不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)工作力度，營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍，人才隊(duì)伍不斷壯大，人才資源總量增長(zhǎng)明顯。下面是小編為大家整理的人才工作存在問(wèn)題及原因分析報(bào)告4篇，希望大家閱讀之后有所收獲。
第1篇: 人才工作存在的問(wèn)題及原因
一、人才工作中存在的問(wèn)題
一是高精尖缺人才隊(duì)伍建設(shè)后勁不足。從人才結(jié)構(gòu)上來(lái)看，高精尖專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量還不夠大，存在尖子不夠尖，缺的補(bǔ)不上，中堅(jiān)力量薄弱，后備人才難以為繼的問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要是相關(guān)待遇不夠吸引人，加之硬件設(shè)施條件有限，不能為高層次人才提供相應(yīng)的科研工作設(shè)備和場(chǎng)所，導(dǎo)致高層次人才作用發(fā)揮不能達(dá)到最大化。二是人才資金投入力度還不夠大。三是人才服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作用不夠突出。往屆拔尖人才沒有吸收到“扶貧服務(wù)團(tuán)”，力量較為薄弱，合力發(fā)揮不足，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、健康扶貧和教育扶貧等領(lǐng)域作用發(fā)揮還不夠突出。四是新招錄人才理想信念教育相對(duì)薄弱。五是與高校合作模式單一，柔性引才數(shù)量質(zhì)量不高。
二、下一步工作措施
一是注重人才梯隊(duì)建設(shè)，提升綜合素質(zhì)。幫扶期間，對(duì)優(yōu)秀人才取得突出成果或所幫扶對(duì)象取得顯著成績(jī)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是注重改善人才待遇，做好引才留才。三是注重拓寬選育渠道，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。同時(shí)，組織優(yōu)秀人才到高等院校、科研院所、域外培訓(xùn)基地進(jìn)行培養(yǎng)提升。四是注重發(fā)揮人才力量，助力脫貧攻堅(jiān)。組織農(nóng)技類人才開展科技進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，教育類人才開展支教助學(xué)活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生類人才開展義診活動(dòng)，文化類人才開展送藝傳藝活動(dòng)，充分發(fā)揮好各類人才在脫貧攻堅(jiān)中的作用。五是注重理想信念教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)革命教育，激勵(lì)人才傳承紅色基因，引導(dǎo)年輕人才樹立正確人生觀和價(jià)值觀。
第2篇: 人才工作存在的問(wèn)題及原因
人才是繼勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和資本之后，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是消除國(guó)家之間和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距的重要因素。從WTO的角度來(lái)看，從世界的角度來(lái)看，我們最需要的是人才，最不足的是人才。因此，要培養(yǎng)、吸引、使用各方面的人才，同時(shí)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有才能的慧眼、才能的氣魄、愛才能的感情、才能的聚集方法、人才的善良、廣納群賢。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓住人才建設(shè)的新要求，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策。面對(duì)日益激烈的全球人才競(jìng)爭(zhēng)，能否贏得人才關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)和命運(yùn)，一個(gè)國(guó)家就是這樣，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市，一個(gè)單位，一個(gè)企業(yè)也是這樣。如果一個(gè)國(guó)家或一個(gè)城市和一個(gè)單位在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中一步一步落后，科技進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面可能會(huì)一步一步落后。因此，培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才、善待人才，成為我們應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)、謀求經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展面臨的重大緊迫現(xiàn)實(shí)課題。
一、人才工作存在的問(wèn)題。
自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在鄧小平同志的極力倡導(dǎo)下，在黨和政府的高度重視下，在全社會(huì)的共同努力下，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展變化，目前全國(guó)上下對(duì)人才的重要作用有清晰的認(rèn)識(shí)，尊重知識(shí)，尊重人才的社會(huì)氛圍也初步形成。但是，人才的工作還有這樣的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為:
1.在人才使用方面，一是人才埋沒現(xiàn)象嚴(yán)重，這包括人才社會(huì)埋沒和人才自我埋沒兩個(gè)方面。清代張之洞說(shuō):中國(guó)不貧于財(cái)富，貧于才能?，F(xiàn)在我們一方面人才不足，另一方面人才埋沒。貧窮的才能本身就很遺憾，浪費(fèi)和埋沒貧窮的才能更遺憾，更不可能。何世沒有奇才，遺在草澤，古人早就認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但我們至今還沒有充分重視這個(gè)問(wèn)題。二是人才配置不合理，人才的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)和性別比例結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。第三，使用人才很難實(shí)現(xiàn)盡最大努力使用人才，往往不是學(xué)習(xí)，而是學(xué)習(xí)。俗話說(shuō)使用者的長(zhǎng)度更長(zhǎng)，使用者的短度更短，學(xué)習(xí)不使用，不學(xué)習(xí)的直接結(jié)果是人才變成庸才，英雄變成熊。四是人才使用問(wèn)題一手硬，一手軟，只重視外才的引進(jìn)，忽視了內(nèi)才的使用。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人有著根深蒂固的傳統(tǒng)觀念——外來(lái)僧侶讀經(jīng)，講人才眼睛向外，只引進(jìn)人才，很多部門只重視引進(jìn)外國(guó)人才，忽視內(nèi)部人才。本地區(qū)、本部門的人才不僅不能香，也有臭的人，也有引進(jìn)一個(gè)，打擊一個(gè)窩招女婿，惹兒子生氣的人。五是只重視人才的掠奪性使用，忽視人才的再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)、再教育。
2.在人才流動(dòng)方面，一是來(lái)去自由的原則難以全面貫徹，人為阻止或限制人才流動(dòng)的現(xiàn)象在一定程度上存在。很多公司為了引進(jìn)人才，很多來(lái)者不拒絕，來(lái)的時(shí)候辦理各種手續(xù)很方便，在路上開綠燈的走的時(shí)候很抱歉，一層一層地設(shè)置卡卡片，阻止很多，變得困難。二是人力資源流動(dòng)的市場(chǎng)化配置機(jī)制沒有真正建立起來(lái)，很多單位為了引進(jìn)人力資源，各出奇招，五花八門，不同程度存在無(wú)序狀態(tài)，流動(dòng)區(qū)域、流動(dòng)方向極不合理。
3.在人才生存方面，缺乏寬松諧的工作環(huán)境和生活環(huán)境。一是生活條件差，經(jīng)濟(jì)待遇低，工資收入與一般工作人員不適當(dāng)拉開差距。二是嫉妒賢能。大家平坐的時(shí)候，你好，我好。有人在某方面尖銳的話，很快就會(huì)引起嫉妒，輕則冷笑，重則謠言中傷。面對(duì)這樣的生態(tài)環(huán)境，各種各樣的人才不能出頭，或者馬上飛。三是要求全責(zé)，不能辯證地、全面、發(fā)展地看待人才。金不足赤，人無(wú)完人，再優(yōu)秀的人才也不可避免地有這樣的缺點(diǎn)和不足。有些領(lǐng)導(dǎo)人知道這個(gè)道理，但行動(dòng)上常常拿著望遠(yuǎn)鏡，反過(guò)來(lái)看優(yōu)點(diǎn)，遠(yuǎn)小順著看缺點(diǎn)，近大。另外，自己的水平低，素質(zhì)差，部下超過(guò)自己，以武大郎為榜樣，部下的伙伴不能比自己高。發(fā)現(xiàn)有人比自己高，不是鋸，而是砍，典型的葉公好龍。第四，一些單位人際關(guān)系復(fù)雜，一些高薪雇傭的人才經(jīng)常感到孤獨(dú)。工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)遇到阻力。同時(shí)，他們?nèi)淌芨鞣N謠言或嘲笑。最后，他們不能繼續(xù)在原來(lái)的單位工作，必須離開。
4.在人才引進(jìn)方面，沒有比較確定、有效操作的人才標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)用的是人才，必要的是人才，否則是傻瓜，沒有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。二是為了引進(jìn)而引進(jìn)，不從當(dāng)?shù)?、本公司?shí)際出發(fā)，盲目引進(jìn)，盲目比較，追求你沒有我，你有我，你有我，你有我，你有我，你有我。請(qǐng)了很多人才，大家什么都沒做，互相內(nèi)斗，不能產(chǎn)生效率和利益，導(dǎo)致人才高消費(fèi)。三是引進(jìn)人才的措施沒有力量，不痛不癢，沒有魅力，不能真正吸引人才。四是人才引進(jìn)工作的規(guī)范和引導(dǎo)，只停留在規(guī)范文件階段，沒有上升到法律和法規(guī)的高度，缺乏權(quán)威。五是引進(jìn)人才前的各種承諾，引進(jìn)人才后不兌現(xiàn)或兌現(xiàn)時(shí)大幅度折扣，嚴(yán)重挫傷人才工作積極性。六是人才引進(jìn)后，前后政策不一致。引進(jìn)時(shí)是人才，引進(jìn)后是奴隸，引進(jìn)前的百種關(guān)懷，引進(jìn)后不問(wèn)，不關(guān)心，不使用，甚至壓迫。此外，人才被稱為奴隸，被稱為保姆，嚴(yán)重挫傷人才的自尊心，前腳引進(jìn)后腳離開，不能引導(dǎo)。七是人才引進(jìn)工作誤區(qū)多，片面性大。具體來(lái)說(shuō)，只重視實(shí)用型、創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，只重視忽視管理型人才的引進(jìn)公司、企業(yè)或事業(yè)單位的引進(jìn)人才，只重視忽視黨、政、集團(tuán)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)人才的人才引進(jìn)物質(zhì)待遇，忽視人才引進(jìn)后的事業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)的城市和二、三產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)
