在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的。這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
政府工作報告討論發(fā)言稿篇一
政府工作報告是一年一度的閉關(guān)自守，也是回歸和總結(jié)的時刻。在政府工作報告中，我們不僅可以看到政府工作的總體落實情況，還可以對未來國家的發(fā)展趨勢有更深刻的理解和預(yù)見。作為一名普通的公民，聽完政府工作報告，我深感國家與民生的直接相關(guān)聯(lián)，也有了更多的思考與感悟。
政府工作報告中一些具體的政策讓我感觸較深。例如，在關(guān)于深化放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革方面，我認(rèn)為這對于給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間來提高我國整體的經(jīng)濟實力是至關(guān)重要的。另外，政府還出臺了措施加強對中小微企業(yè)的扶持，這是維護市場經(jīng)濟的一種方式。在這次流行疫情中，中小微企業(yè)是我們國家經(jīng)濟的最主要的構(gòu)成部分，支撐著國家的經(jīng)濟運行。得益于政府一系列的補貼和支持政策，很多企業(yè)得以保持良好的生產(chǎn)狀態(tài)，這也是我們國家經(jīng)濟平穩(wěn)上升的重要原因。
作為一個年輕的中國公民，我對中國的未來寄予了越來越多的期望。政府工作報告中針對時下最熱門的話題之一——綠色發(fā)展做出了諸多規(guī)劃和引導(dǎo)，對于促進環(huán)境保護的事業(yè)來說這是一個很好的機會。在全球環(huán)保問題日趨嚴(yán)峻之際，中國推進綠色發(fā)展也具備了積極意義。同時，隨著我國的科技水平與日俱增，新一代信息技術(shù)、人工智能等先進科技的推廣也將加速生產(chǎn)領(lǐng)域的智能化，提升中國的科技產(chǎn)業(yè)競爭實力，推動高質(zhì)量發(fā)展。所有這些措施將有助于打造綠色生態(tài)、科技強國，推動社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。
第四段：政府工作報告讓我對中國的現(xiàn)實問題有了更多的思考。
走在大街上，我們時常會看到很多殘疾人士無助地遭遇各種障礙，這對我們的社會觀念提出了新的要求。政府工作報告提出了加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們應(yīng)該給予關(guān)注和支持。此外，新冠疫情帶來的危機還促使我們更多思考國家醫(yī)藥體系的構(gòu)建與完善。政府工作報告中提出加強醫(yī)藥衛(wèi)生改革，進一步推進分級診療和綜合醫(yī)改，轉(zhuǎn)變醫(yī)療發(fā)展方式，建設(shè)健康中國。這使我深刻意識到，我們國家在發(fā)展的道路上，任重道遠，我們千萬不可掉以輕心，需要不斷地去完善各個方面的體制機制。
第五段：結(jié)語。
政府工作報告是一個年度的總結(jié)與展望，不僅可以讓公民們深刻認(rèn)知國家的發(fā)展現(xiàn)狀和政府的治理能力，而且也能夠引導(dǎo)民眾積極地參與到國家建設(shè)中來。在時代變遷的道路上，我們有了更多品質(zhì)和智慧，在地域和文化差異的前提下形成統(tǒng)一的價值觀，把未來賦予我們的希望變成現(xiàn)實。我相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央主導(dǎo)下，我們的中國將在未來實現(xiàn)更大的跨越式發(fā)展。
政府工作報告討論發(fā)言稿篇二
2022年3月，十三屆全國人大五次會議召開，李克強總理代表國務(wù)院向全國人民代表大會作了《政府工作報告》。這份報告中詳盡列舉了2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點和成就，清晰規(guī)劃了2022年的工作重點和目標(biāo)。這份報告系統(tǒng)地概述了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的整體情況，展現(xiàn)了中央政府堅定的決心和行動，讓人對中國的未來充滿信心。
二、穩(wěn)中求進，擔(dān)當(dāng)使命。
報告中，政府強調(diào)實施了穩(wěn)定中高速增長的宏觀政策，通過多措并舉推動了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2021年我國GDP增長超過8%，并實現(xiàn)了就業(yè)目標(biāo)，這表明中央政府在實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展方面取得了顯著成就。同時，政府也提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進綠色發(fā)展，提高創(chuàng)新能力等。這體現(xiàn)了中央政府對我國未來發(fā)展的高要求與奮斗目標(biāo)。
三、人民福祉，關(guān)乎心靈。
透過報告，我們看到中央政府把人民的福祉放在首位。政府在社會事務(wù)領(lǐng)域做出了諸多實際行動，不斷優(yōu)化社會保障體系，提高民生水平。2021年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，居民收入增速超過經(jīng)濟增速，這使得人民的積極性得到了極大的提升。政府也著力推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的改革，讓老百姓能夠享受到更好的公共服務(wù)。通過這些努力，中央政府給人民帶來了更多的幸福感。
四、民主法治，提升治理能力。
在報告中，中央政府也表達了對民主法治建設(shè)的高度重視。政府提出要堅持依法行政、全面推行依法治國，加強權(quán)力監(jiān)督和制約機制。政府還公開承諾要著力解決人民群眾反映強烈的問題，推動社會公平正義。這體現(xiàn)了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的追求，也展現(xiàn)了中央政府握住了全面依法治國的重要性。
五、開放合作，共享發(fā)展。
中央政府致力于推進全方位的開放合作，積極參與全球治理，推進新一輪高水平對外開放。政府提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。中國經(jīng)濟的發(fā)展成果造福于世界各國，同時中國也需要借助國際合作實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。中央政府的開放合作理念只有通過和世界各國進行合作，才能更好地實現(xiàn)共同繁榮。這種開放合作的決心和舉措，將為中國和全球帶來更加美好的未來。
總的來說，《政府工作報告》是中央政府向全國人民交上的一份全面考評報告，它展示了中央政府的工作成果，展望了未來。報告再次體現(xiàn)了中央政府的執(zhí)政理念，堅持穩(wěn)中求進的方針，以人民福祉為中心，提高治理能力，推進開放合作。只有在這樣的指導(dǎo)下，中國才能實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。
政府工作報告討論發(fā)言稿篇三
面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實、高效、廉潔的政府。
——加強學(xué)習(xí)，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，自覺學(xué)習(xí)，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學(xué)地判斷分析形勢，找重點、抓關(guān)鍵，學(xué)會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。
——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！
政府工作報告討論發(fā)言稿篇四
每年春天，隨著政府工作報告的發(fā)布，我們不止一次地看到了各級領(lǐng)導(dǎo)對過去一年的總結(jié)和今后的規(guī)劃。而對于我們普通百姓來說，如何理解這份報告？如何將報告中的各項承諾、任務(wù)和政策轉(zhuǎn)化為我們個人的生活實際？經(jīng)過認(rèn)真閱讀，我對此有了一些心得感受。
二、報告“三結(jié)合”的理念。
報告中，提到了“三結(jié)合”的理念，即產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、城市群融合。這表明區(qū)委政府已經(jīng)意識到了發(fā)展的全局性和系統(tǒng)性。只有將不同的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和城市融為一體，才能形成更大的發(fā)展格局，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和民生服務(wù)?？梢哉f，這一理念是推動區(qū)域發(fā)展的一個重要措施。
三、不忘初心、砥礪前行。
在報告中，區(qū)委政府再次重申了“不忘初心”，并提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。這表明，區(qū)委政府無論在何種情況下，都始終將人民的利益放在首位，發(fā)展的根基是“人”，唯有不忘初心，才能不斷走向更好的未來。此外，報告中也明確提出了加強基層建設(shè)的措施，這一點使我對政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和對民生的關(guān)注更放心了。
四、多措并舉化解社會問題。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們也面臨著不少社會問題——交通擁堵、環(huán)境污染、人口老齡化和脫貧攻堅等。在報告中，區(qū)委政府針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。例如，在交通領(lǐng)域，政府將加強城市交通建設(shè)，推動智能交通技術(shù)的應(yīng)用；在環(huán)保領(lǐng)域，政府將加大對污染治理的力度，推行“煤改氣”等清潔能源。這些措施多措并舉，猶如一堵大壩堵住了社會問題的泉源，為經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了可持續(xù)的保障。
五、加強開放合作、實現(xiàn)更強的創(chuàng)新驅(qū)動。
報告中提出的另一個重要內(nèi)容是加強開放合作，特別是加強與“一帶一路”沿線國家的合作，為區(qū)域創(chuàng)新和發(fā)展注入源源不斷的能量，加速實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)。在這個領(lǐng)域，政府將重視人才引進和科技創(chuàng)新，注重知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)，為企業(yè)和社會創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。
結(jié)論：
總之，區(qū)委政府工作報告真切地反映了政府對于區(qū)域發(fā)展和民生問題的高度關(guān)注，為社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們普通百姓也要認(rèn)真理解，積極參與社會實踐，為共同的未來貢獻自己的力量。
政府工作報告討論發(fā)言稿篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們克難求進穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點工作，先后制定了應(yīng)對危機穩(wěn)增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。五年間，全市地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番。地方公共財政預(yù)算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產(chǎn)投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產(chǎn)總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。
這五年，我們加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級取得重大突破。堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，大力推進老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點，通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。五年共實施億元以上重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產(chǎn)，新增鋁精深加工產(chǎn)能110萬噸，建成了國內(nèi)唯一完整的鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風(fēng)電場項目實現(xiàn)了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產(chǎn)業(yè)園、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、普萊柯動物疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批項目加快實施或竣工投產(chǎn)，我市入選國家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五年累計實施重大服務(wù)業(yè)項目469個，會展中心、建業(yè)?凱旋廣場等一批大型會展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等一批物流項目建成投運，16個商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設(shè)。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機構(gòu)落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，五年建立市級以上研發(fā)平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當(dāng)選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養(yǎng)中原學(xué)者6名。中信重工、一拖集團等企業(yè)榮獲省長質(zhì)量獎，725所榮獲首屆中國質(zhì)量獎提名獎。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創(chuàng)新型試點城市、首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、國家軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節(jié)能減排。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，五年單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21.3%。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設(shè)施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務(wù)，主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成。我市榮膺全國節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市稱號。
這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達到49.4%。進一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個城市組團。核心區(qū)市政路網(wǎng)及配套設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標(biāo)志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設(shè)施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎(chǔ)支撐能力。堅持對外建設(shè)大通道、對內(nèi)完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現(xiàn)了縣縣通高速，半小時經(jīng)濟圈初步形成;新310國道、市區(qū)環(huán)城路等一批項目開工建設(shè);洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結(jié)束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現(xiàn)了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結(jié)合、重心下移，加強城市精細(xì)化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理格局。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運，實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。對498個老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大生態(tài)建設(shè)力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%?！八暮悠咔敝卫沓尚黠@，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市稱號。
這五年，我們強基固本惠“三農(nóng)”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)。積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產(chǎn)業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣。積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農(nóng)場157家。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快推進農(nóng)田水利建設(shè)，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農(nóng)電素質(zhì)三年提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力明顯增強。農(nóng)業(yè)機械化水平達到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態(tài)文明城市稱號。加大扶貧開發(fā)力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發(fā)，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧，建設(shè)搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。
