環(huán)保總結(jié)可以幫助我們總結(jié)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在總結(jié)中，我們可以采用歸納和分析的方法，對(duì)所學(xué)所得進(jìn)行梳理。接下來(lái)是一些成功者的成功心態(tài)和方法，或許可以幫助我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇一
至今為止，人類活動(dòng)造成的碳排放對(duì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了很大的危害，也給人類的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成了一定的影響。
1.1碳排放過(guò)量造成全球氣候變暖。
經(jīng)過(guò)近十幾年來(lái)科學(xué)家對(duì)全球海平面高度和全球平均溫度等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，兩極地區(qū)冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數(shù)據(jù)表明，全球生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來(lái)有好有壞，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，整體是弊大于利。
1.2碳排放過(guò)量主要由全球工業(yè)化導(dǎo)致。
自英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)入工業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)造成的碳排放越來(lái)越多。研究表明，自十九世紀(jì)七十年代到十九世紀(jì)末，全球溫室氣體排放量已經(jīng)增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球氣溫升高又導(dǎo)致全球氣候異常，如大旱、大澇、氣溫差異大等極端天氣，給人來(lái)生活造成很大不便。
1.3全球碳排放過(guò)量還將持續(xù)很久。
科學(xué)家根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)做出預(yù)測(cè)，如果世界各國(guó)仍沿用如今的.做法，未來(lái)幾十年，全球氣候變化仍將持續(xù)下去。到二十一世紀(jì)中期，全球氣候?qū)⑦M(jìn)一步變暖，并將進(jìn)一步誘發(fā)全球氣候的很多變化，甚至比如今造成的影響更加嚴(yán)重。
人類活動(dòng)造成了全球碳排放過(guò)量問(wèn)題，給人類帶來(lái)很多負(fù)面影響，甚至影響到人類的生存安全。因此，全球各國(guó)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，控制碳排放，減緩氣候變化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)此，我國(guó)提出科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)合理利用自然資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型國(guó)家。
2.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。
我國(guó)雖然地大物博，自然資源豐富，然而由于我國(guó)人口眾多，人均資源數(shù)量很少，因此實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭等化石能源為基礎(chǔ)，而這些能源的使用會(huì)排放大量的二氧化碳，這也是我國(guó)如今碳排放的主要來(lái)源。因此，我國(guó)想要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該做的就是提高我國(guó)能源使用中可再生能源的比例，如風(fēng)能、潮汐能等，從而改變我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放。除此之外，我國(guó)還應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)和低碳發(fā)展。另外，還應(yīng)發(fā)展我國(guó)的科學(xué)技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)資源利用率的提高，大力發(fā)展低碳技術(shù)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。
2.2發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以改善居民生活條件。
環(huán)境的好壞對(duì)我國(guó)人民的生活息息相關(guān)，比如，最近我國(guó)很多城市都頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，導(dǎo)致空氣能見(jiàn)度降低，空氣中充滿大量的有害顆粒，人類呼吸了這樣的空氣后，很容易導(dǎo)致呼吸器官疾病。另外，很多地區(qū)的酸雨天氣造成建筑等腐蝕，莊稼顆粒無(wú)收，給人民的生活造成巨大的損失。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)目前迫切解決的問(wèn)題之一，黨和國(guó)家為了改善民生，保證我國(guó)人民的健康安全，改善我國(guó)人民的生活質(zhì)量，必須將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到黨和國(guó)家工作的每一步上，從各個(gè)方面解決氣候變化和高碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的民生問(wèn)題。
2.3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于提高我國(guó)的國(guó)際形象。
氣候變化如今是一個(gè)全球性的問(wèn)題，它不僅需要我國(guó)的努力，更需要全球各國(guó)的大力支持。氣候變化不僅僅關(guān)乎一國(guó)，它關(guān)系到各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到世界人民的生存與發(fā)展。如今，世界各國(guó)為了解決這一問(wèn)題，簽訂了許多公約，使世界各國(guó)得以公平合作。在這種環(huán)境下，為了滿足我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。碳排放量減少迅速的國(guó)家也將獲得世界各國(guó)人民的尊敬，有助于樹(shù)立我國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇二
[1]殷克東，于婷婷，秦娟.基于自組織數(shù)據(jù)挖掘理論的海洋經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)[j].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2008(6).
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政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇三
遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)翻譯人才提出新的要求。結(jié)合本省發(fā)展情況，翻譯人才的培養(yǎng)需重點(diǎn)結(jié)合特色方向，如科技、工業(yè)、外貿(mào)、旅游等方面，有針對(duì)性地進(jìn)行人才“加工”。
（1）設(shè)置有針對(duì)性的特色課程。
課程設(shè)置中除基礎(chǔ)性課程外，增加適合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專項(xiàng)內(nèi)容，打破傳統(tǒng)的課程設(shè)置方式，設(shè)置個(gè)性化、多樣化的課程，如科技翻譯、化工與材料翻譯、外貿(mào)翻譯、機(jī)械翻譯、旅游翻譯、電子翻譯等專題課程。
（2）加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。
不斷完善和壯大翻譯教師隊(duì)伍，重視教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師做專項(xiàng)研究并能夠帶動(dòng)學(xué)生“學(xué)有所長(zhǎng)”。重視人才引進(jìn)，改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)整體翻譯教學(xué)能力和水平。教師教學(xué)能力的培養(yǎng)和教學(xué)改革能力的提升對(duì)于人才培養(yǎng)至關(guān)重要，教學(xué)對(duì)前沿知識(shí)的敏感度以及實(shí)踐能力對(duì)于翻譯教學(xué)都有著不可忽視的作用。以科研提高教師學(xué)科能力，以教研完善人才培養(yǎng)。
（3）明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
明確每個(gè)單項(xiàng)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確要培養(yǎng)能勝任任務(wù)的人?；谶|寧省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)能夠完成科技、工業(yè)、外貿(mào)、旅游、機(jī)械等主要方面的專項(xiàng)翻譯人才是根本目的?；诖伺囵B(yǎng)目標(biāo)，在各個(gè)單項(xiàng)培養(yǎng)中，設(shè)立更加細(xì)致的專項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循各專項(xiàng)會(huì)議、談判以及商業(yè)陪同的標(biāo)準(zhǔn)為培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。采用實(shí)踐研討式、職場(chǎng)模擬式教學(xué)。口譯培養(yǎng)方式利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)、同聲傳譯實(shí)驗(yàn)室和多媒體教室等教學(xué)設(shè)施模擬實(shí)戰(zhàn)口譯環(huán)境。
（4）理論與實(shí)踐相結(jié)合。
建立更多的實(shí)踐教學(xué)基地，配合課堂內(nèi)的理論教學(xué)，為人才培養(yǎng)提供足夠的實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)文件要求，翻譯碩士在培養(yǎng)過(guò)程中筆譯方向需完成15萬(wàn)字的翻譯實(shí)踐、口譯方向需完成400磁帶時(shí)的實(shí)踐任務(wù)。理論教學(xué)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力才能夠達(dá)到翻譯人才的培養(yǎng)目標(biāo)，才能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā)的人才需求。翻譯碩士培養(yǎng)方案中關(guān)于實(shí)踐的要求，亦為本科外語(yǔ)教學(xué)的實(shí)踐提出了思考，除了在整個(gè)教學(xué)方案中加入的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)外，還應(yīng)注重課堂教學(xué)中的模擬練習(xí)，參照碩士培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升本科的實(shí)際翻譯能力。
5結(jié)語(yǔ)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對(duì)翻譯人才的需求提出了更多更高的要求，對(duì)翻譯人才的培養(yǎng)模式以及目標(biāo)都產(chǎn)生了巨大影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)對(duì)翻譯人才培養(yǎng)提出了更加嚴(yán)格的要求：特色鮮明的學(xué)科定位、完善的教學(xué)設(shè)施、雄厚的師資隊(duì)伍、深厚的學(xué)術(shù)積淀和理想的實(shí)踐基地。鑒于此影響，英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)應(yīng)加重翻譯引導(dǎo)，在本科學(xué)習(xí)階段各科學(xué)習(xí)中加入翻譯的元素，且開(kāi)設(shè)英漢筆譯、英漢口譯以及同聲傳譯等課程；翻譯碩士教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合實(shí)踐基地培養(yǎng)，著重培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言應(yīng)用能力及翻譯能力，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)專項(xiàng)高層次人才為要任。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇四
近年來(lái)，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開(kāi)始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來(lái)越受到世界各國(guó)的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專門召開(kāi)了針對(duì)全球氣溫變暖的全球性會(huì)議———哥本哈根會(huì)議［2］。在會(huì)議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號(hào)召，并且推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。
2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)解決能源短缺問(wèn)題的主要發(fā)展選擇。
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國(guó)城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國(guó)對(duì)能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長(zhǎng)到將近40億噸的巨大規(guī)模［3］。因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國(guó)的能源安全，就需要我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎摹⒌臀廴?、低排放”的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［4］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國(guó)逐年劇增的巨大的能源消耗量。
3．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國(guó)環(huán)境的需要。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來(lái)越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會(huì)給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國(guó)的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對(duì)環(huán)境的影響。
1．當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處。
在我國(guó)的財(cái)政制度當(dāng)中，我國(guó)財(cái)政的收入相對(duì)來(lái)說(shuō)具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了“分灶吃飯”的發(fā)展特征［5］。所以為了賺錢更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒(méi)有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國(guó)財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒(méi)有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國(guó)的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對(duì)這些稅收的征收難度也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。
2．我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對(duì)來(lái)說(shuō)是不足的。
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國(guó)家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，以美國(guó)為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國(guó)民生產(chǎn)總值的1．5％，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3％，而我國(guó)現(xiàn)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國(guó)的水平。因此，在我國(guó)如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。
3．我國(guó)目前還沒(méi)有設(shè)立專門的稅種。
在我國(guó)的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的稅種并沒(méi)有專門針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收種類。在我國(guó)現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務(wù)種類。稅收作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過(guò)增加稅收和降低稅收的措施，從而對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，而對(duì)于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過(guò)稅收政策的制定對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。
由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國(guó)在稅收政策的制定過(guò)程當(dāng)中，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過(guò)降低稅收的方式，鼓勵(lì)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過(guò)制定較高的稅收而對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過(guò)程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（1）增加財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長(zhǎng)的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供資金的支撐。