5.在人才培養(yǎng)方面，一是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)視角、長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)際培養(yǎng)措施。二是培養(yǎng)人才的選擇標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，不科學(xué)，選擇范圍狹窄，視野狹窄，思路不開闊。三是人才培養(yǎng)的前瞻性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性不強(qiáng)、目標(biāo)不明確、培養(yǎng)與使用聯(lián)系不緊密、與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距。四是只重視從地方引進(jìn)人才，忽視人才的當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)。
二、人才工作存在問(wèn)題的原因。
人力資源工作存在上述問(wèn)題，絕非偶然，涉及一系列深層次的原因。從根本上說(shuō)，它是由各種因素相互作用和綜合形成的。這些因素具體包括:
一、思想觀念的原因-思想保守，觀念陳舊，禁區(qū)多，框架過(guò)多。這表現(xiàn)為:一、過(guò)去規(guī)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的一些陳舊、封閉、保守、狹窄的思想觀念和思維定勢(shì)，如資金排列、平衡照顧、全面責(zé)備等使用者觀念，至今仍在一定程度上看不見，無(wú)意識(shí)地束縛著組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的手腳，使用者觀念和現(xiàn)實(shí)錯(cuò)位二、嫉妒賢能、文人相輕等陳腐、落后的封建剩馀思想——這個(gè)千年蟲，還在一定程度上存在于人們的思想觀念中，很多人已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，但頭腦還停留在老地方，以自我為中心，不習(xí)慣人才，不僅重視人才環(huán)境，而且很多人才調(diào)動(dòng)對(duì)人才的重視只停留在論重要性、講意義、論利弊、講作用的宏觀階段，只停留在理論水平，只停留在口頭、口號(hào)上，一般口號(hào)多，具體措施少，不知道真正的重視、重用、重獎(jiǎng)人才。此外，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想不健康，沒有思想才能，沒有才能，沒有才能，害怕人才超過(guò)自己，壓迫人才，刁難，自以為是否是人才。說(shuō)你是人才，說(shuō)你是人才，說(shuō)不是人才，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜，說(shuō)你是傻瓜
二、體制、機(jī)制方面的原因——有明顯規(guī)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)發(fā)展的要求。面對(duì)來(lái)自國(guó)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)，反觀我們的使用機(jī)制，人意外的地方很多。首先，我國(guó)目前的人事制度必須承認(rèn)落后于社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展雖然推動(dòng)了人事制度的改革，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從根本上看，目前的改革措施還不夠，改革力度也不夠，總是給人一種雷雨點(diǎn)小的感覺。特別是在我國(guó)加入WT0的情況下，感覺改革的步伐很慢。其次，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的舊國(guó)內(nèi)人才管理方式，使很多人才成為奴隸，英雄無(wú)用的地方。許多用戶承認(rèn)待遇低不是人才工作的最大障礙，缺乏良好的工作和生活環(huán)境是許多人才擔(dān)心的重要因素，更可怕的是偶然性過(guò)多的國(guó)內(nèi)人才管理方式。在干部人事問(wèn)題上做平均主義是明顯的例子。在干部人事問(wèn)題上做平均主義，表面上看群眾意見少，實(shí)際上影響干部隊(duì)伍和黨的事業(yè)活力，影響人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。目前，機(jī)關(guān)干部存在混日子、拍屁股、能者庸者界線不清楚等問(wèn)題，與我們干部人事問(wèn)題的平均主義有很大關(guān)系。畢竟，與現(xiàn)行人才管理方式有關(guān)。
三、制度建設(shè)、制度管理的原因是鄧小平先生早就指出制度好，壞人不能隨意橫行。制度不好，好人不能充分做好事，也不能反對(duì)。這一精辟論述深刻提示了制度建設(shè)在各項(xiàng)工作中的重要性。在現(xiàn)實(shí)生活中，人才工作存在這樣的問(wèn)題，基本上與制度有關(guān)。這種關(guān)系現(xiàn)在是制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)往往遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的制度，入世后也遵循入世前的制度，進(jìn)入21世紀(jì)也遵循20世紀(jì)的制度。二是制度建設(shè)不健全，不配套，不完善。許多該有的制度沒有，許多該廢止的制度沒有廢止，許多該修正的制度沒有及時(shí)修正。三是好的制度不能有效執(zhí)行，即使執(zhí)行，也有很大的主觀隨意性。四是違反制度，制度束縛的高閣，得不到應(yīng)有的懲罰，制度是否大不相同，有和無(wú)一樣。
四、作風(fēng)原因-使用者不正當(dāng)風(fēng)長(zhǎng)期存在。使用者的不公平問(wèn)題是近年來(lái)備受矚目的問(wèn)題，常說(shuō)使用者的不公平是最大的腐敗。因?yàn)檫@種腐敗一方面會(huì)給人才帶來(lái)徹底的骨折和折磨靈魂的痛苦，另一方面，有些痛苦無(wú)處可說(shuō)，有些冤枉無(wú)法辯解，很難懲罰和糾正。另一方面，它還會(huì)危及黨和人民的事業(yè)，擾亂甚至破壞一個(gè)單位。在一些單位，優(yōu)秀人才之所以難以區(qū)別開來(lái)，相形見拙的人明顯不能勝任現(xiàn)職的無(wú)能之輩被提拔再利用，是因?yàn)槭褂谜卟还?，使用者有不正?dāng)?shù)娘L(fēng)格。在一些單位，選擇者的視野不夠廣闊，往往只是在機(jī)構(gòu)中選擇，在領(lǐng)導(dǎo)周圍選擇，在少數(shù)熟悉的臉上尋找，在小圈子里尋找，選擇者的使用者限于狹窄有限的選擇空間，而且選擇者用親疏來(lái)劃圈子，以出身論的長(zhǎng)度，以資格取舍，以關(guān)系決定勝負(fù)，買官賣官、跑官要官、封官送官、賄賂官詐騙官的風(fēng)格多次被禁止，嚴(yán)重挫傷人才的工作積極性。
另外，在社會(huì)主義初級(jí)階段，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸健全完善的過(guò)程中，社會(huì)道德水平、法律意識(shí)水平、法制建設(shè)力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟度、行政管理機(jī)構(gòu)工作方法等主要因素對(duì)人才工作的負(fù)面影響也不能排除。
三、進(jìn)一步做好人才工作的思路和對(duì)策。
人才工作是思想觀念、職場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)能力和水平、組織人事部門的職能定位和工作方法、人才管理體制和機(jī)制以及上述因素的聯(lián)系等系統(tǒng)工程。因此，搞好人才工作決不孤立，決不能一蹴而就，需要從系統(tǒng)的觀點(diǎn)、戰(zhàn)略的觀點(diǎn)出發(fā)，從多角度、多層次、多方面著手。
1.從思想觀念和風(fēng)格建設(shè)開始，確立正確科學(xué)的用戶觀念，改善風(fēng)格，打破常規(guī)，打破所有框架，徹底從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中釋放思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正用戶的不正當(dāng)風(fēng)格。選擇賢能也是革命。普通不破，做法不變，人才難用。思想僵化，做法不正確，比環(huán)境差更可怕，必須打破論資世代，追求全部責(zé)任，轉(zhuǎn)移照顧，人人唯親等。
誤觀念，加強(qiáng)選人用人上的作風(fēng)建設(shè)。要敢于起用富有創(chuàng)新精神的人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許失敗;要敢于起用“有瑕之玉”，對(duì)真正的人才，即使有某些缺點(diǎn)弱點(diǎn)，也要大膽放手使用，讓他們?cè)诠ぷ髦胁粩嗤晟?、發(fā)展和提高自己;要敢于起用優(yōu)秀的年輕人才，克服“人才不可不用，但不可大用，要用必須等到成熟后再用”的保守觀念，牢固樹立“等待人才全面成熟其實(shí)就是浪費(fèi)人才、等待人才成熟就會(huì)導(dǎo)致人才永遠(yuǎn)成熟不了”的辯證唯物主義觀點(diǎn)。反對(duì)人才工作中的思想僵化，更新人才觀念，努力營(yíng)造“人才是第一資源”的社會(huì)氛圍，著力創(chuàng)造一個(gè)人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人才、領(lǐng)導(dǎo)器重人才、群眾羨慕人才、是才必香、有才必用、唯才是舉的濃厚氛圍，努力使“尊重知識(shí)、尊重人才”成為社會(huì)風(fēng)尚，見之于人們的實(shí)際行動(dòng);反對(duì)人才工作中的好高騖遠(yuǎn)，樹立“人才就在身邊”的觀念;反對(duì)人才工作中的形式主義(不從實(shí)際出發(fā)，在人才引進(jìn)中盲目攀比)，樹立人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益綜合平衡觀;反對(duì)人才工作中的平均主義(如論資排輩)，堅(jiān)持“不惟學(xué)歷、不惟資歷、只惟能力”的用人原則，拋開某些不必要的臺(tái)階，不拘一格用人才;反對(duì)人才工作中的實(shí)用主義，選人用人要堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，要堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，不以資歷定取舍，不以出身論長(zhǎng)短，不以親疏劃圈子;反對(duì)人才工作中的形而上學(xué)，樹立“人才也是人，不是神”的觀念，辯證地、全面地、發(fā)展地看待人才。古人說(shuō)得好：“試玉要燒三日滿，辯才須待七年期”，因此對(duì)人才不能求全責(zé)備，不能以一時(shí)一事去判斷。要允許人才犯錯(cuò)誤，要理解人才也有不懂、不知道、做不好的地方或時(shí)候，既不能把人才“神秘化”(標(biāo)準(zhǔn)太高，發(fā)現(xiàn)不了人才)，也不能把人才“簡(jiǎn)單化”(把人才與一般的工作人員混為一談);反對(duì)人才工作中的“一手硬、一手軟”，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓外部人才的引進(jìn)，一手抓內(nèi)部人才的使用，“外引”與“內(nèi)用”有機(jī)結(jié)合，全面提升人才數(shù)量、提高人才質(zhì)量;反對(duì)人才工作中的不正之風(fēng)，在“作風(fēng)興干”的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到“作風(fēng)選才”，以好的作風(fēng)選才，選作風(fēng)好之才;解放思想用才，用解放思想之才;實(shí)事求是用才，用實(shí)事求是之才;講究科學(xué)用才，用講究科學(xué)之才;公道正派用才，用公道正派之才。公道用人，不分“土”和“洋”;平等用人，不分“內(nèi)”和“外”;公正用人，不分“親”和“疏”。憑實(shí)績(jī)、憑能力、憑學(xué)問(wèn)、憑素質(zhì)用人，堅(jiān)決杜絕跑官要官、買官賣官的歪風(fēng)。
