營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。下面是可圈可點(diǎn)小編給大家分享的一些有關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題及整改措施報(bào)告6篇的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單及整改措施篇1

根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)＜關(guān)于開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”紀(jì)律作風(fēng)大整頓情況調(diào)研督查工作方案＞的通知》要求，我院黨總支高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委文件精神，深入查擺問(wèn)題，并制定整改措施，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、存在的問(wèn)題

（一）在學(xué)習(xí)的深度和廣度上有所欠缺，特別是在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)_____總書記重要講話精神方面，距離學(xué)懂、弄通、做實(shí)還存在一定差距。

（二）思想解放不夠深入，觀念變革不徹底，遇到問(wèn)題習(xí)慣用老方法去理解，處理方式方法比較簡(jiǎn)單，沒有創(chuàng)新精神。個(gè)別職能部門沒有牢固樹立“一次辦成”的服務(wù)理念，遇到復(fù)雜的業(yè)務(wù)，潛意識(shí)認(rèn)為“一次辦好”的門坎較高。個(gè)別科室、工作人員在工作中還存在推諉扯皮的情況，一定程度上影響了全院提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的整體效果。

（三）換位思考、主動(dòng)為患者服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)做得不夠好，“想患者所想，急患者所急”的服務(wù)意識(shí)還有所欠缺。個(gè)別員工對(duì)待就診患者不能始終保持熱情的服務(wù)態(tài)度，就診患者較多時(shí)有急躁情緒，謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)還不夠。

二、整改措施

一、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力

（一）把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在自身建設(shè)的首要位置，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神、_____新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容，真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及最新理論，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，以理論上的清醒，促進(jìn)政治上的堅(jiān)定。

(二)堅(jiān)定理想信念，樹立“四個(gè)意識(shí)”。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)_____總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以_____為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)黨組織講實(shí)話、講真話，堅(jiān)決不當(dāng)兩面派。

（三）通過(guò)自學(xué)、互學(xué)、外出參加培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高診療技術(shù)和服務(wù)能力。

二、進(jìn)一步解放思想，革新觀念，繼續(xù)打造“求真、務(wù)實(shí)、高效”的工作氛圍

（一）各科室要切實(shí)強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持全體員工奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以釘釘子精神抓落實(shí)，全力以赴完成年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)要求。

（二）加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。各科室要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)要求，采取多種方式，不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)政策解讀、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方法，幫助廣大員工牢固樹立“一次辦成”的服務(wù)理念，為做好各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)工作奠定思想基礎(chǔ)。

（三）從嚴(yán)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。暢通舉報(bào)通道，用好各類舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)問(wèn)題追責(zé)到底。建立健全常態(tài)化考評(píng)機(jī)制，對(duì)涉及“一次辦好”的重點(diǎn)科室、窗口單位加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，同時(shí)加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)全體員工擔(dān)當(dāng)作為。

三、牢固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)水平

廣大員工在服務(wù)患者過(guò)程中，要真正做到換位思考，設(shè)身處地為患者著想，在工作中時(shí)刻踐行“患者滿意是我們的宗旨”，堅(jiān)持醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直在路上的總體要求，狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，履行好應(yīng)盡的責(zé)任，主動(dòng)創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展便民服務(wù)范圍，在收費(fèi)大廳安裝了LED顯示屏，落實(shí)價(jià)格公示制度，方便患者及時(shí)查詢。門診各科室加強(qiáng)預(yù)約診療服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，減少患者就診等待時(shí)間。導(dǎo)醫(yī)臺(tái)為患者提供輪椅、雨傘、針線盒、花鏡等便民服務(wù)，及時(shí)解決患者在就診時(shí)遇到的困難。藥劑科在門診開設(shè)咨詢窗口，B超室安裝排號(hào)叫號(hào)系統(tǒng)，實(shí)行預(yù)約檢查，減少患者等候時(shí)間。同時(shí)還要把“不爭(zhēng)第一就是在混”的激情文化、“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化、領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”、“八不用”的團(tuán)隊(duì)文化扎根到心中，落實(shí)到行動(dòng)上，為患者主動(dòng)服務(wù)，用心服務(wù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

