“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。那么報告應該怎么制定才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇一
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀檢監(jiān)察工作調研報告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。
黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調。四失位問題，主要表現為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
二、對策建議。
一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使。
三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來，在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理及監(jiān)督之下，廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進行調研時發(fā)現，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部，但有掛名的現象，一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效地補充，加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在違反辦案紀律或規(guī)定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作，從事案件調查的人員也參與到案件審理中，出現了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證，有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中，有紀不依，執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習，世界觀、價值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發(fā)展環(huán)境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經濟形象，對一些嚴重違紀違規(guī)而在當地經濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監(jiān)察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此，紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發(fā)生。
三、不斷完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機制，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀檢監(jiān)察干部的選任需要體現先進性。
能否有效地消除腐敗關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反腐敗重任的紀檢監(jiān)察干部的素質如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小，所以紀檢監(jiān)察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件，嚴格把好入口關，科學合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據不同的情況，協(xié)調處理各種關系，調動各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權，靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務知識和工作經驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術知識的簡單對應，而是將專業(yè)技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關工作中需要操作應用的技能，如談話、取證、調查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
(二)、紀檢監(jiān)察干部的配置需要體現合理性。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才，不斷改善隊伍結構。
(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結構。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質包括基本素質和業(yè)務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內部進行交流。比如，規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務骨干除外)，工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎上，切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調整出紀檢監(jiān)察干部隊伍，促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務，提高干部的綜合業(yè)務素質與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，可根據工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業(yè)差別，想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質和性格特點，逐步優(yōu)化干部的個性氣質結構。紀檢監(jiān)察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性，決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監(jiān)察干部要適應這些特點，就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時，應認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配，逐步優(yōu)化個性氣質結構。
加強教育培訓，達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學習的東西很多，學習必須有所選擇。從當前形勢來看，要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習，向群眾學習，在實踐中學習，這些都是基本的學習方法。當前，紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐說明，在經濟發(fā)展和社會進步的過程中，腐敗現象也呈現出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結，才能正確地把握這些特點和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監(jiān)察干部培訓進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創(chuàng)造是學習的核心，沒有創(chuàng)造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學習一些知識，而是要通過學習創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學習，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預見性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前，集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強培訓的針對性和有效性，提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班，紀律教育學習月主題教育，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務培訓班，鼓勵晉升高一級學歷等形式，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓，培訓內容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺，及時舉辦了《共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》的專題學習班等，不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識，提高業(yè)務素質。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，也是培養(yǎng)一支高素質紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制，對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內部監(jiān)督的原則性，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇二
充分發(fā)揮派駐機構職能作用是確保駐在部門及所屬行業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展的內在需要。我縣結合縣情在全縣范圍實行紀檢監(jiān)察派駐制是新形勢下加強黨風廉政建設工作的現實需要，是大勢所趨。作為一名紀檢監(jiān)察派駐人員，結合工作實際，就當前形勢下如何強化主責，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察派駐機構作用作初淺的分析。
一、派駐紀檢組監(jiān)察機構工作中存在的困難及問題。
從我縣及我單位近年的實際情況來看，派駐紀檢監(jiān)察機構近年來工作客觀地說對全縣及我單位黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用。但是于上級主管門的要求還存在較大的差距。
（一）關系沒有理順。首先，在現行的領導體制下，派駐紀檢監(jiān)察機構實際上主要對駐在單位黨組負責，形同單位的一個內設機構，不能充分發(fā)揮監(jiān)督職能。派駐機構在人事任免、辦公經費、福利待遇等一系列問題上，基本上完全在所駐單位。這種現實狀況使派駐紀檢監(jiān)察機構難以獨立地行使職權，一定程度上存在著不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現象。其次，派駐紀檢監(jiān)察機構陷入具體的派駐單位日常性工作，特別是業(yè)務部門，派駐人員還從事著大量的具體業(yè)務工作，形同派駐單位的工作人員一樣。
（二）職能定位有偏差。派駐機構的職能有待進一步明確，充分保證其獨立性。但現實是在工作中存在職能錯位傾向，難以超脫駐在單位中心工作之外，不能保持相對的獨立性。派駐機構被駐在單位當作其班子成員，各派駐機構不同程度存在“兼職”的問題，致使派駐機構常常“種了別人的自留地，荒著自己的責任田”,影響了派駐機構職能作用的.發(fā)揮。
（三）派駐人員素質能力有等進一步加強。新的形勢下對紀檢監(jiān)察隊伍提出了新的要求，但部分干部能力素質與新形勢下紀檢監(jiān)察工作的要求還有較大差距。不敢管、不愿管、不善管、的問題還比較突出，監(jiān)督工作形式化的問題多有反應。特別是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的一系列新情況、新問題研究不深，把握不準，對紀檢監(jiān)察重點領域的一些矛盾和問題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規(guī)律，提不出對策，沒有能將一結苗頭性的問題殺死在初期。
二、幾點建議。
派駐系一項領導體制改革，向社會傳遞了黨和政府加強紀檢監(jiān)察工作、推進反腐倡廉工作堅定決心，產生了積極的社會效果。就我縣而言，派駐體制下的縣直各單位紀檢監(jiān)察組織工作運作時間實屬不長，客觀上將會出現一些新情況新問題，需要我們及時給予關注并加以解決。
（一）領導體制改革從制度上已完成，但組織機構認知上、工作銜接上尚未全面到位。派駐涉及領導體制上的改變，涉及紀檢組織與被派駐單位關系上的調整；派駐體制下紀檢監(jiān)察組織人員工資福利都仍在被派駐單位，派駐體制下紀檢組織工作運作平臺與體制建立需要被派駐單位更多理解、支持。建議縣紀委監(jiān)察部門領導適時或定期到被派駐單位進行工作調研走訪，檢查、了解派駐紀檢監(jiān)察工作情況，體現直接領導并增進同被派駐單位的溝通，營造出一個更好的政治、大局、協(xié)作氛圍，助推紀檢監(jiān)察組織在被派駐單位更快更有效地建立起新的工作平臺與機制。
（二）明確工作職責，增強監(jiān)督的獨立性。紀檢監(jiān)察派駐機構的第一職責是監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點，把駐在單位領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督擺在十分突出的位置，加大對重大事項決策的監(jiān)督力度，建立重大事項報告制度，凡屬駐在單位重大決策，派駐紀檢監(jiān)察機構應及時向縣紀委監(jiān)察局報告。要督促所駐單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機結合起來，加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮派駐機構在構建懲治和預防腐敗體系中的積極作用。
（三）加強業(yè)務培訓，強化人員編制管理。一要加強對所派駐單位紀檢書記（組長）的編制管理，確保其編制獨立（編制不占用派駐單位編制），人員使用獨立，不再兼職于派駐單位的業(yè)務工作，從而保證派駐機構工作真正獨立。二要加大干部交流輪崗力度，在交流中考察和鍛煉干部，交流包括系統(tǒng)內上下交流，系統(tǒng)內外交流、機關內部的輪崗等形式，以確保派駐人員不長期在一單位工作，與被派駐單位存在太多的利益結合。三要加強對派駐機構紀檢監(jiān)察干部的教育、培訓力度，不斷提高政治素質和業(yè)務能力，每年應不少于一次的集中培訓學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，以提高其新形勢下工作的能力。
（四）進一步完善派駐紀檢監(jiān)察組織機構。據了解，目前派駐到縣直單位的紀檢監(jiān)察機構大都設紀委書記（或組長）一職，副書記（副組長）、紀檢監(jiān)察員均未作出職位安排，極少數部門雖設有監(jiān)察室，但日常紀檢監(jiān)察組織開展工作只是組長一人謀劃，沒有助手更談不上集思廣益，大都有賴于被派駐單位辦公室或支部人員幫助。建議及時出臺派出紀檢監(jiān)察機構完善及人選配備、審批方案，將紀檢副組長（副書記）、紀檢監(jiān)察員或監(jiān)察室及主任人選配齊，為派出的紀檢監(jiān)察機構工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化提供保障。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇三
構建我國特色的黨內監(jiān)督機制,是現階段基層紀檢監(jiān)察工作的關鍵，小編為大家搜集的紀檢監(jiān)察工作。
調研報告。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
黨的xx屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調。四失位問題，主要表現為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會員卡”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，現象多發(fā)，滋生的土壤存在，反斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使。
三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來，在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理及監(jiān)督之下，廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現狀與當前反斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進行調研時發(fā)現，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部，但有掛名的現象，一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效地補充，加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作，從事案件調查的人員也參與到案件審理中，出現了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證，有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中，有紀不依，執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習，世界觀、價值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發(fā)展環(huán)境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經濟形象，對一些嚴重違紀違規(guī)而在當地經濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監(jiān)察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此，紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發(fā)生。
中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反斗爭的需要，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反重任的紀檢監(jiān)察干部的素質如何在很大程度上決定了反斗爭成效的大小，所以紀檢監(jiān)察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件，嚴格把好入口關，科學合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據不同的情況，協(xié)調處理各種關系，調動各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權，靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務知識和工作經驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術知識的簡單對應，而是將專業(yè)技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關工作中需要操作應用的技能，如談話、取證、調查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才，不斷改善隊伍結構。