（2）在政府的采購(gòu)過(guò)程中完善綠色的采購(gòu)機(jī)制。在政府的采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中，政府要盡可能地采購(gòu)綠色低碳的產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場(chǎng)空間，另一方面政府可以為社會(huì)的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)政府綠色采購(gòu)的這種引導(dǎo)，可以使社會(huì)形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購(gòu)買方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（3）加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府可以對(duì)一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對(duì)科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府也可以對(duì)一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對(duì)節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)。
近年來(lái)，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨?，因此，?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國(guó)居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇五
遼寧省地處東北地區(qū)的戰(zhàn)略要塞，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、金融、文化中心，交通樞紐和振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，也是東北三省的唯一出?？?，具有國(guó)際一流的加工制造業(yè)、航空器制造業(yè)、大型造船業(yè)、鋼鐵冶煉業(yè)、石油加工業(yè)、高新制藥業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，擁有數(shù)個(gè)大型海港和機(jī)場(chǎng)。目前，美國(guó)、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國(guó)、法國(guó)均在遼寧設(shè)有總領(lǐng)事館。隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶及大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)外資金和智力資源勢(shì)必大量涌入。沈陽(yáng)為遼寧省省會(huì)，近幾年來(lái)發(fā)展迅猛，擴(kuò)大城市建設(shè)，增加了渾南、沈北、長(zhǎng)白及鐵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，城市規(guī)劃與國(guó)際接軌，經(jīng)濟(jì)大步邁進(jìn)。國(guó)際貿(mào)易種類與數(shù)量迅速增加，多種合資經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國(guó)際化經(jīng)濟(jì)模式日益趨近。
2翻譯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
作為世界文化交流媒介，翻譯發(fā)揮著不可替代的作用?！耙M(jìn)來(lái)、走出去”的指導(dǎo)思想指引著國(guó)家的發(fā)展道理，也奠定了翻譯的不可或缺性。目前，各個(gè)領(lǐng)域均在翻譯方面出現(xiàn)人才告急的現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)《中國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)字顯示，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值為1250億元人民幣，為1576億元人民幣，增長(zhǎng)比例為26%。根據(jù)外部環(huán)境所提供的發(fā)展機(jī)遇和行業(yè)自身近十年的發(fā)展走勢(shì)，預(yù)計(jì)我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值在十二五期間將會(huì)保持年均15%的增長(zhǎng)速度。到，語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)年產(chǎn)值將超過(guò)2600億元人民幣，專職從業(yè)人員數(shù)量將達(dá)到200萬(wàn)人，語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)數(shù)量將突破6萬(wàn)余家?！秷?bào)告》還顯示，從1980年至20，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)總數(shù)從16家發(fā)展到了37,197家，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到30.3%。截至年12月31日，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)專職從業(yè)人員達(dá)到119萬(wàn)人，其中翻譯人員占53.8%，約為64萬(wàn)人。但真正有水平、受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的翻譯人才很少，約只占總數(shù)的5％左右，甚至更少，能夠勝任國(guó)際會(huì)議口譯任務(wù)的專業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前為止，遼寧省只有7所高校設(shè)立翻譯碩士專業(yè)學(xué)位且大多院校發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遼寧省對(duì)高級(jí)翻譯人才的需求。
3高校外語(yǔ)專業(yè)翻譯人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。
遼寧省高校本科中設(shè)置翻譯專業(yè)的寥寥無(wú)幾，且提出翻譯特色培養(yǎng)模式的更屈指可數(shù)。根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)情況，對(duì)翻譯人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題總結(jié)如下：
（1）課程設(shè)置不完善。
對(duì)于翻譯課程的設(shè)置，大多數(shù)停留在基礎(chǔ)的翻譯理論及基礎(chǔ)能力培養(yǎng)上，比如英漢互譯的各種課程設(shè)置。課程體系設(shè)置拘泥于傳統(tǒng)，對(duì)特色以及專向的翻譯培養(yǎng)顯示空缺，此類專項(xiàng)人才的缺省成為現(xiàn)時(shí)期翻譯人才需求中的關(guān)鍵問(wèn)題。另外，雖近年來(lái)對(duì)跨文化角度的翻譯理論培養(yǎng)提高了重視，但在課程設(shè)置中仍然表現(xiàn)不足。
（2）師資力量不雄厚。
翻譯人才培養(yǎng)的匱乏與師資力量相互影響，在一定程度上形成了惡性循環(huán)，學(xué)緣構(gòu)成不合理，翻譯科班的人才匱乏，能夠進(jìn)行翻譯教學(xué)的師資更加緊張。教師所研究方向的不同又導(dǎo)致個(gè)別課程的教授不夠深度。師資的建設(shè)刻不容緩。
（3）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不明確。
“培養(yǎng)什么樣的.人”始終是在各類培養(yǎng)方案中討論的重點(diǎn)內(nèi)容。翻譯人才的培養(yǎng)要達(dá)到的目的是什么，學(xué)生畢業(yè)后能勝任什么工作往往在文字上都會(huì)做明確的說(shuō)明，但是在實(shí)際教學(xué)中，這樣的目的該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量成為一個(gè)需深入探討的問(wèn)題。
（4）理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密。
“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教學(xué)方式雖早已引起注意和熱議，哲學(xué)中的“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反過(guò)來(lái)驗(yàn)證理論并使理論不斷更新與發(fā)展”觀點(diǎn)也早得到普遍的認(rèn)可，但傳統(tǒng)的脫離實(shí)踐的理論教學(xué)仍在種種“不得已”之下延續(xù)著。在理論掌握膚淺、實(shí)踐能力不強(qiáng)的狀態(tài)下完成學(xué)業(yè)的學(xué)生不在少數(shù)，畢業(yè)后丟掉本專業(yè)從業(yè)的比例不小。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇六
摘要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，但是全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不均衡的。政府的宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是針對(duì)每一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更為重要的作用，它能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及提高區(qū)域人民的生活水平。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策還能優(yōu)化資源的配置，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益更高。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響展開(kāi)闡述。
我國(guó)地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能有效對(duì)每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就顯得十分重要。
（一）稅收政策。
稅收是政府為了滿足社會(huì)公眾需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源包括消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等等。就某一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出適合區(qū)域發(fā)展的更加細(xì)化的稅收政策十分重要。比如，針對(duì)高耗能高污染的企業(yè)部門，對(duì)其征收高稅收，在一定程度上限制其發(fā)展，減少對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)中小企業(yè)積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對(duì)區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展壓力等等。區(qū)域稅收政策是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的手段，能快速的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用。
（二）投資政策。
投資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。包括投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域、投資方式、投資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。政府的投資政策主要體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)實(shí)施和對(duì)企業(yè)的投資上，但是對(duì)于不同的地區(qū)，政府應(yīng)該采取不同的投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，區(qū)域政府要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，完善其水電供應(yīng)系統(tǒng)，加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)，還要加強(qiáng)對(duì)公園對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的投資，改善人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)企業(yè)的投資，要合理分配其投資的區(qū)域，政府應(yīng)首先考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還要確定對(duì)區(qū)域的投資項(xiàng)目，要依據(jù)區(qū)域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區(qū)域發(fā)展的投資項(xiàng)目；對(duì)于區(qū)域不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)于區(qū)域的投資可以首先考慮發(fā)展該區(qū)域的該類產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型能夠多樣化。
（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
轉(zhuǎn)移支付主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過(guò)一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是政府的財(cái)政資金的單方面的無(wú)償轉(zhuǎn)移，是二級(jí)分配的一種手段，是減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等等。轉(zhuǎn)移支付有三種模式，一是自上而下的轉(zhuǎn)移支付，二是橫向轉(zhuǎn)移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級(jí)政府針對(duì)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移支付的力度也不盡相同。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，給地區(qū)的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展以充足的財(cái)政支持，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的動(dòng)力；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基于其有一定的財(cái)政基礎(chǔ)，可以減小對(duì)那些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，否則過(guò)多的財(cái)政資金容易讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域滋生懶惰情緒，沒(méi)有足夠的生產(chǎn)積極性。在橫向上，可以由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付?？v向和橫向結(jié)合的模式就要綜合各區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。對(duì)收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有調(diào)整作用。首先，區(qū)域稅收政策直接影響投資，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)域政府通過(guò)對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行稅收優(yōu)惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對(duì)本區(qū)域進(jìn)行投資，促進(jìn)該區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展；對(duì)本區(qū)域中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減小它們的發(fā)展壓力，有更大的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，各類企業(yè)密集，有許多高污染的區(qū)域，區(qū)域政府應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)其的稅收，控制這些污染環(huán)境企業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域的環(huán)境，給區(qū)域人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對(duì)不同區(qū)域不同企業(yè)采取不同的稅收政策，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域投資能有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，可以逐步使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，讓我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小人們的收入差距。區(qū)域投資政策是對(duì)生產(chǎn)要素的一種分配，它可以改善生產(chǎn)要素不足區(qū)域的要素?fù)碛辛?，使要素過(guò)剩區(qū)域的要素重新分配以達(dá)到生產(chǎn)要素的合理配置；對(duì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，便捷的交通使得各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流更加方便頻繁，用發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)于水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資完善，可以吸引投資者這對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資，帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。對(duì)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的合理分配投資，即加大對(duì)區(qū)域落后地區(qū)的企業(yè)投資，減少對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資，能有效改善落后區(qū)域的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加該區(qū)域的就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會(huì)穩(wěn)定。
