在當(dāng)下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇一

一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)

近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面：

（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。

（二）應(yīng)對的檢查考核多。在調(diào)查的11個社區(qū)中，對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項，平均每個社區(qū)一年要應(yīng)對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴(yán)，如xx市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

（三）完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計工作，所調(diào)查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計報表。

（四）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)xx市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。

（五）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀(jì)檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計部門關(guān)于計劃生育的信息系統(tǒng)就有4個，相互之間不能實現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。

（六）承擔(dān)的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調(diào)查的11個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機(jī)，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血、報刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

（七）懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。

二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：

（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

（二）社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。

（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的原因

社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細(xì)，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

（二）社會管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國基層社會治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實，從而造成實際工作政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責(zé)被無限放大。

（三）社會矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級、復(fù)雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的.變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。

（四）社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會工作的理念、知識、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級保姆”，不懂得團(tuán)隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。

（五）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

（六）基層群眾意識淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。

四、為社區(qū)減負(fù)的對策和建議

近年來，一些地方結(jié)合實際，積極探索，通過實行準(zhǔn)入制度、建立政社互動機(jī)制等措施進(jìn)行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，xx市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：

（一）理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如 “準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。

（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。

（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時，要推進(jìn)社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。

（四）加強(qiáng)社工隊伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會工作基層理論知識，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。

（五）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。

（六）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇二

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。

為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立于xx年8月，正式開展工作于xx年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋;東至**煙草公司后墻，;西至**及**溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個社區(qū)居委會，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內(nèi)設(shè)計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。

二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，xx年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

2、整合資源，合理劃分社區(qū)

街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(**社區(qū)、**社區(qū))，12個居民小區(qū)(**)。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇三

**區(qū)市東街道辦事處，位于**市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區(qū)，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)城市化進(jìn)程，做為做好當(dāng)前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進(jìn)的全辦經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。

隨著全國上下改革開放，以及東區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)公開，宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當(dāng)前矛盾的主體。針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結(jié)合實際，及時調(diào)整工作思路，從五個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作

(一)倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實際，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實一崗多責(zé)，合理配置包村(居)工作資源和力量配比，職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村(居)。即將現(xiàn)有26個村(居)分類、排隊，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時，經(jīng)黨工委擴(kuò)大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村(居)班子調(diào)整、納新黨員，舊村改造、項目開發(fā)，特別是對重大經(jīng)濟(jì)活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書記，分管領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村(居)中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。

(二)及時發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)調(diào)整，集中開展重點(diǎn)村居整治行動

今年以來，辦事處加強(qiáng)了重點(diǎn)村居整治工作，將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題，當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，群眾集體反映強(qiáng)烈的6個村(居)，配強(qiáng)力量，集中開展重點(diǎn)村(居)整治活動。目前，對鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，對天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做為財產(chǎn)抵押，維護(hù)了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動司法程序依法解決。幾個重點(diǎn)村(居)群眾的情緒穩(wěn)定了，班子也更團(tuán)結(jié)、有力。

(三)規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律，努力促進(jìn)工作開展有秩序、有實效

辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對近幾年多個村(居)因開發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實際，在進(jìn)一步修訂完善村(居)財務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村(居)財務(wù)管理制度》，規(guī)定各村(居)每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，到財務(wù)核算中心提取款項;凡是牽涉兌付到戶的款項，由村(居)班子提供出分配方案、到戶明細(xì)表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據(jù)的購、用、存、銷、數(shù)量及號碼，收據(jù)要由村(居)會計專人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，并負(fù)直接責(zé)任。管理人員有調(diào)動的，需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預(yù)算，主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出，辦公費(fèi)用在報銷時，均需提供費(fèi)用清單，否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管(工程質(zhì)量、進(jìn)度、撥付工程款，工程驗收、養(yǎng)護(hù)、維修、決算、結(jié)算等)。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書記，村(居)班子、主任嚴(yán)格24小時信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務(wù)。嚴(yán)格落實特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴(yán)肅處理。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇四

社區(qū)工作調(diào)研報告參考

為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，**區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到**路街道、**路街道、**社區(qū)、**樓社區(qū)、**社區(qū)等3個街道以及10個社區(qū)，對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出對策建議。

一、基本情況

近年來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧**的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，**區(qū)共有11個街道，成立了151個社區(qū)居委會，其中127個純居型社區(qū)居委會，23個單位型社區(qū)居委會（家委會），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20**年11月，**區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區(qū)居委會，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個、社區(qū)服務(wù)中心60個，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個。先后打造了**、**、**、**、**、**等26個精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個通過了全市和諧示范社區(qū)驗收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。**區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個社區(qū)3-5人，戶以下3人，2000戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備；社工配備以社區(qū)服務(wù)對象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、**結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。

**區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；20**年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、**街道被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、**路**社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；**路**社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

二、存在問題

通過實地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問題：

（一）社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長期以來，承擔(dān)了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經(jīng)常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統(tǒng)計，目前**區(qū)社區(qū)居委會承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項具體事務(wù)。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實際工作中，居委會扮演的并不是一個協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會單獨(dú)完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以**區(qū)其中一個社區(qū)近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會有許多臨時性的工作任務(wù)分配下來。目前**區(qū)社區(qū)委員與社工每個社區(qū)最多有9個人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。

通過調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報等；但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計及問卷調(diào)查。

同時，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。

此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的.有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信，結(jié)婚證遺失時夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認(rèn)真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。

（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少；對社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會和居民的關(guān)系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個角認(rèn)知上的偏差，其實居委會工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來，帶領(lǐng)居民開展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自以來，**區(qū)按照當(dāng)時社區(qū)居委會數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬元，六年來一直未予增長。20**年，區(qū)財政擔(dān)負(fù)20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。**區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：**區(qū)一個辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報表1000多元、報刊費(fèi)2000多元、日常非娛樂性活動經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類活動器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個樓門組長，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對社區(qū)給予專項資金支持。很多時候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評、檢查、達(dá)標(biāo)升級活動，需準(zhǔn)備相關(guān)書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）社區(qū)干部工作待遇偏低、管理機(jī)制不健全、缺乏激勵措施。**區(qū)社區(qū)工作人員津貼、工資標(biāo)準(zhǔn)于由原每人每月900元增漲至1500元并繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險（如含五險為2300元）。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部普遍存在三方面的思想傾向：一是社區(qū)工作人員待遇低，而街道和有關(guān)職能部門布置給他們的工作繁雜，負(fù)擔(dān)較重，社區(qū)工作沒有加班費(fèi)、不能調(diào)休、年底也沒有獎金。由于社區(qū)工作量大，但與其它勞務(wù)派遣人員待遇一樣，這樣難免會使社區(qū)同志心里不平衡。二是社區(qū)工作責(zé)任大，既要滿足上級對工作的要求，又要令居民滿意，二者有時難以兼顧；三是社會地位低。四是缺乏激勵機(jī)制，存在消極思想，干好干壞都一樣，干與不干都一樣，部分街道辦事處對社區(qū)干部關(guān)心程度不夠，將許多應(yīng)承擔(dān)的工作下移，一定程度也上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。上述原因成為影響社區(qū)隊伍穩(wěn)定的重要因素，近幾年每年社區(qū)工作人員辭職均達(dá)到30人以上。另外，**區(qū)不同程度的存在社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象，通過摸底，**區(qū)社工共349人，而借調(diào)到街道辦事處或區(qū)直相關(guān)部門工作達(dá)到51人，增加了社區(qū)人員的工作壓力，降低了工作效能。

（五）社區(qū)用房檔次參差不齊，發(fā)展不平衡。按照上級文件要求，社區(qū)用房建設(shè)要以服務(wù)居民戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，每百戶建設(shè)20平方米，不足300平方米的，按不少于300平方米提供。近些年**區(qū)雖不斷加大社區(qū)用房建設(shè)力度，但由于一些原因，導(dǎo)致了社區(qū)辦公用房建設(shè)檔次參差不齊。分析有以下幾個原因：一是部分老小區(qū)社區(qū)用房建設(shè)先天不足。部分小區(qū)無插建地方，有的土地所有權(quán)不在區(qū)里，跑辦立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)繁瑣，一拖就是一、二年。二是新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位未按標(biāo)準(zhǔn)提供。如**社區(qū)開發(fā)商僅提供了一處面積約為60平米的走廊、**小區(qū)將社區(qū)活動用房安排在小區(qū)地下室等。三是街道辦事處重視程度不一。部分街道辦事處對社區(qū)用房建設(shè)比較重視，如**路、**、**街道等，先后打造了多個社區(qū)精品、亮點(diǎn)工程，在全區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。但少數(shù)街道辦事處對社區(qū)用房建設(shè)重視程度不夠，有的街道所屬社區(qū)用房，仍無一處達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，至今沒有一個精品社區(qū)。四是家委會所屬單位支持力度不夠。由于上級無制約機(jī)制，僅憑與各單位之間協(xié)調(diào)關(guān)系，收效甚微，影響了社區(qū)硬件建設(shè)的整體進(jìn)程。

四、下步工作建議

（一）理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。按照省、市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會建設(shè)的意見》，建立社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門也要正確認(rèn)識社區(qū)組織的自治性質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式。建議凡是政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會，街道辦事處應(yīng)在不轉(zhuǎn)嫁工作的基礎(chǔ)上，幫助社區(qū)居委會拒絕一些不合理的工作任務(wù)；凡是依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡是委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實人員或經(jīng)費(fèi)，切實為社區(qū)工作減負(fù)，真正推動社區(qū)居民委員會由事務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政化管理向居民自治化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會出具證明信和社區(qū)印章的使用范圍，明確社區(qū)開具權(quán)限，同時加大與市級相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度，切實加強(qiáng)對社區(qū)居委會的出具證明及印章的使用管理。同時建議相關(guān)區(qū)直部門對職責(zé)范圍內(nèi)需社區(qū)承擔(dān)的工作及由社區(qū)出具證明信及印章事項進(jìn)行梳理，提出具體意見，并報區(qū)監(jiān)察局備案。

（二）提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)匹配標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)一步加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，按照省、市文件要求，落實社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增長；辦公經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)可與社區(qū)的規(guī)模、等級與工作任務(wù)，開展活動掛鉤。1000平米以上的社區(qū)因每月的電費(fèi)、水費(fèi)、保潔用的工具費(fèi)用較多，辦公經(jīng)費(fèi)可多給予支持；落實社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。同時審計部門應(yīng)延伸對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管審核力度，避免社區(qū)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，確保社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。