(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結構。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質包括基本素質和業(yè)務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內部進行交流。比如，規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務骨干除外)，工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎上，切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調整出紀檢監(jiān)察干部隊伍，促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務，提高干部的綜合業(yè)務素質與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，可根據工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業(yè)差別，想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質和性格特點，逐步優(yōu)化干部的個性氣質結構。紀檢監(jiān)察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性，決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監(jiān)察干部要適應這些特點，就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時，應認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配，逐步優(yōu)化個性氣質結構。
加強教育培訓，達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學習的東西很多，學習必須有所選擇。從當前形勢來看，要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習，向群眾學習，在實踐中學習，這些都是基本的學習方法。當前，紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反斗爭的實踐說明，在經濟發(fā)展和社會進步的過程中，現象也呈現出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結，才能正確地把握這些特點和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創(chuàng)造是學習的核心，沒有創(chuàng)造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學習一些知識，而是要通過學習創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學習，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預見性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前，集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強培訓的針對性和有效性，提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班，紀律教育學習月主題教育活動，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務培訓班，鼓勵晉升高一級學歷等形式，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓，培訓內容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺，及時舉辦了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》的專題學習班等，不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識，提高業(yè)務素質。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，也是培養(yǎng)一支高素質紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制，對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內部監(jiān)督的原則性，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇四
是調查組對被調查對象的問題進行調查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調查成果。同時，也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料，是對被調查對象的問題作出處理的主要依據。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求，調查報告寫的好壞，直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進行規(guī)范。今天，我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題，與各位領導和同志們共同學習和研究。
上級交辦件，是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發(fā)函，要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發(fā)”、“內紀×信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函，要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內紀案督”發(fā)函，對交辦件進行督辦，并要求報告辦理結果。
(一)報送時限。
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定，承辦單位未進行立案查處的案件，一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件，可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的，應作出書面說明，可再適當延長。
(二)報送方式。
凡要求報結果的案件，承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件，上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時，要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準用復印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內容。
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
[年份]××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應另行文上報。
4、正文的基本內容。主要包括四個部分：
第一部分：核查工作的依據。即根據哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求，進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
第二部分：核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
第三部分：核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種：一是反映問題失實、未發(fā)現違紀問題或未發(fā)現舉報反映的問題。下此結論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現，對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果，最好使用“經核查未發(fā)現××有違紀問題”或“經核查，未發(fā)現××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的，還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調查結論通常也有三種情況：一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微，經研究決定不追究紀律責任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見，建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料。
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應附有關適當處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務進行調整的，還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應將調查核實結果向其進行通報，聽取他們的意見，對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括：(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的，還應附帶刑事判決書。
二、初步核實(初步了解)情況報告。
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
致，只是在調查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果：一種是對初步了解的問題進行了結，一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中，經初步了解后，可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后，向有關組織或領導寫出的書面報告?！吨袊伯a黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據;是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據;是對核實的問題作出結論和處理的重要依據。
初步核實報告的主要內容包括：1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇五
根據中紀委和省有關改革派駐紀檢監(jiān)察機構管理體制的精神，市紀委決定在我區(qū)進行縣級紀檢監(jiān)察機構派駐試點。區(qū)委、區(qū)政府對此十分重視，把紀檢監(jiān)察體制改革作為強化監(jiān)督機制、延伸監(jiān)督領域的重要課題，組織力量積極進行探索。自初組建區(qū)直派駐紀檢監(jiān)察機構以來，區(qū)直紀檢監(jiān)察工作得到了進一步加強，有效地促進了區(qū)直機關的黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
一、基本情況。
全省紀檢監(jiān)察干部座談會在我市華苑賓館舉行。根據這次會議的精神市紀委明確要求在我區(qū)就這項工作進行試點。區(qū)紀委、監(jiān)察局成立了調研組對成立派駐紀檢組的可行性進行專題調研并派出人員到云浮等地取經。202月區(qū)紀委、監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府報送了《區(qū)紀委、監(jiān)察局關于設置派駐紀檢監(jiān)察機構方案》。年7月11日區(qū)委辦轉發(fā)了這個方案。決定向區(qū)教育工委（教育局）、建設工委（建設局）、經貿工委（經貿局）、外經貿工委（外經貿局）、財政局、民政局、計生局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局派駐紀檢組（監(jiān)察室）。并從當年11月份開始陸續(xù)任命了8位紀檢組長。之后又在區(qū)委辦（區(qū)府辦）、農業(yè)局、勞動和社會保障局等5個單位派駐了紀檢組。派駐紀檢監(jiān)察機構在編制管理上實行單列管理共設14名行政編制現有派駐紀檢監(jiān)察干部13人從而使區(qū)直紀檢監(jiān)察機構形成以區(qū)紀委、監(jiān)察局為中心各派駐紀檢監(jiān)察機構為網點的組織體系拓寬了紀檢監(jiān)察職能效應的覆蓋面。
二、主要做法。
1、黨委政府的重視，是做好派駐工作強有力的組織保障。我們一方面針對本區(qū)的實際情況，從不同角度分析對比了多種紀檢監(jiān)察機構管理體制，并與組織人事、編制等部門作了一定程度的論證，擬出了一個比較適合我區(qū)實際的派駐紀檢監(jiān)察機構方案。另一方面積極主動向區(qū)委、區(qū)政府的主要領導請示、匯報，詳細介紹派駐紀檢監(jiān)察機構的必要性和可行性，務求得到黨委政府的意見，多次召集有關部門研究派駐紀檢監(jiān)察機構的管理方式，并把醞釀好的方案提交黨政班子會表決，由于溝通充分，工作到位，黨委政府的思想得到進一步統(tǒng)一。盡管區(qū)直機構改革編制緊縮的情況下，區(qū)委區(qū)政府專門劃撥15個單列行政編制給派駐紀檢監(jiān)察機構使用，從而使區(qū)直專職編制增加了100%（區(qū)紀委編制15個），同時，還明確了派駐駐檢監(jiān)察機構實行人事權垂直管理。各派駐紀檢組建制為副科級，派駐紀檢組長兼任駐在單位的黨組成員；派駐紀檢組副組長兼任派駐監(jiān)察室主任。按照干部管理權限，派駐紀檢監(jiān)察機構的組長人選，由區(qū)紀委商同級黨委組織部提出，并征求駐在單位領導班子的意見，然后由紀委和組織部派員考察，最后報黨委任命；這樣既可以解決好派駐人員的職位，又可以使派駐人員消除思想顧慮，排除工作阻力，大膽工作。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，區(qū)紀委監(jiān)察局《關于設置派駐紀檢監(jiān)察機構的方案》得出順利出臺，從而使派駐紀檢監(jiān)察機構的領導體制、工作職責、工作范圍、機構設置和干部管理等運作方式得到進一步確認，為探索區(qū)直派駐紀檢監(jiān)察機構的管理體制改革提供了政策上的保障。
式上，實行依托上級和自辦培訓相結合。近兩年來駐機構的紀檢監(jiān)察干部有30人次參加了區(qū)紀委自辦的培訓班；通過對紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，各種法律法規(guī)、經濟知識、科技知識以及監(jiān)管部門的業(yè)務知識等方面知識的學習，進一步優(yōu)化派駐機構的紀檢監(jiān)察干部的知識結構。
3、疏通供給渠道，為派駐機構創(chuàng)造暢順的工作環(huán)境打下良好的物質基礎。為了便于派駐紀檢監(jiān)察機構履行職責，14個派駐紀檢監(jiān)察機構都要進駐相關的單位，參與駐在單位的一些具體工作。他們一方面可以在區(qū)紀委領到每月500元的辦案補貼，而且還可以在所在單位領取同本單位其他干部同樣的補貼。經過區(qū)紀委領導多方協(xié)調，駐在單位積極想辦法為紀檢組長（監(jiān)察室）解決辦公場所和交通工具，為派駐紀檢監(jiān)察機構創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，消除了派駐人員的后顧之憂，使他們集中精力做好紀檢監(jiān)察工作。
組織協(xié)調案件查處、受理信訪舉報、開展日常監(jiān)督工作等6個方面，規(guī)定了具體工作職責。由于工作任務明確、職責清楚，使派駐機構能有序、協(xié)調地開展工作。第二，推行聯系制度，加強業(yè)務指導，促進信息反饋。組建派駐紀檢監(jiān)察機構后，由于派駐紀檢監(jiān)察機構數量較多，而且各派駐機構所管轄的部門業(yè)務特點各有不同，為了有效地聯系和指導派駐機構的工作，我們制定了區(qū)紀委常務副書記、監(jiān)察局長主管、其他常委聯系派駐機構的工作制度，明確了按常委所分管的工作性質來聯系相應業(yè)務較多的派駐機構，如派駐派駐教育局紀檢組都涉及糾風工作較多的，這類派駐機構就由分管糾風工作的常委負責聯系。這一規(guī)定既可以實現層級負責制，加強了派駐機構與區(qū)紀委領導層的溝通、匯報；又利于分管常委指導，便于對專項工作的調查研究，改進工作。第三，探索激勵機制，激發(fā)派人員的工作熱情。如建立考核機制等；舉辦系統(tǒng)內的文體活動等。
三、初步成效。
實行派駐紀檢監(jiān)察機構管理體制后，監(jiān)督機制、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式和制約機制都比原來的體制發(fā)生了積極的變化，為加大力度從源頭上治理腐敗提供了良好條件。去年以來，13個派駐紀檢監(jiān)察機構積極參與了所負責部門的黨風廉政建設和反腐敗工作以及重大建設項目立項和重大投資項目決策以及招投標的監(jiān)督工作，處理本單位的信訪投訴，協(xié)助負責部門制定了源頭治腐的相關制度，收到了明顯效果。
展，使該項工作具體做到“五有”：有組織領導、有工作計劃、有思想動員、有宣傳手段、有檢查督促。確保了教育的效果。二是使區(qū)紀委從重壓中得到解脫，從而可以集中力量抓重點工作，區(qū)紀委監(jiān)察局一般的日常業(yè)務工作，作為區(qū)直機關這一塊，可分解布置各派駐機構完成，如傳達上級會議精神，督查督辦工作，收集情況匯報，征訂報刊雜志等，區(qū)紀委找14個紀檢組即可，再由各紀檢組具體抓落實，對平時的群眾上訪和投訴信件，也可先由派駐機構調處，若中心工作任務需要抽人，也可從派駐機構中抽調，這樣，就大大地減輕了區(qū)紀委、監(jiān)察局的工作壓力，有利于區(qū)紀委、監(jiān)察局集中主要精力抓大事、抓大案要案的查處，經提高工作效率和工作質量。
2、加大了紀檢監(jiān)察工作力度，不斷深化反腐敗三項工作。由于派駐紀檢監(jiān)察機構的管理體制有所改變，使派駐人員工作起來更超脫，對各種違法行為敢于碰硬，通過不斷加大反腐敗三項工作的力度，樹立起派駐紀檢監(jiān)察機構的權威。一是規(guī)范領導干部從政行為的任務得到落實。不斷加強黨風廉政教育，加大監(jiān)督檢查和專項治理力度，增強駐在單位和授權單位的領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。二是案件查處的力度明顯加大。有紀檢組的配合，區(qū)紀委在做信訪舉報工作時，能夠處理及時，傳遞準確，為領導決策和查處大要案服務好。三是糾風專項治理得到進一步加強，圍繞群眾反映的熱點問題，在醫(yī)藥購銷中、制止中小學亂收費等方面采取了一系列措施，有效地遏制了這些方面的不正之風，同時，深入開展行風評議，促進了行業(yè)作風建設和職業(yè)道德建設。