2.要從體制機(jī)制和制度建設(shè)著手，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，改革一切不適應(yīng)人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制和規(guī)章制度，解放思想，大膽探索，不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)造、建立適宜于人才成長(zhǎng)的新體制新機(jī)制。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。從某種意義上講，這種競(jìng)爭(zhēng)也是干部隊(duì)伍選拔任用機(jī)制、人才機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。沒有相應(yīng)的人才機(jī)制，就算有了人才，最終也留不住。干部選拔任用機(jī)制和人才機(jī)制的改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是人才工作從思想觀念、工作方法到管理體制、運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新。為此，一要著力解決干部“能下”的問(wèn)題，也就是說(shuō)不僅要知人善任，更要“知人善免”，這是人才脫穎而出的重要前提，要以此為突破口，創(chuàng)建新體制。二要改革現(xiàn)行人事管理體制，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。具體說(shuō)就是，在人才資源配置逐步市場(chǎng)化的同時(shí)，組織人事部門一方面要為人才創(chuàng)造有用武之地的大舞臺(tái)，建立和完善好的人才機(jī)制，如雙向選擇的用人機(jī)制等;另一方面要突破僅僅管理干部、管理工資、管理檔案、管理離退休、管理養(yǎng)老等的舊框框、舊條條，改造成為一個(gè)開發(fā)人才、服務(wù)人才、使用人才的“設(shè)計(jì)中心”，改革成為“獵頭公司”加“人才服務(wù)大本營(yíng)”。三要建立健全薦才機(jī)制、人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、人才淘汰機(jī)制、人才考核機(jī)制、人才監(jiān)督機(jī)制等，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。四要適應(yīng)人才流動(dòng)大趨勢(shì)，廢除“人才終身制”，給人才一定的去留自主權(quán)，從制度上確保人才“來(lái)去自由、居住自由、工作自由”，逐步建立健全與人才合理流動(dòng)相配套的管理及服務(wù)機(jī)制?，F(xiàn)在都強(qiáng)調(diào)“雙向選擇”，城市或單位可以選擇人才，同樣人才也可以選擇城市或單位，這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，真正的人才很看重這一點(diǎn)。所以在這個(gè)問(wèn)題上思想一定要解放，措施一定要靈活，決不能人為地限制或阻礙人才流動(dòng)，要切實(shí)做到：“關(guān)愛不縛鳳凰翅”，能一飛沖天決不以籬笆束縛之;是“千里馬”決不讓其變成“圈里馬”。五要實(shí)行“引進(jìn)”與“半引進(jìn)”相結(jié)合的靈活政策，“不求人才為我所有，但求人才為我所用”，借助外腦、外力發(fā)展壯大自己。六要建立領(lǐng)導(dǎo)干部“愛才、用才、聚才”考核制度、“浪費(fèi)、埋沒人才”責(zé)任追究制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，用人也是一種責(zé)任，善于用人可以說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)者必備的素質(zhì)。因此領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立起“出人才是政績(jī)、埋沒人才是過(guò)錯(cuò)”的觀念，敏銳地發(fā)現(xiàn)人才，大膽地起用人才，堅(jiān)決破除論資排輩的用人思維、求全責(zé)備的用人觀念、“近親繁殖”的用人怪圈，做到開放育才、大膽選才、唯才是舉，視人才為財(cái)富、視用人為己責(zé)、視聚才為己任，以杜絕“多少好花空落盡，不曾遇著賞花人”的人才悲劇的重演。七要建立“人才保護(hù)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”。人才難得，人才的數(shù)量有限，人才的生命有限，人才發(fā)揮作用的時(shí)間也有限，所以建立人才保護(hù)機(jī)制很重要、很現(xiàn)實(shí)、也很必要。實(shí)踐證明，選人用人并非易事，難就難在人盡其才、才盡其用。人才用好了，就能產(chǎn)生巨大效益;用人不當(dāng)，則會(huì)浪費(fèi)人才，甚至使事業(yè)受損。所以用人是一門學(xué)問(wèn)，一門很深的學(xué)問(wèn)。有位名人說(shuō)得好：“世上沒有庸才，庸才是被放錯(cuò)地方的人才”，這話雖有失偏頗，但卻一針見血地指明了“人盡其才、才盡其用”的極端重要性。要想真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”，就必須建立人才保護(hù)機(jī)制，使人才在“學(xué)非所用、用非所學(xué)”時(shí)能及時(shí)有效地得到保護(hù)，能及時(shí)有效地跨部門、跨單位、跨系統(tǒng)流動(dòng)。
3.要從“生態(tài)”、生態(tài)環(huán)境著手，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好的適宜于人才成長(zhǎng)、發(fā)展的社會(huì)、人文環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓人才把能量充分釋放出來(lái)。一般說(shuō)來(lái)，吸引人才有三大因素：事業(yè)發(fā)展空間、工作環(huán)境氛圍和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)生活待遇。“虎落平原難揚(yáng)威，駿馬涉水難有為”，環(huán)境對(duì)人才是十分重要的，歷史上“桔生淮南即為桔，生于淮北則為枳”的典故就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)?；谌说男枨蠼Y(jié)構(gòu)具有多樣性和層次性，物質(zhì)待遇只是最基本的需求，而安全、發(fā)展、精神等需求處在更高層次上，所以吸引人才，僅僅在增加投入、提高待遇上下功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)槿瞬乓M(jìn)后不是來(lái)享受的，人才更需要的是良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和事業(yè)發(fā)展空間。剛畢業(yè)的時(shí)候，可能工資高低、物質(zhì)生活待遇的優(yōu)劣是人才選擇工作的一項(xiàng)主要指標(biāo)，但隨著閱歷、資歷的增加，人才對(duì)職業(yè)的期望值就會(huì)有新的變化，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和有沒有充分施展自己才華的舞臺(tái)空間將逐步占居主導(dǎo)地位。所以要想留住人才，要想“既留住人，又留住心”，就必須全方位、多角度地從物質(zhì)、精神、發(fā)展、安全等各個(gè)方面著手。實(shí)踐證明，比自然風(fēng)光、經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)待遇更能吸引人才的是和諧的人文環(huán)境。所以要采取切實(shí)有效措施，營(yíng)造一個(gè)有利于人才健康成長(zhǎng)的寬松而又凈化的工作環(huán)境、生存環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，“用事業(yè)留人、用感情留人”，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的工作積極性和創(chuàng)造性，使人才資源的潛力充分發(fā)揮出來(lái)，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的實(shí)力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力。為此，一要為人才成長(zhǎng)鋪路搭橋，“你有多大才，我搭多大臺(tái)”，竭盡全力滿足人才成長(zhǎng)的需求。二要寬容人才。如果說(shuō)在人才問(wèn)題上，與人文環(huán)境密切相關(guān)的沖破禁區(qū)、打破框框、鼓勵(lì)冒尖等已經(jīng)為人們所重視的話，那么還有一種社會(huì)品格尚未得到人們的足夠關(guān)注，那就是寬容。提倡寬容對(duì)人才建設(shè)尤為重要。因?yàn)槿瞬?，即使是杰出的人才，也不可能十全十美。所以?duì)人才應(yīng)有寬容的態(tài)度，既不能求全責(zé)備，追求完美;也不能急于求成，要求他們?cè)诙唐趦?nèi)碩果累累。應(yīng)善于營(yíng)造寬松、和諧的氣氛，讓人才在輕松的環(huán)境中心情舒暢地施展才華。三要加強(qiáng)人才的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)和再教育工作，不斷豐富和更新人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)人才資源的“再生”能力，使人才不斷的自我完善、自我發(fā)展。“入世”后，人才競(jìng)爭(zhēng)將從“遠(yuǎn)距離競(jìng)爭(zhēng)”變?yōu)?ldquo;近距離競(jìng)爭(zhēng)”;將從“局部性競(jìng)爭(zhēng)”變?yōu)?ldquo;全局性競(jìng)爭(zhēng)”;將從“觀念上的假想競(jìng)爭(zhēng)”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實(shí)上的肉搏式競(jìng)爭(zhēng)”。而人才之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，最終將轉(zhuǎn)化為“學(xué)習(xí)力的競(jìng)爭(zhēng)”，根據(jù)人才“入世”首先是素質(zhì)入世、思想觀念入世;人才競(jìng)爭(zhēng)，首先是學(xué)習(xí)力的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在的人才不斷受到用新知識(shí)武裝起來(lái)的新型人才的沖擊，又看到上一代人由于知識(shí)老化而被淘汰的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，特別是受世界科技日新月異發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響，再學(xué)習(xí)、再教育、再培訓(xùn)的要求很強(qiáng)烈，知識(shí)更新和不斷充實(shí)、完善、提高自己的緊迫感很強(qiáng)，所以一定要高度重視人才的再學(xué)習(xí)、再教育、再培訓(xùn)工作。人才是在不斷“充電”中成長(zhǎng)、發(fā)展起來(lái)的，只顧“掠奪性”使用，不重視人才資源的“再生”，人才最終將不成其為“人才”。因此一定要打破“只管眼前，不管發(fā)展”的用人誤區(qū)，對(duì)人才的再學(xué)習(xí)、再教育、再培訓(xùn)的要求要積極創(chuàng)造條件千方百計(jì)予以滿足。四要為人才提供廣闊的事業(yè)發(fā)展空間，要為人才提供施展才華的寬闊舞臺(tái)，“以事業(yè)留人”。實(shí)踐證明，再好的環(huán)境、再優(yōu)厚的待遇，如果沒有值得為之付出、為之奮斗的事業(yè)，也只能是“留得一時(shí)，難留一世”。真正的人才是不斷進(jìn)取、不斷完善自我的，因此對(duì)人才來(lái)說(shuō)，事業(yè)就是生命，責(zé)任重于泰山，事業(yè)發(fā)展空間和個(gè)人成長(zhǎng)空間，比物質(zhì)待遇對(duì)人才更有吸引力，更能留住人才。
4.要從物質(zhì)待遇、生活條件著手，以超常規(guī)思路，不惜血本引進(jìn)人才。我們強(qiáng)調(diào)“內(nèi)才”的使用，并不否認(rèn)“外才”的引進(jìn);我們強(qiáng)調(diào)事業(yè)發(fā)展空間和工作環(huán)境氛圍對(duì)人才的重要作用，并不否認(rèn)適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)生活待遇對(duì)人才的作用。人才也是人，不是神，所以適當(dāng)?shù)纳踔潦莾?yōu)越的物質(zhì)生活待遇，對(duì)吸引人才來(lái)說(shuō)不僅是必要的，而且是必不可少的。古人說(shuō)得好：“千金何足惜，一士固難求”，人才難得，人才寶貴。人才的作用很大，不同的人干出的事就是不一樣。所以面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的關(guān)鍵時(shí)期，必須采取超常規(guī)措施引進(jìn)人才。實(shí)踐證明，弓I進(jìn)一名優(yōu)秀人才的效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于優(yōu)秀人才本身。因此，在人才引進(jìn)問(wèn)題上，思想要解放，步伐要加快，力度要加大，措施要新穎、手段要改革、方法要?jiǎng)?chuàng)新。在引進(jìn)待遇問(wèn)題上，要有一些獨(dú)到、獨(dú)創(chuàng)或獨(dú)破性的規(guī)定，要拿出一些能真正吸引人才的措施來(lái)。要堅(jiān)決貫徹按勞付酬、按智付酬的分配政策，一方面必須按勞動(dòng)的復(fù)雜程度計(jì)酬，另一方面應(yīng)按勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)付酬，適當(dāng)拉開收入差距，并對(duì)有重大貢獻(xiàn)者進(jìn)行重獎(jiǎng)，以適當(dāng)待遇留人，用“金鎖鏈”留人。對(duì)人才就是要“重用、重獎(jiǎng)、重培”，就是要政策傾斜，就是要特別照顧，不能有絲毫含糊。在引進(jìn)措施上，要有一定的超前性和相當(dāng)誘人的吸引力，決不能老跟在別人屁股后面跑，步人家后塵。在引進(jìn)范圍上，要打破單位、系統(tǒng)界限，千方百計(jì)擴(kuò)大人才選用“半徑”。同時(shí)不能因?yàn)槟承┤瞬乓M(jìn)后使用效果不太理想，或借口國(guó)家政策這不允許那不允許而加以限制，要敢于突破，勇于突破，以超常規(guī)思路、超常規(guī)氣魄引進(jìn)人才。