（三）完善社區(qū)工作人員管理、考核工作機(jī)制。建議盡快出臺《**區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員日常管理，并對以下四個方面進(jìn)行細(xì)化。一是建立社區(qū)工作人員工資、津貼浮動機(jī)制。社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照不低于全省最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)，并建立自然增長機(jī)制。同時社區(qū)書記、主任享受每人每月300元津貼；副書記、副主任享受每人每月100元津貼。二是建立特殊津貼制度。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格津貼和特殊榮譽(yù)津貼制度。參照外地市社區(qū)管理相關(guān)辦法，對取得社會工作師、助理社會工作師資格證書的，每月分別享受不低于200、100元的職業(yè)資格津貼，或給予一次性獎勵；對在社區(qū)工作連續(xù)以上的社區(qū)工作者，給予一次性特殊榮譽(yù)津貼。三是加強(qiáng)社區(qū)工作人員借調(diào)、考核管理。應(yīng)嚴(yán)格按照招聘的崗位使用，不得隨意借調(diào)。社工如因工作關(guān)系確需借調(diào)使用，須由用人雙方單位提出書面意見，經(jīng)區(qū)政府同意，并報區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局備案。各街道辦事處要加大對社區(qū)工作人員的日常考核力度，完善社區(qū)工作人員考核機(jī)制，邀請居民代表對社工的德、能、勤、績、廉等進(jìn)行測評打分，并建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。四是完善社區(qū)工作者到達(dá)退休年齡后待遇。截止目前，全區(qū)從事社區(qū)居委會工作15年以上的委員共計9人，達(dá)到以上的委員共計25人。考慮到部分委員多年從事社區(qū)工作，任職時間較長，承擔(dān)著較大的社區(qū)工作量。建議對達(dá)到法定退休年齡且從事居委會工作15年以上的社區(qū)委員，為其辦理退休手續(xù)，其醫(yī)療保險費(fèi)用由區(qū)財政予以擔(dān)負(fù)。關(guān)于社工退休后繳納醫(yī)療保險費(fèi)相關(guān)問題，建議參照區(qū)勞動保障協(xié)理員已由區(qū)財政擔(dān)負(fù)退休后醫(yī)療保險費(fèi)用的辦法，社工退休后，其醫(yī)療保險費(fèi)用也由區(qū)財政予以擔(dān)負(fù)。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇五

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)研顯示，全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應(yīng)的解決對策。

一、調(diào)研樣本的選取

事實上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且20xx年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)研研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到2000萬元之間，有80%的社區(qū)在2000萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與h省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補(bǔ)，各級支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達(dá)到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險，并通過利息計入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 ?2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險日益凸顯。基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險，在對30個樣本社區(qū)的實際調(diào)研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至20xx年底，30個社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20，h省出臺的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮?！边@雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

第二，相對于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其實質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導(dǎo)致住宅價格相對于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內(nèi)分次繳清，時限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。20xx年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。20xx年中央1號文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。”中央和相關(guān)部門的政策與行動一方面說明國家對于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對30個樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個方面進(jìn)行深入剖析。

第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質(zhì)是對農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實質(zhì)上造成了對農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農(nóng)民意見，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)研涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)研表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實施土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的28個社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時間最低為10年，最高為，一般為15年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國家小麥保護(hù)性收購價，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以國家小麥保護(hù)性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價水平相比，農(nóng)民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。

第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因為當(dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：

一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達(dá)。

二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，應(yīng)當(dāng)對這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時糾正，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實際強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵。第二，嚴(yán)格落實20中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動的前提。第四，鼓勵但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關(guān)系。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇六

農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)問題調(diào)研報告

一、農(nóng)民收人究竟幾何?

眾所周知，我國法定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”水平是以農(nóng)民收入水平為依據(jù)的，即所謂“不得超過純收入的5%”。但農(nóng)民收入、尤其是扣除生產(chǎn)成本后的“純收入”的計算歷來是統(tǒng)計工作中的難題。在國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中影響很大的組織——生產(chǎn)學(xué)派認(rèn)為，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)中沒有勞動成本概念，因此根本無所謂“純收入”之說，而只能統(tǒng)計出“總報酬”。這種書生之論固然不足為現(xiàn)實統(tǒng)計工作之據(jù)，但我們講的農(nóng)戶“純收入”與企業(yè)經(jīng)濟(jì)中不僅扣除了生產(chǎn)過程中物質(zhì)價值投入，也扣除了勞動價值投入的純收入(利潤)概念是兩回事。如果按后一概念，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶便成了零收入的甚或是“虧本”的“非理性經(jīng)濟(jì)”，這當(dāng)然沒有什么意義。但作為社會扣除與二次分配的依據(jù)，農(nóng)戶“純收入”不能具有相同數(shù)額的企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)企業(yè))收入那樣的負(fù)擔(dān)能力，卻是顯而易見的。

這樣的“純收入”到底有多少?這仍然是個問題。本次調(diào)查對6省8縣19個社區(qū)224戶農(nóng)戶提出了“您家近年來家庭總收入是多少”的問題，結(jié)果只有 5縣 117戶提供了有效回答。分縣統(tǒng)計如下：

所列是“總收入”，純收入還應(yīng)減去當(dāng)年生產(chǎn)成本，但這一項數(shù)據(jù)只有極少數(shù)樣本戶能夠給出，不少農(nóng)戶直接宣稱這個數(shù)字沒法算。一些縣(如眉縣)接受調(diào)查的農(nóng)村基層干部還明確表示他們在報表中“農(nóng)民人均純收入”一欄實際上填的是農(nóng)民總收入，不把生產(chǎn)開支剔除。“關(guān)于農(nóng)村的各種指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”，他們自己對這種填法也頗有怨言。

調(diào)查中我們試圖與一些農(nóng)戶算純收入賬，結(jié)果還發(fā)現(xiàn)了另一問題“近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格猛漲和其它原因，農(nóng)戶生產(chǎn)開支比生活開支上升快得多，農(nóng)戶總收入扣除本年生產(chǎn)開支還是扣除下年生產(chǎn)開支，結(jié)果大不一樣。而在生產(chǎn)信貸不發(fā)達(dá)的條件下(我們調(diào)查的社區(qū)中農(nóng)民極少有用貸款進(jìn)行生產(chǎn)性投入的)，農(nóng)民本年開支總是由上年收入支付的，相應(yīng)的本年收入則要用于下年開支。這與我們原來的算法(本年收入減法本年開支)相比，往往又有 10～ 20% 之差。

實際上，前述“各項指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”之語還需具體分析。各種跡象表明，如果說對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、利潤的統(tǒng)計水分具有雙向性(由于利益關(guān)系，基層對這種產(chǎn)值、利潤除虛報外也還有瞞服、少報的傾向，以便更多地保留社區(qū)精英可支配的資源)，那么對于農(nóng)戶收入的統(tǒng)計水分則通常是單向的，因為少報這種收入不會增加社區(qū)精英可支配的財力，反而會增加提取“提留”的難度。因此對這一指標(biāo)的統(tǒng)計誤差很少有“雙向互相抵消”的可能。

由此看來，對有關(guān)農(nóng)戶“純收入”的估計買在應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎些。毫無疑問，改革年代里農(nóng)戶收入的增長是明顯的，這從上表所列農(nóng)戶“總收入”的動態(tài)統(tǒng)計(按：該表未考慮物價因素)中可以看出，更可以從農(nóng)村消費(fèi)品與生產(chǎn)資料銷售額乃至農(nóng)村儲蓄總額的增長中看出。筆者認(rèn)為，對于判斷農(nóng)民收入增長的相對趨勢而言，后兩項指標(biāo)比報表中直接給出的“收入”數(shù)字更說明問題，但對于某一年份農(nóng)戶純收人的絕對值估計而言，這些指標(biāo)便難以提供幫肋了。

二、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”知多少

這樣的農(nóng)民收入水平其承受的“負(fù)擔(dān)”是多少?這是另一個難以統(tǒng)計的指標(biāo)。

各地受調(diào)查戶均是認(rèn)定“負(fù)擔(dān)加重”的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過認(rèn)為“負(fù)擔(dān)減輕”的，而且除永康外其余7縣答“加重”的均超過半數(shù)，內(nèi)有3縣且眾口一詞公認(rèn)“加重”而無一表示“減輕”。永康的例外則是由于該市受調(diào)查的芝英鎮(zhèn)是個發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)，幾無嚴(yán)格意義上的“農(nóng)民”可言。但這一例外卻顯示出一個事實，即近來人們談?wù)摰摹稗r(nóng)民負(fù)擔(dān)加重”主要是就農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)而言，工商“農(nóng)民”相對地少有“加重”感(不過也沒有“減輕”感，而是持一種較不關(guān)心的態(tài)度)。

另外，就地區(qū)而言，反映出越是貧困地區(qū)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問題越嚴(yán)重，至少農(nóng)民認(rèn)為如此。強(qiáng)調(diào)負(fù)擔(dān)加重的“一面倒”程度。

三、何謂“負(fù)擔(dān)”?如何“負(fù)擔(dān)”?

前述那部分關(guān)于“各種負(fù)擔(dān)占總收入的百分比”的答卷中，不僅相對趨勢總的來說逐年增加，而且絕對數(shù)值更是驚人，它不僅遠(yuǎn)高于國家政策規(guī)定的“人均純收入的5%”的上限，高于各地的報表數(shù)據(jù)，而且也高干近年來一些學(xué)術(shù)研究提供的數(shù)值。那么這些數(shù)據(jù)是否有意義?這要從兩方面看。首先，這些數(shù)據(jù)的社會心理學(xué)意義是肯定的，即它顯示了受調(diào)查者對負(fù)擔(dān)程度的主觀判斷(不論其正確與否)與正式的統(tǒng)計有相當(dāng)大的差距。其次，這些數(shù)據(jù)是否具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，即是否可以作為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看待?這就要弄清楚這些受調(diào)查農(nóng)戶所認(rèn)為的“負(fù)擔(dān)”究竟是什么。

從一些個案看，國家與社區(qū)征收的制度性“負(fù)擔(dān)”雖然一般都高于報表數(shù)據(jù)，但遠(yuǎn)不致于如上述答卷之甚。這里所謂的“制度性”是筆者所用的概念，它不僅包括我們通常講的政策允許的合法負(fù)擔(dān)，(如國稅與“三提五統(tǒng)”之類)，也包括各地基層“土政策”規(guī)定的各種例行負(fù)擔(dān)，如按人頭、按戶或按田畝征收的各種攤派等。兩者合計也就是城里人心目中“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的全部內(nèi)容。這些負(fù)擔(dān)的程度可以從以下案例看出：

j村的家計調(diào)查顯示，1994年這里人均交納了各種稅費(fèi)277元。該村樣本戶當(dāng)年戶均人口 4人，戶均總收入11687元，制度性負(fù)擔(dān)率為總收入的9.5%。

s村的家計調(diào)查顯示，1994年這里人均上繳30元左右。該村戶均年收入元左右，以五口之家計，則負(fù)擔(dān)率約為7.5%。

鎮(zhèn)、g鄉(xiāng)的村民計算，1994年人均共上繳85元左右，1995年達(dá)9～100元。據(jù)報表數(shù)字，1994年鎮(zhèn)“人均純收入”470元，g鄉(xiāng)為480元(均“含打工收入”)。報表與村民的算法綜合，提出負(fù)擔(dān)率為17.7～21%之間。

h村1995年人均上繳總額達(dá)220多元，一個五口之家全年支付了1100元。據(jù)說該村農(nóng)民積欠甚多，以至上年“國家發(fā)放的預(yù)購定金幾乎沒有一分錢落入農(nóng)民手中，全被村公所扣下，克抵往年農(nóng)戶所欠的各種稅款”。

如此等等。這些案例中農(nóng)民全年各種制度性負(fù)擔(dān)總額均已明顯超過“純收入5%”的政策界限，但并沒有達(dá)到總收入的30～40%之高。

然而問題在于許多地方農(nóng)民每年除了上述制度性負(fù)擔(dān)外，還有另一類支出;在城里人眼里它或許屬于消費(fèi)范疇.們農(nóng)民仍把它歸之于對“上面”的負(fù)擔(dān)。分析起采，農(nóng)氏的見解也并非沒有道理，因為這些支出顯然不屬子正常的生產(chǎn)性開支或生活消費(fèi)，也不屬于生老病死、應(yīng)付意外或傳統(tǒng)禮儀性開支，而是一種若非農(nóng)民本可不交的、身份性的社會扣除。