這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進一步增強。強力推進各個領(lǐng)域的改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、增資擴股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，積極開展與優(yōu)勢央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對洛軸集團等四家企業(yè)實施政策性破產(chǎn)，推進黃河水泥等四家企業(yè)依法破產(chǎn)，妥善解決了破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實推進國家公立醫(yī)院改革試點城市建設(shè)，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務(wù)。穩(wěn)步推進投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔(dān)保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權(quán)有償使用試點工作有序推進。集體林權(quán)配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產(chǎn)業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項目竣工投產(chǎn)。在洛投資的世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)分別達到24家和35家。對外貿(mào)易邁上新臺階，五年累計完成外貿(mào)進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重較20xx年提高7個百分點，營業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。
這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預(yù)算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學(xué)208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務(wù)教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學(xué)、楓葉國際學(xué)校等教育品牌，新建各類民辦學(xué)校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實現(xiàn)翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學(xué)院等6所學(xué)校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強就業(yè)再就業(yè)工作。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參保率達到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險和新農(nóng)合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)低保對象33.4萬人。開工建設(shè)保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農(nóng)村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。實施優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務(wù)圈初步形成，所有行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全部完成。在全省率先實現(xiàn)縣域公立醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安洛陽建設(shè)，連續(xù)四年被評為全省平安建設(shè)先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強食品藥品市場監(jiān)管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。
這五年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規(guī)草案12部，出臺、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”等活動，持續(xù)清理行政審批事項，優(yōu)化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務(wù)中心請辦事項辦結(jié)時限降至8天以內(nèi)。建立完善110城市應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)平臺，聯(lián)動服務(wù)單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關(guān)注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預(yù)備役建設(shè)，連續(xù)六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對新世紀(jì)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們團結(jié)拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，持續(xù)轉(zhuǎn)型。把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為破解一切問題的關(guān)鍵，不斷做大總量、提升質(zhì)量，靠轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)穩(wěn)中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們始終堅持統(tǒng)籌為策，協(xié)調(diào)推進。既全力穩(wěn)定即期增長，又科學(xué)謀劃長遠發(fā)展;既大力改善基礎(chǔ)條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅持團結(jié)為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，社會各界同心同德、團結(jié)協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。
五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，扶貧任務(wù)重，農(nóng)民持續(xù)增收難，農(nóng)民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩(wěn)定任務(wù)繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，機關(guān)作風(fēng)、干部服務(wù)意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風(fēng)”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年主要任務(wù)。
今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經(jīng)濟區(qū)等三大國家戰(zhàn)略全面實施，對我市擴大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應(yīng)對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗?！伴_放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產(chǎn)生的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經(jīng)濟“升級版”的獨特優(yōu)勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設(shè)的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業(yè)和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長，為我們推進新型工業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。洛陽作為國家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國家重點實驗室和技術(shù)拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)水平全國領(lǐng)先，必將為洛陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設(shè)“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，努力打造名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市!
今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，圍繞建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市，堅持外引內(nèi)改、外聯(lián)內(nèi)升、產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城融合，以提速增量、提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力抓好開放改革、產(chǎn)業(yè)升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建成中原經(jīng)濟區(qū)的重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。
——建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，使洛陽的產(chǎn)業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續(xù)提高，保持在中原經(jīng)濟區(qū)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢。到20xx年，全市生產(chǎn)總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產(chǎn)業(yè)、20個左右的百億級企業(yè)，打造洛陽經(jīng)濟“升級版”。
——建設(shè)獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到15%。
——建設(shè)便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經(jīng)濟社會深度融合，大力發(fā)展和運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，整合城市基礎(chǔ)服務(wù)信息資源，實現(xiàn)在政務(wù)、商務(wù)以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，建設(shè)2-3個在國內(nèi)有重要影響力的智慧產(chǎn)業(yè)園，建成管理高效、服務(wù)便利、產(chǎn)業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會治理能力。
——建設(shè)生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)、環(huán)境保護，實施林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)水平。到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經(jīng)濟初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經(jīng)濟區(qū)最佳宜居地。
——建設(shè)平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學(xué)謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅持以科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局。本屆政府任期內(nèi)要完成“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，編制實施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項規(guī)劃既有技術(shù)路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學(xué)性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長遠性。二是更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到提速增量和提質(zhì)增效并重。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進資金、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，抓好老工業(yè)基地改造升級，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產(chǎn)業(yè)、促進煤化石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，打造集群優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強縣域經(jīng)濟實力。圍繞“全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)和對外開放示范區(qū)”的目標(biāo)定位，進一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，適時進行區(qū)劃調(diào)整，增強綜合承載力和帶動力。科學(xué)布局發(fā)展空間，推進縣城提質(zhì)擴容，增強產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。以改革轉(zhuǎn)變機制、破解難題，在一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅持以思路創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，引導(dǎo)社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實施人才引進戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊，打造人才高地，增強人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光經(jīng)營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢來聚人氣、聚產(chǎn)業(yè)，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權(quán)益，推進基本公共服務(wù)均等化,提升人民群眾的幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。
三、20xx年工作安排。
20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長11%;固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
(一)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，努力推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。注重以服務(wù)穩(wěn)運行、以項目增后勁、以創(chuàng)新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強化服務(wù)企業(yè)。完善服務(wù)企業(yè)工作機制，成立洛陽市企業(yè)服務(wù)辦公室，以解決企業(yè)市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產(chǎn)銷對接、銀企對接、用工對接等服務(wù)企業(yè)活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務(wù)一批已投產(chǎn)未達產(chǎn)項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產(chǎn)業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極推進沃德福工業(yè)機器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質(zhì)合金等項目，確保中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地、力盛芯微光機電技術(shù)芯片等19個項目開工建設(shè)，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產(chǎn)。強化創(chuàng)新驅(qū)動。完善政府科技投入機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設(shè)立洛陽機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動洛陽大學(xué)科技園二期建設(shè)，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設(shè)。組織高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產(chǎn)學(xué)研合作對接，實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化。強化載體支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設(shè)項目，促進企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎(chǔ)設(shè)施要全部建成投用，公共服務(wù)平臺基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù)需求。
