我們必須始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則，既重視發(fā)展也重視安全，深化改革創(chuàng)新，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平。我們要努力提升極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范化解能力，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

篇一：防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)完成街道基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，提高我街防汛防臺(tái)工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保轄區(qū)安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》__汛防指〔20__〕__號(hào)），按照市防指《關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（__汛防指〔20__〕__號(hào)）要求，進(jìn)一步根據(jù)《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（__防辦〔20__〕__號(hào)）精神，結(jié)合我街道防汛工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本、以防為主、以避為先原則，加強(qiáng)我街、社區(qū)、防汛防臺(tái)能力建設(shè)，形成以街道為單位，以(建新社區(qū)、新亭社區(qū)、鳳崗社區(qū))社區(qū)、企事業(yè)單位、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、危舊房、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格，做到社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)全覆蓋，最大程度地減少洪澇臺(tái)災(zāi)害給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

按照市防指《關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（__汛防指〔20__〕__號(hào)）要求，著力推進(jìn)我街基層防汛能力建設(shè)，具體包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急措施、復(fù)盤總結(jié)，以城關(guān)街道、及街道建新社區(qū)、新亭社區(qū)、鳳崗社區(qū)開展試點(diǎn)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道防指要把推進(jìn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年防汛防臺(tái)的重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自推動(dòng)；防指辦要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，具體抓落實(shí)，并明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織編制工作預(yù)案，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，指定專人負(fù)責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，做好具體落實(shí)根據(jù)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）應(yīng)急預(yù)案。在編制完成20__年度防汛方案，組織編制村（居）防汛預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?，適時(shí)組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移演練。預(yù)案符合實(shí)際可行。

（三）監(jiān)測預(yù)警。切實(shí)履行崗位職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)分析研判和指揮調(diào)度，全面排查地質(zhì)災(zāi)害、山體滑坡、在建工地等重點(diǎn)部位以及自建房等重點(diǎn)場所，加大面向社會(huì)公眾的預(yù)警力度，做防范等各項(xiàng)工作，確保安全度汛，守護(hù)好轄區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）應(yīng)急措施。加強(qiáng)值班值守，時(shí)刻關(guān)注水情、雨情，扎實(shí)做好防御工作，針對(duì)沿山邊坡等重點(diǎn)地帶，通過多種渠道加大防汛防災(zāi)、應(yīng)急救助等知識(shí)宣傳，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)，確保不漏一戶、不少一處，切實(shí)防范災(zāi)害發(fā)

（五）復(fù)盤總結(jié)。立足實(shí)戰(zhàn)，通過今年汛期的檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的問題，補(bǔ)短板、抓提升，認(rèn)真總結(jié)、提煉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，研究制定有效措施，持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

（一）細(xì)化方案（時(shí)間20__年9月18日前）。試點(diǎn)社區(qū)要根據(jù)本工作方案，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，分析存在的不足，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作于每月14日、30日前將進(jìn)度報(bào)表（見附件2）上報(bào)。

（二）推進(jìn)完成階段（時(shí)間20__年11月30日）。街道發(fā)文明確街、社區(qū)兩級(jí)防汛能力指揮機(jī)構(gòu)，建立全覆蓋的網(wǎng)格化責(zé)任體系，健全防汛工作責(zé)任制，統(tǒng)籌基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，科學(xué)配置、統(tǒng)一調(diào)度各類應(yīng)急力量、救援物資，科學(xué)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案，確保災(zāi)后快速重建，把基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

篇二：防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是做好防汛工作的“關(guān)鍵一公里”，也是防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的“第一線”。自20__年起推行“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防汛工作機(jī)制以來，有效增強(qiáng)基層防汛抗災(zāi)能力，成功應(yīng)對(duì)一場場暴雨洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。但在實(shí)踐中仍然存在一些問題，防汛責(zé)任人調(diào)整多、變動(dòng)大，急需對(duì)工作責(zé)任體系進(jìn)一步重塑加強(qiáng)，全面提升干部群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村應(yīng)急能力，加強(qiáng)應(yīng)急通信救援保障措施。為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)抵御防范災(zāi)害能力，決定在我鎮(zhèn)開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大和__屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新；完善工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急水平，著力增強(qiáng)極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合全區(qū)“____五”應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)聚焦“工作責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、先期處置能力、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性”五個(gè)方面，組織各地整合利用現(xiàn)有資源，以“十個(gè)有”為重點(diǎn)(有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺(tái)賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn))，全面開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到20__年全面完成建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、上下銜接有序、響應(yīng)快速及時(shí)、指揮高效順暢、風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)密、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺(tái)風(fēng)工作體系。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）健全工作責(zé)任體系