反常的“教育費(fèi)用”即是明顯的例子。我國實行9年制義務(wù)教育，但實際上如今無論城鄉(xiāng)上學(xué)都多少要交錢，我們對此也能夠理解。問題在于許多地方農(nóng)村教育收費(fèi)明顯高于城市，而且往往是在普遍征收的“教育經(jīng)費(fèi)”攤派(這屬于上交所說的“制度性負(fù)擔(dān)”之列)被禁止之后，轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上，以學(xué)費(fèi)之類的名義征收的。因此農(nóng)民不視之為消費(fèi)開支，而視之為制度性負(fù)擔(dān)的一種轉(zhuǎn)移形式(本又姑且名之曰非制度性負(fù)擔(dān))，其實是不無道理的。本次調(diào)查中令人感觸的一點(diǎn)是，在相當(dāng)部分的社區(qū)農(nóng)民，一提到“負(fù)擔(dān)”，首先抱怨的既不是國稅或提留，也不是例行的攤派，而是這種反常的“教育費(fèi)用”：

“現(xiàn)在負(fù)擔(dān)太重!一個孩子上小學(xué)一年就是好幾百，如果上中學(xué)要寄宿，則一年要好幾千……如果沒人外出撈錢的話，就只好先賣掉谷子，結(jié)果到下年上半年就連飯都沒吃的t?！?望城縣 d村訪談錄) “農(nóng)民負(fù)擔(dān)么?你看：一個小學(xué)生每學(xué)期交的學(xué)費(fèi)高到200多元，一個初中生則要300多元。有兩個子女上學(xué)的話，一年下來要花1000多元，供孩子念書，這對我們這里平均收入不過兩千元左右的家庭來講負(fù)擔(dān)怎能不重?我們村不少小孩就因負(fù)擔(dān)不起，不能不退學(xué)了……”

當(dāng)調(diào)查者解釋說我們講的“負(fù)擔(dān)”是指稅收提留之類，學(xué)費(fèi)似不能算時，一位村支書說：“不算負(fù)擔(dān)?你看縣城的孩子上學(xué)就不要那么多錢，這不是我們農(nóng)民才有這種負(fù)擔(dān)么?”這種“非制度性負(fù)擔(dān)”除“學(xué)費(fèi)”外還有種種形式。如眉縣，國家明文規(guī)定的電費(fèi)最高為0. 30元/度，但調(diào)查村農(nóng)民用電卻要收 0. 90元/度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民跑運(yùn)輸，手續(xù)再齊全，也是見一次交警交一次錢，但城里的公家車卻無此煩惱。據(jù)說這是國營運(yùn)輸企業(yè)競爭不過這些農(nóng)民車而“采取行政和經(jīng)濟(jì)手段加以干預(yù)”所致。這類只因是農(nóng)民而有的非正常開支，雖然不是按人、按戶或按畝的制度性征收，卻顯然是“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。如果把它們都計入，則“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”比率達(dá)到農(nóng)民自己估計的那種水平并不是不可想像的。

總之，在許多情況下，農(nóng)民認(rèn)定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”內(nèi)涵與我們認(rèn)定的不一樣，而要真正理解農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，就不能忽視這一內(nèi)涵。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是如何征收的?這似乎無一定之規(guī)。按人、按戶、按勞、按地乃至按事征收都曾在各地不同程度地實行。改革初年由于份地按人均分，人地一體，“負(fù)擔(dān)”因而也以按人分?jǐn)倿橹?。近年來土地流轉(zhuǎn)增加，份地平分職能弱化，人地有分離之勢，許多農(nóng)村的“負(fù)擔(dān)”也由按人分?jǐn)倿橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)榘吹禺€分?jǐn)倿橹?，這與歷史上我國古代均田制瓦解后賦稅制的主流發(fā)生由戶口稅向土地稅演變的.宏觀趨勢(所謂“攤丁入畝”)相似。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會而言，按土地負(fù)擔(dān)幾乎就是按財力負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)說是很合理的。然而早在我國古代晚期商品經(jīng)濟(jì)有所活躍以后，這種負(fù)擔(dān)方式便已顯示出弊病，即農(nóng)村的工商大戶“家資巨萬無一城之殖，則對國家終歲不輸一錢”。改革時代市場經(jīng)濟(jì)潮興，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崛起，這種負(fù)擔(dān)方式問題就更大。本次調(diào)查中我們在好幾處都聽到有關(guān)意見，如望城縣d村村干部認(rèn)為，當(dāng)?shù)馗粦魧Ｅ苌?，多不要田或少要田，而貧困戶以農(nóng)為生，往往種田較多。由于負(fù)擔(dān)按地計征，富有者不負(fù)擔(dān)或少負(fù)擔(dān)，貧困戶反而成了主要的負(fù)擔(dān)者。

d村本村并無企業(yè)，村干部也是種田人i對此感同身受。然而當(dāng)前農(nóng)村中更普遍的情況是：相對于群眾而言干部更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，上述負(fù)擔(dān)方式便在一定程度上具有了對他們“優(yōu)免”的性質(zhì)，而對此的抱怨也就更多地來自普通村民。

在負(fù)擔(dān)“屬地化”的情況下，明確田畝分布(即傳統(tǒng)社會所謂“均定因賦”)便十分重要，然而一些地方對此缺乏重視。如河南登封縣y村土地多年來屢經(jīng)變遷，面積已減少約200畝，但上級一般仍按1978年的情況來計征。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率不大，這類問題不突出，但隨著改革的深化，要素市場的形成，“均定田賦”的問題應(yīng)當(dāng)引起注意，以免像傳統(tǒng)社會常見的那樣，出現(xiàn)有人種“無賦之田”，有人納“無田之賦”的不公正現(xiàn)象。

在負(fù)擔(dān)屬地化條件下，“土地改革”必然導(dǎo)致負(fù)擔(dān)辦法的改變。近年來“兩田制”在許多農(nóng)村中出現(xiàn)，農(nóng)村便隨之產(chǎn)生了這樣的辦法：每戶按人口留少量口糧田，其余土地村里收上來，然后按好壞租(村民稱為“賣”)給農(nóng)民，每年種地前必須先交“買”地錢，錢多的家庭通過競爭就可以多種。這個辦法有利于擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模以提高效率;但也有村民認(rèn)為此舉實際上是通過招標(biāo)式競爭提高土地稅，而且是提前預(yù)征(即改收獲后交為種地前交)，因而增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。筆者覺得如果競爭過程確實公平，此舉還是利多弊少的。

四、新“一條鞭”法：“負(fù)擔(dān)”改革的方向?

“制度性負(fù)擔(dān)”過重、“非制度性負(fù)擔(dān)”的存在與負(fù)擔(dān)方式的不盡合理(如“屬地化”具有的缺陷)常為農(nóng)民所抱怨，然而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題最大的方面還是無序化之弊?！懊鞫愝p、暗稅重，雜費(fèi)、攤派無底洞”是最令農(nóng)民不滿的。歷史上的“攤了入畝”雖在操作時也有多樣化，但總的制度還是統(tǒng)一的，而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)方式雖有些主流趨勢(如屬地化等)，但除了“純收入5%”的上限等若干三令五申的規(guī)定外，并沒有一個統(tǒng)一的征收模式。由于種種原因，我國農(nóng)村目前新舊過渡時期的社會扣除(即“負(fù)擔(dān)”體制不僅比改革前的公社時代復(fù)雜，比發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家混亂，甚至與歷史上傳統(tǒng)時代相比也更加五花八門，其自行其是的程度恐怕是我國歷史上在和平統(tǒng)一條件下罕見的。這里好的是過渡時期的制度探索有了空間，不好的是營私舞弊之徒有漏洞可鉆。

減少對農(nóng)村的索取，乃至對農(nóng)業(yè)實行“反哺”，應(yīng)當(dāng)是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的長遠(yuǎn)方向。但在國家與社區(qū)財政需求仍有一定剛性、不能不“量出制入”、維持一定索取規(guī)模的情況下，改善索取機(jī)制、明確征收規(guī)范，使農(nóng)民交納的錢物能財盡其用，不至于流失或飽私囊，便成了當(dāng)務(wù)之急。針對“明稅輕、暗稅重，雜費(fèi)、攤派無底洞”之弊，目前“并稅除費(fèi)加返還”的改革方向似乎成了“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”改革的主要思路。它主張增雖明稅，取消雜費(fèi)，歸并稅種，簡化稅則，使農(nóng)民易知，國家易察，書吏難以舞弊，稅額不致流失。這樣財政收入不減(甚至可能增加)，而農(nóng)民卻可免于“無底洞”之苦。近年來，這項改革已在一批試點(diǎn)縣推行并初見成效，行政部門與學(xué)術(shù)理論界都對此看好。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表們：

大家上午好！我是xxx。20xx年8月底我通過北京市統(tǒng)一招聘考試來到xxx社區(qū)工作，不知不覺已近半年了。在這段期間，我經(jīng)歷了磨礪，從剛來到社區(qū)的躊躇滿志到如今的踏實進(jìn)取，我的思想悄然間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。來到社區(qū)我給自己的工作方法:定位為“三多一少”既多聽多看多做少說，學(xué)習(xí)老同志的工作方法:，年輕的我需要鍛煉，我的工作目標(biāo)是,謙虛謹(jǐn)慎，甘于奉獻(xiàn)的服務(wù)者?，F(xiàn)在我將半年的工作和思想?yún)R報一下，如有不妥請各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表批評指正，我一定虛心接受。

一、深入了解社區(qū)基本情況學(xué)習(xí)社區(qū)工作方法:

在社區(qū)黨委書記、主任的關(guān)懷和其他同事的幫助下，我全面了解了xxx社區(qū)的基本情況。利用工作間隙，我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖，了解社區(qū)居住群眾的情況。遇到社區(qū)志愿者時我主動和他們打招呼，介紹自己，希望可以更快的融入這個整體。我利用休息時間，閱讀了社區(qū)公共禮儀、社區(qū)法律知識500問、社區(qū)黨務(wù)工作等書籍，并在工作中處處留心，希望有機(jī)會能夠利用這些知識為群眾做點(diǎn)實事，做點(diǎn)好事。

二、努力做好本職工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任

我到xxx社區(qū)后先后負(fù)責(zé)過民政、殘聯(lián)、武裝、黨建等工作。

1.民政工作主要有：辦.老年證25個，老年優(yōu)待卡19個。安裝 “一按鈴”4戶，申請限價房、經(jīng)濟(jì)適用房入戶調(diào)查12戶，幫助xxx一家申請大病醫(yī)療救助，為9名困難老人辦.了慈善醫(yī)療卡等。我與社區(qū)老人到蟹島參加九九重陽節(jié)活動。組織社區(qū)居民為甘肅災(zāi)區(qū)捐款。民政工作政策性強(qiáng)，手續(xù)相對有些繁瑣，遇到不.解的居民我耐心跟他們做解釋工作，并分析利弊，我要求自己努力將本職工作做好，做精，做細(xì)。