(二)堅持?jǐn)U大規(guī)模、增加總量，努力把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。把壯大服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，努力形成對經(jīng)濟發(fā)展帶動力強、輻射面廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？茖W(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務(wù)體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點旅游景區(qū)，啟動中原影視文化產(chǎn)業(yè)園、白云山國家旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重點文化產(chǎn)業(yè)示范項目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和會展業(yè)。編制實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。抓緊申報國家電子商務(wù)示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務(wù)零售巨頭，壯大中小網(wǎng)商隊伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等18個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極申報國家服務(wù)外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。做好全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點工作。提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進金融機構(gòu)2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經(jīng)營，鼓勵金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和自助網(wǎng)點，推動企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動市區(qū)傳統(tǒng)物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿(mào)項目，積極培育高端商務(wù)集群和大型商業(yè)綜合體，推動供應(yīng)鏈、運營、銷售渠道、服務(wù)方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的商品房，促進商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項目建設(shè)，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持強基固本、惠農(nóng)富農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、規(guī)模經(jīng)營適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。積極引進社會資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、質(zhì)量溯源等信息化試點和物流體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品異地銷售網(wǎng)絡(luò)，打響洛陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)好、功能全的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質(zhì)量。加快推進新農(nóng)村建設(shè)。修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，再啟動建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達標(biāo)任務(wù)。全面啟動丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現(xiàn)脫貧。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，努力加快新型城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設(shè)新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網(wǎng)，提高內(nèi)澇防范能力。大力推進新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學(xué)編制規(guī)劃，強化產(chǎn)城融合，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、生態(tài)共建、公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網(wǎng)。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點項目，大力推進商務(wù)中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點區(qū)域開發(fā)，完成智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項目建設(shè)。增強縣城小城鎮(zhèn)承載力。實施縣城提質(zhì)擴容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設(shè)力度，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。強化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網(wǎng)工程盡早建成投用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細(xì)化管理水平。做好智慧洛陽頂層設(shè)計，加快建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。實施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現(xiàn)機掃。繼續(xù)實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設(shè)，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務(wù)工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓更多的進城務(wù)工人員真正融入城市。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點工作，提高節(jié)約集約用地水平。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點城市，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。強化環(huán)境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執(zhí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實現(xiàn)達標(biāo)排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內(nèi)的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測的車輛全部實行重點區(qū)域限行。加大飲用水源地保護區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達標(biāo)排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等節(jié)能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機組綜合節(jié)能改造等重點項目，全面完成21個重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。積極創(chuàng)造條件，加快推進光伏電站建設(shè)。抓緊實施“城市礦產(chǎn)”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設(shè)城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設(shè)。大力推進生態(tài)建設(shè)。全面啟動林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和城市生態(tài)園林綠化提升專項行動，重點抓好城區(qū)周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快實施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內(nèi)全線貫通。
(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國企重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。啟動21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進入特許領(lǐng)域的具體辦法，支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、民生等領(lǐng)域，鼓勵非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進一步做大做強。降低準(zhǔn)入門檻，完善、落實信用評級、信貸風(fēng)險補償?shù)确龀终?，積極培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險管控能力，防范政府債務(wù)風(fēng)險。積極參與中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)。按照省政府部署，全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。推動教育、交通運輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動態(tài)調(diào)控機制。深化公立醫(yī)院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務(wù)范圍。理順城市供熱管理體制。
大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務(wù)力度，提高項目落地率。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發(fā)展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進一批戰(zhàn)略合作項目。堅持吸引外資與利用內(nèi)資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術(shù)、項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經(jīng)濟帶。
(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務(wù)體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓(xùn)，全面提高教師和校長的教學(xué)研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會保障體系。繼續(xù)推動社保擴面。完善被征地農(nóng)民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設(shè)各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴建一批農(nóng)村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點項目，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強平安洛陽建設(shè)。組織好村委會換屆選舉工作。穩(wěn)步推進信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機制，健全基層綜合服務(wù)平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強化社會信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構(gòu)筑立體化的治安防控體系。認(rèn)真做好新形勢下的國防動員和民兵預(yù)備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復(fù)審。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。
四、建設(shè)人民滿意的政府。
新的形勢、新的任務(wù)，對政府工作能力、服務(wù)水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問題，勤勉盡責(zé)、務(wù)實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!
堅持科學(xué)理政，打造學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建立健全經(jīng)常化、普遍化的學(xué)習(xí)制度，積極營造公務(wù)員終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。堅持學(xué)有所成、學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學(xué)性。
堅持為民勤政，打造服務(wù)型政府。全面準(zhǔn)確履行政府職能，強化市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護職責(zé)，把政府工作著力點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把更多精力放到服務(wù)發(fā)展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!
堅持放權(quán)簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管住管好。推行權(quán)力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權(quán)目錄。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點，優(yōu)化跨部門審批流程，推進許可事項聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷!
堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領(lǐng)域負(fù)面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實，為企業(yè)投資經(jīng)營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務(wù)公開，深化預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費公開，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權(quán)力運作讓百姓監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質(zhì)量和水平。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。有序推進相對集中行政處罰權(quán)試點工作，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和審批主體自由裁量權(quán)。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，嚴(yán)格控制出國出境考察，禁止建設(shè)政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督。敢于動真碰硬，鐵腕問責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣!
各位代表!新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當(dāng)百倍努力。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進、務(wù)實重干，為建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻!
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政府工作報告討論發(fā)言稿篇六
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步，關(guān)系xx鎮(zhèn)的長遠發(fā)展大局。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，達到16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農(nóng)民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。