紀檢組制訂了多達6萬字的有關政務公開、辦事程序等方面的規(guī)章制度，促進了本單位的廉政建設，提高了辦事人員的執(zhí)法水平。這有利于把監(jiān)督的關口前移，變被動的事后監(jiān)督為積極的事前防范。善于抓苗頭性問題，見微知著，及早防治，從而達到標本兼治，綜合治理的目的。
4、紀委的組織協(xié)調作用得到更充分的發(fā)揮，促進了黨風廉政責任的落實。派駐紀檢監(jiān)察機構對駐在單位領導班子成員的思想狀況、特別是反腐敗任務牽頭部門承擔工作的進展、落實情況，及時地了解和掌握，增強了紀委組織協(xié)調的針對性和有效性。
5、提高了黨內監(jiān)督和行政監(jiān)察效率，有利于減員增效目標的實現。派駐紀檢監(jiān)察機構能更加主動地深入到行政管理活動中，不但較好地履行了黨內監(jiān)督的職能，同時，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的職能也得到較充分的發(fā)揮。
四、存在問題。
由于派駐機構是紀檢監(jiān)察機構管理體制改革的一種新嘗試，在探索過程還有一些問題尚需不斷完善及加強，如派駐機構人員交流輪崗工作細則的制訂；以何種培訓形式更有效地提高派駐機構的紀檢監(jiān)察干部對駐在和授權單位的業(yè)務知識的掌握等。具體來說有以下幾個方面：
而用在紀檢監(jiān)察工作上精力較少。有的紀檢組長任命近一年來，還沒有到基層就如何做好本系統(tǒng)的黨風廉政建設問題真正調研過一次。
2、紀檢組長紀檢監(jiān)察業(yè)務知識水平和工作能力還有待于提高。現任的13名紀檢組長中，除了1名任職前為區(qū)紀委機關干部外，其他沒有或者基本上沒有從事過紀檢監(jiān)察工作。他們對紀檢監(jiān)察工作不熟悉，不了解，對于如何在本單位、本系統(tǒng)內開展黨風廉政建設工作方法不多。紀檢監(jiān)察工作是一項政策性很強、法紀水平要求很高的工作，紀檢組長正因為對這項工作不熟悉，所以工作起來感到困難，有膽怯心理。
3、監(jiān)督不到位，紀檢組長的監(jiān)督約束作用發(fā)揮得還不夠。由于紀檢組長的角色定位比較特殊，現在還沒有理順紀檢組長與駐在單位領導班子成員的關系，因而對駐在單位的領導班子成員監(jiān)督工作做得不夠理想。如有的單位經費審批權在一把手，紀檢組長不好意思過問，因此，個別單位的紀檢組長對于本單位的大額經費支出、建設工程、人事安排等重大問題根本不知情，更談不上監(jiān)督。有的紀檢組長分管的工作本身就是敏感業(yè)務，出現了既當運動員，又當裁判員的情況，從而使監(jiān)督不到位。
4、個別紀檢組長的工作環(huán)境有待于進一步改善。為便于開展工作，大多數單位給紀檢組長配置了專門的辦公室，少數單位給紀檢組長配置了工作用車，但還有個別紀檢組長與其他幾個業(yè)務部門共用一個辦公室，不利于開展紀檢監(jiān)察工作。
五、下步建議。
為確保派駐試點工作圓滿成功，取得成效，真正能為加強我區(qū)的黨風廉政建設發(fā)揮作用，為此，我們就進一步做好派駐紀檢組工作提出如下建議：
1、適當調整紀檢組長的工作分工，既要保證紀檢組長在駐在單位有一定的業(yè)務分工，又要保證他們有充足的精力從事紀檢監(jiān)察工作。不參與分工不利于開展工作，分工太多又分散了精力，因此，我們主張，參與分工要合理，最好分管一些與紀檢監(jiān)察有關聯的工作，避免自己監(jiān)督自己的情況出現。
2、加大紀檢組長的業(yè)務培訓力度。采取集中培訓、自學和抽調到紀委機關跟班輪訓等方式，切實提高紀檢組長的業(yè)務水平和工作能力，使他們工作起來得心應手。同時，加強對紀檢組長“謀主業(yè)”意識的教育，使他們時刻不要忘記自己的本職工作。
3、進一步理順紀檢組長與駐在單位的關系，確保監(jiān)督到位。要保證紀檢組長能夠參與本駐在單位重大事項的決策，支持紀紀檢組長開展監(jiān)督檢查工作。
4、進一步改善紀檢組長的工作條件。加強與駐在部門的溝通，督促有關部門努力為紀檢組長提供一個良好的工作環(huán)境。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇六
黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內容和現代企業(yè)管理的重要組成部分。當前，國企改革步入深水區(qū)和攻堅期，迫切需要營造一個風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無疑對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀檢監(jiān)察工作，從嚴治企，保證國有資產的保值、增值，值得深入思考和探討。
**區(qū)國資國企系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作現由區(qū)紀委派駐國資委紀檢組承擔，主要負責督促國資國企系統(tǒng)領導班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領導決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產經營;深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉等工作。紀檢組現有工作人員5名，負責**區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個黨組織的紀檢監(jiān)察工作，重點負責**區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家，其次對運行的直屬企業(yè)的子公司進行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點是對設立黨支部的二級企業(yè)，及業(yè)務量較多、涉及承擔政府項目的企業(yè))，截止2017年底，國有企業(yè)總資產**億元，區(qū)國資委及國有企業(yè)總人數**人，黨員共計**人，監(jiān)察對象共計**7人，其中領導干部**人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，**區(qū)自來水總公司總資產**億元，總人數**人，黨員**人，監(jiān)察對象**人，其中領導干部**人，環(huán)節(jié)干部**人。自來水總公司目前由**區(qū)水務局監(jiān)管。
(一)國有企業(yè)對派駐紀檢組落實“三轉”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領導人員對派駐紀檢組工作認識不到位，只重視生產經營，片面強調企業(yè)發(fā)展的各項數據，認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀檢監(jiān)察工作不太熱心，導致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內部監(jiān)督機制不健全，未設置專門的紀檢工作人員，各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員，不能充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務工作，拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀檢工作沒有建立相關的考核機制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關制度不夠完善，紀檢組保障缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監(jiān)察的專項管理制度建設還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據和制度保障，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實際操作性不強，監(jiān)督機制不能適應現代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現實指導意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機構人員辦公設施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責的底氣不足，獨立性差，權威性缺乏。
(三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀檢監(jiān)察工作人員對財務、審計等方面專業(yè)性不夠，查處國企中腐敗案件能力不強，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后，致使紀檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實際發(fā)現問題少，甚至為“零問題”，對如何充分發(fā)揮內部監(jiān)督檢查的體制機制和方式方法研究的少，沒有真正使內部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會議、活動千頭萬緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多，有的會議有時扎堆召開，同一天安排好幾個會議，紀檢組往往是分身乏術、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀檢隊伍自身建設有待加強，力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少，且成員的知識結構、綜合能力還不適應履行綜合監(jiān)督職責的需要，致使工作質量不高，研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調參與紀委其他中心工作或專項工作，出現與崗位本職工作經常或長時間脫鉤的情況。另外，紀檢組還需抓好監(jiān)督責任清單中相關條款的落實工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔負的任務繁重難相適應，造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
(一)提高思想認識，完善紀檢監(jiān)察制度建設。加強國有企業(yè)領導人員對紀檢監(jiān)察工作的思想認識，樹立起紅線意識，“一把手”要帶領班子成員加強對紀檢監(jiān)察相關文件精神的學習，提升國有企業(yè)紀檢工作的地位。上級紀委要與時俱進，建立完善符合工作實際的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察相關制度，將紀檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)當中去。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，必須結合企業(yè)經營管理的特點，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標、工程建設、質量、安全管理等經營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現象的發(fā)生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現問題，提出改進意見。同時，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內容，量化檢查點，既為紀檢監(jiān)察人員嚴格執(zhí)紀監(jiān)督提供判斷依據，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導，有效促進紀檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯動。
(二)加強監(jiān)督監(jiān)察，實現國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作全覆蓋。強化派駐紀檢組對國企重點崗位、重要人員和重大事項常抓常管，對其他領域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準腐敗現象發(fā)生的新趨勢和新表現，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進工作作風;突出監(jiān)督重點，開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實現由“全面出擊”轉向“專項檢查”的定點突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國有企業(yè)的監(jiān)督職能機構包括監(jiān)事會、紀檢、監(jiān)察、審計、工會等，這些機構雖然工作性質不同，但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實現多元化組合，實現監(jiān)督范圍的全覆蓋。
(三)加強學習教育，建設一支高素質的督查干部隊伍。要建設一支忠誠、干凈、擔當的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍，關鍵是要著力選優(yōu)配齊紀檢監(jiān)察工作人員，加強教育管理，提升業(yè)務素質，注重德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍，進一步提高履職能力。同時，要關心紀檢監(jiān)察干部的成長，鼓勵他們敢于擔當、大膽作為，讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的實踐中快速成長進步。
(四)完善紀檢監(jiān)察機構設置，打造國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的獨立性和權威性。結合**區(qū)實際情況，一是建議在資產存量大，業(yè)務量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐，保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀工委。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇七
根據我區(qū)第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育計劃要求和我院“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案，結合本人工作實際，近期對我市10個基層法院紀檢監(jiān)察機構改革情況及改革后如何加強法院隊伍廉政建設進行了調研，現就調研情況報告如下：
今年上半年，隨著全市紀檢監(jiān)察體制改革的推進，各區(qū)市落實了紀委監(jiān)委派駐機構的全覆蓋，各區(qū)市基層法院紀檢組于今年3月底前陸續(xù)撤銷，實行了區(qū)（市）紀委監(jiān)委派駐。有的法院連同監(jiān)察室也隨之一并撤銷。不少紀檢組長轉行安排其它工作，有的轉為副院長、執(zhí)行局長，有的入額法官開始辦案，有的干黨組專職副書記專抓黨建和隊伍建設，有的只保留黨組成員，分管隊伍建設工作。我們李滄區(qū)法院黨組高度重視法院的黨風廉政建設和隊伍建設，做到人員不減、監(jiān)察室不撤。有人認為，實行派駐了，法院的紀檢監(jiān)察工作由區(qū)紀委監(jiān)委派駐組負責了。然而，各區(qū)市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組不是進駐到法院，而是“綜合派駐”，即一個派駐紀檢監(jiān)察組一般要綜合監(jiān)督七八個單位，而且仍在區(qū)紀委監(jiān)委機關辦公。如我區(qū)的每個派駐紀檢監(jiān)察組要監(jiān)督八個單位，我們區(qū)法院是區(qū)紀委監(jiān)委第六紀檢檢察派駐組監(jiān)督八個單位中的一個監(jiān)督單位。一是派駐組沒有這個精力來抓這八個監(jiān)督單位的紀檢監(jiān)察工作，二是派駐紀檢監(jiān)督組的職責是履行對派駐部門（單位）的監(jiān)督責任，是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，按照其職責定位其“不承擔派駐部門領導班子履行主體責任相關的日常工作”。
基層法院紀檢組撤銷了，法院的黨風廉政建設面臨以下幾個問題：
一是法院的黨風廉政建設由誰（部門）來牽頭主抓。區(qū)紀委監(jiān)委的派駐紀檢監(jiān)察組不是原來法院的紀檢組，它不可能直接來抓法院的黨風廉政建設。當然，我們會說，院黨組應承擔抓好黨風廉政建設的主體責任，但過去，法院的黨風廉政建設由紀檢組長帶領紀檢組監(jiān)察室一班人具體負責抓實，現在，黨組沒有了具體抓廉政建設的機構和人員。
二是法院監(jiān)察室的職責定位問題。法院監(jiān)察室雖然名稱有“監(jiān)察”二字，但法院監(jiān)察室不具備《中華人民共和國監(jiān)察法》中的“監(jiān)察”職能，法院監(jiān)察室的主要職責是根據《人民法院監(jiān)察工作條例》行使對本院審判執(zhí)行等工作的審務督查，它是雙重領導，首先是受上級法院監(jiān)察室的領導。
三是多數法院紀檢監(jiān)察工作人員已分流。撤銷了法院從事紀檢監(jiān)察工作的隊伍。我院本想將監(jiān)察室的同志調到機關黨委等從事專職黨建工作和其它工作。后來，院黨組考慮，越是在這個時候，法院的黨風廉政建設越不能削弱，所以，暫時沒有作變動。
（一）抓好領導干部的“一崗雙責”
撤銷紀檢組后如何加強法院的黨風廉政建設？首先要落實好領導干部的“一崗雙責”。即落實好班子成員和中層干部的抓黨建抓廉政的責任。
法院工作開展得好壞，領導干部是關鍵，即班子成員和中層干部，特別是直接帶兵的中層干部，只要抓住了中層干部這一關鍵環(huán)節(jié)，就能穩(wěn)住全局，隊伍建設就有了保障。
明確分管領導和中層干部的廉政責任。法院黨組書記與分管領導、分管領導與庭室負責人層層簽訂“一崗雙責”責任書。每年年初，院長在與各部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》的同時，還要落實《崗位目標管理責任制》，把黨風廉政建設與審判工作同部署、同檢查、同獎懲，《崗位責任制》每年都要根據實施情況作出修訂，并狠抓落實。將職權和責任分解到庭室；部門根據與分管領導簽訂的責任書再將工作任務進一步分解到個人。通過層層分解，確保“任務到庭、量化到人”，做到層層有人抓、事事有人管。
（二）加強中層干部的配備和教育培訓。
配備好、培養(yǎng)好、建設好中層干部隊伍是法院隊伍建設的重要一環(huán)。要認真落實好競爭上崗機制，運用好民主推薦、競職演講、民主測評、任前公示等一系列“陽光”操作辦法，把優(yōu)秀的干部選拔到中層領導崗位上來。
隊伍配備好了、責任書簽訂了，還要不斷增強中層干部的管理能力和領導水平。能力和水平的提升首先從抓教育入手，一是抓好思想政治教育。圍繞“公正與效率”這一法院世紀主題，不斷提高思想政治工作的針對性、實效性和主動性，做深、做實、做活思想政治工作。二是抓好業(yè)務培訓。認真貫徹上級法院的培訓規(guī)劃，積極輸送他們到上級法院和各種院校接受培訓。三是抓好廉政教育。法院在中層干部廉政建設上應抓嚴抓實，著眼防范，筑牢思想道德防線。組織中層干部進行廉政宣誓，要求中層干部在出色完成審判任務的同時，一定要認真履行宣誓承諾，切實擔負起“一崗雙責”，繃緊廉政之弦，加強隊伍管理，做廉潔自律的“帶頭人”。其次是加強內部紀律約束促廉政。向社會公布舉報電話，發(fā)放“執(zhí)行禁令監(jiān)督卡”，保證禁令切實得以貫徹執(zhí)行。