合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，縮小各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。先富區(qū)域帶動(dòng)其他區(qū)域后富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，還有各區(qū)域人們收入的公平。合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能保證政府的宏觀調(diào)控能力。政府對(duì)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付帶動(dòng)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠使政府的財(cái)政收入增加，擁有雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，使得政府的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使得資金在各區(qū)域間得到合理配置，特別是富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使得資金在區(qū)域間流通，發(fā)揮其更大的效用。
結(jié)束語(yǔ)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，而是全國(guó)地區(qū)均衡和共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域政府根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能對(duì)各區(qū)域的資源么進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不斷實(shí)踐完善，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將會(huì)日益凸顯，合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不僅能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇七
摘要:在我國(guó)交通事業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，高速公路建設(shè)水平也得到了極大地提升?；趪?guó)家戰(zhàn)略需求建設(shè)的高速公路，對(duì)提升與完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)的運(yùn)輸能力極為重要。作為現(xiàn)代化公路，高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用。以河南省為例，對(duì)河南省交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、高速公路促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理及影響進(jìn)行了分析與探究。
關(guān)鍵詞:高速公路建設(shè);河南省;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響。
高速公路建設(shè)與發(fā)展，對(duì)提升河南省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要。伴隨改革開(kāi)放的不斷深化，河南省高速公路建設(shè)歷經(jīng)多個(gè)階段，如起步、快速、穩(wěn)步與停滯?，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省高速公路建設(shè)規(guī)模也逐步擴(kuò)大，其能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)降低運(yùn)輸成本、節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間及拉動(dòng)就業(yè)等起到主要作用。除此之外，高速公路通行還能進(jìn)行間接經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造，如推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。此外，在降低事故率與確保交通安全等方面，高速公路也為河南省交通事業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
1河南省交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。
河南省以“九州腹地、十省通衢”聞名，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，其骨架以高速公路為主，依托以國(guó)、省干線公路為主，逐步完善其綜合交通運(yùn)輸體系?！笆濉彪A段，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，在省級(jí)統(tǒng)籌謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持交通先行，通過(guò)改革推動(dòng)發(fā)展，以此對(duì)綜合交通網(wǎng)絡(luò)加以完善，達(dá)到運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。，我省公路通車總里程已達(dá)到24．9萬(wàn)km，484．4億元，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為全國(guó)第三。其中，5859km為高速公路通車?yán)锍?。，高速公路建設(shè)方面，我省以“斷頭路”與省際通道作為解決的主要問(wèn)題，總投資額達(dá)到210億元，456km為新增通車?yán)锍?。在干線公路方面，航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)、省道改擴(kuò)建為重點(diǎn)投資方向，升級(jí)改造集中連片特困地區(qū)干線公路，120億元為其投資金額，2620公路為續(xù)建項(xiàng)目，440公路為新開(kāi)工里程。縣鄉(xiāng)公路方面，農(nóng)村公路需繼續(xù)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，其重點(diǎn)以鄉(xiāng)村通暢工程、危橋改造等為主，100億元為投資金額，新建改建工程中5000km為縣鄉(xiāng)公路里程、8500km為村道里程、8萬(wàn)延米為橋梁里程?！笆濉逼陂g，我省道路運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)“爆表”，進(jìn)一步增強(qiáng)了道路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，進(jìn)一步發(fā)揮了道路運(yùn)輸基礎(chǔ)性功能。20我省全年公路客運(yùn)完成量為13億人，898億人公里為旅客周轉(zhuǎn)完成量，19億t為貨運(yùn)完成量，5208億t公里為貨物周轉(zhuǎn)完成量。與“十一五”末相比，其增長(zhǎng)比例分別為39．6%、71．5%、83．6%、84．6%。
2高速公路促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理分析。
建設(shè)與發(fā)展高速公路過(guò)程中，能夠?qū)ρ鼐€、附近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，才能對(duì)農(nóng)村到城鎮(zhèn)人口、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供可靠保障。建設(shè)高速公路對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，具體框架如圖1所示。一定程度上河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中對(duì)建設(shè)高速公路提出了客觀要求，在交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相作用的前提下，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，其以交通線為主。高速公路需把沿線發(fā)展勢(shì)能進(jìn)行動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以此縮短時(shí)間，在形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶后期，高速公路能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)能最大值，且逐步消除勢(shì)能。建設(shè)高速公路，可對(duì)運(yùn)輸效率進(jìn)行有效提升，也可對(duì)人流、物流組織方式加以改變，產(chǎn)生了多種運(yùn)輸方式，如集裝箱運(yùn)輸、快速貨運(yùn)等。以上作用可促使沿線第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生改變，在高速公路作用下，保鮮易腐如農(nóng)產(chǎn)品、水果等可進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。除此之外，工業(yè)方面，高速公路可縮短工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸距離，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸范圍，在工業(yè)產(chǎn)品原材料購(gòu)置中工業(yè)生產(chǎn)商選擇范圍也增大。同時(shí)，也增加商業(yè)旅游觀光客流量，信息交流速度提升進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇八
目前，我國(guó)與碳排放以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，然而這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)如今社會(huì)中追求低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，因此，黨和相關(guān)部門應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，完善與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，制定和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政府除了要制定相關(guān)的法律法規(guī)，還有在政策上給予低碳企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，具體到財(cái)稅政策上就是減免一定比例的稅收，從而鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該在總體上制定相關(guān)的碳排放控制目標(biāo)，并鼓勵(lì)全社會(huì)企業(yè)來(lái)積極完成。在宏觀上，國(guó)家應(yīng)積極主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，給我國(guó)工業(yè)化企業(yè)指明道路，幫助其改變自身高碳排放的發(fā)展方式，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。4總結(jié)因此，為促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)在法律制度方面給予支撐，并在國(guó)家政策上給環(huán)境友好型企業(yè)適當(dāng)?shù)闹С?，其次?guó)家應(yīng)對(duì)其起到宏觀調(diào)控作用，牢牢把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，給全社會(huì)制定出相應(yīng)的目標(biāo)，給我國(guó)企業(yè)指明發(fā)展方向。只有這樣，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力，為我國(guó)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn):。
[1]郭代模,楊舜娥,張安寧，等.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路和財(cái)稅政策研究[j].經(jīng)濟(jì)研究參考,(58):2-8,40.
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇九
學(xué)習(xí)總是在一點(diǎn)一滴中積累而成的，就像砌磚，總要結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。踏踏實(shí)實(shí)的學(xué)吧!加油!成功屬于努力的人! 下面小編為大家編輯整理了咨詢工程師政策規(guī)劃考點(diǎn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，希望對(duì)大家備考有所幫助。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2008年)和《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》(發(fā)改環(huán)資[2010]801號(hào))中，前者規(guī)定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求、管理制度、政策導(dǎo)向和激勵(lì)措施等內(nèi)容，后者是對(duì)相關(guān)投融資政策措施的深化和細(xì)化。
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。
減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。
再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。
資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。
(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實(shí)效，政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。
(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。
(3)在廢物再利用和資源化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。
1.管理分工
國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
2.政府職責(zé)
(1)國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。
(2)縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。
(3)國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，鼓勵(lì)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、科學(xué)知識(shí)普及和國(guó)際合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和排放量。
(4)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，采取規(guī)劃、財(cái)政、投資、政府采購(gòu)等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(1)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。
(2)公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，合理消費(fèi)，節(jié)約資源。公民有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息并提出意見(jiàn)和建議。
(3)國(guó)家鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用。縣級(jí)以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)。
(4)國(guó)家鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)和其他社會(huì)組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十
作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的含義與解釋也存在諸多不同。但普遍認(rèn)同的概念為“通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，從根本上改變?nèi)肆?duì)化石能源的依賴，減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放，走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續(xù)發(fā)展道路?！睋Q言之，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、有效制度或新能源開(kāi)發(fā)等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，達(dá)到大幅度降低溫室氣體大量排放的作用。河南省位于我國(guó)中部，屬于我國(guó)人口第一大省，但資源相對(duì)匱乏。如水資源位于我國(guó)第19位，與全國(guó)水資源人均量相比，僅為其20%；與全國(guó)礦產(chǎn)資源占有量相比，僅為其25%，與全國(guó)礦產(chǎn)資源潛在總值相比，僅為其1/7。由此可見(jiàn)，河南省屬于資源貧困省，但河南經(jīng)濟(jì)總量卻位于全國(guó)第五位，河南單位gdp能耗值為每一萬(wàn)元1.156噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)均勻水平高，二氧化碳排放量則為142.8萬(wàn)噸/億人，比全國(guó)平均水平低。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，由河南主導(dǎo)的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”開(kāi)始向國(guó)家戰(zhàn)略提升，要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能犧牲農(nóng)業(yè)與糧食、生態(tài)與環(huán)境，應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
2.1能源結(jié)構(gòu)不合理、利用率低。
在煤、石油與天然氣三者中，煤釋放的二氧化碳量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于石油與天然氣，而河南資源條件為“富煤、少氣、缺油”，該條件在能源結(jié)構(gòu)中起決定性作用。由此可見(jiàn)，河南省能源結(jié)構(gòu)以煤為主，在選擇低碳能源方面十分有限。自起，河南省煤炭生產(chǎn)量在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中就占據(jù)較高比例，基本都超過(guò)80%。以為例，在能源消費(fèi)總量中，煤炭比重在76.3%，石油為12.1%，天然氣為7.1%，4.5%為水電、核電及風(fēng)電比例。通過(guò)計(jì)算得出，一噸煤燃燒后產(chǎn)生的二氧化碳量為4.12噸，與石油、天然氣相比，每噸多出的比例分別為30%、70%，由此可見(jiàn)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需求量較高，這種情況的長(zhǎng)期存在，將給環(huán)境造成極大的污染。同時(shí)，由于技術(shù)水平低級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法充分利用能源，造成資源浪費(fèi)。