5.要從法制保障著手，制定防止人才外流和吸引人才回歸的法律、法規(guī)，營(yíng)造人才脫穎而出的法制環(huán)境。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，人才流動(dòng)具有必然性、廣泛性和長(zhǎng)期性。一個(gè)國(guó)家(地區(qū))人才外流是本國(guó)(地區(qū))政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技諸因素的綜合反映。從國(guó)際間人才流動(dòng)趨勢(shì)看，人才是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家，從發(fā)達(dá)國(guó)家流向更發(fā)達(dá)國(guó)家。人才流失的原因是流出國(guó)的推力效應(yīng)和流入國(guó)的吸引效應(yīng)，國(guó)際上稱為人才流動(dòng)的“推拉定律”。隨著“入世”后新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人才爭(zhēng)奪也將更加激烈：一方面外部引力進(jìn)一步增大，對(duì)人才的穩(wěn)定、去留帶來(lái)更大沖擊;另一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化水平相對(duì)落后，參與人才競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)不明顯，留住人才、引進(jìn)人才特別是優(yōu)秀人才越來(lái)越困難，根據(jù)人才流失規(guī)律，制訂防止人才外流和吸引人才回歸的法律、法規(guī)，積極地采取以吸引為主的政策，用優(yōu)越的工作條件、工作環(huán)境、優(yōu)厚的薪金和生活待遇吸引外流人才回歸。另一方面，要通過(guò)政府規(guī)章，甚至是地方法規(guī)的形式來(lái)規(guī)范人才引進(jìn)工作，不能總是以規(guī)范性文件來(lái)規(guī)范人才引進(jìn)。對(duì)人才引進(jìn)工作的規(guī)范和引導(dǎo)，如果老是停留在規(guī)范性文件階段，就只能是宣示性或倡導(dǎo)性的，就會(huì)給人才以不可靠、不踏實(shí)的錯(cuò)覺。現(xiàn)實(shí)生活中，一些規(guī)范性文件制定出來(lái)后，有關(guān)單位或部門就是不落實(shí)或落實(shí)不充分甚至大打折扣，導(dǎo)致引進(jìn)的人才再次流失而無(wú)法追究這些單位或部門的責(zé)任，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。人才埋沒、人才流失固然可惜，但人才引進(jìn)后再流失更使人寒心，也更不應(yīng)該。所以要通過(guò)政府規(guī)章或地方法規(guī)來(lái)規(guī)范人才引進(jìn)工作，以確保引進(jìn)人才時(shí)的有關(guān)承諾能及時(shí)足額予以兌現(xiàn)，因兌現(xiàn)不及時(shí)或是兌現(xiàn)時(shí)打折扣而導(dǎo)致人才流失的，可依法追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任。當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)很激烈，引進(jìn)一個(gè)人才不容易，既要花費(fèi)一定的財(cái)力和物力，也要花費(fèi)一定的時(shí)間和人力，這期間還涉及到許許多多的深入細(xì)致的工作。人才引進(jìn)后又流失的話，浪費(fèi)就更大，損失更嚴(yán)重，因此一定要通過(guò)立法來(lái)依法追究法律責(zé)任，不能不了了之。
6.要從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)著手，遵循人才建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，制定科學(xué)、完備的人才培養(yǎng)、發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才發(fā)展靠謀劃。我們常說(shuō)：發(fā)展是硬道理，但發(fā)展，重要的一條是提供人才保證和智力支持。從根本上說(shuō)，科技的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的振興以及整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)，所以必須十分注重人才培養(yǎng)工作。人才培養(yǎng)是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，有著“十年樹木、百年樹人”的周期，必須從長(zhǎng)計(jì)議，從早做起，從娃娃抓起。“凡事預(yù)則立”，人才問(wèn)題也是如此。因此要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣，人才建設(shè)也要有規(guī)劃，也要“立項(xiàng)”，也要“上項(xiàng)目”。一要通過(guò)實(shí)施以培養(yǎng)和使用相結(jié)合為目標(biāo)的“院士工程”、“教授工程”、“博士工程”、“NBA工程”、“MPA工程”等;通過(guò)實(shí)施“英才計(jì)劃”和建立青年專家隊(duì)伍、青年思想理論骨干隊(duì)伍、青年經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍、青年行政管理人才隊(duì)伍、青年創(chuàng)新人才隊(duì)伍等，實(shí)施“人才興省”、“人才興市”、“人才興局(委、辦)”、“人才興校”、“人才興廠”、“人才興區(qū)”、“人才興縣”、“人才興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。二要采用吸收引進(jìn)、邀請(qǐng)留學(xué)人員回國(guó)講學(xué)交流、合作研究等智力回流方式或選派人員出國(guó)留學(xué)等“外出取經(jīng)”方式，不斷提高人才隊(duì)伍的層次、數(shù)量和質(zhì)量。三要搞好人才使用中的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，力求人才隊(duì)伍數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益綜合平衡。四要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，大幅度增加教育投資，大力培養(yǎng)高、精、尖人才，全方位、多角度、多層次地開發(fā)人才資源。
總之，人才工作舉足輕重。20世紀(jì)世界的財(cái)富來(lái)源于物質(zhì)資源，21世紀(jì)世界的財(cái)富只能來(lái)源于人力資源。哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地方擁有高素質(zhì)、高水平的人才，哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地方才會(huì)富強(qiáng)。所以我們要高度重視人才工作，把人才的培養(yǎng)、發(fā)展和開發(fā)提高到十分重要的地位，力求在“后發(fā)效應(yīng)”的支撐下迅速實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展向工業(yè)化與知識(shí)化的雙重過(guò)渡并取得雙贏局面，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式、跳躍式發(fā)展，不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，早日跨入世界先進(jìn)民族之林。
第3篇: 人才工作存在的問(wèn)題及原因
一、20xx年人才工作目標(biāo)完成情況：
1、加強(qiáng)人才工作典型宣傳。研究制定了《xx區(qū)人才工作宣傳方案》，充分利用微信公眾號(hào)，全面反映我區(qū)各單位部門的工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展成效、典型經(jīng)驗(yàn)，并擇優(yōu)向市級(jí)主流媒體、省級(jí)以上權(quán)威媒體進(jìn)行推薦。全年累計(jì)在各級(jí)各類媒體發(fā)稿286余篇，其中《xx區(qū)雙創(chuàng)大街人才引領(lǐng)與平臺(tái)集聚成效明顯》、《金融中心玩起科技孵化年內(nèi)將有20多個(gè)北京項(xiàng)目入駐》等特色稿件被廣泛轉(zhuǎn)載。
2、做好重點(diǎn)活動(dòng)專題報(bào)道。以5月份xx區(qū)人才工作宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，組織新聞、直播50分、勞動(dòng)日?qǐng)?bào)、新聞網(wǎng)等市級(jí)媒體深入xx一線集中采訪，現(xiàn)場(chǎng)感知xx人才工作成果，并集中刊發(fā)了《xx區(qū)積極開展人才工作宣傳月主題活動(dòng)》、《xx大力開展“萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)》等稿件。
3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)。配合市網(wǎng)信辦及市直新聞媒體，認(rèn)真做好對(duì)“千人人才計(jì)劃”和“海外人才引進(jìn)”等重點(diǎn)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)篩查工作，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)涉及人才工作等相關(guān)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、20xx年工作設(shè)想：
1、持續(xù)做好人才工作新聞宣傳。圍繞區(qū)委、區(qū)政府人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，弘揚(yáng)工匠精神，加快培養(yǎng)高技能人才，助推xx高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加強(qiáng)宣傳選題策劃，著力推出一批精品稿件，不斷提高新聞宣傳的實(shí)效性。
2、組織開展人才工作主題采訪活動(dòng)。聚焦構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)主題宣傳策劃，在微信公眾號(hào)等平臺(tái)開設(shè)“智領(lǐng)xx”專題專欄，深入基層一線，進(jìn)行專題采訪，報(bào)道我區(qū)優(yōu)秀人才的典型事跡和經(jīng)驗(yàn)做法。
3、做好宣傳思想文化“四個(gè)一批”人才選拔推薦工作。按照市委宣傳部統(tǒng)一安排部署，結(jié)合xx實(shí)際，做好20xx年度我區(qū)“四個(gè)一批”人才選拔推薦工作，切實(shí)把德才兼?zhèn)?、成就突出、業(yè)界公認(rèn)的高層次優(yōu)秀人才遴選出來(lái)，加快構(gòu)筑全區(qū)重要文化高地。
4、研究制定20xx年宣傳工作方案。針對(duì)20xx年人才工作安排部署，有針對(duì)性謀劃完善全區(qū)人才工作的宣傳方案，不斷增強(qiáng)針對(duì)性，擴(kuò)大宣傳效果。
篇3：人才工作中存在的困難和問(wèn)題