1、健全機(jī)構(gòu)。(1)鎮(zhèn)完善防汛工作指揮機(jī)構(gòu)(以下簡稱鎮(zhèn)級(jí)防指)，由鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)防指指揮長，明確承擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)防指具體事務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)(以下簡稱鎮(zhèn)級(jí)防汛辦）和工作人員。(2)村組建防汛工作小組（以下簡稱村級(jí)防汛小組)，由村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。

2、落實(shí)責(zé)任。(1)嚴(yán)格落實(shí)防汛工作“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的分級(jí)包保責(zé)任制，明確每一級(jí)包保責(zé)任人，鎮(zhèn)有副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，每個(gè)村有鎮(zhèn)級(jí)干部包村，每戶危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)象有村干部包聯(lián)。(2)鎮(zhèn)汛前印發(fā)文件明確鎮(zhèn)級(jí)防指組成人員、轄區(qū)各村級(jí)防汛小組組長和成員，并報(bào)上級(jí)防指備案。⑶建立鎮(zhèn)級(jí)防指、鎮(zhèn)級(jí)防汛小組職責(zé)清單，落實(shí)責(zé)任到人。

3、完善制度。(1)鄉(xiāng)級(jí)防指和村級(jí)防汛小組應(yīng)有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡(luò)）等設(shè)備，工作制度上墻，促進(jìn)規(guī)范化管理。(2)完善值班值守制度，明晰值班職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)防指汛期24小時(shí)值班值守、村級(jí)防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)巡查值守。(3)完善干部下沉工作機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)期間包鎮(zhèn)駐村干部和村級(jí)防汛小組工作明細(xì)，明確“要做什么、怎么做”。⑷完善財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

4、應(yīng)急預(yù)案。⑴按照國家防總、省、市、區(qū)各級(jí)防辦有關(guān)通知要求，系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置，完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動(dòng)員、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、安全管控、自救互救、信息報(bào)送等內(nèi)容。村級(jí)預(yù)案要根據(jù)受威脅的災(zāi)害種類，制定相應(yīng)的應(yīng)急防御措施條款，確保預(yù)案針對(duì)性、可操作性。⑵針對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、易造成人員傷亡的災(zāi)害，應(yīng)有剛性要求和應(yīng)對(duì)措施。⑶規(guī)范預(yù)案管理，嚴(yán)格修訂、審批和備案程”序，由區(qū)防指對(duì)我鎮(zhèn)預(yù)案審核把關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）防指對(duì)轄區(qū)各村(社區(qū)）預(yù)案審核把關(guān)，審批后的預(yù)案錄入村級(jí)預(yù)案管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄，廣泛告知群眾。

5、隱患排查。⑴鎮(zhèn)防指各成員單位要組織對(duì)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路橋梁、漁業(yè)岙口、在建工地等有潛在風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、重點(diǎn)防御單位進(jìn)行排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，明確防控重點(diǎn)。⑵對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立隱患排查整治臺(tái)賬，限時(shí)銷號(hào)。⑶鎮(zhèn)村對(duì)轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)威脅的人群進(jìn)行排查，對(duì)需轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)行建檔立卡，施行動(dòng)態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對(duì)象清單和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作臺(tái)賬，及時(shí)錄入危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象建檔立卡系統(tǒng)。

6、風(fēng)險(xiǎn)管理。⑴加強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應(yīng)急巡查，及時(shí)更新清單臺(tái)賬。⑵建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)格，鎮(zhèn)村在汛前排查基礎(chǔ)上，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)防御單位落實(shí)網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應(yīng)急巡查要求，做到風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋。

7、信息報(bào)送。⑴健全信息報(bào)送制度，鎮(zhèn)、村至少分別明確1名信息員負(fù)責(zé)防汛工作動(dòng)態(tài)、災(zāi)險(xiǎn)情等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。⑵災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后，村(社區(qū)）一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)一般應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。災(zāi)險(xiǎn)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，即時(shí)滾動(dòng)上報(bào)。⑶因?yàn)?zāi)造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鎮(zhèn)應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告區(qū)級(jí)防指。書面報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善防汛防臺(tái)風(fēng)因?yàn)?zāi)死亡失蹤報(bào)告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號(hào)）有關(guān)要求。

