確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導提供多種工作方案。那么方案應該怎么制定才合適呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

優(yōu)化營商環(huán)境專題生活會方案篇一

x.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀，能自覺擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論，最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。

x.業(yè)務(wù)工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務(wù)重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象，機械執(zhí)行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現(xiàn)象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

x.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識的學習也沒有及時跟上。

x.加強學習，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識wz自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務(wù)知識的學習，積極了解和掌握財政相關(guān)政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業(yè)務(wù)水平，彌補工作經(jīng)驗不足的缺陷。

同時要強化學以致用，加強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；

工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

x.轉(zhuǎn)變工作作風。首先是端正工作態(tài)度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務(wù)再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現(xiàn)負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協(xié)調(diào)能力，科學統(tǒng)籌工作任務(wù)，分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù)，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

優(yōu)化營商環(huán)境專題生活會方案篇二

省局機關(guān)各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將省局《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

吉林省藥品監(jiān)督管理局

2019年11月21日

吉林省藥品監(jiān)督管理局營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區(qū)開展營商環(huán)境試評價的新任務(wù)、新要求，全面落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省營商環(huán)境提升工作方案》，結(jié)合省局實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強短板弱項，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。

（二）工作目標。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預期的營商新環(huán)境。到2019年底，推動省局營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標達到全國領(lǐng)先水平；到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。

二、主要任務(wù)

1.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管。（1）扎實推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學高效的市場監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風險隱患，加強對監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動實現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”，與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。有序推進風險預警、投訴舉報、評估評價等應用平臺建設(shè)。（4）堅持對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式和標準規(guī)范，促進新動能健康成長。（法規(guī)處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）

2.減輕企業(yè)稅費負擔。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊收費標準基礎(chǔ)上，下調(diào)30%，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。（綜合和規(guī)劃財務(wù)處牽頭，藥品注冊管理處、醫(yī)療器械注冊管理處、行政審批辦配合）

3.健全營商環(huán)境制度體系。（1）徹底清理地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益等影響營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區(qū)、各部門出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極推進規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法，研究營商環(huán)境考核評價等相關(guān)制度建設(shè)，為重塑營商新環(huán)境提供堅實法治保障。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門配合）

4.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報省局法規(guī)處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權(quán)工作，堅決治理交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、重復處罰等問題，決不允許任性執(zhí)法。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門配合）

5.加快推進政務(wù)服務(wù)便利化。（1）推進最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡政放權(quán)新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權(quán)力，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。（2）推動政務(wù)服務(wù)標準化。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，實現(xiàn)“權(quán)責清單之外無審批、政務(wù)事項庫之外無政務(wù)”。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動審批服務(wù)向一線充分授權(quán)，對部門內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié)，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié)，強化專業(yè)培訓，提升服務(wù)水平。（行政審批辦牽頭，相關(guān)部門配合）

6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（1）統(tǒng)籌推進監(jiān)管一體化政務(wù)平臺建設(shè)。加快推進“智慧藥監(jiān)”建設(shè)，實現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動監(jiān)管信息化水平再上新臺階。（2）推進線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應上盡上，保質(zhì)保量，經(jīng)得起群眾檢驗，實現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺建設(shè)，逐步擴大信用主體評價監(jiān)管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監(jiān)管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業(yè)和主要負責人實行聯(lián)合懲戒。（科技處、督查指導處牽頭，相關(guān)部門配合）

7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（1）建立政商常態(tài)化溝通機制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進基層調(diào)研等形式，進一步貼近服務(wù)企業(yè)。（2）配合實施好“萬名機關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動”，幫助企業(yè)解決困難。（綜合和規(guī)劃財務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭，相關(guān)部門配合）

8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。（1）落實中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪∥瘜嵤┮庖娨?，細化完善干部激勵機制和容錯糾錯機制。（2）依據(jù)《吉林省紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》，及時調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監(jiān)察機關(guān)作虛假告發(fā)，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強化政治引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)通過正常渠道反應情況，積極參與涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作，進一步增強企業(yè)家的政治認同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產(chǎn)刑事保護力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、合法財產(chǎn)與違法所得，依法保障企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯。（人事處、機關(guān)紀委牽頭，相關(guān)部門配合）

三、組織實施

（一）壓緊壓實工作責任。省局要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

（二）強化督查問效。進一步加強對優(yōu)化營商環(huán)境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調(diào)查力度，確保各部門承擔的各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實到位。