（三）強化相關制度的監(jiān)督落實。
制度是管長遠的，必須建立完善相應制度，而且要把制度落實到實處。
一是落實中層干部廉政責任制，發(fā)揮中層干部管理作用。
中層負責人對抓隊伍建設、審判管理心里有譜，頭腦中繃緊一根弦，做到經常與本庭干部交心談心，了解掌握干部匠思想脈搏，工作上、生活中的困難和要求，盡力解決，使干警卸掉包袱，輕裝上陣。因法院不是在真空中的，“案件一進門兩頭都托人”，擋不住說情求托，為此，推出“托請明示報告制”，對說情、送禮等不正之風，由庭領導負責統(tǒng)一處理。對外出辦案，制定了“外出辦案日記制度”，對外出辦案期間行為進行規(guī)范。
二是嚴格落實述職述廉和廉政談話制度。定期進行廉政談話，班子成員與中層正職每半年召開一次述職述廉會議，通過層層壓牢責，形成全院上行下效、各司其職、良性循環(huán)的廉政氛圍。分管領導應分片負責、掛庭指導，院黨組班子成員要加強聯系庭室的檢查督導，院黨組成員對庭室管理和制度建設中有漏洞的要進行“提醒談”，對抓隊伍抓管理不力的要進行“警示談”，起到推動作用。
的一項重要內容。政治部、監(jiān)察室是落實政策“一崗雙責”的職能部門，通過采取責任人述職述廉等方法考評，并結合崗位目標考核一并進行。把“一崗雙責”落實情況作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對“一崗雙責”落實到位的責任人，給予一定獎勵；反之則給予相應處罰。切實做到有檢查、有整改、有問責，真正實現保制度、保實效、保廉潔。
（四）發(fā)揮好法院“兩員”作用。
根據《中國共產黨支部工作條例》，各支部應設立紀檢委員；根據《人民法院監(jiān)察工作條例》各級法院應設立廉政監(jiān)察員，即“兩員”。我院今年在支部改選時，在12個支部中都設立了紀檢委員，原則上由中層副職以上的同志擔任。今年7月，我院又建立了廉政監(jiān)察員隊伍，由院監(jiān)察室統(tǒng)一負責組織開展工作。前一段時間最高院下發(fā)了關于法院監(jiān)察室工作改革的征求意見稿，在還沒有新的改革方案出臺之前，要充分發(fā)揮好基層法院監(jiān)察室的職能作用，發(fā)揮好紀檢委員和廉政監(jiān)察員的作用。通過“兩員”，加強對本部門干警紀律作風和廉政建設等方面的內部監(jiān)督，將紀檢監(jiān)察的觸角延伸到審判執(zhí)行工作各個崗位中，推動和實現法院工作全方位、無縫隙監(jiān)督，有效防范各類違法違紀行為。要定期召開“兩員”工作會議，及時了解各部門人員的思想動態(tài)和對各部門干警的監(jiān)督情況。要求“兩員”如實報告執(zhí)行黨風廉政建設工作情況，保證信息暢通。要建立問題線索即報制度?！皟蓡T”在工作中發(fā)現本部門干警違法的問題線索必須及時報告院黨組和監(jiān)察室。要設立“兩員”工作檔案。對“兩員”一年來履行崗位職責情況進行考評。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇八
從群眾來訪舉報和鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關查處的案件來看，農民群眾意見較大、反映突出的問題主要表現在以下五個方面：一是在兩委換屆選舉中產生有能力不出力、無能力勢力大的人員當選;二是存在挪用公款的問題;三是村務不公開，村干部私自決定出賣或租賃集體資產，暗箱操作、擅自變更合同、重點項目建設中各項賠償糾紛等損害群眾利益的問題;四是低保戶、危房改造等評定中辦事不公，吃拿卡要問題。分析以上信訪案件，發(fā)現在農村黨風廉政建設方面還存在一些急待解決的突出問題，具體如下：
(一)認識欠缺，主觀意識占上鋒。部分農村基層單位的領導班子成員，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，片面認為農村基層經濟不發(fā)達，再加上實行了村財鎮(zhèn)管、會計集中核算后，腐敗的土壤不像發(fā)達地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無，表現為貫徹責任制的積極性不高，導致部分村級監(jiān)委會主任不參與或不主動監(jiān)督村兩委工作。村級落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，有部分的村干部認為抓黨風廉政建設是軟工作軟任務軟指標，沒有把黨風廉政建設擺上應有位置，只部署不檢查，做起來次要、忙起來不要，重現象、輕實效，把主要精力放在了項目建設等硬指標上。
(二)宣教放松，廉政教育欠深入。平時由于各項基層工作紛繁復雜，許多廉政教育開展不夠，導致農村黨員接受教育的機會不多，“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。村級干部的教育管理難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部存在重用輕教、重用輕管的現象。一些村開展黨風廉政建設教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發(fā)揮應有的效果。
(三)文化不高，干部素質差距大。部分農村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力差，為民服務意識不強，不懂法，缺乏工作魄力和帶領群眾致富的謀略;個別村干部不作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、優(yōu)親厚友的現象還有;有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延，為個人或親屬謀取不正當利益;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴;有的沒有廉潔從政意識和自律意識，導致吃喝玩樂挪用公款侵吞集體資產的現象時有發(fā)生。
(四)制度欠缺，執(zhí)行監(jiān)管力度弱。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度建設上，有些村的黨風廉政建設責任制及相關制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數村級財務處置、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上出現群眾上訪。在制度落實上，有些村干部民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村干部說了算，不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設。在責任追究上，鎮(zhèn)村紀檢、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內村干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
(五)公開不夠，群眾監(jiān)管多落空。個別村村務公開不及時，不到位，公開程度不高。把不想讓群眾知道的收支不公布或變換開支內容進行公布。很多群眾反映的問題都是因為農村基層黨員干部處理問題沒有堅持民主決策、陽光操作，如承包、發(fā)包山林、拍賣等重大集體問題不經集體研究，沒有公開招投標，村干部自己決定，村民對村財務和重大事項決策及處理過程不清楚，隨著群眾民主意識增強，導致上訪現象增多。
(一)設立農村監(jiān)委會主任。明確農村監(jiān)委會主任職責：協(xié)助黨支部抓好黨風廉政建設工作;協(xié)助抓好黨務、村務公開;對村級項目建設、資金使用、資金管理、計劃生育指標、土地使用、扶貧、救災、救助以及醫(yī)療衛(wèi)生、中小學教育、基礎建設、各種補貼等黨的各項支農惠農政策的落實情況進行監(jiān)督;協(xié)助有關方面對農村黨員、干部中存在的違紀問題的調查;接待群眾來信來訪，及時化解矛盾。培養(yǎng)選擇文化水平高、思想道德好、熱心為民、敢說真話、立場堅定、信譽度高的人專職于此。
(二)狠抓農村監(jiān)委會隊伍建設。村級監(jiān)委會要發(fā)揮好作用，履行好職責，必須要有過硬的素質。首先是思想道德品質好，帶頭遵紀守法，對組織負責，熱心為民辦事;其次要善于學習，有一定的文化基礎和政策水平，具有較強的說教能力，身體素質良好。同時，還要有正義感、有辨別是非的能力。利用鎮(zhèn)遠程教育、集中會議培訓、案例講解、教育等方式提高以上這些素質，明確鎮(zhèn)紀委每季組織一次農村監(jiān)委會培訓，鎮(zhèn)紀委安排干部聯系培養(yǎng)農村監(jiān)委會主任，每月進行交流對話，了解干部成長動態(tài)。
(三)營造村級監(jiān)委監(jiān)管大環(huán)境。加大宣傳力度，提高村級監(jiān)委的群眾知曉率。各村黨支部充分利用黨員大會、村民代表大會，加強對村級監(jiān)委職能的宣傳，讓黨員群眾了解村級監(jiān)委，擴大村級監(jiān)委在黨員群眾中的影響，提高其在黨員群眾中的知曉率。由村級監(jiān)委會主任接受鎮(zhèn)紀委和村黨支部的雙重領導，要村級監(jiān)委能夠發(fā)揮作用，首先要做到鎮(zhèn)紀委和村黨支部的重視。要重視村級監(jiān)委反映的問題，對紀檢工作提出的建議或意見，尤其是在工作推進中遇到的困難，必要時親自入村協(xié)助村級監(jiān)委解決問題和困難等。這樣，才能協(xié)助村級監(jiān)委有效地解決問題和困難，掃清工作障礙，保證村級監(jiān)委會主任工作順利開展。
(四)劃定權力范圍。賦予村級監(jiān)委相應的權力。村級監(jiān)委不可能過多地參與村級事務，如果過多參與，就會變成“管事員”;相反，如果參與的太少，又會失去該有的作用?？少x予村監(jiān)委知情權、參與議事權、民主監(jiān)督權、建議權等相關權力，授予監(jiān)委監(jiān)督村務、財務監(jiān)管、民主管理、收集意見和協(xié)助調查違紀黨員等權力。各村還結合實際明確了具體工作職責，讓村級監(jiān)委手中真正有權。同時監(jiān)委要切實履行職能，必須擺脫村級組織的制約?？梢宰尨灞O(jiān)委的業(yè)務工作由鎮(zhèn)紀委直接領導。
(五)強化管理。鎮(zhèn)紀委加強內部管理，切實增強村級監(jiān)委的活力。鎮(zhèn)紀委落實專人負責村級監(jiān)委工作，做好業(yè)務上的指導，充分發(fā)揮村級監(jiān)委的作用，切實維護村級財務支出、管理，并且要求村級監(jiān)委及時與鎮(zhèn)紀檢部門溝通，做到早治療、早防范。建立村級監(jiān)委向鎮(zhèn)級紀律定期報告，重要事項及時報告制度，形成科學化、規(guī)范化的內部管理機制。同時為了解決干部之間長期在一起工作，出現講交情的現象，可以采用各村級監(jiān)委互相交流的方式，不斷增強監(jiān)委的業(yè)務水平和辦事的公正度。通過交流，不僅加強了對村兩委的監(jiān)督，而且增強了村級監(jiān)委的監(jiān)督水平，切實發(fā)揮了村級監(jiān)委的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀委對村監(jiān)委施行垂直管理的制度，村監(jiān)委選任要報鎮(zhèn)紀委審批，鎮(zhèn)紀委對村監(jiān)委有任免權，工作不稱職的，可直接予以免職;村監(jiān)委直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責并報告工作。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對村監(jiān)委履職情況實行考核考評制度，連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按程序提請村黨支部大會罷免或撤換。
(六)實行獎懲。嚴格制定考核獎懲措施，鼓勵村級監(jiān)委積極上進。為嚴格管理村級紀檢工作，激發(fā)村級監(jiān)委工作的積極性，制定考核獎懲制度。同時，也要設置專門的管理辦法把村級監(jiān)委的主要職能目標，如案件、執(zhí)法、監(jiān)察、黨紀教育、廉政建設責任制等任務盡可能地量化，并提出工作質量標準，圍繞職能目標的落實，建立健全村級監(jiān)委考核獎懲制度。同時給每個村級監(jiān)委發(fā)一本“民情日記”，要求把工作時間、地點、內容記載詳細。每月抽查一次，作為年終考評重要的依據。到了年底村級監(jiān)委向村黨支部大會或村民代表大會作一次述職述廉報告。內容包括：執(zhí)行上級的政策規(guī)定、參加培訓、監(jiān)督村務、協(xié)助辦案、開展廉政教育、廉潔自律等多個方面。廣泛接受全體黨員和群眾的監(jiān)督。
充分發(fā)揮村級監(jiān)委作用，可促進村支兩委干部勤政廉政意識增強，有效遏止越級上訪，密切黨群干群關系，有效地化解了各類矛盾糾紛，為經濟社會發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的局面。
派駐紀檢監(jiān)察機構，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察工作，對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。
同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組雙重領導體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構的領導作用，主要體現在業(yè)務指導方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構管理工作如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構和管理工作是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關思考。一、派駐紀檢監(jiān)察機構工作存在的問題和不足。
從我市派駐紀檢監(jiān)察機構開展的工作看，客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風，源頭治腐，查辦案件，領導干部廉政自律，黨風廉政宣傳教育等工作。
案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構占全市基層紀檢監(jiān)察機構總數的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關辦案總數為546。派駐紀檢監(jiān)察機構辦案總數不到10%而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構辦案數更是屈指可數。此處，從所辦案件的性質看大多數是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送，市紀委責成立案的案件。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構有一項及真重要的職責，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉圍內，對駐在單位黨組及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設小金庫等現象有42%發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位。三是糾風工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風工作實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預防和治理行業(yè)和部門不正之風，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數派駐紀檢監(jiān)察機構開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應該是舉足輕重。二、派駐紀檢監(jiān)察機構存在的問題和不足成因。
員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領導和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構的負責人政治命運和前途，由很大程度受他們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務考核真正對其職務變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構負責人開展本職工作存在不敢、不能、不會的現象，這方面體現在辦案工作中尤為明顯。
5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構很多是光桿司令，而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務不熟。素質不高的狀況。
三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構管理工作，充分發(fā)揮其作用的對策。
派駐紀檢監(jiān)察機構工作存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構工作現狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職能作用，關健是加強和改善對其管理工作。1、立足長遠,轉變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。
為適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構的管理，中紀委監(jiān)察部根據中紀委四次全會精神于xx年9月4日印發(fā)了《關于加強中共中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大工作報告中也再次強調要改革現行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關于市直單位紀檢監(jiān)察機構設置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據和前提，當前我們紀檢監(jiān)察機關必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領導干部把學習貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關文件作為學習貫徹黨的十六大精神任務之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經濟體制不斷深化，全面建設小康社會目標的逐步實現，紀檢監(jiān)察體制必須適應不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調研活動，當前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務實。2、腳踏實地，理順關系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。
紀檢監(jiān)察干部管理工作既類似于是組織部門的干部管理工作，它們的大部分程序、方法應該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理工作又有別于是組織部門的干部管理工作，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。