在今后的工作中，我們將根據(jù)整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，按照上級(jí)黨委和衛(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績(jī)效”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)療行為，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，細(xì)化推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，為增進(jìn)廣大人民群眾的健康做出新的貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單及整改措施篇2

按照《市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》和《市“抓作風(fēng)、抓歷史遺留問(wèn)題解決、抓發(fā)展”活動(dòng)推進(jìn)方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《鎮(zhèn)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)照要求對(duì)存在的問(wèn)題開展“地毯式”摸排，并做好問(wèn)題整改工作，具體如下：

一、摸排整治的問(wèn)題

（一）履職盡責(zé)不到位方面。

1、履行職責(zé)不盡心盡力，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，敷衍應(yīng)付，推動(dòng)不力的問(wèn)題。

整改措施：1.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)文件精神，深入研究謀劃，結(jié)合本鎮(zhèn)本村工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，制定具有指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性的具體舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。2.鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)開展專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)督促，對(duì)工作敷衍應(yīng)付、行動(dòng)少落實(shí)差、推動(dòng)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年11月1日

（二）簡(jiǎn)政放權(quán)不充分方面。

2、對(duì)該承接的審批事項(xiàng)不承接，該取消的審批事項(xiàng)不取消的問(wèn)題。

整改措施：1.嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定公布的權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范工作流程，上級(jí)部門下放的審批事項(xiàng)做好工作承接落實(shí)，公布取消的審批事項(xiàng)要及時(shí)取消，并定期向社會(huì)公布。2.認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單和審批事項(xiàng)清單，完善工作字典，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作效率。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年7月1日

3、對(duì)已下放且關(guān)聯(lián)度高的審批事項(xiàng)落實(shí)不同步，導(dǎo)致企業(yè)、群眾辦理審批事項(xiàng)在部門之間來(lái)回跑的問(wèn)題。

整改措施：1.以權(quán)責(zé)清單中的備案事項(xiàng)為重點(diǎn)，集中對(duì)重復(fù)審批、變相審批的事項(xiàng)開展專項(xiàng)整治。2.對(duì)權(quán)責(zé)清單和審批事項(xiàng)清單所列事項(xiàng)落實(shí)不同步、不到位，推、拖、繞，造成群眾辦事來(lái)回跑的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)工作人員責(zé)任。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年9月1日

4、在辦理程序復(fù)雜事項(xiàng)時(shí)存在推諉的問(wèn)題。

整改措施：1.對(duì)市政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，按照權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，厘清職責(zé)權(quán)限。2.對(duì)照復(fù)雜審批事項(xiàng)，建立部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，研究完善工作制度，責(zé)任體系、權(quán)責(zé)清單和審批流程，確保復(fù)雜審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)分明，邊界清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年7月1日

5、對(duì)下放的事項(xiàng)不研究、不協(xié)調(diào)、不對(duì)接的問(wèn)題

整改措施：1.對(duì)市政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，尤其是下放的事項(xiàng)，承接部門積極和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接聯(lián)系，確保事項(xiàng)有人接、依法辦。2.堅(jiān)持向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)、解決問(wèn)題完善制度的工作原則，對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)按照歸口部門，定期開展先進(jìn)典型案例交流學(xué)習(xí)、疑難復(fù)雜問(wèn)題研究討論等，重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論研究。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-21年8月1日

（三）監(jiān)督管理不規(guī)范方面。

6、自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)門檻，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、損害企業(yè)、群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。

整改措施：1.組織相關(guān)辦、隊(duì)、中心組成專項(xiàng)督查組，開展依法行政專項(xiàng)督查行動(dòng)，嚴(yán)格審核相關(guān)部門是否存在超越法定權(quán)限執(zhí)法、依據(jù)廢止或修改前的法律法規(guī)、違反法定程序執(zhí)法等情況。2.對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持解決問(wèn)題完善制度的原則，及時(shí)通報(bào)整改，確保問(wèn)題整改到位，制度完善到位。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成事項(xiàng)：20-年10月1日