2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。因生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品特性等因素，產(chǎn)業(yè)不同，其消耗的能源及產(chǎn)值也不盡相同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變能夠?qū)Ω鳟a(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例變化進(jìn)行充分反映，也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源強(qiáng)度的高低起決定性的作用，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能源消費(fèi)與利用效率造成極大的影響。河南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不合理現(xiàn)象，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其在整體結(jié)構(gòu)中比例過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，這些都是增加能源消費(fèi)及加大碳排放量的原因。
3.1能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在能源消費(fèi)中提高清潔可再生能源的比例。目前河南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以煤炭為主導(dǎo)，為達(dá)到節(jié)能減排的目的，河南省近幾年來(lái)，不僅創(chuàng)新了煤炭?jī)艋夹g(shù)，更對(duì)煤層氣與煤矸石綜合利用技術(shù)進(jìn)行了推廣與應(yīng)用。在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度的同時(shí)，還對(duì)新能源進(jìn)行了開(kāi)發(fā)與研究，如光伏能源的充分利用。太陽(yáng)能作為一種新型能源，相比全國(guó)平均水平，河南省年總輻射要多出許多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，42億平方米為河南整個(gè)省的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及建筑屋頂?shù)目偯娣e，假設(shè)光伏發(fā)電面積為其1/10，4200萬(wàn)千瓦為其裝機(jī)總量，這種情況下，每年節(jié)省下的標(biāo)準(zhǔn)煤為萬(wàn)噸，5200萬(wàn)噸為其二氧化碳減排量。隨著太陽(yáng)能的廣泛應(yīng)用，可以推動(dòng)河南省光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并能對(duì)能源消費(fèi)總量進(jìn)行有效控制，這也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。我國(guó)從20開(kāi)始，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系加以完善。同時(shí)還出臺(tái)的諸多法律法規(guī)，為光伏事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。如《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出，總裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到3500萬(wàn)千瓦、實(shí)施“度電補(bǔ)貼”等。由此可見(jiàn)，我國(guó)光伏事業(yè)正逐步發(fā)展、壯大。
3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
河南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方案主要是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)行提升，減少第二產(chǎn)業(yè)比例?？衫冒l(fā)展可再生能源、發(fā)展低碳制造業(yè)、發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。首先，對(duì)先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)加以利用。河南工業(yè)生產(chǎn)具有較高能源消耗及大量二氧化碳排放量，其主要原因在于技術(shù)水平較低，尤其是核心技術(shù)的缺乏。近年來(lái)，河南省通過(guò)企業(yè)技術(shù)改革，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效提升。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)給予大力支持，進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。在政府積極引導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)資源配置作用進(jìn)行充分發(fā)揮，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。
4結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活等都是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可靠依據(jù)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，更是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的必然需求，其主要內(nèi)容就是能源利用效率的提升及廢棄物排放的大幅度減少。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十一
環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過(guò)程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。
在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識(shí)的。環(huán)境問(wèn)題也是逐步被認(rèn)識(shí)、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開(kāi)始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（unep）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念；1980年unep召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì)，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來(lái)》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問(wèn)題仍然是人類面臨的重大問(wèn)題，關(guān)乎人類的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來(lái)。
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題。
1.1.環(huán)境問(wèn)題。
人和自然環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的對(duì)立統(tǒng)一整體。一部人類社會(huì)發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì)活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過(guò)程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會(huì)活動(dòng)是一個(gè)引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，人類的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時(shí)，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)影響人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對(duì)于人類作為一種自然界無(wú)償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問(wèn)題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人們認(rèn)識(shí)。
1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的普遍性。
從大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。
19世紀(jì)80年代，美國(guó)第一次意識(shí)到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對(duì)稀缺。在城市中，飲用水也不能免費(fèi)任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問(wèn)題被提到了議會(huì)。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。
日本、韓國(guó)也有類似的經(jīng)歷。在“開(kāi)發(fā)的十年”的60年代，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國(guó)的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近的高速增長(zhǎng)時(shí)期。1955――1973年平均增長(zhǎng)9.8%。在發(fā)展過(guò)程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長(zhǎng)、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國(guó)。
戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國(guó)家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長(zhǎng)，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問(wèn)題。
從這些國(guó)家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是美國(guó)這樣的先發(fā)展的國(guó)家，還是日本、韓國(guó)這樣的后起之秀以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國(guó)家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這不能不令我們警醒。
1.3出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的原因分析。
1.3.1.由于認(rèn)識(shí)不足。
由于人類缺乏對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的`正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無(wú)限供給性，所以往往單純從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì)打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然后起的工業(yè)國(guó)家也在一定程度上忽視了環(huán)境問(wèn)題。
1.3.2.從人類的效用偏好分析。
我們可以把一切可以給人們帶來(lái)效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對(duì)其的邊際效用接近于零，而對(duì)其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來(lái)生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果犧牲環(huán)境超過(guò)一定的限度，就會(huì)引起環(huán)境問(wèn)題。這在所有的國(guó)家都得到了體現(xiàn)。
1.3.3發(fā)展過(guò)程中一些客觀限制。
在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。另外，由于人口等一些原因也會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用，造成環(huán)境問(wèn)題，如印度等國(guó)家。
1.3.4國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響。
一方面，由于國(guó)際分工問(wèn)題，特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)代化過(guò)程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)，出口初級(jí)產(chǎn)品，并接受一些有污染的國(guó)外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國(guó)家，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5制度失靈。
包括市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中存在外部性、公共物品、信息不完備等問(wèn)題，市場(chǎng)不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。
2、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和治理過(guò)程。
2.1.對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程和治理過(guò)程。
在當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都未意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，環(huán)境問(wèn)題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)之后。
美國(guó)1899――1948年期間，環(huán)境污染在美國(guó)尚未成為全局性問(wèn)題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此，在這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948――1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開(kāi)始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970――1980年時(shí)期，環(huán)境保護(hù)政策開(kāi)始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足，加上美國(guó)各界對(duì)污染問(wèn)題高度重視，環(huán)保手段大大強(qiáng)化，進(jìn)一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開(kāi)支成為美國(guó)財(cái)政赤字的一個(gè)重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國(guó)朝野的極大關(guān)注。
韓國(guó)60年代開(kāi)始“漢江奇跡”，那時(shí)，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義的時(shí)代，雖然也有一部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識(shí)的重要性，但占?jí)旱苟鄶?shù)的立場(chǎng)反倒人為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家和個(gè)人才能富裕起來(lái)，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題日益暴露，國(guó)民也開(kāi)始切實(shí)感受到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到重視，政府和民間都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)到了80年代末，才開(kāi)始初見(jiàn)成果。到了90年代，環(huán)境意識(shí)在國(guó)民之中極大高漲起來(lái)。但韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)，總的來(lái)說(shuō)仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺(tái)灣也大致經(jīng)歷了相似的過(guò)程。所以我們分析，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)“試驗(yàn)和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無(wú)知的階段，到環(huán)境認(rèn)識(shí)的模糊階段。然后是知到行的過(guò)渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動(dòng)階段。
2.2.治理和管理手段、方式。
美國(guó)環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計(jì)劃中明確社會(huì)各部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計(jì)劃和重在公共項(xiàng)目。第三，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動(dòng)。
臺(tái)灣的對(duì)策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對(duì)城市與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。
從這些國(guó)家治理和管理環(huán)境的手段、方式來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國(guó)家的特色。
3、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的參考意義。
3.1.必須清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，如資源稟賦，人口眾多等問(wèn)題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國(guó)家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國(guó)情的環(huán)境策略，處理好我國(guó)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