一、緊扣主線，創(chuàng)新實干，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。堅持“興菜、強畜、穩(wěn)糧、優(yōu)果”思路，圍繞設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。支持國人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、鴻盛農(nóng)業(yè)、金鵬蔬菜等企業(yè)完善生產(chǎn)，規(guī)范經(jīng)營、提升效益。支持惠生蔬菜企業(yè)建成投產(chǎn)，支持永豐牧業(yè)全面完成項目續(xù)建，盡快投產(chǎn)見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環(huán)線大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)建成萬頭生豬養(yǎng)殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續(xù)擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產(chǎn)基地，支持馮家村百畝核桃基地建設(shè)和鴻盛秦香核桃園建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。
——加大招商引資和重點項目建設(shè)力度。年內(nèi)力爭引進3-5個設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1000畝，投資20xx萬元新建日光溫室300座。積極引導(dǎo)扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規(guī)模企業(yè)進行技改，做大做強，提高企業(yè)效益。繼續(xù)引導(dǎo)黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高養(yǎng)殖業(yè)抗風(fēng)險能力。積極實施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，建成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。抓好災(zāi)后重建項目建設(shè)，完成鎮(zhèn)計生服務(wù)站、勞保所、文化站項目建設(shè)，年內(nèi)建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設(shè)后續(xù)工程。鳳朝等3個村陣地建設(shè)項目力爭年內(nèi)實施。完成慕儀中心集貿(mào)市場建設(shè)和街道供排水建設(shè)項目，進一步提升鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標(biāo)，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農(nóng)村文化活動，提升市民素質(zhì)。完成安四路改造和二五路后續(xù)建設(shè)工程，確保全鎮(zhèn)三縱三橫交通暢通。
——加強人居環(huán)境建設(shè)。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創(chuàng)建成果。加快綠色示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色示范鎮(zhèn)。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，年內(nèi)新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內(nèi)道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內(nèi)集雨池，實現(xiàn)排水暢通。
二、以人為本，關(guān)注民生，促進社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
——抓好計劃生育工作。以創(chuàng)建國家級“計劃生育優(yōu)質(zhì)示范區(qū)”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標(biāo)準(zhǔn)村創(chuàng)建達標(biāo)，其他各村力爭達到計生合格村標(biāo)準(zhǔn)。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關(guān)懷行動”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。落實各項計生獎勵扶持優(yōu)惠政策，使我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。
——抓好教育工作。深化“教育質(zhì)量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設(shè)施，建成齊二國壽、團結(jié)袁科小學(xué)并投用，創(chuàng)造良好的硬件軟件環(huán)境，不斷提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。加大幼兒園建設(shè)力度，力爭年內(nèi)建成xx鎮(zhèn)中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學(xué)校布局調(diào)整步伐，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，全面提升教育發(fā)展水平。
——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮(zhèn)社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。
——做好衛(wèi)生工作。進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保新農(nóng)合參保率達到95％以上，切實減輕農(nóng)民看病就醫(yī)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
——加強精神文明建設(shè)和文化建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，開展“五好家庭，孝老愛親”等精神文明創(chuàng)建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質(zhì)”宣傳教育活動，培養(yǎng)“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活。
三、加強監(jiān)管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理毫不放松。依照《安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)長效機制。重點突出抓好道路、危險化學(xué)品、煙花爆竹、學(xué)校、企業(yè)等重點行業(yè)和單位的安全生產(chǎn)，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產(chǎn)專項整治力度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
——社會治安綜合治理常抓不懈。認(rèn)真落實維穩(wěn)第一責(zé)任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現(xiàn)無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。
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政府工作報告討論發(fā)言稿篇七
2021年的雙控政府工作報告發(fā)布了，該報告對當(dāng)前的經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)等領(lǐng)域進行了全面的分析和總結(jié)，同時也提出了深化改革、擴大開放、保障民生等一系列的具體政策。作為普通民眾，我們應(yīng)該如何理解和對待這份報告呢？本文將從個人的角度，為大家解讀和體會雙控政府工作報告的幾點要點。
第二段：經(jīng)濟發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)展方面，雙控政府工作報告明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進數(shù)字化、智能化建設(shè)，以及加速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施。這些政策的實施將進一步提升我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。對于普通百姓來說，也將帶來更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，從而改善人們的生計狀況。
第三段：社會保障。
隨著生活水平的提高和社會進步的變化，越來越多的人開始重視社會保障問題。針對這一問題，雙控政府工作報告在報告中明確指出，要加強社會保障工作，落實全民健康保障，提升社保制度的可持續(xù)性等。這一政策將進一步保障人們的基本生活水平，為廣大民眾帶來更加健康、安全和穩(wěn)定的生活環(huán)境。
第四段：環(huán)保。
隨著近年來我國環(huán)保形勢的日益嚴(yán)峻，雙控政府工作報告中進一步強化了對環(huán)保工作的要求和措施。具體而言，政府將推進能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，大力發(fā)展新能源、清潔能源，加大土壤污染治理力度等。這些政策的實施將為我們提供更加潔凈的生活環(huán)境，減輕環(huán)境承載壓力，保障人民健康。
第五段：結(jié)語。
總的來看，雙控政府工作報告中提出的一系列舉措都是為了實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)而提出的。在這個進程中，我們每個人都要在自己的領(lǐng)域內(nèi)積極投入，并且認(rèn)真履行自己的責(zé)任。唯有這樣，才能實現(xiàn)我們的夢想，迎來更加美好的未來。
政府工作報告討論發(fā)言稿篇八
今年政府工作報告更加聚焦努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。
這是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略全局高度對山東發(fā)展的精準(zhǔn)把脈定向，是做好山東工作的總遵循、總定位、總航標(biāo)，也是今年政府工作報告的主題主線，明確的主攻方向，就是讓山東發(fā)展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好，充溢著拔節(jié)向上的磅礴力量。
千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。高質(zhì)量發(fā)展，是為了更好滿足人民對美好生活的向往，讓山東的“詩與遠方”越走越近。
山東牢記殷殷囑托，以持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”，統(tǒng)籌推進各項工作，咬定目標(biāo)、奮發(fā)有為，狠抓落實，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展贏得美好未來，一條條惠民政策、一串串民生數(shù)字，充滿了伸手可觸的民生溫度，使今年的政府工作報告裝滿了百姓的獲得感、幸福感、安全感，讓山東發(fā)展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好的走向更加清晰。
讓山東發(fā)展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好，不能停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而是要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)、各個方面。
政府工作報告討論發(fā)言稿篇九
雙控政府工作報告作為一份重要的政府工作總結(jié)和展望，不僅為社會提供了政策參考，也對政府未來的工作方向有著重要的指導(dǎo)意義。經(jīng)過認(rèn)真閱讀和思考，我深刻認(rèn)識到了雙控的重要性和難度，也感受到了政府的用心和努力。
第二段：對報告中“雙控”的理解和認(rèn)識。
“雙控”即要求政府在經(jīng)濟效益控制的基礎(chǔ)上，還要加強環(huán)境保護的力度，這是一個相輔相成的過程。我認(rèn)為，要推進“雙控”，政府需要從以下幾個方面入手：一是加強法規(guī)的制定和完善，為政府部門提供法律保障；二是加強技術(shù)研究和應(yīng)用，提高環(huán)保控制和經(jīng)濟效益的水平；三是加強社會參與和監(jiān)督，公開政策效果，提高政策的可操作性和落實性。
第三段：對報告中涉及的重點工作的理解和思考。
政府工作報告中針對“雙控”的重點工作，如能源、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的污染防治和環(huán)保工作都值得關(guān)注。在能源發(fā)展等領(lǐng)域中，政府應(yīng)更加注重技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，建設(shè)清潔、高效、可持續(xù)的能源體系。在交通工具污染防治方面，應(yīng)加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，推廣環(huán)保型交通工具等。在工業(yè)污染防治上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管，加強企業(yè)污染防治的責(zé)任和義務(wù)。
政府工作報告作為政府向社會公布的工作計劃，不能僅僅停留在文字上，更需要付諸實踐。在未來的工作中，政府應(yīng)加強對環(huán)保領(lǐng)域的投入，落實各項政策，加強督促和監(jiān)管，增強環(huán)保工作的社會責(zé)任感和專業(yè)性。同時，政府還應(yīng)加強與社會組織、企業(yè)合作，共同推動環(huán)境保護工作落實。在政策實施上，應(yīng)綜合考慮環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等因素，確保“雙控”目標(biāo)的有效實現(xiàn)。
第五段：結(jié)語。
“雙控”既是治理污染，也是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。作為一名普通的公民，我會積極參與環(huán)?；顒?，關(guān)注自己的身邊環(huán)境，嚴(yán)格節(jié)約能源和減少污染。同時，我也期待政府更加堅定地推動“雙控”工作，為實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的雙贏打下堅實的基礎(chǔ)。
政府工作報告討論發(fā)言稿篇十
政府工作報告是一年一度的重要文件，它記錄了中國政府過去一年的工作成果，同時也描繪了未來一年的發(fā)展藍圖。近日，全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記和各地領(lǐng)導(dǎo)人相繼作出政府工作報告，其中涵蓋了許多令人關(guān)注的重要議題。在聽完政府工作報告后，我深深感覺到，中國政府已經(jīng)迎來了嶄新的歷史時期。
政府工作報告中，涉及了政府在不同領(lǐng)域的工作成果。其中特別值得一提的是，中國在過去一年里不斷提高國際地位、加強國際合作，并積極參與推動世界經(jīng)濟全球化。同時，中國政府也在減貧、教育、醫(yī)療等方面取得了顯著成效。這些都表明了中國政府在不斷地為人民謀福利、推進國家事業(yè)發(fā)展。
政府工作報告中，也有一些新的提法及觀念被提出。其中比較引人注意的是，中國將全球視為一個利益共同體、命運共同體，同時鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，以便成為全球科技高手。此外，報告中還提出了為民務(wù)實情況、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等新的指導(dǎo)思想。這些新的提法、觀念給了我們新的啟示和方向。
雖然政府工作報告中涵蓋了許多優(yōu)良的成果和新思路，但也有一些問題被提到。例如，經(jīng)濟增長步伐放緩、環(huán)境污染等。面對這些問題，中國政府已經(jīng)制定了一系列的政策及行動計劃，以便解決這些問題。
第五段：總結(jié)。
政府工作報告是中國政府在一年中對外宣傳的主要途徑，其制定和發(fā)布也是一個全體國民都期待的事情。在工作報告中，政府對過去一年所做的工作進行了總結(jié)，并向全國人民描繪了未來一年的發(fā)展計劃和行動方案。在聽完政府工作報告后，我們應(yīng)該更加深刻地認(rèn)識到，中國已經(jīng)在發(fā)展的前沿，我們應(yīng)當(dāng)要持續(xù)緊跟時代的步伐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而努力奮斗。
政府工作報告討論發(fā)言稿篇十一
政府。
作為一種較為特殊的政治文體,是國計民生的重要信息載體,下面本站小編給大家分享幾篇洛陽市政府工作報告20xx，一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“”及20xx年主要成就。
剛剛過去的五年，是洛陽發(fā)展進程中具有重要歷史意義的五年。面對新世紀(jì)以來前所未有的困難形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作，較好地完成了“”各項目標(biāo)任務(wù)。
——綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。20xx年，全市經(jīng)濟總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全國1.8個百分點;人均生產(chǎn)總值52287元，是20xx年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額、金融機構(gòu)存貸款余額等主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)翻番。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。五年實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目1765個，完成投資3826億元。工業(yè)加速集聚升級。20xx年，全市裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到2282.2億元，硅光伏產(chǎn)能居全省首位，鋁精深加工能力達178萬噸;電子信息、機器人及智能裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)的四分之一;主營業(yè)務(wù)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達15個、超500億元1個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達43.7%，比20xx年提高12個百分點。新增5a級景區(qū)3家。一批大遺址保護展示工程建成開放，絲綢之路和大運河申遺成功。牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會。我市入選國家電子商務(wù)示范城市。特色高效農(nóng)業(yè)不斷壯大。20xx年，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總面積達到450萬畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國牡丹花都”稱號。市級龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社數(shù)量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的60%。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。五年累計投入科研經(jīng)費249.5億元，是“”的2.2倍;新增研發(fā)機構(gòu)685家，是“”的3.4倍;專利申請量3.65萬件，是“”的3.4倍。國家重點實驗室達到7個、占全省的50%;獲得國家科技獎勵26項，占全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關(guān)鍵設(shè)備等一批核心技術(shù)實現(xiàn)突破。與中科院等合作成立了一批新型研發(fā)機構(gòu)。培育引進“兩院”院士30名、中原學(xué)者7名。洛陽大學(xué)科技園升格為國家級大學(xué)科技園。我市榮膺首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，連續(xù)榮獲“全國科技進步先進市”稱號。各類眾創(chuàng)空間蓬勃興起。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放量連續(xù)三年排全國地級市第一。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。第四期城市總體規(guī)劃獲批實施。城鎮(zhèn)化率由44.33%提高到52.65%。示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.4%，入選國家首批智慧城市試點，建成區(qū)面積達69平方公里。核心區(qū)建成了會展中心、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院等一批標(biāo)志性工程;伊濱新區(qū)主體框架拉開，骨干路網(wǎng)基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。
中心城區(qū)新增通車?yán)锍?7.6公里;新建改建干線公路599公里、農(nóng)村公路2532公里;高速公路通車?yán)锍踢_501公里，實現(xiàn)了縣縣通高速，環(huán)市區(qū)半小時經(jīng)濟圈基本形成。開通國內(nèi)航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實現(xiàn)了縣域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。洛陽邁入“全光網(wǎng)”時代。一批縣城新區(qū)初具規(guī)模，重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)全面加速。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。為197萬農(nóng)村群眾解決了飲水安全問題，硬化通組通戶道路10337公里，66個市級美麗鄉(xiāng)村試點順利實施，我市入選全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。生態(tài)環(huán)境更加宜居。完成大氣污染治理重點工程929項，燃煤機組超低排放全省領(lǐng)先，水環(huán)境質(zhì)量100%達標(biāo)。伊濱公園等生態(tài)工程建成投用，伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目進展順利。創(chuàng)建省級以上生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)329個，欒川成為全省首個國家級生態(tài)縣。我市榮膺國家森林城市、全國水土保持生態(tài)文明城市稱號。
——改革開放步伐不斷加快。成功爭取了新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、ppp模式試點等一大批國家級試點(示范)機遇，入選財政部第二批ppp示范項目11個、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業(yè)單位配套改革及法人治理結(jié)構(gòu)試點工作、38家重點企業(yè)改革改制任務(wù)全面完成。公立醫(yī)院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業(yè)29家。民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重提高10個百分點。引進境內(nèi)外500強企業(yè)21家。實際利用省外境內(nèi)資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“”的3.4倍和2.8倍。洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市，一拖集團首批入駐中白工業(yè)園，中鐵隧道集團在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長隧。
——人民群眾得到更多實惠。20xx年，全市各級財政民生支出占財政總支出的73%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)61.3萬人、再就業(yè)21.8萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力23.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在全省率先實行社會保險“五險合一”。洛陽婦幼保健院完成搬遷，市區(qū)醫(yī)院新增床位6866張，城鄉(xiāng)15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈基本形成。提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬套。農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)全省第一。31萬人穩(wěn)定脫貧。新建改擴建中小學(xué)、幼兒園931所，幼兒園總數(shù)增長1.2倍。洛陽師范學(xué)院搬遷全部完成，3所職業(yè)院校成功升格，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高。圖書館、文化館全部免費開放，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視覆蓋率達到97%。人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作取得新成效。平安洛陽建設(shè)扎實推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。
20xx年是“”的收官之年。全市上下認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府一系列決策部署，堅持調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.2%，居全省第4位，增速重回全省第一方陣;糧食總產(chǎn)50.74億斤，夏秋糧單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高;固定資產(chǎn)投資增長18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，一般公共預(yù)算收入增長10.2%，社會消費品零售總額增長12.3%。重點抓了以下工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。加大企業(yè)服務(wù)力度。千方百計幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，中集凌宇、一拖集團等企業(yè)產(chǎn)品列入政府采購名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創(chuàng)新型企業(yè)產(chǎn)值大幅增長。銀企洽談會簽約資金724.6億元，落實率達到96.8%。企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金全年周轉(zhuǎn)額達到52.1億元，節(jié)省企業(yè)融資成本6000多萬元。持續(xù)增加有效投資。麥達斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備制造一期等一批項目竣工投產(chǎn)，雙瑞特種裝備產(chǎn)業(yè)基地、惠普軟件人才產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批項目加快建設(shè)。千方百計擴大外貿(mào)。獲批省級出口基地2家。完成進出口總額121.5億元，增長12%。與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)貿(mào)易總額8.34億美元，增長31.1%。實際利用外資25.5億美元、省外境內(nèi)資金661億元。
(二)堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級亮點紛呈。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目405個，完成投資612億元。洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)基地、利爾中晶光伏產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。我市成為全省唯一的機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.9%，高于全市工業(yè)4.3個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。接待游客突破1億人次，旅游總收入779.9億元，分別增長10.1%和29.8%。“互聯(lián)網(wǎng)+龍門”樹立國內(nèi)智慧旅游新標(biāo)桿。規(guī)模以上文化企業(yè)增長1.25倍。我市成為全省唯一的國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市。信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長27%和22.8%。特色高效農(nóng)業(yè)態(tài)勢良好。農(nóng)業(yè)增加值增速居全省第一。簽約農(nóng)業(yè)項目249個、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項世界第一。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群12個。產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷提升。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目163個;完成固定資產(chǎn)投資1691.6億元，增長18.3%。我市入選國家電子功能材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。
(三)完善功能打基礎(chǔ)、強支撐，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升。中心城區(qū)功能不斷完善。應(yīng)天門環(huán)線等工程建成投用，城市環(huán)線等項目加快實施，瀛洲東路等項目開工建設(shè)。新建、提標(biāo)污水處理廠26個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)126公里。新增供熱面積780萬平方米。建成電網(wǎng)工程700余項。引黃入洛工程全線貫通。洛河?xùn)|湖、伊河?xùn)|湖主體工程完工。我市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗收。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實施。全年開工1290萬平方米，竣工730萬平方米，2.2萬戶群眾喜遷新居。綜合交通體系建設(shè)步伐加快。堯欒西高速、洛濟高速等項目前期工作取得實質(zhì)性進展，連霍高速洛陽境改擴建等工程穩(wěn)步推進，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽至曼谷國際航班順利開通，航空口岸實現(xiàn)常態(tài)化運營，全年機場旅客吞吐量74.3萬人次。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。前坪水庫開工建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，硬化通組通戶道路20xx公里，改造農(nóng)村危房2.62萬戶，解決了32.4萬人口的飲水安全問題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截流河渠排污口59個，拆除燃煤鍋爐43臺，淘汰黃標(biāo)車2.3萬輛，完成310萬千瓦燃煤機組超低排放治理。造林綠化50萬畝、撫育改造森林87.2萬畝。
(四)凝心聚力抓改革、擴開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。重點領(lǐng)域改革扎實推進。53個市直部門權(quán)責(zé)清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場主體7.1萬戶。支持有色礦業(yè)集團、中硅高科等開展混合所有制改革試點工作。駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作順利實施。開放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資。
合同。
405個，總投資2463.8億元，79個10億元以上重大項目、11個境內(nèi)外500強企業(yè)落戶洛陽。瞪羚谷加速器等洛深合作項目啟動實施。一拖東方紅公用型保稅倉庫正式掛牌，洛陽至青島港口貨運專列成功首發(fā)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。新建企業(yè)研發(fā)平臺168家，培育國家級眾創(chuàng)空間2家、占全省的三分之一?？湛諏?dǎo)彈研究院制造團隊代表我國取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地入選國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.4%，高于全市工業(yè)4.7個百分點。大學(xué)科技園入選國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。我市榮膺全國小額擔(dān)保貸款重點調(diào)度城市、全省創(chuàng)業(yè)型試點城市。中信重工“雙創(chuàng)”模式受到的充分肯定。
(五)千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.98萬人、再就業(yè)3.8萬人。建成各類保障房1.18萬套。完成整村推進125個村、搬遷貧困群眾3.1萬名，5.95萬名群眾實現(xiàn)脫貧。實施中小學(xué)改擴建項目614個，新建改擴建幼兒園186所，在全省率先實現(xiàn)義務(wù)教育“四免一補”。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合人均籌資額，大病保險制度實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋。新建農(nóng)村老年幸福院228個。第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、正骨醫(yī)院康復(fù)院區(qū)建成投用。啟動城市公立醫(yī)院藥品零差率銷售和分級診療試點。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺上線運行。承辦了國足熱身賽等一批高水平賽事。110聯(lián)動服務(wù)平臺辦結(jié)率、滿意率均達95%以上。在全省率先推行安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，加強和改進信訪穩(wěn)定工作，深入推進“平安洛陽”建設(shè)，社會形勢和諧平穩(wěn)。
(六)從嚴(yán)從實轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)進一步加強?！叭龂?yán)三實”專題教育扎實開展。依法行政全面推進，法治政府建設(shè)取得新成效。自覺接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議347件、政協(xié)提案428件，滿意率99%以上。持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)，一批違法違紀(jì)典型案件受到嚴(yán)厲查處。軍民融合發(fā)展質(zhì)量不斷提升，國防動員和后備力量建設(shè)取得新進步，軍政軍民團結(jié)進一步加強，順利通過全國雙擁模范城七連冠考核。同時，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。
五年砥礪奮進、五年開拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為洛陽“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是700萬洛陽人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須將發(fā)展這個第一要務(wù)作為一切工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做大做強實體經(jīng)濟，提升中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的帶動力和輻射力;必須將創(chuàng)新驅(qū)動作為洛陽經(jīng)濟發(fā)展的第一動力源，把雄厚的科技資源轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展優(yōu)勢;必須將改革開放作為推動洛陽發(fā)展的根本動力，靠改革拓空間、添活力，靠開放擴增量、強后勁;必須將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建成小康社會的重要舉措，加快新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè);必須將改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，使全市人民共享改革發(fā)展成果;必須將創(chuàng)先爭優(yōu)作為政府工作的基本目標(biāo)，力爭各項工作在全國、全省有位次、有影響。這些寶貴經(jīng)驗是洛陽人民在艱苦實踐中獲得的智慧結(jié)晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚!