2.殘聯(lián)工作：為曹德起辦.了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區(qū)殘聯(lián)組織的無障礙行走檢查。和殘聯(lián)協(xié)管員一起到部分殘疾人家中走訪。組織殘疾人參加?xùn)|風(fēng)地區(qū)殘疾人運(yùn)動會。組織“經(jīng)殘人員”家屬到昌平.摘蘋果及整體生日會等活動。

3.武裝工作：每年一度的冬季征兵工作是武裝部門的重點(diǎn)工作。宣傳“有志青年投身軍營”的理念更是重中之重，在正式體檢前，我們利用板報、條幅、海報等多種形式，做宣傳工作。今年，xxx社區(qū)共有4名適齡青年上站體檢。最終，xxx通過層層選拔通過各項考核，符合征兵條件，現(xiàn)已在四川武警入伍。

4.黨建工作：12月初，我接替田家瑞同志擔(dān)任xxx黨委副書記，并兼任第三黨支部書記。工作壓力增加，任務(wù)加重。但是我堅定信念，堅信有組織的正確方領(lǐng)導(dǎo)，我一定可以為社區(qū)黨員服務(wù)好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫20xx年度工作總結(jié)及其他文字材料、準(zhǔn)備年底“五個好”地區(qū)黨組織驗收、..老干部檔案、年底黨員大統(tǒng)等。

5.其他工作：今年恰逢祖國60年華誕，我社區(qū)把國慶安保工作作為壓倒性的工作展開。我協(xié)助有關(guān)工作人員進(jìn)行國慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊伍。在居民接待工作中，因為我剛來社區(qū)不久，對非本職的工作不是很了解，所以主要做的還是上傳下達(dá)，急時準(zhǔn)確的像有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報與其他工作人員溝通。做到小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)的要求。借調(diào)鄉(xiāng)團(tuán)委，為東風(fēng)地區(qū)黨員服務(wù)中心成立做籌備工作。

三、工作感受

1、堅定信念，做出成績。剛到社區(qū)基層工作，面對陌生的工作環(huán)境，我感到擔(dān)子重，壓力大，我保持一個堅定的信念，相信上級組織和本級政府的正確方領(lǐng)導(dǎo)。在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績。

2、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感。社區(qū)群體較為復(fù)雜，我應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)狀，認(rèn)清社區(qū)的形勢，切實加強(qiáng)責(zé)任感，在黨和政府的正確方領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的支持下，全心全意用知識、青春和熱情服務(wù)一方水土，造福一方百姓，為社區(qū)的和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、不怕苦，不怕難，不怕累。到基層任職，工作環(huán)境相對較差，更需要我們大學(xué)生社區(qū)工作者到基層發(fā)揮作用，改變面貌，樹立不怕苦的精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。

四、工作中的不足

1.對許多突發(fā)事件，經(jīng)驗不足，需要向老同志多請教，多學(xué)習(xí)。

2.需要迅速努力提高業(yè)務(wù)能力，遇到不懂得問題多請教。對社區(qū)居民還要增加耐心，克制年輕人性子急的缺點(diǎn)。

最后，感謝鄉(xiāng)政府、社區(qū)黨委的關(guān)懷，感謝社區(qū)居民的寬容，感謝同事們的幫助，在今后的工作學(xué)習(xí)中，在座的都是我的前輩老師，年輕的我一定努力為大家服好務(wù)。謝謝大家！

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇八

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事們：

大家好!

20xx年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，居委會黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在居委會全體同志的幫助、支持下，我以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實工作”為準(zhǔn)則，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)，下面，將本人一年來學(xué)習(xí)、工作、廉潔情況述職述廉如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺悟

學(xué)習(xí)是明確政治方向，提高能力水平的重要路徑。在思想和行動上能始終同黨中央、省、市委、區(qū)委和黨工委保持高度一致，堅決擁護(hù)黨的各項方針政策。不斷增強(qiáng)政治理論水平和思想道德素質(zhì)，要把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為工作的動力，在工作中不斷學(xué)習(xí)勤學(xué)多想，提高思想素質(zhì)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的思想，踏踏實實做好本職工作。

二、精神文明、志愿者工作

社區(qū)立足實際，以踐行黨的群眾路線為、打造和諧華豫主線，以服務(wù)群眾為核心，以黨建保障為依托，扎實推進(jìn)文明創(chuàng)建各項工作。今年我們主要開展以下工作：

1、廣泛在社區(qū)內(nèi)開展便民志愿服務(wù)下基層活動，為居民提供打掃衛(wèi)生、理發(fā)、家電維修等便民活動。

2、志愿服務(wù)常態(tài)化，組建3支志愿隊伍，大力開展“三關(guān)愛”等多種形式的志愿活動，努力營造幫助他人、完善自己、服務(wù)社會、傳播文明的社會氛圍。

3、文明傳播一體化，利用xxxx等多種形式傳播文明，把文明認(rèn)識盡可能傳播到更多的家庭。

4、做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條，將測評體系再細(xì)化到每日、每周、每月、每季度、每半年、每年的日常工作中去，按網(wǎng)格責(zé)任化，做到文明創(chuàng)建工作有人管，有人抓，有人負(fù)責(zé)。

三、清正廉潔，樹立優(yōu)良的社區(qū)干部形象

在廉潔自律方面，不借工作之便向服務(wù)對象吃、拿、卡、要。在工作作風(fēng)上，做到自重、自警、自律，反思不足，將自己的行為置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督之中。樹立起一名工作人員廉潔自律的優(yōu)良形象。

以上是我個人的述職述廉匯報，如有不到之處，誠請各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表批評指正。我將在今后的工作中加以改正。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民朋友：

大家好！

20xx年度，我負(fù)責(zé)的是社區(qū)勞動保障站、老齡、工會以及協(xié)助報賬員等方面工作，在街辦相關(guān)部門的指導(dǎo)下和社區(qū)兩委會及社區(qū)居民的關(guān)心、支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的群眾路線方針政策，努力工作，切實辦好每一件上級交給的工作和任務(wù)。下面我將一年來的工作作一個總結(jié)，有不妥之處請大家批評指正。

一、勞動保障站的工作

根據(jù)年初街道黨工委、辦事處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，完成了以下工作：

1、實現(xiàn)6本帳6個清，認(rèn)真做好社區(qū)失業(yè)人員登記、回訪工作并作好記錄，多渠道了解用工信息，為社區(qū)失業(yè)人員推薦就業(yè)。

2、積極向社區(qū)居民宣傳就業(yè)和社會保障方面的政策，繼續(xù)對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)享受失業(yè)金領(lǐng)取的人員進(jìn)行政策宣傳，并逐一收取資料和申報。

3、積極做好離退休人員社會保險待遇領(lǐng)取核查，社區(qū)及相鄰社區(qū)離退休人員483人到社區(qū)進(jìn)行了登記核查。

4、繼去年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征收實行銀行代扣代繳工作以來，大部分居民都及時到社區(qū)進(jìn)行了代扣代繳協(xié)議的簽訂，個人簡歷截止11月15日銀行代扣代繳工作基本完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息網(wǎng)代扣數(shù)據(jù)是710條。少兒互助及大病補(bǔ)充現(xiàn)金收費(fèi)及錄入也基本完成，參保人數(shù)221人，目前正在進(jìn)行醫(yī)保后續(xù)參保及統(tǒng)計工作。

5、積極協(xié)助社保代辦點(diǎn)和銀行社保卡更換工作，幫助社區(qū)居民辦理了新社保卡1200份，目前這項工作正在進(jìn)行中，社?？ê罄m(xù)將陸續(xù)發(fā)放到居民手中。

二、工會工作

積極組織工會會員學(xué)習(xí)《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，維護(hù)好工會會員的合法利益。結(jié)合社區(qū)實際對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工會做政策宣傳，簽訂工資協(xié)商及集體合同2家，為創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)；做好工會法人資格認(rèn)證和辦理法人資格證書，積極辦理職工互助保險；做好企業(yè)安康杯職工競賽。

三、老齡工作

20xx年5月接到老齡工作開始，對社區(qū)80周歲以上老人進(jìn)行了長壽補(bǔ)貼的統(tǒng)計及發(fā)放，全年共計發(fā)放長壽補(bǔ)貼36850元。積極配合街辦老齡及時上報老年人信息，做好了高齡補(bǔ)貼的統(tǒng)計發(fā)放工作。重陽節(jié)社區(qū)除了發(fā)放慰問金外，還為老年人們帶來了一場精彩的文藝演出，受到老人朋友們的贊揚(yáng)。張勤文的龍騰四方建筑公司還為xx社區(qū)60周歲以上的老人贊助了3元，用于購買幸福銀齡老年人意外保險。

四、在做好以上工作的同時，協(xié)助和配合社區(qū)財務(wù)完成好日常工作，完成了20xx年全年農(nóng)戶過渡費(fèi)發(fā)放及20xx年土地費(fèi)發(fā)放和集體收益分配發(fā)放；配合做好“三資管理”平臺錄入和憑證上傳工作；目前正在完善20xx年上半年過渡費(fèi)和社區(qū)各組20xx年土地費(fèi)集體收益分配發(fā)放資料準(zhǔn)備工作。

以上是這一年來我所做的工作，取得的成績同上級部門的關(guān)心與社區(qū)兩委會的支持和廣大村民朋友的積極配合是分不開的，當(dāng)然我也有做得不夠的地方，在今后的工作中我要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力，切實為老百姓辦好事。

謝謝大家！

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇十

一、認(rèn)真落實基層黨建責(zé)任狀，社區(qū)黨建主導(dǎo)地位凸顯。

按照基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制要求，堅持抓好黨建促社建的原則，全力推進(jìn)社區(qū)基層黨建工作再登新臺階。一是加強(qiáng)了社區(qū)基層組織建設(shè)，網(wǎng)格黨組織建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋，借助包聯(lián)進(jìn)活動開展了在職黨員進(jìn)社區(qū)活動，部門單位在職黨員為社區(qū)群眾做好事40余件；二是夯實了社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的功能作用，基層黨建達(dá)到了“十有”標(biāo)準(zhǔn)，正向標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨總支部邁進(jìn)；三是加強(qiáng)了社區(qū)班子隊伍建設(shè)，切實樹立了團(tuán)結(jié)合作共勉共贏意識，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)良好工作氛圍，班子的凝集力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)；四是堅持“三會一課”黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化了社區(qū)黨員分類教育管理，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，黨員志愿者隊伍得到發(fā)展壯大；五是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力開展社區(qū)各類主題教育20余次，積極為居民群眾解決生產(chǎn)生活困難60余件，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系；六是積極響應(yīng)黨委大宣傳的工作號召，在上三級媒體發(fā)宣傳稿40多篇，在“東升網(wǎng)站”發(fā)表稿件50余件，發(fā)稿總量位居全區(qū)各社區(qū)之首。

二、積極構(gòu)建社區(qū)便民服務(wù)平臺，民生建設(shè)力度逐步加大。

認(rèn)真開展社區(qū)服務(wù)站窗口服務(wù)，幫助40名居民辦理了社會養(yǎng)老保險；68名退休人員納入社會化管理；完善了失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)臺賬登記，培訓(xùn)殘疾人50人，幫助安排下崗失業(yè)人員30多人；積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為轄區(qū)26戶居民辦理了《獨(dú)生子女證》。發(fā)揮社區(qū)扶貧濟(jì)困平臺作用，“兩節(jié)”期間對180戶居民發(fā)放了米面油，為260名貧困居民發(fā)放臨時補(bǔ)貼36000元；為176戶低保戶發(fā)放住房補(bǔ)貼288000元，為60戶貧困居民辦理了半價糧本，其中9戶赤貧戶辦理了免費(fèi)糧本使困難居民家庭生活有了保障。