對(duì)高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、教育公平承諾，構(gòu)建和諧社會(huì)，體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平的具體實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，也是黨和政府落實(shí)惠民政策的一項(xiàng)重大舉措。2007年5月，國(guó)家建立了獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免、勤為一體的高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。
1 高校家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生的認(rèn)定工作的必要性和重要性
1.1對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是整個(gè)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的重要依據(jù)與基礎(chǔ),是合理配置資助資源,有效落實(shí)資助政策和措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)定工作是否公平,會(huì)影響到國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、生源地貸款、社會(huì)助學(xué)金等各項(xiàng)資助工作的質(zhì)量和社會(huì)效應(yīng)。
1.2高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量伴隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和收費(fèi)制度改革的不斷深入呈現(xiàn)出一種上升的態(tài)勢(shì)。
1.3國(guó)家、學(xué)校和社會(huì)的資助力度也不斷加大,如何確保兩者及時(shí)有效地匹配,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提出了更高的要求。
2 目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題
2.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義
根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》以及《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系解讀》相關(guān)界定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指：學(xué)生本人及其家庭所能籌集到資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。但由于這一概念相對(duì)模糊，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方各個(gè)高校在執(zhí)行過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不一。
2.2 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的依據(jù)和存在的問(wèn)題
2.2.1根據(jù)生源地民政部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、民政工作站、民政辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室)出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查證明來(lái)判斷。
這一做法的優(yōu)點(diǎn)是:成本低,效率高,目前大多數(shù)高校都根據(jù)這種方法來(lái)判定學(xué)生是否家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。這一做法的缺點(diǎn)是:由于開具證明的單位是證明方而不是出資方或受理方,因此缺少監(jiān)督約束機(jī)制,而且開具證明的單位并不見得了解學(xué)生家庭真實(shí)情況,所以開具證明時(shí)常具有隨意性,不負(fù)責(zé)任填開證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾和影響了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的評(píng)定工作。
2.2.2根據(jù)輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生在校期間消費(fèi)行為的觀察和了解來(lái)確定
這一做法的優(yōu)點(diǎn)是:信息來(lái)源相對(duì)準(zhǔn)確、直接、客觀。這一做法的缺點(diǎn)是:部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理自卑,害怕因家庭經(jīng)濟(jì)困難受到歧視,進(jìn)而掩飾自己真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,所以存在“表里不一”的現(xiàn)象;輔導(dǎo)員在主觀判斷時(shí)會(huì)有明顯的個(gè)人主觀推斷作用難以保證評(píng)定的客觀性和公正性;各個(gè)高校由于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上數(shù)量不足,每個(gè)輔導(dǎo)員所帶學(xué)生數(shù)較多缺乏足夠的時(shí)間和精力來(lái)了解學(xué)生的真實(shí)情況。
2.2.3根據(jù)班級(jí)民主評(píng)議評(píng)選產(chǎn)生
這一做法的優(yōu)點(diǎn)是:形式上公平、公正、公開。這一做法的缺點(diǎn)是:由于沒有統(tǒng)一的、可量化的標(biāo)準(zhǔn),在評(píng)議時(shí)僅進(jìn)行傾向性評(píng)價(jià),實(shí)際評(píng)定過(guò)程中往往不能進(jìn)行充分論證。因此,在實(shí)際工作過(guò)程中,確實(shí)存在部分應(yīng)該獲得資助的學(xué)生沒有獲得資助,而不應(yīng)該獲得資助的學(xué)生卻獲得了資助。結(jié)果一方面導(dǎo)致資助面擴(kuò)大,有限的資助資金更加緊張;另一方面并不是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于擠占了有限的資金,損害了真正家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的權(quán)利,降低了資助的社會(huì)效益。
2.3 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定關(guān)聯(lián)方存在的問(wèn)題
教育部、財(cái)政部于2007年6月26日頒布了的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財(cái)[2007]8號(hào))，實(shí)行多年來(lái)，逐漸顯現(xiàn)出許多問(wèn)題和不足，迫切需要加以改進(jìn)和完善。問(wèn)題主要集中在：
2.3.1 學(xué)生和家庭方面
學(xué)生是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的客體，是潛在受益的對(duì)象。面對(duì)利益，學(xué)生及家庭其他成員態(tài)度不一，存在以下問(wèn)題：一是學(xué)生和家庭缺失誠(chéng)信，表現(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)富裕的學(xué)生想方設(shè)法通過(guò)出具假證明來(lái)獲得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定資格，進(jìn)而獲得學(xué)校各類資助，擠占公共資源;二是部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生或家庭由于心理自卑怕遭到歧視而隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)困難的真實(shí)現(xiàn)狀，不想?yún)⑴c學(xué)校的認(rèn)定。
2.3.2 民政部門
民政部門相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定缺失，出具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明缺乏嚴(yán)肅性。根據(jù)相關(guān)制度，目前街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門只對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的居民或農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行核查認(rèn)定,但對(duì)學(xué)生因上學(xué)而進(jìn)行的家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況核查認(rèn)定尚無(wú)制度安排，相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定缺失，造成了街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門證明蓋章的隨意性和不嚴(yán)肅性。
2.4 影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的其他因素
2.4.1 家庭收入的真實(shí)性無(wú)法核查
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生根據(jù)認(rèn)定檔次可分為：一般困難和特殊困難。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義，一些無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源家庭在認(rèn)定時(shí)較為容易判斷，如孤兒、烈士或優(yōu)撫家庭子女、低保戶等可認(rèn)定為特困。但對(duì)于大部分有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭，由于其家庭經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)性、隱蔽性、地區(qū)不平衡性，很難準(zhǔn)確核實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)信息，這讓高校在評(píng)議認(rèn)定工作中具有被動(dòng)性，呈現(xiàn)出資助資金相對(duì)過(guò)剩的反常現(xiàn)象。
2.4.2 傳統(tǒng)的參考認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遭到質(zhì)疑
在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中，輔導(dǎo)員除了讓申請(qǐng)學(xué)生出具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明之外，還往往根據(jù)學(xué)生是否使用手機(jī)、電腦等等來(lái)判斷學(xué)生的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，而隨著社會(huì)的發(fā)展，這些標(biāo)準(zhǔn)已成為生活或?qū)W習(xí)必備用品，不適合用它去評(píng)判家
2.4.3 高校按照各二級(jí)學(xué)院(系)學(xué)生數(shù)所占全校學(xué)生數(shù)比例進(jìn)行名額分配