優(yōu)勢在于是前者考察的內容大部分是本職業(yè)務工作，后者，內容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構本職工作必須緊密結合駐在部門工作實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務工作，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構的紀檢監(jiān)察工作溶入到駐在單位的中心工作中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務大局。從這一大目標，大任務來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理工作必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構駐在單位業(yè)務工作要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的工作人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構負責人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質提高，適應對派駐紀檢監(jiān)察機構的管理需要。
其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理工作運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構設置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構設置要根據形勢任務的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，工作易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異工作成績，積極爭取黨委政府的領導和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。
調查報告是調查組對被調查對象的問題進行調查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調查成果。同時，調查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料，是對被調查對象的問題作出處理的主要依據。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求，調查報告寫的好壞，直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進行規(guī)范。今天，我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題，與各位領導和同志們共同學習和研究。
上級交辦件，是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發(fā)函，要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發(fā)”、“內紀×信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函，要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內紀案督”發(fā)函，對交辦件進行督辦，并要求報告辦理結果。
(一)報送時限。
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定，承辦單位未進行立案查處的案件，一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件，可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的，應作出書面說明，可再適當延長。
(二)報送方式。
凡要求報結果的案件，承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件，上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時，要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準用復印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內容。
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
[年份]××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應另行文上報。
4、正文的基本內容。主要包括四個部分：
第一部分：核查工作的依據。即根據哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求，進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
第二部分：核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
第三部分：核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種：一是反映問題失實、未發(fā)現違紀問題或未發(fā)現舉報反映的問題。下此結論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現，對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果，最好使用“經核查未發(fā)現××有違紀問題”或“經核查，未發(fā)現××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的，還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調查結論通常也有三種情況：一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微，經研究決定不追究紀律責任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見，建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料。
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應附有關適當處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務進行調整的，還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應將調查核實結果向其進行通報，聽取他們的意見，對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括：(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的，還應附帶刑事判決書。
二、初步核實(初步了解)情況報告。
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
致，只是在調查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果：一種是對初步了解的問題進行了結，一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中，經初步了解后，可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后，向有關組織或領導寫出的書面報告?！吨袊伯a黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據;是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據;是對核實的問題作出結論和處理的重要依據。
初步核實報告的主要內容包括：1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的第一道門檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類黨員干部違紀違規(guī)問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮(zhèn)紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下，為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題，我鎮(zhèn)開展了專題調研活動，現將有關情況匯報如下：
（一）是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規(guī)和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規(guī)范性不高，接受監(jiān)督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規(guī)定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規(guī)的事，沒什么大不了；一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答；一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用；利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤；一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿；一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規(guī)范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發(fā)生。
（二）規(guī)范基層用權制度不健全。
基層權力清單制度還不健全，有些權力邊界還不明確，權力運行程序還不規(guī)范，權力運行監(jiān)管機制還不完善。一些規(guī)章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實在行動上。如，一些村居主官自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規(guī)則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監(jiān)督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅持執(zhí)行，上級要考核檢查的時候就抓一陣子，不檢查時就不執(zhí)行了，成為應對檢查考核的臨時措施。有的制度執(zhí)行不嚴，執(zhí)行中往往變通解釋，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離，群眾對權力產生懷疑，對干部失去信任。
（三）基層干部工作強度與待遇不匹配。
現在既是發(fā)展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發(fā)展和維穩(wěn)的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態(tài)和發(fā)展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發(fā)生。
（四）基層監(jiān)督執(zhí)法問責力度不夠。
一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關力量比較薄弱，監(jiān)督執(zhí)紀問責職能發(fā)揮不到位。對基層干部的監(jiān)督制度沒有得到很好的執(zhí)行，特別是黨內民主沒有得到充分發(fā)揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出?；鶎尤罕妼Ω刹康谋O(jiān)督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大；監(jiān)督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監(jiān)督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發(fā)多發(fā)。監(jiān)督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
(一）加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基。
深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規(guī)教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
（二）嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
加強基層紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮(zhèn)、村級重點領域的監(jiān)督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發(fā)包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區(qū)對鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發(fā)現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發(fā)現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。
（三）落實“兩個責任”，嚴格責任追究。
我鎮(zhèn)將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當；領導和支持本級紀檢監(jiān)察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協(xié)調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督責任，把紀律挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發(fā)生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規(guī)行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任；不僅要追究主體責任，還要追究監(jiān)督責任。
（一）存在的問題。
一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統(tǒng)的辦公方式，沒有從根本上認識信息化給傳統(tǒng)工作方式帶來的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位。互聯網+的信訪平臺作為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發(fā)生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術上加強了保密管理，從程序上規(guī)范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面，網絡也會被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風險。
（二）具體的建議。
強調“自動化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。
中紀委次全會指出，要切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治素質。多年來，各級紀檢監(jiān)察組織對紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作一直比較重視，始終作為一項重要工作來抓，使我們這支隊伍經受了長期的反腐敗斗爭的考驗，成為黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”。然而，不可否認，一些紀檢監(jiān)察組織特別是一些基層紀檢監(jiān)察組織在加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，當前紀檢監(jiān)察隊伍思想政治建設工作的焦點突出表現在“十不”現象：
一是認識不足、擺位不正。不少紀檢監(jiān)察干部甚至一些紀檢監(jiān)察領導干部認為思想政治建設是軟指標、虛任務，可抓可不抓，抓多抓少不影響工作，不影響考評。由于認識上錯位，導致工作上缺位，對思想政治建設往往說起來重要，忙起來次要，甚至不要，上面強調了就抓一抓或者出了問題時才來事后補課，具體工作也只停留在口頭上說說，文件里寫寫，會議上強調強調，真正堅持不懈抓落實的不多，抓出成效的則更少。
二是責任不清、合力不強。一方面是領導責任不明確。沒有明確主要領導和分管領導的責任，在領導分工中思想政治建設也常常被忽視，沒有形成領導抓落實的機制，領導抓與不抓一個樣。另一方面，部門責任不明確?？h（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察組織由于人員少、機構小，思想政治建設工作有的由辦公室負責，有的歸入宣調室，大多數沒有專門的職能科室來負責干部思想政治建設。第三，派駐紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委紀檢監(jiān)察干部的思想政治建設是由所駐單位黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，還是由縣（市、區(qū)）紀委負責，責任不清，致使這些紀檢監(jiān)察干部的思想政治建設常常被遺忘。由于責任不明確，造成當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作有點軟弱乏力，形成不了工作合力，難以有效地發(fā)揮作用。
三是主題不鮮、內容不豐。在主題上，雖然許多紀檢監(jiān)察組織在思想政治建設工作中，提出了不少口號，確立了不少主題，但有些主題不怎么鮮明，與新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍和紀檢監(jiān)察工作實際聯系還不太緊密，有的純粹是照搬其它組織開展的一些活動，沒有自己的特色。在內容上，往往局限于單純的政治理論，未能貼近紀檢監(jiān)察干部的思想實際顯得有點枯燥乏味，思想政治建設的內容范圍太狹窄，沒有緊跟時代前進的步伐，與時俱進方面做得不夠。
四是方法不新、效果不明。思想政治建設工作方法過于單調呆板，有些紀檢監(jiān)察組織仍停留在學習、開會、聽報告等最一般、最簡單的方法上，沒有多少靈活創(chuàng)新的形式，還沒有跳出就教育抓教育、就學習抓學習的束縛。由于方法手段的陳舊，使紀檢監(jiān)察干部參與思想政治建設的積極性大大降低，基層紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部普遍存在應付了事、走過場的現象，思想政治建設工作的效果不明顯。
五是制度不全、考核不嚴。思想政治建設工作領導責任制、工作督查制和考評激勵制等一整套思想政治建設工作的相關制度還不健全和完善。特別是由于沒有建立起嚴格的思想政治建設工作目標管理考評制度，制定科學的考核標準，使這項工作的開展情況難以得到全面、科學的檢驗。