三、全力改善社區(qū)發(fā)展環(huán)境，文明創(chuàng)建工作態(tài)勢良好。

積極組建百余人的社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境志愿者服務(wù)隊，開展環(huán)境美化、綠化、凈化整治活動20多次，整治亂貼亂畫146處，種花種草綠化面積6000多平方米，社區(qū)人居環(huán)境達(dá)到了“綠、凈、美、安”的標(biāo)準(zhǔn)；切實發(fā)揮社區(qū)文體協(xié)會的主導(dǎo)作用，利用社區(qū)廣場大力開展群眾性文體活動，社區(qū)的晨練隊每天按時開展活動，晨練的居民每天可達(dá)300多人，社區(qū)健身隊參加了市里舉辦的健身操大賽取得佳績；依托居民學(xué)校積極開展傳統(tǒng)文化活動，定期對居民進(jìn)行《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)文化教育，目前已開展各種講座15期，培訓(xùn)居民800多人次；有效發(fā)揮社區(qū)廣場宣傳廚窗陣地作用，通過中華傳統(tǒng)文化精典漫畫、感動中國十大人物、廉政建設(shè)名言警句等，幫助廣大居民樹立正確的人生觀，價值觀，在弘揚(yáng)社會正能量方面起到了積極作用；在今年的世界讀書日期間，與書法家協(xié)會、攝影家協(xié)會、畫家協(xié)會、作家協(xié)會舉辦了“書畫進(jìn)社區(qū)”活動；在慶祝建國65周年之際，與市第一醫(yī)院開展了“白衣天使進(jìn)社區(qū)”活動，與奧迪車友會開展了“送溫暖”活動，社區(qū)開展了“迎中秋、慶十一居民聯(lián)誼會”等。通過一系列活動的開展，豐富了居民的業(yè)余文化生活，增加了廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

四、強(qiáng)化社區(qū)安全穩(wěn)定工作，維穩(wěn)創(chuàng)安環(huán)境得到鞏固。

始終把“保一方平安，保一方穩(wěn)定”作為重要的工作職責(zé)，以社區(qū)警務(wù)室為龍頭，以社區(qū)治安聯(lián)防小組及社區(qū)義務(wù)巡防隊為基礎(chǔ)，定期對轄區(qū)企事業(yè)單位、居民區(qū)存在的安全隱患進(jìn)行排查并及時上報。社區(qū)干部深入企事業(yè)單位6次，發(fā)放安全告知書30多份，對存在安全隱患的住戶進(jìn)行了走訪，發(fā)放安全宣傳單1000多份。社區(qū)積極推行調(diào)訪一體作機(jī)制，解決各種鄰里糾紛23起，化解家庭矛盾18起，為居民提供各種法律服務(wù)50次。充分發(fā)揮社區(qū)民情傾訴站作用，及時了解居民群眾的所思、所想、所盼、所求，全年共接待群眾的來訪68件次，積極協(xié)調(diào)民政，勞動、住建、自來水等部門解決各種生產(chǎn)生活問題，信訪案件辦結(jié)率達(dá)98%以上，群眾滿意率90%以上。加強(qiáng)了對重點(diǎn)上訪人的管控，取得了良好效果。

五、繼續(xù)開展社區(qū)包聯(lián)進(jìn)活動，社區(qū)共駐共建氛圍濃厚。

以全市開展的“雙包、雙聯(lián)、雙進(jìn)’活動為契機(jī)，繼續(xù)加大社區(qū)共駐共建工作力度，聯(lián)系包聯(lián)部門單位幫助社區(qū)和居民解決實際問題。市交警大隊為胡鳳琴家送去慰問金5000元；市政排水花費(fèi)1.4萬元為居民免費(fèi)抽排污水70余車；自來水公司為居民免費(fèi)維修了自來水管線；奧迪車友會為居民送去取暖煤11噸、大米20袋、豆油20桶、慰問金2000元、捐衣物200多件；北控環(huán)保為社區(qū)送來價值1.3萬元電腦4臺；六路公汽堅持10余年捐助居民12戶以上，每年救助資金達(dá)5000余元。

社區(qū)在過去的一年里雖然取得了一些成績，但是與辦事處黨委要求還存在許多差距和不足。在新的一年里，我們要在東升區(qū)辦事處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，努力推進(jìn)和諧東升建設(shè)，為打造我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!xx年8月經(jīng)過民政部門的考試我有幸來到社區(qū)成為一名社區(qū)工作者，主要負(fù)責(zé)流動人口計生和社會事務(wù)網(wǎng)格化管理工作，同時兼任南大街第三網(wǎng)格網(wǎng)格員。經(jīng)過一年多的時間，我在新的崗位上學(xué)到了很多新的知識，在街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)同事的幫助、支持下，使我很快進(jìn)入角色，較好地完成了各項工作，下面就將自己的工作情況和工作體會向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁做一匯報，不到之處請指教。

一、 主要完成的工作分四個方面：

(一)流動人口計生工作方面

我社區(qū)地處市內(nèi)繁華地段，流動人口比較集中，流動性也較大。截止xx年底，我社區(qū)現(xiàn)有流動人口42戶(75人次)，其中育齡婦女24人，超齡婦女4人，單身男14人。一年多的時間我為二十多名流動育齡婦女辦理了臨時婚育證，驗證70多次，下發(fā)催辦婚育證3份。為轄區(qū)內(nèi)流動人口發(fā)放宣傳品200多份，提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)60余人次。為沒有實施長效避孕措施的流動育齡婦女發(fā)放避孕藥具20套。簽訂房主代管協(xié)議42份，計劃生育合同34份。在工作中能夠熟練掌握計劃生育的各項工作流程，與社區(qū)工作人員主動加強(qiáng)溝通與協(xié)作。及時向流動人員提供服務(wù)指南，向他們宣傳黨的計劃生育政策。

(二)城鎮(zhèn)人口計生網(wǎng)管理方面

城鎮(zhèn)人口計生平臺是社區(qū)人員管理和信息交換的媒介，我們及時錄入人員信息4000多條，將商鋪、單位、重點(diǎn)人群、老年人、健康檔案、低保、醫(yī)保等相關(guān)內(nèi)容一一納入網(wǎng)格內(nèi);借助這個平臺，為各網(wǎng)格員發(fā)放派工單六期，能夠為居民提供方便快捷的服務(wù)。

(三)社會事務(wù)網(wǎng)格化管理方面

xx年9月網(wǎng)格指揮中心推進(jìn)網(wǎng)格化工作以來，按網(wǎng)格中心要求，我們開展了集中入戶和信息采集工作。挨家挨戶上門登記居民的身份信息、戶籍信息、計生信息和就業(yè)信息等。截止xx年年底共錄入人口信息1560戶(4220人)，發(fā)放便民聯(lián)系卡1600多份，繪制網(wǎng)格圖52份，上報事部件50余次。制做懸掛版面18塊。完善的工作職責(zé)，嚴(yán)格的工作制度，優(yōu)良的工作隊伍為我社區(qū)的社會事務(wù)網(wǎng)格化管理提供了保障。 “網(wǎng)格化、責(zé)任化”的工作模式為構(gòu)建和諧社區(qū)，維護(hù)社會穩(wěn)定，起到了積極意義，不僅使網(wǎng)格員能夠準(zhǔn)確掌握居民的民情民意，社情動態(tài)，更能及時幫助并解決居民遇到的困難。

(四)進(jìn)網(wǎng)格掌握民情了解民意

一年來，我還注重對轄區(qū)內(nèi)民情民意的了解和掌握，積極參加各種入戶活動100余戶(次)。比較準(zhǔn)確的掌握了轄區(qū)內(nèi)(特別是分管的網(wǎng)格)的各種信息。配合社區(qū)其他工作人員參與到安全排查和環(huán)境衛(wèi)生整治、低保入戶調(diào)查、計生入戶、危房排查、保障房入戶調(diào)查，網(wǎng)格化管轄等入戶調(diào)查排查工作。

二、 工作體會：

通過一年的工作。我感到社工職位雖小，但是能代表政府為許多基層群眾辦實事，做貢獻(xiàn)。要想做好社區(qū)工作需要做到不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用積極認(rèn)真的工作態(tài)度為居民提供耐心體貼的服務(wù)。在以后的工作中也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁多多幫助。在以后的工作中我會認(rèn)真做好本職工作，不懂的及時向領(lǐng)導(dǎo)、同仁請教;堅持自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自已的服務(wù)水平和能力。

通過一年的社區(qū)工作，年近四十的我對人生、對事業(yè)也有了自己的`感悟，對金錢、名利、權(quán)力我都沒有什么奢求，努力工作是我最大的追求。

說句實話，工作不僅是我謀生的手段，更是我回報領(lǐng)導(dǎo)、同事、轄區(qū)居民的最好方式，也是我個人信念的唯一選擇。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇十二

今年上半年，親親家園社區(qū)在長江街道黨工委辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以_理論與“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移的落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“走在前列，干在實處，群眾滿意”的要求，順應(yīng)時代的變化，新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新思維模式，自覺遵守社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)工作全局，深入開展服務(wù)型社區(qū)為特色創(chuàng)建工作，堅持以黨建成為核心，以共建為依據(jù)，以服務(wù)居民為宗旨，重點(diǎn)做好社區(qū)弱勢人員、未成年人、老年 人、流動人員的服務(wù)工作。

一、 整治環(huán)境構(gòu)建美好家園

今年親親家園社區(qū)環(huán)境整治力度是有史以來最大的一年，上半年有4條背街小巷改造，22幢、23幢、1幢、2幢，一縱三橫立面整治，21幢墻面整治油漆，這次在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行大面積的整改與改造，預(yù)計政府總共需投資近百萬元，如此大的工程，我們的做法是：

1、前期的準(zhǔn)備工作：①為了挖掘社區(qū)的街巷文化，社區(qū)組織人員專門走訪杭高中、文龍巷小學(xué)、新華路明宅，馬六喜、李國維同志放棄自己的休息，到浙江圖書館、杭州圖書館查閱資料，并整理出親親家園、文龍巷、貢院等街巷文化的歷史背景。②在與樓道黨支部書記、會長明確布置背街小巷改造工程的工作任務(wù)后，專門以書面的形式征求居民群眾的意見，召開相關(guān)樓道的黨支部書記、單元長會議，明確工作重點(diǎn)與工作任務(wù)。③對于民工的住宿水電與相關(guān)部門、相關(guān)居民協(xié)商、安排，盡可能地為他們生活提供服務(wù)。

2、在背街小巷改造綠化整治的過程中，我們的黨員骨干居民群眾非常關(guān)心，提出大大小小的意見和建議、要求近200條，社區(qū)本著對國家負(fù)責(zé)，對以人為本，以居民需要就是我們服務(wù)目的，集體負(fù)責(zé)的精神，與建設(shè)部門、民工、負(fù)責(zé)人進(jìn)行交涉、協(xié)調(diào)、建議。使項工作得到了絕大多數(shù)居民的理解和支持并得以順利進(jìn)行。

3、社區(qū)黨委居委會，不僅改造過程中組織黨員、居民骨干值班巡邏，還把改造后的道路、綠化、墻體、立面保潔、保養(yǎng)作為一項重要工作來抓，與樓道支部、樓宇自治會簽訂責(zé)任狀，發(fā)動群眾大家來參與管理。