7、權(quán)責(zé)邊界不清晰、履行職責(zé)不認(rèn)真的問(wèn)題。

整改措施：理順鎮(zhèn)屬部門與市級(jí)部門和鎮(zhèn)屬各部門間的權(quán)責(zé)邊界，明確各自的任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作推進(jìn)機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確、邊界明晰，推進(jìn)有力。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年9月1日

8、執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”不嚴(yán)格，執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的問(wèn)題。

整改措施：推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督、充分運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”體系，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等問(wèn)題。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：20-年9月30日

9、釣魚執(zhí)法，不文明執(zhí)法，或者多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題。

整改措施：充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，結(jié)合隨機(jī)抽查檢查提升監(jiān)管效能。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：20-年12月1日

10、以罰代管，只罰不管，一罰了之或者濫用自由裁量權(quán)，借機(jī)謀取私利，高權(quán)力尋租的問(wèn)題。

整改措施：嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、減少人為干預(yù)，規(guī)范自由裁量權(quán)。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：20-年10月20日

（四）服務(wù)質(zhì)量跟不上方面。

11、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互通不積極，造成數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，影響“一網(wǎng)通辦”的問(wèn)題。

整改措施：1.以市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為載體，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)信息名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)方式、提供方式、更新周期，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享力度。2.牢牢抓住酒泉市一體化政務(wù)服務(wù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）示范點(diǎn)建設(shè)契機(jī)，加大服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化好差評(píng)系統(tǒng)規(guī)范使用，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)公共服務(wù)中心

完成時(shí)限：20-年10月20日

12.推行一次性告知、告知承諾制等窗口服務(wù)制度落實(shí)不到位，仍出現(xiàn)循環(huán)證明、奇葩證明、重復(fù)證明的問(wèn)題。

整改措施：嚴(yán)格按照《市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》要求，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，著力解決企業(yè)、群眾辦證多、辦事難的問(wèn)題。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年12月1日

13.監(jiān)管部門和市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益勾連，搞指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行收費(fèi)的問(wèn)題。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，暢通舉報(bào)投訴渠道。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年9月30日

14.對(duì)涉企政策不落實(shí)，承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，影響政府誠(chéng)信的問(wèn)題。

整改措施：對(duì)企業(yè)需要政府解決的事項(xiàng)實(shí)行“店小二”式的全程代辦，“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)、“監(jiān)護(hù)人”式的全程保護(hù)，暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道，做到“有事必應(yīng)”，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年9月30日

二、保障措施

（一）自查整改。鎮(zhèn)屬各部門要對(duì)照上述問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，逐條對(duì)照檢查，找出存在問(wèn)題，認(rèn)真加以整改。

（二）跟蹤督導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各部門自查整改工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋?zhàn)圆檎闹写嬖诘膯?wèn)題，對(duì)自查搞形式，走過(guò)場(chǎng)，敷衍應(yīng)付的要進(jìn)行工作約談。

（三）專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作推進(jìn)情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組建專項(xiàng)檢查組，有針對(duì)性的分批次開展檢查督查工作，對(duì)自查整改工作進(jìn)展緩慢，效果不明顯，沒有措施的、企業(yè)群眾意見較大的、走形式主義的一律嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令限期整改，整改仍沒有效果的，上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委、作風(fēng)辦。

（四）強(qiáng)化巡察。專項(xiàng)檢查組在開展巡察中，要將“放管服”改革領(lǐng)域形式主義、官僚主義作為重要巡察內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行交辦、跟蹤督辦措施。

三、工作要求

（一）提高政治站位。深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央作出的重大決策部署，多次作出重要批示，鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必要做到思想重視，行動(dòng)迅速，措施有力，落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化組織保障。按照市委部署，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，由鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)相關(guān)人員組建專項(xiàng)檢查組，鎮(zhèn)屬各部門共同參與，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格按照“七個(gè)一律”工作措施，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任。要積極結(jié)合深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)抓落實(shí)的整治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，認(rèn)真做好職責(zé)范圍的工作。