（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網(wǎng)站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境專題生活會方案篇三

為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進一步創(chuàng)新工作機制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號)文件精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就加強優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實施辦法。

1、成立領(lǐng)導小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負責同志組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負責日常事務(wù)。

2、明確工作職責。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室負責對接市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問責等日常事務(wù)工作。

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3、強化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室積極與市軟建辦、市紀檢監(jiān)察機關(guān)等部門加強聯(lián)動與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事。

4、注重意見反饋。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時向局領(lǐng)導匯報并反饋到相關(guān)處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。

三、

5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機制，由局領(lǐng)導帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實際問題。繼續(xù)實行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、責任追究等制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

6、強化效能提升。實行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務(wù)重的重大項目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道，實行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務(wù)，最大限度保證重大項目高效推進。

7、堅持依法行政。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、－ 2 －

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目審查、公示等程序，推進科學決策、民主決策，維護規(guī)劃管理的公平公正。

四、強化工作規(guī)范，改進營商工作方式方法

8、倡導馬上就辦。積極倡導“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設(shè)的工作，必須堅定不移主動服務(wù)、堅持不懈跟蹤到底，切實增強營商工作行動力和執(zhí)行力。

9、強化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內(nèi)辦結(jié)，較復雜的15個工作日辦結(jié)，最長不超過30日。要對優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集、立項交辦、過程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責的運行體系。

10、落實督查考核和責任追究。進一步建立健全督查考核和責任追究制度。將營商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設(shè)的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等方式進行執(zhí)紀問責。

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為認真貫徹落實全市推動轉(zhuǎn)型升級建設(shè)工業(yè)強市大會精神，立足工業(yè)強市建設(shè)主體責任部門定位，率先打造“三最”機關(guān)，全力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡政放權(quán)、提速增效，對市經(jīng)信委機關(guān)現(xiàn)有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級經(jīng)信部門率先實現(xiàn)“零審批”。特制定如下實施方案。

一、主要措施

將市經(jīng)信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，工業(yè)項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準，企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準;2項非行政許可審批事項：成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。

(一)取消事項

取消工業(yè)項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準1項行政許可事項。

(二)下放區(qū)縣事項

1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時間不得超過 2個工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費項目。

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2、企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時間不得超過 2個工作日。無審批收費項目。

3、成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案2項非行政許可事項，調(diào)整為其他權(quán)力事項，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級權(quán)限全部下放區(qū)縣，實行屬地化管理。

二、職責分工

(一)落實承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負責下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰審批誰負責”的原則，承擔相應審批責任。

(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟運行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負責建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報工作。對確需市級審批或轉(zhuǎn)報國家、省審批的事項，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報”的原則即時辦理。

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務(wù)指導和培訓，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實到位。

(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負責取消和下放行政審批事項實施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷工作。節(jié)能辦負責修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理的有關(guān)規(guī)定。

三、工作要求

(一)強化指導服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導負責取消和下放行政審批事項的推進落實工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項的業(yè)務(wù)指導，在人員培訓、專家聘請等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

(二)做好承接落實。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領(lǐng)導要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結(jié)合自身實際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強對企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項提供靠前服務(wù)。

建立項目明確、流程清晰、職責到位、運轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動建設(shè)項目聯(lián)合審批、主審代辦、一費制等相關(guān)行政審批制度改革，在部門內(nèi)部積極探索推動節(jié)能審查與技改項目核準的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。

(四)加強制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務(wù)過程中，全面推行和落實首問負責制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評價、窗口管理、績效考核、責任追究等內(nèi)部管理制度，及時修改公布部門權(quán)力清單和責任清單，確保權(quán)力運行規(guī)范透明。

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優(yōu)化營商環(huán)境專題生活會方案篇四

近期，市委召開了建設(shè)中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的動員大會，會上通報了我市幾起損害營商環(huán)境的問題，剖析了本地干部長期存在諸多頑疾和惡習，本人認真學習貫徹市委戰(zhàn)略體系，結(jié)合工作經(jīng)歷，查找自身問題，發(fā)現(xiàn)個人存在以下幾個方面的問題：