4、通過綠化改造與道路整治在大家的努力下，被作業(yè)的道路與綠化帶以新的面貌，出現(xiàn)在人們的眼前，居民們稱贊說綠化帶變得曲折幽雅，道路平坦整潔，還可休閑地坐在綠化帶石凳子上納晾談心，環(huán)境變美了，人的心情也會舒暢得多。

二、 做好、做優(yōu)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作

企業(yè)退休職工進(jìn)社區(qū)是一項全新的工作，如何克服管理人員少退休職工多的矛盾是擺在社區(qū)面前的重要課題：社區(qū)黨委居委會提出在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，對退休職工隊伍實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高。我們的做法是：

a)

退休職工內(nèi)部相繼成立各類組織

把退休人員劃分為樓道黨支部、樓宇自治會管理;并在此基礎(chǔ)上相繼成立了家政服務(wù)、治安調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里照看等隊伍。按照各自志趣、特長、個性、身體狀況加入到各支隊伍里。

b)

完善和充實了社區(qū)的登山隊、健步隊、健身隊、舞蹈隊、越劇隊和社區(qū)義務(wù)巡邏隊。根據(jù)每個人各自的愛好自愿報名加入各種組織、各類隊伍。

c)

對社區(qū)1200余名退休職工、社區(qū)干部、五級聯(lián)絡(luò)員普遍進(jìn)行探望、走訪征求意見、得到退休人員的普遍好評、建立和完善了退休職工的信息卡。

d)

為了搞好企業(yè)退休職工活動，我們專門分三批組織企業(yè)退休人員到西湖風(fēng)景區(qū)，三臺山搞活動。并注意到有的退休職工因各種原因不能前往，準(zhǔn)備下半年組織一個雙休日，給沒去的同志再創(chuàng)造一個機(jī)會。

e)

我們還將在退休職工中開展互幫互學(xué)，結(jié)對服務(wù)。特別是對空巢老人、孤寡老人結(jié)對服務(wù)，做到經(jīng)常化，制度化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品味。

三、 深入計劃生育居民自治、優(yōu)化服務(wù)體系

a)

社區(qū)黨委居委會依靠計生協(xié)會，人口領(lǐng)導(dǎo)小組等自治組織，引導(dǎo)居民實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。為了使計生工作全方位、全覆蓋保證__年計生計劃的有效落實。年初與本轄區(qū)、學(xué)校企業(yè)、機(jī)關(guān)民企簽訂計生工作目標(biāo)責(zé)任書。

b)

為提高領(lǐng)導(dǎo)干部對計生工作重要性、必要性的認(rèn)識，我們舉辦了一期由十二個樓道黨支部書記參加的，由街道計生辦主任陳聚英宣講“計生法規(guī)”的學(xué)習(xí)班。

c)

為更好地宣傳組織發(fā)動群眾，我們在“三八”婦女節(jié)期間開展婦女拔河比賽、計生知識咨詢，吸引了廣大婦女群眾涌躍參加。

d)

對流動人口實行計劃生育工作的有效管理，是我們今年計生工作的重點(diǎn)。我們發(fā)動各樓道黨支部、樓宇自治會、各單元長，對外來人口，特別是流動人口管理，落實責(zé)任制、信息反饋制與派出所警務(wù)室一起對以上人口實行控制，并及時將計生宣傳資料和藥品及時送達(dá)外來育齡婦女手中。

四、 關(guān)愛弱勢群體，切實做好扶貧幫困服務(wù)工作

a)

近年來，市委書記、朱報春付書記、孫景淼付市長及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次到社區(qū)看望低保、困難家庭并送去錢物。街道領(lǐng)導(dǎo)也多次探望走訪低保、困難家庭。使低保家庭感受到黨和政府的溫暖，社區(qū)分別對25戶低保、41戶困難、5戶春風(fēng)援助家庭、街道社區(qū)救助35戶、烈軍屬24戶，分別進(jìn)行多次走訪與送錢送物，使他們充分感受到大家庭的暖意。

b)

下雪天為了年老體弱者行走方便，黨委居委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)動各樓道黨支部、樓宇自治會大家都來掃雪、開雪路還將綠化帶上樹木上的雪拍去，既方便了群眾的行路也保護(hù)了樹木與綠化帶。得到了居民的好評。

c)

今年炎熱的夏天，針對年紀(jì)大的特別是孤寡老人，有的因困難買不起空調(diào)的實際情況，社區(qū)決定將教室、閱覽室騰出來使他們能享受到空調(diào)的涼意。并買來菊花泡茶，十滴水等防署藥作為老人備用。

d)

今年4月我社區(qū)榮幸被作為全國殘疾人抽樣調(diào)查點(diǎn)，社區(qū)組織了社區(qū)干部、樓道支部書記、會長、黨員等精兵強(qiáng)將，投入到這項普遍又復(fù)雜的工作中，在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，社區(qū)上下共同努力，我社區(qū)保質(zhì)保量度地完成此項任務(wù)，并得到了上級有關(guān)部門的好評。

五、 群眾活動豐富多彩，社區(qū)居民涌躍參與

__年在上級有關(guān)部門的支持關(guān)心，兄弟單位的配合居民群眾涌躍參與，群眾活動精彩紛呈。一是，每星期健步隊的身影留在省體育館，健身隊早操給人以健美的視覺，登山隊的人數(shù)最多，氣氛最活躍，足跡遍布杭城各個山頭。二是，今年在社區(qū)小花園內(nèi)露天_費(fèi)_影已放映二場。我們還于6月7日重新開始書法班，這由省書法家協(xié)會會員馬六喜，擔(dān)任教師，免費(fèi)為居民作書法指導(dǎo)。三是，挖掘社區(qū)街巷文化。社區(qū)成立主任為組長的街巷文化領(lǐng)導(dǎo)小組。樓道黨支部書記馬六喜、李國維參加。馬六喜同志為考證街巷文化，與李國維一起到浙江圖書館、杭州圖書館查閱并復(fù)印了大量有關(guān)資料。馬六喜同志將其譯成白話文，整理成冊。放棄休息為后人考證提供資料。

六、 抓好社區(qū)教育，提高居民文明素質(zhì)

做好社區(qū)教育工作，開展多方位、多層次、多年齡段的教育服務(wù)。提高社區(qū)多層性、多元性、多方面居民的素質(zhì)是新型社區(qū)的一項主要工作。除舉辦市民政治學(xué)校外我們還進(jìn)行了：

a)

舉辦了“怎樣吃菜，安全放心”等科學(xué)實用的科普知識傳播。還舉辦了“0-3歲早教網(wǎng)絡(luò)”的家長培訓(xùn)。從心理學(xué)、身體發(fā)育的實際邀請有關(guān)專家、教師講解該年齡段教育的特點(diǎn)和要領(lǐng)。

b)

去年針對創(chuàng)建全國文明城市的特點(diǎn)舉辦“走文明路，做文明人”等專題講座。還充分利用黑板報、墻報、宣傳廚窗，開展創(chuàng)建工作的宣傳報道，并將短小精焊的宣傳資料分發(fā)給每位居民，召開單元長、黨員、自治會長、黨支部書記參加的動員會進(jìn)行宣傳，通過提高了居民的文明素養(yǎng)的宣傳教育，居民對__同志提出的“八榮八恥”有了深刻的理解，我社區(qū)居民沈麗萍一家榮獲“杭州十佳和諧家庭。

c)

今年社區(qū)輸送了近20名，樓道支部書記、會長到老年大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)社區(qū)給予報銷。皆在提高他們的文化學(xué)歷與知識水平。充分體現(xiàn)知識與文化“用到老，學(xué)到老”的特點(diǎn)。為了提高失業(yè)人員的自身素質(zhì)與特點(diǎn)。提高他們的社會競爭力。對失業(yè)人員輸送他們進(jìn)行“電腦、銷售、編織”等培訓(xùn)。近年來使200余位下崗職工重新走上工作崗位。

d)

今年在下城區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)中，我們在黨員和骨干中率先開展“從自己做起，從身邊做起”的活動。并劃分了黨員保護(hù)環(huán)境、保護(hù)綠化的責(zé)任區(qū)。社區(qū)干部為創(chuàng)建工作加班加點(diǎn)，不計辛勞，不計報酬。他們的實際行動大大地提高了在群眾心目中的地位與作用。

七、 扎實做好為老服務(wù)工作

親親家園屬老城區(qū)，60歲以上老年人占總?cè)丝诮姆种?，如何做好老齡工作是擺在社區(qū)的一項重要工作。特別是孤老、特困老人、獨(dú)居老人、高齡老人的健康問題成為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。為此，我們在工作中，做好“五心”工作為老年人提供完善的服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容全方位，教育對象全覆蓋，服務(wù)渠道全暢通、服務(wù)時間全天候。一是加強(qiáng)治安讓老人放心。今年，我社區(qū)開展了鄰里照看活動，并在每個樓道一樓聘請一批樓道門衛(wèi)，只要我們把每個樓道的門守住了，樓道平安了，社區(qū)才能平安。并配備社區(qū)保安22名，城管協(xié)管員8名，實行白天、黑夜巡邏值班。通過以上工作，今年收交沒鎖自行車50輛、電動車30余輛，現(xiàn)場抓獲竊賊3人。確保社區(qū)治安穩(wěn)定。二是，群眾文化讓老人開心。組建了老人健步隊、登山隊、越劇隊、書畫隊、健身隊等老年團(tuán)隊，并在社區(qū)小花園內(nèi)定期開展表演，今年上半年還放映了二場露天電影。老年棋牌室每天濟(jì)濟(jì)一堂。三是，醫(yī)療服務(wù)讓老人放心。每星期四下午，社區(qū)院對老人實行量血壓、測體溫看病服務(wù)。對60歲以上老年人提供“三優(yōu)”服務(wù)，即：優(yōu)先就診，優(yōu)先出診，優(yōu)先建立家庭病床。實現(xiàn)“小病不出社區(qū)就能診治”。四是，完善網(wǎng)絡(luò)讓老人舒心。社區(qū)從實際出發(fā)構(gòu)筑了三張為老“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。第一張，“為老服務(wù)網(wǎng)”由各樓道黨支部黨員對孤寡、獨(dú)居、殘疾老人實行結(jié)對服務(wù)，經(jīng)常關(guān)心幫助照看他們。第二張“為老團(tuán)隊服務(wù)網(wǎng)”社區(qū)通過組織老年協(xié)會中各團(tuán)隊活動，關(guān)心身邊的社區(qū)老年人;第三張“為老志愿者服務(wù)網(wǎng)”由社區(qū)為老服務(wù)志愿者組成的隊伍，定期為社區(qū)老年人提供各種有針對性的服務(wù)。五是，資源凝聚讓老人齊心。發(fā)揮轄區(qū)單位的作用，建立老年人幫困救助基金，并開放單位場地，讓老人休閑娛樂有一個好地方，發(fā)揮社區(qū)黨委的核心作用，建立社區(qū)老齡協(xié)會，社區(qū)志愿者隊伍，社區(qū)老齡工作協(xié)調(diào)組織。