（四）確保取得實(shí)效。深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，工作量大面廣，情況十分復(fù)雜，要從政治上看，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，對(duì)存在的問(wèn)題要深入研判，具體分析，全面檢視、靶向糾治，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，確保專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)期的目的，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單及整改措施篇3

一、整頓重點(diǎn)

**黨委力求將深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中整治五個(gè)方面問(wèn)題：

(一)解決失責(zé)失信、不依法治企問(wèn)題。重點(diǎn)是:不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，責(zé)任不履行，經(jīng)營(yíng)無(wú)為，新官不理舊賬;不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不履行合同，服務(wù)質(zhì)量差，質(zhì)價(jià)不對(duì)等;不依法決策，不依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不力;不守法經(jīng)營(yíng)，不遵章守紀(jì)，損害國(guó)資利益和合作方權(quán)益。

(二)解決思想僵化、不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。重點(diǎn)是:思想僵化、手段固化，經(jīng)營(yíng)理念模式守舊;不能積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不遵守商業(yè)規(guī)則，采取不誠(chéng)實(shí)或其他不正當(dāng)手段侵犯其他競(jìng)爭(zhēng)者權(quán)利，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害營(yíng)商環(huán)境。

(三)解決流程不優(yōu)，機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題。重點(diǎn)是:工作流程不優(yōu)，流轉(zhuǎn)效率低下，推誘扯皮、中梗阻;機(jī)構(gòu)行政化，部門設(shè)置隨意、臃腫，職責(zé)權(quán)限不清、業(yè)務(wù)交叉，隨意招人，因人設(shè)崗，人浮于事。

(四)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問(wèn)題。重點(diǎn)是:方案計(jì)劃多，行動(dòng)少落實(shí)差，深化企業(yè)改革動(dòng)作遲緩，不研究解決問(wèn)題，深入基層調(diào)研少，項(xiàng)目論證不足;文山會(huì)海泛濫，內(nèi)容不切實(shí)際;用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用檢查考評(píng)代替落實(shí);數(shù)字造假、虛報(bào)浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂，搞材料政績(jī)、文字經(jīng)驗(yàn)。

(五)解決不細(xì)不實(shí)，能力不足問(wèn)題。重點(diǎn)是:本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精，工作辦法少、打不開局面;基本功不扎實(shí)，家底不清、情況不明，履職盡責(zé)不到位;工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不細(xì)不實(shí)，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù);企業(yè)長(zhǎng)期虧損，經(jīng)營(yíng)沒有好轉(zhuǎn)，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展能力不足。

二、主要方法和措施

（一）結(jié)合**發(fā)展實(shí)際，開展專項(xiàng)整治。

1、開展企業(yè)失信違約專項(xiàng)整治。深度查擺建立**本部、各權(quán)屬企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外失信違約清單，視具體情況進(jìn)行研判，若能夠依法依規(guī)解決的，列出時(shí)間表，在限期內(nèi)逐項(xiàng)解決，并為相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人建立失信記錄，以此作為考核評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力打造誠(chéng)信企業(yè)。

2、開展再造工作流程專項(xiàng)清理。在**本部和權(quán)屬企業(yè)開展一場(chǎng)大調(diào)研，重點(diǎn)看是否存在機(jī)構(gòu)臃腫、部門設(shè)置隨意、招人隨意、因人設(shè)崗、人浮于事問(wèn)題，并整合職能交叉、重復(fù)設(shè)置、人員偏少的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)優(yōu)化人員。針對(duì)部門職能，重新梳理管理流程和審批流程，并裝訂成冊(cè)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

3、開展涉法案件專項(xiàng)清理整治。以全省開展司法執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治為契機(jī)，建立**涉法積壓案件和法律糾紛問(wèn)題臺(tái)賬，深入研究解決對(duì)策，積極爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)支持，力爭(zhēng)更多地解決歷史遺留的涉法問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，配備專業(yè)人員，嚴(yán)格審查合同文本，防范新生法律風(fēng)險(xiǎn)。