8、監(jiān)測預(yù)警。(1)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、QQ組、短信等多種方式，將預(yù)警信息、工作指令及時(shí)傳遞到本級(jí)防汛工作指揮機(jī)構(gòu)每名成員、防汛責(zé)任人、每個(gè)村級(jí)防汛工作小組、包鄉(xiāng)駐村干部、網(wǎng)格員和預(yù)警員、鑼長。⑵區(qū)氣象、水利等部門，要對(duì)轄區(qū)雨量站進(jìn)行篩選，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村(社區(qū)）的人口稠密區(qū)關(guān)聯(lián)1個(gè)雨量站。⑶村（社區(qū)）應(yīng)配齊“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)施，明確預(yù)警員、鑼長，確保能及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到戶到人。⑷完善預(yù)警接報(bào)反饋機(jī)制，鎮(zhèn)接到災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示，應(yīng)及時(shí)上報(bào)落實(shí)情況。探索突發(fā)災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。

9、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。⑴鎮(zhèn)汛前將匯總的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象臺(tái)賬分解給各包鄉(xiāng)駐村干部、各村級(jí)防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責(zé)任人，確保每名干部、工作人員熟知風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對(duì)象清單。⑵組織有關(guān)村向危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“明白卡”，明確告知“何時(shí)轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，確保群眾熟知預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)位置。⑶對(duì)轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患-者等弱勢群體，應(yīng)提前“一對(duì)一”落實(shí)應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。⑷完善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作機(jī)制，根據(jù)指令、預(yù)警，提前下沉干部，進(jìn)村入戶組織動(dòng)員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作應(yīng)積極主動(dòng)，不能局限于上級(jí)部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險(xiǎn)。

10、隊(duì)伍建設(shè)。(1)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急能力建設(shè)需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員、專職消防員、民兵、預(yù)備役人員等組建應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)防汛防臺(tái)風(fēng)期間轄區(qū)突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情先期處置、搶險(xiǎn)救援工作。(2)鎮(zhèn)按不少于15人、村按不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊(duì)伍，多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)可視需要增加隊(duì)伍人數(shù)。(3)鎮(zhèn)防指定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練。(4)鎮(zhèn)逐步為參與一線巡查的防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的安全防護(hù)裝備，為參與搶險(xiǎn)救援的人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

11、宣傳培訓(xùn)。⑴鎮(zhèn)防指制定宣傳計(jì)劃，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。⑵鎮(zhèn)防指應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集。⑶鎮(zhèn)應(yīng)按市、區(qū)防指部署，組織本級(jí)防汛工作指揮機(jī)構(gòu)成員、各村主干、網(wǎng)格員、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn)。⑷鎮(zhèn)防指要加強(qiáng)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和現(xiàn)場處置技能，進(jìn)一步提高民眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

12、應(yīng)急演練。(1)鎮(zhèn)、村要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。鎮(zhèn)每年至少開展1次綜合性或重點(diǎn)災(zāi)種專項(xiàng)演練，村每年至少組織危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。⑵演練側(cè)重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。⑶沿海地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)漁船、漁排上人員撤離避風(fēng)、安全管控等情形的演練。

（四）提升應(yīng)急保障水平

13、應(yīng)急通信。⑴落實(shí)應(yīng)急通信保障措施，按照“先重點(diǎn)、后一般”原則，分批給行政村配備衛(wèi)星電話。（重點(diǎn)村由區(qū)防指梳理）。⑵根據(jù)應(yīng)急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》（應(yīng)急〔20__〕__號(hào))，優(yōu)先選配“天通一號(hào)”衛(wèi)星電話。

14、應(yīng)急物資。(1)鎮(zhèn)要有面積不小于30平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。⑵村要有面積不小于10平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。⑶按照上級(jí)有關(guān)部門要求明確鎮(zhèn)、村儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的安全防護(hù)、應(yīng)急救援和臨時(shí)生活保障物資。同時(shí)鎮(zhèn)配備抽水泵兩臺(tái)、消防抽水車兩臺(tái)用于排澇應(yīng)急。

15、避險(xiǎn)設(shè)施。⑴鎮(zhèn)要有1~2個(gè)規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災(zāi)安置點(diǎn)。⑵常住人口800人以上的村至少要有1個(gè)規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級(jí)避災(zāi)安置點(diǎn)。⑶避災(zāi)點(diǎn)要制定管理制度，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。⑷完善避災(zāi)點(diǎn)布局，根據(jù)需求在自然村增設(shè)一批緊急臨時(shí)避災(zāi)點(diǎn)，作為群眾身邊的“安全島”。