八、鞏固安全穩(wěn)定的社區(qū)局面，努力做好外來人員的服務(wù)工作。

1、 年初，社區(qū)對轄區(qū)單位、商店簽訂安全責(zé)任書40份，大規(guī)模安全檢查3次，平時日日查，共查出不安全因素200余條，調(diào)解鄰里糾紛40余起，與矯正人員談話30余次，對社區(qū)內(nèi)車輛秩序進(jìn)行疏理，清理無證無照攤販，規(guī)范社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

2、 黨員巡邏隊現(xiàn)已成為我社區(qū)一支不可取代的群眾義務(wù)隊伍，他們每天都有人夜間巡邏在社區(qū)，為社區(qū)的安全，他們不計個人得失辛勤地付出。

3、 由于我社區(qū)所處特殊的地理環(huán)境，對面環(huán)北市場，周圍絲綢市場集聚著大量的外來人員，做好外來人員工作十分重要。我們準(zhǔn)備：一是，成立外來人員領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由計生、協(xié)警、宣傳、教育等分管同志擔(dān)任。二是，為他們提供法律、政策、計生等服務(wù)與咨詢。三是，為外來人員子女入學(xué)、入托等提供方便，使他們能為杭州的建設(shè)多貢獻(xiàn)力量。

在上半年工作中，我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，群眾的支持下，做了一些工作，辦了一些實事，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望尚有不小的距離。在今后的工作中，我們將以創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)為主要目標(biāo)，以群眾滿意為工作宗旨，努力做到民思我想，民求我應(yīng)，民需我做。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇十三

一、實踐目的

1、建立“專業(yè)自我”，包括專業(yè)社工應(yīng)有的價值觀、素質(zhì)、工作態(tài)度和行為;

2、學(xué)習(xí)專業(yè)社會工作不同介入方法應(yīng)有的步驟與方法;

3、建立對服務(wù)機(jī)構(gòu)及社工、服務(wù)對象、督導(dǎo)老師、其他同學(xué)伙伴及自己的服務(wù)與學(xué)習(xí)責(zé)任感;深入到服務(wù)對象當(dāng)中，運(yùn)用專業(yè)知識幫助他們解決和改善存在的問題;

4、在具體的工作中中鍛煉自己的溝通與交流能力，建立實務(wù)能力與技巧;

二、實踐時間

xx年xx月25日至xx年xx月24日

三、實踐單位背景材料的介紹

xx年7月20日，河南省首家“社工進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工程在鄭州市金水區(qū)南陽新村街道辦事處豐樂社區(qū)啟動。綠城社工服務(wù)站掛牌成立。這是河南省首家、全國第二家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，也是鄭州大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、河南財經(jīng)學(xué)院、安陽師范學(xué)院、河南財稅高等?？茖W(xué)校、中原工學(xué)院六校社會工作教育實踐基地，省會高校義工活動實踐基地。該機(jī)構(gòu)是一家黨委引導(dǎo)、政府指導(dǎo)支持、專業(yè)社工主導(dǎo)運(yùn)作、義工協(xié)助參與、社會多方共建，以“助人自助、救難解困”為宗旨的新社會公益組織。旨在通過專業(yè)社工方法為廣大有需求者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)個人成長，構(gòu)建和諧社會。xx年，列為中央組織部、國家民政部社會工作人才隊伍建設(shè)試點(diǎn)基地。xx年9月加入鄭州市青聯(lián)自組織界別，成為全國首批加入青聯(lián)自組織的會員團(tuán)體。xx年，注冊為河南省志愿者聯(lián)合會團(tuán)體會員。

目前，社工服務(wù)站擁有專職人員3人，兼職骨干人員18人，注冊義工5600余人。設(shè)有綜合辦、項目部、外聯(lián)部、培訓(xùn)部、文體部5個職能部門。另成立了省內(nèi)首家社工黨支部、團(tuán)支部。已經(jīng)初步形成了“黨團(tuán)站”聯(lián)動、“職業(yè)社工領(lǐng)銜、社工實踐生助陣、義工協(xié)助參與”的具有本土特色的運(yùn)作格局以及“義工社工化”的特色道路，在國內(nèi)率先實施“黨組織+團(tuán)組織+自組織”聯(lián)動、“青聯(lián)委員+專業(yè)社工+義工”聯(lián)動模式，提出了社會工作發(fā)展的“五化”方向：專業(yè)化、職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、本土化。武漢大學(xué)向德平教授、鄭州大學(xué)張明鎖教授、紀(jì)德尚教授、鄭州輕工業(yè)學(xué)院陸相欣教授、張寶鋒博士，河南財經(jīng)學(xué)院王金山教授、香港理工大學(xué)社工博士李曉鳳副教授任機(jī)構(gòu)專業(yè)顧問;我們的口號是：“有困難找社工，有時間做義工！”

乘車路線：市內(nèi)乘坐41、91、88、b1、b11路公交車到農(nóng)業(yè)路豐樂路站即到。

四、實踐主要內(nèi)容

1、作為項目組的成員，主要負(fù)責(zé)承擔(dān)具體項目的整體策劃、部署、實施。

2、兼職攝影，拍攝活動照片。

3、參與舉辦的大型活動：

（1）3月28日的“助寒門學(xué)子救母慈善義演義賣義捐”。

（2）4月10日的“文明交通綠城社工在行動”。

（3）4月16日的“愛心傳遞白血病妹妹救助白血病哥哥”。

（4）4月18日的“關(guān)愛留守兒童商丘之行”。

（5）4月13日20日的“第二屆感動綠城優(yōu)秀義工評選”。

4、設(shè)計布置個案工作室。

5、協(xié)助拍攝社工站宣傳片。

五、實踐反思：

（一）社會工作前行的路還有多遠(yuǎn)

1、一定要注重時間的合理安排，既要避免活動安排過早，戰(zhàn)線拉得太長;又要避免同一個時間段內(nèi)安排活動較多，過于匆忙而導(dǎo)致失誤。更加要注意活動當(dāng)天不要與其他機(jī)構(gòu)或單位舉辦的大型活動相沖突。例如3月28號社工站在紫荊山廣場舉辦的“住寒門學(xué)子救母慈善義演義賣義捐”活動。當(dāng)天恰好是鄭開國際馬拉松賽，這樣，相當(dāng)一部分人分流了，雖當(dāng)天活動效果不錯，可仍是有些遺憾的。

2、一定要注重培養(yǎng)良好的人際關(guān)系，提高自身應(yīng)激處理能力。走出大學(xué)校園，我們必然要面對復(fù)雜的人際關(guān)系，而且社工站是一個外向型機(jī)構(gòu)，需要打開門做活動，這樣，我們不可避免的接觸形形色色的人，為人處世、待人接物方面就是一個很大的考驗，而且人無完人，總是有些情況事先無法注意到，這對于我們的應(yīng)激處理能力是個很大的考驗。

3、機(jī)構(gòu)的宣傳工作還要加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站不斷完善，宣傳資料也很齊全，機(jī)構(gòu)的影響力也不斷壯大，這實在令人欣慰。但我們在現(xiàn)實的工作中會遇到這樣那樣尷尬，在活動舉辦中，又不了解的人不僅不幫忙，還總是阻撓我們的工作，這都是宣傳不到位導(dǎo)致的困境。因此我認(rèn)為我們應(yīng)從小的方面入手，加緊在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社工的影響力。我們不但要在面上進(jìn)行宣傳，更重要的是從點(diǎn)上開展針對弱勢群體的宣傳，除了圖片宣傳外，還可以讓我們機(jī)構(gòu)的義工，用他們所了解到的知識，在社區(qū)中進(jìn)行展示。最重要的目的是讓廣大民眾知道我們做什么，取得怎樣的效果，這樣會讓更多的人信服。

4、機(jī)構(gòu)如何解決資金的短缺問題。任何一個機(jī)構(gòu)的發(fā)展和運(yùn)行，首先要考慮的是資金，沒有足夠的資金支持就無法開展日常的工作活動和維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，而綠城作為一個非盈利性機(jī)構(gòu)，資金的來源主要政府撥款和企業(yè)贊助，且大部分是政府。這些都要求做外聯(lián)的人有豐富的知識、豐富的工作經(jīng)驗、寬闊的視野和良好的人際關(guān)系等等。而綠城只有站長一人承擔(dān)著資金來源的重責(zé)，故資金相當(dāng)緊張。如果有一天政府撥款遲遲沒有到位，而同時遇到資金短缺，我們怎么辦呢？因此我想，我們除了要極力爭取政府撥款外，我們也要立足于企業(yè)、單位，充分利用資源，加快項目建設(shè)，解決了資金的問題，機(jī)構(gòu)才能得健康持續(xù)的發(fā)展。等我們的機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大后，我們還可以考慮做其他合作性的產(chǎn)業(yè)。

5、形成一套規(guī)范的社工實踐流程。高校實踐生是社工站的一大人員保障。機(jī)構(gòu)也為廣大的社會工作專業(yè)的大學(xué)生提供專業(yè)的實踐基地，不但推動了社工專業(yè)的發(fā)展，同時也加快了機(jī)構(gòu)的服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展。然而，怎樣在短短的一個月里，讓廣大實踐生得到充分的鍛煉？這是一個值得我們思考的問題。那就是建立一套合理的流程，讓廣大社工合理有序地在機(jī)構(gòu)里進(jìn)行實踐。特別是在了解適應(yīng)機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)，應(yīng)該盡可能的讓實踐社工在最短的時間內(nèi)適應(yīng)和了解環(huán)境。

而現(xiàn)在社工參與實踐，好多時間都浪費(fèi)在了解和適應(yīng)的環(huán)節(jié)上，邊工作邊了解，效率低。因此，機(jī)構(gòu)對社工實踐生的“培訓(xùn)參與實際工作結(jié)束”，應(yīng)該有一套規(guī)范的程序，讓廣大實踐生在有序的規(guī)范中得到更快更有效的鍛煉。在實踐的第一個星期，實踐社工除了到機(jī)構(gòu)的各部門、各項目組中直接了解機(jī)構(gòu)、員工的情況外，更需要在辦公室閱讀各種資料對機(jī)構(gòu)進(jìn)行間接的了解。什么時候該做什么事情，什么時候要開始觀察個案，什么時候需要評估，什什么時候要干預(yù)……，各種工作都要明確的納入到社工實踐流程中。

6、機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快建立健全監(jiān)督評估機(jī)制，過程評估與結(jié)果評估并重。機(jī)構(gòu)的全職工作人員只有三名，其他工作人員大部分是來自義工與志愿者，人數(shù)少的話還便于管理，隨著機(jī)構(gòu)影響力不斷擴(kuò)大，前來參與活動的人越來越多，機(jī)構(gòu)陷入了一種尷尬的繁榮：雖然看似越來越多的人參與到公益事業(yè)中來，機(jī)構(gòu)發(fā)展越來越好，而實際上，前來參與活動的人良莠不齊，動機(jī)也不都是向著公益而來的，而機(jī)構(gòu)往往在活動過程中方面缺乏監(jiān)督，這樣的評估監(jiān)督機(jī)制不健全必然導(dǎo)致項目執(zhí)行力低，出現(xiàn)問題也必然影響機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。還有，比活動前籌備更重要的是結(jié)果評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)才能更好的進(jìn)行以后的工作，而實際上在活動結(jié)束后每個人不自覺的就松懈了，總結(jié)流于形式，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部也是只擴(kuò)大優(yōu)點(diǎn)，忽視缺陷，也可能這是怕影響積極性，可長此以往，總會導(dǎo)致機(jī)構(gòu)停止不前，對民眾也會失去吸引力。