(一)理論功底不高，運用理論指導實踐尚顯不足。一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現(xiàn)象，特別是當工作與學習發(fā)生矛盾時，認為學習是“軟指標”，總是往后推一推，從而導致學習的自覺性不高，發(fā)展戰(zhàn)略體系的理論知識了解的不多。二是學習制度堅持的不好。客觀上強調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。三是學用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應，不能有效地與實際工作緊密結(jié)合起來。

(二)團結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)溝通能力有待加強。一定程度上缺乏大局觀，很多工作過程中會擔心給領(lǐng)導同事們帶來負擔壓力，故個人決斷多，集思廣益少，存在“等、幫、靠”的本位主義思想，缺乏與同級溝通聯(lián)系以及上級業(yè)務(wù)部門的請示報告，認為只要在職責范圍之內(nèi)將工作做好就行了，主動聯(lián)系的少，被動參與的多。

(三)吃苦耐勞，克難攻堅的意識有所淡化。加班意識缺乏，認為上班時間努力工作了，就可以按時上下班了，缺少了和同事們一起同甘共苦的精神，很多工作有“明日待明日”的思想。

(四)創(chuàng)新意識不夠自覺主動，缺乏艱苦奮斗的精神。自己參加工作已經(jīng)15個年頭了，自己的人生觀、價值觀、世界觀發(fā)生了一些變化，有“把工作僅僅當成是生活所需，而不是事業(yè)追求”的思想，致使工作有時不夠深入，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

(五)缺乏敢擔當、勇?lián)數(shù)穆殬I(yè)責任感。存在對不是業(yè)務(wù)線上的工作不愿參與，對于提前介入的工作不想?yún)⑴c，對于領(lǐng)導交辦的工作不敢參與的心理，總認為不參與就不會錯，缺乏解決問題的好的方式方法。

(六)抓落實不夠到位。工作布置多，跟蹤督促少，深入檢查不嚴，具體落實不夠。以會議落實會議多，抓思想認識、抓日常督查相對較少，采取多種方式推動工作的辦法還不夠。

(七)自我約束力落實不夠堅決。在一些不太敏感、不致于造成大的影響和后果的問題上自我約束、自我檢點有欠嚴格。特別是在三改一拆方面，有些存量違建因為歷史原因，主觀上就不愿意介入調(diào)查處置，給工作帶來一定負面影響。

(八)偏重于追求短期成效，缺乏長遠謀劃，工作作風欠踏實。受領(lǐng)任務(wù)后，首先想到的是到時別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質(zhì)量，在處理速度與質(zhì)量的關(guān)系上，降低標準，放松要求，僚草應付代替嚴謹作風，對現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟理論、金融知識等知識儲備不足，掌握不夠。

(一)思想認識不深，政治站位不高。干工作時存在業(yè)務(wù)指導學習的矛盾狀態(tài)，認為具體業(yè)務(wù)工作做好了，就不用加強學習了，造成悶頭干工作的時候多，學習理論的時間少，沒有靜心思考的眼光，缺乏一定程度上的理論指導。

(二)業(yè)務(wù)工作不專，工作作風不實。剛到街道工作時間不長，分管的“五四三”、消防、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)線工作經(jīng)驗不足，平時處理應急工作存在簡單粗糙的弊端，業(yè)務(wù)能力尚顯不足，特別是在諸多工作交叉時，抓重點工作的能力有待提高。

(三)責任擔當不夠，體制機制不暢。運用考核推動工作的效果不佳，線上考核文件沒有充分達到管理的長效目標，造成一定程度機制運行不夠流暢。缺乏大局意識和核心意識，沒有把街道重點工作例如集體經(jīng)濟建設(shè)、社區(qū)管理等重點工作貫穿在分管工作中開展，僅僅為了業(yè)務(wù)工作而工作，缺乏街道一盤棋的思想，對非本職工作的業(yè)務(wù)不聞不問，擔當精神缺乏。

(一)進一步提高政治站位，主動服務(wù)于中心工作。不僅要認真學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，更要領(lǐng)會市委戰(zhàn)略體系，從本職工作來夯實市委打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的要求，用體系來指導本職工作的發(fā)展問題。工作要貼近群眾，服務(wù)群眾，充分發(fā)揮基層工作服務(wù)中心工作的價值。

(二)進一步增強擔當意識，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，主動承擔相關(guān)工作任務(wù)。要增強“看齊意識”，堅持一崗雙責，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，在工作中要敢擔當、勇?lián)?，著力破解工作中存在的問題，確保自身線上工作順利完成地同時主動協(xié)助街道其他中心工作的開展，從大局出發(fā)，主動有為，開創(chuàng)管理新局面。