（五）提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性

16、恢復(fù)重建。⑴鎮(zhèn)防指應(yīng)提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，明確生活保障、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任。⑵災(zāi)情發(fā)生后，有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，及時(shí)發(fā)放應(yīng)急生活物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。⑶應(yīng)組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施，完成應(yīng)急加固修復(fù)，按照我省災(zāi)后恢復(fù)重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)交通、供水、供電和通信等公共服務(wù)。⑷災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

17、復(fù)盤總結(jié)。⑴重大災(zāi)情后，要開展復(fù)盤總結(jié)，深入查找防范應(yīng)對(duì)工作中存在的問題與不足，研究提出改進(jìn)措施和責(zé)任單位，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)防指(2）加強(qiáng)復(fù)盤總結(jié)成果運(yùn)用，完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊能力短板，夯實(shí)工程基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。

三、任務(wù)分工

1、鎮(zhèn)防指、各村：作為建設(shè)主體，按照指導(dǎo)意見和實(shí)施方案具體落實(shí)到位。

2、鎮(zhèn)安監(jiān)站：指導(dǎo)修訂預(yù)案，落實(shí)災(zāi)情信息員，指導(dǎo)完善避災(zāi)點(diǎn)設(shè)置和物資儲(chǔ)備，指導(dǎo)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練。

3、鎮(zhèn)防指：指導(dǎo)落實(shí)關(guān)聯(lián)雨量站點(diǎn)，指導(dǎo)完善預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、鎮(zhèn)水利站：指導(dǎo)落實(shí)堤防、山洪災(zāi)害影響區(qū)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。

5、鎮(zhèn)自然資源所：指導(dǎo)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、漁港和漁排網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。

6、鎮(zhèn)村建站：指導(dǎo)落實(shí)危舊房屋、低洼易澇點(diǎn)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。

7、鎮(zhèn)財(cái)政所：根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

按照試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)、總結(jié)提升三個(gè)階段實(shí)施，于20__年年底完成全區(qū)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(一）制定方案。鎮(zhèn)在20__年9月26日前制定出臺(tái)本轄區(qū)防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，并按照5個(gè)村的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出重點(diǎn)村作為先行試點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二）試點(diǎn)建設(shè)。各重點(diǎn)村要在20__年11月底前基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20__年12月上旬由鎮(zhèn)防指進(jìn)行初審，20__年12月中旬前區(qū)防指將組織評(píng)估，省、市防指也將開展試點(diǎn)考察評(píng)估。

(三）全面推進(jìn)。20__年，剩余村(社區(qū)）要參照實(shí)施方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于20__年6月底前基本完成建設(shè)內(nèi)容，7月鎮(zhèn)防指將開展一個(gè)月的檢查工作，8月底前區(qū)防指將組織評(píng)估，10月底前市防辦將開展復(fù)核評(píng)估，12月底前省防指將組織抽查。

五、組織保障

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要抓手，各級(jí)負(fù)責(zé)人要及時(shí)研究制定工作措施、按時(shí)開展建設(shè)工作。建立聯(lián)絡(luò)員和工作定期調(diào)度機(jī)制，落實(shí)專班專人全力推進(jìn)，確保本意見確定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落地見效。

(二)加強(qiáng)資金保障。財(cái)政所要按照《__省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，及時(shí)對(duì)接上級(jí)相關(guān)單位落實(shí)資金保障。

(三)加強(qiáng)創(chuàng)新試點(diǎn)。要調(diào)動(dòng)基層工作積極性，鼓勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)過程中應(yīng)注意聽取基層干部、群眾意見，不斷完善建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)注重加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案實(shí)用性、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、基層先期處置能力建設(shè)等方面工作的創(chuàng)新試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘特色亮點(diǎn)，為防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供好的借鑒。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的措施要及時(shí)在更大范圍復(fù)制推廣。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估?；鶎臃姥茨芰?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度防汛重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)防指、效能部門進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，以督促進(jìn)、以評(píng)促建，及時(shí)了解轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，通過督導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)展，并針對(duì)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題難點(diǎn)不斷解決完善，保證建設(shè)成效。對(duì)進(jìn)度較慢、問題突出的地區(qū)將進(jìn)行通報(bào)。

篇三：防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)防指《印發(fā)<關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（__綜管防指〔20__〕__號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步提升片區(qū)防汛能力，筑牢防汛防臺(tái)“最后一公里”，努力實(shí)現(xiàn)健全完善、高效有序、保障有力的基層防汛應(yīng)急體系總體目標(biāo)，結(jié)合片區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急水平，著力增強(qiáng)極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害對(duì)人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