與此同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前洛陽正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢崛起的關(guān)鍵時期，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，體制機制不活，產(chǎn)學(xué)研融合程度不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革的任務(wù)十分繁重;二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;三是教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決;四是環(huán)境問題較為突出，生態(tài)建設(shè)任重道遠;五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。對于以上問題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認(rèn)真解決。
二、“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是洛陽建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市最關(guān)鍵的時期。站在“”鑄就的輝煌起點上，我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的各種變化和洛陽在全省、全國的地位，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開放體系、公共服務(wù)體系為支撐，精心繪就“十三五”宏偉藍圖，全力開創(chuàng)洛陽發(fā)展新局面。
“十三五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。
——綜合實力大幅提升。經(jīng)濟總量年均增長9%。到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上，經(jīng)濟總量穩(wěn)居中原經(jīng)濟區(qū)第2位、占全省的比重達到10%以上。
——發(fā)展活力明顯增強。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達到2.5%，建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū);全方位、寬領(lǐng)域、高水平的開放格局基本形成;重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成中心城市、縣城組團、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。到20xx年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。
——文化軟實力全面提升。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新特色突出，公共文化服務(wù)體系較為完善，文明城市建設(shè)水平保持全國先進位次，成為影響廣泛的中原經(jīng)濟區(qū)文化中心和國際文化旅游名城。
——生態(tài)環(huán)境顯著改善。到20xx年，森林覆蓋率達到50.5%以上;城市區(qū)人均水面面積達到8平方米;城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)比例明顯提高，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源穩(wěn)定達標(biāo);綠色低碳發(fā)展取得新成效，成為中西部地區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)樣板。
——民生質(zhì)量普遍提高。就業(yè)崗位持續(xù)穩(wěn)定增加，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化程度提高，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。
新的目標(biāo)催人奮進，我們要自我加壓、負(fù)重拼搏，全力保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢?！啊币詠?，我市經(jīng)濟逆勢回升的態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)，特別是在去年全國、全省經(jīng)濟增速普遍放緩的大背景下，我市經(jīng)濟增速逐季攀升，重回全省第一方陣，已經(jīng)具備了在新起點上晉位爭先的基礎(chǔ)。只要我們團結(jié)一心、務(wù)實重干，就一定能夠在全省第一方陣站穩(wěn)腳跟、再攀高峰。
新的征程揚帆啟航，我們要乘勢而上、主動作為，牢牢把握十分難得的歷史機遇。國家促進中部地區(qū)全面崛起、推進“一帶一路”建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造20xx”等戰(zhàn)略，為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占發(fā)展制高點帶來了重大機遇。只要我們敢于搶占先機、厚植優(yōu)勢，就一定能夠在新一輪競爭中實現(xiàn)跨越趕超!
新的藍圖已經(jīng)繪就，我們要矢志不渝、久久為功，努力實現(xiàn)全面小康的美好愿景。“十三五”規(guī)劃描繪了未來五年全面建成小康社會的美好藍圖，是指引洛陽今后五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)，承載著700萬人民對幸福生活的夢想與期待。只要我們緊緊團結(jié)和依靠全市人民，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的巨大能量，就一定能夠在全省率先全面建成小康社會，一個經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新洛陽必將崛起在中原大地!
三、20xx年重點工作。
20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的開局之年。今年市政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開放體系、公共服務(wù)體系九大體系，確保“十三五”良好開局，為實現(xiàn)“四高一強一率先”的奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;一般公共預(yù)算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)進出口總額增長7%;居民消費價格指數(shù)控制在3%左右;節(jié)能減排完成省下達任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于gdp增速。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握好以下幾個方面：一要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，始終抓緊牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動能。二要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，積極推動城鄉(xiāng)居民同步全面小康。立足中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的大格局，加強交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等方面的對接融入，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三要著力推進人與自然和諧共生，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的良好生態(tài)體系。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓河洛大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。四要著力形成對外開放新體制，不斷提升對外開放的質(zhì)量和水平。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴大洛陽作為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市的開放優(yōu)勢。五要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。始終把人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標(biāo)，大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。
重點要抓好以下八個方面的工作：
(一)強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力提高供給體系的質(zhì)量和效率，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強勁動力。全年計劃實施重大項目1248個，完成投資2500億元以上。
推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展。一是穩(wěn)企業(yè)。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等長效機制，支持形勢好的企業(yè)擴大產(chǎn)能，多做貢獻;幫助困難企業(yè)解困突圍，防范化解債務(wù)風(fēng)險，做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，挖掘更多盈利點。二是降成本。全面實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打好降成本、減稅費“組合拳”，為實體經(jīng)濟送去含金量更高的“政策紅包”。三是解難題。深化產(chǎn)銷、銀企、用工等對接，抓好政府增信基金、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等工作，創(chuàng)新股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。確保全年銀企洽談會簽約資金落實率超過85%，企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金年周轉(zhuǎn)量40億元以上。四是去庫存。完善政策措施，鼓勵農(nóng)民和外來人員進城購房，防控商業(yè)地產(chǎn)風(fēng)險。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。實施工業(yè)強基工程，推動工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端延伸。全年計劃實施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目358個，完成投資529億元。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)化信息化融合，加快中信重工、一拖集團國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點建設(shè)，啟動實施十大智能制造示范工程，創(chuàng)建一批“兩化”融合示范企業(yè)。圍繞石化煤化融合，開工建設(shè)洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造及配套項目等，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造中西部地區(qū)最大的石化煤化基地。圍繞制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合，抓好lyc軸承重大工程機械配套項目產(chǎn)業(yè)化等重點項目，支持重點企業(yè)由設(shè)備制造商向系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。圍繞軍民融合發(fā)展，加快項目配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力推廣高效電機、節(jié)煤和資源綜合利用設(shè)備產(chǎn)品，確保中信重工節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化基地等項目竣工投產(chǎn)。二是培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞機器人及高端裝備制造業(yè)，全面實施“131”重點企業(yè)培育工程，著力突破機器人共性核心技術(shù)，突出重點產(chǎn)品應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)全省機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，抓好河南移動(洛陽)大數(shù)據(jù)云計算中心、洛陽微電子產(chǎn)業(yè)園等重點項目，力爭心里程集團平板電腦等項目竣工投產(chǎn)。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，加快國家電子功能材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點建設(shè)，重點實施中航鋰電產(chǎn)業(yè)園三期、正威有色科技城等項目。圍繞新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持骨干企業(yè)突破核心技術(shù)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)能，加快實施阿特斯太陽能光伏3吉瓦全產(chǎn)業(yè)鏈大型制造基地、東風(fēng)新能源12萬臺新能源汽車等重點項目。三是提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。扎實推進管理體制套合改革，加快培育百千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全年計劃實施億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目470個，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上，力爭新增一星、二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各3家，進入全省“十強、十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3家。