(三)進一步堅持問題導向，樹立自覺接受監(jiān)督的意識。要樹立“三個高度負責”即：對人民群眾和上級政府高度負責;對社會穩(wěn)定和公平正義高度負責;對街道黨工委和領(lǐng)導班子高度負責。自覺接受群眾的監(jiān)督，把自己的一言一行都置于組織和群眾的監(jiān)督之下。因此，要自覺地把自己置于組織和群眾監(jiān)督之下，對組織和群眾的意見要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，以外力促使自己內(nèi)在接受監(jiān)督意識的加強。

(四)進一步提高服務(wù)水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風。十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們工作中必須堅持以人民為中心，在繼續(xù)推動經(jīng)濟均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，保障和改善民生，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”方面積極作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是最基層的政府元素，只有不斷為人民提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，人民才會對政府更滿意，從而達到推動服務(wù)的全面發(fā)展和社會的全面進步。

優(yōu)化營商環(huán)境專題生活會方案篇五

優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步改革創(chuàng)新體制機制，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕30號），制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力的理念，以提升政府公共服務(wù)能力和水平為核心，堅持問題導向、目標導向和效果導向，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善政策，狠抓落實，實現(xiàn)突破，形成示范，進而帶動全市營商環(huán)境明顯改善。

二、主要任務(wù)

對標世界銀行《全球營商環(huán)境報告》核心評價指標，針對存在的差距和問題，按照精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、優(yōu)化流程、增加透明度的原則，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，降低各類制度性交易成本，大幅度提升政府服務(wù)效能，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。

（一）方便企業(yè)開辦

1.簡化企業(yè)登記程序。按照國家要求，深入實施“證照分離”

改革工作，破解“準入不準營”的問題。推進企業(yè)名稱登記管理改革，擴大企業(yè)名稱自主申報范圍，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同

一機關(guān)外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。將我市企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個環(huán)節(jié)辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。

2.推進登記便利化改革。大力推行網(wǎng)上辦事，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。全面應用國家市場監(jiān)督管理總局建立的全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照庫，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)互認與應用。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。

3.提高公章刻制效率。將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章單位，完善公章刻制即時自動備案機制。

4.優(yōu)化涉稅事項辦理流程。對涉企開辦事項實行一窗受理，對已在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進行稅務(wù)登記，以統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時間。將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。

（二）簡化辦理建筑許可

1.實施建設(shè)項目分類管理。第一類：內(nèi)部改造項目在不改變主體結(jié)構(gòu)、施工圖通過技術(shù)性審查并依法確定施工單位后，可予辦理施工許可證。第二類：現(xiàn)狀改建項目，在建設(shè)項目方案審查后，可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，依法辦理施工許可證。第三類：新建擴建項目，建設(shè)單位應當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在建設(shè)項目方案審查后，建設(shè)單位應當提交使用土地的有關(guān)證明文件，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。

2.推進行政審批與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，逐步擴大建設(shè)項目網(wǎng)上審批覆蓋率。推進電子簽章技術(shù)在建設(shè)項目行政審批業(yè)務(wù)中的應用，加強對項目審批和建設(shè)全過程監(jiān)管，確保實現(xiàn)審批時間減一半目標。

3.精簡審批前置條件。民間投資的房屋建筑工程可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，自主選擇交易場所。各類審批的前置條件和申報材料，原則上不得設(shè)置“兜底條款”。辦理部門核發(fā)的審批文件由該部門向其他行政機關(guān)推送，不再要求建設(shè)單位反復提交。

4.實施多評合審、多圖聯(lián)審。優(yōu)化各類評估流程，大力推行并聯(lián)審批，實行同步評估、同步審批、同步反饋、實行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯(lián)合審查方式，房管、城建委、消防、人防、地震等部門依據(jù)職能和任務(wù)要求，按照規(guī)定時限完成審查。

（三）方便企業(yè)辦理水電氣暖

1.提高水電氣暖行政審批效率。將水電氣暖等市政配套工程的規(guī)劃方案納入項目本體工程方案的前期審查論證，對用戶在進行水電氣暖施工過程中所辦理的占路許可、影響交通安全占道施工許可實行并聯(lián)審批。