（二）建設(shè)目標(biāo)。聚焦“工作責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、先期處置能力、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性”五個(gè)方面，組織各地整合利用現(xiàn)有資源，以“十個(gè)有”為重點(diǎn)（有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺(tái)賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn)），分批開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到20__年底基本實(shí)現(xiàn)片區(qū)、試點(diǎn)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到20__年完成全覆蓋，推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、上下銜接有序、響應(yīng)快速及時(shí)、指揮高效順暢、風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)密、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺(tái)風(fēng)工作體系。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）健全工作責(zé)任體系

1、健全機(jī)構(gòu)。（1）完善防汛工作指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱片區(qū)防指），由片區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任片區(qū)級(jí)防指指揮長，明確承擔(dān)片區(qū)級(jí)防指具體事務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)（以下簡稱片區(qū)級(jí)防汛辦）和工作人員。（2）各村居組建防汛工作小組（以下簡稱村級(jí)防汛小組），由各村居主干擔(dān)任組長。

2、落實(shí)責(zé)任。（1）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作“片區(qū)包村、村包戶”的分級(jí)包保責(zé)任制，明確每一級(jí)包保責(zé)任人，每個(gè)村有片區(qū)級(jí)干部包村，每戶危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)象有村干部包聯(lián)。（2）汛前要明確片區(qū)級(jí)防指組成人員、轄區(qū)各村防汛小組組長和成員。（3）建立片區(qū)級(jí)防指、村級(jí)防汛小組職責(zé)清單，落實(shí)責(zé)任到人。

3、完善制度。（1）片區(qū)防指和村級(jí)防汛小組應(yīng)有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡(luò)）等設(shè)備，工作制度上墻，促進(jìn)規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行片區(qū)級(jí)防指汛期24小時(shí)值班值守、村級(jí)防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)巡查值守。（3）完善干部下沉工作機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)期間包村駐村干部和村級(jí)防汛小組工作明細(xì)，明確“要做什么、怎么做”。（4）完善財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

4、應(yīng)急預(yù)案。（1）片區(qū)防指應(yīng)按照國家防總辦公室、省防汛辦有關(guān)通知要求（國汛辦〔20__〕__號(hào)、__汛防辦〔20__〕__號(hào)），系統(tǒng)修訂完善片區(qū)、村居兩級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置，完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動(dòng)員、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、安全管控、自救互救、信息報(bào)送等內(nèi)容。村級(jí)預(yù)案要根據(jù)受威脅的災(zāi)害種類，制定相應(yīng)的應(yīng)急防御措施條款，確保預(yù)案針對(duì)性、可操作性。（2）針對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、易造成人員傷亡的災(zāi)害，應(yīng)有剛性要求和應(yīng)對(duì)措施。（3）規(guī)范預(yù)案管理，嚴(yán)格修訂、審批和備案程序，片區(qū)防指對(duì)轄區(qū)各村居預(yù)案審核把關(guān)，審批后的預(yù)案錄入村級(jí)預(yù)案管理系統(tǒng)。各村應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄等方位，廣泛告知群眾。

5、隱患排查。（1）相關(guān)處室、各村居應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、水庫水閘、沿岸堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路橋梁、漁港漁排、在建工地、山洪災(zāi)害威脅區(qū)等有潛在風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、重點(diǎn)防御單位進(jìn)行排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，明確防控重點(diǎn)。（2）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立隱患排查整治臺(tái)賬，限時(shí)銷號(hào)。（3）對(duì)轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)威脅的人群進(jìn)行排查，對(duì)需轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)行建檔立卡，施行動(dòng)態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對(duì)象清單和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作臺(tái)賬，及時(shí)錄入危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象建檔立卡系統(tǒng)。

6、風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）相關(guān)處室、各村居應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，推動(dòng)片區(qū)、村居兩級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應(yīng)急巡查，及時(shí)更新清單臺(tái)賬。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)格，各村居在汛前排查基礎(chǔ)上，結(jié)合《__綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化實(shí)施方案（試行）》，把各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)防御單位納入網(wǎng)格管理，明確日常監(jiān)測、應(yīng)急巡查要求，做到風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋。