以上“十不”現象，在基層紀檢監(jiān)察組織中雖不同程度地存在，但對我們紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作產生了不良影響，需要引起各級紀檢監(jiān)察組織的高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以解決。我們結合基層紀檢監(jiān)察工作實際認為，要解決好這“十不”現象，關鍵就是要解決好紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作“為什么要抓”、“由誰來抓”、“抓什么”、“怎樣抓”“抓得怎樣”這五個問題。
一要提高認識，解決好“為什么要抓”的問題。思想政治建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，我們黨歷來十分注重思想政治建設。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設方面肩負著黨和人民的重托，紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治狀況如何直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳，廣大紀檢監(jiān)察干部面臨著新的考驗。應該肯定，紀檢監(jiān)察干部隊伍的主流是好的，是一支黨和人民完全可信賴的隊伍。但也要清醒地看到，確有少數紀檢監(jiān)察干部在思想作風方面存在這樣或那樣的問題，極少數人甚至以權謀私，貪污受賄，腐化墜落，蛻化成為腐敗分子。因此，各級紀檢監(jiān)察組織一定要充分認識新形勢下加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設的極端重要性，以高度的責任感和使命感，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設，保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。要充分認識到加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求，是弘揚正氣，樹立紀檢監(jiān)察干部形象，提高紀檢監(jiān)察工作水平的客觀需要。在實際工作中，要把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設作為一項基礎性工作來抓，擺上重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實、有考核。
二要落實責任，解決好“誰來抓”的問題。一方面，要完善工作格局。各級紀檢監(jiān)察組織主要負責人要認真履行第一責任人的責任，認真抓好本地區(qū)、本部門紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設；要形成紀委書記總體抓，副書記常委分頭抓，職能部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實，上下齊抓共管的紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作格局，形成工作的整體合力。另一方面，要充實工作力量。有條件的縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關都應該設立干部室，配備專職工作人員，專門負責紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設工作，一時難以設立干部室的紀檢監(jiān)察機關也應該明確思想政治建設工作的責任科室，并適當地安排專人負責。同時，縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察組織要加快對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理，切實加強派駐紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍的思想政治建設工作原則上應該由其上一級紀檢監(jiān)察組織負責。
三要明確目標，解決好“抓什么”的問題。首先，要明確主題。紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設的主題，就是要建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立起紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。其次，要突出重點。當前在紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作中，要突出和強化四個方面的教育：一是進行理想信念宗旨教育，引導紀檢監(jiān)察干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀；二是進行“兩個務必”教育，教育紀檢監(jiān)察干部時刻牢記黨的艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，視事業(yè)重如山，看名利淡如水，耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住清苦；三是進行黨性黨風黨紀教育，要求紀檢監(jiān)察干部自覺遵守工作紀律，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈，不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑；四是進行正面示范教育和反面警示教育，組織紀檢監(jiān)察干部學習先進典型的先進事跡，營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，對反面典型進行深入剖析，揭示腐敗分子的思想根源和腐敗軌跡，進一步增強拒腐防變的能力。第三，要豐富內容。針對當前紀檢監(jiān)察干部存在思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識的現狀，我們在抓好政治理論、黨和國家方針、政策學習的同時，要加強對紀檢監(jiān)察干部的法制教育，強化法制理論素養(yǎng)，特別是多學一些與本職工作相關的法律知識；要盡快提高紀檢監(jiān)察干部的計算機應用技術和外語水平，具備豐富的經濟學、心理學、管理學等方面的知識，掌握wto規(guī)則和國際經濟法律，并且隨著互聯網絡和電子商務的迅速發(fā)展，紀檢監(jiān)察干部還應多熟悉一些互聯網絡和電子商務方面的知識，以適應形勢的發(fā)展。
四要創(chuàng)新思路，解決好“怎樣抓”的問題。新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設，要不斷創(chuàng)新思路，采取新的方法、新的手段。在方法上，一要做到領導干部重點抓。各級紀檢監(jiān)察領導干部是思想政治建設的重點對象，領導干部的思想政治建設抓好了，可以帶動整個隊伍的思想政治建設；二要做到選擇時機重點抓。思想政治建設雖然是一項經常性的工作，但在一些關鍵時機、重要時刻要重點抓好，比如在逢年過節(jié)的時候，在干部提拔、崗位交流、領導調動的時候，在黨和國家以及上級紀檢監(jiān)察機關召開重要會議、出臺重要方針政策的時候，更應該加強思想政治建設；三要做到利用典型重點抓。當前，要充分利用張建國、梁雨潤的先進事跡進行正面教育，同時還要利用彭晉鏞、漆后星等反面典型進行反面教育。在形式上，除了組織學習、開會、聽課外，可以多組織一些主題報告會、演講會、經驗交流會、工作座談會、學習討論會，多開展一些征文比賽、文藝匯演、知識競賽，并且做到“五上、六有”。即：領導講課上屏幕、先進事跡上舞臺、警示教育上黨課、知識競賽上擂臺、干部承諾上墻欄；六有：即有計劃、有分工、有陣地、有記錄、有檢查、有考核。
五要完善制度，解決好“抓得怎么樣”的問題。紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設的效果，要靠制度來保障。一是要建立和完善責任追究制。對思想政治建設責任制落實不到位或思想政治建設力度不大，本地區(qū)、本單位紀檢監(jiān)察干部出現違紀違法問題，造成不良社會影響的，要追究紀檢監(jiān)察機關主要領導的責任；二是要建立和完善督查通報制。各級紀檢監(jiān)察組織要切實加強對下級紀檢監(jiān)察組織思想政治建設工作的督促檢查，每年要定期不定期地檢查工作進展情況，并將有關情況進行通報；三要建立和完善考評激勵制。要將紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設列入各級紀檢監(jiān)察機關年終目標管理考評的重要內容，細化量化考核指標，實行思想政治建設一票否決制，設立思想政治建設單項獎，對思想政治建設力度大，效果顯著的要表彰獎勵，對思想政治建設力度不大，效果不明顯的要通報批評，并取消任何評先評優(yōu)資格。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想建設是建設高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍的重要途徑。紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設要取得實實在在的效果，在解決好以上五個問題的同時，還要努力做到三個結合：一是要與解決紀檢監(jiān)察干部的思想認識問題和實際問題緊密結合。做到既要解決干部思想上的困惑、顧慮和心理上的不平衡，又要對干部工作和生活中的困難，給予幫助和解決，使他們能夠正確地對待艱苦，安心本職，做好工作，二是要與紀檢監(jiān)察機關的業(yè)務工作緊密結合。要把思想政治建設滲透到我們所抓的每一項工作、查辦的每一個案件，制定的每一個規(guī)定，開展的每一項治理中去，通過思想政治建設的改進和加強，來提高紀檢監(jiān)察工作水平。三是要與紀檢監(jiān)察機關管理緊密結合。做到教育在先，管理從嚴，堅持在實踐中不斷創(chuàng)新教育活動的載體，不斷拓寬新的形式，提高思想政治工作水平，促進機關建設。
基層紀檢監(jiān)察信訪工作關系到干部作風問題和黨在基層的形象，認真分析和研究基層信訪工作的特點，探求解決信訪所反映問題的對策，對于加強基層紀檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展十分必要。通過對群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預測、調控、解決其信訪原由的對策，以適應新形勢下基層紀檢監(jiān)察信訪工作的需要。
信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關直接依靠人民群眾執(zhí)紀辦案、懲治腐敗的主要形式，對從嚴治黨治政、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有極其重要的作用。基層群眾信訪行為具有其自身的特點：
（一）當前信訪群眾最關注的幾個問題。
1、盼望信訪部門公正處置信訪問題，擔心辦案人員徇私枉法；
2、盼望把自己反映的問題當成大事，能夠迅速得到解決，擔心久拖不辦，互相推諉；
3、盼望工作人員講真話、辦實事，擔心找借口敷衍搪塞，言而無信；
4、盼望“大官”能夠接待，擔心領導不予理睬；
5、盼望接待人員服務熱情，以誠相待，擔心面冷、心硬、話橫；
6、盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔心態(tài)度冷漠不耐煩；
7、盼望自己的“官司”能打贏，擔心辦案人員偏袒一方不公正。
（二）不知道如何行使自己的權利。
不少基層群眾不了解信訪舉報的有關工作制度，不能很好地行使自己的權利。即使能夠行使權利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報的效果，諸如匿名舉報多，不便于答復信訪人，反映問題內容不具體，道聽途說，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。
人的心理活動從根本上講，是由人的主觀愿望和客觀要求這個基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發(fā)展，也是個體所處的社會環(huán)境中的消極因素與個體為維護自己權益相互作用的結果。在新形勢下，群眾信訪的主要誘因是：
1、行政行為侵害群眾合法權益。部分行政機關在行使職權過程中，對實際情況把握不準，對群眾切身利益考慮不周，只顧及部門及團體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。
2、部分黨員干部素質低下。社會主義市場經濟的建立和發(fā)展，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念。但少數基層干部嚴重脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責。個別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀，引起群眾極度不滿，嚴重影響了人民群眾對黨和政府的信任。
3、腐敗現象成為刺激群眾信訪的社會原因。當前存在的以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內的社會現象，從根本上遏制和清除還要有個過程，而這些不正之風的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強烈反差，已成為導致群眾信訪的一個社會原因。
當前，我國的主要任務是加快現代化建設步伐，使全國人民盡快步入小康社會。因此，社會穩(wěn)定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點想法：
（一）充分發(fā)揮信訪舉報工作職能，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。
作為紀檢監(jiān)察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個窗口。同時，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員干部進行監(jiān)督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動權。因此，必須高度重視信訪工作，充分發(fā)揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強烈的熱點問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善于從小處入手，選準角度，快速反應，并通過信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用。同時，要把信訪信息工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的大事來抓，把掌握準確的信訪信息作為解決社會問題的堅實基礎，經常研究、布置，加強檢查指導，確保信訪信息的質量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對群眾反映強烈的和有集體上訪、越級上訪，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點，高度重視，極早處理，努力把矛盾解決在基層，避免問題惡化；要通過這些信訪問題的查處落實，維護社會穩(wěn)定，為經濟的發(fā)展提供良好環(huán)境。
在接待來訪和處理來信工作中，要認真履行職責，發(fā)揮主觀能動性，堅持做到對來訪不回避，不推諉，不上交矛盾，并注意一次性解決問題，提高成功率。對群眾來信來訪反映的意見和問題，要認真對待，深入基層，主動了解，逐個分析。要以為群眾辦事為己任，關心群眾疾苦，維護人民群眾的根本利益和合法權益。對待群眾上訪，不管是黨員干部，還是普通工人、農民，都要一視同仁，熱情接待，認真聽取來訪者陳述，作好記錄，啟示他們正確地反映問題。要耐心做好思想工作，有的來訪者思想比較偏激，言重口粗，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認識問題，解開思想上的疑惑。對群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件。在辦理來訪工作中，要有強烈的政策和法律觀念，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，同時要注意區(qū)別輕重緩急，突出重點，注重實效。通過細心扎實的工作，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化，減少重復、越級上訪。要加強信訪調研工作，圍繞各個時期的工作重點和群眾信訪反映的問題，有目地深入基層調查研究，收集基層群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進行認真分析，從中發(fā)現帶有規(guī)律性、傾向性、必然性的東西，供領導決策參考。這不僅有助于黨委和政府決策的科學化、民主化，而且有助于加強黨和政府與人民群眾的聯系。
（二）加大信訪案件的查處力度，切實維護群眾利益。
查處信訪案件是紀檢監(jiān)察機關的一項重要工作。只有認真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復、越級信訪。只有對群眾舉報的問題認真受理，及時調查，果斷處理，給群眾一個明白，才能取信于民。因此，必須將紀檢監(jiān)察工作的立足點放在“傾聽群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場、解決群眾的困難”上。對每一件來信來訪，從閱信、接待到調查的全過程，都堅持做到快傳遞、快審批、快結案、快答復；對批轉下去的信訪件，要勤催辦、勤指導，努力提高信訪件辦理質量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決。
各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要以對群眾高度負責的態(tài)度，要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運的政治熱情，以“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需”的優(yōu)良作風，深入基層，深入實際，深入到廣大人民群眾中去，體察民情，傾聽民聲，化解民憂。對群眾反映強烈的問題，要一個一個去解決，一件一件去落實。對群眾的信訪舉報，要做到件件有著落，事事有回音。對損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依紀依法作出處理，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。懲腐糾風工作同樣要堅持標本兼治、糾建并舉，加大從源頭上預防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實際成果取信于民，讓人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠。一是認真解決涉及群眾利益的熱點問題，切實為民謀利益。近年來，隨著經濟建設步伐的加快，各種社會矛盾不斷產生，群眾信訪呈現出“三多”現象，即：關系群眾切身利益的信訪增多，影響經濟發(fā)展的信訪增多，影響社會穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，要著力解決群眾關注的熱點問題，要在調查研究的基礎上，找準切入點和工作著力點，創(chuàng)造性地開展工作。在解決行風建設方面的問題時要重在整改。根據信訪工作中梳理出來的情況和行風監(jiān)督員提供的情況組織暗訪組，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風建設。為推動糾風工作的深化，要建立健全評議行風工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范，促進部門和行業(yè)改進作風，推進依法行政。要把糾風工作和行風建設納入部門和行業(yè)管理之中。要從領導機關作起，特別是各級領導要作表率，逐步形成條塊緊密結合，糾、評、建相互促進的糾風工作機制。在解決農民負擔過重問題時，要嚴格執(zhí)行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規(guī)定，抓好農業(yè)生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理，糾正和治理面向農民工的不合理收費。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇九