3.2.采取適合于我國(guó)國(guó)情和地位的政策。
我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是大問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情和發(fā)展階段，將環(huán)境問(wèn)題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。
3.3.注意制度設(shè)計(jì)。
制度設(shè)計(jì)即包括有效的利用市場(chǎng)機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場(chǎng)機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。()用行政管制手段，通過(guò)國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另一方面，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過(guò)創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費(fèi)、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財(cái)政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制。
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過(guò)程中對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開(kāi)始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾一起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識(shí)和感受到環(huán)境對(duì)自己的效用的影響。
3.6.正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這些國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單一的經(jīng)濟(jì)近期高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十二
20世紀(jì)60年代，哈佛大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略決策教授k．a(chǎn)ndrens首次提出swot分析法，它最突出的優(yōu)點(diǎn)就是抓住影響企業(yè)戰(zhàn)略的重要因素進(jìn)行整體分析，簡(jiǎn)單、清晰、針對(duì)性強(qiáng)，常常被運(yùn)用于管理決策的各個(gè)領(lǐng)域。swot分別是strength(優(yōu)勢(shì))、weaknes、opportunity(機(jī)遇)、threat(挑戰(zhàn))。
河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須順應(yīng)全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，把握住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化，節(jié)能減排等方面，利用自身優(yōu)勢(shì)克服自身不足，抓住發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。
（一）優(yōu)勢(shì)分析。
1、節(jié)能減排態(tài)度明確且堅(jiān)定，再加上國(guó)家立法保障，使河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)變得有法可依。近年來(lái)，我國(guó)頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、((n-／再生能源法》、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了基本的法制保障。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施總量控制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等限制性原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化新技術(shù)，有效降低了工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放量。3、節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的積累。近年來(lái)，河南省節(jié)能減排工作成效卓越。高耗能行業(yè)能耗增速下降明顯，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。這些無(wú)疑將成為未來(lái)河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前為止，河南省已經(jīng)完成了三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作。通過(guò)積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，已經(jīng)形成了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面提供了許多有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）劣勢(shì)分析。
1、環(huán)保意識(shí)仍很淡薄。河南省人口眾多且環(huán)保意識(shí)淡薄，使得環(huán)境污染較為嚴(yán)重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，使得經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了資源能源的極大消耗和環(huán)境狀況的每況日下。2、高碳能源結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省以化石能源為基礎(chǔ)的能源供給系統(tǒng)以及在此基礎(chǔ)上的粗放型的能源利用路徑，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都將難以根本扭轉(zhuǎn)，這無(wú)疑將長(zhǎng)期制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、清潔能源資源嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省煤炭、火力發(fā)電的生產(chǎn)和利用占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，比重達(dá)到89.9％左右。清潔能源相當(dāng)匱乏，新能源在工業(yè)領(lǐng)域的利用和發(fā)展還沒(méi)有起步。這些將制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）機(jī)會(huì)分析。
1、環(huán)境問(wèn)題引起了全世界的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及清潔發(fā)展機(jī)制被引入了《京都議定書》將為發(fā)展中國(guó)家提供了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。這無(wú)疑為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在開(kāi)展節(jié)能減排方面的合作提供最好的契機(jī)。2、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷得到鼓勵(lì)和推進(jìn)。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了若干鼓勵(lì)節(jié)能減排和可再生能源的稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能、環(huán)保等項(xiàng)目的.立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程中、節(jié)能減排工作中實(shí)行減稅和免稅的優(yōu)惠政策等。3、節(jié)能和可再生能源技術(shù)發(fā)展不斷成熟，國(guó)際新能源和可再生能源研究也取得了新進(jìn)展，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國(guó)際合作的形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好4、公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)有利于低碳發(fā)展的實(shí)施。人們對(duì)綠色產(chǎn)品選擇傾向越來(lái)越明顯，促使企業(yè)在生產(chǎn)工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有利的發(fā)展契機(jī)。
（四）挑戰(zhàn)分析。
1、環(huán)境問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。氣溫升高導(dǎo)致喜馬拉雅等高山的冰川消融，對(duì)淡水資源形成長(zhǎng)期隱患；海平面上升，對(duì)人類的安全生存造成嚴(yán)重威脅；氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害的頻發(fā)，嚴(yán)重的威脅了人類的生存和發(fā)展，等等。這些都嚴(yán)重威脅著人類的生存安全，也給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面制定了一系列的優(yōu)惠政策或措施，但還很不完善。尤其是，政策的制定與實(shí)施環(huán)節(jié)常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來(lái)約束和限制公民的行為。3、激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)正在展開(kāi)。近年來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度較快，河南省完成生產(chǎn)總值23092億元，比增長(zhǎng)了18％，但鄭州市在中部六省的省會(huì)城市生產(chǎn)總值排名卻有所下降?？梢?jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已越來(lái)越激烈，河南省必須抓住“中部崛起”機(jī)遇，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮中凸顯優(yōu)勢(shì)，贏得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。
（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展低碳及無(wú)碳能源，是河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本途徑。低碳及無(wú)碳能源在增加能源供給的同時(shí)會(huì)減少碳排放，因此，對(duì)低碳及無(wú)碳能源的開(kāi)發(fā)可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)而不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系。
河南省應(yīng)加快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以降低能源消耗總量，減輕碳排放壓力。河南省發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展碳匯造林和碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹(shù)種和農(nóng)作物品種，探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式，構(gòu)建布局合理、功能穩(wěn)定、效益明顯的生態(tài)固碳系統(tǒng)。
（三）強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。
河南省能源技術(shù)領(lǐng)域主要存在利用率低、碳回收技術(shù)落后以及替代能源使用較少的狀況。因此，河南省能源技術(shù)近期的發(fā)展方向應(yīng)是以提高化石能源利用率為主，加強(qiáng)碳回收，尋找新的替代能源為輔。
（四）制定合理的低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)。
河南省政府應(yīng)把減少碳排放作為政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)之一，促使政府出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，改變低碳經(jīng)濟(jì)政策缺失和“碎片化”的狀態(tài),為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立良好的法律基礎(chǔ)。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十三
摘要：
低碳經(jīng)濟(jì)如今已經(jīng)成為全人類的共識(shí)，謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，各國(guó)政府不能走先發(fā)展，再治理的老路。低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為世界各國(guó)的共同戰(zhàn)略目標(biāo)。本文從稅收政策的角度，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r做出分析，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策。
關(guān)鍵詞：
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十四
企業(yè)在crm選型前，一定要先自己把一下脈，看看自己得了什么病，然后才能對(duì)癥下藥，選擇合適的藥品進(jìn)行治療。如只是簡(jiǎn)單的內(nèi)分泌失調(diào)，則只要調(diào)理一下即可;若是得了什么疑難雜癥，則需要傷筋動(dòng)骨。
crm選型也是如此。企業(yè)先自己審查一下自己的管理狀況，一下自己的需求，看看自己到底需要什么。若發(fā)現(xiàn)自己管理在流程上出現(xiàn)了問(wèn)題，則在crm項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，要考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，規(guī)范現(xiàn)在不合理的或者效率不高的流程。若發(fā)現(xiàn)是數(shù)據(jù)分析問(wèn)題，現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員缺乏有效的分析工具用來(lái)分析客戶，則要考慮crm系統(tǒng)有否提供企業(yè)所必須的分析工具;若發(fā)現(xiàn)是企業(yè)管理效率問(wèn)題，就要找出管理效率為什么會(huì)低下，找出原因，再讓對(duì)方顧問(wèn)提出相應(yīng)的解決方法，看能否幫企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
總之，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。
如何作好自我把脈呢?我以為，可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)。
一是收集現(xiàn)在管理中遇到的問(wèn)題。把各個(gè)業(yè)務(wù)員及其其他部門負(fù)責(zé)人，坐在一起，開(kāi)個(gè)座談會(huì)，讓大家敞開(kāi)胸懷，說(shuō)出自己的心里話。此時(shí)，就不要再追究誰(shuí)是誰(shuí)非，只提問(wèn)題，只找原因，不提是誰(shuí)的責(zé)任。如此，用戶才不會(huì)掩飾管理中的出現(xiàn)的問(wèn)題。
二是要想想該用一些什么樣的高級(jí)管理工具來(lái)管理客戶。人總不能老是原地踏步走，隨著管理理論的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些行之有效的管理模型與管理方法。無(wú)論是業(yè)務(wù)員，還是企業(yè)高層管理人員，此時(shí)都要想想，有哪些實(shí)用的管理工具，自己現(xiàn)在沒(méi)用，但是可以提高企業(yè)管理水平的工具與方法。這些工具與管理方法是考驗(yàn)crm系統(tǒng)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
當(dāng)企業(yè)把這些內(nèi)容收集完畢以后，當(dāng)crm顧問(wèn)來(lái)演示他們的產(chǎn)品時(shí)，就把這些內(nèi)容攤在桌面上，看對(duì)方能否滿足?？梢詽M足的，進(jìn)行下一輪;不能滿足的，不好意思，請(qǐng)下一位。
二、一把手工程，要堅(jiān)持不懈。
信息化項(xiàng)目，如erp與crm項(xiàng)目，都要求一把手的積極參與。因?yàn)槠涠紩?huì)涉及到權(quán)利的重新分配與業(yè)務(wù)流程的調(diào)整。沒(méi)有其強(qiáng)力的推動(dòng)，項(xiàng)目很難開(kāi)展下去。
一方面，在選型時(shí)，要求各個(gè)部門拋棄原由的成見(jiàn)，能夠開(kāi)誠(chéng)布公，討論問(wèn)題，尋找原因，而不是互相揭短，踢皮球。此時(shí)，若沒(méi)有一把手在上面指揮，座談會(huì)很可能會(huì)開(kāi)成部門之間互相攻擊的漫罵會(huì)。所以，一把手在需求調(diào)研時(shí)，要掌握方向，不可計(jì)劃部門之間的矛盾，同時(shí)，要讓員工暢所欲言。
其二，一把手要確定哪些業(yè)務(wù)要放入到crm管理控制當(dāng)中去。20/80原則告訴我們，公司20%的業(yè)務(wù)給企業(yè)創(chuàng)造了80%的利潤(rùn)。那這些20%的業(yè)務(wù)到底是哪些呢?一把手要跟各個(gè)部門負(fù)責(zé)人一起，找出這20%的業(yè)務(wù)，做為選型時(shí)，考驗(yàn)對(duì)方crm系統(tǒng)，看其對(duì)這20%的業(yè)務(wù)的管控力度。如此做，是為了避免一種情況，crm系統(tǒng)對(duì)這關(guān)系到企業(yè)利潤(rùn)命脈的20%的業(yè)務(wù)沒(méi)什么好的解決方案，而對(duì)剩余的80%的業(yè)務(wù)到是管理的井井有條，這是本末倒置，最后，不能給企業(yè)操作多少的價(jià)值。
總之，一把手在項(xiàng)目剛開(kāi)始，就要參與進(jìn)來(lái)。在選型的過(guò)程中，其主要做以下工作。
1、作為企業(yè)的“船長(zhǎng)”，要審視企業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的問(wèn)題與管理的盲點(diǎn)，作為跟對(duì)手談判的依據(jù)。
2、要協(xié)調(diào)各個(gè)部門的關(guān)系，防止內(nèi)部矛盾的激化。攘外必先安內(nèi)，項(xiàng)目還沒(méi)開(kāi)始，內(nèi)部就鬧的不可開(kāi)鍋，那項(xiàng)目最后只能以失敗告總。
3、一把手要高瞻遠(yuǎn)矚，從全局出發(fā)，把crm當(dāng)作信息化戰(zhàn)略的一部分進(jìn)行考慮，
crm只是企業(yè)現(xiàn)有信息化的一部分，而不是全部。一把手在crm選型前，先要考慮一下，自己公司的信息化戰(zhàn)略，以防止進(jìn)行重復(fù)性的投資。
三、“分析型”與“操作型”，誰(shuí)最可愛(ài)?