7、信息報(bào)送。（1）健全信息報(bào)送制度，相關(guān)處室、各村居至少分別明確1名信息員負(fù)責(zé)防汛工作動(dòng)態(tài)、災(zāi)險(xiǎn)情等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。（2）災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后，各村居一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)片區(qū)防指，片區(qū)防指一般應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。災(zāi)險(xiǎn)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，即時(shí)滾動(dòng)上報(bào)。（3）因?yàn)?zāi)造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，片區(qū)防指應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告區(qū)防指。書面報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善防汛防臺(tái)風(fēng)因?yàn)?zāi)死亡失蹤報(bào)告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號(hào)）有關(guān)要求。

（三）增強(qiáng)先期處置能力

8、監(jiān)測預(yù)警。（1）片區(qū)防指應(yīng)完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、QQ群、短信等多種方式，將預(yù)警信息、工作指令及時(shí)傳遞到本級(jí)防汛工作指揮機(jī)構(gòu)每名成員、防汛責(zé)任人、每個(gè)村級(jí)防汛工作小組、包村駐村干部、網(wǎng)格員和預(yù)警員、鑼長。（2）各村居應(yīng)配齊“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)施，明確預(yù)警員、鑼長，確保能及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到戶到人。（3）完善預(yù)警接報(bào)反饋機(jī)制，片區(qū)防指接到災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示，應(yīng)及時(shí)上報(bào)落實(shí)情況。

9、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。（1）相關(guān)處室汛前將匯總的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象臺(tái)賬分解給各包村居干部、各村級(jí)防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責(zé)任人，確保每名干部、工作人員熟知風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對(duì)象清單。（2）片區(qū)防指組織各村向危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“明白卡”，明確告知“何時(shí)轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，各村居應(yīng)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，確保群眾熟知預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)位置。（3）社會(huì)事業(yè)處應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應(yīng)提前“一對(duì)一”落實(shí)應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。（4）完善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作機(jī)制，各包村干部要提前下沉，進(jìn)村入戶組織動(dòng)員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作應(yīng)積極主動(dòng)，不能局限于上級(jí)部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險(xiǎn)。

10、隊(duì)伍建設(shè)。（1）片區(qū)防指應(yīng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急能力建設(shè)需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員等組建應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)防汛防臺(tái)風(fēng)期間轄區(qū)突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情先期處置、搶險(xiǎn)救援工作。（2）片區(qū)按不少于15人、各村按不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊(duì)伍，多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)可視需要增加隊(duì)伍人數(shù)。（3）片區(qū)防指應(yīng)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練。（4）片區(qū)防指應(yīng)為參與一線巡查的防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的安全防護(hù)裝備，為參與搶險(xiǎn)救援的人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

11、宣傳培訓(xùn)。（1）相關(guān)處室應(yīng)制定宣傳計(jì)劃，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（2）相關(guān)處室應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集。（3）片區(qū)防指應(yīng)按區(qū)防指部署，組織本級(jí)防汛工作指揮機(jī)構(gòu)成員、村居主干、網(wǎng)格員、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn)。（4）各村居要加強(qiáng)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和現(xiàn)場處置技能，進(jìn)一步提高民眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

12、應(yīng)急演練。（1）相關(guān)處室、各村居要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。片區(qū)每年至少開展1次綜合性
或重點(diǎn)災(zāi)種專項(xiàng)演練，各村每年至少組織危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。（2）演練側(cè)重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）資源生態(tài)處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、漁船漁排上人員撤離避風(fēng)、安全管控等情形的演練。

（四）提升應(yīng)急保障水平

13、應(yīng)急通信。（1）各村居應(yīng)落實(shí)應(yīng)急通信保障措施，按照“先重點(diǎn)、后一般”原則，自行配備衛(wèi)星電話。（2）片區(qū)防指應(yīng)按照“位置偏遠(yuǎn)、進(jìn)出通道唯一或山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)的村莊”等標(biāo)準(zhǔn)，梳理轄區(qū)重點(diǎn)村清單。（3）各村居應(yīng)根據(jù)應(yīng)急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》（應(yīng)急〔20__〕__號(hào)），優(yōu)先選配“天通一號(hào)”衛(wèi)星電話。

14、應(yīng)急物資。（1）片區(qū)要有面積不小于30平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。（2）村居要有面積不小于10平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。（3）片區(qū)防指根據(jù)人口比例、地方主要災(zāi)種，明確各村儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的安全防護(hù)、應(yīng)急救援和臨時(shí)生活保障物資。有條件地區(qū)可視需要配備汽（柴）油發(fā)電機(jī)、排水泵等大件應(yīng)急設(shè)備。