加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，是深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。為此，著眼于反腐倡廉工作的大局，解決好基層紀檢監(jiān)察組織建設是一項擺在面前的一個突出問題，本文從基層紀檢監(jiān)察組織建設存在問題入手，談一點解決基層紀檢監(jiān)察組織建設的建議。
紀檢監(jiān)察組織建設存在主要問題。
一是組織建設不相適應。在進一步強化黨風廉政建設，加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在一定的弱化現象。一方面基層紀委書記兼職太多，導致工作精力不足，顧此失彼。部分基層領導特別是主要領導認識不夠到位，認為紀檢監(jiān)察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，紀檢書記既是紀律檢查委員會的書記，又是黨委委員，兼幾項工作理所當然，沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設工作擺到應有的位置?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。另一方面，干部配備不齊，基層紀檢監(jiān)察組織雖然選舉配備了幾名紀委委員，但不僅紀委書記是兼職，其余委員也都是兼職的。雖然按要求必須配備專職紀委副書記，但編制部門沒有單設編制和崗位，所以大多數紀委副書記也只能兼職。市直黨委專職紀委書記的配備也呈現弱化趨勢。一些較大的黨委、重要的政府部門和直屬單位，既沒有紀檢監(jiān)察機構，也沒有紀檢監(jiān)察干部，權力運行處于缺乏日常監(jiān)督的狀況。
2、用人制度存在弊端。紀檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產黨員、公務員，但還是有其特殊性，在用和管上不能等同于其它干部隊伍。當前，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實行的是雙重管理體制，上級紀委主要負責下級紀委的業(yè)務指導和下級紀委常委的考核，而在人事任免上則由各級黨委決定。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關不嚴。有的地方把紀檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”，任用紀檢監(jiān)察干部沒有從事業(yè)的需要出發(fā)，有的地方把紀檢監(jiān)察工作作為退休前的?？奎c，把一些年齡接近退休而照顧性提拔的干部放在紀委領導崗位上，個別地方把一些干啥啥不行的人安排做紀檢監(jiān)察工作，不僅干不好紀檢監(jiān)察工作，甚至防礙了紀檢監(jiān)察工作的開展。二是干部流轉不活。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內部進行廣泛的交流，以排除在一個地方工作時間過長帶來的負面效應，并有利于干部隊伍取長補短，吸收其他單位的工作經驗，提高在復雜環(huán)境中開展工作的能力。但目前紀檢監(jiān)察干部的調動由所屬黨委決定的現實情況，導致系統(tǒng)內部紀檢監(jiān)察干部上下左右的流轉基本沒有。三是出口不暢，近年來，基層紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領導干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，基層紀檢工作人員在同一工作崗位上一干就是十幾年，這既影響了他們的工作熱情，又不利于整個紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質的提升，即使是縣級紀檢監(jiān)察機關也存在同樣的問題。
3、辦案設備滯后，經費不足。在當前機制機構轉換、反腐敗力度進一步加大的新形勢下，在現代高科技發(fā)達的今天，違法違紀分子作案手段更加高明，手法更隱蔽，社會縱橫關系更為復雜?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關在沒有必須的辦案裝備加之辦案經費嚴重不足的情況下，給急需查辦的案件造成時間上的拖延，難以提高辦案工作效率。
針對以上存在的主要問題采取的對策：
紀檢監(jiān)察組織建設應堅持以人為本，從機制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強化管理、優(yōu)化結構、提高素質，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設，這是當前強化基層紀檢監(jiān)察工作的根本。
一是管理體制要創(chuàng)新。在現行管理體制下，就基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮、紀檢監(jiān)察干部的工作很難開展的問題，可試行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。同時，紀檢干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。
二是完善組織機構。成立黨委的基層單位，必須同時成立基層紀委，沒有成立黨委的基層單位，要根據需要派駐紀檢組。但不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀檢組織，以免設而無用，影響紀檢組織的形象。重點在沒有設置紀檢監(jiān)察機構的政府部門和直屬單位以及審批權限相對集中、人財物等管理權限較大、內設機構及下屬單位人員較多的部門中，設置派駐紀檢監(jiān)察機構。
三是完善選人用人機制。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，選好人是基礎，用好人是關鍵。在選拔標準上，嚴格貫徹“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”三句話的要求，做到決不降格以求，搞平衡照顧，影響整體素質；在選拔方式上，堅持不拘一格，做到廣中選好，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強；在選拔對象上，突出以領導骨干、辦案骨干、文字骨干為重點，實行優(yōu)先選拔，不斷擴大三類人員在隊伍中的比例。把那些愿干紀檢監(jiān)察工作、能干紀檢監(jiān)察工作的人吸引到紀檢干部隊伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。重視干部隊伍內部交流，在做好紀檢干部向外系統(tǒng)交流的同時，更要加強紀檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內的交流：不僅可以在同級紀檢機構之間橫向交流，還可以在上下級紀檢機構之間縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢機構的領導干部，也可以交流上下級紀檢機構的一般干部。這樣，不僅有利于紀檢干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產生的負面影響。同時，應規(guī)定非法定因素，不能隨意將紀檢干部調離紀檢系統(tǒng)。只要紀檢干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢工作。在紀檢干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀檢工作的前提下，若要將紀檢干部調離紀檢系統(tǒng)，事前應征得其本人和所在紀委機構的同意。
四是大力支持紀檢監(jiān)察機關開展工作。當前，黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，要求各級黨委、政府和各部門要大力支持紀檢監(jiān)察機關在反腐敗斗爭中充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，支持紀檢監(jiān)察機關依照黨章履行職責，協(xié)調解決工作中遇到的重大困難和問題。要加大紀檢監(jiān)察干部培訓、輪崗、交流力度，重視紀檢監(jiān)察干部的鍛煉和使用，提高紀檢監(jiān)察干部工作辦案津貼，增強紀檢監(jiān)察隊伍的積極性、主動性及穩(wěn)定性，政府應對紀檢監(jiān)察機關開展工作提供經費保障，使廣大紀檢監(jiān)察干部更加卓有成效的工作，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出新的貢獻。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇十
鄉(xiāng)紀委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。三年來，***紀委在農村黨風廉政建設工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調作用，較好地履行了職責，為純潔干部隊伍，助推地方經濟社會發(fā)展起到了積極的作用。但同時，在開展紀檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結合基層工作實際經驗，開展走訪調研，就如何加強和改進鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作，推動黨風廉政建設，提高干部隊伍素質和工作效率做了一定思考。
***紀律檢查委員會共有4，其中專職紀委書記1人，副書記1人、紀委委員2人。2018年換屆時，每村成立了村務監(jiān)督委員會，接替村級紀檢監(jiān)督小組的工作，33個村級紀檢員全部配齊，都是村內有威望、黨性強、原則性強的人擔任。
近3年來，在市紀委和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，***紀委深入學習貫徹黨風廉政建設相關規(guī)定，轉職能、轉方式、轉作風，強化監(jiān)督責任落實，嚴肅查鄉(xiāng)違紀違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報案件13起，黨內警告10人，黨內嚴重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經濟損失48480元。有力地維護了黨紀政紀的嚴肅性，有效的凈化了黨員隊伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動全鄉(xiāng)黨風廉政建設整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強有力的保障。
經過認真調研，我們發(fā)現影響基層紀檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：
1、紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。
在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設、黨風廉政建設有了一定加強，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。雖然紀委書記已經“三轉”，但是紀檢監(jiān)察隊伍專職干部人數太少。例如，我鄉(xiāng)的紀委副書記同時擔任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀委委員全部都是民主所、財政所、計生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員，對上級紀委安排部署的工作，難以做到專職落實，更無精力和時間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀委有關工作。
隊伍素質是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質和業(yè)務水平。雖然，鄉(xiāng)內紀檢監(jiān)察干部已經配齊配強，但村紀檢干部仍存在素質不高的問題，許多村務監(jiān)督委員會對于如何做好紀檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀檢干部變動頻繁、流動性大，多數在工作逐漸熟悉時，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀檢干部鉆研業(yè)務的積極性不高，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。
3、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。
紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業(yè)務知識常常得不到有效補充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀檢監(jiān)察工作質量的提高。
村“兩委”班子重項目建設輕紀檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項目、推進基礎設施建設上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發(fā)展”的關系，導致一些村民小組原有的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設，發(fā)揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。
5、工作機制有待完善，村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位。
根據去年村級換屆選舉工作的有關要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務監(jiān)督委員會，原村級民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組、村級紀檢監(jiān)督小組自行撤銷，其相應的職責、權利、義務劃歸監(jiān)委會。從目前成立的村務監(jiān)督委員會實際情況看，由于村務監(jiān)督委員會與黨組織、村民委員會的關系沒有理順，具體職責義務還不明確，加之***各村村級集體經濟薄弱，鄉(xiāng)村兩級無力承擔村務監(jiān)督委員會成員工資補貼，工作經費未納入財政預算。即使建立了村務監(jiān)督委員會，工作機制不健全和工資補貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮。
三、
1、明確紀檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責。基層紀檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標和職責，在日常工作中就事論事，以應對具體事務性工作為主，工作基本處于被動狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實處。兼職紀檢監(jiān)察干部從數量上講人數眾多，分布在各個基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現問題最及時，因此，賦予其相應職責，提高責任意識，當好紀檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。
2、加強自身建設，打造高素質的紀檢監(jiān)察隊伍。新形勢、新任務對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察隊伍要適應時代要求。要按照“為民、務實、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹起紀檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實的作風投入工作。
3、依靠培訓，提高紀檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強的專業(yè)，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監(jiān)察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。要按照建設學習型紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求，積極組織紀檢監(jiān)察干部進行學習、培訓，努力使紀檢監(jiān)察干部具備適應新時期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質，提高辦事效率和為民服務能力。
4、加強宣傳教育、增強基層重視程度。紀檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關注所在、利益所求和情感所趨，用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀檢監(jiān)察工作進行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務抓經濟的同時，高度重視紀檢監(jiān)察工作。
5、強化機制建設，推動村務監(jiān)督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務監(jiān)督委員會之間相互關系，明確村務監(jiān)督委員會的職責義務，積極支持和指導監(jiān)委會依法依規(guī)開展工作，并將村監(jiān)會的工作經費、報酬納入財政預算，為村監(jiān)會安排專門的工作經費和監(jiān)督委員會成員工資補貼。
***紀委。
2020年4月20日。
很經典的范文。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家推進新型城鎮(zhèn)化建設和社會主義新農村建設的一線，鎮(zhèn)村干部就是前線的官兵，紀律的嚴明與否關系到整個戰(zhàn)役的最終成敗。面對生活和戰(zhàn)斗在農村第一線的黨員和干部，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，嚴肅黨的作風紀律，更好的為國家新型城鎮(zhèn)化建設和社會主義新農村建設服務，是我們每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作者需要深入研究的一個重要課題。