部分高校為了緩解和避免由于認(rèn)定人數(shù)和評(píng)定人數(shù)之間所造成的矛盾，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中往往是向各二級(jí)學(xué)院下達(dá)認(rèn)定名額，雖然操作方便，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、同一學(xué)校不同專業(yè)學(xué)費(fèi)各異、不同班級(jí)和不同宿舍間學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況不同，比如藝術(shù)類專業(yè)收費(fèi)水平較高,農(nóng)林地質(zhì)礦和師范專業(yè)收費(fèi)水平則相對(duì)較低;有的班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較為集中，有的班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較少，按這種一定比例控制名額的方式來(lái)進(jìn)行認(rèn)定，必然出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)不困難學(xué)生給予認(rèn)定，而家庭經(jīng)濟(jì)的真正困難學(xué)生卻沒有認(rèn)定的問(wèn)題以及存在“輪流坐莊”現(xiàn)象。表面上的公平導(dǎo)致了認(rèn)定工作實(shí)質(zhì)上的不公平。
3 對(duì)策及建議
3.1 構(gòu)建可操作性的認(rèn)定指標(biāo)體系
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的指標(biāo)體系必須具有可操作性，指標(biāo)體系是否健全決定了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是否準(zhǔn)確有效?？刹僮餍员仨殢膶W(xué)生的大量信息中進(jìn)行去偽存真的淬取。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程，既要方便易行，又要抓住關(guān)鍵問(wèn)題，既不能抽象籠統(tǒng)、缺少規(guī)范性，又不能過(guò)于繁瑣而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
3.2 建立家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定的監(jiān)督和責(zé)任追究制度
由于我國(guó)征信系統(tǒng)尚不健全，還不能通過(guò)稅收記錄來(lái)了解學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)情況;另外，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該綜合多方面因素，很難構(gòu)建一個(gè)絕對(duì)量化的指標(biāo)體系。因此，鑒于高校目前仍然只能以學(xué)生本人提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況信息作為認(rèn)定工作主要依據(jù)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)建立生源地家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定的監(jiān)督和責(zé)任追究制度。生源地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門，應(yīng)該明確認(rèn)定歸口管理部門，落實(shí)責(zé)任單位，強(qiáng)化認(rèn)定責(zé)任。對(duì)提供虛假證明的部門，政府應(yīng)加大追究責(zé)任的力度、明確造假者所承擔(dān)的具體責(zé)任，從源頭上保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的有效開展。而要做到以上要求，必須由教育部和民政部聯(lián)合制定相關(guān)規(guī)章。
3.3 對(duì)輔導(dǎo)員加強(qiáng)資助政策的解讀
輔導(dǎo)員在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的認(rèn)定、評(píng)議中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。一方面輔導(dǎo)員需要將黨和國(guó)家的各項(xiàng)資助政策傳達(dá)給學(xué)生，同時(shí)也要負(fù)責(zé)指導(dǎo)評(píng)議小組審核相關(guān)同學(xué)的申請(qǐng)。
3.4 堅(jiān)持公示制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督
在堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則下，認(rèn)定評(píng)議結(jié)束后，將認(rèn)定學(xué)生名單在各二級(jí)學(xué)院(系)進(jìn)行公示。對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行客觀性描述，不進(jìn)行任何言語(yǔ)上的修飾。
3.5 加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理
學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)采取面談、走訪等形式對(duì)院系認(rèn)定過(guò)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)核。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及學(xué)生個(gè)人在校的各方面表現(xiàn)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)復(fù)核更新。
3.6 加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作
學(xué)生資助工作者加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，但為了維護(hù)自尊而隱瞞自身經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行過(guò)度消費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)的同時(shí)，也要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，使這些同學(xué)的心態(tài)得到端正，行為得以糾正。
3.7 建立健全誠(chéng)信檔案制度
學(xué)校要組織力量不定期的對(duì)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的學(xué)生，尤其是認(rèn)定過(guò)程中存在爭(zhēng)議的學(xué)生進(jìn)行電話或者實(shí)地走訪，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于通過(guò)弄虛作假來(lái)獲得資助的學(xué)生，要加強(qiáng)對(duì)他們的誠(chéng)信教育，情況嚴(yán)重的，取消該學(xué)生的評(píng)優(yōu)、入黨資格并記錄個(gè)人檔案。
3.8 轉(zhuǎn)換資助模式
當(dāng)前我國(guó)高校資助體系從總體上看是一種以無(wú)償資助為主(國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、臨時(shí)生活補(bǔ)貼)、有償資助(國(guó)家助學(xué)貸款、生源地貸款、校內(nèi)貸款、勤工助學(xué))為輔的助學(xué)體系。這種體系使學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)脫節(jié)，對(duì)許多非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生巨大的誘惑和吸引力，進(jìn)一步刺激他們不勞而獲的消極思想，增加了高校認(rèn)定工作的難度。因此高校在以后的資助工作中，要加大國(guó)家助學(xué)貸款的推進(jìn)力度和獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步拓展勤工助學(xué)崗位，在國(guó)家完善獎(jiǎng)助學(xué)金制度的基礎(chǔ)上應(yīng)該逐步取消困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等措施，使高校的資助體系實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，這樣將避免非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象，有助于實(shí)現(xiàn)高校認(rèn)定工作的客觀和公平，提高學(xué)生資助工作的效率。
摘要：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校各項(xiàng)資助工作的重要依據(jù)與基礎(chǔ)。本文提出了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中存在的問(wèn)題,并對(duì)其進(jìn)行分析、提出建議與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,認(rèn)定
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第4篇: 人才工作存在的問(wèn)題及原因
集體科技企業(yè)最初的資本來(lái)源包括借款、私人儲(chǔ)蓄、上級(jí)單位撥款(有些是國(guó)有機(jī)構(gòu)、集體企業(yè)的預(yù)算外資金)等。90年代初期以前的外部環(huán)境對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)還不象目前這樣寬松，企業(yè)注冊(cè)為研究所、技術(shù)開發(fā)部或公司時(shí)，如果有上級(jí)主管單位，就可以稱為全民所有制或集體所有制性質(zhì)的科技企業(yè)，便可以享受企業(yè)營(yíng)業(yè)所得稅三減三免或兩減兩免的優(yōu)惠政策，而私營(yíng)企業(yè)則不能獲得這種待遇。因此，絕大多數(shù)集體民營(yíng)科技企業(yè)不論資金來(lái)源如何復(fù)雜，初始投資者是誰(shuí)，多數(shù)被注冊(cè)為全民所有制或集體所有制，從而使企業(yè)產(chǎn)權(quán)變得模糊不清，給企業(yè)進(jìn)行股份制改造帶來(lái)了一定困難。應(yīng)該說(shuō)，在企業(yè)建立初期，明晰產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題并不重要，特別是領(lǐng)辦人有一定的權(quán)威時(shí)，問(wèn)題也不大，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，就不可避免地會(huì)涉及到利益的分配，這就使一些矛盾暴露出來(lái)，影響企業(yè)人員的穩(wěn)定和企業(yè)的健康成長(zhǎng)。
集體科技企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)不明晰，近年來(lái)引發(fā)出來(lái)的一些問(wèn)題主要有：
第一，企業(yè)行為短期化，缺乏積累的內(nèi)在動(dòng)力。由于產(chǎn)權(quán)不清晰，企業(yè)的投資者與經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)有一種不安全感，著眼于眼前利益，存在不同程度的分光、吃凈現(xiàn)象;個(gè)別的企業(yè)還擔(dān)心國(guó)家收走企業(yè)的資產(chǎn)，因而把大部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。
第二，其經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制出現(xiàn)了新的矛盾。民營(yíng)科技企業(yè)遵循“兩不”“四自”原則，對(duì)舊的管理機(jī)制進(jìn)行了一系列大膽改革。但在產(chǎn)權(quán)歸屬不清和企業(yè)性質(zhì)含糊的條件下，一系列新的矛盾又陸續(xù)開始出現(xiàn)，使原來(lái)一些靈活的運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)異化。最突出的是相當(dāng)一批企業(yè)自我約束的機(jī)制不能有效地建立起來(lái)，管理沒有走上正軌，缺乏規(guī)范健全的規(guī)章制度;相當(dāng)一批企業(yè)沒有形成比較穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心，缺乏凝聚力，許多企業(yè)創(chuàng)辦人和總經(jīng)理的權(quán)力極大，不能正確處理創(chuàng)辦人與職工關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約。