2.提升水電氣暖供應企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。整合水電氣暖供應企業(yè)內(nèi)部辦理流程，精簡用戶申請資料，減少辦理環(huán)節(jié)。推行同城異地受理、“一站式”辦公、一次性告知服務(wù)機制。依托互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)客戶從報裝到繳費全過程網(wǎng)上辦理。

3.壓縮水電氣暖辦理時限。供水方面，市轄區(qū)辦理時限原則上不超過60個工作日，各旗縣區(qū)辦理時限原則上不超過30個工作日。供電方面，低壓報裝辦理時限原則上不超過15個工作日，高壓單電源原則上不超過40個工作日，高壓雙電源原則上不超過55個工作日。供氣方面，報建辦理時限原則上不超過10個

工作日（勘察設(shè)計出圖和工程施工環(huán)節(jié)不計算在內(nèi)）。供暖方面，辦理時限原則上不超過60個工作日。

4.降低水電氣暖接入費用。水電氣暖供應企業(yè)要探索實施優(yōu)惠政策，減輕用戶負擔。嚴格落實“三不指定”原則，用戶自由選擇工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應商，自主組織施工，但應當符合國家標準及技術(shù)規(guī)范，其中供熱方面應與供熱企業(yè)運行參數(shù)相匹配。杜絕水電氣暖供應企業(yè)利用壟斷地位，向用戶違規(guī)收取“碰口費”等費用。

（四）方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記

1.優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。不動產(chǎn)登記實行“五個一”工作模式（即一次取號、一套材料、一個平臺、一窗受理、一次辦結(jié)），國土、房管、稅務(wù)等部門實現(xiàn)同址辦公，并建立信息共享機制。設(shè)立企業(yè)服務(wù)辦理窗口，建立涉及企業(yè)業(yè)務(wù)綠色通道。

2.縮短辦理時限。對存量房買賣業(yè)務(wù)，涉及房屋由不動產(chǎn)登記部門發(fā)證的，申請房源核驗時，辦理時限不超過2個工作日；對購房資格審核業(yè)務(wù)，涉及相關(guān)當事人名下房屋由交易權(quán)屬系統(tǒng)發(fā)證的，申請資格審查時，辦理時限不超過2個工作日。

3.實施線上線下一體化辦理。建立不動產(chǎn)登記線上預審、線下核驗、一次辦結(jié)機制。實現(xiàn)各類依申請啟動的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。對依申請啟動且“非當場辦結(jié)”的登記業(yè)務(wù)，提供證照寄送服務(wù)。

（五）降低企業(yè)獲得信貸難度

1.增加金融市場主體。鼓勵外資銀行、全國性股份制商業(yè)銀行和中外資保險法人機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。推動設(shè)立消費金融公司等非銀行金融機構(gòu)。發(fā)展壯大地方法人金融機構(gòu)，積極發(fā)展小額貸款公司和融資擔保機構(gòu)。

2.擴大直接融資規(guī)模。加快企業(yè)規(guī)范化公司制改制進程，落實稅費等支持政策。積極推動企業(yè)在境內(nèi)外上市、在新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。支持非金融企業(yè)發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌措資金。

3.優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。推動金融機構(gòu)清融資中間環(huán)節(jié)，規(guī)范金融機構(gòu)收費和信貸行為。運用公司債等方式，提高非信貸融資占比。支持金融機構(gòu)深化內(nèi)部改革，設(shè)立針對小微企業(yè)、科技企業(yè)等專營服務(wù)機構(gòu)。在企業(yè)貸款信用評估指標體系中增加知識產(chǎn)權(quán)估值的權(quán)重。

4.提升金融信貸效率。推動金融信息整合共享。拓展金融服務(wù)新渠道，提高信貸便利度。針對縣域地區(qū)開展政策扶持，擴大金融服務(wù)覆蓋面。加大各種形式的融資對接工作力度，推動企業(yè)債務(wù)重組，積極處置企業(yè)不良貸款，支持資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，提高資金配置效率。

（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)

1.壓縮繳稅退稅辦理時限。簡化跨區(qū)城遷移納稅人業(yè)務(wù)辦理流程，推行辦稅事項“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”清單。實現(xiàn)稅務(wù)登記等6類事項全市通辦，對跨省經(jīng)營企業(yè)提供涉稅信息報告等4類15項涉稅事項全國通辦。實行辦稅“套餐式”服務(wù)，多類事項一次性辦結(jié)。