15、避險(xiǎn)設(shè)施。（1）片區(qū)要有1-2個(gè)規(guī)劃安置人數(shù)不少于100人的集中避災(zāi)安置點(diǎn)。（2）常住人口800人以上的村居至少要有1個(gè)規(guī)劃安置人數(shù)不少于40人的村級(jí)避災(zāi)安置點(diǎn)。（3）各村居避災(zāi)點(diǎn)要制定管理制度，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（4）各村居要完善避災(zāi)點(diǎn)布局，根據(jù)需求在自然村增設(shè)一批緊急臨時(shí)避災(zāi)點(diǎn)，作為群眾身邊的“安全島”。

（五）提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性

16、恢復(fù)重建。（1）相關(guān)處室應(yīng)提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，明確生活保障、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任。（2）災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)處室應(yīng)有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，及時(shí)發(fā)放應(yīng)急生活物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。（3）相關(guān)部門應(yīng)組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施，完成應(yīng)急加固修復(fù)，最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)交通、供水、供電和通信等公共服務(wù)。（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

17、復(fù)盤總結(jié)。（1）重大災(zāi)情后，片區(qū)防指應(yīng)組織相關(guān)部門開展復(fù)盤總結(jié)，深入查找防范應(yīng)對(duì)工作中存在的問題與不足，研究提出改進(jìn)措施。（2）加強(qiáng)復(fù)盤總結(jié)成果運(yùn)用，完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊能力短板，夯實(shí)工程基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。

三、任務(wù)分工

（一）政法綜治處：指導(dǎo)修訂預(yù)案，落實(shí)災(zāi)情信息員，指導(dǎo)完善避災(zāi)點(diǎn)設(shè)置和物資儲(chǔ)備，指導(dǎo)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展處：指導(dǎo)落實(shí)水庫山塘、堤防、山洪災(zāi)害影響區(qū)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改；指導(dǎo)落實(shí)漁港、漁排網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。

（三）資源生態(tài)處：指導(dǎo)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。

（四）交通建設(shè)處：指導(dǎo)落實(shí)危舊房屋、低洼易澇路段網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。

（五）財(cái)政財(cái)務(wù)專班：根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

按照試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)、總結(jié)提升三個(gè)階段實(shí)施，于20__年年底前完成片區(qū)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）試點(diǎn)村居。__片區(qū)__社區(qū)、__社區(qū)。

（二）制定方案。片區(qū)防指要制定出臺(tái)本轄區(qū)防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)防汛辦備案。在本片區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)按照“每個(gè)片區(qū)2個(gè)村”的標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)村先行開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）試點(diǎn)建設(shè)。片區(qū)、試點(diǎn)村居要在20__年11月底前基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20__年12月中旬前由片區(qū)防指組織自評(píng)，12月底前由區(qū)防指組織復(fù)核，省防指將開展試點(diǎn)建設(shè)考察評(píng)估。

（四）全面推進(jìn)。20__年，剩余村要參照實(shí)施方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于20__年6月底前基本完成建設(shè)內(nèi)容，8月底前完成片區(qū)防指自評(píng)，10月底前完成區(qū)防指復(fù)核，12月底前省防指將組織抽查，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)處室、各村居要把開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要抓手，要密切配合，通力協(xié)助，確保本方案確定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落地見效。

（二）加強(qiáng)資金保障。片區(qū)防指要按照《__省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，安排財(cái)政預(yù)算，落實(shí)應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任，區(qū)防指將積極向上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新試點(diǎn)。各村居可根據(jù)本村居特點(diǎn)，不斷完善建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)注重加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案實(shí)用性、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、先期處置能力建設(shè)等方面工作的創(chuàng)新試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘特色亮點(diǎn)，為防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供好的借鑒。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的措施，片區(qū)防指要及時(shí)在更大范圍復(fù)制推廣。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。片區(qū)防指要將基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度防汛重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，以督促進(jìn)、以評(píng)促建，及時(shí)了解轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，通過督導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)展，并針對(duì)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題難點(diǎn)不斷解決完善，保證建設(shè)成效。片區(qū)防汛辦將跟蹤匯各村居建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度較慢、問題突出的村居將進(jìn)行通報(bào)。