4、開展治理“跑粗”專項(xiàng)行動(dòng)。每名領(lǐng)導(dǎo)干部要全面深入基層、深入項(xiàng)目、深入施工一線，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，掌握各權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，并大力開展算細(xì)賬活動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)管控，向粗放“開刀”，解決相關(guān)單位的“跑粗”問(wèn)題，樹立精打細(xì)算、精益求精的經(jīng)營(yíng)理念，確保提高發(fā)展質(zhì)量，提升經(jīng)營(yíng)效益。

5、開展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持以**全面修訂后的改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃為總綱領(lǐng)、總遵循，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行定力、執(zhí)行能力。權(quán)屬企業(yè)結(jié)合自身功能定位和肩負(fù)的發(fā)展責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，修訂完善本企業(yè)“十三五”規(guī)劃，嚴(yán)格按工作推動(dòng)的路線圖、時(shí)間表扎實(shí)有效執(zhí)行。**總部著眼抓好重大戰(zhàn)略部署，提升戰(zhàn)略管控能力，制定出臺(tái)傳統(tǒng)板塊優(yōu)先發(fā)展、新興板塊引領(lǐng)創(chuàng)效、多元板塊培育提升具體實(shí)施指導(dǎo)意見，明確各板塊發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展方向，形成有效支撐規(guī)劃落地的完整體系。

6、開展三大戰(zhàn)略深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)深入推進(jìn)傳統(tǒng)板塊優(yōu)先發(fā)展、新興板塊引領(lǐng)創(chuàng)效、多元板塊培育提升三大戰(zhàn)略，各板塊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本企業(yè)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，找問(wèn)題、找短板、找弱項(xiàng)，形成有分量、有質(zhì)量、有操作性的任務(wù)分解表，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和成員任期和年度民主評(píng)議目標(biāo)清單，確保責(zé)任落實(shí)壓靠。傳統(tǒng)板塊企業(yè)切實(shí)堅(jiān)持“優(yōu)是手段，先是生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)”的核心思想，充分體現(xiàn)通過(guò)創(chuàng)優(yōu)進(jìn)而爭(zhēng)先；新興板塊企業(yè)切實(shí)堅(jiān)持謀發(fā)展“前提是引領(lǐng)牽動(dòng)，核心是創(chuàng)造效益”的核心思想，推動(dòng)**實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有內(nèi)涵的發(fā)展；新興板塊切實(shí)堅(jiān)持“新思維、新動(dòng)能、新空間、新支撐”的核心思想，加快培養(yǎng)多元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。通過(guò)強(qiáng)有力的績(jī)效考核和民主評(píng)議制度，解決領(lǐng)導(dǎo)干部種好自己“責(zé)任田”的問(wèn)題，贏得三大戰(zhàn)略相輔相成、相得益彰的發(fā)展成效。

7、開展提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)突破專項(xiàng)行動(dòng)。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，著力解決規(guī)模效益不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，抓好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，深入抓好“三去一降一補(bǔ)”。**制定出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、重要舉措、時(shí)間步驟、責(zé)任分工，重點(diǎn)抓好去庫(kù)存，梳理清理投資效率低、投資回報(bào)低的項(xiàng)目，盤活呆滯資產(chǎn)，加大應(yīng)收賬款清理清收力度，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和壞賬損失；抓好去杠桿，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)兼顧，推進(jìn)資金管理改革，控制資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，實(shí)現(xiàn)杠桿率科學(xué)穩(wěn)步下降。

8、開展全面深化企業(yè)改革專項(xiàng)行動(dòng)。著眼于解決影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，立足改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，**成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，列出優(yōu)化企業(yè)決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局任務(wù)清單，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，努力在深化企業(yè)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)根本性突破。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，制定推動(dòng)混合所有制改革指導(dǎo)意見，明確重點(diǎn)、推進(jìn)形式和實(shí)現(xiàn)路徑；積極引入具有資本增量、市場(chǎng)增量?jī)r(jià)值的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作者，重點(diǎn)推進(jìn)與行業(yè)頂尖資源謀劃發(fā)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)啟動(dòng)三級(jí)子公司混改。