促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。全年計劃實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目200個，完成投資400億元。一是做大做強文化旅游業(yè)。圍繞構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，推動文化旅游深度融合發(fā)展，謀劃實施文化旅游產(chǎn)業(yè)示范工程和牡丹文化產(chǎn)業(yè)提升工程。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快智慧旅游試點建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系。抓好白云山、萬安山整體開發(fā)等一批重大項目，做好欒川、嵩縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，培育特色文化旅游產(chǎn)品，科學(xué)規(guī)劃推介精品旅游線路，積極申報中國國際歷史文化特色旅游目的地，力爭全年接待游客1.14億人次、旅游總收入860億元。加快建設(shè)國家級文化科技融合示范基地，積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升特色文化產(chǎn)品競爭力。辦好第34屆中國洛陽牡丹文化節(jié)，積極引進品牌展會，培育地方特色展會。二是改造提升商貿(mào)物流業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，穩(wěn)步推進大型綜合商業(yè)設(shè)施建設(shè)，16個“兩區(qū)”計劃完成投資130億元。積極推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市建設(shè)，抓好中儲綜合物流園等重點物流項目。三是培育壯大信息服務(wù)業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)，大力培育特色電商平臺，加快農(nóng)超網(wǎng)等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭電子商務(wù)交易額增長25%以上。大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，加快實施中科信息產(chǎn)業(yè)研究院等項目。四是積極發(fā)展健康養(yǎng)老和體育產(chǎn)業(yè)。抓好國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，穩(wěn)步推進國家級居家式新型養(yǎng)老示范基地建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。推進國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市建設(shè)，謀劃建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)基地。
(二)培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田和糧食流通能力建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40億斤以上。新發(fā)展牡丹3萬畝，穩(wěn)定蔬菜、水果種植面積和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動特色雜糧、中藥材、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。加快實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)提升工程，重點培育100家以上休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟。做大做強10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，力爭創(chuàng)建省級以上出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)4個以上。提升農(nóng)業(yè)支撐保障能力。加快推進前坪水庫、小浪底南岸灌區(qū)等工程，新增有效灌溉面積3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3萬畝，治理水土流失150平方公里。完成9座小型水庫除險加固。新增農(nóng)機動力5萬千瓦以上。加大農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施“百社百場育強工程”，新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、產(chǎn)業(yè)化集群5個。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極推進土地托管新模式，新增農(nóng)村土地托管面積40萬畝。強力推進脫貧攻堅。認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”，抓好貧困村道路暢通等六項重點工程，實施整村推進130個村，完成扶貧搬遷5000戶，確保6.8萬人脫貧、214個貧困村摘帽。
(三)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項目帶動、人才支撐，積極構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加強載體平臺建設(shè)。扎實推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。積極申報國家“兩創(chuàng)”示范城市。支持50家重點企業(yè)設(shè)立研發(fā)平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。加快洛深創(chuàng)新生態(tài)城建設(shè)。積極推進中科院等在洛研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，開工建設(shè)清華啟迪科技新城等項目，爭取引進更多的新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基地。全年培育眾創(chuàng)空間3個，新建各類研發(fā)機構(gòu)18個、市級以上科技企業(yè)孵化器2個、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)15家。深化產(chǎn)學(xué)研用融合。探索建立政府、企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新推進機制，加快建設(shè)眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺。支持有條件的重點企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。啟動科技大市場建設(shè)，建成網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，探索開展專利質(zhì)押融資、專利保險。深化科技體制改革，落實技術(shù)交易減免稅等優(yōu)惠政策，用好科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，探索設(shè)立天使投資基金，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。加快匯聚高端人才。大力實施“河洛英才計劃”，打造洛陽人才創(chuàng)客空間，推動高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年培育省級引智示范基地1—2家、市級1—2家。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持洛陽大學(xué)科技園等創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，爭創(chuàng)3家省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，實現(xiàn)縣級創(chuàng)業(yè)孵化園縣域全覆蓋。實施創(chuàng)業(yè)貸款資金扶持計劃，實行“創(chuàng)貸+商貸”新模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元。支持高校眾創(chuàng)空間建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、再就業(yè)3萬人。
(四)科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。做好規(guī)劃、建設(shè)、管理三篇文章，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高城市規(guī)劃水平。做好第五期城市總體規(guī)劃修編工作，提升區(qū)域性規(guī)劃和專項規(guī)劃編制水平。全面開展城市設(shè)計，統(tǒng)籌城市建筑布局，體現(xiàn)城市傳統(tǒng)文脈、建筑肌理和時代風(fēng)貌。加快市政工程建設(shè)。突出抓好古城路快速化，王城大道與古城路、隋唐城路互通立交，珠江路下穿洛河隧道等十大城建重點工程;城區(qū)主干道及重要節(jié)點綠化、路燈亮化節(jié)能改造等十大城市功能提升工程。
加快新街跨洛河大橋、濱河南路等項目建設(shè)，確保炎黃路、開拓大道跨伊河大橋、引洛濟伊等一批項目牡丹文化節(jié)前建成，伊濱區(qū)第二污水處理廠上半年竣工，城市生活垃圾綜合處理園區(qū)9月底前點火試運行，力爭環(huán)城路全線貫通，確保市規(guī)劃館建成開放。改善群眾居住條件。加快實施96個棚戶區(qū)改造項目，開工安置房2萬套、竣工3萬套，安置群眾2.6萬戶。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。全年計劃完成房地產(chǎn)投資280億元，新開工1000萬平方米，竣工600萬平方米。彰顯歷史文化特色。加快實施偃師商城、漢魏洛陽城遺址、九洲池和應(yīng)天門保護展示等工程，開工建設(shè)二里頭夏都遺址博物館，確保老城歷史文化街區(qū)一期建成投用。推進倉窖博物館、絲綢之路博物館和民辦博物館建設(shè)。強化基礎(chǔ)保障能力。加快環(huán)城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，抓好洛陽至嵩縣、欒川天然氣管線前期工作。加快實施吉利區(qū)2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)燃?xì)怆姀S項目，爭取萬基控股2×600兆瓦機組、220千伏宜陽南等18項輸變電工程開工建設(shè)，大魚溝抽水蓄能電站項目完成核準(zhǔn)。新增供熱面積350萬平方米。抓好地下綜合管廊、停車場等建設(shè)。完善綜合交通體系。加快三門峽至洋口港鐵路、城市軌道交通(地鐵)、龍門高鐵樞紐、動車運用所前期工作，爭取鄭登洛城際鐵路、焦?jié)宄请H鐵路、堯欒西高速、洛濟高速洛陽段、龍門長途客運站等項目盡快開工，加快建設(shè)310國道洛陽段改建、洛吉快速通道黃河大橋等項目，確保二廣高速洛陽瀍河互通立交項目牡丹文化節(jié)前建成通車。新建改建縣鄉(xiāng)道路200公里。積極推進機場改革，新開通國內(nèi)外航線3—5條，旅客吞吐量突破100萬人次。提高城鎮(zhèn)管理水平。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程建設(shè)，實現(xiàn)市、縣數(shù)字化城市管理全覆蓋。抓好智慧城市云平臺建設(shè)，提升交通智能化管理水平。積極推進城市執(zhí)法體制改革。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃和縣城綜合改造提升行動。加快重點鎮(zhèn)、景觀旅游名鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)(村)建設(shè)，突出抓好十大特色鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建成66個市級美麗鄉(xiāng)村試點，確保765個以上村達到提升村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、510個以上村莊完成示范村建設(shè)目標(biāo)。加強傳統(tǒng)村落保護。改造農(nóng)村危房5000戶。硬化通組通戶道路20xx公里。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。
(五)堅定不移推進綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗新洛陽。以更大的力度保護和改善生態(tài)環(huán)境，打造具有洛陽特色的生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。狠抓重點污染治理。徹底拆除集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐，實現(xiàn)全市火電行業(yè)達標(biāo)排放，加強工業(yè)廢氣治理、黃標(biāo)車淘汰、油氣回收治理工作，全面控制揚塵污染。購置清潔能源公交車輛310輛。做好重污染天氣應(yīng)急工作，有效遏制霧霾天氣頻發(fā)，力爭空氣質(zhì)量明顯改善。全面實施城市河流清潔行動，繼續(xù)開展城市河渠整治及排污口截流，治理河道30公里。確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)，所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。保障城市飲用水水源安全。健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提升生態(tài)綠化水平。加快實施隋唐城國家考古遺址公園(萬畝園林)、園林綠化生態(tài)提升等項目，提升南部山區(qū)旅游通道綠化水平，著力打造城市綠色屏障。規(guī)劃建設(shè)一批城市街頭小游園，打造一批特色鮮明的城市景觀大道，持續(xù)增加城市綠量。實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程，抓好宜林荒山綠化和林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，完成造林綠化35萬畝以上、森林撫育改造160萬畝。推進生態(tài)水系建設(shè)。積極創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點城市，開工建設(shè)“三個千萬方”調(diào)蓄工程和“三個百里”生態(tài)廊道，加快推進伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等重點水系工程，打造水文化生態(tài)文明核心區(qū)。全面完成華夏文明第一河示范段、洛河?xùn)|湖、伊河?xùn)|湖、伊洛運河等建設(shè)任務(wù)，確保故縣水庫引水工程9月底前建成投用。加強濕地保護。推動低碳循環(huán)發(fā)展。加快建設(shè)中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地和餐廚垃圾綜合利用試點城市，積極推進海綿城市建設(shè)和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化。抓好重點節(jié)能項目，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范。積極推進碳交易市場建設(shè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護和水資源管理制度，提高能源資源綜合利用效率。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。