第三，出現(xiàn)了一批假集體或假掛靠。由于前幾年各地工商部門堅(jiān)持創(chuàng)辦集體所有制者必須有主辦和掛靠單位，因而有些人為了取得稅收優(yōu)惠政策，本來(lái)是私人投資的企業(yè)，也紛紛掛靠國(guó)有單位或戴上“集體”的紅帽子，辦成了集體所有制企業(yè)，使一批名為集體實(shí)為私營(yíng)或個(gè)人合伙的科技企業(yè)存在于集體所有制之中。
第四，出現(xiàn)了一批不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)糾紛。近年來(lái)，由于產(chǎn)權(quán)歸屬不清，民營(yíng)科技企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)糾紛和案件。
民營(yíng)科技企業(yè)在發(fā)展中因產(chǎn)權(quán)歸屬不清而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)案件主要有兩個(gè)方面：一類是掛靠或聯(lián)營(yíng)單位借機(jī)侵吞科技企業(yè)財(cái)產(chǎn);另一類是由于產(chǎn)權(quán)歸屬不清，造成了一些誤捕和錯(cuò)判。例如，北京中關(guān)村某科技公司，1998年4月成立，國(guó)家和集體沒有投入分文，是創(chuàng)辦人借私人的錢起家，創(chuàng)辦時(shí)因海淀區(qū)沒有私營(yíng)企業(yè)，就登記為集體所有制。公司成立后也沒有按集體所有制原則進(jìn)行管理，因總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)有方，公司成立一年多，技工貿(mào)總收入就達(dá)到400多萬(wàn)元。后因該公司的會(huì)計(jì)人員舉報(bào)說(shuō)創(chuàng)辦人有貪污行為，就使創(chuàng)辦人被海淀區(qū)檢察院錯(cuò)捕，結(jié)果經(jīng)工商和法院查清情況后無(wú)罪釋放。
二、技術(shù)創(chuàng)新后勁不足
我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在90年代初期樹立了“開發(fā)即經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代觀念，不斷加大科技投入的力度，在技術(shù)創(chuàng)新方面保持了旺盛的活力，從而使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得了不斷發(fā)展的動(dòng)力。1992年以前，民營(yíng)科技企業(yè)大部分的業(yè)務(wù)活動(dòng)以科技開發(fā)、科技咨詢服務(wù)、科技產(chǎn)品貿(mào)易為主。不少民營(yíng)科技企業(yè)在資金困難的情況下，以貿(mào)易養(yǎng)科技開發(fā)，使科研投入占總收入的比例持續(xù)增加，1993年科技投入曾達(dá)到1151%。然而自1993年以來(lái)，隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；M(jìn)程的深入，企業(yè)的“工業(yè)”成分明顯增加，較大規(guī)模的其它生產(chǎn)要素投入增加以及1994年以后受宏觀調(diào)控的影響，民營(yíng)科技企業(yè)投入占總收入的比例逐年下降，從1994年到2000年逐年銳減到277%。
三、管理落后，亟需加強(qiáng)自身建設(shè)
多數(shù)的民營(yíng)科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期是靠親朋好友資助、友情聯(lián)合、親緣聯(lián)合才得以發(fā)展的，企業(yè)管理帶有濃厚的家族色彩，多年來(lái)一直用血緣和親友關(guān)系代替經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。在一些小型的民營(yíng)科技企業(yè)中，采用家族管理所占的比重還相當(dāng)高。以家族為核心形態(tài)的管理模式構(gòu)成中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展初期的一個(gè)共同特征。當(dāng)民營(yíng)科技企業(yè)規(guī)模較小時(shí)，家族式的管理方式還比較適應(yīng)，甚至有一定的優(yōu)越性。在企業(yè)面臨全球化的今天，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府也把家族企業(yè)和私人企業(yè)視為解決失業(yè)問(wèn)題的主要力量，但隨著企業(yè)的迅速崛起和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，家族企業(yè)致命的弱點(diǎn)紛紛暴露出來(lái)，家族管理缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，任人唯親和決策上的隨意性必然導(dǎo)致民營(yíng)科技企業(yè)內(nèi)部管理混亂和無(wú)序，從而使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力削弱，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)科技企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，特別是對(duì)于已經(jīng)具有一定規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)，科學(xué)管理問(wèn)題是企業(yè)的主要問(wèn)題。正如遠(yuǎn)大公司的總裁所說(shuō)的那樣：“我一直認(rèn)為企業(yè)最強(qiáng)的不是它的技術(shù)，制度才是決定你這個(gè)企業(yè)所有活動(dòng)的基礎(chǔ)。”而制度以及對(duì)制度的執(zhí)行效果體現(xiàn)的就是企業(yè)管理水平。在這方面，許多民營(yíng)科技企業(yè)是有深刻教訓(xùn)的。
四、民營(yíng)科技企業(yè)尚未建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，民營(yíng)科技企業(yè)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化，在內(nèi)部管理上完善了內(nèi)部分配機(jī)制和社會(huì)保障制度，對(duì)吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才起到了一定作用。在薪酬管理方面，許多民營(yíng)科技企業(yè)借鑒傳統(tǒng)薪酬制度，并嘗試了一些新的讓知識(shí)參與資本、參與分配的方式。但總的看來(lái)，目前在民營(yíng)科技企業(yè)薪酬管理中還存在一系列問(wèn)題。
第一，薪酬結(jié)構(gòu)單一，缺乏一個(gè)比較完善的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。目前，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)大部分實(shí)行的是以工資、獎(jiǎng)金為主的傳統(tǒng)薪酬制度，薪酬結(jié)構(gòu)單一，這與民營(yíng)科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐相對(duì)滯后有關(guān)。過(guò)去由于所有制問(wèn)題不能上融資，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)從總體上還沒有引進(jìn)股票期權(quán)這種薪酬制度作為吸引優(yōu)秀人才和激勵(lì)員工參與公司發(fā)展和提升業(yè)績(jī)的工具，也缺乏激勵(lì)公司員工追求公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的經(jīng)營(yíng)股權(quán)分配形式。其他形式的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制也很少看到，這就使得我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)薪酬機(jī)制的激勵(lì)效果不明顯，特別是對(duì)經(jīng)理人階層、公司技術(shù)骨干，這個(gè)問(wèn)題日益突出。
第二，福利制度方面，目前我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)中尚無(wú)固定的令人滿意的福利模式。福利作為薪酬計(jì)劃的組成部分，不僅僅是一個(gè)“錢”字所能涵蓋的。在很大程度上，福利象征著企業(yè)與員工一定時(shí)期內(nèi)的價(jià)值取向。據(jù)調(diào)查，北京、上海、深圳民營(yíng)科技企業(yè)的經(jīng)理人普遍對(duì)福利現(xiàn)狀表示不滿，但是對(duì)于理想的福利模式又沒有統(tǒng)一看法。由此可見，目前我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)尚無(wú)固定的令人滿意的福利模式。他們認(rèn)為與外資企業(yè)相比，中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值與報(bào)酬的平衡方面差距甚大，軟福利、可選式福利、現(xiàn)金福利等歐美企業(yè)流行的福利形式，在我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)中很難看到。
第三，對(duì)人力資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。民營(yíng)科技企業(yè)現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是學(xué)歷、工齡、資歷，沒有實(shí)行基于能力的職能工資制，沒有堅(jiān)持人力資本的增值大于財(cái)務(wù)資本的增值。民營(yíng)科技企業(yè)普遍推行的績(jī)效評(píng)估手段是建立在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，缺乏客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而在一定程度上造成了組織效率低下，評(píng)估工作的盲目性和非系統(tǒng)性，使設(shè)計(jì)出來(lái)的薪酬制度缺乏激勵(lì)作用。
簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)方法(如工資收入、獎(jiǎng)勵(lì)提成、退休金年計(jì)劃等)并不適應(yīng)民營(yíng)科技企業(yè)的特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)要求。民營(yíng)科技企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制方面往往存在以下幾點(diǎn)不足：
第一，激勵(lì)制度不能幫助員工樹立穩(wěn)定的預(yù)期和信心，民營(yíng)科技企業(yè)的員工大都缺乏安全感和穩(wěn)定感。盡管不少企業(yè)已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等生活保障制度，但員工總是對(duì)未享受到的收入待遇缺少信任，產(chǎn)生出激勵(lì)制度“成文多、實(shí)施少”的抱怨。
第二，競(jìng)爭(zhēng)性工資成本高，不適應(yīng)高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)。在民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中，面臨的兩難選擇在于：如果采用競(jìng)爭(zhēng)性的工資制度，就會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成本過(guò)高，增大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);而拒絕競(jìng)爭(zhēng)性的工資安排，又無(wú)法吸引到優(yōu)秀的軟件開發(fā)、工程管理和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，致使企業(yè)后勁乏力。