9、開展依法依規(guī)從嚴(yán)治企專項(xiàng)行動(dòng)。按照全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范決策機(jī)制、制衡機(jī)制。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)建設(shè)，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，探索形成更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)制度安排和工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，按照落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)的要求，著手修訂公司章程和健全黨委會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、經(jīng)理層議事規(guī)則，逐步完善民主議事制度、“三重一大”制度等系列制度建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)范的公司治理。通過(guò)有效方式，引導(dǎo)教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立法治觀念，增強(qiáng)法治能力，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法運(yùn)營(yíng)、依法管理。

10、開展好學(xué)上進(jìn)、素質(zhì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持依靠好學(xué)上進(jìn)走向未來(lái)，依靠素質(zhì)能力提升托舉使命責(zé)任，切實(shí)以即將召開的**人才發(fā)展工作會(huì)議為起點(diǎn)，開啟一場(chǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)的戰(zhàn)略性革命，制定出臺(tái)相關(guān)工作指導(dǎo)意見，指方向交任務(wù)，點(diǎn)問(wèn)題教方法，著力解決“學(xué)習(xí)落后這個(gè)最根本的落后、本領(lǐng)危機(jī)這個(gè)最根本的危機(jī)”問(wèn)題，教育領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，提升自身的知識(shí)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和履職能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法治企本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單及整改措施篇4

一、工作作風(fēng)方面

1.貫徹黨中央、自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作情況；

2.對(duì)縣委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)中的承諾事項(xiàng)完成情況；

3.對(duì)待企業(yè)行政審批卡、推、拖等情況；

4.對(duì)企業(yè)群眾辦事減少阻礙，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況;

5.辦事拖拉、工作敷衍塞責(zé)情況；

6.處理問(wèn)題和矛盾，責(zé)任擔(dān)當(dāng)情況；

7.工作人員遵守工作紀(jì)律情況。

二、政務(wù)服務(wù)方面

8.簡(jiǎn)政放權(quán)情況，審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)、受理?xiàng)l件按程序、按規(guī)定執(zhí)行；

9.政策透明，對(duì)管理服務(wù)對(duì)象提出的政策咨詢，給與明確答復(fù)；

10.辦理程序公開，對(duì)承擔(dān)的行政審批項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、資料要求、辦理時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果等及時(shí)公開；

11.崗位職責(zé)公開，公開欄設(shè)置單位職責(zé)、部門職責(zé)、工作人員職責(zé)，窗口工作人員亮姓名、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾；

12.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，按照要求制作公開欄公開行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

13.監(jiān)督公開，按照要求公開投訴舉報(bào)方式和電話，或?qū)ν夤嫉霓k公、咨詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)電話要暢通；

14.是否設(shè)置限制性條款，為企業(yè)平等進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻情況；

15.水電氣暖等公共服務(wù)領(lǐng)域搞壟斷服務(wù)、捆綁服務(wù)情況。

三、執(zhí)法監(jiān)管方面

16.對(duì)本地區(qū)、本部門工作人員損害營(yíng)商環(huán)境行為監(jiān)管情況；

17.監(jiān)管部門選擇性執(zhí)法、向企業(yè)亂收費(fèi)情況；

18.在服務(wù)企業(yè)中按照相關(guān)規(guī)定履職盡責(zé)情況；

19.監(jiān)管部門監(jiān)管失職情況；

20.中介服務(wù)管理規(guī)范情況；

21.在審批、監(jiān)管、處罰、服務(wù)方面履職情況。

四、便利化改革方面

22.推進(jìn)“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)群眾少跑路；

23.流程優(yōu)化、材料精簡(jiǎn)、精簡(jiǎn)辦事程序；

24.嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人要跟蹤落實(shí)；

25.嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制；

26.數(shù)據(jù)共享，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)“不見面審批”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單及整改措施篇5

“貨車過(guò)路口減速。經(jīng)過(guò)行道樹修剪，后，視線也拓寬了，貨車交易所的安全系數(shù)提高了很多。”公司，有限，桐城德龍塑料工業(yè)有限公司董事長(zhǎng)對(duì)新都鎮(zhèn)政府的“積極應(yīng)對(duì)”措施給予了高度評(píng)價(jià)。