(一)紀委干部兼職多，本職工作難以兼顧。
以本次調研的**鎮(zhèn)為例，**鎮(zhèn)位于閩清縣城東部、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口，有新城建設，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點項目同時展開。下轄20個村(其中半數是高山村)，1個居委。會面對生活、工作比較分散的廣大農村黨員和鄉(xiāng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為黨的執(zhí)規(guī)機構，其責任更加重大，任務更加艱巨。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部中心工作多、上級檢查多、兼職工作多，如果查案時間太多必然影響其他工作的完成，要影響年終考核。**鎮(zhèn)紀委沒有專職人員，紀委書記兼任黨委副書記，分管黨建、組織、精神文明、紀檢監(jiān)察、信訪、老齡委、新農村建設，掛鉤聯系渡口村、新民村;紀委副書記則兼職人大、經管、財務，2019年因工作需要被抽調至新城指揮部辦公;三位紀委委員則由鎮(zhèn)派出所，計生辦，農業(yè)服務中心工作人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部中心工作任務重，難免出現“耕了別人的田，而荒了自己的地”現象。
(二)紀委工作支持保障不到位。
要想把基層紀檢監(jiān)察隊伍打造成一支“鐵軍”，后勤保障至關重要，但現在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對紀檢監(jiān)察工作的支持保障力度并不到位，主要表現為：
1.經費保障不到位。
在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍存在無工作經費和辦案經費的現狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金，如果找不到發(fā)票報銷，往往只能自己買單。
2.人員配備不到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員配備有紀委書記、副書記及若干工作人員，但實際上，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名兼職黨委副書記在負責紀委工作，一個人要盯大幾十號干部和各偏遠村的村主干，難免力不從心。但是，從客觀上來講，如果基層紀委配備了幾十號人辦案，也會造成機構臃腫，人力資源浪費，基層干部工作難以開展。因此，基層紀委的職能就應該是做到紀檢監(jiān)察工作上傳下達，積極配合協(xié)助上級紀委調查相關涉案人員。
3.學習培訓不到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參加學習培訓機會少，是造成紀委干部辦案時安全保密意識不強、視野不廣、工作方式簡單，辦案手段少的原因之一。舉個簡單例子，由于安全保密意識不強且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員常常身兼數職，紀委文件或是群眾的舉報的信常常放置于非紀檢專用辦公室，存在泄密風險和安全隱患，嚴重影響辦案的隱秘性和舉報群眾的人身安全。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以行使辦案職權。
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構受同級黨委領導，不是垂直領導，“一把手”不定下來的案誰也辦不了。如果紀委查出本轄區(qū)違紀問題，上級機關可能會指責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導管理不善，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績和提拔重用，從而影響到辦案。同時，監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，也弱化了對領導干部的監(jiān)督。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當地熟人多，造成辦案難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當地親朋好友熟人多，辦案上不敢主動找當事人談話，認為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀政紀處分會傷害感情或是遭到打擊報復，遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構推脫居多。
(一)基層紀檢干部的思想觀念轉變。
基層紀檢監(jiān)察工作難以開展，有很大一部分原因是因為基層干部思想上不重視、工作觀念落后、墨守成規(guī)、靠慣性思維解決問題，靠這樣做好紀檢監(jiān)察工作是不可能的。而只有廣泛學習才能開闊思維，才能不斷解放思想，適應新形勢下出現的新情況、新問題，提高辦案水平。我認為基層紀檢監(jiān)查干部要轉變思想觀念要通過三個步驟：第一步是通過組織集中培訓學習轉變思想觀念。通過集中培訓時反復的強調，讓基層紀檢干部在思想上對本職工作重視起來，通過案例分析和工作中會用到專業(yè)知識學習提高基層紀檢干部的業(yè)務水平，結合黨的群眾路線教育實踐活動，增強紀檢干部黨的意識和大局觀，切實轉變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過鼓勵自學轉變思想觀念。要完全依靠組織的力量對基層紀委干部進行教育是不可行的，長期在工作日組織學習，時間和資源成本消耗過高，影響其它工作的展開，而長期在休息日組織學習易讓基層紀檢干部對學習產生抵觸心理。因此，要鼓勵干部自學。例如對基層紀檢干部參加法律、金融、財經、及其它對提高工作水平有幫助的現代學科的繼續(xù)教育進行一定的補助，并在年底對自學成材先進個人予以適當的物質及精神獎勵，變要我學為我要學，提高學習效率;第三步是通過不定期組織干部家屬文體活動，用寓教娛樂的方式轉變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯誤的價值觀影響干部。
(二)基層紀檢干部的工作職能轉變。
基層紀檢監(jiān)察機關要轉變職能，要圍繞突出主業(yè)這一核心。與紀檢工作關聯不大的領導小組，能不參加就不參加;與紀檢工作關聯不大的會議，能不參加就不參加;與紀檢工作關聯不大的配合工作，能不參加就不參加;與紀檢工作關聯不大的檢查，能不參加就不參加。紀委信訪主要受理對違紀問題的舉報，涉法涉訴和征地問題不接訪，紀檢監(jiān)察業(yè)務之外的問題不攬訪，但對于前來上訪的群眾應熱情接待，主動幫助其將任務引導或轉辦至相關部門。配齊基層紀檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時，建議實行有案不辦追究制，有案不辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負總責、紀委書記負直接責任，縣(市)紀委對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行常委以上分片包干，責任到人，通過指導幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決業(yè)務開展過程中的各種困難，減少或避免差錯，保證各項業(yè)務的工作質量。但要做到這些需要上級領導的大力支持和配合。
(三)基層紀檢干部的工作方式轉變。
1.從以罰代管向賞罰分明轉變?，F在紀檢監(jiān)察工作在基層普遍是出現問題或是接到舉報查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個問題就不再出現。明朝對于貪腐官員法令之嚴峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達到了前所未有的地步，可卻是中國歷史上最貪腐的朝代之一，官員的貪腐，直接導致了明朝的滅亡，可見單純的暴力懲戒無法根除貪腐?！胺ㄐ袆t人從法，法敗則法從人”人是執(zhí)行法律的關鍵，除非這部法律得到所有人的擁護支持，否則想用人制定出來死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎罰分明，出現問題要重罰，但做的好的也必須要重獎，對工作表現出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應當予以表彰，給予物質及精神獎勵，以公平的法律制度使人人擁護法律，以此樹立干部正確的價值觀及追求，讓干部在制度上不能貪腐，不敢貪腐的同時，心里也不想貪腐。
2.從辦案方式、巡察方式、行政監(jiān)察方式轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員力量不足，每件事都過問的話力有未逮，履行職責離不開具體的人，而在基層往往一個人兼職或分管多項工作，所以，要把工作重心放在對人的監(jiān)督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉變”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在日常工作中常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊”的角色，既背離了職責主旨，也不符合現代管理的基本理念。長此以往，不僅容易造成主責部門的依賴甚至推諉，也容易使自己陷入同體監(jiān)督的困局之中，造成監(jiān)督空檔。我們必須清醒認識自己所處的位置，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督問責作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，促進各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監(jiān)督問責”轉變。此外，還要從過去“泛泛的面上查”向重在發(fā)現問題轉變，重點做好重點崗位的人、大筆支出的財、巨資購入的物、節(jié)假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時期的監(jiān)管，圍繞信訪、巡視、審計、辦案中發(fā)現的苗頭性問題及時拉袖子，避免小問題釀成大錯誤。
3.從默不做聲到積極亮像轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，在一些基層干部心中常常就像是擺設，似乎從來不會做什么工作，從來不會查辦什么人，紀檢監(jiān)察工作人員對其也難以形成威懾力。想要改變這種現況，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉變。亮像就是要強化對行政執(zhí)法權的監(jiān)督，及時督改政府部門工作人員依法行政中存在的問題。要強化效能監(jiān)察，以制度建設為基礎，推進機關管理制度化、規(guī)范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風;以政務公開為重點，督促營造公開、公正、透明的行政環(huán)境;對工作中存在問題的同志及時督促問責，對工作表現出色，廉潔奉公的干部及時獎勵。讓所有干部在想要犯錯誤時記得頭頂上懸著“達摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務的干部記得組織不會虧待他們，用實實在在的工作提高威信，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的影響力。
(四)基層紀檢監(jiān)察干部的工作作風轉變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作作風轉變要與工作職能轉變相結合，突出主業(yè)，每周都抽出一部分時間深入群眾開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進“四個萬家”，通過密切聯系群眾確保生活不腐化，防止作風不正派。率先垂范執(zhí)行八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主集中制，正人先正已，例如在紀檢干部中率先開展會員卡清退活動，禁止使用公款印刷、購買和寄送紙質賀卡，提倡使用手機短信、電子賀卡等綠色環(huán)保形式傳遞祝福。
杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委內部出現“庸、懶、散”、“門難進臉難看事難辦”的現象，以“馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務實、清廉的要求，切實轉變基層紀檢監(jiān)察干部的工作作風。
(五)基層紀檢干部隊伍的自身建設。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的人員配備、內部職能機構的設置等方面沒有縣級的紀律檢查機關那么完備齊全，但是，內部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項工作制度。以嚴格的制度來約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的各項工作和紀檢干部的言行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的各項工作走上規(guī)范化、日?；能壍?，只有這樣，才能切實可行改變過去工作無序、見子打子、被動應付的工作局面。
紀檢監(jiān)察組調研報告篇十二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為我們黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展服務，是基層黨風廉政建設的一支重要力量。最近，我們從機構的設置、人員的配置等方面對我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作進行了走訪調研，發(fā)現了一些值得繼續(xù)發(fā)揚的工作經驗，也看到了一些亟待解決的問題。
按照縣紀委要求，設置了中共金龜鎮(zhèn)紀律檢查委員會，共有五人，其中紀委書記1人、紀委副書記1人、紀委委員3人，均是派出所、經管站、計育辦的負責人。并在每個村聘請2名黨性強、紀檢業(yè)務精通的人擔任村級紀檢員和黨風廉政建設監(jiān)督員。
近年來，我鎮(zhèn)紀委認真貫徹落實黨的十六大和中紀委五次、六次、七次全會精神，按照“政治堅強、公開清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，著力抓好基層紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設，為我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供了堅強的組織保證，為維護鎮(zhèn)穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二、存在的問題。
紀檢監(jiān)察工作頭緒多、任務重，不能面面俱到，也不能一個模式，搞“一刀切”，要善于抓重點求突破，實現工作的整體推進?？偟膩碚f，我鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，紀檢監(jiān)察干部思想上積極向上，工作中恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，有一定的戰(zhàn)斗力，表現在：
在思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀檢監(jiān)察機關和鎮(zhèn)黨委、政府的領導，勤勤懇懇地干好本職工作，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。
鎮(zhèn)基層紀檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為深惡痛絕，在實際工作中能做到有案必查，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗重要力量。
鎮(zhèn)基層紀檢監(jiān)察干部始終明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中能夠嚴格要求自己，處處廉潔自律，維護了紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
但由于各方面的原因，我鎮(zhèn)紀檢工作還存在著一些問題：
1、紀檢監(jiān)察體制需改進。
由于級別原因，鎮(zhèn)級紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流有些不暢，紀檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力在工作的開展中存在畏難情緒，具體來講有“三怕”：一怕得罪領導在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢監(jiān)察干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展二怕影響人際關系監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了三怕影響工作目標任務的完成怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。
2、干部兼職較多。
由于身兼數職，如我鎮(zhèn)紀委書記還分管財稅、財貿、企業(yè)、優(yōu)化經濟環(huán)境、經管、國土、勞動、保險、教育、物價、庫區(qū)后扶等工作，要從事的工作任務多，常常使鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部覺得心有余而力不足。
3、紀檢監(jiān)察干部自身素質仍需提高。
由于基層紀檢監(jiān)察干部大部分是從各部門抽調的，往往缺乏具有經濟、會計、法律等知識的復合型人才對提高紀檢監(jiān)察業(yè)務也有一定的阻礙。
三、關于紀檢監(jiān)察工作意見和建議。
要制定和完善分工制度、議事規(guī)則、學習制度、信訪制度、收發(fā)文件登記制度、聯系點制度、印鑒和文書檔案管理制度等，切實規(guī)范和改進紀委機關內部運作機制和管理制度。
通過加強政治理論學習、業(yè)務知識培訓、實踐鍛煉、調研等方式方法,不斷提高綜合素質和能力，加強干部交流,結合基層紀檢監(jiān)察工作的實際,把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業(yè)對口等綜合素質較高的同志充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有為、有位、有威，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力。
對紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強紀檢干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時可以減輕紀檢干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。
對在開展紀檢工作所需的經費、物資應該提前謀劃，適時匹配到位，確保紀檢工作順利開展。