現(xiàn)在市場(chǎng)上的crm系統(tǒng)，大致分為兩種，一種是分析型的crm，其側(cè)重的是對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，給企業(yè)決策層提供相關(guān)的參考工具;第二種是操作型的crm，其重點(diǎn)是業(yè)務(wù)流程的管理控制，而對(duì)于數(shù)據(jù)的分析功能，相對(duì)比較弱。
企業(yè)要根據(jù)自己的切身需要，考慮選擇要哪種類型的crm系統(tǒng)。
一是要考慮業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性。若企業(yè)現(xiàn)有的客戶管理流程不是很復(fù)雜，或者已經(jīng)有管理工具，如erp在進(jìn)行管理，只是缺乏一些數(shù)據(jù)分析的工具，則可以采用分析型的crm。
二是要考慮客戶想達(dá)到的效果?？蛻粢蟘rm項(xiàng)目，是為了提高自己的業(yè)務(wù)流程的管理控制力度呢，還是為了提高數(shù)據(jù)的利用率，提高決策的準(zhǔn)確率，若是前者，則可以采取偏向與操作型的crm系統(tǒng)，若是后者，則建議使用分析型的crm。
三是企業(yè)的規(guī)模與項(xiàng)目投資的預(yù)算。若企業(yè)規(guī)模夠大，實(shí)力雄厚，則可以選擇兩者兼之的大型crm系統(tǒng)。現(xiàn)在一些大公司推出的crm系統(tǒng)，如oracled、sap、微軟等公司推出的crm系統(tǒng)，功能已經(jīng)比較齊全。同時(shí)，價(jià)格也比較昂貴。
這兩種erp，沒(méi)有誰(shuí)好誰(shuí)不好的說(shuō)法，只有誰(shuí)更適合企業(yè)的判斷。企業(yè)一方面，要考慮自己的需要，最主要的還是要對(duì)方進(jìn)行充分的演示，才能找到適合自己的crm系統(tǒng)。
四、考慮跟現(xiàn)有系統(tǒng)的集成。
企業(yè)可能在上crm之前，已經(jīng)有了一些信息化系統(tǒng)，如電子商務(wù)、辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)等信息化管理軟件。因?yàn)閏rm跟這些系統(tǒng)都有重合的地方，企業(yè)在選型時(shí)，要考慮對(duì)方crm系統(tǒng)的集成性，看看能否把這些系統(tǒng)有機(jī)的整和在一起，防止做一些重復(fù)性的工作。
如crm系統(tǒng)跟財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，兩者關(guān)于應(yīng)收帳款的部分是重合的，如何讓在crm里的出貨信息能夠自動(dòng)生成財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的應(yīng)收帳款信息，而財(cái)務(wù)管理中的收款信息又如何反映到crm系統(tǒng)中去，這不僅是對(duì)方實(shí)施顧問(wèn)，也是企業(yè)要考慮的問(wèn)題。
再如，電子商務(wù)系統(tǒng)，客戶在網(wǎng)上通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)直接下單，如何才能直接反映到crm系統(tǒng)中去，而不用人為的再輸入一遍。crm里的相關(guān)信息如何能夠直接傳輸?shù)诫娮由虅?wù)平臺(tái)上去，以供客戶查詢。
這些軟件之間的集成工作做的好，可以大大提高工作效率，否則，會(huì)產(chǎn)生很多的重復(fù)性工作。
企業(yè)在考慮集成性的時(shí)候，不僅要考慮現(xiàn)有系統(tǒng)之間的整和性，也要考慮未來(lái)的信息化戰(zhàn)略，未來(lái)可能采用的信息化管理軟件，他們之間的整和性。最好選擇哪些遵守國(guó)際通用的規(guī)范，要標(biāo)準(zhǔn)edi接口的crm管理系統(tǒng)。如此，能夠?yàn)橐院蟮南到y(tǒng)整和帶來(lái)非常大的便利。
五、考察軟件跟顧問(wèn)在業(yè)界的信譽(yù)。
在關(guān)注軟件本身的同時(shí)，企業(yè)還要把軟件公司跟顧問(wèn)在業(yè)界的信譽(yù)作為選型一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
很多企業(yè)一說(shuō)到選型，會(huì)產(chǎn)生誤解，以為選型，就是選擇一個(gè)產(chǎn)品。其實(shí)不然。選型除了產(chǎn)品以外，還有一個(gè)重要的因素，就是軟件公司自身的實(shí)力與實(shí)施顧問(wèn)的能力問(wèn)題。
現(xiàn)在很多軟件公司都沒(méi)有自己的產(chǎn)品，而是通過(guò)代理或者直接購(gòu)買取得產(chǎn)品。產(chǎn)品好，不表示這些軟件公司的服務(wù)能力強(qiáng)。因?yàn)楫a(chǎn)品最主要的還是要人來(lái)用，也就是說(shuō)，產(chǎn)品能否用的好，人是關(guān)鍵。而如何給企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的crm用戶，則是考驗(yàn)軟件公司與顧問(wèn)水平的時(shí)候。青出于藍(lán)，而勝于藍(lán)，這種情況畢竟少數(shù)，多數(shù)情況，還是有怎么樣的師傅，就有什么樣的徒弟。
其實(shí)，顧問(wèn)的穩(wěn)定性也是crm項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵。實(shí)力不強(qiáng)的公司的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)一般不怎么穩(wěn)定，顧問(wèn)如走馬觀花一般，走走進(jìn)進(jìn)。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在crm項(xiàng)目中途更換顧問(wèn)要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。一是新顧問(wèn)熟悉企業(yè)情況、跟業(yè)務(wù)人員進(jìn)行磨和需要一定的時(shí)間，會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施周期;二是新舊顧問(wèn)之間，對(duì)某一問(wèn)題的解決方法，可能存在不同的見(jiàn)解，甚至是矛盾的地方，這會(huì)對(duì)剛接觸crm系統(tǒng)的用戶產(chǎn)生困惑，甚至失去信心。
由此可見(jiàn)，軟件公司自身的信譽(yù)與實(shí)施顧問(wèn)的能力、穩(wěn)定性，跟產(chǎn)品一樣重要，甚至由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，其重要性還超過(guò)了產(chǎn)品本身。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十五
煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為理念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，實(shí)施綠色開(kāi)采和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放[1]為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、塌陷地與矸石山等[2]。
1.1水污染治理分析。
煤炭開(kāi)采過(guò)程中，進(jìn)行的人為疏干排水和采動(dòng)形成的導(dǎo)水裂縫對(duì)煤系含水層的自然疏干，破壞了地下水資源[3]。
具體的污染源主要有生活污水、礦井水和工業(yè)廢水三大類。
以兗礦集團(tuán)為例，，兗礦集團(tuán)共產(chǎn)生礦井水1972萬(wàn)t，工業(yè)廢水2257萬(wàn)t，生活污水1901萬(wàn)t(其中，醫(yī)療廢水28萬(wàn)t)。
礦井水的主要污染物為懸浮物、部分離子、少量的有機(jī)物和大量的細(xì)菌[4]。目前，對(duì)于有配套電廠的煤礦，其礦井水經(jīng)處理后多用于電廠循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，部分作為井下生產(chǎn)用水，復(fù)用率較高;其余部分煤礦的礦井水多作為農(nóng)田灌溉和景觀水加以回用，復(fù)用渠道較單一。20兗礦集團(tuán)各生產(chǎn)礦井礦井水處理、回用與排放情況匯總見(jiàn)表1。
煤炭企業(yè)一般生活污水均能達(dá)標(biāo)排放，但中水回用率差異較大，存在部分企業(yè)未能充分利用中水資源的情況。
煤炭企業(yè)的工業(yè)廢水主要來(lái)源于煤業(yè)、電力、煤化工等部門，水質(zhì)水量變化大，處理工藝多樣。
煤業(yè)公司洗煤廠煤泥水處理后全部循環(huán)利用，一般采用洗水閉路循環(huán)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充水來(lái)自處理后的礦井水和生活污水，洗煤實(shí)現(xiàn)了廢水的循環(huán)利用和零排放。
電力行業(yè)廢水主要為鍋爐排污水、循環(huán)水排污水、含煤廢水等[5]。通過(guò)實(shí)施提高循環(huán)水濃縮倍率、消除跑冒滴漏、ro濃水利用、化學(xué)生產(chǎn)廢水回收利用、沖洗水改造、射水泵更換為真空泵等節(jié)水措施，廢水產(chǎn)生量尤其是鍋爐排污水、循環(huán)水排污水排放量逐漸減少。
煤化工產(chǎn)業(yè)排放的廢水主要為化工廢水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生產(chǎn)過(guò)程中排放的氣化廢水、造氣廢水、甲醇精餾殘液、循環(huán)水排污水及地面沖洗水等，主要采用sbr法、a/o、a-a/o等處理工藝。
1.2大氣污染治理分析。
煤炭企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物主要包括廢氣排放、so2排放、煙塵排放、nox排放等。
煤炭產(chǎn)業(yè)廢氣排放來(lái)源主要是各礦區(qū)的取暖鍋爐和電廠鍋爐，主要排放污染物為so2、煙塵，主要的處理方法有布袋除塵、水膜除塵、靜電除塵、石灰石—石膏法脫硫、爐內(nèi)噴鈣脫硫、廢堿液濕法脫硫等處理工藝，廢氣經(jīng)處理后均達(dá)標(biāo)排放。
1.3固體廢棄物治理分析。
煤矸石、爐渣和粉煤灰是煤炭行業(yè)排放的主要固體廢棄物，主要通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)低熱值綜合利用電廠、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注漿和鋪筑道路等，一般綜合利用率和危險(xiǎn)廢物處理率都可以達(dá)到100%。
煤矸石分為兩部分，一是煤礦在采掘過(guò)程中產(chǎn)生的掘進(jìn)矸石，二是煤炭洗選過(guò)程中產(chǎn)生的洗矸。掘進(jìn)矸石熱值相對(duì)比較低，可代替粘土作為水泥廠的原料之一，也可用于造磚和塌陷區(qū)回填;洗矸熱值比較高，主要作為坑口矸石電廠的低熱值燃料使用和作為造磚、造水泥等原料。
爐渣和粉煤灰主要作為井下注漿、塌陷區(qū)回填、制磚和作板材、生產(chǎn)水泥砌塊和作為生產(chǎn)水泥摻加料使用。
1.4塌陷地與矸石山生態(tài)治理。
為有效治理采煤塌陷區(qū)，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，一般采取矸石回填、土地復(fù)墾等有效手段，對(duì)各礦區(qū)的塌陷區(qū)進(jìn)行治理，積極恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái)，兗礦集團(tuán)積極與地方政府合作，投資35000萬(wàn)元，在采煤塌陷區(qū)建設(shè)農(nóng)、林、牧、副、漁、觀光旅游為一體的`高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)36400畝，年產(chǎn)值18200萬(wàn)元，獲益91000萬(wàn)元，直接經(jīng)濟(jì)效益56000萬(wàn)元。
2.1水資源需優(yōu)化配置目前，礦井水處理后約有一半以上用作電廠循環(huán)冷卻水，其他作為生態(tài)綠化用水、灌溉用水、井下抑塵用水，利用方式較為簡(jiǎn)單，處理后的礦井水水質(zhì)較好，應(yīng)進(jìn)一步提高工業(yè)用水比例，單位的生活污水再生水回用率差異較大，應(yīng)進(jìn)一步拓寬水資源利用渠道，實(shí)現(xiàn)片區(qū)優(yōu)化配置，提高回用率，實(shí)現(xiàn)礦井水、再生水的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，以降低工業(yè)新鮮水取用量。
2.2煙塵、so。
2和nox減排的力度需加大在大氣污染治理方面，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尾氣深度處理亟待加強(qiáng)，工藝脫硫和鍋爐燃煤脫硫的力度需要進(jìn)一步加大。
2.3矸石治理、塌陷地的生態(tài)修復(fù)需多樣化新增矸石的治理率已達(dá)到較高水平，但是，歷史遺留的矸石治理與資源化利用問(wèn)題也不容忽視。需要加大投入，開(kāi)展綜合利用和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)矸石堆存量的消化與生態(tài)治理。
針對(duì)煤炭企業(yè)在低碳發(fā)展中存在的問(wèn)題，貫徹煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的理念，將煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑設(shè)計(jì)如下。煤炭企業(yè)以煤炭為主業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)行多元化運(yùn)營(yíng)，一般會(huì)涉足電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，以下對(duì)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展路徑進(jìn)行分析。
3.1煤炭產(chǎn)業(yè)。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的必由之路。煤炭企業(yè)可以采用新型開(kāi)拓布置方式、減少矸石產(chǎn)出量，大力開(kāi)展土地復(fù)墾研究，搞好土地資源復(fù)墾利用，建立新型礦區(qū)發(fā)展模式，采用新型搬遷方法，建立水資源公司，對(duì)水資源統(tǒng)籌管理、分類治理、綜合開(kāi)發(fā)、分類利用，建立資源平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌資源流動(dòng)或交換，提高衰退礦井基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等資源的綜合利用率，實(shí)行總量控制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好煤炭深加工及綜合利用，抓好煤泥、中煤的綜合利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，搞好煤矸石開(kāi)發(fā)及利用，穩(wěn)定現(xiàn)有項(xiàng)目，發(fā)展新興利用項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能、節(jié)材等技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材先進(jìn)技術(shù)，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，合理配采、提高回采率[6]。
3.2電力產(chǎn)業(yè)。
調(diào)整火電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體情況規(guī)劃大型火電機(jī)組，在一定程度上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì);充分研究煤炭采掘過(guò)程中形成的固體廢棄物的綜合利用技術(shù)，利用煤化工廢氣建立igcc電廠[7];燃煤電廠做好煤的清潔利用，所有的發(fā)電廠做好清潔生產(chǎn)，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，樹(shù)立起企業(yè)的良好形象;全面引進(jìn)電力方面的高技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和教育，優(yōu)化整合人員的搭配，全面提高電廠的人員素質(zhì);加大對(duì)發(fā)電行業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)，提高電力企業(yè)全面的科學(xué)技術(shù)水平;研究煤化工等產(chǎn)業(yè)與電廠周邊區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)及居民生活的需求，做好產(chǎn)業(yè)間的系統(tǒng)和配套，提高利用效率[8]。
3.3煤化工產(chǎn)業(yè)。
