作手冊》，較好地提升了鄉(xiāng)村干部脫貧攻堅業(yè)務(wù)能力。但仍還存在個別干部不夠注重學習，對脫貧攻堅系列政策不夠熟悉，尤其表現(xiàn)在上級檢查時說不清楚，具體工作中時有走樣，對脫貧攻堅造成了一定影響。

(二)個別已脫貧對象脫貧質(zhì)量不高。我縣堅持嚴格執(zhí)行戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”的標準，95%以上脫貧戶、絕大多數(shù)退出貧困村能夠穩(wěn)定脫貧、退出。但因為個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在作脫貧安排時，家底不清、工作不細，導致個別退出村存在集體經(jīng)濟收入水平低、與“四個好”目標尚有差距，個別已脫貧戶、特別是20x、20x年脫貧戶收入雖能超過當年貧困線，仍存在住房保障水平低、政策兜底不到位、因殘因病等問題，存在返貧風險。

(三)存在幫扶工作不夠扎實的問題。我縣在幫扶工作想了很多辦法，較好地實現(xiàn)了“五個一”全覆蓋和所有貧困戶均由公職人員幫扶，有力地推動了幫扶工作。但在個別地方仍存在著村第一書記履職到位不夠，工作不深入、不扎實;少數(shù)農(nóng)技人員專業(yè)不對口、指導力度不夠;個別幫扶責任人幫扶時間少、幫扶手段少、幫扶質(zhì)量不高等問題。

(四)個別地方項目推動不力。在項目推動中，縣脫貧攻堅指揮部辦公室研究出臺了監(jiān)督管理辦法、建立了項目庫、整合了資金，有序推動了脫貧攻堅項目建設(shè)。但仍有極個別地方項目推動不力，進度較為緩慢;不夠公開透明，群眾參與度低;建設(shè)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了違規(guī)違紀現(xiàn)象。

三、下半年工作打算

緊緊圍繞“脫貧2.93萬人、退出130個村、貧困縣摘帽”的年度目標，添過硬措施，建嚴格制度，強督查督辦，突出重點，攻克難關(guān)。

(一)加大干部教育培訓。落實分級培訓脫貧攻堅政策制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、村第一書記、村支部書記三個重點群體的政策培訓，提升干部能力水平;充分運用督查考核指揮棒，將是否熟悉脫貧攻堅政策，是否嚴格按政策抓脫貧攻堅工作作為平時督查暗訪、年終工作考核的重要內(nèi)容，促進各級干部精通政策、熟練運用政策，有序推動脫貧攻堅工作。

(二)著力培育增收產(chǎn)業(yè)。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3351”戰(zhàn)略，依托海升、溫氏、中味等龍頭企業(yè)，建成5萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園、302個生豬托養(yǎng)場、6.5萬畝加工型蔬菜產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展立縣支柱產(chǎn)業(yè)，引導龍頭企業(yè)與貧困戶結(jié)成利益共同體，形成“三收三分”等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動2.1萬戶貧困戶脫貧增收。積極培育村主導產(chǎn)業(yè)，建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園185個，引導0.8萬名貧困勞動力入園務(wù)工。投入到戶產(chǎn)業(yè)資金20__萬元，新增公益崗位846個，全力支持貧困戶通過發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)和公益崗位就業(yè)增收。

(三)不斷鞏固脫貧成效。對20x—20x年6.33萬已脫貧人口和55個已退出村再次對標核實、建好臺賬。出臺貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎補辦法，投入增收獎補資金3500萬元，按戶人均增收情況給予600-1000元的獎勵，全力支持貧困戶通過勞動實現(xiàn)增收。扎實開展四好村創(chuàng)建活動，開辦農(nóng)民夜校，引導貧困群眾自食其力、感恩奮進。出臺貧困戶贍養(yǎng)老人激勵政策，積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予100-300元獎勵，營造“自覺盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。

(四)切實加大群眾教育。在計劃退出的130個村中，深入開展“遵法守法、習慣養(yǎng)成、感恩奮進”為主題的“五學十評兩創(chuàng)”群眾的教育活動。計劃創(chuàng)建縣級“四好村”200個、(貧困村100個)，在縣級“四好村”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建市級“四好村”150個(貧困村70個)，在市級“四好村”基礎(chǔ)上創(chuàng)建省級“四好村”130個(貧困村50個)，評選“四好星級農(nóng)戶”7602戶，達到貧困戶總戶數(shù)的30%。

(五)嚴格督辦重獎重懲。一是責任包干到片。抽派11名部門分管領(lǐng)導與376名第一書記組建11個片區(qū)督導組，實行分片包干、蹲點督導。二是內(nèi)容細化到月。分階段、分行業(yè)制定督導方案，6月前重點督導項目推進情況，7-9月重點督導“兩不愁、三保障”落實情況，10-12月重點開展模擬評估。三是問效落實到人。推行第一書記“五帶五強”工作法，出臺《重獎重懲脫貧攻堅一線干部十條規(guī)定》，重獎重用成績突出的干部，重罰重懲不作為、慢作為、亂作為干部，倒逼工作落實。