2.提升辦稅服務(wù)水平。深入開展“便民辦稅春風行動”。推進前臺后臺業(yè)務(wù)融合，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)“一廳通辦”。規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，加強督導檢查，及時整改群眾關(guān)切的重點問題。

3.建立多元化辦稅渠道。開通網(wǎng)上實時繳稅業(yè)務(wù)，大力推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，推廣自助辦稅服務(wù)。全面推行電子稅務(wù)局，實現(xiàn)辦稅服務(wù)無紙化、電子實體同質(zhì)化、方便快捷智能化。搭建征納溝通服務(wù)平臺，創(chuàng)新智能咨詢服務(wù)模式。

4.深化納稅人權(quán)益保護。開展納稅人滿意度調(diào)查和需求征集工作，建立納稅人需求痕跡化管理模式，實現(xiàn)納稅人需求廣泛征集、科學分析、合理應用、快速響應的閉環(huán)管理，及時回應納稅人服務(wù)需求，尊重納稅人合理涉稅訴求。

（七）提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化

1.擴大利用外商投資。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，放寬重點領(lǐng)域外資準入限制，提升重點區(qū)域利用外資水平。推動跨國公司在我市發(fā)展，鼓勵外資企業(yè)在我市研發(fā)創(chuàng)新，加快構(gòu)建境外投資經(jīng)貿(mào)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。

2.提升貿(mào)易便利化水平。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進“多證合一”改革的有關(guān)要求，加強商務(wù)、工商部門間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化外商投資企業(yè)申請設(shè)立程序，減少辦理時間，降低企業(yè)成本，全面推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，實現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實增強外商投資企業(yè)獲得感。

3.完善外資企業(yè)保障措施。進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化外籍人才引進措施，便利外籍人才出入境。落實《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》，完善外商投訴機制，及時協(xié)商解決突出問題。

（八）降低企業(yè)運行成本

1.降低企業(yè)生產(chǎn)成本。持續(xù)擴大電力交易市場化程度，不斷完善輸配電價改革試點政策，探索適合我市工業(yè)發(fā)展體系的電價機制。有序降低一般工商業(yè)用電價格，規(guī)范重點行業(yè)用電基本電費。對集約用地的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先供應土地，合理確定土地價格。

2.持續(xù)減輕涉企稅費。進一步降低企業(yè)稅負，推動各項稅費政策落實，確保國家、自治區(qū)降低部分涉企基金和行政事業(yè)性收費政策在我市落地實施。向自治區(qū)有關(guān)部門提出重新制定城市配套費收費標準的建議。逐步減少政府定價項目，規(guī)范收費行為。

3.繼續(xù)降低人工成本。積極探索生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點工作，持續(xù)降低工傷保險、失業(yè)保險費率。全力開展失業(yè)保險“護航行動”，確保政策有序平穩(wěn)落實。

4.擴大企業(yè)定價權(quán)限。堅持能放開的盡量放開，充分體現(xiàn)企業(yè)定價自主權(quán)，進一步激發(fā)市場活力。落實明碼標價制度，維護消費者合法權(quán)益。

三、保障措施

（一）落實主體責任。各旗縣區(qū)、各部門要充分認識全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門齊抓共管的工作格局。切實強化主體意識，各地區(qū)、各部門主要負責同志要履行好改善營商環(huán)境工作“第一責任人”的職責，確保任務(wù)落實到位。

（二）完善政策措施。市各相關(guān)部門要圍繞8個重點領(lǐng)域和

薄弱環(huán)節(jié)，按照各自職責和任務(wù)，于2018年制定細化工作方案并組織實施。（三）強化督導檢查。各旗縣區(qū)要將改善營商環(huán)境工作納入重點督查范圍，對國務(wù)院、自治區(qū)人民政府和市政府作出的決策部署、出臺的改革措施落實情況進行專項督查，對重點區(qū)域、主要部門和窗口單位開展日常督查，確保改革任務(wù)有效落實。

（四）加強宣傳推介。通過召開新聞發(fā)布會、舉辦專家訪談等形式，開展優(yōu)化營商環(huán)境新政策的宣傳和解讀，進一步提高政策的知曉度和應用度。要拓寬企業(yè)和

社會意見反映渠道，深入發(fā)動群眾參與效果評價，共謀共建、共管共享，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件：呼和浩特市優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)分工表

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優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)分工表