另一方面，必須按照低碳發(fā)展的理念規(guī)劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，把煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到低碳經(jīng)濟(jì)體系中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照生態(tài)工業(yè)理論和低碳經(jīng)濟(jì)理念，提高煤化工產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十六
國(guó)外提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景。
低碳經(jīng)濟(jì)概念的形成背景，大致有以下三個(gè)方面：
其一，應(yīng)對(duì)氣候變化是提出低碳經(jīng)濟(jì)的最直接和最根本原因。人。
類生產(chǎn)、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過(guò)來(lái)又影響到人類自身的生存和發(fā)展，因此，降低碳排放強(qiáng)度就成為人類保護(hù)的地球的客觀需要。隨著世界人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，在資源和糧食供應(yīng)等相繼出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，能源消費(fèi)及其引起的環(huán)境問(wèn)題也不斷被人們認(rèn)識(shí)。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對(duì)大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化及其對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)日益深化。于是，降低生產(chǎn)和生活活動(dòng)中溫室氣體的排放強(qiáng)度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。
其二，發(fā)達(dá)國(guó)家已邁過(guò)了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。
從工業(yè)化進(jìn)程看，英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)就完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)，即已經(jīng)走過(guò)了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求，除小汽車需要消費(fèi)油品外，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。發(fā)展中國(guó)家則完全不同，不僅要生活，更要生產(chǎn)。對(duì)于包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項(xiàng)歷史任務(wù)，是第一要?jiǎng)?wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
從世界能源儲(chǔ)量看，化石能源可以開(kāi)采利用的時(shí)間已經(jīng)不長(zhǎng)。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和開(kāi)采強(qiáng)度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統(tǒng)能源的減少，人類使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本將越來(lái)越高，技術(shù)要求也越來(lái)越強(qiáng)。如果說(shuō)全球氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒(méi)有爭(zhēng)議，消耗一點(diǎn)就少一點(diǎn)，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)放在節(jié)能、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)上，正是出于對(duì)能源資源可持續(xù)利用的考慮。在上述背景下，碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會(huì)、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。能源、經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展觀價(jià)值觀的變革，可能為人類邁向生態(tài)文明探索出一條新路。
我國(guó)從“九五”提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以來(lái)，雖然單位gdp資源、能源消耗量和廢棄物排放強(qiáng)度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問(wèn)題還相當(dāng)普遍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)邁向科學(xué)發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼續(xù)將gdp作為發(fā)展的全部，甚至以出口廉價(jià)資源或補(bǔ)貼低價(jià)出口換取gdp。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源量和環(huán)境代價(jià)，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要重視其生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，通過(guò)宣傳引導(dǎo)來(lái)改變消費(fèi)習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，我國(guó)的資源將支撐不了，環(huán)境容納不了。因此，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國(guó)不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但一次能源消費(fèi)中煤炭仍然占60%以上，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將以煤炭為主要能源。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地減少對(duì)煤炭的依賴，降低能源消費(fèi)的碳排放強(qiáng)度。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)大部分企業(yè)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)施的“市場(chǎng)換技術(shù)”政策，雖然我國(guó)的汽車等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但并沒(méi)有得到多少核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“拿錢買不到核心技術(shù)”、我國(guó)要自主開(kāi)發(fā)技術(shù)等成為有識(shí)之士的共識(shí)。低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)研發(fā)等已納入我國(guó)“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”等科技支撐計(jì)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家在這些技術(shù)上起步不久，我國(guó)的差距并不大。如果我國(guó)在低碳領(lǐng)域加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可實(shí)現(xiàn)低碳領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的途徑。雖然我國(guó)的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際秩序和規(guī)則。我國(guó)工業(yè)在國(guó)際分工體系中處于“微笑利潤(rùn)曲線”下端，在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，有利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展。
總之，從能源資源條件、目前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平以及可能面臨的減排國(guó)際壓力等角度考慮，我國(guó)都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，并將之作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使之成為我們立足當(dāng)前度難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、上水平的重大戰(zhàn)略選擇，成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
1．總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
制定規(guī)劃，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)和生活的碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；三是制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。
度；四是將低碳發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。
大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既可增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又能改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。
4．加大對(duì)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的扶持力度。
盡管世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對(duì)氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，各國(guó)已將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。
5．重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。
按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲(chǔ)、超高效熱力泵、氫的生成和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。
6．厲行節(jié)約，鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)反對(duì)浪費(fèi)。
鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。
7．用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。
選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)。
8．制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過(guò)程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對(duì)水平。
9．加強(qiáng)國(guó)際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系。
在氣候變化國(guó)際談判中，我國(guó)既要秉承一貫的原則立場(chǎng)，又要用好國(guó)際社會(huì)已達(dá)成的公約和文件精神，對(duì)可持續(xù)發(fā)展、共同但有差別責(zé)任原則等要堅(jiān)持且不能讓步，姿態(tài)要積極但不能冒進(jìn)，行動(dòng)要主動(dòng)而不能盲從，策略要靈活又與時(shí)俱進(jìn)。
10．廣泛宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和公眾的認(rèn)知水平。
利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。發(fā)展就要消耗能源，能源消費(fèi)勢(shì)必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強(qiáng)度、提高碳生產(chǎn)率，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，是我們保護(hù)地球這個(gè)唯一家園的必然選擇。
【作者簡(jiǎn)介】周宏春，博士、研究員，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部室主任，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十七
[摘要]隨著課程改革的推進(jìn),教師在日常工作中對(duì)教材的分析也逐步深入,教師通過(guò)挖掘教材,引導(dǎo)學(xué)生擴(kuò)展知識(shí),可以提高課堂的教學(xué)效果。
人民版高中歷史必修二古代中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一課中談到“土地兼并、沉重的賦稅和力役導(dǎo)致農(nóng)耕生產(chǎn)秩序的嚴(yán)重破壞,使得無(wú)數(shù)小農(nóng)破產(chǎn),社會(huì)動(dòng)蕩不安?！睘榱艘龑?dǎo)學(xué)生進(jìn)一步理解古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),本人在授課過(guò)程中,就阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民破產(chǎn)的原因向?qū)W生提出質(zhì)疑,通過(guò)課堂質(zhì)疑,適當(dāng)補(bǔ)充其他一些原因,使學(xué)生便于理解古代中國(guó)以家庭為單位自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性、單一性和脆弱性。
[關(guān)鍵詞]課堂教學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)h代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
以漢代為例,該王朝在統(tǒng)治的四百多年里,在中國(guó)古代封建社會(huì)發(fā)展史上占有重要地位,是封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)繁榮時(shí)期。
本文通過(guò)分析漢代農(nóng)民破產(chǎn)的原因,探究阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。
除了教材論證的土地兼并、沉重的.賦稅和力役之外,筆者將其他幾項(xiàng)導(dǎo)致農(nóng)民破產(chǎn)的原因概括分析如下。
一、自然災(zāi)害。
在漢代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的條件下,農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),除了鹽、鐵等基本生活、生產(chǎn)資料的交易外,農(nóng)戶與外界的經(jīng)濟(jì)往來(lái)不多。
這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性和單一性,造成了漢代小農(nóng)的脆弱性,往往難以抵御自然力的破壞。
一旦遇到自然災(zāi)害,小農(nóng)大多都會(huì)在其打擊下破產(chǎn)流亡。
由于地域遼闊,氣候條件不同,漢代的自然災(zāi)害頻繁,種類繁多。
秦漢四百四十年中,災(zāi)害發(fā)生了三百七十五次之多。
計(jì)旱災(zāi)八十一次,水災(zāi)七十六次,地震六十八次,蝗災(zāi)五十次,雨雹之災(zāi)三十五次,風(fēng)災(zāi)二十九次,大歉致饑十四次,疫災(zāi)十三次,霜雪為災(zāi)九次。
水旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)民破產(chǎn)流亡的影響之大。
但水旱還只是兩種主要災(zāi)害,其它如蝗螟、地震與山崩、霜雪雹、風(fēng)災(zāi)、疾疫等,也是發(fā)生頻率較高、災(zāi)情較重、災(zāi)區(qū)較廣、復(fù)原不易而導(dǎo)致小農(nóng)破產(chǎn)流亡的災(zāi)害。
且一種自然災(zāi)害往往會(huì)引起其它自然災(zāi)害的連鎖反應(yīng)。
如旱災(zāi)就極易引起蝗災(zāi),史載平帝元始二年(2年),“郡國(guó)大旱,蝗,青州尤甚,民流亡”,可證。