（二）自我反省

實踐可以說是圓滿的結(jié)束了，但在整個實踐中，發(fā)現(xiàn)自己也存在著許多不足之處：在對知識的掌握方面還是不夠。實踐是要加強(qiáng)對專業(yè)知識的理解與應(yīng)用，而實際上除了加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)外，還要加強(qiáng)對其他各類知識的學(xué)習(xí)。在工作中所遇到的許多問題，單靠社工的方法和技巧是不能解決的，需要各門知識的融合。例如：要注重關(guān)注新聞，關(guān)注國內(nèi)國外發(fā)生的大事，進(jìn)入社會后發(fā)現(xiàn)很多事情都是牽一發(fā)而動全身的，特別是國家新頒布的各類新政策制度，及時掌握，深刻理解才能充分運(yùn)用。

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇十四

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表們：

大家上午好！我是***，8月底我通過北京市統(tǒng)一招聘考試來到***社區(qū)工作，不知不覺已近半年了。在這段期間，我經(jīng)歷了磨礪，從剛來到社區(qū)的躊躇滿志到如今的踏實進(jìn)取，我的思想悄然間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。來到社區(qū)我給自己的工作方法定位為“三多一少”既多聽多看多做少說，學(xué)習(xí)老同志的工作方法，年輕的我需要鍛煉，我的工作目標(biāo)是,謙虛謹(jǐn)慎，甘于奉獻(xiàn)的服務(wù)者?，F(xiàn)在我將半年的工作和思想?yún)R報一下，如有不妥請各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表批評指正，我一定虛心接受。

一、深入了解社區(qū)基本情況學(xué)習(xí)社區(qū)工作方法

在社區(qū)黨委書記、主任的關(guān)懷和其他同事的幫助下，我全面了解了***社區(qū)的基本情況。利用工作間隙，我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖，了解社區(qū)居住群眾的情況。遇到社區(qū)志愿者時我主動和他們打招呼，介紹自己，希望可以更快的融入這個集體。我利用休息時間，閱讀了社區(qū)公共禮儀、社區(qū)法律知識500問、社區(qū)黨務(wù)工作等書籍，并在工作中處處留心，希望有機(jī)會能夠利用這些知識為群眾做點(diǎn)實事，做點(diǎn)好事。

二、努力做好本職工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任

我到***社區(qū)后先后負(fù)責(zé)過民政、殘聯(lián)、武裝、黨建等工作。

1.民政工作主要有：辦理老年證25個，老年優(yōu)待卡19個。安裝 “一按鈴”4戶，申請限價房、經(jīng)濟(jì)適用房入戶調(diào)查12戶，幫助***一家申請大病醫(yī)療救助，為9名困難老人辦理了慈善醫(yī)療卡等，

我與社區(qū)老人到蟹島參加九九重陽節(jié)活動。組織社區(qū)居民為甘肅災(zāi)區(qū)捐款。民政工作政策性強(qiáng)，手續(xù)相對有些繁瑣，遇到不理解的居民我耐心跟他們做解釋工作，并分析利弊，我要求自己努力將本職工作做好，做精，做細(xì)。

2.殘聯(lián)工作：為曹德起辦理了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區(qū)殘聯(lián)組織的無障礙行走檢查。和殘聯(lián)協(xié)管員一起到部分殘疾人家中走訪。組織殘疾人參加?xùn)|風(fēng)地區(qū)殘疾人運(yùn)動會。組織“經(jīng)殘人員”家屬到昌平采摘蘋果及集體生日會等活動。

3.武裝工作：每年一度的冬季征兵工作是武裝部門的.重點(diǎn)工作。宣傳“有志青年投身軍營”的理念更是重中之重，在正式體檢前，我們利用板報、條幅、海報等多種形式，做宣傳工作。今年，***社區(qū)共有4名適齡青年上站體檢。最終，***同志通過層層選拔通過各項考核，符合征兵條件，現(xiàn)已在四川武警入伍。

4.黨建工作：12月初，我接替田家瑞同志擔(dān)任***黨委副書記，并兼任第三黨支部書記。工作壓力增加，任務(wù)加重。但是我堅定信念，堅信有組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，我一定可以為社區(qū)黨員服務(wù)好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫工作總結(jié)及其他文字材料、準(zhǔn)備年底“五個好”地區(qū)黨組織驗收、整理老干部檔案、年底黨員大統(tǒng)等。

5.其他工作：今年恰逢祖國60年華誕，我社區(qū)把國慶安保工作作為壓倒性的工作展開。我協(xié)助有關(guān)工作人員進(jìn)行國慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊伍。在居民接待工作中，因為我剛來社區(qū)不久，對非本職的工作不是很了解，所以主要做的還是上傳下達(dá)，急時準(zhǔn)確的像有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報與其他工作人員溝通。做到小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)的要求。借調(diào)鄉(xiāng)團(tuán)委，為東風(fēng)地區(qū)黨員服務(wù)中心成立做籌備工作。

三、工作感受?

關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報告篇十五

各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民們：

大家好：

我叫—–，現(xiàn)任社居委委員，主要負(fù)責(zé)社區(qū)計生、民政事務(wù)、低保救助、社區(qū)服務(wù)等工作，在社區(qū)“兩委班子“的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以”三個代表“重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，,在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識,，積累經(jīng)驗,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)，現(xiàn)將這一年來的工作匯報如下：

(一)認(rèn)真完成計劃生育工作各項任務(wù)

一是認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定水平的決定》，搞好政策法規(guī)服務(wù)，全年協(xié)助辦理一胎準(zhǔn)生證19人、二胎準(zhǔn)生證2人，認(rèn)真做好人口計生統(tǒng)計工作，截至年底，轄區(qū)直管育齡婦女103人，新增新婚人員12人，新增從業(yè)新婚人員6人，新增代管人員3人，育齡婦女上站普查率達(dá)97%，無計劃外生育。

二是努力做好計生協(xié)會的“三聯(lián)創(chuàng)”工作，大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳活動，通過“母親節(jié)”、“五.二九”、“世界人口日”、 “九.二五”等紀(jì)念日，積極向育齡群眾宣傳《人口與計劃生育》、《省條例》、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、計生政策法規(guī)等，通過一年四次的計生全面入戶隨訪工作向廣大群眾宣傳獨(dú)生子女教育工作的重要性和必要性，重點(diǎn)加強(qiáng)對家長的教育和培訓(xùn)。定期對社區(qū)獨(dú)生子女困難戶的慰問工作，慰問社區(qū)困難戶10戶，并組織低保人員進(jìn)行免費(fèi)婦科普查。

三是積極做好流動人口管理服務(wù)工作，流動人口排查中做到“嘴勤”、“腿勤”，宣傳、管理、服務(wù)三到位，全年摸排流動人口365人，流出7人，流動人口育齡婦女上站率達(dá)95%，流動人口錄入率達(dá)100%。把流動人口切實納入到常住人口一樣管理的軌道。

(二)認(rèn)真做好民政各項工作

為了做好低保工作，對新申請低保的人員進(jìn)行更準(zhǔn)確的了解，我們采用了入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活水平進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實。有效地提高了城市低保透明度，堵塞了優(yōu)親厚友的不良現(xiàn)象，并依照程序進(jìn)行社會化發(fā)放。我們對享受城市居民最低生活保障待遇的人口狀況、收入情況和實際生活水平堅持經(jīng)常性入戶調(diào)查切實做到低保對象應(yīng)保盡保。截住目前為止，現(xiàn)有低保戶26戶，其中新申請低保2戶、停保2戶。認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫低保檔案，一戶一檔，從而對社區(qū)享受低保人員有了更準(zhǔn)確詳細(xì)的了解。逐步推進(jìn)社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會化管理。

在抓好常規(guī)性特困工作的同時，我們對特困對象中的弱勢人群優(yōu)先提供社會救助，體現(xiàn)國家和社會對他們的特殊照顧。在這一年里：“雙節(jié)”期間我們救助困難家庭6戶、優(yōu)撫對象2戶，給他們送去了米、面、油等生活物品;為55戶住房困難居民申請到廉租住房補(bǔ)貼金;為2戶特困家庭子女申請助學(xué)補(bǔ)貼;為困難家庭及低保戶辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險26戶，;利用“六一”兒童節(jié)為貧困兒童發(fā)放書包10個，各類文具10套等等。為了把國家的政策及時傳達(dá)到每一位居民家中，我們積極入戶講解《城鎮(zhèn)居民低保條例》、《廉租住房保障通知》等各類宣傳，發(fā)放宣傳資料200余份，黑板報20期，宣傳標(biāo)語20幅。確保不落下每一位居民，讓廣大社區(qū)居民充分享受國家給予困難群眾的關(guān)愛，真正做到把黨和政府的關(guān)懷落到實處。讓最需要幫助的困難群眾身有所居、饑有飽食、病有醫(yī)就，增強(qiáng)社會的誠信和友愛，促進(jìn)社會公平正義、人性化和諧發(fā)展。

我社區(qū)始終關(guān)注關(guān)愛弱勢群體，而且重點(diǎn)關(guān)愛女性弱勢群體，并開展愛心活動，如“關(guān)愛女孩行動”、“五好文明家庭”活動等5次，面對婦女面臨的切身問題如家庭暴力，家庭矛盾等，我們用宣傳欄和發(fā)放傳單的方法宣傳法律政策，不辭辛勞地想出各種辦法為其解決實際困難，堅決保障婦女的切身權(quán)利。

強(qiáng)化對老年人的服務(wù)意識和功能，保證各項優(yōu)待政策落到實處，對老年人的情況做到知底、知情、知心，在“雙節(jié)”、“端午節(jié)““重陽節(jié)”期間，社區(qū)慰問空巢和高齡老人20人次;組織病殘老人公園游玩3人次，豐富了老年人的精神文化生活，使他們對生活充滿信心。

(三)認(rèn)真做好社區(qū)服務(wù)工作

在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，積極組織社區(qū)成員進(jìn)行自治管理，做好社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各項工作。為更好的為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，社區(qū)組織成員進(jìn)行便民利民服務(wù)5次，組織志愿者服務(wù)5次，組織開展各種宣傳教育活動10次。居民服務(wù)需求登記受理60余次，切實做到為廣大社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)快捷熱心服務(wù)的同時，也積極為社區(qū)困難群體排憂解難的作用。

(四)認(rèn)真做好階段性重點(diǎn)工作

在做好本職工作的同時，積極協(xié)助書記進(jìn)一步做好社區(qū)其他工作，在今年三年大變樣、全國第六次人口普查、社區(qū)居民醫(yī)療保險等工作中，我社區(qū)雖然工作壓力增加，任務(wù)加重，但在書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，加班加點(diǎn)，努力工作，圓滿完成了上級交給的任務(wù)。

以上是我一年來的工作匯報，面對成績，查找不足，自知自己學(xué)習(xí)的還不夠。要想把社區(qū)工作推向新臺階，就要在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上下功夫，今后，我一定嚴(yán)格要求自己，積極完成上級交給的各項任務(wù)。密切聯(lián)系群眾，維護(hù)人民群眾的利益，為民排憂解難，把自己全部的精力貢獻(xiàn)給社區(qū)，把自己全部的愛心奉獻(xiàn)給居民。因為社區(qū)工作就是我的事業(yè)，社區(qū)陣地就是我的舞臺!