蔣是“桐城市商業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”的負(fù)責(zé)人之一。新都鎮(zhèn)企業(yè)需要解決的困難和問(wèn)題可以第一時(shí)間向他匯報(bào)。企業(yè)反映了江的問(wèn)題，如花園與十字路口的減速帶、行道樹的樹枝等。蔣向新都鎮(zhèn)政府提出這些問(wèn)題，并敦促這一權(quán)利是桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)授予蔣的。像蔣，在有5個(gè)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在新都鎮(zhèn)有100個(gè)。

商業(yè)環(huán)境是衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要參數(shù)。桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)頂著在優(yōu)化做生意的環(huán)境，的牛鼻子，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)“迫在眉睫的困難和擔(dān)憂”，他聽風(fēng)把問(wèn)題推到整改身上，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市紀(jì)檢委全體會(huì)議部署，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握環(huán)境經(jīng)商情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決9月份在建設(shè)，環(huán)境，2020年經(jīng)商存在的問(wèn)題，桐城市紀(jì)委監(jiān)管委員會(huì)在國(guó)有和國(guó)有控股的企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中設(shè)立了環(huán)境經(jīng)商監(jiān)測(cè)點(diǎn)市內(nèi)貿(mào)易商會(huì)和個(gè)體工商戶，選舉有威望和責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)，為“環(huán)境".經(jīng)商監(jiān)察點(diǎn)”的負(fù)責(zé)人，紀(jì)委和監(jiān)察處設(shè)了崗哨，監(jiān)察點(diǎn)吹響了哨子。

新都鎮(zhèn)是我市包裝印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。新都鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)程在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，新都鎮(zhèn)在接到江的匯報(bào)后，立即組織人員進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)到位。他還說(shuō)“企業(yè)打開名單，政府按令辦事，這才是配送服務(wù)改革的應(yīng)有之意。”

作為“一網(wǎng)一戶一次”改革的重要陣地，桐城市數(shù)據(jù)資源管理局按照上級(jí)部門的部署要求，逐步推進(jìn)改革的實(shí)施。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的市、鎮(zhèn)、村政務(wù)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋；設(shè)立綜合窗口，實(shí)行并聯(lián)審批，完善一次性告知。超過(guò)140平方米的自助服務(wù)空間將設(shè)在改造，它將在任何時(shí)間處理，不關(guān)閉時(shí)間。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)跨省辦正在試點(diǎn)探索中。市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)以監(jiān)察的方式推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)-oriented政務(wù)在服務(wù)的實(shí)施。

桐城堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)和市政府直屬相關(guān)部門主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，抓好整改今年年初，桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合派出市政政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)全市部分企業(yè)城市進(jìn)行了走訪調(diào)查。系統(tǒng)從五個(gè)方面梳理了20個(gè)問(wèn)題，包括環(huán)境，政府在環(huán)境經(jīng)商的總體情況

針對(duì)行車安全隱患，新都鎮(zhèn)及時(shí)安裝限速標(biāo)志及路口減速帶，更換，修復(fù)；7處老化破損井蓋針對(duì)“獎(jiǎng)補(bǔ)政策中有人文申報(bào)”的問(wèn)題，市科技局召開“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展政策簡(jiǎn)報(bào)會(huì)”，詳細(xì)講解企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的全過(guò)程及相關(guān)細(xì)節(jié)，消除企業(yè)誤解和質(zhì)疑，進(jìn)一步提升申報(bào)工作透明度；針對(duì)網(wǎng)上，稅收申報(bào)不操作的問(wèn)題，市稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)對(duì)稅收進(jìn)行了專項(xiàng)輔導(dǎo)，優(yōu)惠在重大稅費(fèi)上的政策是“一管一談一措施一談”。落實(shí)稅收保企業(yè)，服務(wù)市重點(diǎn)稅源，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂

環(huán)境優(yōu)化的商業(yè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)還牽頭開展了整改工作督導(dǎo)對(duì)環(huán)境，經(jīng)商情況調(diào)研反饋的“回眸”，并對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行了夯實(shí)，落實(shí)了整改主體在環(huán)境，經(jīng)商責(zé)任，有效解決了企業(yè)運(yùn)營(yíng)中遇到的困難和阻滯點(diǎn)，形成了企業(yè)《關(guān)于做好營(yíng)商環(huán)境方面問(wèn)題整改工作的通知》強(qiáng)烈反映的突出問(wèn)題。要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將問(wèn)題整改納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，綜合借鑒，持續(xù)準(zhǔn)確努力，督促落實(shí)優(yōu)化，環(huán)境各項(xiàng)經(jīng)商措施，不斷提高企業(yè)的收購(gòu)意識(shí)和滿意度

桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將繼續(xù)跟蹤督促整改關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的落實(shí)情況，爭(zhēng)取各級(jí)黨組織和相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)，并將認(rèn)真追究整改不力的責(zé)任和問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決杜絕建設(shè)，環(huán)境，“一陣風(fēng)”等形式主義官僚作風(fēng)，繼續(xù)推動(dòng)環(huán)境和優(yōu)化的業(yè)務(wù)發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單及整改措施篇6

第一章總則第二章市場(chǎng)主體保護(hù)第三章政府公共服務(wù)第四章規(guī)范政府監(jiān)管第五章維護(hù)市場(chǎng)秩序第六章監(jiān)督保障措施第七章法律責(zé)任

第八章附則第一章總則

第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施，營(yíng)造開放包容、合作互利、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問(wèn)題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見和建議。第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷、無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問(wèn)答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第九條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。

第十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場(chǎng)主體保護(hù)

第十一條市場(chǎng)主體一律平等，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。

第十三條市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。第十四條非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場(chǎng)開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。

第十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第十六條外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止，并予以公布。

市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

開展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供。

第二十二條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開具的;(六)能夠通過(guò)公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過(guò)常識(shí)推斷的。第三章政府公共服務(wù)

第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合

一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息;對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。禁止電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國(guó)家和本省規(guī)定。

鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺(tái)，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)窗口受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)、配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，簡(jiǎn)化涉企證照。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利，在保留窗口登記的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè)，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項(xiàng)容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料，申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項(xiàng)。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間、提升審批效率。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。

依法開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率。

依法開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法工作隊(duì)伍。

第四十四條財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消。第四十五條行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無(wú)法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄，確保同一審批事項(xiàng)在本省區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目名稱、服務(wù)流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項(xiàng)范圍按照國(guó)家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。

能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非?qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第五十一條公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí)，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全額上繳國(guó)庫(kù)。

禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政檢查，每年原則上不得超過(guò)一次;同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。

對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況。

第五十四條行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時(shí)間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時(shí)開展政府違約問(wèn)題的清理和整治。

第五章維護(hù)市場(chǎng)秩序

第五十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。

各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單，定期向社會(huì)公布。

第五十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

第六十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

第六十一條市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的市場(chǎng)主體，可以自主申請(qǐng)注銷。

第六十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的;(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的。

第六十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。對(duì)哄搶財(cái)物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人。

第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠(chéng)信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會(huì)員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第六十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺(tái)建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評(píng)標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的，不得再要求報(bào)送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn)，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問(wèn)題。

第六十七條縣級(jí)以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

第六十八條國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià);(四)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第七十一條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第六章監(jiān)督保障措施

第七十二條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。

建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第七十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報(bào)人。

第七十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責(zé)任

第七十七條市場(chǎng)主體破壞市場(chǎng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場(chǎng)主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的;(四)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的;(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場(chǎng)主體造成損失的;(七)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的;(八)對(duì)市場(chǎng)主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請(qǐng)，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的;(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的;(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項(xiàng)或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;(十八)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。

第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)的;(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的;(五)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無(wú)正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項(xiàng)的。

第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的;(四)對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;(五)對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。

第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的;(二)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，未全額上繳國(guó)庫(kù)的;(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的;(九)未向社會(huì)公開備案的行政檢查計(jì)劃的;(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的;(十一)實(shí)施行政檢查，妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的;(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)的;(五)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報(bào)批評(píng);(四)取消年度評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù);(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無(wú)法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報(bào)批評(píng)、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，年度考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

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