篇四：防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)完成__鎮(zhèn)基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，提高我鎮(zhèn)防汛工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（__汛防指〔20__〕__號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)防汛工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則，加強(qiáng)我鎮(zhèn)、村防汛能力建設(shè)，形成以各村、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、物資倉庫、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格，做到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)全覆蓋。在20__年主汛期前全面建成組織健全完善、責(zé)任全面落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)精密管控、救援高效有序、災(zāi)后恢復(fù)迅速、運(yùn)行保障有力的基層防汛應(yīng)急體系總體目標(biāo)，最大程度地減少洪澇災(zāi)害給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

按照《__市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求，著力推進(jìn)我鎮(zhèn)基層防汛體系建設(shè)，具體包括：工作責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、先期處置能力、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性。

我鎮(zhèn)根據(jù)__市防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度表，著力推進(jìn)17項(xiàng)任務(wù)，57項(xiàng)具體工作的落實(shí)到位，切實(shí)履行崗位職責(zé)。

三、實(shí)施步驟

（一）摸底自查階段。__村、__村、__村根據(jù)本工作方案，進(jìn)行摸底調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。我鎮(zhèn)全面開展自排自查工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，分析存在的不足，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）推進(jìn)完成階段。鎮(zhèn)政府明確防汛指揮機(jī)構(gòu)，建立全覆蓋的網(wǎng)格化責(zé)任體系，健全防汛工作責(zé)任制，統(tǒng)籌基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，科學(xué)配置、統(tǒng)一調(diào)度各類應(yīng)急力量、救援物資，科學(xué)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)后快速重建。

（三）總結(jié)鞏固階段。立足實(shí)戰(zhàn)，通過今年汛期的檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的問題，補(bǔ)短板、抓提升，認(rèn)真總結(jié)、提煉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，研究制定有效措施，持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)防汛工作再上新臺(tái)階，并一次性通過各級(jí)的考核驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)將推進(jìn)基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年防汛的重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自推動(dòng)；堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，具體抓落實(shí)，并明由專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織編制工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各村書記親自負(fù)責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，做好具體落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我鎮(zhèn)在省、市、縣防指的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、不走過場，確保取得實(shí)效。各村建立基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)半月報(bào)制度。

篇五：防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)完成__鎮(zhèn)基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，提高我鎮(zhèn)防汛工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（__汛防指〔20__〕__號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)防汛工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則，加強(qiáng)我鎮(zhèn)、村以及企事業(yè)單位防汛能力建設(shè)，形成以鎮(zhèn)為單位，以行政村、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、物資倉庫、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格，做到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)全覆蓋。在20__年主汛期前全面建成組織健全完善、責(zé)任全面落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)精密管控、救援高效有序、災(zāi)后恢復(fù)迅速、運(yùn)行保障有力的基層防汛應(yīng)急體系總體目標(biāo)，最大程度地減少洪澇災(zāi)害給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

按照《__市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求，著力推進(jìn)我鎮(zhèn)基層防汛體系建設(shè)，具體包括：工作責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、先期處置能力、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性。

（一）鎮(zhèn)級(jí)各有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工，積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好本行業(yè)、本部門基層防汛工作職責(zé)，密切配合本鎮(zhèn)做好基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和各項(xiàng)措施落實(shí)。

（二）我鎮(zhèn)根據(jù)__市防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度表，著力推進(jìn)17項(xiàng)任務(wù)，57項(xiàng)具體工作的落實(shí)到位，切實(shí)履行崗位職責(zé)。

三、實(shí)施步驟

（一）摸底自查階段（20__年10月15日前）。我鎮(zhèn)根據(jù)本工作方案，對(duì)__村、__村、__村進(jìn)行摸底調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。全面開展自排自查工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，分析存在的不足，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）推進(jìn)完成階段（20__年10月15日至11月15日）。鎮(zhèn)政府明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，建立全覆蓋的網(wǎng)格化責(zé)任體系，健全防汛工作責(zé)任制，統(tǒng)籌基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，科學(xué)配置、統(tǒng)一調(diào)度各類應(yīng)急力量、救援物資，科學(xué)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)后快速重建，把基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效納入本年度工作考核。

（三）總結(jié)鞏固階段（20__年11月16日至11月30日）。立足實(shí)戰(zhàn)，通過今年汛期的檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的問題，補(bǔ)短板、抓提升，認(rèn)真總結(jié)、提煉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，研究制定有效措施，持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)防汛工作再上新臺(tái)階，并一次性通過各級(jí)的考核驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)將推進(jìn)基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年防汛的重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自推動(dòng)；要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，具體抓落實(shí)，并明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織編制工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各村書記負(fù)責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，做好具體落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我鎮(zhèn)在省、市防指指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、不走過場，確保取得實(shí)效。