(六)持續(xù)深化重點改革，激發(fā)體制機制新活力。全面落實國家、省改革部署，著力破解瓶頸障礙，構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，增強發(fā)展內(nèi)生動能。加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)。完善中心城區(qū)、縣城落戶措施，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭全年進城落戶3萬人以上。做好國家新型城鎮(zhèn)化融資試點工作，全面實施綜合試點融資規(guī)劃，用好900億元城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。大力推廣ppp模式。扎實推進水電氣熱等重點領(lǐng)域價格改革。深化國企國資改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，組建改建國有資本投資運營公司，支持市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，深入推進企業(yè)內(nèi)部三項制度改革試點、駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動金融改革創(chuàng)新。大力引進中原銀行等金融機構(gòu)，加快洛陽銀行上市進程，確保農(nóng)信社全部組建農(nóng)商行。支持保險機構(gòu)開展貸款保證保險和貿(mào)易信用保險，爭取利用保險產(chǎn)品融資8億元以上。探索設(shè)立“新三板”專項基金，推廣融資租賃、集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等多種融資工具，探索股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等中小企業(yè)直接融資新模式。新增融資500億元，實現(xiàn)12家公司上市(掛牌)或再融資。深化農(nóng)村改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極實施“增力強基”工程，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。鼓勵支持嵩縣、欒川等試點探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實推進欒川全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。實施“小巨人”企業(yè)培育工程，新上千萬元以上民營經(jīng)濟項目440個。持續(xù)深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”改革成果，確保實現(xiàn)“一照一碼”，新增各類市場主體5萬戶。
(七)加快推進全方位對外開放，打造內(nèi)陸開放新高地。堅持引進來和走出去相結(jié)合，加快建設(shè)開放體系，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。構(gòu)建雙向開放平臺。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，抓好一拖集團中白工業(yè)園研發(fā)中心、中信重工柬埔寨水泥廠等重點項目，鼓勵中航鋰電、中油一建等優(yōu)勢企業(yè)擴大國際產(chǎn)能合作。借力鄭歐國際鐵路貨運班列，加快鐵路口岸建設(shè)，積極申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，爭取西工綜合保稅區(qū)年內(nèi)獲批開建，提升航空、鐵路、公路等口岸功能。積極申建自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。圍繞創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市，爭創(chuàng)3—5家省級服務(wù)外包示范園區(qū)，建成國家服務(wù)外包交易中心洛陽平臺，推動符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。加強與國內(nèi)外友好城市的經(jīng)貿(mào)、科技、人才等交流合作。深化重點產(chǎn)業(yè)招商。借助河南投資貿(mào)易洽談會、拜祖大典、牡丹文化節(jié)等開放招商平臺，扎實推進專題專項招商，持續(xù)開展十大重點產(chǎn)業(yè)招商行動，提高合同履約率和項目開工率，力爭引進60個10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目。推動外貿(mào)持續(xù)增長。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，培育一批出口型龍頭企業(yè)，引進一批出口導(dǎo)向型項目，支持企業(yè)拓展國際新興市場。鼓勵對外工程承包與勞務(wù)合作，支持出口基地服務(wù)平臺和國家級對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)。
(八)切實保障和改善民生，實現(xiàn)人民福祉新提升。加大民生投入，辦好民生實事，完善公共服務(wù)體系，不斷提高群眾的獲得感!讓孩子們享有更優(yōu)質(zhì)的教育。落實中小學(xué)布局專項規(guī)劃，加快實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新建、改擴建中小學(xué)249所、幼兒園148所。推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴充計劃，全面消除市區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”和縣鎮(zhèn)學(xué)校“超大班額”。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村教學(xué)點布局調(diào)整工作，實施農(nóng)村全科教師培養(yǎng)計劃，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。加快推進普及高中階段教育。實施職教攻堅二期工程，建成1—2家示范性職業(yè)教育集團。力爭洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開工建設(shè)、河科大二期年底建成投用。讓群眾享有更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，在公立醫(yī)院全面施行藥品零差率銷售，全面開展高血壓、糖尿病分級診療試點工作。抓好河科大一附院病房樓等重點項目，新增床位1300張，力爭第一中醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。推廣應(yīng)用全民健康信息保障工程。堅持計劃生育基本國策，落實全面兩孩政策。讓群眾享有更豐富的文化生活。完善公共文化服務(wù)體系，積極實施各類文化惠民工程。加快市文化館、少兒圖書館、非遺展示館和10個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，確保市曲劇團、豫劇團多功能演藝廳盡快建成投用，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省全民健身示范市順利通過驗收。完善公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展全民健身活動。讓群眾享有更完善的社會保障。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。認(rèn)真落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和計劃生育特殊家庭養(yǎng)老扶助制度，適時提高城鄉(xiāng)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。完善“五險合一”模式，抓好城鎮(zhèn)居民大病保險試點工作，提高異地就醫(yī)結(jié)算城市輻射能力。適度提高新農(nóng)合支付比例和縣級醫(yī)院住院補償比例，降低大病保險起付線。新建農(nóng)村幸福院200個，建成智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心試點10個，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到80%以上。讓群眾享有更和諧的社會環(huán)境。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域隱患排查治理，在全市所有街道和社區(qū)建成微型消防站，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，落實最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度。深化平安洛陽建設(shè)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。依法化解社會矛盾，全力維護群眾合法權(quán)益，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。
高度重視國防教育，增強全民國防意識。積極支持深化國防和軍隊改革，做好新形勢下的國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作，深入推動軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作。
四、建設(shè)人民滿意政府。
以新的發(fā)展理念引領(lǐng)政府自身建設(shè)，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
強化法治思維，全力打造法治政府。全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，大力推進依法治市，引導(dǎo)全社會尊法學(xué)法守法用法，按規(guī)律、按程序辦事，提高依法行政水平。加強重點領(lǐng)域立法，健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，推動政府法律顧問制度全覆蓋。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，提升行政復(fù)議、仲裁化解社會矛盾糾紛的法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，自覺接受人大及其會法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的溝通協(xié)商，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力運行更加公平公正、陽光透明!
強化服務(wù)意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進放、管、服改革，大刀闊斧簡政放權(quán)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪路搭臺、為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)。完善政府守信踐諾機制，加強全社會誠信建設(shè)。鞏固和完善權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，確保3月底前縣(市、區(qū))級政府編制公布“兩單”。推進智慧政務(wù)建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”行動，抓好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點，加快推行聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級審批便民服務(wù)系統(tǒng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費事。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵激勵全民創(chuàng)業(yè)，營造重商、扶商的濃厚氛圍。
強化擔(dān)當(dāng)精神，錘煉勤勉務(wù)實作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，深入開展“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育，杜絕“四風(fēng)”反彈回潮。扎實開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動，做到有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底。完善公務(wù)員培訓(xùn)教育制度，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和履職能力。積極推行“一線工作法”，把更多的目光投向基層，把更多的力量沉向基層。完善政務(wù)督查機制，建立目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任人員“三個清單”，推動政府每件工作都善始善終、每項政策都落地生根。
強化紀(jì)律觀念，狠抓反腐倡廉建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，從源頭上遏制和預(yù)防腐敗行為。注重家教、注重家風(fēng)，以良好的家風(fēng)帶動政風(fēng)。嚴(yán)厲查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以堅定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發(fā)展、取信于民，打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，務(wù)實奉獻，為早日實現(xiàn)“四高一強一率先”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
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