而大旱與蝗災(zāi)交互為虐,又常常導(dǎo)致大饑饉,使得百姓衣不蔽體、食不果腹,群體抗病能力大大降低,從而又為疫病流行創(chuàng)造了條件。
漢代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì),在這種經(jīng)濟(jì)模式下,生產(chǎn)水平較低,其生產(chǎn)具有脆弱性。
由于它對(duì)外部條件特別是氣候條件等自然狀況有較強(qiáng)的依賴性,所謂“靠天吃飯”,因而就使得漢代小農(nóng)的命運(yùn)常隨外部條件優(yōu)劣的變化而呈現(xiàn)出巨大的搖擺性。
二、吏治不良。
秦漢的官俸,特別是中下層官吏的俸祿微薄。
官吏的薪俸低,勢(shì)必公財(cái),刻剝小民。
這一點(diǎn)皇帝本人亦很清楚,如宣帝神爵三年(前59年)詔曰:“吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事,而奉祿薄,欲其毋侵漁百姓,難矣。其益吏百石以下奉十五?！贝送?當(dāng)國(guó)家財(cái)政發(fā)生困難時(shí),國(guó)家往往利用國(guó)家權(quán)力,通過(guò)強(qiáng)制的手段,減少、拖欠官吏的傣祿,以解決財(cái)政危機(jī)。
如天鳳三年,王莽便以“國(guó)用不足,民人騷動(dòng)”為由,詔減官俸,“自公卿以下,一月之祿十布二匹,或帛一匹”。
漢代官吏的俸祿本來(lái)就不高,加上克扣,就更少了,這給人民帶來(lái)了巨大危害,因?yàn)楦骷?jí)官吏都利用手中職權(quán)苛求百姓,貪鄙成風(fēng)而無(wú)法禁止。
漢代賣官鬻爵盛行,桓帝時(shí)干脆開(kāi)西邸賣官,上至公卿,下至府吏明碼標(biāo)價(jià)出售。
這些人到任,無(wú)不侵漁小農(nóng)以撈回成本,再圖贏利。
故官吏貪賄史載不絕:“是時(shí)潁川鐘元為尚書令,領(lǐng)廷尉,用事有權(quán)。弟威為郡掾,臧千金?！笨晾魺_,獄訟妨農(nóng),農(nóng)民既不能依時(shí)興作,農(nóng)產(chǎn)自然會(huì)減少,而農(nóng)民破產(chǎn)也就難免了。
三、商業(yè)資本及高利盤剝。
漢代商品經(jīng)濟(jì)興盛,司馬遷記載:“是以富商大賈周流天下,交易之物莫不通,得其所欲?！鄙虡I(yè)資本不僅為農(nóng)民提供了鐵具等生產(chǎn)工具,也為農(nóng)民出售自己的勞動(dòng)產(chǎn)品如樵、布等提供了媒介。
但另一方面,漢代商品經(jīng)濟(jì)的繁榮卻加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
他們?yōu)榱速I到鹽鐵等生活必需品,不得不將自己的勞動(dòng)產(chǎn)品賣掉以換取貨幣,這就不能不會(huì)受到商人的中間盤剝。
此外,漢代政府大部分賦稅是要求上交貨幣的,小農(nóng)自然也無(wú)法躲避商業(yè)資本與高利資本的盤剝。
商業(yè)資本的活動(dòng)在向農(nóng)民提供交換條件的同時(shí),也將其貪婪的吸盤牢牢地附在了他們身上。
在竭盡盤剝的同時(shí),又“以末致財(cái),以本守之”,不斷地蠶食農(nóng)民的小塊土地,逼使他們走上破產(chǎn)的道路。
對(duì)于商人勢(shì)力的擴(kuò)張以及他們對(duì)于農(nóng)民的危害,晁錯(cuò)曾有十分清楚的認(rèn)識(shí),他說(shuō):“而商賈大者積貯倍息,小者坐列販賣,操其奇贏,日游都市,乘上之急,所賣必倍。
故其男不耕耘,女不蠶織,衣必文采,食必粱肉;亡農(nóng)夫之苦,有仟伯之得。
因其富厚,交通王侯,力過(guò)吏勢(shì),以利相傾;千里游敖,冠蓋相望,乘堅(jiān)策肥,履絲曳縞。
此商人所以兼并農(nóng)人,農(nóng)人所以流亡者也?！?/p>
四、戰(zhàn)亂破壞。
戰(zhàn)亂也是導(dǎo)致小農(nóng)破產(chǎn)的一個(gè)重要原因。
戰(zhàn)亂不僅直接危及民生,而且政府要大量征發(fā)兵役,致使家戶破散,生離死別。
漢武帝組織了一系列反擊匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng),戰(zhàn)爭(zhēng)所需的賦稅、雜徭和兵役,大部分乃至全部都落到農(nóng)民肩上。
戰(zhàn)爭(zhēng)還造成人口銳減,尤其是在朝代更迭之時(shí)。
王莽時(shí),“楊、徐、青三州首亂,兵革橫行,延及荊州,豪杰并兼,百里屯聚,往往僭號(hào)。
北夷作寇,千里無(wú)煙,無(wú)雞鳴狗吠之聲”。
戰(zhàn)禍的慘烈及持久性,使得戰(zhàn)爭(zhēng)的影響不可能短時(shí)間內(nèi)消除。
所謂“軍興以來(lái),已向百載,農(nóng)人廢南畝之務(wù),女工停機(jī)杼之業(yè)”。
而農(nóng)業(yè)既已破壞,民食問(wèn)題則更加嚴(yán)重,小農(nóng)遂紛紛破產(chǎn)。
一旦這時(shí)遭遇天災(zāi),更一發(fā)而不可收拾。
隨著高中歷史課程改革的推進(jìn),教學(xué)的有效性問(wèn)題日益引起了人們的重視,要使用好高中歷史教材,可以將課堂質(zhì)疑和必要的知識(shí)補(bǔ)充結(jié)合起來(lái)。
通過(guò)提出質(zhì)疑,使學(xué)生掌握的知識(shí)得到鞏固或理解的升華,思路得到進(jìn)一步的拓展。
同時(shí),學(xué)生學(xué)習(xí)、參與歷史的積極性也自然被調(diào)動(dòng)起來(lái)。
通過(guò)相關(guān)必要的知識(shí)補(bǔ)充,最終使學(xué)生能對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較為全面的理解和闡釋。
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政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十八
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以提升能源利用效率、推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為前提，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，降低人們對(duì)不可再生資源的依賴程度，減少能源的浪費(fèi)，降低碳的排放量，從而減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政政策則是指政府為了帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而使用的一些政策激勵(lì)手段，它不僅保障低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)也起著調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)的作用。最近幾年以來(lái)，政府出臺(tái)了很多財(cái)政方面的政策來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且取得了很多積極效果。但是從目前的實(shí)際狀況來(lái)看，現(xiàn)有的財(cái)政政策仍然存在著一些缺陷，必須對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策進(jìn)行進(jìn)一步的研究和完善。
最近幾年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。
(一)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策。
政府為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。一是加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造中財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的投入，獎(jiǎng)勵(lì)資金的額度是按照項(xiàng)目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實(shí)踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，這種財(cái)政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動(dòng)力，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說(shuō)一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費(fèi)。三是加大對(duì)再生節(jié)能材料利用時(shí)的補(bǔ)助，比如說(shuō)，國(guó)家增強(qiáng)對(duì)于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)助，對(duì)這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(二)可再生能源的財(cái)政支持政策。
該政策主要是針對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用而言的，旨在通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。如對(duì)“金太陽(yáng)”工程實(shí)行財(cái)政上的補(bǔ)貼;國(guó)家對(duì)“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”的財(cái)政支持;對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)置專項(xiàng)的.財(cái)政資金;對(duì)秸稈循環(huán)利用實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)節(jié)能汽車或者新能源汽車在推廣使用環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)助政策等。
二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系存在的問(wèn)題。
為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的一系列財(cái)政政策，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動(dòng)了我國(guó)能源的利用率，推動(dòng)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一總體目標(biāo)而言，目前的財(cái)政政策仍然存在著很多的問(wèn)題。首先，財(cái)政支持的投入力度不高，針對(duì)性不強(qiáng)，國(guó)家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要面對(duì)的首要問(wèn)題便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，但是由于國(guó)家對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財(cái)政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，所以財(cái)政政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。因此，國(guó)家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加大財(cái)政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。其次，現(xiàn)在的財(cái)政政策很多缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效引導(dǎo)，我國(guó)目前沒(méi)有形成以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的財(cái)政政策體系，有關(guān)資金與擔(dān)保方面的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制不夠健全，這就容易造成財(cái)政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)需求，造成財(cái)政資金利用率偏低、針對(duì)性不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。此外，我國(guó)目前也沒(méi)有形成比較完善的市場(chǎng)節(jié)能服務(wù)體系，這都不利于財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財(cái)政資金的管理上還存在一定的漏洞，國(guó)家為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投入了大量的財(cái)政專項(xiàng)資金，但是因?yàn)橘Y金管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對(duì)滯后，所以在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)規(guī)范財(cái)政資金的投入與管理。
為了進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步健全財(cái)政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對(duì)財(cái)政資金的投入力度，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接也是最有效的方式。在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開(kāi)發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供長(zhǎng)期的資金保障。另一方面，政府要加強(qiáng)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理，保證資金合理的使用，提高財(cái)政資金的利用效率，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，政府還要明確財(cái)政資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。如加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開(kāi)發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展;要重視一些污水管理、新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動(dòng)原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。
(二)完善財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。所以，各地必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼的具體細(xì)則。一是要利用財(cái)政方面的補(bǔ)貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費(fèi)用以及稀缺資源保護(hù)費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)資源的節(jié)約;二是對(duì)于一些開(kāi)發(fā)使用清潔能源、對(duì)廢物實(shí)行回收再利用的企業(yè)，進(jìn)行貸款貼息;三是對(duì)自覺(jué)進(jìn)行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠;四是對(duì)使用的清潔能源要進(jìn)行價(jià)格上的補(bǔ)貼;五是對(duì)企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補(bǔ)貼。除此之外，利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車，也能起到有效的促進(jìn)作用。
(三)健全與之相關(guān)的財(cái)稅制度。
針對(duì)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的實(shí)際狀況，應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對(duì)財(cái)政政策的有效補(bǔ)充。對(duì)此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實(shí)行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。第一，要對(duì)那些使用之后會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，以資源的稀缺程度來(lái)制定產(chǎn)品的單位稅額。對(duì)那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來(lái)提高對(duì)于這些能源的利用效率，避免資源的浪費(fèi)。第二，要開(kāi)征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。