第三，決策者在現(xiàn)階段拔高了員工的需求層次。很多民營(yíng)科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人都有很高的理念和抱負(fù)，他們希望通過(guò)企業(yè)文化或語(yǔ)錄等方式，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，激勵(lì)員工創(chuàng)業(yè)。一般說(shuō)來(lái)這些精神、文化的激勵(lì)是當(dāng)物質(zhì)激勵(lì)得到滿足、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)步入正規(guī)化之后才能發(fā)揮較大的作用;而當(dāng)企業(yè)處于成長(zhǎng)階段，以績(jī)效為基礎(chǔ)的加薪、獎(jiǎng)勵(lì)以及其他物質(zhì)刺激在決定員工積極性方面仍起著基礎(chǔ)性作用。
第四，員工個(gè)人成就感得不到實(shí)現(xiàn)，無(wú)法借助富有挑戰(zhàn)性的工作來(lái)突破能力局限。在民營(yíng)科技企業(yè)中，有部分員工存在較高的成就需要，他們喜歡獨(dú)立負(fù)責(zé)處理問(wèn)題，從事具有適應(yīng)挑戰(zhàn)性的工作并期待借助薪金、晉升等途徑得到工作績(jī)效的反饋信息，從而了解自己是否有所突破，但公司現(xiàn)有的激勵(lì)制度并沒有滿足員工的成就需要的機(jī)會(huì)。
篇5：人才工作中存在的困難和問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)技推廣問(wèn)題開始受到人們的關(guān)注。農(nóng)技推廣體系是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，特別是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的階段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，越來(lái)越依賴于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)提高。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，眾所周知，農(nóng)業(yè)興則國(guó)興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)革命，而要把科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于農(nóng)技推廣。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著戰(zhàn)略性調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向依靠科技進(jìn)步發(fā)展的效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化，以滿足新形式下農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求，將是我縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)和歷史使命。
一、農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)
農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運(yùn)行機(jī)制，是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的，是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。選擇推廣什么項(xiàng)目，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件所決定的，這種農(nóng)技推廣模式，目前已明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的要求。當(dāng)前，隨著糧食市場(chǎng)價(jià)格的放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，種植什么產(chǎn)品，需要什么技術(shù)，基本上由生產(chǎn)者自己確定，如果再用原有的推廣模式，就無(wú)疑剝奪了生產(chǎn)者作為市場(chǎng)主體的權(quán)力。
二、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著農(nóng)技推廣的力度
對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去，最終取得理想的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%-1%，發(fā)展中國(guó)家也在0.5%，而我國(guó)不足0.2%。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，農(nóng)技推廣單位是國(guó)家全民事業(yè)單位，財(cái)政部門要保證其工資及正常推廣事業(yè)費(fèi)，但是推廣經(jīng)費(fèi)緊缺是全縣乃至全市農(nóng)技服務(wù)部門自上而下普遍存在的問(wèn)題。財(cái)政投入的資金遠(yuǎn)達(dá)不到《推廣法》規(guī)定的比例要求。除工資外，幾乎沒有給農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)工作開展主要靠上級(jí)主管部門從其它項(xiàng)目上支持解決，工作運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。由于經(jīng)費(fèi)緊張，工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
三、科技成果推廣的應(yīng)用與農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不相適應(yīng)
我縣是農(nóng)業(yè)、人口大縣，長(zhǎng)期以來(lái)山高坡陡、人多地少，糧食短缺。而政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入主要是解決溫飽問(wèn)題，所以就重點(diǎn)偏向于糧食作物方面，而經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)方面技術(shù)少，產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)多，產(chǎn)后加工技術(shù)少。隨著科技、經(jīng)濟(jì)時(shí)代的突飛猛進(jìn)，經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了豐年有余，比如：我省的糧產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年增長(zhǎng)，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為了增加農(nóng)民收入，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，這樣農(nóng)民就迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術(shù)，而目前的現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的需求。比如：我鎮(zhèn)屬江邊干熱河谷區(qū)，素有天然溫室之稱，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)市場(chǎng)適銷對(duì)路的名優(yōu)特新品種和相關(guān)科學(xué)技術(shù)的需求很迫切，科研成果與農(nóng)民需求的脫節(jié)的矛盾比較突出。
四、基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)不高
1.農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)技人員在編不在崗，長(zhǎng)期以來(lái)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)技人員實(shí)行包村負(fù)責(zé)，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)危改、社會(huì)事務(wù)等其它工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人被抽調(diào)后，整個(gè)綜合服務(wù)中心只有1-2人，基本不能正常開展本職業(yè)務(wù)工作，從而大大削減了農(nóng)技服務(wù)力度。
2.基層農(nóng)技服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍配置不合理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，缺乏積極性，意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我縣目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在人才的儲(chǔ)備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷，被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的人員，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，對(duì)一些推廣中的專業(yè)問(wèn)題難以解決，造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高。在推廣過(guò)程中由于意識(shí)上沒有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性，出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務(wù)意識(shí)不到位，服務(wù)質(zhì)量差等諸多問(wèn)題，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。近年來(lái)，基層農(nóng)業(yè)科技推廣很少進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn);隊(duì)伍進(jìn)人少，尤其進(jìn)專業(yè)人員更少，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化，全鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)由于編制和經(jīng)費(fèi)等方面的原因，沒有吸納正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專院校的新生力量，而且一些農(nóng)技骨干長(zhǎng)期沒有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，知識(shí)老化，思路不寬，只懂糧油作物生產(chǎn)。缺少具有特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷示范推廣技能的科技人員，缺乏懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的復(fù)合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才，適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，更難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，因巧蒙油路擴(kuò)建，我站的房屋被拆，無(wú)法辦公。雖然隨著近年來(lái)農(nóng)技推廣體系的不斷健全，我鎮(zhèn)雖已新修了農(nóng)技推廣站，但是修建的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)欠缺資金，所以只能是半成品放在哪里，白天裝太陽(yáng)，晚上裝月亮，依舊未能改變?cè)械默F(xiàn)狀，農(nóng)技人員連起碼的辦公、住房條件都不能滿足，更談不上先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和檢測(cè)儀器。
